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第1篇

納稅人除提供所得稅申報(bào)及其附表外，并應(yīng)當(dāng)附送以下相關(guān)資料：

（1）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)年度決算報(bào)表及其說明材料。包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等有關(guān)財(cái)務(wù)資料；

（2）與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證；

（3）外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明和異地完稅憑證；

（4）境內(nèi)或者境外公證機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件；

（5）納稅人發(fā)生的應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或備案事項(xiàng)的相關(guān)資料；

（6）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)證件、資料。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)，并審核所報(bào)送材料

3、主動(dòng)糾正申報(bào)錯(cuò)誤

4、結(jié)清稅款

第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；分類管理；稅種專業(yè)化管理

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）01-0043-02

企業(yè)所得稅分類管理是在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人的不同特點(diǎn)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分管理對(duì)象，區(qū)別管理方式，明確管理內(nèi)容，突出管理重點(diǎn)，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)企業(yè)所得稅稅源實(shí)施有效控管的一種管理方法。實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理，是對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，有利于合理配置征管力量，突出管理重點(diǎn)，強(qiáng)化管理手段，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控，從根本上提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率具有重要意義。

一、新稅法實(shí)施前的分類管理工作

我國(guó)新稅法實(shí)施前，國(guó)家稅務(wù)總局明確的企業(yè)所得稅總體管理要求為“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理”16字方針，當(dāng)時(shí)“分類管理”要求的首次明確提出體現(xiàn)了企業(yè)所得稅征管模式的進(jìn)步。與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局在2006年下發(fā)的《企業(yè)所得稅分類管理的指導(dǎo)意見》中明確了按照企業(yè)規(guī)模、征收方式、不同行業(yè)和管理類別提出了幾種常用的分類方法，供全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施中選用。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以結(jié)合所轄納稅義務(wù)人具體情況做進(jìn)一步細(xì)分，或同時(shí)交叉采用幾種不同的分類方法或?qū)嵭袑蛹?jí)分類，這些都體現(xiàn)了針對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施分類管理的總體要求，并與國(guó)家稅務(wù)總局自2002年開始組織實(shí)施的全國(guó)范圍重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查相輔相成，分類管理模式已開始在企業(yè)所得稅稅收征管中逐步實(shí)施并顯現(xiàn)成效。

新稅法實(shí)施前的企業(yè)所得稅分類管理可以說已經(jīng)兼顧了既管人又管事的管理模式，同時(shí)堅(jiān)持以行業(yè)管理為重點(diǎn)，以納稅評(píng)估為手段，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。但當(dāng)時(shí)企業(yè)所得稅是內(nèi)資、外資兩套稅法體系，又是國(guó)地稅共管稅種，稅收征管上是各自為戰(zhàn)，口徑不一，因此，科學(xué)分類、強(qiáng)化管理仍在剛剛起步和逐步發(fā)展階段。

二、新稅法實(shí)施后的分類管理工作

新稅法統(tǒng)一后，國(guó)家稅務(wù)總局把加強(qiáng)企業(yè)所得稅的總體管理要求更新為“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”24字方針。在國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見》（國(guó)稅發(fā)[2008]88號(hào)）文件中明確了分類管理是企業(yè)所得稅管理的基本方法，要求各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)企業(yè)按行業(yè)和規(guī)?？茖W(xué)分類，并針對(duì)特殊企業(yè)和事項(xiàng)以及非居民企業(yè)，合理配置征管力量，采取不同管理方法，突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)施專業(yè)化管理。

稅法統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅涉及到的納稅人數(shù)量、行業(yè)種類、具體涉稅業(yè)務(wù)等非常復(fù)雜，尤其對(duì)稅收管理員、納稅評(píng)估人員、稽查人員的綜合素質(zhì)要求比較高，所以在逐步建立和完善以總局、省局為主，地市、縣（區(qū)）局為輔的新稅收征管格局下，積極推進(jìn)企業(yè)所得稅分類管理、探索專業(yè)化管理新方法就顯得尤為重要。

三、深圳市國(guó)家稅務(wù)局企業(yè)所得稅分類管理工作新思路

為了進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，更好地貫徹執(zhí)行企業(yè)所得稅政策，提高企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量，深圳國(guó)稅局結(jié)合企業(yè)所得稅納稅人特點(diǎn)及企業(yè)所得稅管理實(shí)際，在已經(jīng)推行五年企業(yè)所得稅分行業(yè)評(píng)估基礎(chǔ)上，通過開展涉稅項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估，探索企業(yè)所得稅專業(yè)化管理新路。2010年，該局組織開展了為期兩個(gè)月的企業(yè)所得稅“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額55074萬元，調(diào)減虧損9936萬元，累計(jì)補(bǔ)稅5608萬元，成效顯著。

1.調(diào)研先行，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)

針對(duì)納稅人普遍對(duì)“不征稅收入”的相關(guān)政策規(guī)定了解不夠深入，納稅申報(bào)上存在較大偏差，市局首先組織了“不征稅收入”相關(guān)政策調(diào)研，認(rèn)真了解基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行“不征稅收”政策的情況及征管現(xiàn)狀，為開展“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。在事先調(diào)研的基礎(chǔ)上，市局統(tǒng)一部署，制定了“不征稅收入”專項(xiàng)評(píng)估工作方案，明確專項(xiàng)評(píng)估的范圍、評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)、評(píng)估的具體工作要求等。各基層局分工協(xié)作，各司其職。

2.大力宣傳，做好服務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)

各基層分局以此次專項(xiàng)評(píng)估為契機(jī)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，多種方式加大企業(yè)所得稅“不征稅收入”相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)力度，確保納稅人在2009年度匯算清繳中能夠正確適用相關(guān)稅收政策，準(zhǔn)確進(jìn)行納稅申報(bào)，減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3.突出重點(diǎn)，規(guī)范流程，提高效率

該局根據(jù)本次專項(xiàng)評(píng)估的范圍及內(nèi)容，認(rèn)真分析征管系統(tǒng)中2008年企業(yè)所得稅年度申報(bào)表，選擇有申報(bào)“不征稅收入”、“免稅收入中的其他收入”項(xiàng)目的納稅人以及2008年取得軟件生產(chǎn)企業(yè)增值稅即征即退稅款的納稅人作為本次評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象，提高評(píng)估選樣準(zhǔn)確性。為了提高工作效率，市局組織人員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行梳理、學(xué)習(xí)和討論，明確增值稅“即征即退”稅款的處理等問題，規(guī)范和調(diào)整、細(xì)化專項(xiàng)評(píng)估涉及應(yīng)補(bǔ)稅款及納稅申報(bào)表工作流程，提高納稅評(píng)估執(zhí)行力。

4.收集材料，重視約談，實(shí)地檢查

第3篇

企業(yè)所得稅減免稅的會(huì)計(jì)處理，無論在理論界還是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中，都有不同的見解。（本文所稱減免稅，特指在稅率、稅基確定情況之下的稅款減免，主要包括日常稅收征管中的征前減免和各種退稅，不包括稅基優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠以及抵繳稅款的會(huì)計(jì)處理。）

一、常用原則與方法

原則

目前，在理論界和實(shí)務(wù)界，一般將企業(yè)所得稅科目作為費(fèi)用科目對(duì)待，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和處理。

企業(yè)所得稅減免稅，由于不是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程之中發(fā)生的，而且受到行政行為影響，處于企業(yè)（納稅人）可控范圍之外，與企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)行為性質(zhì)不同，所以按照收付實(shí)現(xiàn)制原則核算。

方法

當(dāng)前，關(guān)于企業(yè)所得稅退稅的會(huì)計(jì)處理，有兩種不同觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)際收到的退稅是企業(yè)當(dāng)期所得稅費(fèi)用的減項(xiàng)因素，應(yīng)沖減當(dāng)期的所得稅費(fèi)用科目；第二種認(rèn)為實(shí)際收到的退稅并不是企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)收益，而屬于獲得的純利潤(rùn)，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入資本公積、盈余公積等科目。兩者的共同點(diǎn)都在于堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制，不同點(diǎn)在于收到退稅款的性質(zhì)認(rèn)定。

這兩種觀點(diǎn)或失之于偏頗，或缺少基本的理論支持。

因?yàn)?，盈余公積是企業(yè)稅后利潤(rùn)分配過程中產(chǎn)生的，資本公積則有其特定的會(huì)計(jì)處理規(guī)定，將企業(yè)所得稅退稅所得跳過稅后利潤(rùn)認(rèn)定環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)，或者進(jìn)入資本公積，顯然不符合規(guī)定。

第一，企業(yè)所得稅退稅所得不能認(rèn)定為稅后利潤(rùn)，不能按照稅后利潤(rùn)分配的辦法處理。稅后利潤(rùn)的認(rèn)定有其嚴(yán)格的程序。退稅所得不是企業(yè)直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果，而是企業(yè)前期或者當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的延續(xù)反映，并且一旦獲得退稅就處于企業(yè)的實(shí)際控制之中，與稅后利潤(rùn)有著本質(zhì)區(qū)別。至于企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)是否盈利，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與企業(yè)所得稅退稅結(jié)合起來衡量。

