時(shí)間：2022-04-17 18:26:05
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關(guān)鍵詞：清遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；影響；建議
1清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著國(guó)際制造業(yè)的升級(jí)和零售業(yè)壯大而生的，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素有很多：國(guó)家政策的調(diào)整、原生產(chǎn)地用地緊張、地價(jià)昂貴、環(huán)境污染。其中最重要的是：勞動(dòng)力因素、內(nèi)部交易成本因素、市場(chǎng)因素。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里，產(chǎn)業(yè)集聚也就孕育而生。靠什么爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地權(quán)，成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，清遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)主要在以下幾個(gè)方面：
(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟(jì)輻射的最前沿。清遠(yuǎn)交通便利，京廣鐵路、京珠高速公路、廣清高速公路、106國(guó)道、107國(guó)道縱貫?zāi)媳保蟆⑿”苯ㄟ_(dá)港澳。隨著清連、廣樂(lè)、漳昆、二廣等四條高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專線及延伸至清遠(yuǎn)的珠三角城際軌道交通等的建設(shè)，清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步的提升。
(2)資源優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)擁有豐富的土地、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品和人力資源。全市總面積1.92萬(wàn)平方公里，是廣東省地域面積最大的地級(jí)市，土地開(kāi)發(fā)率僅占國(guó)土面積的4.7%，可開(kāi)發(fā)利用土地面積達(dá)5000平方公里以上，可為發(fā)展大工業(yè)提供充足的土地。全市總?cè)丝?00多萬(wàn)，勞動(dòng)力充足富余。
(3)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)以其獨(dú)特的地形地貌、美麗的自然風(fēng)光、絢麗多彩的民族風(fēng)情，成為全省生態(tài)旅游的新“亮點(diǎn)”。近年來(lái)，清遠(yuǎn)先后被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)漂流之鄉(xiāng)”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)”、“港澳及海外華人眼中最具魅力的休閑度假之都”、“中國(guó)生態(tài)休閑旅游城市”和“中國(guó)宜居城市”等稱號(hào)。清遠(yuǎn)空氣質(zhì)量良好，環(huán)境綜合指數(shù)居全省前茅。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施。交通、通訊發(fā)達(dá)，水、電、能源充足，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度不斷加大，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)配套設(shè)施日趨完善。完善硬環(huán)境的同時(shí)，清遠(yuǎn)的軟環(huán)境也得到不斷改善。出臺(tái)了一系列招商引資和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行“零收費(fèi)”，大力營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，是廣東省投資成本最低的地區(qū)之一。
2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的正面影響
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是指為了獲取新的互補(bǔ)技術(shù)，從互補(bǔ)資產(chǎn)和知識(shí)聯(lián)盟中獲得收益，加快學(xué)習(xí)過(guò)程，降低交易成本，克服或構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和相互依賴性很強(qiáng)的企業(yè)(包括專業(yè)供應(yīng)商)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和工程設(shè)計(jì)公司)、中介機(jī)構(gòu)(經(jīng)紀(jì)人和咨詢顧問(wèn))和客戶通過(guò)增值鏈相互聯(lián)系形成的網(wǎng)絡(luò)。一方面，由于某地的資源或勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，分手在附近的同類企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移到該地，且高度集聚在一起形成產(chǎn)業(yè)集聚；另一方面，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，引進(jìn)地區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成集聚。
以佛山對(duì)清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的影響：①促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。②改變勞動(dòng)力就業(yè)的空間分布。
清城區(qū)陶瓷資源豐富，清遠(yuǎn)地處南嶺山脈金屬成礦帶，各類礦藏工業(yè)總儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上。尤其是瓷土儲(chǔ)量豐富，是全國(guó)三大陶瓷原料生產(chǎn)基地之一。自2004年開(kāi)始，佛山的陶瓷開(kāi)始向清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移，截止2007年，清遠(yuǎn)源潭建材陶瓷工業(yè)城內(nèi)已投產(chǎn)的陶瓷生產(chǎn)線有72條，產(chǎn)值42億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收8000多萬(wàn)元。整個(gè)建材陶瓷工業(yè)城目前提供就業(yè)崗位20000多個(gè)，有效地帶動(dòng)了附近第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。佛山市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、扶貧開(kāi)發(fā)等各方面給予了清遠(yuǎn)大力支持，兩地結(jié)下了深厚友誼。在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作中，佛山與清遠(yuǎn)市簽訂了一系列勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，清遠(yuǎn)市承接佛山轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資約800億元。大大促進(jìn)了清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前，清城區(qū)有陶瓷企業(yè)16家。源潭建材陶瓷工業(yè)城內(nèi)有10家、龍?zhí)伶?zhèn)有6家。新中源、東鵬、蒙娜麗莎、馬可波羅等四個(gè)中國(guó)建筑陶瓷名牌相繼落戶，主要產(chǎn)品有墻地磚、衛(wèi)生潔具、日用瓷、各類陶器等。
3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的可能帶來(lái)的負(fù)面影響
(1)環(huán)境的污染及后續(xù)發(fā)展問(wèn)題：陶瓷產(chǎn)業(yè)的高耗能、資源性以及高污染的產(chǎn)業(yè)特性對(duì)清遠(yuǎn)環(huán)境將帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。佛山由于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)壓力，將佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。清遠(yuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，這期間相隔的時(shí)間取決于目前在清遠(yuǎn)形成的產(chǎn)業(yè)集
群。以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，陶瓷產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)的主要原因，在于清遠(yuǎn)的土地租金便宜，勞動(dòng)力相對(duì)低廉，但不久的一天清遠(yuǎn)的土地成本也會(huì)上升，勞動(dòng)力工資也會(huì)上調(diào)。因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候要考慮這個(gè)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ荒苷f(shuō)承接過(guò)來(lái)，沒(méi)過(guò)幾年又轉(zhuǎn)移出去。清遠(yuǎn)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要考慮清楚未來(lái)的方向，要不要走佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路——先工業(yè)化再城市化，先污染后治理，先引進(jìn)后移出。
(2)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易超出當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，影響旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)憑借其本身的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)旅游行業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，旅游業(yè)成為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。清遠(yuǎn)旅游業(yè)的發(fā)達(dá)在于其山清水秀，空氣質(zhì)量高，一旦環(huán)境被破環(huán)，清遠(yuǎn)的旅游業(yè)將面臨巨大的發(fā)展困難。因此在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不能為了GDP的增長(zhǎng)而以產(chǎn)業(yè)園的形式承接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接轉(zhuǎn)移要有條件——不能超出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，要符合國(guó)家相關(guān)的環(huán)保要求，絕不能先發(fā)展再治理。
(3)清遠(yuǎn)資源的耗費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為重要。產(chǎn)業(yè)承接不當(dāng)會(huì)破環(huán)本地原有的資源優(yōu)勢(shì)及原有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，給清遠(yuǎn)市未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來(lái)極大的阻力，因此在承接過(guò)程之中應(yīng)充分考慮本地的未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同時(shí)也要保護(hù)本地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的思想要貫穿始終。陶瓷產(chǎn)業(yè)是高能耗、資源性的產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)原有的資源能支撐多久，清遠(yuǎn)的水電等方面的供應(yīng)在目前是相對(duì)充足的，但雖然工業(yè)園的增多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加大，還能不能低價(jià)提供，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。土地資源也是相當(dāng)有限，因?yàn)榍暹h(yuǎn)是山區(qū)，土地開(kāi)發(fā)的成本相對(duì)較高，若干年后可能出現(xiàn)現(xiàn)在佛山、東莞等地區(qū)所面臨的瓶頸問(wèn)題。
4建議
(1)政府要嚴(yán)把環(huán)境關(guān)，不能為了業(yè)績(jī)的提升，大量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境的惡化為代價(jià)。在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)之前就應(yīng)該制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)才能引進(jìn)。決不能松環(huán)境關(guān)。對(duì)于引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，加大廢水廢氣的利用和處理，對(duì)于環(huán)境污染治理情況，定期進(jìn)行評(píng)比，對(duì)環(huán)保表現(xiàn)突出的企業(yè)定期給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)。
(2)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，對(duì)于不可再生資源加強(qiáng)保護(hù)力度，制定相關(guān)條例、法規(guī)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)政府的監(jiān)督，尤其是土地利用等方面的監(jiān)督力度。對(duì)于土地規(guī)劃合理，使用節(jié)約的地方政府給予一定的激勵(lì)。
(3)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，不能一蹴而就，也不能只要今天不要明天。要從整體上統(tǒng)一各個(gè)部門之間的思想，有選擇性的承接發(fā)展空間較大的企業(yè)。制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，并征求各方面專家人事的意見(jiàn)和建議。
參考文獻(xiàn)
致謝一
時(shí)光荏苒，我的碩士生涯已接進(jìn)尾聲.這幾年的時(shí)光既漫長(zhǎng)又短暫，其中充滿了酸甜苦辣，更有收獲和成長(zhǎng).幾年來(lái)，感謝陪我一起度過(guò)美好時(shí)光的每位尊敬的老師和親愛(ài)的同學(xué)，正是你們的幫助，我才能克服困難，正是你們的指導(dǎo)，我才能解決疑惑，直到學(xué)業(yè)的順利完成.
