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關鍵詞：電算化：會計檔案：新挑戰
一、電算化促進了會計檔案內涵的拓展
電算化會計檔案比傳統會計檔案具有更廣泛的內涵。電算化會計檔案除傳統概念上的會計檔案外，還包括會計電算化過程中形成的紙質文件、電子文件以及系統軟件。其中系統軟件檔案又可分文字材料與計算機軟件程序兩部分。主要由下列內容組成：（1）計算機硬件型號、存貯空間大小、外部設備類型；（2）計算機操作系統（或網絡操作系統）型號；（3）財會電算化軟件系統的編程語言、數據庫系統類型；（4）軟件系統名稱、版本號；（5）與財會電算化軟件系統相配套的各說明書與使用手冊?？梢?，會計電算化條件下，由于計算機技術的應用和會計信息的數據化和程序化，會計檔案的載體本身發生了巨大的變化，它除了包括打印輸出的記賬憑證、會計賬簿、會計報表外，還包括電算化會計系統中的所有系統軟件、會計軟件程序及其全套文檔資料。
根據財政部、國家檔案局財會字（1998）32號文件，1999年1月1日起施行的《會計檔案管理辦法》規定，采用電子計算機進行會計核算的單位，不僅要電子會計數據，而且應當保存打印出的紙質會計檔案，在制度上確立了從電算化會計檔案是雙重的會計檔案載體，即傳統意義上的會計檔案與包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、以其他磁性介質或光盤存儲的會計數據等形式在內的電子會計檔案。
二、電算化提高了會計檔案的技術和知識含量
實行會計電算化以后，所有的會計核算業務都是通過計算機來完成的，由于計算機是一種特殊的操作工具，財務人員首先需要設計能被計算機識讀的程序文件、數據結構文件以及各種代碼，然后才能借助計算機進行會計核算。處理。由于這些程序文件、數據結構文件以及各種代碼既是使電算化會計信息系統能夠運行的前提條件，又是保證電算化會計信息系統正常運轉的故障維護查詢資料，因而這些資料雖然不是會計核算活動的產物，沒有具體的數據和表格，但是由于沒有它們的支持，整個會計核算過程就無法進行，所以必須作為電算化會計檔案的特殊部分予以保存。所以，與傳統會計檔案相比，電算化下的電子會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統環境中才能運行，而且電算化會計檔案的使用和會計軟件的版本密切相關，會計電子檔案必須在相應的軟件環境支持下使用，現代科學技術日新月異，計算機不斷推陳出新，電腦操作系統不斷更新換代，財務管理和會計電算化應用軟件也不斷升級，這說明會計檔案也在不斷技術化、知識化和信息化。
三、電算化條件下，會計檔案的信息的真實性和安全性要求更高
準確、真實和安全是會計檔案的生命所在，是對會計工作提出的最基本的要求。由于會計檔案主要對財務收支進行價值量的記錄和描述，反映經濟活動的質的變化，要求極準確的資料。會計檔案是在會計核算過程中通過設且賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、及編制會計報表等一系列專門方法，進行連續、系統、完整的記錄、計算、反映和監督而形成的，要求較強的嚴密性和準確性。
然而，在會計電算化條件下，由于會計數據被記錄在磁盤或光盤等磁性介質上，在技術上對電子數據非法修改可做到不留痕跡，若被修改，就很難辨別出經濟業務的“原貌”，會計信息的真實性就難以保證；再者，電算化條件下，會計數據的高度集中在磁盤、光盤等磁性介質上，未經授權的人員出于私利和不正當的目的有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀一些重要的會計數據，會計信息的完整性、安全性也因此受到挑戰。由于這種通過計算機技術手段實施的信息篡改、修改復制、偽造、銷毀等違法行為具有很強的隱蔽性和社會危害性，相對手工會計系統而言，發現利用計算機舞弊和違法的難度更大，但所造成的危害和損失更大。加之，電算化會計檔案又受載體的質量、存放環境、存儲信息的有效期等條件的影響。因此，對檔案的安全性要求也就更高，在保密性和安全性等方面都比傳統的會計檔案要求要高?？梢?，由于磁性材料易被遺失、污染、竄改、復制、銷毀等，因此，防潮、防盜、防塵、防火、防竄改、防過期、防病毒感染、防失密等方面的安全工作成了電算化會計檔案管理的重要內容。這就為會計檔案的管理提出了新的課題。
四、電算化條件下的會計檔案管理的科學性要求更高