第二，企業(yè)所得稅退稅所得也不能全部認(rèn)定為企業(yè)當(dāng)期的所得稅費(fèi)用的減項(xiàng)因素。從企業(yè)所得稅減免稅政策制訂角度和實(shí)際操作流程看，企業(yè)所得稅減免稅類型較多，程序各異。受到稅收征管規(guī)程的制約，不同目的的減免稅，實(shí)際操作流程不同，企業(yè)所得稅退稅款最終用途也不完全相同，企業(yè)實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)利益也不完全相同，具體會(huì)計(jì)處理不可能完全一致。

二、會(huì)計(jì)處理因情況而定

征前減免

征前減免就是在企業(yè)所得稅征收入庫(kù)之前即給與減免，企業(yè)無需實(shí)際繳納稅款。在此情況下，企業(yè)仍然需要計(jì)算應(yīng)納所得稅，待稅務(wù)機(jī)關(guān)審批之后再確認(rèn)減免稅。

企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅時(shí)，借記“所得稅”，貸記“應(yīng)交稅金-企業(yè)所得稅”；確認(rèn)減免稅時(shí)，借記“應(yīng)交稅金-企業(yè)所得稅”，貸記“所得稅”。

由于沖減了所得稅費(fèi)用科目，在期末結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的時(shí)候，相應(yīng)增加了企業(yè)期末賬面利潤(rùn)（然后按照規(guī)定進(jìn)行分配）或者減少了賬面虧損。

即征即退與先征后退

即征即退是指企業(yè)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定為企業(yè)當(dāng)場(chǎng)辦理退稅手續(xù)。先征后退是指企業(yè)按照規(guī)定申報(bào)繳納所得稅后稅務(wù)機(jī)關(guān)再按照規(guī)定程序?yàn)槠髽I(yè)辦理減免。

企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅的時(shí)候，借記“所得稅”，貸記“應(yīng)交稅金-企業(yè)所得稅”；繳納稅款時(shí)，借記“應(yīng)交稅金-企業(yè)所得稅”，貸記“現(xiàn)金”或者“銀行存款”科目；確認(rèn)減免稅收到退稅款時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“所得稅”。

由于沖減了所得稅費(fèi)用科目，在期末結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的時(shí)候，相應(yīng)增加了企業(yè)期末賬面利潤(rùn)（然后按照規(guī)定進(jìn)行分配）或者減少了賬面虧損，對(duì)企業(yè)稅后利潤(rùn)產(chǎn)生了影響。

有指定用途的退稅

有些情況下，企業(yè)所得稅退稅款有其指定的用途，企業(yè)并不能全額獲得退稅款。其常見情形如下。

1、所得稅退稅款作為國(guó)家投資，形成專門的國(guó)家資本。收到退稅時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“實(shí)收資本-國(guó)家資本金”科目。

2、所得稅退稅款作為國(guó)家對(duì)所有投資人的贈(zèng)與，用于企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn)。收到退稅時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“資本公積——他資本公積”科目。

3、所得稅退稅款作為專項(xiàng)用于某個(gè)項(xiàng)目、設(shè)備、特定人群的資金。收到退稅時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“其他應(yīng)交款——××部門”、“其他應(yīng)付款——××項(xiàng)目”科目。使用的時(shí)候，借記“其他應(yīng)付款——××項(xiàng)目”科目，貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”科目。

第4篇

一、企業(yè)所得稅電子臺(tái)賬系統(tǒng)開發(fā)背景

作為國(guó)稅部門管理一個(gè)的重要稅種，企業(yè)所得稅對(duì)稅收的貢獻(xiàn)是越來越大。在實(shí)際管理過程中，我們深刻體會(huì)到由于企業(yè)所得稅管理涉及面廣、政策性強(qiáng)、計(jì)算過程復(fù)雜，管理難度較大，需要立足實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行管理手段和方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和探索。

目前，企業(yè)所得稅管理當(dāng)中存在的問題。一是企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)所得稅政策、法規(guī)掌握的還不夠透徹。對(duì)企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的基本規(guī)定、扣除依據(jù)、扣除比率等掌握不夠全面、準(zhǔn)確，帶來企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算的不規(guī)范，中小企業(yè)現(xiàn)金交易、收入不入賬、費(fèi)用亂列支等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上給所得稅征管帶來難度。二是稅收管理方式比較單一，缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法。日常工作中，審核環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)還是以人工為主，就表審表，人工核查的現(xiàn)象沒有改變，在對(duì)納稅人成本和費(fèi)用的列支、對(duì)收入和利潤(rùn)的核算方面時(shí)常處于一種被動(dòng)局面，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報(bào)的真實(shí)性。三是在企業(yè)所得稅信息化管理當(dāng)中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量普遍不高，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)狀況、銀行存款以及會(huì)計(jì)核算軟件中的大量數(shù)據(jù)，基本上沒有采集或無法采集，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。對(duì)企業(yè)整體納稅情況的評(píng)估和對(duì)稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應(yīng)用受到了很大的限制。四是CTAIS上線以后雖然方便了各稅種管理，但在企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理在中系統(tǒng)缺乏便捷的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，需要人工進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，降低了數(shù)據(jù)的利用率，造成了信息資源的浪費(fèi)；五是現(xiàn)行的所得稅紙質(zhì)臺(tái)帳不僅不易于匯總和查詢，而且隨著登記人員、部門的變動(dòng)易使臺(tái)賬流失，在一定程度上制約和影響了企業(yè)所得稅管理的質(zhì)量和效率。

二、軟件平臺(tái)工作原理及成效

鑒于以上存在的問題，為優(yōu)化辦稅效率，提高征管質(zhì)效，經(jīng)多方借鑒，去年市局所得稅處和西固區(qū)國(guó)稅局聯(lián)合開發(fā)了《企業(yè)所得稅電子臺(tái)帳管理系統(tǒng)》。

系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)工作原理：該系統(tǒng)有效的利用了國(guó)稅現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，從企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損管理、企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理及減免稅管理入手，利用CTAIS系統(tǒng)中的所得稅年報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)各類臺(tái)帳的分類查詢與統(tǒng)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)工作功能：一是該平臺(tái)以CTAIS年度所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)為主要監(jiān)控指標(biāo)，數(shù)據(jù)由CTAIS自動(dòng)導(dǎo)入，避免了信息的重復(fù)登記；二是通過與減免稅文書及歷年數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所得稅跨年度延續(xù)性管理；三是通過對(duì)企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的監(jiān)控管理，更好地核實(shí)稅基，強(qiáng)化企業(yè)所得稅稅源管理；四是通過后臺(tái)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)功能提高了數(shù)據(jù)利用的效率和質(zhì)量，提高了臺(tái)帳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所得稅綜合臺(tái)帳、稅前彌補(bǔ)虧損臺(tái)帳、資產(chǎn)損失稅前扣除臺(tái)帳、小型微利企業(yè)減免稅臺(tái)帳、備案類減免稅臺(tái)帳、報(bào)批類減免稅臺(tái)帳、稅前彌補(bǔ)虧損統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)損失稅前扣除統(tǒng)計(jì)、減免稅統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量、權(quán)限管理等13項(xiàng)功能。

系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)工作應(yīng)用效果：一是臺(tái)帳查詢實(shí)現(xiàn)了稅前彌補(bǔ)虧損臺(tái)帳、資產(chǎn)損失稅前扣除臺(tái)帳、小型微利企業(yè)減免稅臺(tái)帳、備案類減免稅臺(tái)帳、報(bào)批類減免稅臺(tái)帳六類臺(tái)帳的查詢功能；二是所得稅綜合臺(tái)帳以一種直觀地方式全面展現(xiàn)了納稅人在稅前彌補(bǔ)虧損、資產(chǎn)損失稅前扣除、減免稅等方面享受優(yōu)惠情況。三是臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了稅前彌補(bǔ)虧損統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)損失稅前扣除統(tǒng)計(jì)及減免稅統(tǒng)計(jì)按稅務(wù)機(jī)關(guān)、分年度的分類統(tǒng)計(jì)。其中：減免稅臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)能按新版申報(bào)表中減免稅種類進(jìn)行整理分類，查詢結(jié)果可按照減免類型形成統(tǒng)計(jì)表格。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了納稅人結(jié)轉(zhuǎn)上年度虧損額監(jiān)控、減免稅文書信息監(jiān)控，并在數(shù)據(jù)查詢過程中實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理。

系統(tǒng)平臺(tái)投入使用以來取得的成效：軟件的上線運(yùn)行，避免了信息的重復(fù)登記，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、利用率明顯提升，規(guī)范了所得稅稅源管理秩序，降低了所得稅管理風(fēng)險(xiǎn)，減少了稅款流失，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享和長(zhǎng)期安全保管。2010年12月份企業(yè)所得稅電子臺(tái)賬系統(tǒng)在西固區(qū)國(guó)稅局開始試運(yùn)行，取得了明顯成效。根據(jù)業(yè)務(wù)部門及各稅務(wù)分局的反饋結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期效果。2010年通過對(duì)全市企業(yè)所得稅管戶的自動(dòng)審核，監(jiān)控出2009年度盈利、彌補(bǔ)以前年度虧損的企業(yè)，有59戶存在多報(bào)、虛報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)以前虧損額的現(xiàn)象。除13戶已補(bǔ)充申報(bào)外，其余46戶，多報(bào)虧損額539萬元。其中：西固區(qū)國(guó)稅局2戶，多報(bào)以前年度虧損額110.72萬元。2011年經(jīng)系統(tǒng)審核監(jiān)控出2010年有1戶納稅人企業(yè)所得稅報(bào)表明細(xì)不符58.9萬元，結(jié)轉(zhuǎn)虧損為0，已移交管理部門進(jìn)行處理。

