時間：2023-01-11 00:10:59
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區委書記楊勤榮，區委副書記、區長姚振華，區政府副區長李所仁、劉若亮、梁翼龍、劉巨平等出席。
區委常委、常務副區長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區安全生產工作形勢，他對我區安全生產工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出，安全生產關系人民群眾生產生活的直接利益，關系轉型發展穩定大局，全區各級各部門要始終堅持安全發展的理念。對下一步全區安全生產工作，他提出三點要求，一是全區各級各部門要從思想上高度重視。全區上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產工作，切實做到事事抓安全，處處想安全，始終高度重視安全工作；二是明確責任，克服僥幸心理。各級領導干部要繼續推進安全生產層級管理，增強做好安全生產工作的責任感，責任到各級，克服麻痹思想，及時排查和消除事故隱患；三是措施要硬，要細，要管用。區直各相關部門要建立起完善的安全網絡，建立健全良好的運行督促機制，深入開展安全生產隱患排查治理和各級各類安全生產專項整治，開創全區安全發展新局面，為安全發展做出新貢獻。
姚振華就如何推進全區安全生產及“兩節”期間安保工作，提出具體要求，一是明確職責，密切配合。各有關部門要牢固樹立責任意識，切實做到各司其職、各負其責，區教育部門要嚴把各中小學校食堂的食品進貨關和師生安全出行關。二是轉變作風，扎實工作。各級領導干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效率等問題，要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產運行情況，對發現的問題，認真予以解決。三是加強領導，落實責任。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監督管理，又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節”期間的安保工作，他指出，各相關部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監管，為全區人民營造一個安全祥和的節日氛圍。
劉巨平總結了今年全區的安全生產工作和總結通報了全區安全生產百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產工作。
區安監局負責人傳達了省、市有關安全工作會議精神。
區教育局、口泉鄉的負責人就如何抓好安全生產工作作表態發言。
(一)評議對象
縣人民政府，由自治區、____市進行評議；各鄉鎮、縣直各部門（單位）、區市屬駐永各單位、服務行業及科級以上干部由我縣進行評議。參評部門（單位）85個，分鄉鎮人民政府、行政管理和公共服務行業3大類9小類（名單附后）。
(二)評議內容
針對群眾反映強烈的作風問題，分四個層面進行評議，持續推進機關和干部作風建設。
1、鄉鎮人民政府和望遠工業園管委會：重點評議發展規劃、決策部署是否符合實際，順應民意；民生政策是否落實；惠農補貼是否發放到位；是否關心扶持中小微企業發展，有無違規設卡、提高門檻、不按程序辦事。
2、行政管理類部門（單位）：重點評議工作作風是否改進，是否有“門難進、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為”等問題；行政審批事項是否公開透明，是否存在亂收費、耗時長等問題；執法監管是否嚴格規范，是否存在、強行攤派、執法不公、吃拿卡要等問題。
3、公共服務類部門（單位）：重點評議服務態度是否熱情，服務質量是否方便、快捷；是否存在、明辦暗拖、吃拿卡要等問題。
4、科級以上干部：重點評議是否守紀律、講規矩、顧大局；作風是否扎實，有無不作為、慢作為和守攤子、混日子等問題；自身要求是否嚴格，有無公款吃喝、公車私用、公款旅游以及收受節禮、利用婚喪喜慶事宜借機攬財等問題。
