時間：2022-05-02 07:41:07
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一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝，狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃，組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習，將理論學習制度化，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走，發揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習，做到原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷豐富精神世界，防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻，號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐，將實踐作為認識發展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態導向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態原則，從嚴管好用好意識形態陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網絡意識形態工作。持續弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容，始終堅持正確的思想導向，未出現違背主流意識形態的內容。截至目前，已上報集團企業動態16篇、在集團官網15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕員工發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設，持之以恒糾治“”。
持續推進正風肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態”，持續開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施，**共簽訂責任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業承諾書，真正實現“橫向到邊、縱向到底”的責任目標，確保“一崗雙責”履行到位；二是開展監察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內監察對象68人填寫《監察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節日期間糾治“”工作，做好重要事件節點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監督責任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規定時間內，完成購買扶貧產品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰疫情中國****在行動”征文活動，在**內部開展征文投票活動，對參與員工發放獎勵，充分調動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰轉勇上”主題教育職工優秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創造經濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質增效看業績，戰轉勇上比擔當”經驗交流會，學習兄弟單位的經驗做法和先進典型；引導青年員工投身“提質增效”主戰場，號召青年員工積極參加青年崗位創新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預計節約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續攀升，在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發動全體黨員和管理人員，協助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內集中開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發了《東北**“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論，統籌謀劃緊密結合，按照分管項目部和機關部室，以“提質增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰嚴冬，使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關及項目部共開展學習18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創新創效攻關，已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創新不夠。