時間：2024-01-03 18:01:06
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作為13億人口的大國,糧食安全問題怎么強調都不為過。韓俊強調,因為糧食不但有食物的屬性,還有能源、金融的屬性,甚至人權、政治的屬性。雖然現在群眾吃飽沒有任何問題,但是還應該清醒地看到,中國的糧食供求平衡是一種緊張的平衡。
中國強調糧食自給,更多的是強調口糧要自給。韓俊分析,在三大主糧中,小麥可以不需要進口,但是如果國家對發展燃料乙醇沒有限制,放開玉米加工,玉米平衡馬上就會被打破。稻谷雖然基本上可以自我平衡,但是如果不采取最嚴厲的措施來保護,平衡也很容易被打破。
我國最重要的口糧就是稻谷,去年全國稻米總產1.37億噸,消費的大米也基本是這個數量。韓俊稱,過去30年,全世界稻谷的年貿易量沒有超過3000萬噸。如果中國不對稻田進行保護,卻拿來搞開發,轉變成城市用地,將來就得大量進口稻米。
那么能不能買到需要的數量呢?韓俊給大家算了一筆賬:泰國是世界上最大的稻米出口國,每年出口量達1000萬噸。另一個主要出口國家越南,一年出口量不到600萬噸。而且越南對稻田沒有什么保護措施,到處都是開發區。江蘇、浙江在工業化發展最快的上個世紀90年代每年占的耕地有2萬公頃,當前越南每年占掉的稻田達6萬公頃,越南的稻米出口潛力已經很難進一步挖掘了。中國一年消費掉2700多億斤大米。韓俊說,如果自給率降到了80%以下,把全球可以出口的大米全買來都不夠,中國就會成為全球糧價上漲的推手,會遭受全世界指責。所以說中國確保糧食自給也是對世界負責。
關鍵詞：隧道施工 事故原因 保證措施
Abstract: safety first, prevention-based specifications, To strengthen construction site job control, cadres at all levels of management behavior and the operating behavior of the vast majority of workers to reach the construction site of the work in an orderly controllable; eliminate major employee death, injury accidents, safety incidents has been effectively controlled, to ensure the safety of the tunnel construction pipe sections of the project within two specially formulated safety assurance measures. This paper analyzes the problems of the tunnel construction safety, the concrete tunnel construction safety control measures, for your reference.Keywords: tunnel cause of the accident assurance measures
中圖分類號：U45文獻標識碼：A文章編碼：
前言
安全施工是衡量隧道施工工程管理水平的主要標志，它直接關系到人身安全和重要設備的安全，并且與工程質量密切相關。必須貫徹安全第一和預防為主的方針，強調"領導是關鍵、教育是前提、設施是基礎、管理是保證"。
隧道施工是地下作業，有很多不安全因素:施工條件差，工人常在振動、噪音、地下水、有害氣體、昏暗的燈光等不良環境下從事繁重的體力勞動，加之"新奧法"較過去的隧道修建方法內容新、操作要求高，故必須堅持"安全第一、預防為主"，做到文明施工和科學管理。
1 安全事故原因分析
發生安全事故的原因主要有以下幾方面：
突發性的地質災害。主要是在施工過程中，隧道施工工作前方或開挖輪廓外側的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地址災害。這種災害發生突然，造成作業人員傷亡最多、經濟損失最大。
對圍巖穩定性判斷不準，設計支護措施偏弱，大部分發生塌方的隧道，是由于在勘測設計階段對影響圍巖穩定性的工程地質情況認識不足，而在施工中又沒及時地進行變更設計，致使采用的支護措施偏弱，稍有不慎，就會發生大規模的塌方。
施工方法不當，初期支護措施的力度不能滿足圍巖穩定性的要求。很多隧道在施工時，沒有嚴格按照設計文件的要求采取工程措施，有的隧道是擅自改變工法，有的是施工工序質量不合格，有的是偷工減料，有的是施工方法不當。例如某隧道原設計采用雙側壁導坑法施工，施工時改為CRD法，但橫向支撐施工不及時，數量偏少，造成坍塌；有的隧道是由于拆換侵限的初期支護拱架時發生塌方；有些隧道是由于上臺階施工太長，沒有及時進行封閉，襯砌滯后，造成坍塌。
2 組織保證措施
成立項目經理領導的安全生產領導小組，全面負責本項目的安全生產工作，主管安全生產的副經理為安全生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。未經安全教育培訓，并經考試合格的管理人員及生產人員不準上崗。
3 制度保證措施
3.1 必須嚴格執行安全生產責任制，各級各部門必須有明確的安全責任、經濟承包中有安全生產指標。
3.2 執行三級安全教育制度，并作好登記。變換工種、工序前應接受所從事的工序的安全教育。
3.3 必須執行定期安全檢查制度，每次檢查必須有記錄，查出的事故隱患整改要定人、定時間、定措施，對重大隱患整改通知書，必須如期按要求完成。
3.4 進入施工現場人員，必須戴好安全帽，危險作業、高空作業人員按規定佩帶勞動保護用品和安全帶等安全用具。
4 技術保證措施
4.1 施工現場
4.1.1 施工現場必須按施工組織設計搞好"三通一平"大型構件、材料堆放合理有序，現場有醒目的標語，宣傳欄、安全措施、安全標志。
4.1.2 參加施工人員必須經過安全教育，熟知本工種安全操作規程，特種作業工作持證上崗。在工作中遵守操作規程，堅守工作崗位。嚴禁酒后上崗。
4.1.3 正確使用安全防護用品和安全防護措施。進入施工現場的人員，必須戴安全帽。不得穿高跟鞋、拖鞋、硬底易滑鞋。在無防護設施的高處作業必須系安全帶。距地面2米以上處所作業要有防護欄桿，擋板或安全網。
4.1.4 施工現場的坑、溝、洞、井等危險處應設防護，也間有紅色警示燈。
4.1.5 腳手架的材質，立桿基礎、桿柜、掃地桿、桿的連接、外側防護、腳手板鋪設等必須符合規程要求。由專業架子工搭設。拆除腳手架由上而下地逐步拆除，嚴禁推倒或拉倒的方法拆除。嚴禁上下同時作業。拆下的材料嚴禁投仍。
4.2 工序施工安全措施
4.2.1 隧道施工應做好施工前期準備工作，正確選用施工方法，并結合地形、地質等實際情況，編制施工技術方案，并向施工人員進行技術交底，合理安排施工。
4.2.2 隧道施工各班組間，應建立完善的交接班制度。在交接班時，交班人應將本班組的施工情況及有關安全事宜及措施向接班人詳細交待，并記載于交接班記錄本上，工地值班負責人(領工員)應認真檢查交接班情況。每班開工前未認真檢查工作面安全狀
況，不得施工。
4.2.3 施工中應對圍巖加強檢查與量測。對不良地質段隧道施工，應采取弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂等小循環的施工方法。隧道施工要充分利用監測手段預測預報圍巖位移與支護結構受力狀況，量測要為生產安全服務。
4.2.4 如發現隧道內有險情，必須在危險地段設置明顯標志或派專人看守，并迅速報告施工現場負責人，及時采取措施處理，情況危險時，應將工作人員全部撤離危險區，并立即上報。
