時間：2023-01-18 11:37:06
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一、創建工作進展情況
根據甘肅省城市衛生檢查評比標準及《平涼市創建省級衛生城市工作總體方案》的要求，我們在認真學習、領會精神的基礎上，經過自上而下，又從下而上調研論證的基礎上，制定了《平涼市創建省級衛生城市宣傳與健康教育工作實施方案》，成立了宣傳與健康教育工作領導小組，明確了宣傳、衛生、社保、教育、社區等部門的責任領導，明確了市健教所全體人員指導、督查面上的工作責任人。根據工作需要制定了宣傳與健教工作行時歷。將總體方案中健康教育網絡、社區健康教育、學校健康教育、醫院健康教育、行業健康教育、大眾傳媒健康教育、控煙健康教育等幾個方面，逐項提出了落實措施和實施步驟，明確責任單位和完成時限，靠實了工作責任，確保了各項創建任務的落實。七、八、九月份以來，我們嚴格按照創建標準，查漏補缺，落實措施，加快了創建進度，通過自查驗收，自查評分為17.5分。
二、主要做法與成效
創建衛生城市活動大大促進了健康教育深入開展，在我市開展的創建衛生城市活動，有力地促進了我市健康教育的發展，主要表現在以下幾個方面：
1、領導重視，加快健教網絡建設。自創建衛生城市活動開展以來，我市各級領導非常重視健康教育工作，成立市、區健康教育所、專門機構配備了專業人員，市政府、市衛生局、愛衛會多次召開健教工作專題會議討論健康教育，制定了健康教育長遠規劃。經常檢查、指導健康教育工作。
2、社區健教進一步加強，市民的健康意識不斷增強。近年來以創建衛生城市為契機，把提高市民的衛生意識放到了社區。辦事處、社區各單位都建立了健教領導機構，配備了專兼職工作人員，工作有計劃，據不完全統計，社區開展健教宣傳14次，受教育23000人（次），發放宣傳資料37500份，懸掛健教創建橫幅56幅，有宣傳陣地10個，舉辦專欄68期，
3、學校健康教育工作向正規化系統化轉變。市教育局為抓好學校健康教育工作，建立領導機構，召開了市直學校及崆峒區教育局動員會，市教育局、市衛生局、市監督所、市健教所領導分別在會上作了專題發言。拉開了創衛學校健康教育的序幕，加大了健教工作力度，為了使健康教育工作落到實處，責任到人。市教育局與區教育局、市直各學校，簽定了責任書，靠實了工作，并先后2次對學校健康教育進行了督查。市區教育局對學校健康教育評價進行了通報，按原國家教委“教育行政部門健康教育評價表”，對城區各學校進行了評估、匯總。各項指標中選項為“A”的學校分別達到80%，中、小學健康教育開課率達100%，有教案、計劃和總結，各項檔案資料齊全。
4、醫院健康教育向多元化發展。創建衛生城市以來，醫院健康教育有長足發展，改變過去重治輕防的被動局面。一是門診、住院部有宣傳陣地，市醫院、市婦幼保健院為省級培訓地基，對醫務人員進行健康教育培訓，對住院病人進行入、住、出院全程健康教育。近年來共舉辦宣傳專欄72次，對醫務人員進行健教培訓14期，2000人（次）；住院病人健康教育7200人：開辦“孕婦學校”173次，受教育孕婦800人（次），在社區開展健教宣傳12次，發放資料7.5萬份，義診、咨詢人數25000（次）。
5、行業健教有了新的突破。按照省級衛生城市標準對行業健教工作提出了針對行業特點，對職工進行相關職業衛生教育，環保教育、安全生產教育、女工保健教育，這項工作先后在市區的新世紀商廈、新世紀超市、世紀金鼎商廈、紅峰廠、虹光廠、146隊、崆峒水泥廠、平涼電廠等企業開展，逐步向全市所有企業推廣，近年來培訓職工2900人（次）。
6、大眾傳媒健康教育先行，創衛工作掀。充分發揮了新聞媒體在創建衛生城市中的先鋒作用。
①平涼日報、平涼市、區電視臺、平涼電臺等新聞媒體對創建宣傳進行全程報道，對開展創建省級衛生城市大造宣傳輿論活動，大造聲勢，使創衛工作家喻戶曉，人人皆知。有力地促進創衛活動的開展；②市健教所通過市政府信息辦從移動電話發送創衛信息，提高市民對創衛的知曉率；③市健教所對新聞單位提供錄相帶20盤，錄音帶8盤，各種健教稿件98件（篇），有力地保證了有傳播材料播放，促進了億萬農民健康促進行動的開展；④近年來市區新聞媒體共播出億萬農民健教專題節目684節（次）。
7、控煙健康教育法制化。1998年區政府印發了《關于在公共場所禁止吸煙的決定》和《平涼市創建無煙草廣告城市承諾報告》，把控煙工作推向了法制化軌道。
①市工商局、煙草局消除了市區范圍內煙草廣告。②市、區健教所和衛生有關單位結合世界無煙日向群眾普及吸煙有害健康的宣傳教育活動18次，發放控煙的宣傳資料10.5萬份，受教育16萬人（次），發放控煙、禁煙標語240張。③市電視臺、平涼日報積極配合進行控煙宣傳報道。④各學校非常重視控煙工作，開展了無吸煙學校、單位的評選活動，已有無吸煙先進單位25個。⑤車站、影劇院等公共場所設立了禁煙標志，并實行戒煙。