不論機關，還是各企事業單位，凡是實行獨立經濟核算的，都會形成會計檔案。所形成的專業材料也是相同的，都是會計憑證、會計賬簿和會計報表。每個單位每天在處理會計各項業務事項時，都會產生會計材料，小單位每天幾件，大單位每天形成幾十件甚至幾百件，全年就會形成較多的會汁憑證，具有廣泛性。加之，電算化會計檔案更有存貯價值，電算化會計檔案通過計算機系統的運營使用起來更方便、更快捷、更直觀，而且通過計算機數據處理系統的處理也更容易產生一些有決策參考價值的分析結果，可以為管理和決策提供較好的支持。
事實上，會計檔案是機關、團體和各企事業單位的財會部門在會計核算活動中自然形成的，并按一定規律科學的集中保存備查的專業文件材料，包括會計憑證、會計賬簿、會計報表和年終決算等會計核算專業材料。這些專業材料內犯了大量的有價值的信息。在經濟預測和經濟決策中有重要的作用。首先，會計檔案是會計活動的產物，反映經濟業務的歷史記錄。由于會計檔案與經濟活動緊密相關它通過會計核算的專門方法，對經濟活動和財務收支，予以連續的記錄、反映和綜合分析，具有連續性和制約性的特點。從會計憑證到會計賬簿，最終產生會計報表，構成了一個完整的體系，直接反映機關、企事業單位的各項經濟業務，這種內容的特殊性，賦予會計檔案較強的專業性。因此可以說會計檔案是總結經營管理經臉的重要資料。其次，會計檔案是預測、決策經濟活動開展會計分析等項工作的不可缺少的重要依據。會計檔案完整地記載了經濟活動中各項指標，作為會計分析的工具，對貫徹黨和國家的財經方針，編制預算、決算，節約經費，加強內部的經濟管理等都具有重要作用。再次，會計檔案是打擊經濟領域犯罪活動和落實黨的各項政策的重要的依據，是檢查、監督經濟活動的重要工具。會計檔案客觀地記錄了會計各項活動中的情況，在打擊經濟犯罪活動中會計檔案無可辯駁地揭穿了一些經濟犯罪活動的事實。從而維護了財經紀律保護了國家財產。會計檔案在落實黨的各項政策中也起到了重要的憑證作用。最后，會計檔案是經濟科學研究的可靠史料。它記錄了經濟活動的事實經過，記錄了經營活動的經驗及教訓，是有重要價值的史料。
會計檔案的作用是客觀存在的，而會計檔案作用能否發揮，取決于一定的條件下能否對會計檔案實行科學的管理。在會計電算化條件下，要管理好會計檔案信息，必須配備專兼職檔案管理人員，有效控制會計檔案信息源頭質量。另外在利用會計信息時，要嚴格辦理利用手段。實行電算化的時間越長，會計檔案與財務軟件的版本數就越多。需要科學地對不同版本的軟件和相應的檔案進行科學的分類、存儲、調用。檔案應專人專室管理；應制定嚴格的會計電算化檔案管理制度，如硬盤數據保管期限、軟盤備份保管和賬表打印輸出后裝訂、保管等方面管理制度。因而，為了更有效地做好電算化會計檔案工作，必須根據電算化會計檔案的特點，分別做好會計檔案的收集、管理與保存、調閱、移交、銷毀等方面的工作。從電算化會計檔案的收集工作來看，電算化會計檔案的收集是指在一定的時間內，把計算機財務軟件系統中的所有會計數據備份到磁性介質或光盤上，從而形成脫離于原計算機系統的會計檔案。財務部門應把財務數據的備份文件儲存好，以防計算機硬件系統損壞后能在最短的時間內，在最小的損失下恢復原有的會計電算化系統。除了備份之外，還應收集計算機硬件系統的型號、存儲空間的大小、外部設備的配套類型等、計算機操作系統、網絡操作系統以及漢字操作系統、財務軟件的編程語言、數據庫系統類型、財務軟件的系統名稱、版本號、財務軟件的銷售與維護公司的名稱、地址、電話與聯系人以及與會計電算化軟件系統相配套的各種說明書及使用手冊。
從電算化會計檔案的各運行環節的管理與保存來看，應設置會計電算化檔案管理崗位，專職負責會計電算化檔案管理，負責系統內各類文檔資料的存檔、安全保管和保密工作。出納員不得擔任會計電算化檔案的管理職務。會計電算化檔案要存放在專門的檔案室。所有記賬憑證、上機日志、會計賬簿、財務報表（包括月度、季度、年度及不定期會計報表、附表）應定期打印。其中，現金日記賬和銀行存款日記賬必須每日打印。打印輸出的各種會計資料必須按規定整理保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質或光盤上的，根據這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應實行“ab備份法”進行數據的備份，即對所有的會計數據進行雙備份。每份要注明形成檔案的時間與操作員姓名，并貼上寫保護封簽，存放在兩個不同的地點，以防止意外事故發生引起整個會計電算化系統的毀滅與系統的不可恢復性。檔案應保存在遠離磁場的位置，注意防磁、防火、防潮、防塵等。對采用磁性介質保存的檔案，還應定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁性介質的損壞，而使會計檔案丟失，造成無法挽救的損失。此外，還應注意電算化會計檔案與對應的財務軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數據的結構有所不同，就可能產生會計檔案不能被調閱或者產生某些預料外的錯誤。因此，筆者認為電算化會計檔案除保存各版本的備份財務數據外，還應保存對應版本的會計電算化軟件系統版本，二者的一致性是非常必要的。