系統(tǒng)平臺(tái)后期應(yīng)用拓展方向：一是進(jìn)一步對(duì)軟件功能進(jìn)行拓展和完善，增加免稅收入、減免所得額、抵免所得額等管理模塊；二是增加減免稅文書審批信息的監(jiān)控功能和臺(tái)帳分析、預(yù)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)帳微觀上能監(jiān)控納稅人異常申報(bào)，宏觀上能按業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，能對(duì)管理工作做出量化評(píng)價(jià)，為管理部門提供輔助決策；三是通過建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，解決數(shù)字出多處，各處不相同的現(xiàn)狀，并按業(yè)務(wù)指標(biāo)建立準(zhǔn)確、便捷的查詢平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；四是搭建涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，由人工逐步向機(jī)器審核、機(jī)器選案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)稅收工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

三、工作中得到的一些啟示

一是軟件開發(fā)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，企業(yè)所得稅電子臺(tái)賬工作系統(tǒng)試運(yùn)行以來，雖然取得了一些成效，但仍許多地方有待于進(jìn)一步完善，還有一些客觀因素，制約著軟件的功能。今后需要結(jié)合各單位的反饋意見，對(duì)軟件模塊功能進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，提高使用效率。

二是企業(yè)所得稅電子臺(tái)帳系統(tǒng)只是實(shí)施所得稅信息化管理應(yīng)用軟件的一部分，今后還應(yīng)建立企業(yè)所得稅納稅評(píng)估模型、分析預(yù)測(cè)模型，確定基本評(píng)估、分析指標(biāo)，并與綜合征管軟件其他模塊的功能相銜接，充分利用綜合征管軟件采集的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估、收入分析和預(yù)測(cè)的自動(dòng)化,以深化所得稅數(shù)據(jù)分析利用，提高企業(yè)所得稅管理信息化水平。

三是在實(shí)施信息管稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好企業(yè)所得稅基礎(chǔ)性管理工作。目前，我們?cè)谄髽I(yè)所得稅管理工作中所獲得的信息主要來源于納稅人自行申報(bào)的數(shù)據(jù)。在稅源管理工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多通過個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理往往會(huì)流于形式,沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案。企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)分析及后期應(yīng)用不夠，延伸評(píng)估、后續(xù)管理沒有及時(shí)跟進(jìn)，造成管理上前緊后松，所得稅納稅評(píng)估工作不到位，重形式、輕實(shí)質(zhì)，造成管理數(shù)據(jù)難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。因此，在全面實(shí)施信息管稅的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳的輔導(dǎo)和企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)，以提高申報(bào)質(zhì)量。

四是要改變信息化管稅的誤區(qū)。改變以往重硬件投資、輕管理使用；重信息系統(tǒng)應(yīng)用、輕數(shù)據(jù)資源管理的現(xiàn)象。應(yīng)建立切實(shí)管用并符合現(xiàn)有國(guó)稅工作實(shí)際的企業(yè)所得稅管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作機(jī)制，使事、責(zé)、權(quán)明晰，形成一個(gè)流暢的規(guī)范化流程。既要充分發(fā)揮機(jī)器對(duì)人的規(guī)范、制約作用；又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)人對(duì)機(jī)器的管理。

五是開展多渠道合作，實(shí)現(xiàn)信息共享。一是要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門間的聯(lián)系，打破部門間的藩籬，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用渠道，建立所得稅數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、征收、管理、稽查等各部門間對(duì)企業(yè)所得稅管理信息的共享，按需索取，對(duì)信息進(jìn)行提取、分析，做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題，發(fā)現(xiàn)問題，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用率，為信息管稅提供數(shù)據(jù)支持。二是要拓展信息渠道，加大第三方信息利用，要與地稅、工商、發(fā)改委、公安、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間建立信息交換機(jī)制，拓展數(shù)據(jù)來源，提高所得稅稅源管理的預(yù)見性和稅源信息的使用價(jià)值。

第5篇

為加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理，實(shí)現(xiàn)新、老企業(yè)所得稅制的有效銜接，現(xiàn)就做好*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作通知如下：

一、高度重視*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作

企業(yè)所得稅匯算清繳，是企業(yè)所得稅征收管理工作的重要組成部分，既是納稅人履行納稅義務(wù)的體現(xiàn)，也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅征管工作的檢驗(yàn)。*年度是執(zhí)行原內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度的最后一年，該年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作承前啟后，十分重要。做好*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作可以有效貫徹依法治稅原則，落實(shí)原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，堵塞稅收日管漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過匯算清繳工作，可以進(jìn)一步掌握納稅人的具體情況，為貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法打好基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，及時(shí)安排和部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

二、做好匯算清繳工作中的新、老稅制銜接

新的企業(yè)所得稅法從今年1月1日起開始實(shí)施，各地要按照依法治稅原則的要求，認(rèn)真做好匯算清繳工作中新、老稅制的銜接工作。

（一）適用政策和程序分別按新、老稅制執(zhí)行。*年度匯算清繳適用的企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策，仍按照原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)有利于納稅人的原則，匯算清繳的期限按照新企業(yè)所得稅法第五十四條第三款的規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度納稅申報(bào)表，并匯算清繳，結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。

（二）認(rèn)真、嚴(yán)格核實(shí)稅基。新的企業(yè)所得稅法降低了稅率，規(guī)范了稅前扣除。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在*年度的匯算清繳工作中，應(yīng)當(dāng)按照“核實(shí)稅基”的要求，認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行原企業(yè)所得稅制，特別要重點(diǎn)審核企業(yè)有無違反權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、有意減少*年收入、增大成本和費(fèi)用等情況，防止企業(yè)違反稅法規(guī)定人為調(diào)節(jié)*年度應(yīng)納稅所得額，從而少繳企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)外資企業(yè)分支（營(yíng)業(yè)）機(jī)構(gòu)匯總納稅管理。各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程三期省級(jí)實(shí)施方案第二次審核情況的通報(bào)》（國(guó)稅函〔*〕23號(hào)）的要求，加強(qiáng)外資企業(yè)分支（營(yíng)業(yè)）機(jī)構(gòu)匯總納稅的前期管理工作。匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受企業(yè)年度企業(yè)所得稅匯總或合并申報(bào)后,應(yīng)于*年5月31日前為納稅人開具《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)匯總或合并申報(bào)企業(yè)所得稅證明》；企業(yè)所屬各分支機(jī)構(gòu)（營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）應(yīng)于*年6月30日前,將該證明及其年度申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表送交其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作，對(duì)能夠通過綜合征管軟件或匯繳軟件提取的匯算清繳數(shù)據(jù)資料，一律不得要求基層單位和納稅人再單獨(dú)上報(bào)。對(duì)征收管理各環(huán)節(jié)間可以信息共享的資料，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔*〕1077號(hào)）附件4《辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》的要求，結(jié)合各地的崗責(zé)設(shè)置做好配置，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。

三、繼續(xù)做好外資企業(yè)所得稅匯算清繳軟件的升級(jí)和運(yùn)用工作

為加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)，*年對(duì)外資企業(yè)所得稅匯算清繳軟件加掛了企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易申報(bào)附表，在各地試用并取得了良好效果。今年，稅務(wù)總局將按照財(cái)政部門的財(cái)務(wù)決算報(bào)表規(guī)范，對(duì)軟件中的相關(guān)報(bào)表參數(shù)進(jìn)行升級(jí)，使申報(bào)軟件具有讀取企業(yè)通過財(cái)務(wù)軟件或其他財(cái)務(wù)決算報(bào)表填報(bào)軟件生成的Excel數(shù)據(jù)文件功能。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)，在*年度企業(yè)所得稅年度申報(bào)中，統(tǒng)一指導(dǎo)納稅人全面填報(bào)上述報(bào)表，盡量為納稅人的填報(bào)工作減輕負(fù)擔(dān)。

四、做好匯算清繳工作結(jié)束后的各項(xiàng)后續(xù)工作

*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作結(jié)束后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好各項(xiàng)后續(xù)工作。

（一）認(rèn)真組織企業(yè)所得稅納稅評(píng)估、專項(xiàng)檢查等后續(xù)管理工作，進(jìn)一步堵塞日管漏洞，查處和打擊企業(yè)所得稅違法犯罪行為，為新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

（二）及時(shí)報(bào)送匯算清繳匯總表及總結(jié)報(bào)告。對(duì)匯算清繳相關(guān)數(shù)據(jù)、資料及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。使用稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的企業(yè)所得稅匯算清繳軟件，按照匯算清繳匯總表的口徑、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，按時(shí)完成相關(guān)報(bào)表的報(bào)送工作，并附匯算清繳工作報(bào)告。

