時間：2022-07-20 15:36:07
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1.1填裝生產工藝現狀
許多工業雷管生產廠家依然沿用較為落后的裝填藥技術，包括人工加藥、人工操作、各個環節之間人工傳送等。在該類生產工藝中，主要是以由人員手動完成，個人素質對于操作的規范性有著直接的影響，包括安全意識薄弱、存在僥幸心理、操作技術不過硬、注意力不集中等，留下了較多的安全隱患，安全性得不到保障等。
1.2自動填裝生產工藝
現在的工藝中，雷管制造的填裝工藝基本上可以實現自動化，嚴格遵循著三少三隔開的基本原則，采用自動填裝工藝。自動裝填的生產工藝包含的環節較為豐富，包括裝填藥環節實現人機隔離、自動裝藥、自動動態監測、自動排除廢棄物、自動安全報警、自動化安全聯鎖等。該技術以其良好的安全性及穩定性，在許多工業雷管生產企業中得到了廣泛的應用。
1.3生產工藝優勢及不足之處
在進行工業雷管的生產過程中，引用自動裝填制造工藝，其優勢十分明顯。其在填裝的各個環節均運用到了不同的自動化技術，不僅能夠最大幅度地減少人員操作環節，降低了人員的工作量，避免人員接觸到危險品，排除人為的安全隱患因素，還能夠自動檢測填裝過程中的異常情況，及時報警，安全性良好。自動裝量時，其計量較為準確，且自動將其中的廢品排除掉，提高了工業雷管產品的質量，減少了成本投入。其生產效率也較高，可以達到12000發/h，另外設備不易出現故障情況。但是其也存在一定的缺陷，即需要對設備進行專業的保養，對于該項保養技術有較高的要求，才能保障生產活動的順利進行。
2延期藥的制作生產工藝
2.1延期藥制作環節的危險性分析
延期藥的主要構成成分包括氧化劑、燃速調節劑、可燃劑、黏合劑等化學品，將其全部粉碎達到一定的粒徑后，充分混合制作成延期藥，具有易燃、易爆的特點。在制作的過程中很難保障其能夠充分均勻地混合，且極易出現火災。如果采用干混的生產方式，在進行干混的過程中，需要嚴格控制設備的運行，強化生產現場的各項管理工作，嚴禁出現明火，因此需要投入大量的資金，且管理上也存在較多的困難。如果是利用酒精作為溶劑，采用的濕混生產方式，而酒精具有可燃性、揮發性，也容易發生火災，情況嚴重的甚至引發爆炸事故。
2.2水混生產工藝
基于上述危險因素，可以采用現代較為先進的水混生產工藝，即利用水作為溶劑，在其中加入制作延期藥的原料，再通過一系列的工序，制作出各種粒徑的延期藥，包括材料混合、預干燥、制作成顆粒、最終干燥、篩分分級等。各類材料在水中的分散性良好，能夠充分融合，混合的均勻性較高，使得延期藥的質量有保障。水具有不可燃性、無毒性、環保性等特點，在其中進行化學材料的混合，各個材料的可燃性也被有效的抑制，因此不會出現火災或者爆炸的情況，生產過程更加安全、穩定。
2.3運用先進的設備
在進行水混生產工藝的過程中，需要使用專用的機械設備，包括混藥機、造粒機、篩分機等，其機械性能良好，混合的均勻性高，且能夠實現自動化操作，人機隔離，十分安全。在造粒方面，傳統的生產工藝中是利用手工造粒，不僅效率不理想，也容易出現危險情況，而造粒機則能夠實現人機隔離，機器可以放置于防爆間，進行淋水處理，不僅能夠避免操作時形成大量的粉塵，也能夠排除人為的因素，減少安全隱患，提高了安全性。
3剛性引火材料制作生產工藝
3.1工藝現狀
傳統的工業雷管生產的過程中，剛性引火材料的制作，一般是運用人工裸眼焊橋絲、手工抹藥頭等人員操作，其中產生的揮發性氣體會使得操作人員的身體受到較大的損傷，不僅工作效率不佳，所生產的產品質量也得不到保障，屬于風險較大的工作。
3.2剛性引火材料制作工藝
傳統剛性引火材料的制作工藝中存在的問題，可以利用新型的工藝予以解決?？梢允褂娩搸_梳齒，梳齒鋼帶上塑除油，橋絲焊接，蘸引火藥頭，并利用遠紅外技術對藥頭進行干燥，將藥球頭干燥完畢后，再在焊機上將其與腳線焊連在一起。其主要的制作流程為：
（1）先做好各項準備工作，包括鋼帶沖梳齒，梳齒鋼帶上塑除油，橋絲焊接，并進行運輸材料，混合引火藥、配置膠液等工作，才能進行蘸引火藥頭及藥頭紅外烘干的工作；
（2）上述工作做好后，需要進行、分線、配線并擰緊、注塑并把、裝夾子剪線等工作，再將引火藥頭的腳線焊接在一起；
（3）焊接完畢后還需要將廢棄的線進行返修，如果合格后，可以繼續使用；
（4）制作防潮漆，將焊接后的腳線噴涂防潮漆并烘干。
3.3設備要求
剛性引火元件生產工藝所需要的機械設備較多，如梳齒沖床、整形沖床、橋絲焊接機、剛性藥頭塑料上梳機、自動蘸藥頭機、分線機、月牙板式回轉烘干機、注塑機、臺式電焊機等，其自動化程度高，焊接質量能夠達到國家及行業的標準，產品的質量較為可靠，各個環節都有安全防護措施，避免了操作人員與有毒有害物質的接觸，藥劑的隔離操作，混藥頭藥、沾藥等操作有可靠的安全防護裝置，避免了人體與有害氣體的接觸，提高了生產的安全性，并優化了運作效率。
4結語
員工作為化工企業的最小生產單元，承擔著創造企業經濟效益的直接責任，也是化工企業安全生產管理的關鍵因素之一。因此，員工安全生產意識的高低決定著化工企業安全生產管理水平，影響著化工企業經濟效益的創造。在化工企業中，做好安全生產管理工作要明確每位員工的安全責任，履行員工安全職責，以安全生產意識確保安全生產行為，實現安全生產管理目標。化工企業是一個高危行業，在生產管理中應堅持“安全第一”的方針，實施預防為主、綜合治理的措施，在生產管理的每個環節都制定健全的安全生產保障措施，配備健全的生產設備，確?；て髽I安全生產?；て髽I在安全生產管理中，應結合化工企業自身實際情況，引導員工樹立安全生產理念，在安全生產現場中強化管理效果，做好化工企業安全生產管理工作。在化工企業安全生產管理工作中堅持預防為主，綜合治理的措施，針對安全生產問題認真排查，詳細分析問題產生原因，改進影響安全生產管理的深層次問題，將防范和治理當作化工企業安全生產管理的工作重心，推進化工企業安全生產管理工作，建立化工企業安全生產管理長效機制。
二、完善安全生產制度
化工企業的發展，意味著企業業務擴展，企業人員隊伍擴大，化工企業應建立完善的安全生產管理制度，提高員工安全防范意識，明確員工安全生產職責。化工企業員工要正確認識安全生產管理工作，將安全生產管理放在化工企業的第一位，真正將安全生產管理落實在化工企業日常工作。確?；て髽I在工作中，營造安全生產工作氛圍，在國家法律法規基礎上，制定完善的安全生產管理制度，在企業中建立安全生產管理體系，明確各級工作人員權責利，加強對安全生產管理的考核獎懲，在工作中做到逐級管理，定期考核各級安全生產管理工作，結合各級工作制定相應的安全生產目標責任書，在各級管理中實施責任追究制，真正做到化工企業安全生產管理。
三、加強生產設備維護
化工企業的工作環境和工藝流程使得生產設備受到腐蝕損壞，非常容易引起化工企業安全生產事故。尤其在化學氣體環境下，化工企業的生產設備在復雜的工藝流程中，極易導致安全生產事故。在長期的生產運行狀態下，化工企業生產設備的安全裝置以及生產設備的零部件遭受腐蝕磨損，并且老化的生產設備也會發生不確定性失效故障。所以，化工企業要加強對生產設備的維護管理，針對不同的生產設備配置相應的維護方案，確保生產設備的有效運行。不同的化工企業生產設備制定不同的檢修方案、檢修周期，技術人員及時檢查記錄生產設備狀況，確保化工企業生產設備安全生產工作，促進化工企業安全生產管理；另外，技術人員要加強對生產設備的運行狀況進行監測，定期對生產設備巡視檢修，發現問題及時維護，最快速度響應生產設備安全問題，降低安全生產事故發生頻率。