通過以上情況總結，可以看出，宣傳與健康教育工作在創建省級衛生城市活動中做了一定的工作，但還存在以下幾個方面的問題：
1、行業健康教育企業只重視經濟效益，不重視健康教育。
2、中央、省駐平單位，地方督導起來有一定的難度。
一、2013年工作總結
（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
（一）科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。
（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。
三是我委經濟專業人才缺乏，對經濟社會發展的把控和分析能力有限。
四是區級經濟管理權限有限，即使發展經濟社會發展存在不足，也難以通過宏觀調控調節。
三、2014年工作計劃
1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，并用以指導經濟社會發展相關工作，科學制定2014經濟社會發展計劃。
2、全面把握和分析經濟走勢，加強國民經濟和社會發展的宏觀指導和協調服務。圍繞全區經濟工作重點，深入基層開展不同形式的調查研究，掌握經濟運行的第一手材料，加強經濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區委、區政府確定的各項工作部署落到實處。
3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關注項目建設進展情況。對企業注冊地址不在我區的項目業主，加大協調工作力度，盡可能多的促進企業將注冊地址遷移到我區，增加我區財稅收入。
4、提前策劃、包裝我區的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區。
5、做好政府投資項目立項工作，積極協調上級發改部門，改善我區發展環境，提升城市檔次。
6、協調好我區小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區機關工作效率。
7、梳理完善相關的規章制度，如《區級政府投資項目管理辦法》、《企業固定資產投資項目備案管理辦法》等，進一步明確政府投資項目立項、企業固定資產投資項目備案、概算審批、招投標核準等相關規定。
在具體工作中，鎮黨委圍繞機關干部“五風”的轉變，做到了“五個堅持”。
一、堅持理論聯系實際，狠抓干部學風的轉變
一是從強化培訓抓起。針對干部中普遍存在的學習風氣不濃的問題，結合黨員先進性教育的準備工作，上半年3期培訓班，參加培訓的干部157名；同時，堅持和完善黨委中心學習制度。黨委中心學習小組每月20日集中學習，一人準備眾人聽，全體干部共同探討，干部確實嘗到了學習的甜頭，形成了良好的學習習慣和學習風氣。過去的一些模糊、片面、甚至錯誤的認識現在得以澄清和糾正，過去，對一些政策吃不透、把握不準，現在理解掌握得更準確、更全面、更深刻了。
二是從理論聯系實際抓起。增強學習的實效性，關鍵在于理論聯系實際。無論黨委中心組學習，還是各級各類干部培訓學習，對理論的掌握，始終著眼于運用，著眼于新的實踐和發展，著眼于解決目前存在的實際問題。通過學習，廣大干部圍繞本地區、本部門、本行業存在的突出問題學，尋找差距；對照檢查，圍繞征求到的群眾意見學，尋找根源；圍繞如何落實整改措施學，尋找辦法。在平時工作中，邊學邊干，邊干邊學，把理論指導實踐，實踐豐富理論有機地結合起來。據不完全統計，在黨委中心小組的影響帶動下，全鎮各級干部結合實際積極撰寫讀書筆記人平3萬字，在省市縣發表理論文章10多篇，產生了積極的作用和廣泛的影響，有力地促進了干部學風的轉變。
三是從述學、評學、考學抓起。縣委組成督查組，定期不定期督查鄉鎮、縣直單位理論學習情況。同時，領導干部述職時堅持“述學”，民主評議干部時堅持“評學”，年終考核、考察提拔使用時堅持“考學”，使干部理論學習形成經常化和制度化。
二、堅持實事求是，狠抓干部思想作風的轉變