本人的學(xué)位論文是在我的恩師童群義教授的殷切關(guān)懷和耐心指導(dǎo)下進(jìn)行并完成的，衷心感謝我的恩師對(duì)我的淳淳教誨和悉心關(guān)懷.從課題的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施，直至論文的最終完成，童教授都始終給予我耐心的指導(dǎo)和支持，我取得的每一點(diǎn)成績(jī)都凝聚著恩師的汗水和心血.恩師開(kāi)闊的視野、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我，在此謹(jǐn)向童教授致以衷心的感謝和崇高的敬意.
感謝實(shí)驗(yàn)室的師弟師妹們與我一道分享他們青春的快樂(lè)!在此還要對(duì)實(shí)驗(yàn)室所有師兄弟姐妹們?cè)谄綍r(shí)開(kāi)展相關(guān)工作中的支持和幫助一并表示感謝.感謝我的伙伴們崔竹梅、胡新潔、彭英云、馮再平、李娟等，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程和論文寫作過(guò)程中提供的熱心幫助!無(wú)論在炎熱的夏天，還是寒冷的冬季，他們不辭勞苦地為我提供無(wú)私的幫助，沒(méi)有他們的幫助就沒(méi)有這篇論文的順利完成.
感謝江南大學(xué)xx級(jí)碩士班的全體同學(xué)陪我一起走過(guò)這段人生難忘的歷程!
感謝合肥師范學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)給我提供的機(jī)會(huì).我會(huì)更加珍惜教師的崗位，也更加清醒地意識(shí)到必須做終生學(xué)習(xí)型的人.感謝我的家人常年對(duì)我的支持和理解!他們是最愛(ài)我的人，也是我虧欠最多的人，他們默默的奉獻(xiàn)是我求學(xué)四年來(lái)的支持和動(dòng)力.
最后，我要向百忙之中參與審閱、評(píng)議本論文各位老師、向參與本人論文答辯的各位老師表示由衷的感謝!人生的每個(gè)階段都值得好好珍惜，這段美好歲月，因?yàn)橛心銈兊年P(guān)心和幫助，我很幸福.我會(huì)更加勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，我會(huì)努力做得更好，我想這也是我能給你們的最好的回報(bào)吧.把最美好的祝福獻(xiàn)給你們，愿永遠(yuǎn)健康、快樂(lè)!
致謝二
行文至此，意味著我的碩士生涯已至謝幕時(shí)刻.回首九年多的江大生活，百感交集，苦辣酸甜集結(jié)于心頭，但心中充盈最多的仍是感激.
首先感謝我的導(dǎo)師鐘芳教授對(duì)我生活和學(xué)業(yè)上無(wú)微不至的關(guān)心和幫助，鐘老師品德高尚、待人和善、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)識(shí)淵博，在我五年多的博士學(xué)習(xí)期間，她不僅傳授了我做學(xué)問(wèn)的技巧，還傳授了我做人的準(zhǔn)則，這些必將讓我受益終身.在課題進(jìn)行過(guò)程中，鐘老師耐心聽(tīng)取我們的階段匯報(bào)，及時(shí)提出修訂方案，保證了課題的順利進(jìn)行.值此課題完結(jié)之時(shí)，再次向鐘老師致以我最真誠(chéng)的謝意.感謝李玥副教授，徐菲菲老師和關(guān)天琴老師對(duì)我平時(shí)實(shí)驗(yàn)和生活給予的關(guān)心和照顧.此外，感謝食品科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的朱松老師和食品加工與配料中心的于沛沛老師在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中給予的關(guān)心和幫助.
感謝安徽中煙工業(yè)公司技術(shù)中心舒俊生主任、徐迎波主任和王程輝主任對(duì)我實(shí)驗(yàn)提供的幫助，感謝徐志強(qiáng)師兄對(duì)我實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)和生活的關(guān)心，感謝分析檢測(cè)室的田振峰、陳開(kāi)波、汪華、朱青林、謝映松、周順、葛少林、胡永華等對(duì)我實(shí)驗(yàn)和生活的關(guān)心與幫助.
感謝山東瑞博斯煙草有限公司的薛長(zhǎng)森總經(jīng)理、孫偉經(jīng)理、田海龍主任、李剛、李曉華和李玲在我實(shí)驗(yàn)過(guò)程中提供的支持和幫助.
感謝煙草課題組的孫偉峰師姐、殷春燕師姐和周志磊師兄，在安徽中煙工業(yè)公司技術(shù)中心一起學(xué)習(xí)一起實(shí)驗(yàn)的日子讓我終身難忘.感謝實(shí)驗(yàn)室所有的兄弟姐妹帶給我的幫助和鼓勵(lì)，他們是：梁蓉、祁靜、劉治濤、欒宏飛、徐勝男、魏冬、張超、易江、王海洋、許智婷、馮兆欣、吳佳、付婷婷、劉歡、張明秀、呂淑一、馬菲菲、劉小楠、李超、常玉梅、夏熠珣、王浩、劉飛，虞健、程雯麗、彭田慧、王慶衛(wèi)、林全全、陳雪梅、陳翰、汪嬌玲、桂莎莎、姚佩毓、袁玲、雍曉磊、常冰玉、王芳、李盧娟、于哲、陳羚、王一涵、kingsley、zehadi等.
感謝讀博期間陪伴我一起奮斗的戰(zhàn)友們，他們是閆博文、唐鑫、翟齊嘯，你們讓我在讀博期間充滿了開(kāi)心與快樂(lè).感謝家人對(duì)我無(wú)微不至的關(guān)懷，感謝父母對(duì)我的支持，感謝哥哥、嫂子、妹妹對(duì)家庭責(zé)任的承擔(dān)，讓我沒(méi)有后顧之憂，可以安安心心順利畢業(yè).
感謝所有關(guān)心幫助過(guò)我的人，祝你們一切順利，幸福美滿!
致謝三
在論文即將畫(huà)上句號(hào)的時(shí)候，望著滿紙文字，欲言還休.三年半的時(shí)光就在不知不覺(jué)中悄然而逝.初時(shí)的夢(mèng)想，經(jīng)歷的磨練和擁有的快樂(lè)最終都在淡然一笑中，成為漫長(zhǎng)人生旅途中的一段過(guò)往.在這段經(jīng)歷中，對(duì)我影響最為深遠(yuǎn)的便是那些鑒證我成長(zhǎng)的師長(zhǎng)們和相伴我成長(zhǎng)的兄弟姐妹們.感謝師長(zhǎng)們對(duì)我的不倦教誨，感謝兄弟姐妹們分享我的苦與樂(lè).特別感謝我的恩師王興國(guó)教授在我學(xué)習(xí)和生活中給予的無(wú)私幫助.恩師淵博的學(xué)識(shí)，辯證的思維，創(chuàng)新的意識(shí)以及嚴(yán)于律己的品格在給我樹(shù)立成功榜樣的同時(shí)也成為我將來(lái)奮斗的目標(biāo).在此，我衷心的祝愿恩師綠水青山春常駐，桃李芬芳滿天涯.
此外，還要特別感謝我的父母和男朋友.他們的支持和關(guān)懷不僅給與我心靈上的蘊(yùn)藉，還成為我堅(jiān)持奮斗的不竭動(dòng)力.
最后，感謝江南大學(xué)，感謝您為我的成長(zhǎng)提供一方樂(lè)土!