四、加強安全管理培訓工作
1.1生態位理論生態位是指在生態系統中，一個種群在時間、空間上的位置及其與相關種群之間的功能關系。也可以理解為是一個生物單位對資源的利用和對環境適應性的總和。生態位理論認為競爭的產生是由于某個生態系統中兩個物種的特征相似性，使得這兩個物種產生了對相同資源的爭奪，形成了生態位的重疊，從而產生了競爭。生態系統中物種的競爭不僅會影響參與競爭的物種的生存和發展，也會影響該生態系統的穩定和壯大。因此，要維護一個生態系統穩定和發展，就必須避免系統中各物種及種群間的直接競爭，使各物種及種群在該生態系統中具有各自的生態位。生態位的相關理論也同樣適用于商業生態系統，如果一個商業生態系統中的組織或個體運用同一種資源，生產同類產品，勢必會去爭奪同一個市場，這種共同性越強，競爭就越激烈。而這種競爭不僅會使競爭雙方兩敗俱傷，也會削弱它們所在的商業生態系統的穩定和發展。因此，這些組織和個體必須努力發展各自不同的生存能力和技巧，找到最能發揮自己作用的位置，實現生態位的分離，才能減少競爭，實現合作共贏。同時也為其所在的商業生態系統實現優勢互補的功能耦合的良性超循環創造條件。
1.2共生理論自然界中的共生是指生命單元之間在一定共生環境中按某種共生模式形成的相互依賴、共同生存的關系。這種共生關系強調的是共生單元之間相互依存狀態是互惠互利、穩定平衡的，而不是一方依賴另一方的關系，生物間的共生關系可以使共生系統中的任一成員都獲得比單獨生存更多的資源和發展機會。20世紀中期，許多學者將自然界的生物共生理論運用于社會特別是經濟領域。我國學者袁純清運用共生理論在對小型經濟的研究中就提出：共生不僅是一種生物現象，也是一種社會現象；共生不僅是自然產生的現象，也是一種可以塑造的狀態；共生不僅是一種生物識別機制，也是一種社會科學方法。社會、經濟領域的共生關系也可以使共生單元之間實現資源互補，降低交易成本，提升創新能力，分散生存降低風險，提高生存能力。許多學者還提出，協同共生是自然界及人類社會發展的基本動力之一，是自然界以及人類社會進一步實現資源的最大利用并持續發展的必然趨勢。
2生態學視角下產業集群發展思路
2.1改變觀念，擴大視野目前我國許多產業集群雖然完成企業在地理空間的集聚，但有些企業的集聚并不是出自于相互依賴及合作的需要而產生的自覺行為，而是由于地方政府規劃促進產生的。同時，由于產業集群中的企業多為同類企業，而集群內部還有許多企業抱有傳統的零和競爭的觀念，認為同行是冤家，從不考慮互利或共生關系，這些企業更加關注怎樣運用各種手段打敗對手，而新型企業總是尋求雙贏的共生關系，既在合作中競爭，又在競爭中合作，他們的注意力早已轉移到關注他們所參與的商業網絡的整體特性上。因為今后的商業世界發展趨勢勢必會變單個企業之間的競爭為整個商業生態系統之間的競爭。因此，產業集群要獲得長足的發展，必須對內促進聚合效應，使產業集群成為一個有機的聚合體，對外尋找一個具有良好的發展態勢的更大的商業生態系統，憑借自己的差異優勢加入進去，這樣產業集群自身的資源和優勢不僅可以得到更好地發揮和利用，也可以在所在的商業生態系統中獲取超出它邊界之自由外資源來支持自身的發展。因此，產業集群的管理者、引導者以及產業集群及其企業都必須改變觀念、擴大視野，對內努力建立集群企業間合作共贏的共生關系，對外積極尋求更大的商業生態系統并努力成這些生態系統中不可或缺的生態種群，獲得更大的發展空間。
2.2尋找生態位，明確發展方向無論是產業集群自身還是集群內部的企業，確定一個生態位都是戰略性、方向性的問題。當今我國產業集群中一些企業甚至整個產業集群，一方面還存在盲目跟風，低級模仿的現象，另一方面還持有傳統的競爭觀念，視同行為冤家，并患有營銷近視癥。這些產業集群及其企業的相當一部分精力還放在與競爭對手的博弈及對資源的爭奪上。因此，產業集群管理者應引導集群及其企業從全局和長遠的角度謀劃產業集群及其企業的發展方向，充分研究自身在某個商業系統中的優劣勢，在其戰略定位時盡力避免與其它產業集群或企業產生生態重疊現象，集中力量發展不同于其它集群和企業的技術和能力，努力爭取在更大的商業生態系統中發揮其功能，并占有一席之地。產業集群及其企業的生態定位的思路可以有以下兩種，一是基于專業化分工優勢的生態定位，既是產業集群及其企業都應根據自身的專業化優勢為某個產業生態系統提供能量發揮作用，從而立足于該生態系統，并與系統中其它集群及企業分工合作，共同促進生態系統的生存和發展。二是基于地理集聚優勢的生態定位，產業集群及其企業可以利用其所在的地理區域經濟優勢，在某區域經濟圈中找到自己的一席之地。
2.3優化群落內共生環境，促進合作產業集群的發展動力，從根本上講不是來自于區域產業政策、地方政府扶持引導等外部力量。而是來自于產業集群內部由于集聚效應而產生的協同機制。產業集群的管理者、參與者都應該積極促進集群內部的共生關系，并逐步形成規則，使不同種類的、自我管理的企業相互作用，以推動集群向高層次有序進化。產業集群的管理者可以通過制定鼓勵合作的產業政策，組織產業集企業聯合會、行業協會，開設講座和沙龍等多種形式增進企業之間的交流，讓企業都充分認識到共生可以大大提高單個企業的生存能力，產業集群中的每一家企業最終都要與整個產業集群共命運，一榮俱榮，一損俱損，產業集群任何一家企業的利益被損害，都會影響到整個產業集群的穩定和發展，并最終損害集群中的每一個企業。從而幫助企業認清自己的發展方向，促進企業之間互相建立信任和合作，實現整個產業集群經濟效益、社會效益、環境效益等整體綜合效益的最大化。另外，企業的多樣性對產業集群也是非常重要的。在產業集群內部生態系統中，應該注意引進提供各種生產的企業，以完善共生環境，優化集群結構。
2.4培養龍頭骨干企業，強化集群優勢我們將產業集群類比成一個生態群落，這個生態群落要在更大的生態系統中生存和發展就必須擁有自己的核心優勢。眾多基于商業生態理論的生態系統發展研究結果表明，某個生態群落要在更大的生態系統中發揮其特定功能，就必須擁有相當規模的具備該功能的核心企業發揮作用。同時，生態群落中其他成員的效率、創新性和生命力，也與這類核心企業息息相關。優秀的集群核心企業能夠提升整個產業集群的核心競爭力，突出特色，強化品牌效應，還可以改進生產率、增強集群穩定性，并有效地激發創新。產業集群管理者可以從集群在更大的生態系統戰略定位的角度出發，在產業集群中挑選并培養一個或多個龍頭企業，使這些企業在集群中發揮引領和示范作用，推動整個集群創新生態系統的形成，不斷增強產業集群生命力。
1寧鄉縣農業發展現狀及有效做法
2012年，寧鄉稻谷種植面積11.97萬hm2，全年水稻產量80.1萬t，是全國第一水稻產量大縣，優質水稻生產比重高，全縣優質水稻面積約占總水稻播面的81%，水稻耕、種、收、綜合機械化水平達到69.4%，高出全國農業綜合機械化水平近10個百分點;全縣出欄肉豬242萬頭，在全國生豬調出大縣中位居第一，且養殖規模化程度較高，全縣常年存欄生豬300頭以上且能繁母豬30頭以上的養殖戶近200戶;作為全國產糧大縣，其農產品加工業發展也比較迅速，近3年來，農產品加工業產值年增長率保持在30%以上，與先進裝備制造、新材料產業并稱為拉動寧鄉工業經濟增長的“三駕馬車”?？傮w分析，寧鄉縣在工業化、城鎮化快速推進中，糧食等農業生產能力不斷提高，總結其經驗做法，主要有以下幾點。