4.2.5 所有進入隧道工地的人員，必須按規定配帶好安全防護用品，遵章守法聽從指揮。
4.2.6 未刷好洞口仰坡或未做好洞頂防護和排水設施的洞門，不得開挖進洞。
4.2.7 隧道掌子面鉆眼
關鍵詞：本安防爆；齊納式安全柵；隔離式安全柵
中圖分類號：662 文獻標識碼：A
Abstract：This paper analyzes the faults caused by zenner diode safety barrier used in ship， finds out the reasons for them and puts forward the solutions for the faults.
Key words： Intrinsic Safety explosion-proof； Zenner Diode safety barrier； Isolated safety barrier
1 概述
船用設備在危險區域的必須使用防爆產品，國內和國際上都將危險區域進行了分類，其中要求最高的0區域，既在爆炸型氣體混合物連續或者長期存在的場所，必須使用本質安全型電氣設備（本安設備），限制點火源能量。本安防爆設備必須有關聯的安全柵安裝在安全區域，安全柵主要有兩種，齊納式和隔離式。在安全柵的選用中，要綜合考慮價格和使用環境條件，全部滿足要求才能選用。曾經在某船上，因為使用齊納式安全柵，導致系統功能故障，本文就對此故障進行分析。
2 故障現象
某船上使用的貨艙進水報警系統共有十多個數據采集點，傳感器本安防爆浮子安裝開關在貨艙區域和首部，采集控制箱安裝在駕駛室，安全柵放在貨艙區域的克令吊筒體里面，屬于安全區，但距離采集控制箱距離較遠。在系泊試驗中，整個系統調試報驗所有報警點都正常工作，沒有任何問題，報驗順利通過。大約一個月后試航回來，系統有好幾個點都出現誤報警，檢查浮子沒有問題，所有線路也正常，將正常工作點的安全柵和不正常工作點的安全柵交換使用，正常的依然正常，誤報警的依然誤報警，更換浮子也不行，看似與安全柵和浮子都沒有關系，控制箱也正常工作。
3 故障測試和分析
經查看分析安全柵的電路，用萬用表測試安全柵各點工作電壓，發現原來是船體地電位導致安全柵工作不正常，當時系統配置的安全柵是齊納式安全柵，其電路如圖1所示。
船用電源為DC24V對船體絕緣的電源系統，此信號采集為開關量信號，R為限流電阻，F為熔斷絲，D1、D2為齊納二極管用于限壓，S1為危險區域液位浮子開關。測試發現，在誤報警的回路中，地電位太高，導致兩個齊納二極管D1、D2都正向導通而誤報警，正常工作的電路中D1、D2至少有一個是反向截止的。如果將安全柵的船體接地斷開，回路都可以正常工作，但失去了防爆保護功能。測試還發現，貨艙桅屋區域的船體電位有時和駕駛室差異近20 V。我們分析，在當初系泊試驗期間，各處船體電位都低，所有報警點都正常工作，但隨著船上各種條件的變化，船體各處地電位發生的變化，導致部分安全柵出現異常工作，所以此次故障屬于安全柵選型造成故障。我們將所有安全柵更換成隔離式安全柵，并按新的方式安裝調試，船體地電位不再對工作電路造成任何影響，結果所有工作正常，故障也解決了。
4 安全柵選型
安全柵分兩類，齊納式安全柵和隔離式安全柵。根據實際性能需要和兩種安全柵的優缺點，合理選用經濟可靠的安全柵。
齊納式安全柵原理簡單、電路實現容易、價格低廉、精度高、通用性強，不過其自身原理有很大缺陷，有如下四個條件和特點：
（1）安裝位置必須有非常可靠的接地系統；
（2）要求危險區域的現場儀表用隔離型；
（3）對電源的影響大，也受電源影響；
（4）其電路原理需要吸收輸入回路能量，易造成輸出不穩定。
隔離式安全柵將輸入、輸出及電源三方之間相互電氣隔離，同時符合本安型限制能量要求，克服了齊納式安全柵的四大缺陷。與齊納式安全柵相比，雖然價格稍貴，而其性能上的突出優點卻為用戶應用帶來更多收益。
由于船舶設備系統可能跨區較大，船體本身“地”的不可靠性，不能保證整個設備有可靠的接地系統， 齊納式安全的原理缺陷不適合在船舶上使用。
5 結束語
基于兩種安全柵的優缺點、船舶電源系統船體絕緣性以及船體各局部電位差異和變化的特點，有本安防爆要求的船舶電氣設備必須配用隔離式安全柵。
泰吉是武漢東湖新技術開發區某學校的美籍英語教師。昨日下午，東新大隊交警何光銀給泰吉和她的40多位同事上了一堂道路交通安全課（如圖）。何光銀用流利的英語，向老外們分析了中外交通條例的異同。
“我遇到過交通事故，卻不知道怎么報警。”泰吉說。因和當事人“私了”，耗費了她大量的精力。現在，泰吉知道了報警電話是110和122.
“出租車上沒有安全帶怎么辦？”20歲的美國女青年珍妮問。珍妮不知道，武漢從8月1日起即規定，出租車前排的乘客都必須系安全帶。年初剛到武漢時，珍妮因為出租車沒有配置安全帶，坐上車時總有些忐忑不安。
美國青年詹姆斯是何光銀的老熟人。今年6月的一天，何在執勤時發現詹姆斯開車沒有駕照，只給予其口頭警告。但從那以后，詹姆斯就沒有再開車了。
“在武漢開車，沒有駕照怎么辦？”詹姆斯問。
第一條成立*市旅游安全生產應急領導小組。組長為旅游局局長，副組長為分管副局長，成員包括局辦公室、綜合科和旅游管理科負責人。
第二條在領導小組的統一領導下，開展應急處理工作。各成員必須服從指揮和協調。領導小組成員的職責如下：
（一）組長：負責重大決策和全面指揮。
（二）副組長：負責指揮、協調各成員單位具體行動，貫徹組長決策。
（三）其他成員負責和市相關職能部門協調聯系，并為領導小組提供車輛等后勤保障。
第三條凡我市旅游企事業單位在發生任何類別的旅游安全事故時都必須在第一時間內向旅游安全生產應急領導小組報告*。重特大事故同時向常州市旅游局和*市安全生產監督管理局報告。領導小組在接到事故發生信息后，立即進入應急處理工作狀態，各成員應該在最短的時間內趕赴事故現場，按照各自的職責迅速開展救援工作。
第四條發生一般旅游安全事故，旅游經營者最遲應當在24小時之內進行初報；發生重大旅游安全事故，最遲應當在8小時之內進行初報；發生特大旅游安全事故，應當立即報告。各類事故的結案報告應當在事故處理結案后3個工作日內進行書面報告。
第五條旅游安全事故報告應當包括以下內容：
（一）事故發生的時間、地點；
（二）事故發生的初步情況；
（三）事故人員的姓名、性別、年齡、國籍、護照號碼及其接待單位和事故有關單位；
（四）對事故原因方面的初步判斷；
（五）事故報告人的單位、姓名、職務及聯系電話。
第六條發生事故的單位在事故發生后應當做好以下幾項工作：
（一）按規定將事故情況報告有關部門和通知被接待單位及家屬；
（二）做好現場保護工作；
（三）協助有關部門做好傷員救護工作；
（四）協助公安部門或者其他部門做好偵破或者調查處理工作；
（五）做好傷亡人員的善后處理工作；
（六）屬于入境旅游者的傷害事故，應當及時通知組團單位、當地外辦和中國旅游緊急救援機構。
第七條要做好安全事故的信息報送工作。在弄清事故的真實情況下，嚴格按規定的時間和程序，逐級上報，對涉及重特大安全事故的報道，須經市旅游局、安監局等有關部門同意后方可對外報道。對不符合事實的報道，造成一定社會不良影響的要追究有關人員的責任。
其一，這與一些地方政府的經濟發展觀念有很大關系。目前，我國許多地區都在大干快上重化工業，因為重化工項目投資大，對GDP的貢獻也大，加上國際上發達國家重化工業正向發展中國家轉移，重化工項目自然就成了各地招商的重點。而一談到“化工安全”，就會涉及自然資源條件、生態環境承載力等限制條件，亦會增加諸如污水處理、專用道路建設、周邊環境防護等種種招商成本，因此，為了搶速度，爭項目，許多地方就本著“邊發展，邊完善”的態度來建設重化工項目。另一個原因，就是化工安全非簡單加強管理即可解決，它與行業自身發展的缺陷有關，要解決非一日之功。 化工安全事故的頻發固然與管理疏漏有關，也與我們化工業的粗放型發展模式有關。目前，我們的化工業仍然停留在原料級或粗品加工階段。粗放型的發展模式所帶來的結果就是對國外技術的依賴，利潤的外流。有資料表明，我國出口的化學品大多以低附加值的原料級或粗品為主，而進口的多為精品，精品的附加值約為粗品附加值的10―20倍。與此同時，由于技術手段落后，導致污染嚴重、生態環境危機頻發，由此產生的種種化工安全問題亦不可避免。