從電算化會計檔案的調閱來看，調閱的會計檔案會有兩種情況：（1）所調閱的會計檔案版本號與當前會計電算化系統版本號一致，此時只需將所需調閱的檔案通過電算化軟件系統中的檔案調閱（或數據恢復）功能進行調閱即可；（2）所調閱的會計檔案的版本號與當前會計電算化系統版本號不一致，此時只需在另外一臺電腦上安裝與此檔案相對應版本的電算化系統，然后再進行調閱。
從電算化會計檔案的移交因工作崗位調整而更換會計電算化檔案管理員時，要辦理移交手續。編制會計電算化檔案移交清冊，列明應當移交的檔案名稱、編號、數量、起止年度、應保管期限、已保管期限等內容。移交會計電算化檔案要由單位財務負責人監交，交接雙方經辦人和監交人要在移交清冊上簽字。從電算化會計檔案的銷毀來看，保管期滿的會計電算化檔案，由檔案保管人員向單位負責人提出銷毀意見，編制會計電算化檔案銷毀清冊，列明應當銷毀的檔案名稱、編號、數量、起止年度、應保管期限、已保管期限等內容。單位負責人在會計電算化檔案銷毀清冊上簽署意見。實施銷毀時，應當由單位檔案機構、會計機構和上級主管部門派員監銷，并將實際銷毀內容與銷毀清冊進行準確核對。銷毀后，監銷人員要在銷毀清冊上簽字，并將監銷情況報告單位負責人。
從電算化會計檔案的庫房管理來看，一般情況，接收入庫的磁性介質電算化會計檔案要裝入特制的軟件盒內，且要做好防磁、防火、防潮和防塵的工作。電算化會計檔案的庫房一定要避開磁場，如遠離大功率的發電機等，軟盤不要接觸永久磁鐵；電算化會計檔案的庫房必須防火，禁止任何火源進人庫房，還要配備有滅火設備；為使盤片不變形，庫內溫度要保持在15℃-25℃，相對濕度保持在45%-60%為宜，庫房應配有溫、濕度測量儀器和空調器，嚴格監測，及時調整；電算化會計檔案的庫房必須保證衛生清潔，為此要配備吸塵設備，嚴防灰塵對磁性介質的污染破壞。
參考文獻：
[1]張前。電算化環捷對會計檔案的影響及管理要求[j].交通財會，2001，（10）。
一、電子檔案管理的原則
1.1“前端控制”原則
考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質文件管理系統中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。
1.2“全程管理”原則
根據電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。
電子文件全程管理原則具體應該體現在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統的設計與運行、管理制度的內容和執行等方面。以電子檔案管理系統對文件流程， 各階段的管理和監控為例：設計的系統應對產生于機構內部各部門及其應用系統上的電子文件進行統一的歸口登記、分類、鑒定，同時監控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創立、登記、修改、審核、簽署、分發等。
二、電子公文的真實性保障
判斷傳統文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內容的真實性，主要是認定文件是否就是當時當人當事形成的，主要關注的是其本質的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序對電子文件的生命周期進行全過程管理，并通過技術措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數字信息的真實可靠性。在目前的技術條件下，一般可采取的措施是：
2.1在計算機系統中設置安全防護技術措施
一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權限的控制，防止非法侵入。
二是設置操作日志 自動記錄實施操作的人員、時間、內容等。
三是對電子印章、數字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構正式頒布有關電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應附加有法律效力的非電子文件簽章。