1.1提高農業補貼水平，完善補貼方式
2012年平均水稻種植補貼約180元/667m2，基本相當于上海水稻種植補貼水平，同時對符合條件的種糧大戶，每年獎勵兩萬元。農機補貼方式不斷優化，由往年的“差額購機”改革為“全額購機、直補到戶”;在扶持加工業發展方面，累計申請獲得財政補貼項目資金458萬元。據調研農戶介紹，現行的補貼與獎勵政策在一定程度上調動了發展糧食生產的積極性。
1.2整合多方資金，加強農業基礎設施建設
作為傳統的種糧大縣，寧鄉的農業生產條件改善存在困難，農田水利設施一年不如一年，水利設施差［1］，農業生產抗災能力較低，農田基礎設施整體上仍比較薄弱。為此，寧鄉縣整合農業綜合開發、土地整理、標準良田建設和中低產田改造等多方項目資金，實施主干渠道和農村小水利工程，建成每667m2產400kg的高產穩產農田1.07萬hm2，累計投入規劃改造資金3.3億元，農田水利化程度達85%以上。
1.3注重良種良法配套，確保糧食生產增產增效
據該縣農業局統計，2012年全縣水稻生產良種覆蓋率已達到98%，糧食作物病蟲害專業化方式覆蓋面積占糧食總面積的47%，測圖配方施肥技術應用面積達15.27萬hm2，占全縣農作物播種面積的85%，肥料施用更加合理均衡，肥料利用率提高，化肥施用量逐步減少。據當地測算，僅這兩項技術的推廣應用，使得全年累計增產糧食3.9萬t，帶動農民增收8.6億元。
1.4充分利用獨特資源優勢，推動生豬產業發展
“寧鄉花豬”作為全國四大地方優良品種，在2003年僅剩7個血緣，在瀕臨滅絕的情況下，寧鄉縣采取有利措施予以保護開發，2006年“寧鄉豬”進入國家保護名錄［2］。寧鄉先后引進了飼料加工、獸藥生產、肉類加工等大型企業，帶動生豬養殖規模不斷擴大。目前寧鄉已成為全國最大的生豬調出縣，肉類加工企業10家，中仔豬交易輻射中南5省47個縣，成為中南地區中仔豬集散地。
2寧鄉縣糧食生產面臨的主要挑戰與有利條件
從東部經濟發達地區發展軌跡來看，工業化、城鎮化進程不可避免地占用部分耕地甚至是糧田，政府工作重心由農業向工業、服務業轉移，大量農村中青年勞動力外出轉移就業，農業生產呈現兼業化、老齡化特點［3］。從調研情況來看，寧鄉縣在做大做強縣域經濟的過程中，其糧食生產還面臨以下幾個方面的挑戰。
2.1小規模農戶生產積極性普遍不高
據寧鄉縣農業局介紹，家庭小規模農戶是主要的生產主體，其種植面積占全縣總面積的70%左右。寧鄉縣工業用工需求旺盛，農民外出務工機會多，平均每月打工收入在4000～6000元，家庭小規模農戶基本全部都是兼業農戶。從統計數據分析，寧鄉縣戶均耕地面積0.13～0.2hm2，全年水稻生產凈收入1000元左右，不到家庭總收入的5%，生產主體多為60歲以上的老年和婦女。加之地塊分散細碎，許多環節難以實現機械化，人工拋秧比重70%，傳統小規模農戶水稻生產積極性普遍不高。
2.2一季稻種植比較效益更高
目前，雙季稻總產量、現金收入高于單季稻，但產投比、利潤率不高［4］。從農戶調研結果分析，每667m2雙季稻產量約為850kg，每667m2單季稻也有600kg，與單季稻相比，雙季稻水稻產量僅多出42%，但成本卻增加一倍，而且在同一個生產年度內，單季稻收獲后還能種植一季油菜。綜合分析，單季稻加油菜的種植模式每667m2收益在250元，比雙季稻高出約50元。從農戶調研統計數據分析，2013年一季稻生產比重約為10%，與2012年相比，提高了5個百分點。
2.3糧食補貼與獎勵政策缺乏針對性
調研農戶反映，現行的糧食補貼、獎勵政策未與糧食產量直接掛鉤，在一定程度上影響到種糧積極性，主要表現在兩個方面:一是糧食補貼按2003年計稅面積平均發放，超過2003年計稅面積的部分耕地得不到補貼;二是糧食補貼與面積掛鉤、與產量無關，農民通過改進種植方式，精耕細作，提高產量并不能獲得更多的糧食補貼。
2.4堅守耕地紅線壓力加大
一方面，寧鄉縣緊鄰長沙市區，從縣城到長沙市中心區僅需50分鐘車程，輕軌建成后可縮短到30分鐘以內，將成為長沙重要的衛星城，承擔著分散長沙人口和轉移工業產業的重任;另一方面，隨著二、三產業快速發展、城鎮化進程加快，寧鄉縣非農土地需求必將持續增加。據有關測算，全國城鎮化率每提高1個百分點，耕地就會減少40萬hm2［5］。從近幾年發展態勢和經濟實力分析，寧鄉縣已初步具備城鎮化、工業化及農業現代化同步發展的基礎條件和經濟優勢，主要體現在以下3個方面。(1)具備工業反哺農業的財力和條件2012年，寧鄉縣人均GDP達到5.5萬元，高出全國平均水平1.7萬元;人均財政收入達到約3000元，高出湖南省平均水平。與全國大多糧食主產縣相比，具備工業反哺農業的經濟優勢。隨著全縣財政實力的不斷增強，農村、農業投資持續增加，2011年農林水事務財政支出為30.3億元，與2010年相比，提高了18%。(2)工業產業結構有助于帶動當地農業增產增效2012年，全縣農產品加工業實現產值166.2億元，占工業總產值的11.3%，成為當地工業經濟的支柱產業。當地農產品加工業的發展在創造就業崗位、增加利稅的同時，還直接帶動了種植、養殖等第一產業的發展。2012年，寧鄉縣農產品本地加工率達到90%以上，輻射帶動農戶62萬戶，農產品加工業已成為農民就業增收的主渠道。(3)規?；旧a發展較快寧鄉縣地屬省會長沙，臨近工業高度發達的廣東，兼備勞動力“外向型轉移”和“內向型轉移”的雙向條件。隨著農村勞動力外出就業轉移，水稻生產規?；潭戎鸩教岣撸?012年，全縣2hm2以上種糧大戶有6352戶，承包面積2.25萬hm2，比2011年增加3866.7hm2，占全縣水稻種植面積的35.6%，與2011年相比，提高了8個百分點。
3政策建議
3.1穩定糧食種植面積
寧鄉縣作為全國產糧大縣，在確保國家糧食安全戰略中肩負重大責任并具有示范作用。要保證糧食的供給充足，必須有足夠的耕地保證［6］。建議進一步完善耕地保護責任目標考核制度，健全耕地保護目標共同責任機制，制定考核和評價辦法［7］，把耕地保護由數量保護上升到數量和質量保護并重，確保糧食耕地面積和質量。
3.2加大高標準農田建設投資
農田基礎設施條件落后已制約單產進一步提高、影響農戶種糧積極性的重要因素。改造中低產田，建設高標準農田對國家糧食安全、社會穩定都具有重要意義［8］。據寧鄉縣農業局統計，高產田與低產田每667m2水稻產量相差100kg以上，低產田水稻生產機械化程度僅在30%左右，相比高產田，每667m2用工數量較多。以水田為例，寧鄉縣現有高產田、中產田、低產田各為2.69萬hm2、2.44萬hm2、2.88萬hm2，要分別建成每667m2產1000kg、900～1000kg、850kg的生產能力，每667m2農田水利基礎設施建設需分別投入1850元、4300元、5000元，合計總投資44.8億元。
3.3鼓勵適度規模經營