對黨群工作創新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現象，存在“重業務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態工作，抓實班子政治建設，結合集團工作部署，采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式，增強理論學習的政治自覺，筑牢意識形態的共同思想基礎。同時，牢牢把握網絡意識形態主導權，做好**網絡媒體建設管理，站穩政治立場，不斷增強意識形態工作整體效能。
全市工業經濟的預期目標是：規模工業增加值增長11.5%，力爭達到12.5%以上，完成工業固定資投資、工業技改投資均增長20%以上，萬元規模工業增加值能耗下降6%，確保我市在全省新型工業化綜合考核中第一方陣地位。
圍繞以上目標，突出抓好以下幾個方面工作：
（一）以強化政策引導為抓手，啟動工業振興“十百千”工程。力爭5-8年內，培育10家主營業務收入過100億元企業，100家主營業務收入過10億元企業，1000家主營業務收入過1億元企業。創新企業服務方式，大力開展以10家龍頭企業牽手100家配套中小企業，100支市直機關服務小組幫扶1000家工業企業為主要內容的“十百千”牽手服務活動，幫助企業解決生產經營困難。研究制定促進企業發展的相關配套政策，對部分新上生產性建設項目免收市級行政事業性收費和服務性收費，支持企業做大做強。制定主機企業采購本地配套企業核心零部件獎勵政策，促進產業協作配套。對企業年主營業務收入跨越臺階的進行相應獎勵，鼓勵企業跨越成長。
（二）以構建多點支撐產業為目標，實施10大工業振興行動計劃。圍繞傳統產業優質化、優勢產業高端化、新興產業規模化的工作思路，按照“五城四基地和一個循環經濟示范區”產業布局，高標準做好產業規劃，制定差異化的扶持政策，推行個性化的工作舉措，突破關鍵性的制約瓶頸，啟動實施“541”產業專項行動計劃（即軌道交通、通用航空、汽車、服飾、陶瓷5大優勢產業，電子信息、食品醫藥、新能源和新材料4大新興產業，以及冶化傳統產業），推動產業做大做強，形成多點支撐的產業格局。
（三）以增強工業發展后勁為重點，實施工業項目“三個一批”建設行動。策劃包裝一批工業招商項目。重點圍繞“五城四基地”、智慧城市建設等方面策劃包裝一批項目，按照“541”產業體系，分門別類建立項目庫，并從中篩選一批重大工業招商項目，作為明年招商工作重點。重點加快一批工業項目建設。梳理出2014年重點建設的一批在建工業項目，對重大工業項目建設，實行一事一議制度。加快推進北汽基地二工廠、株硬精密工具產業園、通用航空示范園等一批重大項目建設。力爭建成投產一批工業項目。加強對重大引進項目的跟蹤協調和服務，強化項目建設的督查、督辦，進一步優化項目建設施工環境。力爭簽約一批項目，落地一批項目，建成一批項目。盡快形成工業經濟新的增長點。
一是加大宣傳。確保社會群體對政策正確理解到位，明確調整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作，實施單獨二胎政策并不等于實施普遍二胎政策。引導公眾知曉符合單獨生二胎的條件、具體時間等，使公眾不搶生、不超生。二是嚴把政策關口。加強對單獨二孩政策辦證中可能遇到各種問題的調研、分析，加強政策理解和解釋。既確保國家政策順利落實，又確保審批程序不偏、不錯。三是加大優生保健服務力度。做好胎兒出生缺陷防范，切實提供優生指導、孕前檢查、孕期保健等跟蹤服務。
（二）拓寬誠信計生工作覆蓋面，提升整體水平。
擴大誠信計生特色面，與幸福家庭創建工作相結合。不斷拓寬優惠政策扶助面，推行“誠信計生優（特）惠卡”，增強誠信計生吸引力，全面推進我縣人口計生工作轉型升級。
（三）強化免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷。
不斷拓寬免費孕前優生健康檢查的宣傳方式，拓展計生優質服務內涵，提高孕前優生健康檢查人群覆蓋率和優生科學知識知曉率，增強群眾參檢自覺性。加強業務培訓，嚴格質量管理，加強高風險人群的跟蹤隨訪服務，確保檢查質量。
（四）加強信息化建設。
對原開發的“環孕情檢測系統”、“孕前優生檢測系統”、“誠信計生信息服務系統”三大系統進行集成和升級，把家庭情況、計生信息、利益導向、電子病歷等各項信息集成寫入誠信卡，真正實現“計生誠信卡”一卡通功能，集成的系統全面涵蓋婦幼計生各項服務的信息管理，提前完成資源融合。