2.2身份識別技術
身份識別技術主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當合法用戶要求進入系統訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統內有關該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統進行訪問。
2.3防寫技術
將數字信息文件設置為“只讀狀態”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數字信息內容，從而達到保護其真實性的目的。
三、電子公文的完整性保障
傳統文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統文件完整性的判斷標準不再適用于電子文件。
四、電子文件的可讀性保障
電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統上形成的。其內容格式及數據結構不盡相同。這種差異必然導致在利用過程輸出時所使用的技術與方法的不同。又由于計算機技術的飛速發展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數據，所以為保證數字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：
4.1采用通用技術
目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應把屬于特殊格式的電子文件轉換成通用的文件格式；或將電子文件建立在通用的數據平臺上，以消除由于技術不同或技術過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數據以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數據以mpeg、avi為通用文件格式。
4.2打包保存法
打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關的軟件及其應用系統一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統進行讀取。此法一般是針對那些無法轉換為通用文件格式的電子文件， 如用音頻設備獲得并經過計算機處理的動態影像文件，應注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關軟件。
4.3拷貝法
拷貝是在原來的技術環境下，適時重寫信息數據，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。
五、電子文件的安全性保障
建立健全科學、合理、嚴密的管理制度，從每一個環節堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。
5.1建立安全管理制度
電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規范是保證數字信息安全的一項極為重要的措施。
5.2加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育
在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學管理電子檔案的素質，增強他們工作的責任感，并樹立一絲不茍的工作作風。
一、以支持地方經濟發展為重點，不斷加大服務力度，全面提升服務發展的層次和效果
（一）強力推行12315“五進”工作，促進社會和諧發展?？茖W整合12315網絡，實現維權服務網絡的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點，突出抓好消費維權教育“進校園、進社區、進農村、進超市、進企業”工作，以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現場會的召開。
（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。
（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持XX市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。