從該次調研分析，4～6.67hm2的水稻種植規模最適合，既能調動農戶生產積極性，又能兼顧土地和勞動生產率。按照目前種植收益、當地城鄉居民收入測算，當農戶水稻生產規模達到4hm2，其經營收入基本能接近當地城鎮居民收入。從生產效率分析，在土地細碎化、機械化程度不高的現實條件下，水稻生產還在一定程度上依賴農業勞動力投入。一般農戶家庭內部勞動力2～3人，在不雇工或少量季節性雇工的前提下，其水稻種植的最大規模約為6.67hm2。而且從不同規模水稻單產的統計數據分析，2～6.6hm2種植規模晚稻平均單產446.5kg/667m2，分別比33.3～66.6hm2、66.7hm2以上單產水平高出65.5kg/667m2、20kg/667m2［9］?？梢哉f，適度規模水稻生產效率最高。為此，建議加快土地制度創新，推進適度規模經營，提高糧農生產規模效益［10］。
3.4進一步完善農業補貼政策
一、加工貿易產業升級與技術進步的國際趨勢
(一)跨國公司戰略的改變與產業的全球化
20世紀60年代,產業內部的競爭日趨激烈,使得跨國公司根據主要的地緣或者國家市場建立競爭優勢的經營戰略難以應對,于是,在全球范圍內配置生產要素資源和建立生產體系便成為獲得、保持與加強競爭優勢的必然選擇。這樣,跨國公司開始了由面向東道國市場的單一的獨立戰略和簡單一體化戰略向復合一體化戰略的轉變。
在復合一體化戰略下,跨國公司體系內的職能分工逐步集中化和專業化,母公司和子公司之間按照各自競爭優勢分置于價值鏈的不同位置上,形成了母公司和子公司以及子公司相互之間的垂直或水平分工。跨國公司通過內部分工體系將位于不同國家的子公司的經濟活動進行分工和有機結合,使分布于不同國家和區域的生產過程之間建立了高度依存的關系,一個以價值增值鏈為紐帶的國際一體化生產體系便建立起來。在跨國公司組織的國際一體化生產體系中,各國生產能力均被納入其中,根據它們的產業競爭優勢位居全球化產品價值鏈的一個或數個環節。于是,各國由各不相同但相對完整的產業組成的傳統的產業結構狀況逐步改變成為由不同產業的不同環節組成的群體結構,這些結構的共同特點是能夠充分體現和發揮該國的比較優勢,具備勞動力比較優勢的國家集中發展各產業中勞動密集的生產環節,擁有技術優勢的國家則集中發展各產業中技術密集的生產環節,它們共同組成國際生產的全部。產業的全球化態勢由此形成。
(二)國際分工和國際貿易的新格局
產業全球化發展使國際分工和國際貿易格局發生了巨大改變。
首先,就國際分工而言,產業內部分工代替產業間分工成為國際分工的主導。
在新的分工格局下,特定行業最具有競爭力的國家占據具有壟斷地位的戰略環節,提供著價值鏈上最多的價值增加量;特定行業中競爭力強的若干少數國家占據寡頭優勢環節,提供價值鏈上相對較多的價值增加量;具有一定競爭力的國家占據不完全競爭環節,提供一定的價值量;而在價值鏈中不具國際競爭力的國家,只能占據價值鏈中完全競爭環節,在價值鏈生產中提供很小的價值增加量。
因此,從產業的國際競爭角度看,國際產業分工的內部化使得一國的競爭優勢不再體現于最終產品和某個特定產業上,而是體現在該國在全球化產業的價值鏈中所占據的環節上。對于發展中國家來說,其全球化產業的成長過程,事實上就成為不斷培育和積累競爭優勢,由非戰略環節一步步向戰略環節挺進的過程。
其次,在新的國際分工格局影響下,國際貿易格局也發生了顯著變化,產業內貿易代替產業間貿易迅速增長,成為國際貿易增長的主體,加工貿易成為國際產業分工和交換的必要形式。
隨著產業內貿易的發展,進口中間產品加工復出口,或者海外加工直接轉口,成為各國企業生產和對外貿易中普遍采用的形式。傳統意義上完全由一國生產的純粹“本國產品”的一般貿易出口會越來越少,中間產品的貿易規模會越來越大,現代廣義的加工貿易成為產業全球化發展的本質要求和主要實現形式,成為現代產業分工和國際交換的重要載體。
因此,加工貿易在新的分工格局下較之一般貿易更具普遍性,區分加工貿易和一般貿易在許多情況下將變得沒有實質意義。而對于發展中國家來說,加工貿易既是發展中國家融入跨國公司的全球營銷網絡、促進出口和提升出口競爭力的重要途徑,也是它們利用外資帶動國內產業參與國際分工、推動產業升級的重要手段。
(三)加工貿易與發展中國家的產業升級
在產業全球化背景下,產業結構調整與升級的概念也發生了變化。產業結構調整與升級不再僅僅是簡單地由勞動密集型產業向資本密集、技術密集型產業的升級轉換,而且還包含由同一產業內部的勞動密集型環節向資本密集型和技術密集型環節的升級轉換。
發展中國家在全球化產業中由勞動密集型環節向資金、技術密集型環節的升級轉換,表現在生產和出口上,將呈現出如下階梯狀演進:最終產品的加工、組裝生產和出口——零部件的分包生產和出口——中間產品的生產和出口——國外品牌產品的生產和出口(OEM和ODM)——自創品牌的生產和出口。在最初的組裝生產階段,發展中國家利用天賦的勞動力比較優勢,與跨國公司的技術、資金和營銷優勢相結合,參與國際分工,獲取貿易利益;隨著資金、技術優勢的逐步積累和關聯產業的形成與發展,發展中國家在全球化產業鏈條中由零部件的生產和出口漸次向中間產品、整件產品的生產和出口階梯提升。在達到最后階梯之前,發展中國家的對外貿易基本都屬于加工貿易形態。在發展中國家上述階梯狀遞進過程中,跨國公司的一攬子直接投資發揮著重要作用。作為國際產業轉移的主要路徑,跨國公司的直接投資不僅為發展中國家帶入了產業成長所必須而發展中國家又十分缺乏的資金和技術,而且提供了直接進入國際市場的渠道,同時,子公司和合資企業的存在與發展產生了不同程度的示范效應、溢出效應和關聯效應,使得發展中國家的勞動力比較優勢迅速轉化為國際競爭優勢,發展中國家可以由此逐步積累資金優勢,提高技術水平,發展關聯產業,從而較為迅速和有效地建立和發展現代產業。因而,跨國公司直接投資帶動的加工貿易的發展,是發展中國家融入全球化產業的生產體系,逐步由低附加值的產業鏈條向高附加值的產業鏈條演進的重要而且便捷的途徑。
(四)高新技術產業的全球
化與加工貿易
高科技產業不僅具有遠大的市場發展前景,而且對其他傳統技術產業的更新改造具有積極影響,是決定民族經濟未來發展前景的關鍵因素。由于統計口徑的差異和資料來源的限制,我們目前對全球高新技術產業中的跨國投資狀況難以作直接的統計和評估。但根據對聯合國有關資料的統計分析,與傳統產業相比,高新技術產業具有更為鮮明的全球化發展特征,跨國公司在全球高新技術產業的投資更為廣泛,擴張速度也更為迅速（潘悅：《高新技術產業中跨國投資的趨勢與影響》，國際貿易問題，2001年第5期）。
高新技術產業的全球化發展使得加工貿易成為各國參與高新技術產業國際分工的重要方式。對于發展中國家而言,若能在高新技術產業發展中占有一席之地,則對于其擺脫國際分工和國際經濟利益分配中長期被動不利的局面,具有突出的戰略意義。因此,積極發展高新技術產業的加工貿易,融入高新技術產業跨國公司的國際一體化生產體系,是發展中國家實現產業跳躍式發展的捷徑。20世紀90年代以來,亞洲“四小龍”正是承接了發達國家高新技術產業的外包加工和其它配套業務,順利地實現了產業的升級換代。
高新技術產業在全球的激烈競爭和擴張加速了這些產業中的相關鏈條向發展中國家的轉移。繼亞洲“四小龍”之后,一些高新技術產業在20世紀90年代后期又出現了向東南亞國家轉移的態勢。高新技術產業的加速轉移為各國尤其是發展中國家的產業結構調整升級創造了條件,同時,也無形中加劇了發展中國家之間承接發達國家產業轉移的競爭。高新技術產業加工貿易的發展既充滿機遇,又面臨激烈競爭,需要充分的重視和鼓勵。