一是從說實話抓起。長期以來，受不良風氣的影響，有的干部不講實話，人云亦云，不堅持原則；有的說話察言觀色，見風使舵，專揀別人愿意聽的說；有的亂說一氣，隨便許諾，卻從不兌現；有的說話不著邊際，把無說成有，把小說成大，把黑說成白，騙取榮譽，套取信任。為此，縣委要求，堅持實事求是，首先要做到說實話。一方面對上級要說實話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，更不能投領導所好。另一方面對群眾要說實話。要把真實情況告訴群眾，不能欺騙愚弄群眾。在學教活動中，縣學教辦和各指導組嚴把征求意見、對照檢查、談心、民主生活會發言等關口，實行“三不過關”：問題談不全的不過關，差距找不準的不過關，缺點和不足談不實的不過關。在嚴格要求下，絕大多數干部都能向群眾坦誠過去的一些錯誤做法，求得群眾的諒解。縣級領導干部在向上級匯報工作或述職時，做到了既不夸大成績，也不隱瞞問題，上行下效，如今在全縣干部中，形成了一種以言行一致為榮，以言不由衷為恥的良好風尚。
二是從辦實事抓起。思想是行動的先導。說實話是前提，辦實事才是最終的落腳點。去年，在持續四年大旱的情況下，縣委、政府立足十年九旱，積極調整經濟發展思路，大力發展種草養畜支柱產業，積極實施退耕還林還草工程，努力解決群眾溫飽，增加農民收入。“四個一”(一條路、一條街、一個市場、一個廣場)工程的啟動，體現了縣委、政府為民辦實事的決心和魄力。在學教活動的促進下，各鄉鎮、各部門，也從群眾最怨、最盼的事做起，為群眾修路架橋、通水通電、捐資助學、扶危濟困，提供政策引導、技術咨詢、科技示范、項目帶動、勞務輸出、資金注入、市場開發等產前、產中、產后服務。據統計，各級干部全年為群眾辦實事342件，推廣科技項目33項，舉辦實用技術培訓班177期，捐米面200噸，捐衣14000多件，救助失學兒童850多名。群眾從這些看得見、摸得著的實事中，看到干部身上的“公心”多了，“私心”少了；為群眾想得多了，為自己想得少了。在去年縣委、鄉鎮黨委、人大換屆選舉中，干部們普遍能夠高票當選，使換屆工作在發揚民主、嚴格程序、依法選舉取得圓滿成功。群眾高興地說：“現在的干部作風確實有了轉變，能經常深入村戶為群眾辦實事、辦好事。我們擁護這樣的干部，大家都愿意為他們投上一票。”
三是從求實效抓起。辦實事，不僅要看動機，更要看效果。為了杜絕有些干部圖虛名、圖政績、圖好處，大搞勞民傷財的“形象工程”，縣委、政府要求各級干部辦實事要注重實效，要有科學態度，堅持從實際出發，按客觀規律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。同時，縣委、政府在上項目、上工程時，做到了“三注重，三嚴把”，即：注重調查研究，注重科學論證，注重實際效果；嚴把審批關，嚴把施工關，嚴把質量關，從而使辦實事與求實效有機地統一起來。
三、堅持務實高效，狠抓干部工作作風的轉變
干部工作作風是作風建設的關鍵。干部隊伍具備務實高效的工作作風，是做好各項工作的保證。而轉變干部工作作風是一項長期艱巨的任務，是一個龐大系統的工程。在這項工作中，選準切入點，至關重要。過去的一年里，縣委搶抓機遇，狠抓干部工作作風的轉變，主要選準了以下幾個切入點：
一是從用人導向抓起。縣委堅持以好的作風選人，選作風好的人。在選拔任用干部上，先定原則，后定人，注重實績，注重公論，注重現實表現，提出了“十用十不用”原則。先后選拔任用了92名政績突出、群眾公認的優秀年輕干部和婦女干部，調整了63名政績平平或不宜擔任領導職務的干部，處理了5名違規轉干擔任領導職務的工人并恢復他們的工人身份，逐步在全縣范圍內形成了公開、公平、競爭、擇優的用人機制，形成了良好的用人導向，把全縣干部的心思都凝聚到了工作上。
二是從端正選舉風氣抓起。針對以往換屆選舉中問題多的實際，縣委成立了選舉領導小組，組成24個指導組，駐鄉鎮指導選舉工作。縣紀委、縣委組織部在縣委、鄉鎮黨委、人大換屆前就下發通知，對選舉中可能出現的各種不正之風，提出預防和處理措施。選舉中又對違犯組織人事紀律、干擾換屆選舉工作的行為進行嚴肅處理，及時教育了廣大黨員干部，扭轉了選舉風氣，確保了全縣24個鄉鎮黨委、人大和縣委換屆的順利進行和圓滿成功。換屆后，一些靠得住、有本事、作風好的干部被選進了各級領導班子。
三是從轉變職能抓起。農村改革的深化和市場經濟的發展，要求干部轉變職能抓服務。但是，面對新形勢，有些干部觀念滯后、動作遲緩，仍然在用搞計劃經濟的辦法來領導農民群眾發展市場經濟。在學教活動進村入戶征求意見中，群眾普遍反映：一些干部要的多，給的少；懲罰多，辦法少；命令多，服務少。就像有些農民形容的那樣，“想富沒門路，領路沒干部，難事沒人問，要錢不含糊”。針對這種情況，縣委要求全縣各級干部要切實轉變職能，改進工作方式。首先，由注重產值數量向抓宏觀調控轉變；其次，由下達生產計劃向抓典型示范轉變；第三，由抓資金、抓項目向抓環境改善、政策支持轉變；第四，引導農民群眾由圍著政府轉向圍著市場轉。在引導教育下，各級干部的服務意識普遍有所增強，工作作風和工作方式明顯改進。如今，在干部中，強迫命令的少了，說服教育的多了；粗涉的少了，示范引導的多了；盲目指揮的少了，主動服務的多了。賈塘鄉由干部牽頭成立了養殖業協會，高崖鄉成立了溫棚甜瓜種植協會，李旺鎮成立了汽車運輸有限公司，這些中介組織，為農民生產經營和流通銷售提供了有效服務。