致謝四
站在學(xué)生生涯的尾巴，回顧過(guò)去21年的學(xué)生生活，一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生身份給了我太多的庇護(hù)，期間照顧我?guī)椭^(guò)我的人太多，有太多的感謝和感恩，一時(shí)不知從何說(shuō)起.
但是首先，我要感謝我的導(dǎo)師，yoshinorimine教授和江波教授.你們?yōu)槲姨峁┝肆λ芗暗囊磺兄С郑步o了我到加拿大圭爾夫大學(xué)食品學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，并對(duì)我的博士課題進(jìn)行了耐心的指導(dǎo)，讓我受益匪淺.博士期間，在導(dǎo)師們的指導(dǎo)下，我的學(xué)習(xí)能力、自主能力和心態(tài)都有了很大的改善和提高，讓我體會(huì)到要用積極樂(lè)觀的心態(tài)去面對(duì)科學(xué)道路上的一切困難，在前進(jìn)的方向，導(dǎo)師永遠(yuǎn)是我的指明燈.
同時(shí)，我很想感謝實(shí)驗(yàn)室的張濤老師、沐萬(wàn)孟老師、繆銘老師和袁博老師，感謝你們這些年來(lái)的支持、幫助與信任.每次跟你們溝通都會(huì)讓我更清醒的意識(shí)到自己所處的大環(huán)境，保持好的心態(tài)更重要.我還要感謝江南大學(xué)曾經(jīng)的和現(xiàn)在的實(shí)驗(yàn)室同僚.我特別感謝胡興、李赟高、段翔和戰(zhàn)榮榮師姐與我分享研究生教育信息.感謝舍友張映瞳和吳梨給與我無(wú)微不至的照顧.感謝趙萌師姐、賈敏師姐、楊成、郭鈺潔、張鵬、易江、李海方、李曉卉、邢慶超、熊珊珊、張瑜、張?zhí)烀取⒑缋佟堭┰诟鞣矫娼o予我的幫助和督促，懷念與你們?cè)谝黄鸬娜兆?
我還要感謝在圭爾夫大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的同僚們.感謝prithyrupa博士和jenniferkovacs-nolan博士的慷慨幫助，感謝rongtsao教授給予的實(shí)驗(yàn)儀器和方法上的支持，感謝涂永剛老師、趙燕老師、吳萍老師、湯凱捷老師、楊雨虹老師、劉成海老師期間給我的指導(dǎo)和關(guān)懷，感謝yutarokobayashi，toshihikofukuda，mackenziechee和elizabethkunkel讓我的實(shí)驗(yàn)室生活充滿樂(lè)趣，英語(yǔ)水平也有了提高.最要感謝張華(華姐)讓我在加拿大有了家的溫暖，很想念姐夫和俊俊.感謝加拿大的朋友們，王祎、徐彩娜、鄧力、郝赫穎、錢科盈、胡婕倫、楊玥曦、劉歡、丁輝煌、郭慶斌、康繼、李瑩、湯堯、余強(qiáng)、張兵、袁陵、張匯、陶濤、耿放、耿佳慧、王文婧、高江宇、王秀菊、趙正濤、王荻、maner、linda以及我的房東jason.是你們構(gòu)成一個(gè)完整的故事，讓我如此留戀與你們?cè)谝黄鸬臅r(shí)光，期待還會(huì)再見(jiàn).
我也要感謝江南大學(xué)食品學(xué)院給我受高等教育的資源和支持，江大永遠(yuǎn)是我的后盾，無(wú)論到哪我都會(huì)謹(jǐn)記我出自江大，要給江大爭(zhēng)臉.也感謝所有幫助過(guò)我的行政老師們.
關(guān)鍵詞：保障條款；幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款；援引條件
WTO的主要宗旨是逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，因此要降低關(guān)稅，反對(duì)形形的限制貿(mào)易措施。WTO幼稚產(chǎn)業(yè)條款是專門為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助而設(shè)計(jì)的，以體現(xiàn)多邊貿(mào)易體制對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益的考慮。它是WTO的“安全閥”之一，體現(xiàn)了對(duì)關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制的例外。但援引該條款也必須符合特定的實(shí)體和程序要件。探討幼稚產(chǎn)業(yè)條款是否更具可行性，與其他保障條款相比是否援引條件更為寬松，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
WTO幼稚產(chǎn)業(yè)條款(infantindustry)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第18條之中，分為五個(gè)部分：引言、A節(jié)、B節(jié)、C節(jié)和D節(jié)，被學(xué)者們認(rèn)為是專門的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的，只是其中的A節(jié)、C節(jié)和D節(jié)。其中的D節(jié)，廣義上也屬于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的范圍，但只適用于西方工業(yè)國(guó)家中相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，而且自1948年以來(lái)從未被援引過(guò)，形同虛設(shè)，本文不加討論。
1關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款援引條件的條文規(guī)定
GATT幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的基本概念是，發(fā)展中國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以援引第18條A節(jié)修改或撤銷關(guān)稅減讓，或援引第18條C節(jié)實(shí)施數(shù)量限制，但因此受到影響的國(guó)家可以獲得補(bǔ)償或進(jìn)行報(bào)復(fù)。
1.1援引第18條A節(jié)的實(shí)體和程序要件
(1)實(shí)體要件。
WTO成員援引第18條A節(jié)，必須滿足以下兩個(gè)實(shí)質(zhì)條件：第一，成員必須是只能維持低生活水平、經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展初期階段的國(guó)家。只要尚未完成工業(yè)化，均可認(rèn)為屬于“處在發(fā)展的初期階段”。據(jù)此，幾乎所有發(fā)展中國(guó)家均可視為第18條規(guī)定的“處在發(fā)展初期階段”的國(guó)家。中國(guó)亦屬此列。第二，援引第18條A節(jié)的WTO成員需證明，其修改或撤銷關(guān)稅減讓是為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)特定工業(yè)的建立，而促進(jìn)特定工業(yè)的建立，是實(shí)施其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或政策的需要。實(shí)踐中，如果某一特定產(chǎn)業(yè)的建立并不能提高人民的生活水平，但如果屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或政策所促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，則不能援引本節(jié)的規(guī)定。GATT為這種情況作了另外的規(guī)定。客觀而言，援引第18條A節(jié)的實(shí)體要件并不高。只要制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或政策的發(fā)展中國(guó)家，都可滿足上述兩個(gè)實(shí)質(zhì)條件。
(2)程序要件。
根據(jù)GATT1994的相關(guān)規(guī)定，援引A節(jié)的程序如下：①該締約方首先通知締約方全體其采取措施的意向；②該締約方與擁有初談權(quán)和其他與其有實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的締約方進(jìn)行談判；③若談判達(dá)成協(xié)議，該締約方就可以修改或撤銷有關(guān)關(guān)稅減讓，但要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；④若在通知締約方全體后60天內(nèi)經(jīng)談判沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，該締約方可以將此事提交締約方全體。若后者認(rèn)為，該締約方所給予的補(bǔ)償是適當(dāng)?shù)模宜呀?jīng)為達(dá)成協(xié)議作了最大努力，則該締約方就可以修改或撤銷有關(guān)關(guān)稅減讓，其他締約方不得進(jìn)行報(bào)復(fù)；若締約方全體認(rèn)為，盡管該締約方所給予的補(bǔ)償不適當(dāng)，但已經(jīng)為這種補(bǔ)償作了一切合理的努力，它也可以修改或撤銷有關(guān)關(guān)稅減讓，但其他談判參加方可以進(jìn)行報(bào)復(fù)，即修改或撤銷與該締約方原來(lái)談成的大致相等的關(guān)稅減讓。
根據(jù)上述規(guī)定，如果拖延采取措施會(huì)對(duì)實(shí)施其經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或政策造成困難，援引第18條的締約方還可以在通知締約方全體之后立即修改或撤銷有關(guān)關(guān)稅減讓。這就說(shuō)明，即使沒(méi)有締約方全體的事先授權(quán)，締約方也可以采取有關(guān)行動(dòng)，然后再進(jìn)行談判。這就增加了發(fā)展中國(guó)家使用關(guān)稅措施的彈性。
1.2援引第18條C節(jié)的實(shí)體和程序要件
(1)實(shí)體要件。
本節(jié)允許發(fā)展中國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的采取和關(guān)貿(mào)總協(xié)定不相一致的數(shù)量限制等措施，以保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。欲援引本節(jié)，締約方必須滿足三個(gè)條件。前兩個(gè)條件與援引第18條A節(jié)相近，成員須為只能維持低生活水平、處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的國(guó)家，通過(guò)數(shù)量限制促進(jìn)特定工業(yè)的建立須是為了執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策；第三個(gè)實(shí)體要件是，只有在與總協(xié)定其他條款相一致的其他措施不可行時(shí)，才可實(shí)施數(shù)量限制。這個(gè)要求與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本精神是相吻合的。
(2)程序條件。
根據(jù)GATT的規(guī)定援引本節(jié)的程序如下：①締約方首先應(yīng)在采取數(shù)量限制措施之日前30天內(nèi)將其所遭遇的特殊困難和為克服該困難準(zhǔn)備采取的具體措施通知締約方全體。②如果該措施不涉及約束關(guān)稅產(chǎn)品，締約方全體在收到通知之日起30天內(nèi)也未要求進(jìn)行磋商的，該締約方可以采取擬定的措施。如果締約方全體要求與其進(jìn)行磋商，該締約方應(yīng)予以同意。③如果該措施涉及約束關(guān)稅產(chǎn)品，則該締約方應(yīng)先同擁有初談權(quán)和有實(shí)質(zhì)利益的其他締約方進(jìn)行磋商，如果達(dá)成協(xié)議，該締約方即可以實(shí)施該措施。如果在通知后60天內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，但締約方全體認(rèn)為，該締約方已經(jīng)為達(dá)成協(xié)議作了一切可能的努力，并且其他締約方的利益也得到了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，則該締約方亦可采取擬定措施。