第6篇

1現(xiàn)行企業(yè)所得稅征收管理方面存在的問題

我國(guó)1994年確立的企業(yè)所得稅體系，由企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅構(gòu)成，十年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)（內(nèi)、外資）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)模、類型、性質(zhì)發(fā)生了改變，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，目前企業(yè)所得稅制及征收管理等方面存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)諸多問題，嚴(yán)重制約著稅收功能性作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于發(fā)揮稅收杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，企業(yè)所得稅征管機(jī)制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。

（1）現(xiàn)行企業(yè)所得稅征管制度不規(guī)范，無法體現(xiàn)稅收的公平原則?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅制存在弊端，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅法不統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠政策存在不平等性，內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平，所得稅政策具有多變性，所得稅稅前扣除項(xiàng)目規(guī)定復(fù)雜，納稅調(diào)整繁雜，企業(yè)所得稅納稅人界定不清晰，不同行業(yè)之間、不同區(qū)域之間、不同類型的企業(yè)之間，稅負(fù)差異比較大，無法真正體現(xiàn)稅收的公平原則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。因此，必須進(jìn)行改革，建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)所得稅管理制度。

（2）現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過多，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策太多，既有產(chǎn)業(yè)政策方面的，也有區(qū)域政策方面的；既有內(nèi)資企業(yè)方面的，也有外資企業(yè)方面的；既有鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策，也有抑制投資優(yōu)惠政策，這種過多的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)進(jìn)行必要的清理、調(diào)整、減并、取消。“稅收優(yōu)惠政策不宜過多，其作用范圍應(yīng)當(dāng)加以明確限制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收優(yōu)惠政策永遠(yuǎn)是一種輔的調(diào)節(jié)手段，其功能在于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈和殘缺”[1].否則，稅收優(yōu)惠政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一種手段，無法真正發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用，無法對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（3）稅收政策與會(huì)計(jì)政策的差異性，加大了企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整的難度，不利于企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收。由于稅收制度與會(huì)計(jì)制度存在著差異性，使得會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間存在永久性差異和時(shí)間性差異，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，必須把會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)調(diào)整為應(yīng)納稅所得額，調(diào)整的方法有應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法（遞延法、負(fù)債法）。這就要求稅收征管人員要具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和核算技能，或者會(huì)計(jì)人員要熟悉納稅申報(bào)業(yè)務(wù)，然而從實(shí)際運(yùn)行情況來看，無論是企業(yè)還是稅務(wù)征收機(jī)關(guān)，具備這種復(fù)合型知識(shí)人才數(shù)量太少。事實(shí)上，會(huì)計(jì)政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理與稽查上，現(xiàn)在的稅務(wù)工作人員，不太熟悉新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和政策，面對(duì)大量的政策差異項(xiàng)目，時(shí)常出現(xiàn)征管錯(cuò)誤或稽查失誤，或者錯(cuò)征、多征稅款，損害納稅人的利益”[2]，另一方面“表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算與納稅申報(bào)上，大多數(shù)的企業(yè)財(cái)會(huì)人員，或者能做到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，但不能做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅，因而招致各種稅收處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損失，或者為做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅而不在規(guī)范會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真”[2].

（4）企業(yè)所得稅征收管理方法單

一、手段落后，專業(yè)管理人員知識(shí)老化，稅收征管信息化的程度不高，綜合管理基礎(chǔ)薄弱，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)所得稅是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種，所以要想全面提高企業(yè)所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質(zhì)量和科學(xué)規(guī)范，必須擁有一定數(shù)量專業(yè)素質(zhì)的所得稅管理人員及先進(jìn)的征收管理理念和方法，要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等稅收征管信息化手段和平臺(tái)，全面加強(qiáng)綜合征管基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要加強(qiáng)稅收征管信息資源優(yōu)化和配置，及時(shí)保持國(guó)稅、地稅、工商、金融、企業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是：企業(yè)所得稅的征收管理方法、手段落后，專業(yè)人員數(shù)量少，知識(shí)陳舊，征收管理的基礎(chǔ)性工作薄弱，原有的制度、規(guī)章、辦法等已不適應(yīng)新形勢(shì)的客觀需求，稅收征管應(yīng)用型軟件的開發(fā)和使用存在一定問題，不利于所得稅征管工作的科學(xué)、合理、規(guī)范、高效。

（5）稅收成本較高，稅收征管效率較低，稅收資源結(jié)構(gòu)的配置有待優(yōu)化?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅的征收管理，由于專業(yè)管理人員知識(shí)老化、業(yè)務(wù)不精、管理的方法手段落后、稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、部門職能交叉重疊、稅務(wù)工作效率低下、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響，所以企業(yè)所得稅稅收成本較高，稅收征管效率較低，已嚴(yán)重影響稅收征管工作質(zhì)量，必須切實(shí)采取各種措施，降低稅收征管成本，提高稅收征管效能，合理配置稅收資源結(jié)構(gòu)。

（6）企業(yè)所得稅稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅源信息化管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不同類型企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信譽(yù)等級(jí)存在差異性，企業(yè)同國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門的協(xié)調(diào)不暢，稅務(wù)資源信息不共享，稅收征收方式的核定不科學(xué)，國(guó)稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國(guó)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控不力，稅源信息不真實(shí)、不完善，直接影響企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收，也不同程度地存在著稅收流失現(xiàn)象，必須運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的監(jiān)控手段，對(duì)納稅人的開業(yè)、變更、停業(yè)歇業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確保納稅人信息可靠、真實(shí)及納稅人戶籍管理規(guī)范化。

2加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的改革對(duì)策

（1）合并“兩稅”，構(gòu)建新型的法人所得稅體系，體現(xiàn)稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優(yōu)惠、稅前扣除范圍標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)實(shí)務(wù)的具體處理方面，存在著差異，使得內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不同，內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)要高于外資企業(yè)，使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)處于一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不符合稅收的公平原則，必須合并“兩稅”，建立一種新型法人所得稅制度，這是企業(yè)所得稅改革的核心所在。“這不是名稱的簡(jiǎn)單改變，而是科學(xué)界定納稅人的需要，這可以解決長(zhǎng)期以來企業(yè)所得稅以‘企業(yè)’界定納稅人，法律依據(jù)不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，界定清晰，對(duì)法人征收所得稅，對(duì)不具備法人資格的納稅人，則用個(gè)人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就便于建立法人所得稅與個(gè)人所得稅兩稅協(xié)調(diào)配合的所得稅稅制結(jié)構(gòu)”[3].（2）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)，在稅收優(yōu)惠政策方面存著較大的差異。國(guó)家為吸引外資，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在全面優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，又在區(qū)域性方面給外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)諸多的稅收優(yōu)惠政策，而給內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策較少，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠方面，而且不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同類型的企業(yè)之間稅負(fù)差異性較大。這種稅收優(yōu)惠政策的不平等性，直接導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不平等性，違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構(gòu)建，要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進(jìn)行調(diào)整。首先取消、減并一些優(yōu)惠政策，其次，為了鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行投資，國(guó)家要制定傾斜性的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，“國(guó)家應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策為主，區(qū)域政策為輔，產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策相結(jié)合的優(yōu)惠原則，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行基本相同的優(yōu)惠待遇”[4].

（3）法人所得稅應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。由于內(nèi)外資企業(yè)在確定應(yīng)納稅所得額方面存在著：稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)及范圍、資產(chǎn)的稅務(wù)處理方法、稅法與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等方面的差異性，所以現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得額的計(jì)算既不規(guī)范，又存在一定的差異性，這必將引起內(nèi)外資企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)上的不公平性，使內(nèi)外資企業(yè)所提供的納稅信息方面不具有可比性，無法真實(shí)考核內(nèi)外資企業(yè)的盈利水平和運(yùn)營(yíng)績(jī)效，也給國(guó)家稅收征管帶來了一定難度。內(nèi)外資企業(yè)“兩稅”合并后，構(gòu)建了統(tǒng)一的法人所得稅體系，必須按照我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及世界所得稅改革的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整法人所得稅應(yīng)納稅所得額的構(gòu)成及計(jì)算有關(guān)規(guī)定。（4）改進(jìn)稅收征管的方法和手段，加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)性建設(shè)，降低稅收征管成本，優(yōu)化稅收資源結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率。

1運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技含量的征管手段和方法，構(gòu)建稅收征管信息化平臺(tái)，提高稅收征管效能。根據(jù)新一輪稅制改革的總體要求及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，要采用先進(jìn)的稅收征管方法理念和手段，加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的步伐?！耙劳邪W(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局的兩級(jí)集中處理，使信息應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)和部門，通過業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，要在信息技術(shù)的支持下，以業(yè)務(wù)流程為主線，梳理、整合、優(yōu)化、規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)和其他技術(shù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行重大或根本改造，使稅收征管更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效”[5].