四是從改進會風抓起。縣委一方面著力控制會議規模，壓縮精減會議，盡可能開短會、講短話、作短報告，另一方面狠抓會議紀律，場場設立遲到席、監督員，會風出現了好轉，達到了以會風促作風的目的。作為全縣人民政治生活中一件大事的縣第十一次黨代會原定3天會期被壓縮到2天，縣委工作報告僅為一萬字，整個會議簡潔高效，令人耳目一新，贏得了代表和群眾的普遍贊譽。
五是從整治鄉鎮干部“走讀”現象抓起。以往由于鄉鎮辦公、住宿條件差，干部不安心在鄉鎮工作，出現了“走讀”現象。群眾辦事“門難找”、“事難辦”，怨言較多。為改變這種現狀，縣委一方面要求鄉鎮黨委加強干部思想作風教育整頓，另一方面加大投入，改善鄉鎮干部的辦公、生活條件，解決了鄉鎮留不住人的問題。近年來，縣財政累計投入資金467萬元，為24個鄉鎮修繕、改造了危房，配備了辦公、生活用品。24個鄉鎮全部實現了有灶、有娛樂活動室、有宿舍、有電話的“四有”目標，為鄉鎮干部蹲得住、靜下心，安心工作創造了條件。
四、堅持群眾路線，狠抓干部領導作風的轉變
要轉變干部領導作風，必須狠剎和形式主義這兩股歪風。最有效的方式，就是堅持黨的群眾路線，發揚黨的優良傳統，密切黨同人民群眾的血肉聯系。縣委基于上述考慮，從兩個方面狠抓了干部領導作風的轉變。
一是從聯系點抓起。縣委始終堅持和不斷完善縣級領導干部聯系點制度，先后兩次調整縣級領導干部聯系點，每個縣級領導干部堅持聯系一個鄉，包一個村，明確工作任務與目標，制定工作紀律和制度，把工作業績與年終考核結合起來，并實行縣委書記負總責、副書記分片承包的責任制。在縣委的要求和縣級領導干部的帶動下，各鄉鎮堅持實行副科級以上領導干部聯系行政村、包自然村，一般干部和村干部聯系自然村、包貧困戶制度；各單位實行部門包村扶貧制度。這些舉措的實施，使領導干部沉湎于文山會海、應酬接待的少了，深入群眾排查困難、解決問題、辦實事的多了；做表面文章、喊口號的少了，深入基層調查研究、指導工作、抓落實的多了，干部的領導作風有了明顯轉變。
二是從下基層抓起。縣、鄉機關領導干部成年浮在上面，難免脫離實際，脫離群眾，滋生厭倦情緒，出現漂浮作風。為此，縣委在去年年初，認真貫徹落實自治區黨委書記毛如柏同志《給全區地、市、縣(區)黨委一封信》的重要精神，及時從縣直各部門(單位)、鄉鎮抽調千名機關干部，下鄉進村駐戶，進行“三個代表”學教活動的前期宣傳調研工作，掌握群眾的思想狀況，解決備耕生產和群眾生活中的實際困難和問題。在三批學教活動中，分三批抽調1011名縣、鄉機關副科級以上干部和一般干部駐鄉鎮、部門、村指導“學教”活動。廣大機關領導干部與群眾同吃、同住、同學習、同勞動，了解了實情，聽到了群眾的呼聲，看到了群眾的疾苦，思想上觸動很大，感情上與群眾更貼近了，作風上更扎實了。他們幫助群眾抗旱救災、積極捐款捐物、主動跑項目、自愿用工資抵押為群眾貸款，為群眾辦了一些實實在在的好事。
五、堅持艱苦樸素，狠抓干部生活作風的轉變
生活上的腐化墮落，必然導致人格上的自私自利、黨性上的蛻化變質、工作上的軟弱渙散。縣委始終堅持認為，新時期干部生活作風不是小事，各級干部必須發揚艱苦創業、勤儉樸素的生活作風。為此，必須堅持教育與整頓兩手抓。小陳老師工作室原創
一是從道德教育抓起。組織干部認真學習《全民道德建設實施綱要》，領會精神實質，對照檢查自身道德素質方面存在的差距，明確今后整頓生活作風和實施道德建設的任務，加大道德教育工作力度，從源頭上堵住干部生活道德敗壞的漏洞。
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是貫徹落實全市統籌城鄉發展監督檢查工作會議精神，安排部署我縣統籌城鄉發展監督檢查工作。剛才，文廣同志宣讀了《城鄉統籌發展工作監督檢查辦法》，羊泉鎮、縣住建局、縣經發局的負責同志也作了很好的表態發言，特別是建軍書記對開展統籌城鄉發展監督檢查工作做了全面的安排部署，提出了明確具體的要求，市紀委常委、監察局副局長親臨指導會議，并做了很好的講話，各鄉鎮、各部門要認真抓好貫徹落實，主動參與配合，大力支持推動，并自覺接受監督檢查。下面，我根據當前推進統籌城鄉發展的有關情況，再強調三點意見。
一、關于當前統籌城鄉發展工作進展情況和存在的問題