2幼稚產(chǎn)業(yè)條款在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用
從WTO條文的規(guī)定來(lái)看，各種保障條款的適用條件均各不相同，不可替代。相對(duì)而言，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的條件顯得較為寬松。因?yàn)椋c反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施相比，援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款不需要以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害為前提；與第28條的關(guān)稅重新談判相比，援引第18條B節(jié)修改或撤銷關(guān)稅減讓，既不受三年約束期的限制，也不會(huì)被WTO機(jī)構(gòu)所阻斷。而第20條的援引很少成功，第18條B節(jié)和第25條的援引條件變得難以達(dá)到。似乎援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款更有優(yōu)越之處，就此我們是否就可得出援引幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款更具可行性的結(jié)論呢？既然幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款的援引條件顯得較為寬松，那為什么國(guó)際范圍內(nèi)反傾銷案件急劇上升，各國(guó)包括眾多發(fā)展中國(guó)家卻紛紛采取反傾銷手段來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)呢？筆者認(rèn)為，回答這一問(wèn)題還得回到實(shí)際運(yùn)用的效果中去考察，從實(shí)際操作的角度透視幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款。
經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)對(duì)GATT規(guī)則的修補(bǔ)與解釋，尤其烏拉圭回合對(duì)例外條款采取收緊法網(wǎng)與嚴(yán)密條件限制以后，這些保障條款的性質(zhì)和條款的適用，確實(shí)有很大變化。在GATT實(shí)際適用中，對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)條款的解釋和程序規(guī)則上，遇到很大困難。首先，從第18條的規(guī)定可以看出，發(fā)展中國(guó)家可以援引18條以背離GATT規(guī)則的條件是“只能維持低生活水平”(canonlysupportlowstandardsofliving)，“經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展初期階段”(intheearlystagesofdevelopment)的締約國(guó)，這些國(guó)家可以根據(jù)該條A、C節(jié)修改或撤銷關(guān)稅減讓以及采取非關(guān)稅措施。為了幫助對(duì)哪些是符合上述條件的締約國(guó)的理解，GATT對(duì)此做了進(jìn)一步注解：“在考慮一締約方的經(jīng)濟(jì)是否只能維持低生活水平時(shí)，締約方全體應(yīng)考慮這一締約方經(jīng)濟(jì)的正常狀態(tài)，而不應(yīng)以這一締約方的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)主要出口產(chǎn)品暫時(shí)存在特別有利條件的特殊情況作為判斷的基礎(chǔ)”。“所用處在發(fā)展初期階段一詞不僅適用于經(jīng)濟(jì)剛開(kāi)始發(fā)展的各締約方，也適用于經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷工業(yè)化的過(guò)程，已改正過(guò)分依靠初級(jí)產(chǎn)品的各締約方”。這一解釋還是顯得過(guò)于寬泛、含糊，在實(shí)際適用過(guò)程中仍然無(wú)法確定地判斷適用的標(biāo)準(zhǔn)。
在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的實(shí)踐中，為了克服第18條過(guò)于空泛的缺陷，采取兩種解決方法：第一，結(jié)合第18條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提出了人均國(guó)民生產(chǎn)總值，工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重等幾項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，綜合加以衡量；第二，不是通過(guò)第18條的定義或其他標(biāo)準(zhǔn)解決，而是經(jīng)過(guò)締約方全體的非正式談判為特定案件達(dá)成一份非官方名單。由此可見(jiàn)，解決因援用第18條的締約國(guó)的適格問(wèn)題并非易事。
其次，對(duì)“為促使某項(xiàng)工業(yè)建立”難作界定，也使得適用范圍不清。再次，許多專家認(rèn)為，第18條B節(jié)“為保證其經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目能有足夠的儲(chǔ)備水平”在意思上完全可以把C節(jié)“促使某項(xiàng)工業(yè)建立”包括進(jìn)去，沒(méi)有必要再去界定C節(jié)所指的確切范圍。最后，C節(jié)對(duì)申請(qǐng)審查批準(zhǔn)手續(xù)的程序規(guī)定得非常周折、繁雜，其至要經(jīng)“締約方全體一致同意”（第17款），很難成功。
趙維田先生更尖銳地指出“至今尚為某些同志所津津樂(lè)道的‘幼稚工業(yè)’條款，實(shí)際上是‘此路不通’，不可再寄予幻想”，而認(rèn)為反傾銷是“最適合保護(hù)本國(guó)企業(yè)的手段”。
單從規(guī)定的表面來(lái)看，幼稚產(chǎn)業(yè)條款的條件確實(shí)相對(duì)寬松或說(shuō)是更具有一些彈性，但我們確實(shí)不能忽視其在實(shí)際操作層面存在的困難，范圍解釋的模糊與程序的繁雜確實(shí)在一定程度上遏制了其適用。因而我國(guó)在援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款時(shí)也須慎重。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)援引WTO幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條款具有一定的可行性:其一，中國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份恢復(fù)締約國(guó)地位，作為發(fā)展中國(guó)家的地位仍不容質(zhì)疑。中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況亦確實(shí)符合該條規(guī)定的“只能維持低生活水平”和“處于發(fā)展初期階段”等要求。其二，我國(guó)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，無(wú)一例外地涉及到了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)完全可以以這些規(guī)劃或計(jì)劃為依據(jù)要求對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
1.化學(xué)反應(yīng)的綠色化
化學(xué)反應(yīng)的綠色化是指在相關(guān)的制備和反應(yīng)過(guò)程中做到“零排放”。而傳統(tǒng)意義上的“零排放”是指反應(yīng)物經(jīng)過(guò)催化作用以及一系列的反應(yīng)完全轉(zhuǎn)化成為所需的物質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)百分之百的轉(zhuǎn)化率。其實(shí)這樣一種概念是十分難達(dá)到的，盡管已經(jīng)有許多先進(jìn)的技術(shù)和手段達(dá)到了近乎“零排放”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但想實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化率為百分之百還是存在著困難的。近些年來(lái)隨著相關(guān)學(xué)者的研究不斷深入，許多新的技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生，將傳統(tǒng)意義上的“零排放”轉(zhuǎn)變了概念，意為在盡量滿足較高的轉(zhuǎn)化率的情況下，將得到的副產(chǎn)物也直接經(jīng)過(guò)下一反應(yīng)步驟并轉(zhuǎn)化成為環(huán)境友好的物質(zhì)進(jìn)行排出或是進(jìn)一步加以利用。這種新型的轉(zhuǎn)化思想也將原本無(wú)用或是對(duì)環(huán)境存在著威脅和污染的物質(zhì)“變廢為寶”，讓副產(chǎn)物成為能夠被人們所利用的原料物質(zhì)。這類技術(shù)的研發(fā)不僅僅是改善了環(huán)境污染的問(wèn)題，還一定程度上節(jié)約了能源，可以稱得上是真正的綠色環(huán)保、節(jié)約能源的技術(shù)手段。
2.產(chǎn)品的綠色化
之所以要強(qiáng)調(diào)化工產(chǎn)品的綠色化，是因?yàn)槭突ゎ惖漠a(chǎn)品在我們的日常生活中實(shí)在是太普遍了，不得不承認(rèn)的是石油化工類的產(chǎn)品的的確確改變了我們的生活，給生活帶來(lái)許多方便和優(yōu)越，但相對(duì)于這些有利之處來(lái)說(shuō)，其對(duì)于我們生活環(huán)境的污染也是不容小覷的。比如，我們生活中最普遍的洗滌用品，過(guò)去我們常用的洗衣粉中都是含磷的，而這些含磷的洗衣粉在溶于水之后隨著生活污水一同被排到江河湖海中，造成了赤潮，給自然環(huán)境與生態(tài)平衡帶來(lái)了相當(dāng)大的影響，因此，近些年來(lái)人們逐漸對(duì)此問(wèn)題開(kāi)始重視起來(lái)，研發(fā)了不含磷的洗滌劑，從根本上杜絕這種環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，還有許多常見(jiàn)的石油化工類污染就每天在我們身邊發(fā)生，比如汽車使用的汽油以及柴油。由于人們生活水平越來(lái)越高，對(duì)于汽油和柴油的需求量也越來(lái)越大。近些年來(lái)我國(guó)對(duì)于汽車能源的開(kāi)發(fā)上也格外關(guān)注，低硫低碳、環(huán)境友好的配方和技術(shù)逐步成熟起來(lái)；另外，我國(guó)還在不斷開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能汽車、以及新能源汽車等等，另外，對(duì)于交通工具的能源上，我們國(guó)家還大力推崇使用電能的汽車。
二、節(jié)能技術(shù)在石油化工企業(yè)中的應(yīng)用
