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1引言

輸電線路工程總承包項目在執行過程中因在設計階段時風險識別不足、安全管理不到位而經常發生安全生產事故，造成了大量人員傷亡，也造成了大量經濟損失。

2原因分析

事故發生的原因與目前我國輸電線路工程總承包項目的特點及現狀有關，總結分為以下幾點。（1）工期短。國內輸電線路工程工期普遍較短，一般在一年內，部分項目工期甚至在一到兩個月內，尤其是部分遷改工程，由于停電時間的限制，立塔架線期被限制到十幾天甚至幾天，工期短，工作強度大，事故風險率提高。（2）風險大。輸電線路工程多為野外作業，施工范圍呈帶狀，跨越長，部分線路需要跨山峰、河道、公路、其他管廊或線路等進行施工，環境復雜，危險源較多，作業組織難度大；同時，在施工過程中，輸電線路工程也會涉及高處作業、土方開挖作業、基坑支護與降水、腳手架作業、起重吊裝作業、拆除作業、臨時用電作業、帶電作業等，事故風險率較大。（2）管理模式落后。大部分輸電線路項目總承包安全管理還停留在傳統安全管理模式，傳統的安全管理主要是針對現場安全的管控，這種現場的安全管控往往忽略了設計階段的安全職責。而且事后的安全管理模式效率低下。作為總承包單位，應該利用總承包單位的優勢，從設計階段開始抓安全，這樣不僅能提升工程項目的本質安全性，也提升了短工期、高風險項目在實施過程中的安全管理效率，降低風險管理成本。

3設計階段的安全風險識別

設計階段安全風險來源復雜，一類是設計過程即安全風險控制標準值所產生的風險，另一類是設計過程忽略可建造性而隱藏的施工安全風險。（1）安全風險主要設計技術規程。在項目設計時，只要嚴格按照國家、行業、企業設計標準，將所有設計參數控制在標準值允許的范圍內，便能夠在很大程度上消除此類安全風險[1]。（2）安全風險主要是在設計工作中忽略了項目可建造性而隱藏的安全風險。在進行輸變線路設計時，設計人員應充分考慮到線路施工過程中的安全風險，建立設計階段施工安全風險清單。如在輸電線路工程設計時應充分考慮輸電線路路徑“三跨”及其他跨越物數量；施工過程中的臨電作業或停電作業；不良地址帶和采動影響區；施工場地是否適合機械施工、導線展放、塔材擺放；其他四級以上風險施工等。不同線路路徑、不同設計方案的選擇，可能導致在施工過程中的安全風險區別很大，比如，不同線路路徑的選擇，跨越物的數量、級別不一樣，因此施工風險也不同。因此本文研究的是第二類風險的處理方式。按照輸電線路工程在施工過程中相對獨立的分部工程分類，將第二類安全風險分為3個子系統：土建工程，立塔工程，架線工程，每一類子系統包括不同的分項工程，如土建工程又包含基坑開挖、模板工程等，而每一個分項工程中又包括不同數量、不同的危險源。對于不同的設計方案，所包含的分項工程種類和數量不一樣，因為所包含的危險源不一樣。在設計階段，通過現場踏勘、設計成果，可以對潛在的安全風險源進行正確識別。

4風險評價

根據安全風險識別階段列出的施工安全風險清單，對不同輸電線路設計方案進行風險評價。為將大量施工安全風險按在設計階段處理的難易程度預先排序，需選擇一種有效的、定量的風險評價方法對識別出的安全風險進行分析和評估。常用的定量預先安全分析法包括指標評價法、事故樹分析法、層次分析法等[2]。風險評價結論分為兩類：第一類是得出不同設計方案施工事故風險大小；第二類是同一方案中不同危險源風險大小。在設計階段對不同方案進行優先選擇，主要是對第一類風險結論進行探索。本文引入指數分析法對所有方案中識別出的施工安全風險就設計處理的難易程度進行打分，最后匯總得出本方案的施工安全風險大小[3]。（1）安全評價指標構建。把風險評價指標按“人員、設備、環境、施工工藝、管理”五個維度進行分類。再從這四個因素建立下一級評價指標，如環境因素可以進一步分為線路施工現場的水文氣象條件、地址基礎條件、作業環境條件等。（2）安全評價指標權重的確認。權重對于評價結果是有相對較大的影響的，而且權重的設定不僅可以影響到某一個指標的評價結果，還可以影響到其他各指標的評價結果。對于不同的輸電線路方案，由于方案中的風險種類不同，同一指標在不同方案中權重可能不一樣。常用的確定指標權重的方法德爾菲法和熵權法[4]。（3）分部分項工程風險分析。利用風險識別得出的分部分項工程危險源清單和前兩步確認的評價指標和權重，對分部分項工程的危險性進行分析，通過對每個危險源的風險概率和嚴重程度進行分析，得出危險源的風險大小，最終確定分部分項工程總體危險性量化程度。（4）設計方案事故風險大小確認。根據確定的每個分部分項工程風險大小，得出單位工程事故風險大小，從而得出整個設計方案的事故風險率。

5設計與施工的對接

在EPC（Engineering Procurement Construction）模式下，總承包項目經理應統籌規劃設計人員與施工管理人員工作，通過“安全設計”降低施工過程安全風險。設計人員在圖紙上應標明本工程施工主要風險和安全控制點，并根據風險提出相應的安全控制措施。在工程施工前設計交底過程中，設計人員應針對特定的設計方案，將施工過程分解成為特定的施工工序，針對輸電線路工程，由于施工路徑較長，應將每一處塔基施工，每一處耐張段的立塔架線施工作為一個子系統，然后向施工單位說明特定設計的施工工藝及工序問題。同時將每一道施工工序中的危險源和危險因素對施工單位進行交底。對危大工程清單及重要安全管控點，如每一處跨越點，對施工單位人員進行專門的安全交底并做好記錄，施工單位人員應根據設計方案，選擇對應的施工方案，并在施工方案中提出相應的安全控制措施，經設計方評審合格后方能實施。

6結語

因輸電線路總承包工程工期短、危險性大的特點，安全生產事故時有發生，安全風險管理一直是輸電線路總承包工程關注的重點。本文從設計階段著手，通過設計階段對施工過程安全風險識別、安全風險評價、設計方案的選擇和改進，確定安全最優方案，從而提升工程本質安全性。通過最終方案確定后，作為總承包項目，總承包單位應加強設計與施工的融合和對接，落實雙方責任，確保安全措施的落實。

參考文獻

[1]謝貴賓.EPC模式下設計階段施工安全風險管理體系研究[D].湖南：湖南大學，2011.

[2]于翔.輸電施工作業安全風險識別研究[D].天津：天津大學，2017.

[3]梁信哲.輸電線路工程施工風險分析與應用研究[D].福建：福州大學，2013.

[4]鄭斌.輸電線路工程安全評價系統的構件與開發[D].北京:華北電力大學（北京）,2017.

作者:胡昱 何順華 邵俊偉 譚欣 楊小樂 單位:中國能源建設集團江蘇省電力設計院有限公司