今年以來，各鄉鎮、各部門都能夠按照縣委、縣政府的總體部署和要求，圍繞推進統籌城鄉發展，切實加強組織領導，落實工作責任和措施，各項工作正在有序扎實推進。一是思想認識更加統一，目標任務更加明確。全縣上下形成了以統籌城鄉發展統攬工作全局的思想，特別重要的是，我們明確了統籌城鄉發展的目標任務，以做強產業、做優民生、做美縣城、做大集鎮、做好社區為重點，加快推進工業化、城鎮化、公共服務均等化，基本實現城鄉統籌發展。做強以油煤為主的工業經濟，做大以果菜為主的農村主導產業，強力推進縣城擴容改造，加快推進小城鎮和重點鎮建設，突出抓好農村社區建設，優先發展教育、衛生、文體事業，著力改善和保障民生，提升城鄉公共服務水平。通過五年左右的努力，使我們的部分鄉鎮和一批農村社區發生顯著的變化，具備承載和輻射帶動的能力，促進農民進城、進鎮、進社區，實現公共服務均等化的目標，形成以城帶鄉、以鄉促城的發展格局。二是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快推進城鄉統籌發展實施意見》、《關于大力推進有條件農村居民進城落戶實施方案》，形成了《縣城中村改造管理辦法（討論稿）》、《縣城鄉統籌發展重點鎮建設相關優惠政策（討論稿）》等文件，完成了“十二五”土地利用規劃、城鄉建設規劃、農田水利規劃、交通運輸規劃、農業和農村經濟規劃、新農村建設等22個專項規劃。正在編制《縣城鄉一體化發展規劃》，為統籌城鄉發展提供了政策保障。三是重點項目推進較快，今年全縣安排重大建設項目62個（其中城鄉統籌重點項目10個），已開工45個，與往年相比進展不錯，但與任務和要求相比還有差距。重點鎮和新農村社區建設項目進展順利，但制約因素也比較多，從目前情況看，如果一切建設項目都能按期推進，年初確定的目標任務就能順利完成。
雖然我縣城鄉統籌發展工作取得了一些進展，但我們應清醒地認識到，在推進城鄉統籌工作中還存在一些矛盾和問題。一是認識的問題，一些領導干部特別是鄉鎮干部和絕大多數農村干部對城鄉統籌的認識和理解還不到位，信心不堅定，宣傳教育力度不夠，特別是受換屆影響，一些干部存在等待觀望思想，導致整體工作推進不夠理想。二是規劃的問題，統籌城鄉一體化發展和重點鎮、新型農村社區等規劃編制仍未完成，一定程度上影響建設進度。三是用地的問題，由于土地管理使用進一步規范，要求依法依規、節約集約利用土地，不管項目大小、用地多少都必須有用地指標，這就要求我們必須動腦筋、想辦法解決建設用地指標不足的問題。四是資金問題，由于財政基礎差，財力薄弱，經濟綜合實力不強，使得統籌城鄉發展投入不足，我們要改變以往依靠財政等靠要的思想，必須在項目融資、社會融資等方面進一步探索和努力。五是與上級部門對接聯系不及時、不到位，不能及時掌握有關政策要求，一定程度上影響項目、資金爭取。這些問題的存在，都要求各鄉鎮、各有關部門認真研究加以解決，有針對性的采取措施，進一步加大工作力度，確保年內見到明顯成效。下半年是完成統籌城鄉發展建設年度任務的關鍵階段，也是明年建設任務和項目啟動的準備階段，縣紀檢監察部門要圍繞統籌城鄉發展重點工作和當前存在的問題開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查，嚴格實施“三問”手段，促進各項工作加快推進。
二、下一步城鄉統籌發展的重點任務
圍繞統籌城鄉發展，下一步，我們要重點抓好以下幾方面工作：
1、繼續加大油煤資源勘探開發力度。積極協調解決直羅采油廠拓展區塊、擴能提效和重點項目建設中的困難和問題，進一步爭取延長油田公司對直羅采油廠資金、技術等方面的支持，確保全年新打油井600口、生產原油25萬噸目標任務的完成。加快牛武煤區、黨家河煤區建礦進度，力爭8月份牛武煤區陸續開始聯合試運轉，黨家河煤區開工建礦；積極做好蘆村煤區煤炭資源開發詳查和首采區精查等各項前期工作，力爭早日開工建設。
二是切實抓好農村主導產業開發。認真落實果園綜合管理技術措施，加強蘋果生產管理、防災減災和促銷工作，確保蘋果豐產豐收。繼續按照“三菜并舉”的思路，狠抓生產管理，全面完成300座蔬菜日光溫室建設任務。加強與上級煙草部門的聯系，爭取加大支持力度，積極推進直羅現代煙草科技園項目建設。加大畜牧養殖業扶持力度，千方百計為群眾解決資金投入不足的問題，確保今年建設任務和養殖任務全面完成。
三是全力推動重點項目建設。各項目實施單位要加快項目進度，抓住工程最佳施工期，排出詳細施工進度表，狠抓工程質量，嚴格資金管理，強化督查檢查，確保各項重點項目建設工作任務按期完成。已開工的項目要加快進度、確保質量；未開工項目要進一步加大協調爭取力度，做好開工前的各項準備工作，力爭盡早開工建設。加強與延長石油集團的聯系，積極爭取對延安煤油氣資源綜合利用項目的投入建設力度，確保在完成年度建設任務的同時，進一步加快建設進度。