2優(yōu)化稅收資源配置，降低稅收征管成本。目前，我國(guó)有些基層稅務(wù)分局（所），稅收征管支出與征收稅收收入的總量不成比例，征收成本較高，或者隨著CTAIS上線后，基層稅務(wù)局（所）業(yè)務(wù)量大幅度減少，造成人力、物力、財(cái)力巨大浪費(fèi)，稅收資源配置不當(dāng)，征管效率低下。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要根據(jù)稅收征收環(huán)境和條件的變化，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)，重新界定職責(zé)范圍，合理分流人員，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)力達(dá)到最優(yōu)化的配置，建立和健全稅收征管的激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作實(shí)行目標(biāo)化管理，促使稅務(wù)資源達(dá)到最優(yōu)化配置，降低稅收征管成本，提高稅收征管效率。

3切實(shí)做好稅收征管的基礎(chǔ)性工作。建立和完善稅收征管的工作機(jī)制，統(tǒng)

一、規(guī)范稅收征管工作的程序、辦法、職責(zé)、工作流程，完善工作績(jī)效的考評(píng)體系及考評(píng)量化指標(biāo)內(nèi)涵，合理界定稅收征收方式及征收范圍，以規(guī)范稅收征管的基礎(chǔ)性工作。這是提高稅收征管信息化程度，確保稅收征管工作效能的基礎(chǔ)和條件。

（5）建立和完善稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)體系，提高征管水平，減少稅收流失。

1健全和完善納稅服務(wù)體系，規(guī)范納稅服務(wù)工作行為，使稅收征管工作科學(xué)化、規(guī)范化。我國(guó)現(xiàn)行稅收服務(wù)體系不完善，納稅服務(wù)水平低，內(nèi)容單一，信息化程度弱，納稅服務(wù)意識(shí)淡薄，已嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量和效能，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)稅收征管服務(wù)體系的客觀要求，面對(duì)稅收征管新的信息環(huán)境和條件，必須重新健全和完善稅收服務(wù)體系，規(guī)范稅收服務(wù)工作行為。

第一，“采取現(xiàn)代化的信息手段，提高服務(wù)的科技含量，在納稅手段上，推行多元化的申報(bào)方式，為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)”[6].“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅收信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)稅收信息資源共享”[7].

第二，“要完善稅收服務(wù)的考評(píng)機(jī)制，將稅收服務(wù)納入征管質(zhì)量考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化，要加強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)考核和日常監(jiān)控，量化服務(wù)管理，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化稅收服務(wù)主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性”[6].

第三，“提升稅收服務(wù)的層次，為納稅人提供納稅的方便，這只是稅收服務(wù)的一個(gè)方面，稅收服務(wù)還必須包括為各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體提供稅收幫助，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”[7].

2完善稅源監(jiān)控體系，提高稅源監(jiān)控信息化管理水平，減少稅收流失。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控基礎(chǔ)性工作的薄弱環(huán)節(jié)，明確稅源監(jiān)控的職責(zé)范圍、辦法、規(guī)程、內(nèi)涵等基礎(chǔ)性規(guī)范問題，應(yīng)加強(qiáng)同工商、金融、外貿(mào)、政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使稅源信息具有及時(shí)性、全面性、客觀性，保證稅源信息真實(shí)可靠，做到信息暢通，信息共享，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技手段，搭建稅源監(jiān)控信息化平臺(tái)，不斷提高稅源監(jiān)控信息化管理水平，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象，減少稅收流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟志華。我國(guó)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的改革[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（2）：24～28

第7篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) 項(xiàng)目評(píng)估

我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)每一次大的稅制改革、政策出臺(tái)、機(jī)構(gòu)整合、新工作方法的推開，都會(huì)在稅務(wù)基層產(chǎn)生大量的培訓(xùn)需求，2008年1月1日正式實(shí)施的企業(yè)所得稅法就是其中有代表性的一次。現(xiàn)今，企業(yè)所得稅已成為我國(guó)第二大稅種，該稅種計(jì)算復(fù)雜，不易管理，對(duì)相應(yīng)崗位稅務(wù)干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求極高，因此所得稅干部輪流集中脫崗學(xué)習(xí)、進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提升就有了現(xiàn)實(shí)的需要，同時(shí)也給專業(yè)施教機(jī)構(gòu)的師資團(tuán)隊(duì)帶來了項(xiàng)目升級(jí)和課題研發(fā)的迫切任務(wù)。下面以國(guó)家稅務(wù)總局某專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)中心）承辦的系統(tǒng)內(nèi)各層次企業(yè)所得稅培訓(xùn)項(xiàng)目為例展開分析，探討如何進(jìn)一步提升稅收專業(yè)化人才培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，滿足各層次稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求。

一、稅制改革后所得稅專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的特點(diǎn)

（一）培訓(xùn)需求呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)

2008年企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施以來，培訓(xùn)中心承辦了多期總局、省局及其他各地方國(guó)、地稅局委托的企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)醒目。這些培訓(xùn)項(xiàng)目有的以企業(yè)所得稅作為培訓(xùn)主題或核心內(nèi)容，更多的則是將所得稅作為培訓(xùn)的一個(gè)重要組成部分，在其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展的同時(shí)補(bǔ)充學(xué)員的所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)，為更加有效的實(shí)施所得稅管理奠定基礎(chǔ)。

2008年-2012年培訓(xùn)中心承接的以所得稅為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

2008 2009 2010 2011 2012 合計(jì)

總局項(xiàng)目 1 1 1 1 2 6

省局項(xiàng)目 4 1 2 7

地方項(xiàng)目 1 1 5 7 11 25

合計(jì) 6 3 6 10 13 38

（二）同類培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員需求各有側(cè)重

從2008年至2012年培訓(xùn)中心承辦的所得稅專項(xiàng)培訓(xùn)38期，其中總局主辦處級(jí)干部所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期，各省自治區(qū)直轄市組織的所得稅業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)4期，各地市所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)32期。由于各期培訓(xùn)班對(duì)象不同，學(xué)員構(gòu)成差異較大，因此課程設(shè)置也有所區(qū)別。現(xiàn)僅以2010年7月15日-29日全國(guó)地稅系統(tǒng)處級(jí)職務(wù)人員所得稅管理研討班、2011年3月31日-4月29日A省*市國(guó)稅局企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，2012年8月22-31日B省地稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班為例，分析學(xué)員構(gòu)成對(duì)課程設(shè)計(jì)的影響。

2010年總局處干所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共計(jì)48人。男學(xué)員37人，女學(xué)員11人，處級(jí)干部46人，科級(jí)1人，施教機(jī)構(gòu)教師1人；省局所得稅處處級(jí)干部8人，地（市）局分管所得稅業(yè)務(wù)的處級(jí)干部39人；50歲以上10人，40-50歲35人，30-40歲3人。

2011年A省*市國(guó)稅局企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，共計(jì)50人，30天。培訓(xùn)對(duì)象為全市從事企業(yè)所得稅管理的業(yè)務(wù)骨干，其中各縣區(qū)局長(zhǎng)、科長(zhǎng)副科長(zhǎng)28人，科員22人。男學(xué)員37人，女學(xué)員13人。

2012年B省地稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，共計(jì)122人，10天。B省各地地市所得稅科科長(zhǎng)級(jí)縣區(qū)分局長(zhǎng)41人，其余為業(yè)務(wù)骨干。

對(duì)參訓(xùn)學(xué)員通過填寫需求調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、訓(xùn)后評(píng)估等方式，我們發(fā)現(xiàn)，不同層次的培訓(xùn)班，學(xué)員關(guān)注點(diǎn)不同，以上述總局處干班和地方業(yè)務(wù)骨干班為例：

1.總局處干所得稅班，參訓(xùn)對(duì)象多為地市一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分管所得稅業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)，因此，學(xué)員對(duì)課程的總體要求偏重于宏觀，學(xué)員希望了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，稅制改革的前沿信息及所得稅管理的理念與思路，對(duì)具體操作層面的課程需求程度較低。

該項(xiàng)目共計(jì)涉及14個(gè)專題，除適應(yīng)處級(jí)干部培訓(xùn)而設(shè)計(jì)的管理類專題5個(gè)以外，其余7個(gè)專題均與所得稅業(yè)務(wù)相關(guān)，包括《宏觀經(jīng)濟(jì)與稅制改革》《所得稅政策疑難問題解析》、《企業(yè)所得稅爭(zhēng)議協(xié)調(diào)及案例分析》、《關(guān)聯(lián)交易與特別納稅調(diào)整》、《會(huì)計(jì)信息在所得稅管理中的應(yīng)用》、《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與防范》、《房地產(chǎn)企業(yè)所得稅政策及管理》，這些專題的需求程度均在90%以上。

2.地方業(yè)務(wù)骨干班，參訓(xùn)學(xué)員以稅源管理科、政策法規(guī)科科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干及區(qū)縣分局局長(zhǎng)、股長(zhǎng)為主，從事具體的所得稅業(yè)務(wù)辦理工作，需要詳細(xì)了解政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程、行業(yè)經(jīng)營(yíng)特征及相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)，需求較為具體。此類培訓(xùn)班的培訓(xùn)目標(biāo)，即通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能力的提升及素質(zhì)的提高，以適應(yīng)所得稅業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。

此類培訓(xùn)通常包括《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則精講》、《成本會(huì)計(jì)》、《房地產(chǎn)業(yè)會(huì)計(jì)核算處理》、《會(huì)計(jì)與稅法差異分析》、《非居民企業(yè)所得稅政策及管理》、《企業(yè)所得稅收入總額部分疑難問題解析》、《企業(yè)所得稅扣除部分疑難問題解析》、《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策解析》、《重組業(yè)務(wù)所得稅處理》、《會(huì)計(jì)報(bào)表涉稅分析》、《財(cái)務(wù)指標(biāo)在納稅評(píng)估中的應(yīng)用》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表的銜接與分析》、《企業(yè)所得稅匯算清繳政策解讀》、《房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策解析》、《企業(yè)所得稅納稅評(píng)估實(shí)務(wù)》等，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短有所取舍，但以上課程在業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班中需求程度均在90%以上。