二、我國加工貿易產業升級的分析
(一)加工貿易產業分布的結構優化
加工貿易的發展在我國呈現明顯的階段性,在每一階段里,投資主體的不同產生投資產業的分布差異,我國加工貿易也在諸生產要素的積累中不斷提升著產業構成的水平。改革開放之初,加工貿易以來料加工為主,投資主體是與港、臺、澳比鄰的東南沿海地區的鄉鎮企業,主營港澳地區轉移而來的服裝、玩具等勞動密集型產品的加工生產,工藝簡單,加工費低廉,經香港的轉口貿易占據了其中相當大的比例;80年代后期至90年代初,加工貿易以進料加工為主,亞洲“四小龍”成為加工貿易的投資主體,他們向我國轉移的勞動密集型產業加工貿易是我國加工貿易發展的直接動力,服裝、紡織、皮革制品等傳統的勞動密集型產業獲得了前所未有的量的擴張和質的提高;90年代初期開始,加工貿易進入外商投資發展的新階段,以跨國公司為主的外商直接投資成為我國加工貿易發展的主要動力,電子、電氣設備、辦公用品、通訊、計算機及生物制藥等高科技產業的中間產品的生產及制成品的組裝在東南沿海較發達地區穩步拓展,中國出口產品結構逐步優化,加工貿易由此呈現出勞動密集型行業與資本技術密集型行業并重的態勢。90年代后期,加工貿易中技術和資金密集型產品達到了40%。
產品的出口競爭力是產業國際競爭力的直接表現,出口產品結構是產業結構的外在反映,因而,我國加工貿易產品結構的變化能夠概括地反映我國加工貿易在上述發展中出現的產業升級和轉換狀況。表1展示了90年代以來我國加工貿易主要出口產品總額的增長狀況,表2則展示了加工貿易各類產品在加工貿易出口總額中比重的變化。
表1加工貿易主要出口產品增長狀況(百萬美元)
資料來源:海關統計。
根據表1的數據,1992年至2000年,機電、車船設備、化工、紙制品、木制品、塑膠制品和儀器儀表的加工貿易出口都獲得了2倍以上的增長,其中機電產品增長近6倍。90年代后期與前期相比,機電、車船設備的增長速度加速提升,而皮革和鞋帽的增長速度則顯著下降,表明機電產品為代表的資本燉技術密集型產品加工貿易的增長處于加速狀態,而皮革等勞動密集型產品加工貿易的增長處于明顯減速狀態,加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明朗。
表2加工貿易主要出口產品的結構變化(%)
資料來源:海關統計。
表3中國加工貿易強勢產業(%)
資料來源:表2。
表2顯示的加工貿易產品結構變化更能夠反映出加工貿易的產業升級狀況。根據表2提供的數據,1992年,占加工貿易出口前五位的產品分別是紡織、機電、鞋帽、雜項制品和皮革,其中,紡織和機電產品是出口的支柱產品;1995年,機電和紡織產品的位置發生了變化,比重也出現了同樣的轉換,儀器儀表替代皮革進入前五位;2000年,產品位次沒有變化,但機電產品的比重已攀升至43.22%,紡織產品的比重降至14.85%,其他產品的比重則在10%以下。加工貿易以機電產品為主的局面已經形成,若將機電、車船設備、儀器儀表和化工歸為資本、技術密集型產品,則這部分產品在出口中的比重由1992年的31.54%增長到2000年的54.37%,資本、技術密集型產品的出口已超過了勞動密集型產品的出口。將加工貿易出口前五位產品排序狀況列表,得表3。
(二)加工貿易產業內部的階梯遞升
在產業全球化發展的大背景下,由于產業間分工和貿易越來越被產業內分工和貿易所替代,國家燉地區之間按照比較優勢分居同一產品生產的不同環節,因此,出口產品的產業類別逐漸不能十分準確地反映各經濟體在產業鏈條中位置的變化,加工貿易產品的增值率便成為能夠準確提供加工貿易產業升級狀態的判斷指標。
表4加工貿易附加值的變化
資料來源:海關統計。
表4顯示了90年代以來中國加工貿易的總體增值率狀況。由表中數據可以看到,我國加工貿易增值率在90年代中期開始迅速增長,到90年代后期已達到50%上下,這與80年代中后期15%左右的增值率形成鮮明對比,說明我國加工貿易已經走出僅僅收取廉價加工費的階段,加工貿易的產業鏈條在加長,我國產業在全球化產業鏈條中的位置在提升。
進一
步的考察還可以通過產品性質的一系列指標,來測度加工貿易在全球化產業鏈條中位置的變化,進而確認其在全球化產業內的升級換代狀況。根據課題組對全國611家加工貿易企業問卷調研結果的分析,約有35%的有效樣本企業已進入中間產品的生產階段,20%的有效樣本企業在零部件的生產階段,56%的有效樣本企業在成品組裝階段(見表5)（由于多數問卷問題可以復選，因此，除表中列明外，各項選擇占樣本百分比的和大于100%）。加工貿易產品的上述階梯分布狀態,說明我國加工貿易企業并非全部從事各產業的簡單組裝工序,相反,已有1燉3強的企業進入了中間產品的生產階段,我國加工貿易已擺脫了簡單組裝加工基地的地位。
由于先進機器設備的發明和使用,大量零部件和中間產品的生產既可以采用技術密集型生產方式,也可以將技術物化,采用使用大量機器設備、雇用簡單勞動力的方式,因此,僅以階梯分布還難以準確顯現加工貿易的要素含量,進而判斷其在全球產業鏈條中的位置。表3.7顯示了課題組調研結果,樣本企業中,67%的企業從事的是勞動密集型生產,8%的企業從事的是資本密集型生產,17%的企業從事的是技術密集型生產。資本和技術密集型企業的和為25%,表明我國四分之一的加工貿易為非勞動密集型的生產加工。
歸結起來,我國加工貿易生產和出口的基本狀況是,54%的出口產品是資本燉技術密集型產品,實現了50%左右的增值率,35%的企業從事中間產品生產,25%的企業生產屬資本燉技術密集型。這些數據充分表明,盡管與發達國家和新興工業體存在著較大差距,但經過十幾年的發展,我國加工貿易確實實現了產業升級,并且,這一升級進程是十分顯著的。
表5加工貿易企業出口產品的階梯遞升
資料來源:根據企業調查問卷計算。
表6加工貿易的要素密集度
資料來源:根據企業調查問卷計算。
三、加工貿易對我國產業結構升級的影響
按照跨國公司投資戰略的市場導向進行劃分,進入中國的外商直接投資可以分為兩類:實施淺度一體化戰略的企業(面向中國市場)和實施深度一體化戰略的企業(面向國際市場)。后者便是加工貿易的主體。因此,外商直接投資對中國產業結構升級換代的積極影響中相當大的比重是通過加工貿易投資實現的。
外商投資帶動的加工貿易發展對我國勞動密集型產業技術密集度的提高和技術密集型產業的發展都發揮了重要的積極影響。改革開放前期,我國輕重工業的發展長期失衡,與整體國民經濟不相適應。改革開放以后,加工貿易在紡織、電子、輕工機械和家電等行業的投資,一方面從總體上改善了輕、重工業結構的失衡局面,另一方面也迅速提高了這些部門的生產和技術水平,并使這些部門迅速獲得了國際競爭力。90年代中期以來,隨著以跨國公司為主的外商直接投資在化工、機電等資金燉技術密集型產業和計算機、生物醫藥等高新技術產業的投資,我國加工貿易出口結構不斷優化,高新技術產品出口迅猛增長,高新技術產業的增加值也呈加速增長狀態。表7顯示了80年代以來按照附加值計算和衡量的制造業內部產出結構的變化。從表中可以看到,20年來制造業內部結構發生了很大的變動。其中,加工貿易集中的電子及通信設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、醫藥制造業和服裝及其他纖維制品制造業等在制造業中的比重有了較大幅度的提升,高科技產業增長速度尤為明顯。