四是加大縣城區、重點鎮和新型農村社區建設力度。盡快完成城鄉一體化發展規劃，在實施好正在建設項目的同時，積極辦理擬建項目手續，條件成熟的抓緊啟動實施。羊泉鎮要重點完成舊鎮區改造，7月底必須開工建設迎賓大道、府前街、電站巷、小學巷4條街道改造，啟動實施幼兒園、敬老院、文化站建設；張家灣鎮要加快鎮區街道綠化亮化、文化廣場、集貿市場、中心小學遷建及幼兒園建設進度，啟動垃圾填埋場建設；張村驛鎮要盡快編制完成小城鎮建設規劃，著手辦理擬建項目前期相關手續。盡快編制重點鎮控制性詳細規劃。千方百計抓好7個新型農村社區建設，改善村容村貌，完善基礎設施。同時要想方設法盤活土地，充分利用鄉鎮搬遷后的學校、供銷社等的閑置土地，推進農民原宅基地復墾和土地指標增減掛鉤，農村建設用地與城鎮建設用地指標掛鉤等，多種措施解決建設用地。
五是高度重視解決民生問題，加快推進公共服務均等化。一是今年《政府工作報告》中承諾的事項，已全部分解到相關部門，明確了主管領導、牽頭部門和相關責任人，各部門要認真落實，確保按時完成。這也要作為紀檢監察部門開展監督檢查的一項重點。二是要加快推進教育、衛生、計生、文體等社會事業方面的重點工作和項目建設，尤其是要盡快啟動實施縣九年制寄宿學校建設項目和縣醫院醫技樓項目，其它項目必須完成年度建設任務。三是加快保障性住房建設，近期必須啟動實施保障性住房建設項目，解決低收入家庭住房困難。四是加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪案件，強化食品藥品安全監管和商貿市場管理，著力抓好安全生產和工作，努力實現“一控雙降”目標，全力維護社會穩定。
三、進一步轉變工作作風，強化工作落實
統籌城鄉發展監督檢查工作涉及面廣，任務重、要求高。各鄉鎮、各部門特別是縣紀檢監察部門要切實把監督檢查工作擺上重要日程，強化組織領導，狠抓措施落實，確保此項工作扎實有序推進。
一是加強協調配合。各鄉鎮、各部門要樹立全局意識，切實增強工作責任感、緊迫感，認真研究本鄉鎮、本部門怎樣服務和推動城鄉統籌發展工作。近期，縣政府將專門召開會議聽取相關部門工作匯報，了解部門的工作思路和推進措施。
二是轉變工作作風。各鄉鎮、各部門要結合正在開展的“學、講黨性，弘揚延安精神，推動科學發展”主題教育活動，進一步樹立全心全意為人民服務的思想和艱苦奮斗、真抓實干的作風，遇到困難和問題不退縮、不推脫、不躲避。要堅決克服等靠要思想，始終保持積極向上、只爭朝夕的精神狀態，創新工作方法，加快工作節奏，提高辦事效率，推動各項工作取得新突破。要正確處理換屆與中心工作的關系，把換屆與當前工作有機結合起來，確保中心工作、換屆“兩不誤”。當前要重點抓好五項重點工作：一是認真做好財政增收、農民增收工作。財政增收要重點抓好第三產業、民營企業、個體工商業的應收盡收，堵塞稅收漏洞。二是要啟動城鄉居民社會養老保險工作，實現城鄉養老保險并軌，7月下旬啟動實施。三是做好防汛和地質災害的防范，各鄉鎮政府要認真組織防汛檢查和地質災害隱患的排查，堅決杜絕重大事故發生。四是抓好安全生產和食品安全。五是加強城市的精細化管理，整治車輛秩序和城區環境衛生。
本人自年月主持后勤服務集團工作以來，嚴格按照與學院簽訂的干部管理合約以及學校紀委關于廉潔從政的條款要求，規范自己，認真履行自己的工作職責，堅持“以穩定為大局，以服務為根本，以發展為己任”的理念，堅持加強集團的制度建設，持續強化安全和服務意識、凈化校園環境，著力推進節約型校園建設，確保學校后勤保障工作安全有序地開展。一年來，本人不計得失、任勞任怨、兢兢業業勤奮工作，在學院領導的關心與支持下，通過集團全體員工的共同努力，圓滿完成了學院及主管部門賦予集團的各項工作任務。現匯報如下：
一、積極投身深入學習實踐科學發展觀活動，提高政治理論水平
按照學校黨委和學校活動辦公室的統一部署，根據集團總支的具體安排，認真學習，加強落實，較好地完成了學習實踐活動三個階段的各項工作任務，也使本人的政治理論水平得到了提升。根據活動要求，認真謀劃，扎實整改，取得了較好效果。抓好集團領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，協助做好黨員干部的思想政治教育工作，協助做好了集團黨支部的換屆工作。
二、認真做好集團員工的聘用和培訓工作，提高服務水平。
根根據學校第三輪聘任的相關文件精神，做好集團內聘任工作。廣泛聽取群眾意見，調整集團機構設置，切實做到選賢任能，根據專業優勢和特長安排崗位，調動集團工作人員的積極性，保證集團各項工作有序開展。