評議工作采取區、市、縣三級聯動，實行統一組織分級負責、條塊結合、分類評議、綜合評定的方法。按照宣傳動員、自查自糾、整改測評、公開測評、匯總分析5 個步驟實施。6月開始，9月底結束。運用網絡測評、“政風行風熱線”考評、政風行風監督員評議、綜合考評四種方式進行評議。
(一)宣傳動員。各部門（單位）召開會議安排部署，要建立評議領導小組和工作機構，制定實施方案，進行動員部署，廣泛開展宣傳。要讓群眾充分了解本單位的 各項工作、服務承諾、工作完成情況及評議方法，調動群眾參與評議的積極性。各部門（單位）將實施方案于6月20日之前報紀委黨風室。
(二)自查自糾。各部門（單位）結合“轉作風、抓發展”和“守紀律、講規矩”及“三政兩不為”等專項活動的開展，將評議工作與業務工作相結合，對照評議內容，按職能、崗位逐項查擺梳理、查實找準存在的問題，為有的放矢抓整改奠定基礎。
(三)整改測評。各部門（單位）要對自查自糾中發現的問題、意見和建議逐條梳理，認真制定整改措施、明確整改時限、落實整改責任、進行全面整治。同時、對 照評議內容，組織本部門（單位）干部職工采取無記名投票方式對本機關及其干部作風進行自評，自評結果于8月底前報縣糾風辦。
(四)公開測評。自治區紀委（監察廳）委托寧夏新聞網在各地政府門戶網站開辟平臺，進行網絡測評。公開測評采取百分制，其中，網絡測評占85分，“政風行風熱線”考評占6分，政風行風監督員評議占4分、綜合考評占5分。
1．對部門（單位）的公開測評
（1）網絡測評。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區域。
密碼測評。為保證調查結果的客觀真實，防止個別部門（單位）弄虛作假，采取發放密碼的方式進行評議。按社會各界群眾4‰、企業76%、各級黨政機關和單位 工作人員8.8%的比例，隨機抽取15萬余人發放密碼。持密碼者上網評議，每人對同一地區、同一部門只能評議一次。密碼有效期為____年7月15日至 10月31日，在此期間，每天均可上網評議。
自由測評。在寧夏新聞網開設頁面，讓沒有獲得測評密碼的群眾自愿上網評議，并發表自己的意見、建議，由區糾風辦向相關部門（單位）轉辦、督辦，通過公開渠道答復群眾。自由測評不計入分值。
（2）“政風行風熱線”考評。一是自治區對縣人民政府評議中涉及的“寧夏政風行風網”群眾反映問題的辦理情況及回復由政府辦負責。二是各單位及時按時間規 定走進直播間，對2014年主要工作具體完成期限、預期效果等面向社會進行公開承諾，監察局組織監督員進行跟蹤，根據完成情況打分。三是各單位及時解決群 眾各類投訴。負責____微博的縣委辦、負責政府公眾網的信息中心、負責12345市長信箱的督辦局、負責電視問政及“”直通車的紀委監察局每月將各 單位處理投訴情況進行打分并報糾風辦。
（3）政風行風監督員評議。縣糾風辦組織政風行風監督員對參評部門（單位）進行明察暗訪、監督檢查。檢查情況量化打分。
（4）綜合考評。縣紀委監察局對各級黨委（黨組）落實主體責任、紀委履行監督責任，強化責任擔當，部署、主抓行風建設和案件查處情況；班子成員發生違紀違 法情況；以及被區、市黨委、政府、紀委
通報情況；評議活動中應該上報的材料；主動配合開展“電視問政”和“政務微博”情況；評議工作推動情況等列出綜合賦 分依據，進行綜合考評。2.對干部作風的公開測評
網上自由測評區設置全區干部整體作風建設情況測評表、各級干部作風情況比較測評表、群眾反映的典型不良作風問題測評表三種公開測評表。各部門（單位）組織本單位干部職工對科以上干部（包括科級、處級）的作風進行公開評議，具體量化測評標準詳見工作細則。
（五）匯總分析。10月5日之前縣糾風辦及時向區市紀委黨風政風監督室上報全縣評議總結和“政風行風熱線“測評、政風行風監督員評議及綜合考評結果，寧夏新聞網和自治區政風行風監督員分別匯總評議結果，向自治區紀委黨風政風監督室提交工作總結和分析報告。
今年的民主評議結果將作為黨風廉政建設責任制考核及機關效能目標考核的重要依據之一。排名后三位的參評部門（單位）取消評先評優，同時列為2016年度作 風建設重點跟蹤對象，督促其采取措施整改提高。排名末位的參評部門（單位）由紀委監察局對其主要領導進行約談。群眾滿意度不提升且連續三年排名后三位的參 評部門（單位），由紀委監察局對其主要負責人予以問責。
加強和改進干部作風是一項系統工程，建立作風建設的新常態尤為重要。各參評部門（單位）要按照實施方案的要求認真抓好組織落實，圍繞評議內容，堅持問題導向，持之以恒抓作風，以作風建設的新成效，取信于民、惠澤群眾、優化環境。