分階段的分析可以進一步看出,不同產業在80年代和90年代的變化有所差異,產業結構在90年代的變動狀況比80年代更為劇烈。在升幅較大的產業群體中,服裝業的提升主要發生在90年代上半期,交通運輸設備制造業和電子通信設備制造業90年代提升速度加快,電子產業在90年代后半期的增幅尤其明顯,說明技術和資金密集型產業在國民經濟中地位與作用的顯著提高主要發生在90年代。上述產業在制造業中比重依次提升的順序,與加工貿易發展的階段性特征相吻合。
表7制造業產出結構的變化(MVA)(1980～1999,%)
資料來源:根據《中國工業經濟統計年鑒》(1993)和《中國統計年鑒》(1997,1999)相關數據整理計算。
依據制造業各行業的附加值產出狀況和它們在產業結構中的比重,可以得到不同時期的強勢產業組合(見表8),將表8制造業強勢產業與表3加工貿易強勢行業及表1加工貿易增長狀況作對照,可以看到,強勢產業中的全球化產業都是加工貿易增長最快的行業,其中,強勢產業中排名提升最快的電子和運輸設備的加工貿易增速尤為明顯。電氣機械產業在強勢產業中位居后位,但機電產品的加工貿易發展格外突出,如果機電產業加工貿易的產業關聯作用得到發揮,則該行業加工貿易的發展對亟待升級的產業結構將產生有益的推動作用。
綜合考察表明,加工貿易發展和我國產業結構變化在總體趨勢和動態階段性變化上都表現出了較為明顯的一致性,結合外商投資推動的加工貿易在資金、技術和市場等諸要素的形成和積累中所產生的促進作用（課題組：邁向市場經濟的前沿——加工貿易對我國國民經濟總體作用評價，國際貿易，2000年第9期）,我們可以充分肯定外商投資和加工貿易發展對中國產業升級的積極影響。
表8制造業強勢產業的變化(1980～1999,%)
資料來源:表7。
四、加工貿易在高新技術產業發展中的作用
加工貿易發展對我國產業升級的積極影響在高新技術產業成長中表現得尤為明顯。
經過改革開放10多年的發展,中國具備了較強的加工生產能力。到90年代中后期,與其他發展中國家相比,中國在產業基儲科技和人力方面的相對優勢吸引著跨國公司的高新技術產業投資?？鐕緦⒏咝录夹g產業中的相對勞動密集型和資本密集型及非關鍵的技術密集型環節置于中國沿海經濟發達地區和人力資源密集區,這些子公司大都采取加工貿易方式運營。同時,勞動力成本不斷上升的亞洲“四小龍”也將中國作為其高新技術產業
轉移的主要目的地,將其在跨國公司高新技術產業鏈條中的部分勞動力較為密集的環節逐步移入中國。
外商直接投資在高新技術產業的飛速發展中起了巨大的作用。90年代中期以來,中國高新技術產業實現了高速增長。1993～1998年,高新技術產業總產值年均增長24.4%,高于全部制造業11.0%的平均水平,同期,高技術產業增加值年均遞增19.9%,同樣顯著高于全部制造業的7.1%的平均水平。其中,外商直接投資占高新技術產業增加值的一半以上,占申請專利數的2燉3,占出口值的3燉4。這個趨勢隨著我國外資引進的不斷增長而加速發展,加工貿易在此發展中的作用尤為明顯。
表9高新技術產品進出口構成(億美元)
資料來源:科技部。
從表9中可以看到,高新技術產品進出口90年代中期以來迅速增長,出口增長速度尤為顯著。在進口中,一般貿易和加工貿易的比重大致相當,但在出口中,一般貿易的比重遠遠小于加工貿易,并且,一般貿易高新技術產業出口大幅下降,加工貿易出口比重顯著上升。到1999年,加工貿易出口比重上升至88.6%,一般貿易下滑至8.8%。在加工貿易的增長中,來料加工規模沒有太大變化,主要增長來自外資企業的進料加工?？梢?加工貿易帶動的高新技術產業的發展為我國高新技術產業成長構建了初步的規模。
1.1煤化工企業的安全生產形勢越發嚴峻
近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業都進行了大型煤化工裝置的購進，從而加快企業的生產速度。但是，伴隨著更多的經濟效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發展，為煤化工企業帶來了潛在的危險性。而一旦發生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進而給企業和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發出來的新技術、新材料，煤化工企業的管理人員顯然還不能適應。所以近年來，煤化工企業的安全事故頻頻發生，使得煤化工企業的安全生產形勢越發嚴峻。因此，對于煤化工企業來說，有必要進行安全生產管理的加強。
1.2國家、社會對企業的安全生產管理要求的提高
在煤化工企業安全事故頻發的情況下，國家和社會都對企業的安全生產管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關的法律法規，要求煤化工企業的安全生產管理執行更加嚴格的標準。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關注起煤化工企業的安全生產事故問題，進而使煤化工企業不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業的安全生產管理要求的提高，企業也應該進行安全生產管理的加強。
1.3安全生產管理對企業安全生產的積極作用
在煤化工企業生產煤化工產品的過程中，需要進行高溫高壓、負壓深冷等多種嚴酷且復雜的工藝工程的運用。所以，在煤化工企業的生產的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業需要加工、處理和運輸一些易燃、易爆、有毒和強腐蝕性的化學品。另一方面，煤化工企業使用的加工工藝較為復雜，所以容易引發火災和爆炸事故。再者，煤化工企業的生產將產生一些廢物，所以有可能對周邊環境造成一定的影響。而加強煤化工企業的安全生產管理，可以使這些安全生產問題得到控制，進而促進企業的可持續發展。因此，煤化工企業有必要進行安全生產管理的加強。
2煤化工企業在安全生產管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業安全生產管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業的管理人員沒有真正意識到安全生產管理工作的重要性，只是一味重視企業安全生產管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產管理工作流于形式，并不能發揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導致了員工對安全生產管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規操作、加班加點的現象長期存在，進而導致了煤化工企業的安全事故的發生。
2.2管理責任未能落實
企業的安全生產管理工作還需要人員去落實，進而使安全生產管理發揮出應有的作用。而想要使人員進行安全生產管理工作的落實，就要使管理的責任得到落實。但是就現階段而言，很多煤化工企業的安全生產管理責任顯然沒有落實。一方面，一些企業只進行了安全生產管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負責具體的安全生產管理工作。在這種情況下，企業的安全生產管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產事故發生之后，一些企業并沒有去追求事故產生的責任人，也沒有進行事故發生的根本原因的調查，而是一味急于恢復生產工作，進而為企業的生產管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經濟的不斷發展，煤化工企業的生產規模也在不斷的擴大。但是，煤化工企業的安全生產管理的方方面面顯然并沒有得到進一步的發展，從而導致了落后的管理水平無法在安全生產中發揮應有的作用。一方面，煤化工企業安全生產管理人員的技術水平和管理水平不高，無法勝任安全生產管理的工作。而技術水平和管理水平較好的安全生產管理人員，則流動在各個大型企業之間，無法真正的為企業的安全生產做出貢獻。另一方面，一些煤化工企業的安全生產管理設備和設施比較落后，無法進行新型的生產設備的管理。再者，一些煤化工企業的安全生產管理的規范和規章在很長的一段時間內都沒有得到更新，所以無法為安全生產管理人員提供指導。
2.4資金投入不足
與企業的生產管理相比，煤化工的安全生產管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產管理部門不僅不能進行人才的培訓，也無法進行新的安全設施的購買，從而無法保證安全生產管理工作的順利展開。
3加強煤化工企業安全生產管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強煤化工企業安全生產管理工作，企業首先要進行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業的全體員工具有一定的安全意識，進而使企業全體參與到安全生產管理工作中。一方面，企業要在日常工作中加大對員工的安全生產知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業的安全生產管理部門要采取多種方法進行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業要將安全生產事故的預防工作落實，使員工在日常工作中進行事故應急處理預案的演練，進而加強企業的安全生產管理。
3.2落實安全管理責任
想要進行企業安全生產管理工作的加強，還需要將安全管理責任落實到責任人身上。因為，在管理人員明確自身的責任之后，就能夠更好的完成安全生產管理工作。一方面，企業要進行安全生產制度的完善，實行安全生產責任制，并將責任制度層層落實下來。另一方面，企業要進行安全生產的監督管理機構的建立，從而保證責任人的責任能夠在監督管理之下得到落實。再者，企業要嚴格按照安全生產管理制度進行生產管理。而一旦發生安全生產事故，就要在第一時間進行事故發生的根本原因和責任的判斷，并追究責任人的管理責任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓，進而在以后的工作中更好的完成安全生產管理工作。
3.3促進安全管理水平的提高
為了進行企業安全生產管理的加強，企業要積極的尋求方法進行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業要進行專業的安全生產管理隊伍的建設。首先，企業可以通過提高待遇來進行優秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產管理隊伍的整體素質。其次，企業要定期進行安全生產管理人員的培訓，從而使管理人員的技術水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業還要進行專業援救人員的培養，進而使安全生產事故得以及時的處理。另一方面，企業要進行安全生產管理方法和技術的更新，從而保證企業的安全生產管理工作具有一定的先進性和科學性。此外，企業還要加強安全生產管理的預防工作，進而使企業生產的安全隱患得以消除。
4結語
企業以追求利潤為經營目標，而對成本進行有效控制是實現這一目標的最好的辦法。優秀的企業往往是在保證產品質量的基礎上，通過對設計、研發、生產、銷售等各個環節加強管理來降低成本，進而在激烈的市場競爭中謀取更多的利益。充分認識到控制成本的意義，是精細化工企業能夠科學、嚴格地進行成本控制的前提。精細化工生產企業，從前成本管理和控制過程以節約與否為評價標準，重視節省和節約，而現代化企業要從戰略角度去管理，不是單純減少成本，而是提高產量、保證質量、降低生產周期、增強生產力。有效的控制成本是提高經濟利潤的重要方式，能節約資源并提高收入，也能增強企業的市場競爭力。
二、精細化工生產企業成本控制中存在的問題
（一）缺乏完善的成本控制意識
第一，對控制成本的目的認識不清。成本控制的目的是通過對企業內部資源進行優化配置，實現利潤最大化的經營目標。但部分精細化工企業沒有清晰的認識到成本控制的目的，盲目降低成本，而影響產品質量甚至耽誤生產。第二，對控制的內容和范圍把握不明。一些企業進行成本控制往往只限定于生產環節，而在產品研發、采購、銷售等環節實施的力度不夠。
（二）成本控制手段陳舊、方法單一
精細化工生產企業原材料品種特別多，其價格具有明顯的周期性波動，當政治和經濟環境出現變化時，會影響原材料的價格，企業采購材料時，要全面考慮價格風險和采購時機。精細化工生產企業需要大型機器設備，采購、保養、使用、維修設備也是企業應該控制的內容。產品具有明顯的化學性，如石油產品具有易燃易爆性、氟氣、氯氣等具有揮發性和毒性；酸堿類具有腐蝕性等等，在運輸、儲存以及成本控制管理時要考慮到這些特殊性，而不能盲目減少成本而提高安全風險。但很多精細化工生產企業在控制成本過程中創新意識不足，沒有準確的認識和判斷到本行業的特殊性，成本控制手段單一，難以滿足企業生產經營和時展提出的要求。其具體表現有：重復建設固定資產，沒有嚴格的實施庫存管理，生產工藝比較陳舊落后等。
（三）企業不重視成本核算分析
部分精細化工生產企業并不重視成本核算分析，主要在三個方面有所體現。第一，成本核算范圍和內容比較狹窄。一些精細化工生產企業經營管理者思想觀念比較陳舊，認為知識產權、環境資源等無形資產不能起到控制和約束企業成本的作用，沒有對其進行科學核算。在核算中沒有涉及到安全保護成本、環境治理成本，所以企業成本核算體現出核算范圍窄的問題。第二，缺乏科學規范的核算方法。精細化工生產企業在開展核算時，依舊運用傳統核算方式，分開列支企業的制造費用和管理費用，其核算缺乏全面性和精確性。此外，信息化管理的缺失和落后，也制約成本核算的發展及其準確性和實效性。第三，成本核算分析沒有得到廣泛的應用。成本核算是企業決策和優化管理的根據，應用不足讓成本核算分析失去了應有的作用。
三、精細化工生產企業完善成本控制的策略
以適應性、節約性、操作性、責權利結合為基本原則，提出優化和完善精細化工生產企業成本控制的策略與措施。
（一）運用創新意識，重視成本控制