（三）培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果

1.培訓(xùn)總體滿意率

通過對(duì)以上38期所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，絕大多數(shù)培訓(xùn)班達(dá)到了預(yù)期的效果，培訓(xùn)總體滿意率在90%以上。但個(gè)別班級(jí)總體滿意率偏低，主要原因是學(xué)員基礎(chǔ)相對(duì)較低，學(xué)員所在地所得稅管理以核定征收為主，接觸到企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)單一，因此，對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)、所得稅政策相對(duì)生疏，影響了對(duì)課程內(nèi)容的理解。

2.評(píng)估結(jié)果啟示

通過舉辦所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們深刻領(lǐng)會(huì)到，著力造就一批能夠把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，精通各類企業(yè)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)于稅收管理、熟悉國(guó)際慣例、具有法律思維與視角的高素質(zhì)人才，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)所得稅管理的重中之重，培訓(xùn)中心應(yīng)著力在所得稅乃至各業(yè)務(wù)崗位高素質(zhì)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)的項(xiàng)目完善上進(jìn)行深層次挖掘，方能更好地發(fā)揮專業(yè)施教機(jī)構(gòu)在成人培訓(xùn)中的主體作用。

二、所得稅培訓(xùn)項(xiàng)目的完善設(shè)想

為應(yīng)對(duì)需求愈發(fā)嚴(yán)苛的培訓(xùn)市場(chǎng)，我們需要跳出常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的局限，多角度，深層次的挖掘稅收管理工作涉及的方方面面內(nèi)容，著重在項(xiàng)目課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容組織方面進(jìn)行質(zhì)的突破。

（一）緊貼培訓(xùn)需求開發(fā)新課題

仍以上述所得稅培訓(xùn)項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目需求分析中很多稅務(wù)系統(tǒng)處級(jí)干部提出，需要在法理上了解所得稅的計(jì)稅原理與原則，例如如何對(duì)稅法沒有確切規(guī)定的所得稅交易事項(xiàng)做出理性的判斷，如何理解所得稅收入與支出的對(duì)稱、時(shí)間上的對(duì)稱和第三方對(duì)稱原理等，通過這些法理培訓(xùn)可以使稅務(wù)干部更加正確的應(yīng)用稅法，也為不斷地完善稅法奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí)，在所得稅業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班中我們也發(fā)現(xiàn)了一些潛在的高端課程需求，如部分學(xué)員提出IPO是企業(yè)資本運(yùn)作的典型行為，企業(yè)在準(zhǔn)備IPO的過程中，往往會(huì)遇到大量會(huì)計(jì)、稅務(wù)方面的調(diào)整和處理，學(xué)員渴望通過培訓(xùn)，了解IPO公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題，了解相應(yīng)的調(diào)整事項(xiàng)，解讀有關(guān)稅收政策等等。

由于培訓(xùn)時(shí)間和師資的限制，在以往的所得稅培訓(xùn)班中很多潛在需求并沒有形成對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源，但隨著培訓(xùn)中心教學(xué)力量的不斷充實(shí)，專業(yè)師資們也正將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些課題的開發(fā)上來，從而逐步形成具有一定特色的所得稅高端培訓(xùn)。

（二）適時(shí)更新原有課程內(nèi)容

比如，在企業(yè)重組過程中如何進(jìn)行所得稅處理，以往培訓(xùn)側(cè)重結(jié)合案例學(xué)習(xí)理解總局的重組稅收政策，下一步需要結(jié)合翔實(shí)的實(shí)務(wù)案例和理論分析，比對(duì)講解公司（企業(yè)）法律層面的重組和稅法層面的重組，明晰各種重組方式的運(yùn)作流程，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)處理使學(xué)員了解企業(yè)重組不同類型的關(guān)鍵點(diǎn)、特殊性稅務(wù)處理的原理和運(yùn)用，對(duì)企業(yè)重組中所得稅疑難業(yè)務(wù)的正確處理能有清晰的認(rèn)識(shí)。

第8篇

我國(guó)1994年確立的企業(yè)所得稅體系，由企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅構(gòu)成，十年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)（內(nèi)、外資）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)模、類型、性質(zhì)發(fā)生了改變，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，目前企業(yè)所得稅制及征收管理等方面存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)諸多問題，嚴(yán)重制約著稅收功能性作用的發(fā)揮，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于發(fā)揮稅收杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，企業(yè)所得稅征管機(jī)制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。

（1）現(xiàn)行企業(yè)所得稅征管制度不規(guī)范，無法體現(xiàn)稅收的公平原則?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅制存在弊端，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅法不統(tǒng)一，稅收優(yōu)惠政策存在不平等性，內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平，所得稅政策具有多變性，所得稅稅前扣除項(xiàng)目規(guī)定復(fù)雜，納稅調(diào)整繁雜，企業(yè)所得稅納稅人界定不清晰，不同行業(yè)之間、不同區(qū)域之間、不同類型的企業(yè)之間，稅負(fù)差異比較大，無法真正體現(xiàn)稅收的公平原則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。因此，必須進(jìn)行改革，建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)所得稅管理制度。

（2）現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過多，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策太多，既有產(chǎn)業(yè)政策方面的，也有區(qū)域政策方面的；既有內(nèi)資企業(yè)方面的，也有外資企業(yè)方面的；既有鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策，也有抑制投資優(yōu)惠政策，這種過多的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)進(jìn)行必要的清理、調(diào)整、減并、取消。“稅收優(yōu)惠政策不宜過多，其作用范圍應(yīng)當(dāng)加以明確限制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收優(yōu)惠政策永遠(yuǎn)是一種輔的調(diào)節(jié)手段，其功能在于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈和殘缺”否則，稅收優(yōu)惠政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的一種手段，無法真正發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用，無法對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（3）稅收政策與會(huì)計(jì)政策的差異性，加大了企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整的難度，不利于企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收。由于稅收制度與會(huì)計(jì)制度存在著差異性，使得會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間存在永久性差異和時(shí)間性差異，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，必須把會(huì)計(jì)稅前利潤(rùn)調(diào)整為應(yīng)納稅所得額，調(diào)整的方法有應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法（遞延法、負(fù)債法）。這就要求稅收征管人員要具備一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和核算技能，或者會(huì)計(jì)人員要熟悉納稅申報(bào)業(yè)務(wù)，然而從實(shí)際運(yùn)行情況來看，無論是企業(yè)還是稅務(wù)征收機(jī)關(guān)，具備這種復(fù)合型知識(shí)人才數(shù)量太少。事實(shí)上，會(huì)計(jì)政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理與稽查上，現(xiàn)在的稅務(wù)工作人員，不太熟悉新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和政策，面對(duì)大量的政策差異項(xiàng)目，時(shí)常出現(xiàn)征管錯(cuò)誤或稽查失誤，或者錯(cuò)征、多征稅款，損害納稅人的利益”，另一方面“表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算與納稅申報(bào)上，大多數(shù)的企業(yè)財(cái)會(huì)人員，或者能做到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，但不能做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅，因而招致各種稅收處罰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損失，或者為做到準(zhǔn)確申報(bào)納稅而不在規(guī)范會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真”.

（4）企業(yè)所得稅征收管理方法單一、手段落后，專業(yè)管理人員知識(shí)老化，稅收征管信息化的程度不高，綜合管理基礎(chǔ)薄弱，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)所得稅是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種，所以要想全面提高企業(yè)所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質(zhì)量和科學(xué)規(guī)范，必須擁有一定數(shù)量專業(yè)素質(zhì)的所得稅管理人員及先進(jìn)的征收管理理念和方法，要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等稅收征管信息化手段和平臺(tái)，全面加強(qiáng)綜合征管基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要加強(qiáng)稅收征管信息資源優(yōu)化和配置，及時(shí)保持國(guó)稅、地稅、工商、金融、企業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是：企業(yè)所得稅的征收管理方法、手段落后，專業(yè)人員數(shù)量少，知識(shí)陳舊，征收管理的基礎(chǔ)性工作薄弱，原有的制度、規(guī)章、辦法等已不適應(yīng)新形勢(shì)的客觀需求，稅收征管應(yīng)用型軟件的開發(fā)和使用存在一定問題，不利于所得稅征管工作的科學(xué)、合理、規(guī)范、高效。

（5）稅收成本較高，稅收征管效率較低，稅收資源結(jié)構(gòu)的配置有待優(yōu)化。現(xiàn)行企業(yè)所得稅的征收管理，由于專業(yè)管理人員知識(shí)老化、業(yè)務(wù)不精、管理的方法手段落后、稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、部門職能交叉重疊、稅務(wù)工作效率低下、稅務(wù)經(jīng)費(fèi)使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響，所以企業(yè)所得稅稅收成本較高，稅收征管效率較低，已嚴(yán)重影響稅收征管工作質(zhì)量，必須切實(shí)采取各種措施，降低稅收征管成本，提高稅收征管效能，合理配置稅收資源結(jié)構(gòu)。