最初，人們?yōu)榱俗非蟾咝实纳a(chǎn)以及最大程度上提升經(jīng)濟(jì)效益，不斷研發(fā)一些節(jié)能技術(shù)，而近些年來(lái)，由于能源枯竭的問(wèn)題日益嚴(yán)重起來(lái)，有越來(lái)越多的專業(yè)人員和學(xué)者們都投身于節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，不僅僅是從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，更重要的是能夠節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)和自然的可持續(xù)發(fā)展。目前，在石油化工行業(yè)中較為常見(jiàn)的一種節(jié)能技術(shù)為變頻調(diào)節(jié)技術(shù)。在石油化工企業(yè)中，耗費(fèi)能源最大的就是電動(dòng)機(jī)，包括泵類以及風(fēng)機(jī)等等。因此，想實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)的節(jié)能化應(yīng)該從根本上減少電動(dòng)機(jī)的耗能。而變頻調(diào)節(jié)技術(shù)正是針對(duì)于電動(dòng)機(jī)的一種有效的技能技術(shù)改革。變頻調(diào)節(jié)技術(shù)的根本原理是通過(guò)控制方案與實(shí)際負(fù)荷相互之間的匹配，在控制的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)閥門阻力的降低，從而提高系統(tǒng)的效率，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于泵類以及風(fēng)機(jī)的科學(xué)化、節(jié)能化控制。這種控制技術(shù)可以根據(jù)石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際需要，按照生產(chǎn)要求以及計(jì)算選型，并且全面參考產(chǎn)品方案的調(diào)整以及原料的調(diào)整，科學(xué)地控制各項(xiàng)指標(biāo)和參數(shù)，降低企業(yè)的電能耗費(fèi)以及設(shè)備磨損等等方面的耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本上的節(jié)約以及能源上的節(jié)約，不論對(duì)于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展還是對(duì)于能源方面的可持續(xù)發(fā)展都是具有著重要的意義和價(jià)值的。
三、結(jié)語(yǔ)
促進(jìn)高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)學(xué)生理論水平和科研能力的提高，展示高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)的教學(xué)成果，有效推動(dòng)高校學(xué)前（幼兒）教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)。
二、主辦單位
全國(guó)教師教育學(xué)會(huì)幼兒教師教育委員會(huì)
三、協(xié)辦單位
全國(guó)各高校學(xué)前（幼兒）教育學(xué)院（系）
四、活動(dòng)時(shí)間
征稿截止時(shí)間：2016年6月10日
評(píng)選揭曉時(shí)間：2016年7月30日前
五、活動(dòng)組織
1.評(píng)選范圍：全國(guó)高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)2016年應(yīng)屆畢業(yè)生獨(dú)立或合作撰寫的畢業(yè)論文。
2.論文分組：分設(shè)大專生、本科生、研究生（含碩士生、博士生）三個(gè)組。
3.論文推薦：大專、本科生參評(píng)畢業(yè)論文由所在院校（系）集體推薦。推薦數(shù)量：大專生控制在本院校（系）當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的15%以內(nèi)，本科生控制在20%以內(nèi)。每篇參評(píng)論文均應(yīng)附上兩位具有高級(jí)職稱指導(dǎo)教師或論文答辯委員會(huì)成員的評(píng)語(yǔ)。研究生推薦名額不限，由導(dǎo)師推薦并寫出評(píng)語(yǔ)。所有參評(píng)論文均一式一份并附上作者本人學(xué)生證復(fù)印件，于2016年6月10日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）寄至杭州市文三路求智巷3號(hào)《幼兒教育?教育科學(xué)》編輯室（郵編310012）。參評(píng)者同時(shí)將參評(píng)論文的Word文檔以附件形式發(fā)送到電子郵箱 。
4.電子郵件格式要求：郵件主題請(qǐng)寫：學(xué)校+姓名+論文題目。附件文檔名請(qǐng)寫：姓名+論文題目。附件文檔全文宋體、小四號(hào)、兩端對(duì)齊、1.5倍行距。在發(fā)送電子文檔前，請(qǐng)刪除論文中的學(xué)校名稱和導(dǎo)師姓名，以及頁(yè)眉、頁(yè)腳及致謝頁(yè)中有可能涉及學(xué)校、導(dǎo)師、作者本人的相關(guān)信息。
六、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)
1.特邀全國(guó)各高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)學(xué)科帶頭人組成論文評(píng)選委員會(huì)，以無(wú)記名投票方式分組評(píng)選，按一定比例評(píng)出各組優(yōu)秀論文。
2.由主辦單位頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。
3.獲獎(jiǎng)結(jié)果將在2016年9月《幼兒教育?教育科學(xué)》雜志及其官方網(wǎng)站“幼兒教育網(wǎng)http：//”上公布，部分優(yōu)秀論文將選登在《幼兒教育?教育科學(xué)》上。
4.獲獎(jiǎng)作者編入“中國(guó)幼教招聘網(wǎng)http：//高級(jí)人才庫(kù)”向全國(guó)各用人單位重點(diǎn)推薦。
七、重要說(shuō)明
促進(jìn)高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)學(xué)生理論水平和科研能力的提高，展示高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)的教學(xué)成果，有效推動(dòng)高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。
二、主辦單位
全國(guó)教師教育學(xué)會(huì)幼兒教師教育委員會(huì)
三、協(xié)辦單位
全國(guó)各高校學(xué)前（幼兒）教育學(xué)院（系）
四、活動(dòng)時(shí)間
征稿截止時(shí)間：2012年6月10日
評(píng)選揭曉時(shí)間：2012年6月30日前
五、活動(dòng)組織
1．評(píng)選范圍：全國(guó)高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)2012年應(yīng)屆畢業(yè)生獨(dú)立或合作撰寫的畢業(yè)論文。
2．論文分組：分設(shè)大專生、本科生、研究生（含碩士生、博士生）三個(gè)組。
3．論文推薦：大專、本科生參評(píng)畢業(yè)論文由所在院校（系）集體推薦。推薦數(shù)量：大專生控制在本院校（系）當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的15%以內(nèi)，本科生控制在20%以內(nèi)。每篇參評(píng)論文均應(yīng)附上兩位具有高級(jí)職稱指導(dǎo)教師或論文答辯委員會(huì)成員的評(píng)語(yǔ)。研究生推薦名額不限，由導(dǎo)師推薦并寫出評(píng)語(yǔ)。所有參評(píng)論文均一式兩份并附上作者本人學(xué)生證復(fù)印件，于2012年6月10日前（以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）寄至杭州市文三路求智巷3號(hào)《幼兒教育·教育科學(xué)》編輯室（郵編310012）。參評(píng)論文同時(shí)以電子文檔方式發(fā)送至，請(qǐng)?jiān)谥黝}欄標(biāo)明“優(yōu)秀畢業(yè)論文評(píng)選”字樣。
六、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)
1．將特邀全國(guó)各高校學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)學(xué)科帶頭人組成論文評(píng)選委員會(huì)，以無(wú)記名投票方式分組評(píng)選，按一定比例評(píng)出各組優(yōu)秀論文。
2．由主辦單位頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)。
3．獲獎(jiǎng)結(jié)果將在2012年9月《幼兒教育·教育科學(xué)》雜志及其官方網(wǎng)站“幼兒教育網(wǎng)省略”上公布，部分優(yōu)秀論文將選登在《幼兒教育·教育科學(xué)》上。
4．獲獎(jiǎng)作者編入“中國(guó)幼教招聘網(wǎng)省略高級(jí)人才庫(kù)”向全國(guó)各用人單位重點(diǎn)推薦。
七、重要說(shuō)明
［論文內(nèi)容摘要］ 企業(yè)文化和思想政治工作是兩個(gè)不同而又在許多方面相同、相通和相融的概念，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和思想政治工作有機(jī)結(jié)合，必須把握好思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重點(diǎn)和企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作融入經(jīng)營(yíng)管理的切入點(diǎn)，以利于企業(yè)的全面發(fā)展。
思想政治工作和企業(yè)文化是兩個(gè)不同的概念。思想政治工作是一種有中國(guó)特色的思想管理模式，具有鮮明的政治色彩，根本目的是提高員工的思想政治素質(zhì)；而企業(yè)文化是一種管理活動(dòng)，適合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的群體意識(shí)，帶有濃厚的企業(yè)管理色彩。但是，企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化在許多方面又是相同、相通和相融的。企業(yè)文化所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，包括競(jìng)爭(zhēng)精神、創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、服務(wù)精神等，不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵和外延，而且給思想政治工作增添了新的活力，實(shí)踐證明，企業(yè)文化和思想政治工作有機(jī)結(jié)合，可以形成一股強(qiáng)大的物質(zhì)力量，有利于企業(yè)的全面發(fā)展。
一、有機(jī)結(jié)合