當初，接受修志任務時，有一種與本職工作對立的想法，顧慮因為修志而影響本職工作。為此，對照委局領導提出的依法修志、全委局修志、修志為本職工作服務的要求，克服了修志與本職工作對立的想法，樹立了修志與本職工作兩結合兩促進的觀念。在本職工作繁忙的情況下，抽專人兼職側重負責修志工作。
我們負責的是執法監察一章，為此，到檔案館及有關單位檔案室查閱、翻印了大量第一手資料、文件，走訪了退休的老領導、老同志，向有關同事要來各自負責的單項執法監察工作材料、報告，以及歷年執法監察工作總結等。經過一番艱苦的收集，掌握了自成立執法監察室后幾乎全部的歷史資料。當時我剛到紀委工作，對紀檢監察特別是執法監察業務工作還不是很熟悉，收集大量執法監察檔案資料的過程，正好給了我一次系統學習熟知的過程，從這點上，對我個人是很有益的。
“資料齊了就列綱”。這期間，市地方志辦公室的老師們專門到機關來，及時為我們編志人員進行了指導和培訓。我在列提綱時，根據執法監察工作的實際特點和自身工作的體會，覺得按照年度寫有些散。執法監察主要包括多個單項監督檢查的工作，比較適合按照單項工作分成多個“塊”來寫。在請教市地方志領導后，征得室領導的同意，執法監察就采取按“塊”來寫。執法監察為單獨一章，依據各單項工作分為十一節，雖然是以“節塊”來表述，但是每節的順序是按各單項工作開展的時間排序寫的，每一節里內容也是按時間、年度排序來寫的。這樣也就符合了寫志的體例。
經過六易其稿，任務終于完成了。然而，編志不是目的。在志書的編寫過程中，我們也逐步完善了有關的基礎建設，除了完成委局的修志任務外，還單獨編寫了《監察志?執法監察》一書。借鑒歷史經驗教訓對執法監察工作進行了加強和深化，發揮了志書的服務借鑒作用。
一是在志書的編纂中，規范和加強了執法監察的基礎性工作。在收集、編纂的過程中，發現存在執法監察的文書、檔案等基礎性工作不太扎實，文書報送、傳閱、歸檔不及時的問題。在編寫的同時，制定出臺了相關規定辦法，完善了基礎性工作。還有《監察志?執法監察》全面收納了執法監察歷史文件，是一筆寶貴的歷史資料，為領導決策提供了準確的參考依據，對進一步加強和深入開展執法監察工作起到了有力的促進作用。
二是《監察志?執法監察》的印發，有力地指導和推動了全市執法監察工作的開展。自1993年紀檢監察機關合署辦公以來，全市執法監察開展的時間還不長，工作開展的不太平衡，當時面對改革開放新時期、新任務，出現的諸多新情況和新問題，迫切需要對全市執法監察干部進行深入系統的業務培訓。2001年，《監察志?執法監察》編纂完成后及時印發給全市紀檢監察機關，為開展執法監察工作提供了翔實的資料。廣大紀檢監察干部紛紛表示，這真是一場“及時雨”，不少單位培訓執法監察工作時將《監察志?執法監察》作為培訓教材。
三是在《監察志?執法監察》的基礎上，編寫了《奮進中的天津執法監察》一書。執法監察作為紀檢監察機關的一項基本職能，是大力推進黨風廉政建設，強化監督檢查的重要手段和工作方式。2002年，在黨的十六大召開前夕，正是因為有前期《監察志?執法監察》的編纂成功經驗，我們有責任對以往的歲月進行認真的回顧和總結并編輯成書，作為市紀委、監察局向黨的十六大獻禮的一個組成部分。最后，我們將執法監察十余年的奮斗歷程，形成百余幅珍貴照片，近40萬字的書籍，字里行間都充滿了對執法監察工作歷程的真實寫照和客觀總結。
四是《監察志?執法監察》通過對歷年工作總結的編輯整理，深化了各單項執法監察工作。年度工作的總結，記錄了往年工作取得的成績、經驗和教訓。對其認真加以總結，從中吸取教訓，研究創新的路子，在第二年工作中得以不斷深化和提高。比如：我市開展的對行政機關及其工作人員效能情況的監督檢查，多年一直在部分單位和區縣進行試點，沒有太多深入，效果不明顯。2002年底前，我們向有關領導進行了匯報，并將行政效能監察開展的現狀情況和年度《監察志?執法監察》報送領導。領導了解到工作停滯不前的局面，感到深入開展的必要性，明確了在全市全面開展這項工作。我們隨后印發了《行政效能監察辦法》，第二年，這項工作作為重點立項，在全市行政機關全面開展。
按照市委、市政府“服務提升年”總體安排部署、市紀委六屆二次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以規范、制約、監督權力運行為重點，以推進公開透明、強化效能問責、實施公開評價為抓手，以人民群眾和服務對象滿意為標準，促使重要崗位人員依法行政和廉潔從政，確保實現“四大提升”（機關行政效能大提升、政務服務質量大提升、服務企業能力大提升、公共服務水平大提升），努力推動“五個戰略定位”取得新的更大進展。