為提高集團員工政治思想素質，增進集團員工業務技能，大力推進培訓工作，從規章制度、組織紀律、職業道德、安全衛生和業務技能等多方面、多層次、多角度開展員工培訓。09年6月15日分別與集團中層干部及全體員工簽訂了管理合約和聘用合約，并作了題為“如何做一名優秀的高校后勤員工”的專題講座。
本著“構建和諧校園，活躍后勤文化，提高員工技能”的宗旨，集團于年11月份成功舉辦了“學院第二屆廚藝大賽”。增進了與學校廣大師生之間的相互理解、相互溝通，促進了伙食質量和服務態度進一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤協會的充分肯定。
三、加強制度建設，完善運行機制，確保各后勤保障工作安全有序開展。
(一)加強制度建設，促進后勤工作科學化、規范化
1、在集團ISO9001：2000質量管理體系認證全面推行的基礎上，建立完善各項工作制度，制定符合學校實際且操作性強的措施，使各項制度和措施真正落到實處。使管理更加科學、服務更加規范、績效更加明顯。
2、加強聘用員工的管理。集團自籌資金對西區學生宿舍區平房進行了維修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用電用水裝表限額使用，消除了安全隱患，此項措施將逐步推廣。
3、完善并落實巡查報修制度，將檢修、報修落實到物管中心每個保潔員、落實到宿管中心每個管理員，使報修迅速，維修及時。
4、完善集團日常財務管理制度，規范財務報銷流程等財務行為，嚴格控制費用支出，降低成本，減少浪費，提高效益。
5、認真組織學習《勞動合同法》，理解其內涵，并按照要求與學校相關部門協作，修正制度、調整崗位、依法用工，認真解決集團外聘員工的社會保險和保障，消除用工風險，規范用工制度;以法律為依據，規范各類合同、協議。依法管理、依法辦事。
(二)完善運行機制，加強制度落實，加大后勤工作的執行力
我們一方面加大執行力度，嚴格規范管理，確保機制的順暢運行，確保工作落到實處。另一方面要加強監督檢查，從多渠道了解工作過程和工作效果，認真分析研究，不斷完善后勤工作。
1、建立以后勤服務集團為主的內控運轉機制，加強對餐飲、宿管、物業、水電維修等重點服務領域服務質量的內控。后勤服務集團成立質量監控部，代表集團加強對后勤服務各領域工作的監督檢查，直接對集團領導負責;飲食、宿舍等重點部門成立質量安全監督組，加強內部監控;充分發揮學生伙管會、宿管會的監督作用;將服務業績和社會效益與管理人員的績效考核掛鉤。
2、構建以總務處(甲方)為主，轄區衛生防疫部門、學生伙管會、學生宿管會、校風糾察隊、學生信息員為輔的外控運轉機制。
3、充分發揮服務對象的反饋監督，暢通校園監督渠道。定期召開學生伙食管理座談會、學生宿舍管理座談會會、學生信息員座談會;在學生中定期開展后勤各項工作“滿意度”調查;聘請學生信息員監控并反饋后勤服務質量;在學生就餐場所設立餐飲質量投訴臺、公布投訴電話，在校園網上設立集團信箱、后勤服務互動平臺、學生宿舍管理信息群等，發揮全校師生對后勤工作的監督作用。形成了全校師生和后勤之間的信息互動平臺，取得了良好的監督和溝通效果。
4、重視意見反饋，認真落實整改措施。根據學校學習實踐科學發展觀活動第三階段邊整邊改的要求，對學生教師反映強烈的問題，認真整改。如后勤集團利用寒假，自己動手，利用廢舊材料，對原有的晾曬設施進行維修，增設了新的晾曬場所及設施，緩解了學生曬衣難的問題，得到學生的好評。針對在校領導接待日、教學期中檢查及各二級學院學生信息員反饋的意見和建議，我們逐條加以梳理、分解，認真落實整改措施，爭取能在第一時間整改到位。如為維護學生利益及財產安全，集團自籌資金，在每棟學生宿舍樓的值班室里增設貴重物品存放柜，學生免費存放，以解決同學的后顧之憂。
(三)圍繞穩定大局，做好各項后勤保障工作
1、為進一步推進學校飲食服務工作的社會化改革，提高西區食堂經營服務水平，根據院長辦公會的決定，在學校西區大食堂托管招標領導小組的指導下，順利完成西區一樓食堂的托管工作，實現東、西校區飲食服務理念、服務模式的互相借鑒、互相促進，共同提高服務水平和服務質量。
2、堅持以人為本，持續改進師生伙食質量。后勤服務集團認真落實科學發展觀，堅持以生為本，著力加強東、西校區飲食衛生安全工作，合理調整特色窗口經營服務區域，加強衛生安全監督和檢查，保證原料質量，控制成本，強調服務人員文明用語、微笑服務，并主動征詢就餐者的意見和建議，做到持續改進，不斷提高。
集團在深入學習科學發展觀活動中，結合教職員工的意見和建議，開設教職工就餐窗口，并根據教工需要，由教工就餐點擴大到教工小餐廳。逐步改善了教職工就餐條件，不斷提高了飯菜質量，滿足了教職員工就餐的要求，受到一致好評。