1、積極配合局領導做好區防治甲流感工作表彰大會的準備工作，對在前階段防治傳染性甲流感工作中突出表現的青年進行表彰。
2、做好首屆區級十優青年評選活動。根據團區委文件要求，我們在全區衛生系統認真做好首屆十優青年的評選工作。
3、開展一系列團員活動。7月初，我們組織一批團員青年到**參觀市愛國教育基地——**烈士紀念館；9月中旬，又組織了一批團員青年到**開展一系列青年團員活動。
4、編印**區衛生系統團干部通訊錄。為抓緊抓好下一步我區衛生系統團組織的各項建設和便于工作聯系，局團委編印了一本**區衛生系統團干部通訊錄。
5、積極參與“衛生進社區”活動。根據區文明辦的要求，衛生局團委加強了對社區青年醫務人員的業務培訓與交流，提高業務技術素質，努力加快社區衛生技術隊伍建設。
7、做好十七屆四中全會精神知識更新競賽和主題征文活動組織工作。
8、為迎接9月下旬省“創建滅蠅先進城區”檢查組對我區的考核驗收，局團委在全區衛生系統團組織中積極發動青年醫務人員配合區愛衛辦做好各項滅蠅活動。
9、積極做好**醫院團支部的組建前期準備工作。
二、第四季度工作思路
1、積極做好青年醫務人員無償獻血工作。
2、進一步參與做好各項效能革命工作。
3、一步布置做好今冬明春非典防治各項工作。
4、成溫州曙光醫院團支部的組建。
5、做好局屬各團支部的規范化建設工作。
一、2009年青年人才工作回顧
（三）豐富青年創業工作，不斷引導和服務青年創業創新。創辦懷柔共青團創業青年夜校，并積極整合勞動部門和培訓機構等優勢資源，對失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力進行創業知識和技能的培訓，培訓期滿可獲得《北京市創業培訓合格證書》。憑借此證書，并經勞動部門審核的項目可申請創業小額貸款。目前，舉辦培訓班三期，共培訓學員115人。同時，與農村商業銀行等金融機構研究籌劃，聯合推出為青年創業提供小額貸款的工作項目，著力解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經驗、提高就業創業能力，為企業選用優秀青年人才搭建平臺，組織團干部參觀北京青年創業示范園，并建立38家懷柔共青團“青年就業創業見習基地”，及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續挖掘優秀青年創業典型，評選出十名“懷柔區第十二屆青年創業帶頭人”。
（四）以農村青年現代化素質培訓工程為載體，服務農村青年轉移就業。懷柔團區委本著“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，整合資源、借力借勢，突出抓好培訓這一關鍵環節。各鎮鄉團組織主動與農業、科技、社保、婦聯、工會等部門聯系，充利用和依托京北職業技術學院、三農培訓中心、青年就業指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現有的培訓資源，以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容，積極為農村青年提供農業實用技術和職業技能培訓，大力培養和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年，共舉辦青年農民現代化素質教育培訓班126期，直接服務青年5740 人次。
（五）通過評選先進典型、加大宣傳力度、改善人才成長環境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會環境。開展 “青年崗位能手” 、“優秀團干部” 、“優秀團員”等獎項的評選活動，在不同層次、不同行業、不同領域選樹典型，為廣大青年樹立了學習的榜樣，在全區掀起了比學趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網改版的契機開辟 “青年人才”專欄，《懷柔青年》季刊上開設“青年人物”專欄，大力宣傳報道青年人才創業的事跡，展現青年風采，反映青年呼聲，傳遞社會需求，促進青年成才，營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發帶動了更多的青年發奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯誼會，為單身青年搭建交友鵲橋。
（六）廣泛搭建舞臺，為青年人才展示才能提供機會。各級團組織大力做好服務青年人才的工作，把蘊藏在他們中間的創新精神和知識潛能發揮出來，通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場、文藝匯演等多種形式為優秀青年人才搭建了一大批展現風采的舞臺，使各級黨政領導和用人單位更為直接、方便地發現人才、引進人才。
（七）切實抓好基層團干部隊伍建設。一是嚴把選拔關，配齊配強各級團干部。嚴格按照“干部四化”原則和德才兼備的條件,通過競爭直選、大學生村官兼任團支部書記等方式，將一大批年齡輕、素質高、工作能力強、工作熱情主動的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。二是加大培訓力度，開展“團建創新?素質提升”主題團日活動，團（工）委書記上團課活動，實施基層團干部專項培訓計劃，切實提高團干部綜合素質。三是嚴格管理。在培養和鍛煉中促進團干部不斷成長。大力開展作風建設，培養團干部求真務實的工作作風。加強制度建設，推行團干部聯系基層制度、團干部調研日制度、團干部聯系困難青少年群體制度、年終量化考核責任制等，形成了務實高效的工作作風。
二、2012年工作思路
（一）做好志愿人才隊伍培養儲備工作。對志愿者進行素質提升和技能培訓，著力培養志愿者管理人才隊伍和骨干人才隊伍，建立應急服務、扶老助殘等專業志愿者隊伍。充分發揮懷柔區志愿者聯合會作用，努力提高全區參與志愿服務人員比率，使廣大志愿者成為促進和諧社會建設的一支重要力量。
一、醫療衛生工作成效顯著
（一）狠抓醫德醫風、全面提升我院整體形象。
在全院深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步轉變了工作作風，提高了醫療服務理念和競爭意識，將醫德醫風貫穿到實際工作中。
1、整章建制、科學謀劃。為提高工作效率，樹立務實高效的良好形象，我院先后制定了醫德醫風管理規定、行風評比工作方案、醫療糾紛、差錯、事故處理辦法、各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理、急診急救等五十多項規章制度。使我院的行風建設工作得到了科學化、制度化管理，形成了在工作中人人有職責，處處有人抓的良好局面。
2、以人為本，搞好服務。為改善服務質量，落實承諾服務，我院在社會各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動，設立了舉報箱，公開舉報電話，發放征求意見卡向社會問卷調查，為使意見和建議落到實處，我們嚴格按查處制度處理，通過整治，一年來，未接到一起因服務不周而引起群眾不滿現象；未發現一次因職工私自行醫而造成的不良影響，使我院行風有了很大改觀，整體形象明顯提升，群眾的滿意度明顯增強，受到廣大群眾的一致好評。
（二）公共衛生工作有序推進。
1、著力應對突發公共衛生事件。在應對今年的手足口病和甲流工作中，我們高度重視，認真組織，廣泛宣傳衛生科普知識，成立了發熱門診、設立了留觀室。同時組織發動鄉村醫生，層層篩查，做好疫情調查上報和監測工作。今年5月份，通過嚴格的防御和排查，共查出手足口病疑似病例1人，按照要求得到了及時轉診和治療，全年沒有發生醫療差錯與糾紛。
2、扎實做好防保、防疫工作。一是堅持每月例會制度，今年共召開鄉村醫生例會16次，并通過以會代培方式對14名鄉醫進行了衛生法規、規章制度、計免知識的學習和培訓；同時積極組織村醫參加衛生局舉辦的繼續教育衛生法規、專業知識培訓和學習教育，完成全鎮9所村衛生室考核辦證事宜，同時，實施了每月一次的入村督導檢查工作，從而使我鎮的村醫管理工作和防保網建設得到進一步加強。二是計免工作常抓不懈，認真做好兒童卡、薄、證、冊的管理工作，對每日新生兒童查行及時上卡，按程序接種。截止12月末，接種各類群體——人次。其中：（1）全鎮0—7歲兒童——人，今年出生——人，實建——人，建卡率——%，乙肝及時接種率——%，8—15歲兒童乙肝疫苗強化免疫一次，應接種——人，實接種——人，接種率達——%。（2）四苗單項接種率—— %，強化免疫率——%。（3）出血熱疫苗接種——人次，接種率—— %。（4）流感、風疹、腮腺炎、狂犬疫苗等接種率達100 %。今年未發生一例接種事故。
3、加強婦幼保健工作，切實做好產前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作，同時建立了診治檔案，對全鎮范圍內35歲——59歲婦女進行了宮頸癌和乳腺癌的普查，按照三年普查規劃，全鎮1600名婦女今年完成普查587人，普查率——%。其中查出陰道炎——人，宮頸碘染色——人，乳腺增生——人，其它疾病——人，未發現宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時完成各種婦幼保健報表，做到“降消”項目補償工作按時兌現，無虛報漏報現象，圓滿完成了全年婦幼保健任務。三是做好兒童保健工作。今年，共對7歲以下兒童體檢——人，5歲以下——人，3歲以下——人。
4、醫療衛生服務工作明顯提高。今年，我院克服人手少，設備簡陋的困難，經全院干部職工地共同努力，共接受門診患者——人次，平均日門診——余人。開放病床使用率10張，住院——人，實院病床使用率——%；開展外傷手術——余例；b超、心電檢查——人次；化驗檢查——人次；放射檢查——人次；藥品收入比例控制在——%以內；處方、病歷書寫規范率達100%；急危重病人搶救成功率達——%，實現醫療總收入——萬余元，藥品收入——萬元，其它收入——萬元；總支出——萬元，收支結余——萬元，同比增長——%。
5、抓好老年人健康普查和家庭健康檔案采集工作。一是2010年11月至12月，我院集中時間，集中人力、物力和財力，對全鎮729名65歲以上老人進行了健康體檢，實際體檢688人，體檢率達94%。二是對全鎮——戶居民開展了全民家庭健康檔案信息采集工作，通過逐人逐戶調查，共篩選出糖尿病患者——人；高血壓患者——人；65歲以上老人——人，按照上級年體檢80%的要求，圓滿完成了目標任務。
（三）新農合工作穩步發展。
隨著新型農村合作醫療實施方案的不斷完善和改進，在新的形勢下，我院為推進“人人享有基本醫療衛生服務”目標的全面實現，院領導親自掛帥，積極投入到新農合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：
1、加強管理，嚴肅報銷制度。為方便群眾就診報銷，我院成立了新型農村合作醫療工作領導小組，由專職醫護人員具體負責。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記，規范了開處方、醫囑和各種護理記錄單。同時，對住院病人在要求報銷合作醫療費用時嚴格把關，按照提供《新型農村合作醫療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛生所出具的身份證明等基本規程進行醫療活動，經核實無誤后，按標準對來我院就醫出院參合農民，當日兌現補償，截至目前，我院未出現一起不合理報銷病例，從而杜絕了冒名頂替現象的發生，使參合農民明明白白住院消費，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保證了參合資金的安全使用。
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2、方便群眾，搞好服務工作。我們始終把新農合服務作為醫院工作的重中之重來抓，一是我們在改善服務態度、提高服務質量和技術水平的同時，為方便群眾，我們歷經一個多月的時間，深入17個村屯，在千家萬戶開展了門診小額補償會戰工作，實施了送醫送藥進萬家活動，真正做到“以病人為中心，以質量為核心”，為廣大參合人員提供了便利條件。二是經全院職工的積極努力以及各部門的協調配合，2010年，我院新農合工作一步一個腳印，健康有序的運行。經統計，全鎮應參合人數——人，已參合人員——人，參保率達——%，同比增長——%。在報免工作中，今年共為參合人員實施各類補償——人次，補償金額——元，直接減免——元。其中：補償住院——人次，補償金額——元，門診小額補償——人次，金額——元，使農民真正得到了實惠，并為下年新農合醫療的順利實施打下了堅實基礎。同時，醫院也取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、存在的不足
2010年，我們雖然取得了一定成績，但存在著諸多差距，主要體現在：
1、鄉村衛生醫療基礎設施條件較差，離目標管理要求仍有一定差距。
2、我院衛生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛技人員比例不足，門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。村醫綜合素質不高，短時間內難以實現鄉村一體化管理目標。
3、業務收入盡管有所增加，但遺留債務較大，尚還欠款——萬元，加之部分患者流向市院，職工工資全額發放依然艱巨。
4、虎頭衛生院距離縣城100余里，是虎林東部重要的醫療救護中心，轄區輻射原新興、小木河兩個鄉鎮和漁場、林場、良種場、奶牛場，無交通工具，無法應對突發的公共衛生事件以及急重患者。
三、2010年工作思路及工作舉措
2010年，我院將以預防保健為中心，創建一流衛生院；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不但提高醫療服務水平；以安全治理為重點，切實保障醫療安全，全力完成各項工作任務，促進我院衛生事業全面、協調、可持續發展。
一、目標任務
預期完成——所標準化衛生所建設；定期安排進修培訓——人；全面完成醫療衛生各項指標。
二、工作思路
1、進一步加強村所建設，提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱，基礎設施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重，因此我們要以“新農合”為契機，大力破解資金難題，積極爭取國家投入，著力完善基礎設施建設，形成以鎮衛生院為骨干，以村衛生所為基點的衛生服務網絡，2010年力爭——%的村實現標準化衛生所。另外，要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導，提高村醫的業務水平。
2、進一步加強人才興院戰略，不斷提高衛技人員素質能力。2010年，我院一方面制訂完善進修深造制度，加強與牽手醫院的技術，有計劃的定期公派進修，鼓勵開展適宜新技術，拓寬醫療領域，增加公益效益；另一方面要加強院內業務學習質量管理，深入開展繼續醫學教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才的引進工作，吸引市屬醫院退休專家來社區坐診，提高衛生服務質量。
3、進一步加強醫療、護理和醫技質量治理。一是要進一步加強醫院內部管理，打造一流衛生團隊，狠抓醫療質量和公共衛生核心制度落實，加強醫院內部管理效能建設，深入開展醫療安全質量管理。二是進一步強化護理隊伍建設，規范各種護理文書，嚴格遵守護理操作規程，嚴懲護理差錯，竭力避免因護理失誤引起的醫療糾紛。三是加強醫技質量治理建設，提高醫院整體診療水平，樹立醫院良好形象；利用現有設備，充分發揮使用價值。四是建立健全質控職能，不但完善質量控制體系，細化質量控制方案與質量考核標準，實行質量與效益掛鉤的治理模式，達到基本診療更加完善；急救轉診能力更加明顯；人員素質顯著提高；服務能力不斷提升，醫德醫風不斷改善；管理體制和運行機制科學高效，基本滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。
4、進一步加強基本醫療服務質量。一是要始終堅持以人為本，樹立“以病人為中心”的服務理念，把社會效益放在第一位，轉變服務模式，由以往坐診服務變深入村屯、家庭提供基本醫療服務，使農村居民一般常見病、多發病得到就近治療，有效控制醫藥費用增長，減輕群眾醫藥費用負擔，努力解決農民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴格執行基本用藥目錄和診療目錄，不得使用目錄外藥品和診療項目，做到合理用藥、合理檢查、合理收費，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是進一步加強市、鎮兩級暢通、高效的急診救治“綠色通道”，及時救治病人，適時轉診急危重癥患者，增強孕產婦難產應急處理和緊急轉送能力。
總之，我們決心在市衛生局、市中醫院和鎮黨委、政府的正確領導下，明確工作目標，扎扎實實工作，把我鎮衛生工作推上一個更高的臺階。
【2】
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一、主要成績
1、農業農村工作成效顯著精力、集中時間對3.5萬大田油菜菌核病普防了一次，對2萬畝重茬面積（已發病）進行了重點防控。有效遏制了病蟲蔓延勢頭，對 2、招商引資、項目建設形勢喜人 3、財貿金融工作穩步推進康。
4、社會維穩工作扎實開展。 5、民生工程建設績效明顯證，動工建設各項準備工作正在進行。仁和白花菜良種繁育項目，計劃在興隆村投入建設資金300萬元。抓緊建設干部群眾反映強烈的徐馬大公路，積極爭取項目資金，積極自籌配套資金，正在或基本完成徐馬大公路建設任務，徹底解決了沿途10多個村干部群眾“行路難”。全鎮通村公路建設里程達到117.5公里，基本實現了通村公路村村通的既定目標
6、社會事業發展全面進步 7農村基層組織建設得到加強行討論決策時，必須進行票決。目前，村級民主懇談會制度已在我鎮深入實施，群眾反映較好。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度，架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間，讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”，由村干部接待，做好處理和答復，受到群眾的稱贊。
二、主要問題
2009年度，全鎮干部群眾奮發進取、真抓實干，各項工作取得了有效進展，但也有一些問題不容忽視，亟待解決。一是經濟發展滯后，農業太低，工業太小，總量不大，財源匱乏。二是全民創業意識不濃，思想解放不夠，客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮基礎設施建設欠帳較多，農田水利建設等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現象仍未得到有效遏制，人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設困難多、壓力大。六是產業結構調整還不盡合理，農民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題，都必須引起我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
三、下半年工作思路 1、突出農業基礎地位，穩步發展農村經濟 2、突出招商引資和項目建設，加快發展工業經濟
一是要千方百計抓招商引資。要克服畏難情緒、厭戰情緒、懈怠情緒，始終堅持把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重，切實抓好招商引資“一號工程”。鎮政府主要領導和班子成員要分別拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引資和項目建設，堅持每月中旬組織開展一次招商引資工作的集中督辦。常年選派不少于3名以上干部在外駐點招商。列支招商專項經費10萬元。認真落實黨委班子包聯項目責任，認真落實政府負責人、單位負責人、村主要負責人招商引資的工作責任，分解落實招商引資工作目標任務，實現專班招商與全民招商相結合，親情招商、中介招商與網上招商相結合，建立健全招商引資工作獎懲責任制，力爭在談的幾個投資過千萬的項目落戶××。二是要全力以赴抓項目建設。要以投資者為中心，進一步充實服務力量，為所有在××投資的企業和客商提供更優質、更高效、更貼心的服務，增強投資者的信心。重點加強對正在建設的富順商貿步行街建設項目、富水河畔一期商住樓建設項目和后續項目、京怡光電公司多晶硅項目、湖北廣信生態農莊林果基地整地項目、石沖綜合養殖建設項目和潭龍石材開發項目的服務工作，促進這些項目盡快建成投產。加強對仁和白花菜良種繁育項目、白沙口石英砂開發項目、興
陽寺宗教旅游項目和富水河整治項目等在談項目的跟蹤、服務、啟動、協調工作。三是要集中精力抓全民創業。完善激勵機制，繼續開展評選“十佳黨員創業之星”、“十佳農民創業之星”、“一村一品”競賽活動，鼓勵農民創業，大力宣傳創業典型，大力弘揚創業精神。在全鎮上下形成支持創業、服務創業、實踐創業的良好局面。四是要繼續開展為落戶企業優質服務活動。建立班子成員包聯重點項目和中小企業服務制。繼續開展部門幫扶企業服務競賽活動，定期走訪企業，積極為企業和創業者協調解決原料、資金等生產要素困難。
3、突出增收節支，提高財稅金融運行質量
加強財源建設。加大對支柱產業和重點建設項目的支持力度，努力做大財政“蛋糕”。嚴格稅收征管，貫徹“加強征管、堵塞漏洞，清繳欠稅”的方針，完善征管網絡，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。嚴格控制支出，立足保工資，保運轉，保穩定，促發展，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮非生產性開支和一般性開支，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制行政開支，大力壓縮人、車、會和基本建設支出，堅持量入而出，確保收支平衡。
4、推動社會事業全面進步
一是大力興辦各項社會事業。優先發展教育事業，嚴格執行“一費制”收費政策，認真落實“兩免一補”政策和教育經費新機制政策，規范辦學行為。建立健全農村醫療合作制度和社會醫療救助制度，加強醫療救治和疾病預防控制體系建設，完善農村三級衛生服務網絡，做好初級衛生保健工作。2012年，全鎮新型農村合作醫療參合率力爭達到
98以上，著力解決群眾看病難，看病貴的問題。強化計劃生育優質服務，保持全鎮低生育水平，嚴格控制人口性別比。堅持用社會主義核心價值體系教育農民，培養具有科學文明觀念的現代新農民。重點抓好惠農政策、法律法規、基本國策、農民創業知識、新農村社區常識等教育宣傳。積極推動群眾性文化體育活動蓬勃開展，高標準建設3個村級文體活動中心和一批文化中心戶、農家書屋，著力開展衛星節目地面接收設施專項整治活動，加快發展廣播電視事業，強化耕地保護和環境保護工作，安排好重災戶、“三無戶”、“五保戶”生活，真正落實安全生產責任制，消除安全隱患，防止重大安全事故發生。
二是大力推進民生工程建設。積極做好××富水河大橋的興建申報工作，積極爭取石板引水渠民辦公助建設項目。大力開展文明村鎮創建工作。繼續按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求，加大對××集鎮建設的投資力度，繼續做好集鎮環境綜合整治工作，鞏固整治成果。積極爭取資金，解決集鎮電力增容問題。繼續抓好許壩、丁家沖等新農村建設試點工作。大力實施農村安全飲水工程，繼續爭取追加計劃，抓好通村通組公路建設。逐步建立縣、鎮、村農村公路三級養護長效機制，確保農村公路安全暢通。全面完成縣下達的通組公路路基建設和砂石路面建設任務。
三是高度重視社會穩定工作。發展是硬道理，穩定是硬任務，要繼續按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，開展“平安單位”、“平安村（社區）”、“平安校園”等創建復評工作。落實重點案件、重點對象包保責任制。暢通渠道，著力化解群眾怨氣，理順群眾情緒。深入開展“大排查、大接訪、大化解、大穩控”活動，依法、依政策妥善處理群眾反映強烈的各種矛盾和問題。從實際出發，針對關鍵領域、關鍵部位、關鍵時期，制定和完善各類應急預案，確保一旦發生和重大突發事件，能夠及時果斷處置。針對突出治安問題開展專項整治，繼續抓好“打黑除惡”工作。要通過扎實有效的工作，努力做到“四個嚴防”，即嚴防發生危害國家安全、社會穩定的政治性事件和重大暴力恐怖活動，嚴防發生重大、進京集體上訪事件和進京惡性上訪事件，嚴防發生“×××”和其他組織聚集滋事事件，嚴防發生惡性刑事案件和重大安全生產事故。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無
資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
思想政治工作主要是以指導職工的思想工作為基礎而進行的，具有方向性的特征。思想教育是各部門需要開展的相關工作，關系到各個部門的工作態度和工作思想等問題。這就需要單位的思想政治工作要準確地進行，不能有偏差。同時，思想政治工作不能一成不變、墨守成規，要緊跟時代的發展潮流，不能盲目進行。目前基層公路管理單位的思想政治工作存在以下幾個問題：首先，思想政治工作存在形式主義問題。思想政治工作是以夯實思想基礎、提高思想修養為前提。基層單位較為缺乏政治敏感度，對思想政治工作中出現的新機遇、新挑戰缺乏科學的態度和發展的眼觀，思想政治工作僅停留在形式上。有時候過于注重表面形式而忽視了思想政治工作真正的內涵和要傳播的東西。由于基層單位的傳統思想根深蒂固，加上思想政治工作方式的過于守舊，思想政治工作難以對現實工作作出實際的指導。其次，思想政治工作存在教育落后性問題。任何思想都帶有明顯的時代烙印，都受每一時代社會政治、經濟和文化的影響。教育的內容、方式方法如果不能夠跟上現代社會發展的步伐，思想政治教育接受程度就低。部分基層公路管理單位習慣于“填鴨式”單向性教育模式，教育理念不夠健全，缺少因材施教的教育觀念和個性化的教育。再次，思想政治工作存在職工政治覺悟不足的問題。基層公路管理單位中部分員工思想政治覺悟較低，跟不上先進的教育方式方法和先進的理念。思想政治教育的成果存在差異性。部分基層公路管理單位領導干部缺乏開展思想政治工作的基本知識和技能，認為政治工作辛苦且作用發揮不明顯。這一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰斗力，使基層公路管理單位的思想政治工作處于落后的局面。最后，思想政治工作存在缺乏探索創新的問題。部分基層公路管理單位的思想政治工作對各級領導的指示和精神停留于傳達學習上，缺少對上級精神的深入剖析和細化，缺乏理論聯系實際，甚至把老內容、老辦法照搬照抄。新時期職工思想更加活躍，觀念不斷更新，對陳舊的思想政治工作內容和方式方法不愿聽、聽不進甚至不認同。
二、基層公路管理單位的思想政治工作應采取的對策
思想政治工作是公路建設管理工作的生命線。必須高度重視基層公路管理單位思想政治工作中出現的問題，做到以下幾點：一是強化思想政治工作在整個公路建設管理工作中的重要性。樹立思想政治工作的科學態度，按照時代的腳步進行工作的安排。隨著全球一體化的進行，思想政治的工作態度也要發生轉變，由傳統的工作理念轉變為新的開放性理念。要順應時展的潮流，賦予基層公路管理單位思想政治工作以鮮明的時代特征。要掌握第一手資料，切實加強對熱點、焦點問題的引導，主動分析掌握每個職工的思想政治狀況和變化情況。另一方面，提供更多學習和教育機會，對黨的基本路線和方針政策進行及時的傳輸。開展思想政治工作必須適應黨的事業的新需要，要適應鞏固指導地位的需要、實現全面建成小康社會目標的需要、深入貫徹落實科學發展觀的需要、認真學習貫徹黨的十和十八屆三中四中全會精神的需要。把加強政治學習落實到制度上，固定時間開展學結、思想匯報、創先爭優等活動，加強思想修養，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，防止精神世界被污染，始終保持健康向上的精神狀態。二是創新思想政治工作的方法、手段，增強思想政治教育的吸引力、感染力。首先，基層公路管理單位的思想政治工作堅持以宣講式教育為主的時候需要學會駕馭現代傳播工具，充分利用現有多媒體課件教學和網絡教學，提高思想政治工作的實效，增強思想政治工作的戰斗力。其次，創建積極健康向上、團結奮進的單位文化。基層公路管理單位的文化創建，應體現在注重職業道德，求真務實、全心全意為人民服務等方面。通過建立宣傳教育活動陣地、開展精神文明創建活動等豐富多彩的形式，將思想政治工作與精神文明創建活動結合起來，樹立文明風氣和良好的輿論環境。最后，樹立模范行為，依靠人格的力量感染人們的思想與行為。應當做到言教與身教相結合，遵循思想支配行為、行為影響思想的活動規律來開展思想政治工作。特別是領導干部，要起到榜樣的作用與帶頭的作用。通過樹立良好的形象幫助職工理順工作情緒，轉變思想觀念，進而加強領導和職工之間的關系和凝聚力。三是堅持以人為本，注重人文關懷。基層公路管理單位的思想政治工作中，要加強人文關懷，要把思想政治工作真正落實到群眾中，從群眾最關心和最需要解決的問題入手。單位職工是公路思想政治建設的第一資源。通過對職工進行思想上的幫助，使職工在工作中保持積極性和進取心，能夠對思想政治的學習抱有高度的熱情。同時，要善于從利益動因上分析職工的思想變化，引導職工正確認識自己的根本利益，實現解決思想問題與解決實際問題的有機結合。既要以理服人，又要以情動人，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，才能增強基層公路管理單位思想政治工作的說服力和感染力，把思想政治工作做到廣大職工的心坎上。
三、結論