（四）認真實施商標戰略，支持企業做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產業集群為重點，加快產業集群自主品牌建設，促進特色產業的快速發展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業建立品牌培育庫，形成重點商標企業品牌幫扶機制。三是穩步推進全市注冊商標總量持續增長。力爭到2011年底，全市注冊商標申請量同比增長25%，證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。
（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。
二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展
（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。
（二）認真開展網絡交易及有關服務行為監管工作。通過調研排查，建立起網絡交易市場監管機制；通過行政指導，引導從事網絡商品交易經營者依法經營；通過網絡監管，規范網絡商品交易市場的經營行為。
（三）進一步拓寬執法領域，加大公平交易執法力度。一是加強反壟斷執法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業賄賂工作。突出保險、存貸款業務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的重點領域，加大商業賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優勢地位的不正當競爭行為，構建治理商業賄賂長效機制。三是加大知識產權保護和商業秘密保護力度，開展打擊“傍名牌”和商標侵權執法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產安全行業的專項治理，強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監控。
（四）充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用，深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監控設備，對全市的電視廣告實施動態監控；積極探索研究網絡廣告監管模式，著力拓展廣告監管領域；認真履行指導廣告業發展的職能，盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。
（五）以推進商品交易市場信用分類監管工作為契機，創建文明市場。
三、以“三個過硬”為目標，強化培訓提高，提升隊伍素質
這次會議主要是深入貫徹落實全省農村黨員干部現代遠程教育工作的部署，進一步推進全省農村黨員干部現代遠程教育基礎建設，確保按時完成今年在全省農村推開遠程教育基礎設施任務。受部領導委托，我講兩個問題：
一、前段我省遠程教育基礎設施建設的基本情況
前一段時間，省遠程辦和省網通公司對全省遠程教育基礎設施建設情況進行了調研指導。總的情況看，各級黨委對開展農村黨員干部現代遠程教育工作認識到位，思想重視，態度積極，擺上了重要議事日程，各級組織部門和本地網通公司緊密配合，基礎建設各項工作穩步推進。
1、各級領導高度重視。多數市州和縣市區委召開了常委會、遠程教育工作會議，傳達中央和全省遠程教育工作精神，并就推開農村黨員干部現代遠程教育工作進行了研究部署。松原、白山市委書記對抓好遠程教育作出批示，鎮賚、長嶺、撫松等市縣委書記主持常委會，對遠程教育工作提出具體要求。各級組織部門、網通公司領導相互溝通，建立聯系，多次研究部署，抓了很多具體工作。組織部門和網通公司主管領導經常深入基層鄉鎮村，研究解決站點場所選定、電視機以及桌椅配備、網線進村部路由和數據信號測試等具體工作。
2、明確了建設任務。多數地區對今年的站點建設、網絡鋪設任務明確。積極主動與上級部門和網通公司溝通聯系，形成了建設方案，各項工作開展的扎扎實實。白山市今年計劃建設的170個村的寬帶入村任務，在10月10日全部進入了采購施工階段。延邊州對擬新建的站點進行了調查摸底，準確掌握了站點的基本情況，為全面施工提供了第一手資料。松原市計劃建設的站點位置都已經確定，已經完成38個無校村建設任務，128個無校村完成路由勘察和總體設計，目前線路正在抓緊建設。四平市在線路建設資金沒有到位的情況下，不等不靠，采取多種法，建設完成了86個無校村，比原計劃多完成8個村。遼源市采取先借光纖等基礎設施建設材料的辦法，61個無校村線路鋪設正在抓緊建設當中。
3、千方百計籌措資金。各地對平臺建設資金非常重視，千方百計籌措落實資金。一些地方常委組織部長積極協調資金，一部分縣的主要領導同志還親自安排資金問題。吉林市、延邊州等地區專門下發了《關于落實好農村黨員干部現代教育播出平臺建設經費的通知》，明確了資金要求。白城市采取財政投一點、相關部門集一點、有條件的地方幫一點的辦法，有效解決了資金問題。梅河口市在完成平臺建設經費基礎上，又多爭取11萬元用于電教設備、辦公室擴建等方面。長春市、松原市一些縣(市、區)在建設資金上加大投入，用于站點配套建設上。各地都采取以財政投入為主，其他籌措方式為輔的辦法努力解決資金籌措問題。目前全省大部分市級平臺建設資金已經基本到位，多數縣市的平臺建設資金基本落實。
4、加強場所和制度建設。各地重視加強場所和制度建設，借鑒試點地區的做法，結合實際制定了一系列的規章制度。長春、吉林、延邊州在試點基礎上，進一步加強了站點日常管理制度建設，明確了活動場所、機器設備、人員配備等各項管理制度。其他地區也都學習試點市州和外地的經驗，著手教學組織管理和培訓的準備工作。白城市結合本地實際，提出了“三好”標準，即基礎設施好、運行管理好、使用效果好。松原市為站點統一制作了標牌、工作職責、技術管理員職責、聯絡員職責、學習制度、設備管理制度和“三簿一冊”等基本規章制度。各地還對一些村部進行了維修，購置了桌椅和資料柜等。
5、積極建立工作機構，組建了一批骨干隊伍。各地普遍成立了農村黨員干部領導協調小組，一些地方依托電教工作機構，建立了遠程教育工作機構，并依托黨員電化教育干部隊伍，鄉鎮村干部、中小學教師，農業、科技、科協組織的專業人才、當地農村實用人才以及廣電、信息通信等部門的專業技術人員，成立了設施管理、教學資源開發、教學輔導、技術服務隊伍。臨江市充分考慮工作實際需要和遠程教育發展要求，建立了農村黨員干部遠程教育中心，增加3個編制，隸屬于市委組織部管理，依托電教播放員、農業技術員、網通技術員等隊伍建立了由120多人組成的管理員隊伍。撫松縣通過智能工程、學歷教育等渠道超前對141人的教學管理員和部分驗收員進行了技術培訓。很多地方注重遠程教育的宣傳工作。長春、松原、白山、白城市都編發了工作簡報，宣傳總結工作典型經驗，四平市正在拍攝遠程教育工作片，白城市洮北區正在拍攝遠程教育設備使用和維護專題片。吉林、延邊、通化、遼源市等地通過電視臺、電臺、報紙對遠程教育進行宣傳，松原市在黨建網站首頁開設了農村黨員干部現代遠程教育專欄。
6、積極與網通等有關部門的溝通聯系，積極協調解決遇到的困難。各地加大了與網通、教育等部門的溝通協調，得到了一些部門特別是網通公司的大力支持。白山市提前與網通公司共同研究確定了市級平臺建設地址和工作間的具置，并將平臺建設的空間、電源、數據、模塊等具體硬件指標量化，下發到各縣(市、區)，具體落實建設任務。白城市協調有關方面，解決網絡模塊局占地問題。蛟河市與網通公司積極溝通聯系，提前制定了平臺建設方案，及早解決了機房交流電源等方面的問題。各地也都與網通公司建立了溝通聯系機制，保證了工作的順利開展。同時，組織部門也積極幫助解決網通公司在基礎設施建設過程中遇到的問題。
督查中，我們也發現了一些問題和不足。有的地方對開展現代遠程教育的認識程度還不高，說得重要，做的次要；有的地方認為，平臺和站點建設是省遠程辦、省網通公司的任務，與自己關系不大，主動開展工作的意識不強；有的地方還沒有明確的工作計劃，工作落實差距大，指導基層和協調網通公司工作不到位，有的地方把平臺和寬帶鋪線工作單純看成是網通公司的任務，自己很少參與，情況不清，任務不明等等。這些問題都需要我們在下一步工作中盡快改進。
二、關于下步工作的幾點意見
第一，要切實把完成今年遠程教育基礎設施任務當作重要工作抓好。中央和省委非常重視農村黨員干部現代遠程教育工作，中央辦公廳在今年7月專門下發了意見，總書記在黨的十七大報告中又對這項工作提出了明確要求。省委、省委組織部在年初研究今年工作時，列為工作要點。我們要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，從推進社會主義新農村建設的需要出發，切實把農村黨員干部現代遠程教育作為一項重要工作，按照省里的統一部署，完成好今年的基礎設施建設任務，為明年全面完成在全省農村推開遠程教育的任務奠定基礎。