1.在目標(biāo)上殊途同歸，做到中心突出，相得益彰。文化建設(shè)與思想政治工作在目標(biāo)上是一致的，工作對(duì)象也是一樣的，因此，在目前經(jīng)營(yíng)和管理中，要注重將企業(yè)文化建設(shè)的各種靈活方法融入企業(yè)思想政治工作，使企業(yè)思想政治工作更富有活力，更注重實(shí)效。作為企業(yè)，當(dāng)前要把樹(shù)立維護(hù)兩個(gè)利益的價(jià)值觀作為企業(yè)文化和思想政治工作的中心工作。
2.在內(nèi)容上互相補(bǔ)充，做到相輔相助，整體推進(jìn)。在內(nèi)容上，主要是突出三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要以強(qiáng)有力的思想政治工作為企業(yè)文化建設(shè)把好方向，從而更好地推進(jìn)企業(yè)文化精神層的建設(shè)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值觀。二是要以強(qiáng)有力的思想政治工作為企業(yè)文化建設(shè)提供動(dòng)力，從而更好地推進(jìn)企業(yè)文化行為層的建設(shè)，規(guī)范職工行為，提高職工素質(zhì)。三是要以強(qiáng)有力的思想政治工作為企業(yè)文化建設(shè)營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，從而更好地推進(jìn)企業(yè)文化物質(zhì)層的建設(shè)，為打造品牌創(chuàng)造條件。
3.在工作運(yùn)行中互相促進(jìn)，確保同步推進(jìn)，落到實(shí)處。在工作運(yùn)行中，主要是通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、典型引導(dǎo)、載體互動(dòng)等舉措來(lái)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作有機(jī)結(jié)合。為教育員工，激勵(lì)員工，可以經(jīng)常性地開(kāi)展一些主題實(shí)踐活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和文體娛樂(lè)活動(dòng)，可以通過(guò)制定企業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，把廣大員工的思想意志統(tǒng)一到加快企業(yè)發(fā)展中來(lái)。
二、工作重點(diǎn)
思想政治工作在企業(yè)文化中的工作重點(diǎn)主要有四個(gè)：
1.強(qiáng)化企業(yè)管理。我們一定要強(qiáng)化思想政治工作在企業(yè)文化建設(shè)中的核心地位。
2.強(qiáng)化人本管理。在一切資源中，我們要明確人是最寶貴的資源。
3.提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者，沒(méi)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造和倡導(dǎo)企業(yè)文化，就不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)要身體力行企業(yè)的核心價(jià)值觀。
4.提高職工素質(zhì)。要端正職工的勞動(dòng)態(tài)度，使其認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)是自己的權(quán)利，是自身發(fā)展的需要；勞動(dòng)是精神和道德的體現(xiàn)。要重視知識(shí)和創(chuàng)新，尊重科學(xué)和技術(shù)，使職工把精力放在鉆研業(yè)務(wù)、提高勞動(dòng)技能上。
三、努力方向
1.把企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作的著眼點(diǎn)放在共同推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)提高上。企業(yè)文化也是生產(chǎn)力，好的文化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有直接的推動(dòng)作用，而不好的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。圍繞增強(qiáng)以企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變力、創(chuàng)新力為核心的整體素質(zhì)，努力通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作積極推動(dòng)職工的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，為加快企業(yè)發(fā)展步伐奠定良好的思想基礎(chǔ)。
2.把企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作的落腳點(diǎn)放在共同促進(jìn)提升企業(yè)整體形象上。真誠(chéng)守信是企業(yè)的立業(yè)之本，樹(shù)立誠(chéng)信形象是溝通員工，贏得信譽(yù)的法寶。因此，充分發(fā)揮思想工作所具有的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、陣地優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)及機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使之與實(shí)施品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。
關(guān)鍵詞：物流管理市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系影響
一、企業(yè)的物流管理分析
物流活動(dòng)自古已有,人類雖在數(shù)千年的物流活動(dòng)中具備了一定的物流意識(shí),但在二戰(zhàn)后,系統(tǒng)的物流理論才得以形成。正如美國(guó)物流學(xué)者伯納德拉隆德所言:物流活動(dòng)源于由地區(qū)產(chǎn)品剩余導(dǎo)致的地區(qū)間產(chǎn)品交換,而生產(chǎn)力在工業(yè)革命后的迅速發(fā)展,則推動(dòng)著物流活動(dòng)不斷發(fā)展。
到了今天,物流管理思想也在不斷得以豐富、完善,將傳統(tǒng)物流實(shí)行業(yè)務(wù)流程的再造,把原來(lái)的組織結(jié)構(gòu),那種直線職能式的金字塔的結(jié)構(gòu)改革為扁平化的組織結(jié)構(gòu),形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代物流,實(shí)現(xiàn)了“信息化”與“網(wǎng)絡(luò)化”。
信息化是指物流企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)物流過(guò)程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢等一系列處理活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)過(guò)程的控制,從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。它是現(xiàn)代物流的靈魂,是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然要求和基石;網(wǎng)絡(luò)化“一流”就是訂單信息流,訂單信息流就體現(xiàn)了信息化。網(wǎng)絡(luò)化就是指全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)、全球用戶資源網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),“三網(wǎng)”同步運(yùn)行,將各物流企業(yè)、配送中心、倉(cāng)庫(kù)及車隊(duì)連接起來(lái),將整個(gè)供應(yīng)鏈的客戶和供應(yīng)商綜合到物流網(wǎng)絡(luò)中來(lái),向客戶提供一種低成本、連貫性的、自始至終的服務(wù),從而大大提高企業(yè)的服務(wù)水平、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
物流管理作為企業(yè)管理中的一個(gè)重要部分,在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著愈來(lái)愈大的作用。
二、企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷分析
市場(chǎng),在不同的時(shí)期和年代都充滿了變化,作為市場(chǎng)的主體之一企業(yè),就必須要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),和不斷提升的消費(fèi)需求,然后結(jié)合自身?xiàng)l件等,針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題或者將會(huì)發(fā)生的問(wèn)題,作出對(duì)市場(chǎng)的全局性謀劃,這就是企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷理念。企業(yè)需要制定正確的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略方針,研究和制定正確市場(chǎng)營(yíng)銷決策的出發(fā)點(diǎn),為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境推陳出新。市場(chǎng)營(yíng)銷,它既代表著企業(yè)在市場(chǎng)上的活動(dòng)或行為,同時(shí)它也是一門新興的綜合性應(yīng)用科學(xué),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種最核心的思維方式。
在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、社會(huì)財(cái)富日益豐富、人民生活水平顯著提高的今天,計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)的全球化,電子商務(wù)在商業(yè)流通中的廣泛應(yīng)用也引起企業(yè)高度重視。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化一體化的背景下,企業(yè)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式有著重大轉(zhuǎn)變,朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,企業(yè)的營(yíng)銷范圍日益突破區(qū)域的界限向世界市場(chǎng)擴(kuò)張;營(yíng)銷方式也從大規(guī)模無(wú)差異營(yíng)銷向小群體個(gè)性化營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變。
由此可見(jiàn),市場(chǎng)營(yíng)銷這種持續(xù)不斷的發(fā)展,不僅貫穿了企業(yè)的整個(gè)生存期間,還貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的始終。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈,它不僅是企業(yè)生存的重要手段,也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線。