不過，不管是怎樣的原因，媒體的“獨角戲”是唱不了多久的。這當然不能怪媒體的“三分鐘熱度”，媒體向來是逐“新聞熱點”而行。就拿“6?24京滬高速淮安段丙烯腈泄漏”事故來說，與“3?29”事故一樣，同樣是山東的運輸車輛，同樣是行駛中交通事故導致危險化學品泄漏，不同的是所載貨物性質，以及所傷亡人數。但因為丙烯腈的巨毒性質，就事故對當地生態環境尤其是水質所帶來的影響，死了1個人的“6?24”事故災難未必比死了28個人的“3?29”事故災難輕。有關“6?24”事故的相關報道，只看到當地媒體的兩三條報道，與當初“3?29”事故之后，全國各大媒體記者云集的情況相比，真是“落寞”許多。
媒體的“獨角戲”亦不能阻止化工安全事故的一再發生。除了“3?29”、“6?24”之外，北京懷柔、福建建甌等地就發生過多起氯氣泄漏事故。7月4日中午，上海又發生了這起“液氨鋼瓶爆裂”事件，一只鋼瓶突然爆裂，大量氣體外泄，導致60多人不同程度中毒。
1.1編制目的
為建立健全突發食品安全事故應急機制，提高政府及相關部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《省突發公共事件應急總體預案》、《省食品安全事故應急預案》、《市突發公共事件應急總體預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預案適用于行政區域內各類食品安全事故的預防和應急處置。
2組織體系與職責
2.1組織體系
食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、鄉鎮人民政府食品安全事故應急領導機構組成。
2.2應急領導機構
2.2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責
縣人民政府成立縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛生局局長、縣農委主任、縣畜牧獸醫中心主任、縣質監局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。
縣公安、監察、經信、新聞、發改、農委、衛生、質監、工商、食藥、財政、教育、住建、環保、水利、畜牧、糧食、鹽業等單位以及相關行業協會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責：負責統一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；決定啟動應急響應；或者授權事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由縣衛生局局長擔任。主要職責為：
(1)承擔縣指揮部日常工作，組織落實縣指揮部的各項工作部署，建立事故應急處置發文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關鄉鎮和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大。
(3)收集匯總分析各相關部門食品安全事故應急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。
(4)組織協調全縣食品安全事故的預防、預警和應急處置工作，組織食品安全事故應急相關宣傳培訓和演練。
(5)在上級食品安全事故應急指揮部和縣政府的領導下，參與和組織調查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應急預案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務。
2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位職責
縣指揮部成員單位依據法律法規及縣政府“三定”方案賦予的職責，做好食品安全日常監管和預防預警工作。食品安全事故發生時，根據下面職責分工分別承擔相應的工作任務。
縣新聞部門：負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
縣發改局：負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調撥工作。
縣經信局：按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。負責對食品安全事故應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測，協調組織生活必需品的市場供應；參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中食品安全事故的調查處理，負責酒類產品安全事故的調查處理。
縣監察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并做出監察決定或者提出監察建議。
縣公安局：負責食品安全事故發生地事故現場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
縣衛生局：負責縣指揮部辦公室日常工作；組織協調開展應急救援和醫療救治工作；負責對食品安全事故引發的食源性疾病進行調查處理和相關技術鑒定等工作；負責及時收集信息、分析動態。
縣農委：負責對農產品生產環節造成的農產品質量安全事故進行調查處理和相關技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫中心：負責對畜禽產品造成的食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣質監局：負責對食品生產、加工環節的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣工商局：負責對食品流通環節發生的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣食藥局：負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣教育局：負責協助縣食藥局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
縣住建局：負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。
縣環保局：負責因環境污染造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，指導事發地快速妥善處置環境污染，對污染環境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局：負責對水產品養殖生產環節造成的水產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣糧食中心：負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等環節原糧安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣鹽業公司：負責由鹽及鹽產品引發食品安全事故的應急處置工作。
2.3應急工作組