第二，要切實推進工程建設進度。確?；A建設任務如期完成。在全省農村推開黨員干部現代遠程教育的任務已經明確。在這里我進一步明確一下。我省是擴大試點省，按照中央的要求，總的任務是除農村中小學建立的站點外，要于2008年底，全面完成無校村站點建設任務。我省無校村總數4000多個，試點期間已經完成900個，其余無校村建設任務今明兩年完成。我省在推開遠程教育中，選用的是電信寬帶網終端站點建設模式。這種建設模式終端站點建設成本低，為此，我們考慮有利于普遍推開需要，充分利用這種模式的優勢，除完成全國遠程辦要求的無校村站點建設任務外，還要根據省網通線路進村的速度，在有校村也建立站點，解決村校共用中小學站點不方便的問題。同時，實現站點進社區、進企業、進機關、進新的經濟組織。寬帶互聯網模式需要建立省市縣三級平臺。
基于上述考慮，我們今年要完成的具體任務是，完成省市縣三級平臺建設，完成3200個終端站點建設，其中無校村站點1000個。明年根據網通的線路進村計劃，完成3000個站點建設任務，其中無校村站點2000個。這樣，我們不僅完成了無校村站點建設任務，同時，還在有校村建立起一大批終端站點?，F在離年終的時間不多了，今年平臺建設、終端站點建設必須按時完成?，F在要抓緊抓好三方面工作。
一是抓緊線路改造和鋪設工作。這是我們完成任務的前提。如果上凍前，不完成這個任務，我們今年的任務就會放空。在3200個終端站點建設中，有2600個村已經通互聯網，但需要進行升級改造。其余600個村需要新鋪設線路。所以必須在11月底完成這個任務。要層層明確責任，一級抓一級，一級對一級負責。在這方面，網通公司已經明確表示，要按照招標合同的要求，按時完成任務。各級組織部門特別是電教機構，要積極配合，協調有關方面，解決實際困難，力所能及提供必要的支持。要對本地建設計劃、建設進度清楚，要對本地寬帶線路改造和鋪設的總量、新建多少、改建多少清楚，當前完成多少清楚。要做到兩個清楚，就要進一步做好規劃設計。根據今年任務總量，確定工程總體進度，制定月計劃，明確工作進度。從現在開始各級都要建立工程建設上報制度。
二是要在12月完成三級平臺建設任務。現在省網通三級平臺的設備已經到貨，即將進入安裝調試階段?，F在，我們要抓緊落實三級平臺機房、運行和操作辦公室。技術方案已經明確，三級平臺機房都放在本地網通。三級組織部門電教辦公地點作為客戶端。省市平臺需要設立運行和操作辦公室，用于平時的運行和辦公。目前，多數地方平臺和辦公室已經落實，但還有少數地方沒有落實。所以會后必須抓緊落實，不能影響平臺設備安裝工作。要嚴把建設質量關。要嚴格按照技術標準和規范，加強站點施工的質量監控，對站點建設的全程把關。要嚴把網絡鋪設關，保證信號傳輸順暢；嚴把設備運輸及保管關，保證終端設備運行的質量和安全；嚴把站點接入關，督促站點配套建設及時到位；嚴把安裝調試關，確保不留質量隱患。及時發現和解決問題，確保把此項工程真正建成“放心工程”。要認真學習和把握技術方案，做到設備清單清楚、數量清楚、基本功能清楚。要跟蹤設備安裝、調試的全過程。市縣兩級都要建立工程質量小組，協助本地網通，把好工程建設質量關。工程建設基本完成后，省要組成有關部門專家參加的驗收小組，要對市級平臺進行全面驗收，對縣級平臺和終端站點進行抽查驗收。市州要組成驗收小組，對本級和縣級平臺進行全面驗收，對終端站點進行抽查驗收，并填寫驗收表，形成驗收報告，上報省里?？h也要組成驗收小組，對本級平臺和終端站點進行全面驗收。
三是要按時完成終端站點建設任務?；ヂ摼W開通和平臺建設結束后，就要進入終端站點設備安裝。由于時間緊，數量較多，所以要提前做好準備工作。要做好安裝場所準備。在村部建立站點，要確定好位置。要準備好電視機。在明確一下，機頂盒由省里解決，電視機由本地解決。每個站點要配備29英寸以上電視機。對于少數沒有電視機的村，各地要抓緊解決，不能影響站點安裝工作?？紤]到各地經費緊張，省里正在爭取資金，到位后將及時撥到各地。要抓好環境建設，站點教學活動室應具備桌椅、照明、取暖等良好的條件，同時具有防火、防盜、防塵、防潮、防雷等設施。
第三，要注重抓好隊伍建設，提供工作保證。目前，平臺和站點有關設備將要陸續到貨安裝。設備安裝時，供應商將現場指導培訓平臺和終端接收站點操作人員學會正確使用整套系統。各級網通公司已經明確了數據機房管理維護技術人員為平臺操作員。終端站點需要的操作員，要抓緊落實。并和網通公司配合搞好培訓工作。還沒有落實站點操作管理員的，要抓緊確定人員。隨著基礎設施的建成，遠程教育管理操作、教學組織任務越來越重，各地還要整合相關部門骨干力量，組建遠程教育操作員、技術維護員、教學管理輔導員隊伍。采取分層培訓的辦法，對各類隊伍進行培訓，形成一支穩定、高效、適應遠程教育需要的工作骨干隊伍。