三、整合二者理念,互為相助
市場(chǎng)營(yíng)銷是以客戶為中心,作為一個(gè)整體職能處于企業(yè)的中心地位,是企業(yè)生存的根本和基礎(chǔ),是企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的關(guān)鍵部分,在企業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色;而物流作為一種獨(dú)立的運(yùn)作形式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)在這個(gè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,在顧客對(duì)服務(wù)、質(zhì)量?jī)r(jià)值、速度更為關(guān)注的情況下,企業(yè)要謀求更快更好的發(fā)展,除了依靠市場(chǎng)營(yíng)銷不斷爭(zhēng)得客戶,擴(kuò)大銷售,提高企業(yè)利潤(rùn)以外,還要依靠物流采購(gòu)活動(dòng)為生產(chǎn)的正常進(jìn)行提供保障,依靠物流配送為銷售的連續(xù)性提供有力支持。
首先,企業(yè)在進(jìn)行物流運(yùn)作決策時(shí),要以市場(chǎng)營(yíng)銷的眼光來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。市場(chǎng)營(yíng)銷與物流活動(dòng)和顧客服務(wù)關(guān)系密切,從事銷售和顧客服務(wù)項(xiàng)目的人員處在市場(chǎng)前沿,對(duì)市場(chǎng)信息最為敏感,要求物流管理人員有意識(shí)地收集該產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的需求意見(jiàn),并及時(shí)將信息反饋給市場(chǎng)營(yíng)銷策劃部門,為制定產(chǎn)品策略提供可靠依據(jù)。還要以市場(chǎng)營(yíng)銷的眼光去研究、設(shè)計(jì)企業(yè)的物流管理,選擇合理經(jīng)濟(jì)的配送路線。
其次,物流管理的產(chǎn)品實(shí)物配送對(duì)促進(jìn)產(chǎn)品銷售,能提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,促使?fàn)I銷成功。通過(guò)提高產(chǎn)品發(fā)送的速度,保證準(zhǔn)時(shí)送貨,方便顧客隨時(shí)能買到所需的產(chǎn)品,提供商品在途運(yùn)輸?shù)那闆r查詢服務(wù)等,有利于和顧客建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售。另外,為顧客提供不同服務(wù)水平與物流費(fèi)用之間的增減變化,有利于市場(chǎng)營(yíng)銷部門制定出最佳的定價(jià)決策。
關(guān)鍵詞：公司治理；三會(huì)四權(quán)；股權(quán)結(jié)構(gòu)；信息披露；股權(quán)激勵(lì)
本文通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)等制度的分析，來(lái)探討我國(guó)城市商業(yè)銀行上市帶來(lái)的公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。
一、城市商業(yè)銀行公司治理現(xiàn)狀
1、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。
我國(guó)城市商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是股權(quán)結(jié)構(gòu)的過(guò)度集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府在城市商業(yè)銀行中的平均持股為32%，最高的達(dá)到60%，中小股東由于持股比例較低，根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。二是大股東主體虛擬。由于大股東為地方政府，缺乏一個(gè)真正明確的、以利潤(rùn)為目標(biāo)的股東主體，因此，很容易形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督不力、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重、成本高企等公司治理問(wèn)題。
2、“三會(huì)四權(quán)”形同虛設(shè)。
根據(jù)《城市合作銀行管理規(guī)定》第二條規(guī)定，城市商業(yè)銀行（前稱城市合作銀行）是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，根據(jù)本《規(guī)定》，每個(gè)城市商業(yè)銀行內(nèi)部都建立了所謂的“三會(huì)四權(quán)（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者）”的治理架構(gòu)。但是，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，政府干預(yù)和內(nèi)部人控制的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。股東大會(huì)往往流于形式，難以對(duì)中小股東進(jìn)行保護(hù)；董事會(huì)基本上是通過(guò)聽(tīng)取行長(zhǎng)報(bào)告來(lái)對(duì)銀行重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并不直接進(jìn)行決策；由于行長(zhǎng)是政府任命，常常出現(xiàn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)高級(jí)管理人員無(wú)法制約的局面。從當(dāng)前城市商業(yè)銀行的普遍情況來(lái)看，其內(nèi)部的三會(huì)四權(quán)的治理架構(gòu)可以說(shuō)是形同虛設(shè)。
3、信息披露不完善。
我國(guó)城市商業(yè)銀行絕大部分尚不具備上市的條件，并且相關(guān)信息并不需要進(jìn)行公開(kāi)披露和接受公眾監(jiān)督，因此在信息披露工作方面仍然存在諸多問(wèn)題沒(méi)有解決。許多城市商業(yè)銀行年報(bào)在內(nèi)容和格式上存在不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注不夠重視，有的甚至沒(méi)有，在風(fēng)險(xiǎn)方面尤其是信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)披露非常少，信息披露存在巨大“缺口”。
我國(guó)城市商業(yè)銀行除了存在上述公司治理問(wèn)題以外，還存在激勵(lì)機(jī)制不足、內(nèi)部控制制度不完善、外部監(jiān)督不足等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題的根源除了在于城市商業(yè)銀行產(chǎn)生時(shí)的先天性條件不足外，還與城市商業(yè)銀行面臨的制度基礎(chǔ)存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，了解和完善其公司治理的制度性基礎(chǔ)，對(duì)于改善城市商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)具有重要的意義。
二、城市商業(yè)銀行公司治理的制度基礎(chǔ)分析
1、關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)。
《城市合作銀行管理規(guī)定》第23條規(guī)定“城市合作銀行股本由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)體工商戶、城市居民和地方財(cái)政入股資金構(gòu)成。其中，地方財(cái)政為最大股東，其入股比率不得超過(guò)城市合作銀行股本總額的30%”。根據(jù)規(guī)定，城市商業(yè)銀行的最大股東為地方財(cái)政，即地方政府，其他出資人除城市信用社原有的個(gè)體工商戶、城市居民(兩者加起來(lái)占股本的比例都很小)外，實(shí)際運(yùn)作中基本上都是當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)。
也就是說(shuō)，國(guó)有成份占有絕對(duì)多數(shù)，而且出資人出于同一座城市。在這種股權(quán)結(jié)構(gòu)下，地方政府表現(xiàn)出較強(qiáng)的金融控制力，從而使城市商業(yè)銀行依附于地方政府，變成地方政府的準(zhǔn)行政部門，導(dǎo)致盲目投資和金融風(fēng)險(xiǎn)積累。同時(shí)，由于地方政府作為大股東，這一虛擬主體對(duì)剩余索取權(quán)的追逐要求無(wú)形中被軟化，因此，很難對(duì)城市商業(yè)銀行的董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子形成約束機(jī)制，“三會(huì)四權(quán)”的制衡職能嚴(yán)重弱化。
應(yīng)該說(shuō)2002年后，隨著民營(yíng)資本進(jìn)入城市商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行的股權(quán)主體突破了地域的限制，股權(quán)結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐漸分散，部分城市商業(yè)銀行地方政府的股權(quán)比例出現(xiàn)明顯下降，民營(yíng)資本參股比例有所提高。但是，隨著民營(yíng)資本投資比例增加并取得實(shí)際控制權(quán)后，在城市商業(yè)銀行內(nèi)外部制約機(jī)制原本就不到位的情況下，民營(yíng)資本急功近利的逐利性特征顯現(xiàn)出來(lái)，大股東侵占中小股東利益的治理問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)。
2、關(guān)于外資參股。
關(guān)于外資參股國(guó)內(nèi)城市商業(yè)銀行，《城市合作銀行管理規(guī)定》第23條規(guī)定的入股主體，僅僅包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)體工商戶、城市居民和地方財(cái)政，明確排除了外資參股的可能。在1994年的《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》也明確禁止外資、合資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)向中資金融機(jī)構(gòu)投資。應(yīng)該說(shuō)，這是和當(dāng)時(shí)中國(guó)金融環(huán)境相適應(yīng)的，但隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外資、中外合資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)向中資金融機(jī)構(gòu)逐漸有所開(kāi)放。2003年頒布的《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》第8條和第9條規(guī)定單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過(guò)20%，多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計(jì)不得超過(guò)25%。
隨著對(duì)外資和合資金融機(jī)構(gòu)入股中資商業(yè)銀行的開(kāi)放不斷推進(jìn)，許多城市商業(yè)銀行逐漸被外來(lái)資本所關(guān)注。外資金融機(jī)構(gòu)入股城市商業(yè)銀行在帶來(lái)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的同時(shí)，還在董事會(huì)層面強(qiáng)化了制衡關(guān)系。從上海銀行、南京銀行、西安商業(yè)銀行和濟(jì)南商業(yè)銀行外資入股城市商業(yè)銀行的情況來(lái)看，各行均為外資方提供董事會(huì)席位，增加外資話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化雙方合作與技術(shù)協(xié)助，對(duì)城市商業(yè)銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)起到一定的推進(jìn)作用。但是，由于所占股權(quán)比例和董事會(huì)席位有限，外資金融機(jī)構(gòu)在公司治理中的作用十分有限，很難起到點(diǎn)石為金的效果。
3、關(guān)于信息披露和外部監(jiān)督。
2002年中國(guó)人民銀行了《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》，對(duì)商業(yè)銀行信息披露原則、內(nèi)容、方式和程序作出了整體規(guī)范，規(guī)定商業(yè)銀行信息披露的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、各類風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、公司治理、年度重大事項(xiàng)等信息。2004年銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行年度報(bào)告內(nèi)容的通知》，對(duì)股份制商業(yè)銀行年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容提出了更為詳細(xì)的要求，包括主要財(cái)務(wù)信息、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、股東關(guān)系及關(guān)聯(lián)交易情況、公司治理和重大事項(xiàng)六個(gè)方面，涵蓋了商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體狀況。自2004年11月起，銀監(jiān)會(huì)多次下發(fā)文件、通知，針對(duì)城市商業(yè)銀行信息披露試點(diǎn)工作中的不足進(jìn)一步分類明確了要求。
城市商業(yè)銀行信息披露的相關(guān)制度要求在一定程度上有利于城市商業(yè)銀行審慎經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自我約束，但由于所披露信息的關(guān)注主體主要是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和股東等利益相關(guān)者，而且披露信息的詳細(xì)程度還有待于加強(qiáng)，因此，很難對(duì)管理層形成有效的外部監(jiān)督壓力。從目前來(lái)看，由于城市商業(yè)銀行信息披露的受眾群體十分有限，很難受到市場(chǎng)公眾的監(jiān)督，因此，其外部監(jiān)督主要來(lái)自于監(jiān)管部門的監(jiān)督。根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定，城市商業(yè)銀行應(yīng)接受人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的管
理、監(jiān)督和稽核，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
4、關(guān)于股權(quán)激勵(lì)。
關(guān)于商業(yè)銀行的股權(quán)激勵(lì)問(wèn)題，目前的商業(yè)銀行法律法規(guī)并沒(méi)有相關(guān)的條款或規(guī)定，對(duì)銀行高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和薪酬制度改革，雖然許多國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都在進(jìn)行嘗試，但也只有部分上市銀行才獲得批準(zhǔn)。在一些城市商業(yè)銀行形成之初，有部分員工持有公司股票，這種員工持股與資本形成過(guò)程有關(guān)，嚴(yán)格意義上不屬于股權(quán)激勵(lì)的范疇，確切地說(shuō)是員工持股。
在公司資本形成過(guò)程中，員工和外部投資者出資取得股權(quán)，與通過(guò)股權(quán)激勵(lì)獲得股權(quán)有本質(zhì)上的不同。而且，這種形式形成的部分員工持有公司股票的狀況，能否在公司未來(lái)發(fā)展中體現(xiàn)效率優(yōu)先和兼顧公平的原則，是否能提高公司治理效率，還不能確定。
三、推進(jìn)城市商業(yè)銀行上市，完善公司治理結(jié)構(gòu)
推進(jìn)符合條件的城市商業(yè)銀行加快上市步伐，有效改善城商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)、信息披露和監(jiān)督機(jī)制，以及完善公司高管激勵(lì)體系，對(duì)于城市商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要的意義。
1、有助于優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
從我國(guó)城市商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，在上市前體現(xiàn)出相對(duì)集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)歷了2002年以來(lái)的增資擴(kuò)股熱潮，但股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的特征依然明顯，而且體現(xiàn)出地方色彩。城市商業(yè)銀行通過(guò)上市公開(kāi)募集股份，根據(jù)《證券法》和《公司法》關(guān)于股票發(fā)行上市制度，投資主體范圍得到廣泛擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的介入將使公司股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)改善起到重要作用。《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》第9條規(guī)定“單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過(guò)20%；多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)非上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計(jì)達(dá)到或超過(guò)25%的，對(duì)該非上市金融機(jī)構(gòu)按照外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)上市中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例合計(jì)達(dá)到或超過(guò)25%的，對(duì)該上市金融機(jī)構(gòu)仍按照中資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理”。根據(jù)本條規(guī)定，城市商業(yè)銀行上市后，境外金融機(jī)構(gòu)通過(guò)資本市場(chǎng)向上市城市商業(yè)銀行的股權(quán)投資比例將突破25%的限制，從而有利于境外機(jī)構(gòu)加大股權(quán)投資比例，增加其在公司經(jīng)營(yíng)管理中的話語(yǔ)權(quán)，有利于強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部制衡機(jī)制，提高治理效率。
2、有助于改善信息披露，強(qiáng)化外部監(jiān)督。
雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)城市商業(yè)銀行的信息披露規(guī)范不斷強(qiáng)化，但由于關(guān)心信息披露的利益主體仍然不夠公眾化和普遍化，因此，城市商業(yè)銀行在上市前進(jìn)行的信息披露并不能引起公眾的注意和關(guān)心，信息披露不規(guī)范的情況仍然得不到糾正。而城市商業(yè)銀行作為嶄新的市場(chǎng)主體上市后，這將會(huì)極大強(qiáng)化公司的信息披露的規(guī)范性和全面性，并成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。上市后，城市商業(yè)銀行除了要遵循銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行年度報(bào)告內(nèi)容的通知》和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，還要遵循中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，因此，將大大提高其披露質(zhì)量和水平。
3、有助于建立有效的管理層長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
2005年12月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》（試行）第2條規(guī)定，股權(quán)激勵(lì)是指上市公司以本公司股票為標(biāo)的，對(duì)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他員工進(jìn)行的長(zhǎng)期性激勵(lì)，并對(duì)激勵(lì)對(duì)象、數(shù)量、股票期權(quán)、信息披露、監(jiān)管和處罰做出了詳細(xì)規(guī)定。2006年9月，國(guó)資委《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》對(duì)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)激勵(lì)作出了詳細(xì)規(guī)定，包括股權(quán)激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)條件、授予數(shù)量、授予價(jià)格及其確定的方式、行權(quán)時(shí)間限制或解鎖期限、申報(bào)、考核和管理等具體內(nèi)容。城市商業(yè)銀行上市前，由于缺乏相關(guān)法律基礎(chǔ)，很難對(duì)管理層的薪酬制度和激勵(lì)政策作出重大突破。兩個(gè)試行辦法的出臺(tái)，為城市商業(yè)銀行上市后開(kāi)展長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)，完善經(jīng)理人長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制提供了法律依據(jù)。
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