（6）企業(yè)所得稅稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅源信息化管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不同類型企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、信譽(yù)等級(jí)存在差異性，企業(yè)同國(guó)稅、地稅、工商、金融等部門的協(xié)調(diào)不暢，稅務(wù)資源信息不共享，稅收征收方式的核定不科學(xué)，國(guó)稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國(guó)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控不力，稅源信息不真實(shí)、不完善，直接影響企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收，也不同程度地存在著稅收流失現(xiàn)象，必須運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的監(jiān)控手段，對(duì)納稅人的開業(yè)、變更、停業(yè)歇業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確保納稅人信息可靠、真實(shí)及納稅人戶籍管理規(guī)范化。

2加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的改革對(duì)策

（1）合并“兩稅”，構(gòu)建新型的法人所得稅體系，體現(xiàn)稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優(yōu)惠、稅前扣除范圍標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)實(shí)務(wù)的具體處理方面，存在著差異，使得內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不同，內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)要高于外資企業(yè)，使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)處于一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，不符合稅收的公平原則，必須合并“兩稅”，建立一種新型法人所得稅制度，這是企業(yè)所得稅改革的核心所在?！斑@不是名稱的簡(jiǎn)單改變，而是科學(xué)界定納稅人的需要，這可以解決長(zhǎng)期以來企業(yè)所得稅以‘企業(yè)’界定納稅人，法律依據(jù)不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，界定清晰，對(duì)法人征收所得稅，對(duì)不具備法人資格的納稅人，則用個(gè)人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就便于建立法人所得稅與個(gè)人所得稅兩稅協(xié)調(diào)配合的所得稅稅制結(jié)構(gòu)”。

（2）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)，在稅收優(yōu)惠政策方面存著較大的差異。國(guó)家為吸引外資，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在全面優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，又在區(qū)域性方面給外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)諸多的稅收優(yōu)惠政策，而給內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策較少，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠方面，而且不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同類型的企業(yè)之間稅負(fù)差異性較大。這種稅收優(yōu)惠政策的不平等性，直接導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不平等性，違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構(gòu)建，要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進(jìn)行調(diào)整。首先取消、減并一些優(yōu)惠政策，其次，為了鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行投資，國(guó)家要制定傾斜性的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，“國(guó)家應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策為主，區(qū)域政策為輔，產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策相結(jié)合的優(yōu)惠原則，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行基本相同的優(yōu)惠待遇”。

（3）法人所得稅應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。由于內(nèi)外資企業(yè)在確定應(yīng)納稅所得額方面存在著：稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)及范圍、資產(chǎn)的稅務(wù)處理方法、稅法與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等方面的差異性，所以現(xiàn)行的內(nèi)外資企業(yè)所得額的計(jì)算既不規(guī)范，又存在一定的差異性，這必將引起內(nèi)外資企業(yè)在稅收負(fù)擔(dān)上的不公平性，使內(nèi)外資企業(yè)所提供的納稅信息方面不具有可比性，無法真實(shí)考核內(nèi)外資企業(yè)的盈利水平和運(yùn)營(yíng)績(jī)效，也給國(guó)家稅收征管帶來了一定難度。內(nèi)外資企業(yè)“兩稅”合并后，構(gòu)建了統(tǒng)一的法人所得稅體系，必須按照我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及世界所得稅改革的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整法人所得稅應(yīng)納稅所得額的構(gòu)成及計(jì)算有關(guān)規(guī)定。

（4）改進(jìn)稅收征管的方法和手段，加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)性建設(shè)，降低稅收征管成本，優(yōu)化稅收資源結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率。

1運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技含量的征管手段和方法，構(gòu)建稅收征管信息化平臺(tái)，提高稅收征管效能。根據(jù)新一輪稅制改革的總體要求及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，要采用先進(jìn)的稅收征管方法理念和手段，加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的步伐?！耙劳邪W(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在總局和省局的兩級(jí)集中處理，使信息應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)和部門，通過業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，要在信息技術(shù)的支持下，以業(yè)務(wù)流程為主線，梳理、整合、優(yōu)化、規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)和其他技術(shù)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行方式進(jìn)行重大或根本改造，使稅收征管更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效”。

2優(yōu)化稅收資源配置，降低稅收征管成本。目前，我國(guó)有些基層稅務(wù)分局（所），稅收征管支出與征收稅收收入的總量不成比例，征收成本較高，或者隨著CTAIS上線后，基層稅務(wù)局（所）業(yè)務(wù)量大幅度減少，造成人力、物力、財(cái)力巨大浪費(fèi)，稅收資源配置不當(dāng)，征管效率低下。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要根據(jù)稅收征收環(huán)境和條件的變化，科學(xué)設(shè)置稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)，重新界定職責(zé)范圍，合理分流人員，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)力達(dá)到最優(yōu)化的配置，建立和健全稅收征管的激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和約束機(jī)制，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作實(shí)行目標(biāo)化管理，促使稅務(wù)資源達(dá)到最優(yōu)化配置，降低稅收征管成本，提高稅收征管效率。

3切實(shí)做好稅收征管的基礎(chǔ)性工作。建立和完善稅收征管的工作機(jī)制，統(tǒng)一、規(guī)范稅收征管工作的程序、辦法、職責(zé)、工作流程，完善工作績(jī)效的考評(píng)體系及考評(píng)量化指標(biāo)內(nèi)涵，合理界定稅收征收方式及征收范圍，以規(guī)范稅收征管的基礎(chǔ)性工作。這是提高稅收征管信息化程度，確保稅收征管工作效能的基礎(chǔ)和條件。

（5）建立和完善稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)體系，提高征管水平，減少稅收流失。

1健全和完善納稅服務(wù)體系，規(guī)范納稅服務(wù)工作行為，使稅收征管工作科學(xué)化、規(guī)范化。我國(guó)現(xiàn)行稅收服務(wù)體系不完善，納稅服務(wù)水平低，內(nèi)容單一，信息化程度弱，納稅服務(wù)意識(shí)淡薄，已嚴(yán)重影響稅收征管質(zhì)量和效能，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)稅收征管服務(wù)體系的客觀要求，面對(duì)稅收征管新的信息環(huán)境和條件，必須重新健全和完善稅收服務(wù)體系，規(guī)范稅收服務(wù)工作行為。

第一，“采取現(xiàn)代化的信息手段，提高服務(wù)的科技含量，在納稅手段上，推行多元化的申報(bào)方式，為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)”?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅收信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)稅收信息資源共享”。

第二，“要完善稅收服務(wù)的考評(píng)機(jī)制，將稅收服務(wù)納入征管質(zhì)量考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化，要加強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)考核和日常監(jiān)控，量化服務(wù)管理，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化稅收服務(wù)主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性”。

第9篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅 會(huì)計(jì)實(shí)施 問題 完善

企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)屬于稅務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)最重要的部分，所得稅會(huì)計(jì)是嚴(yán)格根據(jù)所得稅法的規(guī)定和要求對(duì)企業(yè)的收支盈虧進(jìn)行核算的，并且還能計(jì)算企業(yè)在納稅年限中應(yīng)納的所得稅款，同時(shí)在此基礎(chǔ)上編制和提供企業(yè)所得稅的申報(bào)表。企業(yè)所得稅的會(huì)計(jì)目標(biāo)是一個(gè)準(zhǔn)門提供財(cái)務(wù)信息的系統(tǒng)，而所得稅會(huì)計(jì)是其一個(gè)子系統(tǒng)。企業(yè)所得稅在實(shí)施的過程中會(huì)遇到怎樣的問題呢？還有怎樣完善企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施呢？

一、企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施的必要性

企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)就是全面收集、記載企業(yè)所得的信息，在整理、分析和調(diào)整和核算企業(yè)計(jì)稅的所得額，同時(shí)定期對(duì)所得稅報(bào)表進(jìn)行編制，全方位地履行計(jì)算和繳納企業(yè)所得稅義務(wù)的工作。企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容主要包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)所得稅計(jì)算的信息進(jìn)行全面的反映；然后根據(jù)稅法的要求核算應(yīng)納稅的所得額，定期編制和提供所得稅報(bào)表；定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅稅款；定期對(duì)企業(yè)的所得稅和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的建議和措施。

黨的十四大進(jìn)一步提出了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的目標(biāo)，設(shè)立這個(gè)目標(biāo)既要求政府一定要轉(zhuǎn)變職能，又要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制也要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)而成為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。這些問題都要求稅收制度的建立發(fā)生變化。怎樣確保稅基不受侵蝕，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅這個(gè)重要的稅種的聚財(cái)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅特殊的調(diào)節(jié)功能，這都成為了稅收制度建設(shè)的重要組成體系。1994年，財(cái)政部頒布了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》，這是一部適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性的法規(guī)，它和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》一起建立了我國(guó)所得稅征收管理的體制。