縣指揮部設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處置工作。
(1)事故調查組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣監察局、縣公安局、縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局等部門。
職責：負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快開展流病學調查工作，查明致病原因，做出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為由縣監察局負責。根據需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查（簡稱前方工作組）。
(2)危害控制組
牽頭單位：由事故發生環節的具體監管部門負責
成員單位：縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局、縣監察局、縣公安局、縣環保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業公司。
職責：監督、指導事故發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
(3)醫療救治組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣經信局、縣食藥局。
職責：負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍，調集救治藥品、醫械，開展食物中毒人員醫療救治工作，協助有關部門對事故現場進行衛生處理。
(4)應急保障組
牽頭單位：縣發改局
成員單位：縣財政局、縣經信局、縣民政局、縣公安局。
職責：提供應急救援資金及交通工具，負責協調組織調運應急救援設施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應安置處理，保障應急現場安全和救援秩序，加強治安管理、維護社會穩定。
(5)宣傳報道組
牽頭單位：縣新聞部門
成員單位：縣衛生局、縣農委、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局。
職責：負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作，負責新聞和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導輿論，并配合相關部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成，主要涉及應急管理、衛生、農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務、環境保護、水利等部門，負責對事故進行分析評估，為縣指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支持，必要時參與應急處置。
2.5應急指揮部職責
鄉鎮人民政府成立相應的食品安全事故應急領導機構，成員單位和職責比照縣食品安全事故應急領導機構確定。
3預防與預警機制
3.1預防工作
(1)開展食品安全風險監測工作。衛生部門會同農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務等有關部門對初級農產品、生產加工、流通、餐飲環節及其他領域食品安全進行風險監測，加強關注和防范，提出相應的對策和意見。
(2)衛生部門開展對食物中毒信息的監測、報告和分析工作；
(3)加強食品安全綜合監管。經信、水利、農業、工商、質監、食藥等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管，做好節假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應急預案體系。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門及企事業單位結合實際，制訂完善本鄉鎮、本部門、本單位食品安全事故應急預案，提高預案針對性、可操作性和實用性。
(5)縣指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構建各部門間信息溝通平臺。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，一級為最高級別。根據事態的發展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。省人民政府統一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告，市人民政府根據省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警，向全市或事發地預警公告。
縣人民政府負責一般食品安全事故的預警。縣人民政府應當組織相關部門密切監測食品安全狀況，及時預警。對跨縣級行政區劃的較大和一般食品安全事故的預警，須經市人民政府授權的部門批準。
3.2.2預警行動
進入預警狀態后，事發地縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施：
(1)指令各應急工作組進入應急狀態，綜合協調組要隨時掌握并報告事態進展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(3)根據事態發展，及時調集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備，確保應急保障工作。
(4)及時按照有關規定向社會事件信息，公布咨詢電話。
(5)有事實證明不可能發生食品安全事故或者隱患已經排除的，警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警狀態，并解除已經采取的有關措施。
3.2.3預警支持系統
(1)建立食品安全預警系統。衛生部門開展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性異常病例／異常健康事件監測工作。農業、畜牧獸醫、商務、工商、質監、食藥等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作，加強部門間和部門上下的信息溝通和協調聯動。
(2)建立食品安全風險監測信息數據庫。衛生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監測信息數據庫。
4應急響應
4.1事件分級
食品安全事故按照性質、危害程度、涉及范圍和發展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害后果的；或經評估認為事故危害特別嚴重的；
(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上設區市，造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發生在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現10人以上死亡的；
(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區），已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現死亡病例的；
(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的；
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
發生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應急響應后，縣政府根據國家、省、市有關規定，做好應急處置相關工作。
發生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應，縣指揮部辦公室按下列程序和內容響應：
(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握進展情況，指導督促當地政府開展應急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況，成員單位根據指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關救援力量和專家趕赴現場，參與、指導現場應急處置工作。
(4)按規定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應急指揮部報告事故情況和應急處置情況。
必要時請求市人民政府和市有關部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應
發生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，應急響應程序可比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發生后，事發地人民政府立即組織先期處置，當發生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應急指揮部派出工作組指導、協助事故應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。
4.2.3響應級別的升降
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別。
(1)級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構、全縣性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
4.3信息報送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；
(2)醫療機構報告的信息；
(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果；
(4)經核實的公眾舉報信息；
(5)經核實的媒體披露與報道信息；
(6)世界衛生組織等國際機構、其他國家、地區和上級有關部門通報的信息。
4.3.2報告主體
食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，有關監管部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當向所在地縣衛生行政部門和有關監管部門報告。
4.3.3報告時限和程序
食品安全事故發生后，事故責任單位及責任人應當于1小時內向事發地人民政府和有關部門報告；事發地人民政府和有關部門在接到報告后，要立即向上級人民政府和有關部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發地人民政府及有關部門要在獲知事故發生信息1小時內直接向縣政府報告，并同時報告上一級人民政府。
4.3.4報告內容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在事故發生后l小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告，主要內容包括：食品安全事故發生時間、地點、中毒和死亡人數、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續報采用書面報告形式，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況進行補充和修正，以及事故發生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內容，出具有關鑒定報告等詳細情況。
4.4應急處置
4.4.1現場應急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發生后，事發地人民政府和責任單位要進行先期處置，采取措施控制事態發展。
事發地人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現場，采取應急處置措施，防治食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3應急行動
應急行動主要包括以下幾個方面：
事故發生后，根據事故性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故。
危害：
(1)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫械、物資、結果報告采用書面形式，在初報和續報的基礎上，報告應設施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應急所需及時到位、救治及時有效。
(2)根據食品安全事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
(3)衛生行政部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，收集事故現場的第一手資料，進行現場調查、咨詢，對事故性質和危害程度做出恰當的研判。盡快查找食品安全事故發生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
(4)農委、畜牧、質監、工商、食藥、商務、水利、糧食等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛生行政部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
(5)對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農委、畜牧、質監、工商、食藥、水利、糧食等有關監管部門應當依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(6)核實現場情況，收集、整理現場信息，保證信息傳遞及時、準確與暢通，及時向事發地政府和上級有關部門報告，向社會通報應急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。事故的發生應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩定和人心安定。對于較為復雜的事故，可分階段，先簡要基本事實。當發生跨省食品安全事故時，要及時通報應急處置信息，并按權限。
4.6應急響應終止
4.6.1應急響應終止的條件
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
(2)現場、受污染食品得以有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應急響應終止的程序
(1)應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束，解除應急狀態。
(2)應急響應結束后，有關部門要根據實際情況，繼續進行監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續，轉入常態管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應急處置結束后，縣人民政府應按照市政府和市食品安全應急指揮部的善后處理意見和相關要求，認真執行落實，做好善后處理工作。
較大食品安全事故應急處置結束后，縣指揮部根據食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報市人民政府同意后，由相關部門及事發地人民政府執行落實，做好善后工作。
一般食品安全事故應急處置結束后，事發地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩定。
5.2總結
應急處置結束后，宣布啟動應急響應的鄉鎮指揮部要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告，主要包括以下基本內容：
(1)食品安全事故的基本情況；
(2)事故原因分析及主要依據；
(3)事故結論；
(4)應急預案實施效果評估情況；
(5)經驗、教訓和應急預案的改進建議；
(6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
鄉鎮食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應急處置通訊設施系統，確保事故發生時通信暢通。
6.2隊伍保障
鄉鎮人民政府有關部門加強食品安全事故應急防治與醫療救援隊伍建設，積極開展專業培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。
6.3技術保障
發生食品安全事故時，負責現場處置的監管部門要立即進行采樣，并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定，為食品安全事故定性提供科學依據。
6.4經費保障
縣指揮部及各成員單位根據食品安全事故應急需要，提出食品安全事故應急經費預算，報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求，提出經費預算報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
鄉鎮人民政府要在年度經費預算中安排食品安全事故應急處置經費，確保經費及時撥付到位。事發地人民政府應急處置經費不足，根據事發地實際情況和請求，經縣人民政府同意后由縣財政予以支持。
6.5物資保障
發展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調撥。
6.6社會動員保障
根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
6.7宣教培訓
鄉鎮人民政府及有關部門要加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由相關部門負責組織實施。
6.8演習演練
根據本鄉鎮實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織一次食品安全事故應急演習演練。有關部門要根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
為什么安全技術創新在企業不被重視呢？據筆者調查，在企業領導的眼中，生產技術的創新，可以提高企業的勞動生產率，減少原材料的消耗，增加產品的技術含金量，從而增強企業的市場競爭力，給企業帶來可觀的經濟效益。而安全技術創新則只能減少安全事故的發生，避免職工的傷亡，無法給企業帶來直接經濟效益。意識支配行動，所以在企業里安全技術創新不被重視也就不奇怪了。
其實這種短視的觀念是十分有害的。其一，一次安全事故的發生，就有可能把企業“洗白”，讓企業傾家蕩產，走向滅亡，這樣的例子并不少見。其二，人的生命是最寶貴的，生命大于天。不重視職工的生命安全，只重視企業的生產，一切向錢看，唯經濟效益是問，這就是本末倒置，輕重不分。這樣做，就會讓企業職工寒心，離心離德，使企業喪失凝聚力。在找工作不容易的情況下，職工無可奈何，只好勉為其難，“勉從虎穴暫棲身”。一旦職工有了辦法，就會馬上辭職另謀生路。職工思想不穩定，“身在曹營心在漢”，怎么能盡心盡力地為企業工作？職工跳槽的狀況隨時都可能發生，職工隊伍不穩定，這樣的企業怎么能長久地發展？
所以筆者希望企業領導從此而悟，既要重視生產技術的創新，也應重視安全技術的創新。安全技術創新，從表面上看，似乎不能給企業直接創造經濟效益，是只有付出沒有收獲的賠本買賣。其實不然，一旦安全事故發生，就會造成機器毀壞人員傷亡，機器毀壞，會給企業造成更大的經濟損失；人員傷亡，會給企業帶來沉重的經濟包袱。安全技術創新減少了安全事故的發生，避免了職工的傷亡，這不等于是增加了企業的經濟效益嗎？再說，企業重視安全技術創新，讓職工遠離危險。企業為職工著想，企業把職工當作寶貝，職工必然為情所動，一心撲在工作上，死心塌地為企業盡力。這不是有利于企業職工隊伍的穩定，有利于企業的長久發展嗎？
其實不具備安全生產條件的生產裝置，存在安全隱患的設備，在很多企業都存在，這也是我國企業安全事故頻發的一個重要原因。發達國家的安全事故率之所以極低，就是因為他們十分重視安全設計和安全技術的創新。而我們的企業，很多機器設備在安全設計上都存在先天不足，機器設備存在安全隱患，職工猶如在懸崖上工作，那么，無論職工怎么遵守安全制度，怎么正確操作，危險都時刻可能發生，都難以避免安全事故。
關鍵詞 安全 防范 事故 措施
中圖分類號：G637 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.079
On the Primary and Secondary School Common
Accidents and Prevention Measures
LIU Xiang[1]， WEN Fang[2]
（[1] Fangchenggang City Experimental High School， Fangchenggang， Guangxi 538001;
[2] Fangchenggang No.5 Middle School， Fangchenggang， Guangxi 538000）
Abstract Under the existing conditions， schools are crowded public places; it is highly centralized place minors. In recent years， school safety accidents， the student suffered heavy casualties. Primary and secondary school campus safety has aroused great attention. This article lists some common incidents of campus security， and proposes appropriate preventive measures to give school safety administrators provide useful lessons.
Key words security; prevention; accident; measures
在現行條件下，中小學校是人員密集的公共場所，更是未成年人高度集中的地方。但是近年來，由于中小學生認知水平較低，安全意識淡薄，自我防范能力差，所以安全事故頻發，學生傷亡事故數不勝數。這嚴重影響了學生的身心健康發展，給家長帶來了精神和經濟上沉重的負擔，破壞了學校正常的教育教學秩序與社會的和諧穩定。因此，中小學校園安全已經引起了社會各界的高度重視。認真分析，大部分校園安全事故存在著一定的共性問題：學校對校園安全事故不夠重視，關注學生安全問題的意識不夠強烈，對于學生安全問題缺乏有效的預防措施。對于學生安全事故，只要能夠做到有效預防，才能把安全事故的概率降到最低。本文主要列舉出一些常見的中小學校園安全事故，并針對各種事故提出相應的防范措施，以期給學校安全工作管理者提供有益的借鑒。
1校園踩踏事故及防范措施
案例：1、2013年2月27日，湖北省老河口市某小學發生學生踩踏事件，4名學生死亡，11名學生受傷;2、2014年9月26日，昆明市明通小學發生學生踩踏事件，6名學生死亡，26名學生受傷。《法制晚報》記者統計發現，從2000年起至今的十幾年里，媒體報道的踩踏事故至少有15例，140人在事故中喪生。
面對慘痛的踩踏事故，作為學校安全管理工作者，應該采取一些措施防范校園踩踏事故的發生，具體如下：
（1）由于一棟教學樓有多層樓房，樓梯通道是學生上下樓的必經之處，學校要對各班行走的樓梯作出明確的規定;（2）全體師生上下樓梯時，一律按照靠右行走的規則，而且要慢慢行走，互相禮讓;（3）嚴禁學生沿著樓梯扶手往下滑行，這樣極易造成安全隱患;（4）嚴禁學生在樓梯上快跑亂竄、搞惡作劇或嬉戲打鬧，有時候一不小心就容易發生安全事故;（5）教育學生，若在上下樓梯時遇到突發事件發生，要沉著冷靜，立即止步，不能驚慌失措，大叫大喊、推擁亂擠;（6）上下樓梯如果有突發事件發生，一切人員要服從老師或學生的指揮，老師和學生都有權利和義務組織在場人員疏散;（7）學校要經常檢查樓梯的安全隱患，對于有安全隱患的地方，要采取相應的預防措施。
2 交通安全事故與防范措施
近年來，在我們身邊發生的，以及媒體報道與學校相關的交通事故不勝枚舉，學生傷亡事故時有發生，讓人觸目驚心。中小學生交通安全意識淡薄，少數學生在上學或放學路上不遵守交通規則，不注意觀察車輛和路況，容易發生交通安全事故。其他原因造成學生傷亡的交通事故也屢見不鮮。學校采取相應措施防范學生交通安全事故的發生非常必要。以下是筆者認為有效的交通安全事故防范措施。
（1）教育學生出行注意交通安全，遵守交通法規，做到“安全乘車，安全騎車，安全步行”;（2）教育學生過馬路要走人行道，養成“一停二看三通過”的習慣;（3）教育學生不在候車點追逐打鬧、四處玩耍，做到文明候車，文明乘車;（4）教育學生堅決不乘坐有安全隱患的車輛;（5）學生集體出行要制定時確保安全，責任到人;（6）定期檢查校車是否安全，一旦發現存在安全隱患，堅決停運;（7）邀請交警到校舉辦交通安全知識專題講座，對學生進行交通安全知識的宣傳教育。
3 校園傷害事故及防范措施
學生在課余時間追逐、打鬧時由于不注意安全，往往會因為意外造成的傷害;學生在體育活動中不遵守紀或不正確使用體育器械造成的傷害;學校安全保衛制度不得力，學生受到校外社會人士造成的侵害;學生為小事摩擦使用武力打架斗毆而造成的傷害等等，校園學生傷害事故時有發生。那么應該如何防范校園安全事故的發生呢？可以嘗試如下方法：
（1）學校必須健全安全管理機制，制定完善的安全事故應急預案;（2）班主任老師要經常組織班干部開展學生矛盾糾紛排查工作，發現問題要及時處理;（3）定期邀請法制相關領導到校作法制教育報告，每學期至少一次;（4）定期收繳學生的管制刀具，每月進行一次;（5）教育門衛嚴格檢查登記制度，切實把好學校安全的第一關;（6）選擇一個比較典型的暴力傷害案例，講清暴利傷害帶來危害，以期達到對學生警示教育;（7）安排老師在課間值日，在教學樓走廊巡視檢查，一旦發現問題應該及時處理。
4 溺水傷害事故與防范應急措施
案例：2014年4月24日下午，云南通海縣秀山鎮某小學6名六年級學生溺水身亡;2014年5月30日，湖南韶山兩名初中女生青溝里水庫溺水身亡;2014年5月31日下午放學后，四川廣元市某小學4名（3女1男）小學生溺水身亡。這些沉痛的教訓時刻告誡我們必須做到以下幾點防止溺水傷害事故的悲劇發生。以下是預防預防溺水事故發生的五個措施：
（1）利用班會課、國旗下講話、集會等場合，經常對學生進行防溺水教育;（2）嚴禁學生私自結伴下水游泳，要求學生做到游泳“四不去”，即未經家長同意不去，沒有會游泳的成年人陪同不去，深水的地方不去，陌生水域不去;（3）教育學生不在冰面上玩耍，以免浮冰破裂發生溺水事故;（4）教育學生發現有人溺水時呼喚成人施救，不做力不能及的搶救，以免造成更多、更大的傷害;（5）教育學生發現有人溺水時，應該學會冷靜，并及時撥打電話，找成人施救。
5 消防安全事故及防范措施
校園火災事件是除校園踩踏、溺水事故、暴力事故的又一校園安全隱患。中小學生缺乏消防安全知識，部分供電線路老化和設施設備殘舊，但由于學校存在僥幸心理，對于這些老舊設備仍然湊合使用;此外，消防器材不足，樓房過道設計不符合消防規定，學校對消防安全工作管理措施松懈，如學生隨便使用電器、煤氣及蠟燭等易燃、易爆物品等等，致使校園火災事故極易發生。采取有效措施把校園火災防范于未然，是學校安全工作管理者的又一職責。
（1）健全學校消防安全工作機構，責任落實到人，同時聘請校外消防輔導員，安排專職人員進行每日防火巡查并做好記錄;（2）經常排查校園消防安全隱患，發現隱患要及時消除;（3）定期邀請消防大隊官兵來學校作119消防安全知識講座，教會學生正確使用滅火器;（4）教育學生一旦發現火情，要有秩序地疏散，嚴禁擁擠踩踏造成人員傷害;（5）嚴禁學生在宿舍內使用明火，嚴禁學生將易燃易爆物品帶進宿舍;（6）配足配齊滅火器和應急照明燈、逃生標志，經常檢查消防器材，及時更換過時和殘舊的消防器材;（7）每年至少進行1次火災逃生自救技能演練，教會學生在火情發生時如何自救;（8）讓學生牢記火警電話119，發現火情立即報警。
6 中毒傷害事故及防范應急措施
案例：據媒體公開報道，2011年4月22日上午7點左右，在陜西省榆林市榆陽區某小學發生一起學生集體食物中毒事件，中毒人數達251人。2014年9月1日至4日，在不到一周的時間里，湖南株洲醴陵市某中學58名學生食物中毒，江蘇徐州豐縣26名中學生食物中毒，海南文昌一幼兒園65名學生集體嘔吐，疑似感染急性胃腸炎。2014年12月，廣西防城港市防城區一名中學生在家洗澡煤氣中毒身亡。
由此可見，作為學校管理者，預防學生食物中毒和煤氣中毒的安全管理工作不容忽視，一定要采取必要措施防止中毒事故發生。
（1）健全食品衛生管理機構，明確職責，責任落實到人，食堂安全衛生管理制度要上墻;（2）食品衛生、食品采購、食品驗收、食品熟加工、食品留樣、蔬菜浸泡、消毒工作、鍋爐等每個環節，必須要有專人負責;（3）經常向學生宣傳預防食物中毒方面的知識;（4）經常對學生進行食品衛生安全方面的教育;（5）教育學生不要購買零售攤點，特別是流動攤點出售的“三無”食品;（6）學校領導經常深入食堂檢查食品安全方面的工作，發現問題及時處理;（7）宿舍用煤爐取暖要安裝煙囪彎頭，使用煤氣熱水器要注意安全，防止煤氣中毒;（8）教育學生防止農藥中毒和農藥污染物中毒。
校園安全事故還有很多，本文僅列舉了六種常見的校園安全事故，并針對每種事故提出了一些防范措施，希望對學校安全管理工作者有所借鑒。家長把學生托付到學校讀書后，學校除了傳授知識、教書育人之外，還應該始終把學生的安全教育工作放到心上，堅決預防任何校園踩踏、交通安全、校園安全、溺水傷害、消費安全、中毒傷害等關于學生安全的事故發生。因此，安全管理是學校工作的重中之重，學校必須建立健全安全管理工作組織機構，安全責任落實到人，制定安全工作制度和實施細則，與全體師生簽訂安全責任狀，經常對學生進行安全教育，經常排查學校安全隱患，整治校園及周邊環境，預防校園安全事故的發生，確保中小學生身心健康發展。