二、監察崗位
市畜牧食品局獸醫獸藥科。
三、監察內容
重點監察重要崗位負責人及分管領導依法履職的情況；提高辦事效率、為獸藥生產企業服務與監管的情況；規范和監督行政執法權力、行政許可的情況；治理亂收費、亂罰款、亂檢查等行為的情況；廉潔自律、抓隊伍建設情況等方面情況。
四、獎懲及責任追究
（一）對廉潔從政、文明執法、務實高效的先進典型局黨組將大力推廣、通報表揚，對舉報核查確實存在問題，將視問題輕重，分別處理，嚴重者移交司法機關處理。
（二）對有令不行、有禁不止、不認真執行上級指示決定，影響政令暢通和工作開展的，追究科室責任人和分管領導責任。
（三）對上級交辦的重要事情，不按規定及時辦理，不按規定公開辦事制度和程序，搞假公開、承諾不踐諾的，追究直接責任人和主要領導責任。
（四）對責任意識差、推諉扯皮、效率低下，在執行公務中，對群眾冷、硬、橫、推、作風粗暴的行為一經查實責令當事人停職檢查，年終不得評為優秀，問題嚴重的調離原工作崗位，對科室責任人和分管領導進行誡勉談話，并責令重新整改。
（五）對借檢查或辦理審批事項之機向群眾“吃、拿、卡、要、報”搞不正之風的，一次查實，待崗半年，上崗后不得再回到原工作單位，情節嚴重的依據黨政紀條規，給予相應的紀律處分，造成嚴重后果的追究部門分管領導責任。
（六）對不認真履行職責，，越權行事或嚴重失職、瀆職，造成嚴重后果的追究單位有關人員責任。
（七）對其他不正確履行職責行為，造成不良影響或嚴重后果的，追究直接責任人責任。
五、工作安排
（一）動員部署階段
組織重要崗位所在科室分管負責人、重要崗位負責人座談，重點明確對重要崗位開展效能監察的目的、意義、方法和要求。
（二）活動開展階段
重要崗位人員開展自查，著重從監督制約權力運行、公開透明執法和提升服務質量的制度、機制建設層面，查找本崗位存在的漏洞和問題，深入剖析原因，提出整改措施，建立健全提高行政效能、規范權力運行的工作機制和規章制度，自查自糾與整改報告于3月30日前分別報市效能辦、市監察局。責任科室按照統一要求設置工作臺賬，如實記錄重要崗位工作開展情況，統一設置意見簿，公布投訴電話號碼。
一、案件查處情況
年上半年紀檢監察室共受理違紀線索14件比去年增加8件增長133%初核違紀線索14件比去年增加8件增長133%其中經初核轉立案14件共立案14件涉案人員14人立案數比去年同期增加9件增長180%；自辦案件14件14人(黨紀立案13件13人政紀立案1件1人其中：黨政紀同時立案3件3人)已立案件按錯誤性質分為：(1)失職5件5人；(2)妨害社會管理秩序6件6人；(3)故意傷害1件1人；(4)違反財經紀律1件1人；（5）貪污1件1人立案中涉及鄉科級領導干部2人已移送審理10件10人。
二、工作開展情況及特點
（一）發揮舉報主渠道作用多渠道挖掘案件線索
今年以來在發揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中線索二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報人民公園丁祥華受賄件中查實人民公園小金庫案。
（二）積極配合推進“聯組”工作機制同有關部門協作形成辦案整體合力
今年年初開始委局充分發揮紀委在反腐敗中組織協調職能建立了“紀檢監察聯組”我室根據委局工作安排積極配合同各“聯組”溝通交流召開辦案工作聯系會推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”做到統一認識、統一指揮、統一行動二是建立了系統協同辦案工作機制在檢查室辦案職能同時同各室之間協調配合對于重大、復雜、疑難案件在調查過程中請案件審理室適時提前介入對證據、事實及認定錯誤構成要件進行審核把關促進了部門辦案提高三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉案件同有關部門及時協商集中人力物力聯合辦案辦案中積極發揮紀委主導作用形成優勢互補在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環節具體業務工作上做到手段相濟、互通有無、協同作戰如發放“特殊黨費”案中與“聯組”工作人員密切協作快速查清了相關責任人并對其及時立案取得了較好效果。
（三）突出重點嚴查貪污受賄案件保持懲治腐敗強勁勢頭
查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭深入進行迫切需要年以來我室嚴格執行《案件檢查工作條例》把好辦案關口正確使用各項措施牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案觀念嚴查失職、貪污、受賄、違反財經紀律案件先后查處了：拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案；城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經紀律案；東北鎮政府原民政辦主任米文穎、東北鎮廣和村文書劉書銀、九龍鎮靈官樓社區朱長清在“特殊黨費”發放中失職案；金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案。
（四）深入發揮查辦案件源頭治本作用
今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經費有力保障一切以辦案為中心全員辦案；二是領導靠前指揮當辦案工作遇到阻力委、局領導親自聽匯報切實解決辦案中具體問題；三是在查辦案件同時組織委局力量違紀案件深入剖析原因找出成因通過發出監察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀違法案件發生促進了行風和作風明顯好轉例如：今年1月查辦拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責任人黨紀、政紀處分對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施并沒收非法收入12000余元；金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動取得了非常好社會效果。
三、工作打算
在年工作中將對查辦案件工作長抓不懈發揚成績糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺階著重抓好以下：
一、進一步業務學習不斷提高執紀辦案水平堅持委局領導下把學習放在首位強化依紀依法辦案基本素質。
二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級規定案件任務。
我是xx，現任縣城管執法局副局長，xx年8月底從縣紀委監察局第二紀檢監察工作室調入后，因工作需要又兼任局監察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中，有幸成為其中的一員，根據組織要求，現作年度工作總結如下：
一、加強學習，盡快進入角色
城管執法局是縣人民政府的行政執法部門，負責城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰;強拆不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施;負責臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負責市區建筑工程渣土運輸、處置管理;
對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛生、城市交通的建筑物、構筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設施管理行為實施行政處罰;負責臨時占道攤點和夜市排檔的管理，對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負責各類出租車營運的審批和管理等。
職責要求我必須加強法律、法規、規章和業務知識的學習，快速進入角色，才能出色完成任務。利用業余時間系統學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規劃法》等相關的法律條規知識，xx年5月份還參加了市法制辦在**市舉辦的執法資格認證培訓班，收獲很大。為履行職責打下了良好的基礎。
二、建立健全制度，以制度管事管人
為了落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作，人動后，及時調整了局黨風廉政領導小組，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委會議精神，特別是縣紀委第十二屆五次全會精神，研究制定了我局xx年黨風廉政工作實施意見和黨風廉政建設學習教育計劃，對目標任務進行了分解，落實黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和任務分工。同時與二級單位負責人層層簽訂了責任狀。
依法辦事，以制度管人，在過去各項制度的基礎上，進一步修改完善了車輛管理，設備管理，招待費管理，工作制度與工作紀律，完善了網格化管理崗位目標責任制考核辦法。在縣政務服務大廳開設窗口，公開辦事程序和收費標準等，實行“一站”式簡潔高效服務，落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制，辦結制、服務承諾制、失職追究制、AB崗制制度等。加強效能督查、建設效能型機關。
三、堅持原則、認真履職
城市管理行政執法局職責要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監察室主任必須堅持原則嚴格執紀，秉公辦事，對工作紀律執行情況開展檢查，對電腦與工作無關的軟件進行清理，對市容市貌的管理情況以及違法建設的巡查、拆除是否到位，進行嚴格的督查，經常對執法人員開展反腐倡廉教育，使他們能牢筑拒腐防變的防線，真正做到依法行政，依法執法，文明執法。
在工作中，嚴以律己，盡職盡責。嚴格遵守黨的各項紀律，不斷提升自己的思想境界，始終廉潔自律的規范來約束自己，自重、自省、自警、自勵，真正做到警鐘常鳴，謙虛謹慎，構筑起牢固的思想道德防線。不斷改進工作作風，強化群眾觀念和大局意識，為搞好城管工作獻計獻策。
根據市紀委、市監察局、市糾風辦《關于深入推進“陽光工程”建設，努力創新糾風工作機制的意見》、《關于進一步明確“陽光工程”建設責任分解和通知》部署和要求，現制定我局“行政處罰陽光透明”工作實施細則。
一、公開內容及公開的范圍、途徑、時限、程序
（一）公開行政執法資格、執法依據和行政執法職權。
公開范圍：全社會。
公開途徑：市局門戶網站、市行政執法信息系統。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：各業務處室及委托執法單位梳理，報政策法規處審核，經分管領導審批后，由政策法規處指定專人在市行政執法信息系統上公開，并由市局信息辦通過局門戶網站向社會公開。
（二）行政執法全過程說理式公開。
公開范圍：行政相對人。
公開途徑：當面告知或書面告知。
公開時限：按照法律、法規和規章規定的時限。
公開程序：案件承辦機構認真執行《行政處罰法》、《行政強制法》、《質量技術監督行政處罰程序規定》等規定，嚴格遵守法定程序，充分保障相對人的陳述、申辯和要求回避、聽證等權利，繼續推行說理式執法，做到調查終結報告、行政處罰告知書和行政處罰決定“三說理”。
（三）公開行政處罰自由裁量權相關基準制度。主要包括《行政處罰法》、《市行政處罰自由裁量權行使規則》和《市質量技術監督行政處罰自由裁量權行使規則》等規定，做到量罰適當。
公開范圍：全社會。
公開途徑：市局門戶網站、市質量安全監管業務平臺。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：由政策法規處向局信息辦提供正式文本，信息辦統一在市局門戶網站上公布，并及時在市質量安全監管業務平臺上更新。
（四）案件審理。進一步增強案審工作的透明度，主動接受社會公眾的監督。
公開范圍：邀請人大代表、政協委員、行風監督員、行業協會代表、消費者代表等社會各界人士旁聽局案審會。
公開途徑：公開案審會。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。
公開程序：選定行政執法典型案件，選定旁聽公開審案的人員，組織公開案審，專門聽取旁聽人員意見與建議。