1993年7月1日開始實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，盡管是在《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外資外國(guó)企業(yè)所得稅法》之前出臺(tái)，但是它們積極推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)所得稅改革的步伐，為企業(yè)所得稅改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，我們還應(yīng)看到上述實(shí)施的準(zhǔn)則和通則，以及在此基礎(chǔ)上制定實(shí)行的會(huì)計(jì)制度仍和稅收政策有諸多不協(xié)調(diào)之處。例如，根據(jù)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)發(fā)放的超出所得稅稅收政策規(guī)定的職工工資、獎(jiǎng)金或者發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)的所得稅稅收政策規(guī)定的職工工資、獎(jiǎng)金等收益性的支出，這些都要計(jì)入當(dāng)期的差異，我國(guó)普遍存在這種差異。這種情況下，如果進(jìn)一步確立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制定的企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅收額，企業(yè)所得稅就很難準(zhǔn)確地被計(jì)算出來。企業(yè)因?yàn)閱螁螒{借財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在年度終結(jié)的時(shí)候，僅僅調(diào)整收入和成本費(fèi)用的支出，并在這種情況下計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳納的所得稅，這樣既嚴(yán)重影響了企業(yè)稅收法律的嚴(yán)肅性又造成企業(yè)稅負(fù)不一致的現(xiàn)象。從更深層次來說，這也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，并且也給企業(yè)帶來了因?yàn)椴缓侠淼淖龇ǘ鴳?yīng)支付的罰款和資金的重大損失。所以，在企業(yè)所得稅規(guī)范的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅的執(zhí)行力度，設(shè)立獨(dú)立的所得稅會(huì)計(jì)崗位是一項(xiàng)迫切之事。

二、企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中遇到的問題

第一，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體是會(huì)計(jì)人員，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)人員分析和總結(jié)各要素的結(jié)果。因?yàn)榇嬖诘目陀^經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因素，需要會(huì)計(jì)人員評(píng)估、判斷以及分析總結(jié)其中的不確定因素。在我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員中，高學(xué)歷和高職稱的人并不多，其學(xué)歷層次偏低，其知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，這些因素都為企業(yè)所得稅帶來了不同程度的麻煩。一些會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)有待提高，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中遇到的問題應(yīng)注重分析，從中找出存在的問題，然后總結(jié)解決問題的對(duì)策。

第二，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算中存在一系列的問題。企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算中有諸多問題，主要表現(xiàn)在這幾點(diǎn)：企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算中往往出現(xiàn)費(fèi)用的列支渠道錯(cuò)誤的現(xiàn)象。有的企業(yè)不遵循相關(guān)性和配比性的原則，造成了不同費(fèi)用范圍的稅前、稅后列支順序出現(xiàn)混亂，具體來說主要有對(duì)不同成本，不同范圍的費(fèi)用混亂。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)成本有比較清晰的劃分，然而有很多企業(yè)經(jīng)常把兩者混淆。例如，有的企業(yè)把技術(shù)開發(fā)所承擔(dān)的費(fèi)用全都列入了政策性虧損的產(chǎn)品成本，還有的企業(yè)把招待費(fèi)、廣告費(fèi)等都列入了產(chǎn)品成本，有的企業(yè)甚至不能清晰地理解銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用，因此把銷售辦事處的租金和折舊得出的也應(yīng)計(jì)入了管理費(fèi)用里，這是應(yīng)注意的問題。

另外，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算中還存在著比較嚴(yán)重的隱瞞收入的現(xiàn)象，這些企業(yè)隱瞞收入的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面，廢品、邊角料等的收入不計(jì)入賬，有的企業(yè)把金屬邊角料、鐵屑、殘次品等銷售的收入不計(jì)入賬。有的零售和服務(wù)企業(yè)由于不是每筆業(yè)務(wù)都開具發(fā)票，實(shí)收金額比票面金額要大。還有一些零售企業(yè)購(gòu)貨和銷售都不進(jìn)行入賬登記，形成了企業(yè)資金體外循環(huán)的狀況。另外，還有一些企業(yè)返利銷售的問題比較多。返利銷售是廠家為了占領(lǐng)一定的市場(chǎng)，對(duì)商家進(jìn)行的補(bǔ)償，按照商家經(jīng)營(yíng)本廠產(chǎn)品低于市場(chǎng)價(jià)格的利益來補(bǔ)償。這種形式主要是商家銷售廠家一定數(shù)量的產(chǎn)品，并且在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)付款，廠家根據(jù)一定的比例對(duì)商家進(jìn)行一定的返還，返還的有實(shí)物、產(chǎn)品和配件等。

第三，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理的方法也存在問題。這方面的問題主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面，主要有采用應(yīng)付稅款法存在一定的缺陷，現(xiàn)在，我國(guó)會(huì)計(jì)體制改革和稅收體制改革在進(jìn)一步深入，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度在不斷完善。因?yàn)闀?huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法等目標(biāo)和行為有所不同，因此，它們之間的差異也就越來越大，這種差異很多都是時(shí)間性的差異。這時(shí)，如果熱仍然使用這種方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，特別不符合會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制以及原則。

企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理方法中的遞延法也有一定的缺陷。遞延法本身存在不科學(xué)、不合理的特點(diǎn)。所以，資產(chǎn)負(fù)債表上的遞延所得稅或許不能表示所得稅的實(shí)際結(jié)果，也就是說列入資產(chǎn)負(fù)債表中的遞延所得稅并不具有應(yīng)收應(yīng)付的性質(zhì)，這同樣符合資產(chǎn)和負(fù)債的定義。換句話說，它不完全代表企業(yè)所應(yīng)有的一項(xiàng)資產(chǎn)，還有采用損益表債務(wù)也有一定的缺陷，損益表債務(wù)法是以損益表為基礎(chǔ)導(dǎo)向的，并且還注重時(shí)間的差異性，因此，它提供的會(huì)計(jì)信息和所揭示的差異范圍比較狹小。

第四，企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施給監(jiān)管部門帶來了一些壓力和挑戰(zhàn)。2006年2月15日，財(cái)政部頒布了包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)――所得稅》在內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，同時(shí)與2007年1月1日起先在公司中執(zhí)行。新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》相比較有很大不同。自實(shí)施越來，取得了一些成效，然而也要看到在實(shí)施的過程中存在的問題。新企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施為稅收制定部門帶來了不小的挑戰(zhàn)和困難。這主要表現(xiàn)在這些方面，由于我國(guó)沒有形成專門的文件來規(guī)范怎樣確定資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅的基礎(chǔ)，有關(guān)規(guī)定大多都分散在各種各樣的稅法文件中，很難正確把握，在資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)時(shí)，需要會(huì)計(jì)人員能夠熟練地掌握稅收制度，同時(shí)還要注意其和會(huì)計(jì)收益的計(jì)算過程是不同的，需要單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。目前存在的問題是我國(guó)部分會(huì)計(jì)人員沒有清晰地理解所得稅會(huì)計(jì)方法，這要求稅收制度有關(guān)部門按照實(shí)際情況加強(qiáng)制定操作性的詳細(xì)的實(shí)施準(zhǔn)則和方法。

三、完善企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施

進(jìn)一步培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。針對(duì)上述企業(yè)所得稅實(shí)施中存在的問題中的第一點(diǎn)，應(yīng)注重培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能和職業(yè)判斷能力。會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員是企業(yè)所得稅相關(guān)報(bào)表的直接編輯者，所以，會(huì)計(jì)人員要正確地理解企業(yè)所得稅實(shí)施準(zhǔn)則，這樣才能制定出符合要求的財(cái)務(wù)報(bào)表[7]。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)判斷能力也得到相應(yīng)的提高，這樣才能確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。制定的新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，當(dāng)有明確的材料充分證明企業(yè)未來的所得稅能夠得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，就能夠確認(rèn)遞延所得稅。需要注意的是，在提取遞延所得稅資產(chǎn)減值時(shí)，還需要會(huì)計(jì)人員有和好的職業(yè)判斷能力。所以，會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行新所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，要切實(shí)掌握所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

在企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化收入和有關(guān)費(fèi)用列支渠道，并根據(jù)企業(yè)所得稅前扣除辦法列支費(fèi)用，同時(shí)還要清晰地了解永久性和時(shí)間性差異的范圍。按照我國(guó)現(xiàn)在有關(guān)規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)上的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等應(yīng)按照流程執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在納稅時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

根據(jù)上述問題，還應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅補(bǔ)虧程序和會(huì)計(jì)處理進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范虧損彌補(bǔ)的程序，企業(yè)的一系列程序都應(yīng)按照會(huì)計(jì)實(shí)施的程序來執(zhí)行，只有這樣才能規(guī)范企業(yè)所得稅的會(huì)計(jì)實(shí)施。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的監(jiān)管。企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，假如沒有嚴(yán)格的、成熟的監(jiān)管制度，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則再好也不能很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對(duì)企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中存在的難度，盡可能地發(fā)揮監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)信息真實(shí)性的監(jiān)督。在完善監(jiān)督手段，把握監(jiān)管力度方面，做好企業(yè)尤其是上市公司的會(huì)計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施是中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基本點(diǎn)，后來，在新企業(yè)所得稅的頒布和實(shí)施下，我國(guó)的企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)核算制度基本改進(jìn)，這和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨與一致。企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施是一個(gè)多變的，復(fù)雜的和長(zhǎng)期的問題，但是，它還需要經(jīng)歷成熟，也即是說企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)實(shí)施中還有一系列需要建立的體系。所以，我們應(yīng)在分析其不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出完善的建議，更順利地完善企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

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