3、加強學生宿舍管理，確保學生宿舍的安全。嚴格執行門衛制度和學生宿舍管理規定，實行上課期間憑證出入、大件物品出入及來訪人員登記制度等。在學校領導的重視下，經與總務處、學生處、各院(部)協調，合理調整學生住宿，順利解決了09秋季新生住宿。
4、認真貫徹落實春季愛國衛生運動，美化校園環境工作。后勤集團在學校的部署下，認真貫徹落實春季愛國衛生運動，做好校內衛生保潔和消毒工作，積極防控傳染病，保障師生員工的身體健康，促進了學校的和諧穩定。
5、認真做好各項水電保障、維修工作。水電維修采取主動巡查檢修為主與用戶報修相結合的辦法，確保了教學、科研及各類考試需求。有力的保證了學院的教學、科研、辦公及師生正常生活的用水、用電和維修服務，并加強水電費的收繳工作，實行量化管理。全年水電費回收達到42萬元，完成了預定的工作任務。
6、積極配合完成團省委大學生西部行培訓期間的各項后勤保障工作。暑假期間，后勤集團精心組織、認真落實，從飲食、住宿、水電保障、開水供應、環境衛生、會場布置等方面，積極配合完成團省委大學生西部行的各項后勤保障工作。
7、為了做好50周年校慶后勤保障服務工作，后勤服務集團認真組織、切實落實，抓好后勤保障工作的每個環節。狠抓校園凈化、綠化、美化工作，確保校園環境的整潔、有序，校園綠樹成蔭、繁花簇景，教室及樓宇內等公共場所窗明幾凈，營造出濃濃的慶典氛圍。為了保證校慶期間學校師生員工吃上美味可口的飯菜，餐飲工作人員早出晚歸、連夜奮戰，確保了學校伙食供應，使全校師生都能感受到學校的關懷、感受到校慶的氣氛。維修服務中心制定了多項保障措施，精心維護、仔細排查，確保了校慶各項會議和各項活動的水電保障。
8、12月1日--12月4日，我校中醫學專業試點認證工作進行現場考察期間，帶領物業、維修、餐飲等相關中心，加大對校園環境、教學、實驗和行政等場所的衛生保潔和水電保障巡查力度，消除隱患，不留死角，盡心盡力做好各項后勤保障工作，認真做好認證期間會場安排、校園水電、校園環境的整治工作，校園清潔干凈無落葉、教學、實驗等場所窗明幾凈，就連各個樓宇的衛生間都進行了徹底清洗，為認證工作添磚加瓦。
9、加強對雨雪天氣防范應對工作，各中心周密部署，積極組織，備齊物資，提升雨雪天氣應對保障能力，確保食堂的物資供應，加強值守，暢通雨雪天氣信息傳輸渠道。加大對電氣線路、供水管道、校園綠化樹木、廁所、自行車車棚、職工宿舍平房等易受雨雪災害的區域和設備設施進行重點巡視檢查，帶頭組織人員清理道路及樹枝上的積雪，發現安全隱患立即進行排除，確保了校園安全穩定。
四、積極采取措施，推進節約型校園建設
1、為推進節約型校園建設工作的順利進行，集團成立了黨政領導負責的節能降耗領導小組，下設節能降耗領導小組辦公室，集團各部門負責人均為領導小組成員，具體指導集團的節能降耗工作。并要求各部門根據部門實際情況，制定具有針對性的節約計劃和措施。
2、集團成立了物資采購領導小組，統籌安排指導集團物資采購工作。建立完善物資公開招標采購制度，規范管理物資審核、采購、登記、使用、管理等流程，增強物資采購的透明度，強化了資產管理的約束機制，有效的防止了重復購置，較好的保證了采購質量，降低了成本，堵塞了漏洞，加大了對資產變動的監控管理，防止資產流失。
3、進一步加強水、電管理，規范學生的水、電使用行為，按照“嚴格管理，規范使用，杜絕違章，確保安全和供應”的原則，嚴格執行《學院學生宿舍水電管理規定》，節約水電資源;對有關保障學生生活的部門(如食堂、浴室、開水房、鍋爐房等)采取收支兩條線原則(即按照實際用量收取水電費，據實結算，最后根據實際情況返還水電費作為投入)，增強了各部門的節約意識，控制了水電的無謂損耗;加大回收力度，避免浪費。
4、積極引進新科技，進行水電改造
⑴大力推廣使用節能燈具
在學生宿舍區、教學區、辦公區安裝使用節能燈具，并裝表計量進行對比分析。
⑵學生宿舍安裝電智能開關
原西區學生宿舍4號樓(原生源賓館)、5號樓(原西區青年教工集體宿舍樓)沒有電智能化控制系統，存有較大安全隱患。集團在每個宿舍安裝電智能開關，實現對大功率電器的斷電控制，在一定程度上對學生宿舍安全用電起到監控作用，消除了隱患，降低了能耗。
⑶燃煤鍋爐改造
根據學校兩代會《院長工作報告》的精神和要求，為切實推進節約型校園建設，后勤服務集團淘汰了東、西校區超期使用的高能耗、高污染的燃煤鍋爐，在學校東區選擇天然氣作為新設備使用能源，西區使用峰谷電作為新設備能源，采取新型節能、低耗、安全、環保的無壓、低壓鍋爐和電蒸汽發生器，統一解決學生食堂蒸氣、學生飲用開水和浴室熱水供應。為此，集團克服困難，墊資30多萬元，緩解學校資金壓力。
⑷自籌資金，增添學生食堂的各項設施
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍
