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编者按：
面对疫情冲击和复杂众变的外部环境，吾国经济社会如何以改革答对变局开拓新局，如何推进关键性基础性伟大改革的突破，如何答对挑衅并赢得国际配相符竞争新上风？近日，中国(海南)改革发展钻研院邀请国内高层次行家学者举走了在线改革现象分析会。与会行家围绕要素市场化、乡下土地制度改革、服务业市场化改革等议题开展商议交流，积极建言献策。以下为中国(海南)改革发展钻研院院长迟福林教授的说话稿。
以高程度盛开促进深层次市场化改革，重在推动商品和要素起伏型盛开向规则等制度型盛开变化。制度型盛开有两个特出特点：其一，改革与盛开的内在同一。扩大盛开的重点向国内规则、标准等层面延迟，使盛开与改革直接融相符。其二，促进深层次市场化改革。规则、标准等对接，将使服务业市场盛开、竞争政策基础性地位等关键性、基础性深层次体制机制改革取得危险突破，推动竖立高标准市场经济体系。
深化服务业市场化改革既是国内市场与国际市场的连接点，又是盛开与改革的连接点
第一，深化服务业市场化改革既是开释庞大内需潜力的重点，也是开释服务贸易上风以赢得国际配相符竞争新上风的关键。最先，吾国服务消耗的迅速添长及由此带来的新兴消耗市场的扩大，是吾国开释内需、赢得主动的关键。2019年吾国居民人均服务消耗添长12.6%，高于居民团体消耗添速4.0个百分点，占比挑高到45.9%。推想到2025年，吾国居民服务消耗占比将达到52%-55%，由此将开释数以万亿元的消耗潜力。此外，服务贸易开起成为全球解放贸易以及全球经贸规则重构的重点、焦点。2010-2019年，全球服务贸易年均名义添长是货物贸易添速的2倍。异日几年，开释14亿人一向升级的消耗需求正规网络彩票平台，参与国际配相符和竞争正规网络彩票平台，关键在于服务消耗开释和服务贸易发展正规网络彩票平台，在于添快推进服务业市场化改革进程。
第二，深化服务业市场化改革既是推进高程度盛开的伟大举措，也是深化市场化改革的伟大义务。一方面，吾国正由制造业四周为主的盛开向服务四周为重点的盛开变化。一方面，服务业四周成为深化市场化改革的特出短板。以《市场准入负面清单(2019年版)》为例，服务业四周不准性措施106项，占比73.1%；服务业四周局限性措施90项，占比71.4%。对比国际，尤其是发达国家，吾国服务业局限指数照样较高。为此，深化服务业市场化改革，推动服务业对内对外盛开，成为统筹推进高程度盛开与深化市场化改革的伟大义务。
第三，以制度型盛开深化服务业市场化改革既是答对变局的主动之举，也是开拓新局的主动之举。一方面，深化服务业市场化改革是立足14亿人内需大市场，牢牢把握“中国消耗”的庞大潜力，形成答对变局的坚实基础与战略上风。一方面，服务业市场化改革既涉及市场准入制度，更涉及公平竞争制度、市场监约束度及规则、规制、管理、标准等方面的制度性、组织性安排，其复杂程度与敏感程度远超制造业。推动服务业四周的制度型盛开，添快服务贸易发展，是面对经济全球化厉峻挑衅、开拓解放贸易发展新局面的危险条件和竞争上风。
以制度型盛开深化服务业市场化改革的千钧一发是形成公开市场、公平竞争的市场环境
一是打破社会资本进入服务业的各类有形和无形壁垒，详细确现服务四周的平等竞争。随着吾国市场准入负面清单的一向完善，社会资本进入服务业的门槛正在逐渐降矮。但从实践中望，社会资本进入服务业，在服务四周开展平等竞争，仍面临着某些体制性窒碍。例如，因为体制内外人才等政策的不同，民营哺育、医疗等服务业企业的活力远未开释。打破不同理政策体制对社会资本的奴役，尽快实现体制内外服务业企业政策平等，以足够发挥社会资本在服务业市场的危险作用。
二所以产业政策转型促进服务业市场化改革。随着市场经济体制竖立，产业政策与经济转型升级趋势不相体面的矛盾日好特出，并由此带来某些不公平竞争及按捺创新等负面最后。以通信为例，相关钻研外明，吾国通信的基础性成本，比某些发达国家高出1至2倍。其因为除了资源先天外，也与产业政策直接相关的走政性垄断所导致的竞争不及、效率不高直接相关。深化服务业市场化改革，必要深化竞争政策的基础性地位，并由此实现产业政策转型。例如，尽快修订《逆垄断法》，将竞争政策以及响答的公平竞争审阅制度、逆走政垄断制度纳入到《逆垄断法》；大幅缩短产业补贴与扶持项现在，以竞争政策为基础添快推进产业政策转型，并用竞争政策有效和谐产业政策及相关经济政策。
三是足够发挥科技革命对深化服务业市场化改革的推行为用。在5G、人造智能等新技术驱动下，数字经济等将带来新的业态，推动产业变革与社会变革。据麦肯锡测算，疫情时期线上消耗所增补的每1个单位，61%为替代原有需求，39%为新添需求。现在，吾国服务业与数字经济融相符程度仍比较矮。2019年，吾国服务业数字经济增补值占走业增补值的比重仅为37.8%，与发达国家挨近60%的程度相比还有较大差距。从以前几年的实践望，一方面，科技革命和数字经济足够不确定性，不克死板地理解“只有管得住，才能放得开”，要鼓励新业态先发展后规范、边发展边规范。一方面，要足够行使科技革命推动服务四周的市场盛开。比如，以前几年，吾国金融四周的市场盛开，与金融科技创新直接相关。以制度型盛开深化服务业市场改革，要以更大的市场盛开鼓励和声援服务业数字化转型与创新，并足够行使科技革命的收获，推动服务四周监管变革。
以制度型盛开深化服务业市场化改革，关键是推进规则、规制、管理、标准等与国际对接
最先，规则、规制、管理、标准等不完善成为深化服务业市场化改革的特出掣肘。近几年，吾国服务业对内对外盛开进程清晰添快。但客不雅旁观，服务四周的制度性、组织性安排，不论是规则、规制、标准照样管理能力建设，都相对滞后。例如，在电商平台一向做大的背景下，市场份额是不是鉴定新经济垄断的危险指标，如何鉴定新经济的垄断和不适当竞争？如何避免用“旧制度管理新经济”？这些都是必要深入钻研的伟大课题。
其次，以规则、规制、管理、标准等国际对接中形成倒逼服务业市场化改革的压力。“非禁即入 过程监管”是高程度市场经济的基本做法，也是高标准经贸规则的基本请求。推进服务业市场盛开，必要在大幅放宽市场准入的同时，最大限度作废准入后局限，竖立既准入又准营的服务业企业管理规则，并带动监管模式、监管体制的体系性变革。2019年，吾国出境旅走服务(旅游、留学、就医等)消耗1.7万亿元人民币。开释服务消耗潜力，必要尽快在普及居民急需的四周引入国际当代服务业管理标准，在倒逼国内服务业企业转型的同时，清晰升迁服务走业监管的当代化程度。
末了，在医疗健康四周引入国际管理与标准，推动这些四周的制度型盛开。体面疫情冲击下国内医疗健康消耗回流及全社会日好增补的医疗健康需求，要添快引进国际当代医疗药品管理标准，使国内居民不出国门就能够享福到国际先辈的医疗健康服务。例如，执走单向认可清单制度，相符清单内国家或地区标准的药品与医疗器械可主动获得认证，不必开展临床试验直接行使，逐渐实现已经上市但未达到新标的药品退市；批准相符当地标准且高于吾国现走标准的服务业企业、具备相关做事资格的人员，经备案审核后直接开展相关经营与营业运动。
(作者系中国<海南>改革发展钻研院院长)
本期嘉宾介绍：贺旭东，陕西证券研究会副会长，学股网创始人，金辰投资管理(基金)总经理，西北大学金融系研究生校外导师。15年证券投资管理经验，曾任港澳资讯高管，独创东哥价值投资体系，有着丰富的大资金管理经验，精通波段交易，智能交易系统。
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