（五）公開聽證。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，對擬責令停產停業、吊銷許可證照、處3萬元以上罰款的行政處罰決定的案件，當事人要求聽證的，應當公開舉行。
公開范圍：全社會。
公開途徑：聽證會。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。
公開程序：具體程序按照《質量技術監督行政處罰程序規定》執行。
（六）重大行政處罰案件報備。對企業或者其他組織作出5萬元以上、個人5000元以上罰款以及吊銷許可證照等重大行政處罰的，應當按照規定每月分別報省質監局和市政府法制辦備案。
公開范圍：省質監局和市政府法制辦。
公開途徑：備案。
公開時限：次月10日前。
公開程序：案件承辦機構按月向市局政策法規處報送重大行政處罰案件。政策法規處負責分別向省質監局和市政府法制辦報備。
（七）公開行政處罰案件辦理全過程。在市質量安全監管業務平臺的基礎上，主動對接市網上行政執法暨電子監察系統，做到行政處罰過程全公開，實行全過程、全覆蓋的監督、預警、評估。
公開范圍：全市質監系統、市紀委相關行政執法電子監察系統管理部門。
公開途徑：市質量安全監管業務平臺、市紀委相關行政執法電子監察系統。
公開時限：實時。
公開程序：實行網上辦案，通過四個關鍵節點的辦理控制，從立案、案件處理審批、行政處罰、結案歸檔整個流程實時監控。
（八）公布質量安全“黑名單”。
公開范圍：全社會。
公開途徑：媒體、市質監局門戶網站。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：依據《市質量技術監督局質量安全黑名單制度》，針對質監部門監管的涉及特種設備、食品、重點產品、民生計量等四大類產品的監管對象，適時向社會公開被列入“質量安全黑名單”的企業。
二、實施保障措施
（一）加強組織領導。成立以鄭德兵任組長為成員的“陽光工程”建設領導小組，辦公室設在監察室。“行政處罰陽光透明”工作的責任處（室）為政策法規處，做好相關工作及總結、報表報送等工作。市局辦公室（信息辦）做好政務公開的相關工作和統計工作。
要做好工作匯總和統計工作。政策法規處、辦公室（信息辦）要在每季度最后一個月的22日前分別報送《市質監局“行政處罰陽光透明”建設情況表》、《市質監局推進“陽光工程”建設統計表》至監察室；政策法規處和辦公室每半年分別將“行政處罰陽光透明”工作小結、推進“陽光工程”建設政務公開情況小結（其中下半年報送的為年度工作總結）及相關工作信息報送至監察室，由監察室統一匯總歸口上報市糾風辦。
今年，我局紀檢監察工作在區紀委、區監察局和局黨委的正確領導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
一、加強組織領導，健全工作制度
1、為保證懲防體系建設基本框架建設工作順利開展，能準確地進行職權清單的梳理和廉政風險點查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風險防控管理工作領導小組，落實了具體負責人，使懲防體系建設各項任務有人抓、有人管。
2、健全完善好相關工作制度。經研究制定了《區委黨史研究室關于構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》、《區委黨史研究室廉政建設制度》、《區委黨史研究室財務制度》《區科技局內部管理制度》、《區委黨史研究室地情資料收集制度》等規章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為，科學合理、切實可行的反腐倡廉制度體系。
二、嚴格落實制度，開展自查自糾
根據“三定方案”、新增職能、法定職責和工作實際，通過崗位自查、股室排查、領導評查等多種形式，組織干部職工進行再一次地職權項目清理。
1、主動查找在業務工作流程、制度機制、外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險。
2、對照職能職責，認真分析重點查找在財務管理、資產管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務接待、內部監督等各環節可能產生的廉政風險。
3、根據確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度。
三、進一步探索創新，不斷豐富體系內容
