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第1篇

突出工作重點、明確任務目標、落實工作責任，嚴格監督執法，強化檢查督導，消除火災隱患，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續穩定，為全市的經濟社會發展創造良好的消防安全環境。以《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規為依據，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求，市政府的統一領導下，動員全社會力量。

二、組織領導

為加強對冬季防火工作的領導，市政府成立以副市長 為組長的全市冬季防火工作領導小組名單見附件負責全市冬防工作的組織和協調。

三、時間安排

年 月 日至 年 月 日

四、方法步驟

（一）組織發動階段

各鄉鎮（街）各有關部門要成立冬季防火工作領導組織機構，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責任，層層召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。要專門召開人員密集場所法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。要采取扎實有效措施，組織和發動社會各界，各機關、團體、企業、事業單位全員參與到冬防工作中來。要結合119消防宣傳月活動，大力開展主題鮮明、內容詳實、聲勢浩大的消防宣傳系列活動，強化媒體宣傳力度，普及消防基礎知識和消防法律法規，提高人民群眾消防安全素質和自防自救能力。

（二）檢查整改階段

1．自檢自查。各黨政機關；商（市）場、影劇院、公鐵客運車站、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、游戲廳、網吧等商業、文化（休閑）娛樂場所；賓館（飯店）洗浴、餐館等住宿餐飲場所；城市供水、供電、供氣、供油及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所；糧、棉、木材等可燃物資儲存倉庫、堆垛管理單位；勞動密集型生產企業和醫院、學校、敬老院、老年人居住公寓、教堂等人員密集場所的消防安全責任人，認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、否履行消防工作職責、否存在火災隱患或消防違法行為，對檢查發現的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。

2．行業復查。有關部門要組織行業系統主管部門成立檢查組，對行業、系統所屬單位自檢自查情況逐一進行復查。各鄉鎮（街）負責對鄉鎮居民區和城市社區進行復查；教育、衛生、民政、廣電、建設等部門負責對學校、醫院、養老院、廣播電臺、建筑工程等內部各單位進行復查；體育、旅游、文體、人防等部門負責對體育場館、賓館（飯店）寺廟等古建筑、地下場所等單位進行復查；鐵路、交通等部門負責對火車站、客運站等管轄單位進行復查；公安、安監、工商、文化、質監等行政管理部門負責對經營性場所進行復查。重點檢查單位消防安全責任制落實情況、冬季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位，存在火災隱患或嚴重消防安全問題的應依法依紀予以查處，并要求限期整改落實。12月31日前，上述行政主管部門要向市防火安全委員會上報包括檢查單位名稱、數量、發現火災隱患具體問題、督促整改的具體措施、依紀予以處分的具體人員等詳細內容的報告。

3．專項檢查。公安、安監消防等部門要深入開展冬季消防安全大檢查。做到六個必查和六個一律必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現公眾聚集場所違法裝修的一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責令停業整改；對人員密集場所，室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的要堅決依法拘留違法人員。要全面推行錯時工作制，對夜間營業的單位和場所進行夜查，把警力部署到火災高發時段、高發部位全力做好火災防控。

4．攻克重大火災隱患。各有關部門要采取有效措施對國慶期間因存在火災隱患而實施暫時關停措施的單位，要逐一督促整改，對年底前仍未整改完畢的要采取行政手段強制隱患單位停業整改。冬防期間，公安、安監部門對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災隱患，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。

（三）檢查驗收階段

市政府將組成驗收組，對各鄉鎮（街）各有關部門的冬季防火工作開展情況進行檢查。各鄉鎮（街）要由領導帶隊，組織相關部門專業人員組成聯合檢查組，對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查。

五、工作要求

（一）切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感各鄉鎮（街）各有關部門要站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、關注民生、保障民生的高度，進一步強化大局意識、憂患意識、責任意識，認真分析本行業系統冬季火災特點和消防安全形勢，迅速采取強有力的措施，切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災，尤其是群死群傷火災發生。

（二）切實加強對冬防工作的組織領導。各部門、單位要按照本方案的要求，立即組織開展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火。各有關部門要加強溝通，密切配合，共同完成監督檢查任務。冬防過程中，各相關部門、單位還要深入抓好圣誕節、元旦、春節、元宵節的消防保衛工作，要做到提前部署、周密安排。

（三）切實做好社區和農村消防工作。各城區街道辦事處和社區要檢查落實所屬單位和居民區防火工作責任制，加強用火用電管理，組織對棚戶區的防火巡邏監護。各鄉鎮政府、居（村）民委員會要認真貫徹落實全省社會主義新農村建設消防工作現場會議精神，組織村民搬遷村屯內的柴草垛，拆除違章建筑，打通消防通道，消除容易引發連營火災的各類隱患；要督促落實村民聯防巡查制度，推行七戶聯防和治安消防聯防巡查等行之有效的做法，落實生產生活用火、用電安全措施；要組織開展以鄉鎮企業、衛生院、福利院、寄宿制學校為重點的農村消防安全檢查，督促單位整改火災隱患，落實老弱病殘等弱勢群體的消防安全保障措施。各社區和村屯要配備消防器材和滅火工具，居（村）民自家應配備簡易的滅火工具。一旦發生火災，要向較近的消防隊及時報警，同時迅速組織撲救，消滅初起火災，減少火災損失，嚴防連片大火的發生。