精細化工的特點是“新、精、特、?！?，其批量小、品種多、科技含量高，精細化工生產企業要積極學習和借鑒國外科學的成本控制和管理法規，了解并運用國內外企業研究成果。如創新和改革存貨管理制度，降低庫存材料所占的資金數量；設置科學有效的產品消耗指標，運用科學的定額用料制度，全面控制人工成本、燃料動力成本和材料成本。同時，要重視并大膽進行成本預測，提高預測水平，制定科學的成本計劃，合理進行成本分配與分析，從而提高企業和社會的經濟效益。
（二）完善成本控制模式與核算方法
第一，制定完善、統一的成本控制標準。以企業財務目標為基礎，按照實際生產經營情況和業務預測，制定出科學的成本控制標準。按照此標準將整體成本目標進行分解，將成本控制責任落實到相應的部門和個人身上。第二，按照管理要求和經營特點，運用有效的成本控制手段。采購方面要建立多渠道、有效及時的供應機制，在采購時要簡化流程、重視質量，運用信息平臺選擇供應商并實時監控原材料價格。在生產方面，要提高對人工、材料的控制，優化生產流程和作業，嚴格管理材料的支取、補充、退還，提高機器設備的保養、維護和監管。在庫存方面，制定有效的管理計劃，經常盤點倉庫，檢查物資的安全，對閑置和廢棄材料要及時處理。第三，創新與改革成本控制方式。精細化工生產企業要不斷完善生產工藝，引進先進設備，學習科學技術，放棄落后的生產設備和生產方式，增強企業的效益產出和生產率。
（三）建設信息平臺，增強成本核算與控制能力
第一，擴大成本核算內容。精細化工生產企業要全面認識成本核算的內容，將安全生產、治理污染等成本列入核算范圍。另外成本核算不能只重視成本的變動和發生，而是應該擴展到成本評估、成本預測等方面，進而全面擴大成本核算的范圍。第二，合理運用成本核算系統和分析方法。在成本核算中，要構建立體的成本核算系統，將企業、車間、班組都作為該系統的單元，結合作業成本法的運用，提高成本核算的科學性和準確性。在核算過程中要根據具體情況選擇建模分析、差異分析等方法。第三，成本核算分析后，要重視成果應用。成本核算分析的目的是提高企業的管理和控制水平，精細化工生產企業應該根據成本核算結果，對生產流程進行調整和優化，合理配置和使用資源，尋找并彌補管理和控制的漏洞，增強企業控制與管理成本的能力。
當前，A生產加工企業倉儲原材料主要有：鋼材、建筑五金、金屬材料、橡膠及制品、勞保用品、通用機械設備、電力電工設備、電工材料、電工元器件、日用電器、通用儀器儀表、工具量具刃具磨具、緊固件、軸承、閥門等。現階段，A生產加工企業在原材料庫存管理過程中出現了一些問題。A生產加工企業倉庫儲存空間情況如下：物資庫存倉庫總面積750平方米，長50米，寬15米，高30米；托盤長1.5米，寬1.5米。A生產加工企業產品倉儲管理規定內容如下：（1）產品完工后，各生產單位核算員憑主卡、產品附件清單，在生產技術部成品保管員處辦理入庫手續，并填寫《公司成品入庫單》，簡稱成品入庫單。生產單位根據成品入庫單編制本單位《產品完工產值情況統計表》，生產技術部憑成品入庫單編制《產成品收入明細表》。（2）生產單位憑主卡、成品入庫單、領料單，到經營計劃部銷卡，凡超出定額費用部分一律無效，可直接從收入總額中予以扣除。（3）市場開發部負責依據《產成品收入明細表》編制《產品完工匯總表》，向企業主管領導、財務資產部報送。（4）工程竣工后，各分公司及時報請工程項目部、監理公司對工程質量、數量、工期、施工資料等進行驗收。
二、生產加工企業倉儲管理存在的問題
A生產加工企業生產原材料存量大，大量的產成品倉儲庫存積壓、大量的生產在制品、市場供應商家原材料一次性來貨太多等因素，造成了企業倉儲管理中出現許多問題。
1、儲存結構設計不合理企業儲存空間應包括物理空間、潛在利用空間作業空間和無用空間，即儲存空間＝物理空間＋潛在利用空間＋作業空間＋無用空間。而A生產加工企業的倉庫設計，將重點放在物理空間上，僅物理空間就占75％以上，其余空間共占25%不到。由此可見，企業的倉庫整體空間利用率并不高，物資庫存中存在擁擠、堆積現象，一旦到了企業產品銷售旺季時，倉庫就會變得更加擁擠、混亂，倉儲產品卸貨、入庫、分類及管理效率極其低下，而空間擁擠還會造成產品脫落、碰撞以及破損。
2、倉儲管理制度不健全A生產加工企業當前的倉儲管理模式還是采用了原始的倉庫儲存管理模式，明顯已經無法滿足當前企業對物資管理的精細化、集約化要求。受到傳統倉儲管理模式的影響，A生產加工企業在倉儲管理制度建設方面做的不到位，未精確考慮各種物料項目之間的聯系，公司成品規格種類多、物資管理混亂、編碼不統一，造成貨位擺放混亂，影響倉儲效率。此外，在庫存的物料分類方面也沒有按照精細要求劃分，常常從價格方面進行歸類，忽略了不同物料的體積、流量、訂貨周期、保存要素等情況，很多倉庫儲存區域沒有得到明確劃分，由于區域劃分混亂，一些金屬制材、電器零件、變壓器、導線、開工部件等只能在室外擺放，長此以往企業倉儲材料、物料損耗較多。
3、倉儲管理人才管理不善A生產加工企業倉儲管理人員配置不到位，在崗的倉儲部門庫存管理人員都是些老員工，常常在沒有專業庫存技術和理論支撐下進行管理，依靠的是自己多年積累的經驗，而不是科學理論和數據依據。倉儲管理人員的缺失，導致一些區域倉庫沒有人負責，倉庫里的物料、材料混亂堆放，影響了庫存管理秩序，導致A生產加工企業一些重要材料存放不規范化。此外，由于A生產加工企業目前倉儲管理人員不足，無法根據公司材料、物料庫存管理要求進行有系統的存貨盤點，造成企業的倉儲賬目、物混雜現象日趨嚴重。
4、倉儲管理技術落后A生產加工企業倉儲管理之所以混亂、倉儲區域之所以不能明確劃分、倉儲物資管理之所以出現較大誤差，與落后的倉庫管理技術有密切聯系。尤其是很多倉庫現如今還延續著十年前的人工記錄、人工測量、人工統計方式，倉儲管理方式陳舊落后嚴重影響了倉儲管理的時效性和倉儲庫存數據的準確性。只有少數的倉庫采用了先進的倉儲管理系統，大部分倉庫即使裝有倉儲管理系統，也沒有得到充分應用。通常情況下只做賬目統計利用，無法適應現代化、信息化倉庫管理需求，導致公司倉儲物資賬目出現偏差，賬、物不符現象百出。
三、生產加工企業倉儲管理優化途徑
單一的物料倉儲管理策略、籠統的倉儲控制規劃，以及混亂的倉儲物料分類是導致A生產加工企業當前倉儲管理面臨諸多挑戰，因此當務之急是針對A生產加工企業不同物料倉儲要求，通過采用ABC分類法及現代化的倉儲技術等實現倉儲管理優化。
1、采用ABC分類法進行管理ABC分類控制法是庫存控制的方法之一，采用ABC分類倉儲管理方法進行舊有倉儲管理優化升級，從生產加工企業運營特點出發，對現有的倉儲物資展開合理的主要、次要劃分，充分利用三類物資的倉儲空間，展開合理高效的倉儲物資的區域管理。采用ABC分類控制法進行庫存管理的目的是合理進行物資劃分，對倉庫中的多種產品進行劃分、歸類，針對ABC三類物資可以采用相應措施制定倉儲管理計劃、訂貨方式、配置要點、記錄方式、保存要求等，對倉儲進行ABC分類之后，還需要根據企業的經營策略對不同級別的倉儲物資進行不同的管理和控制，促使企業倉儲管理日趨合理化、規范化、高效化。
2、應用現代化的倉儲管理系統為保證生產加工企業倉儲管理優化方案實施時，保證各部門成員之間信息傳遞的時效性、準確性，需要根據企業倉儲管理需求，采用先進化的ERP系統、CRM系統等，還要根據需求預測模型的建立，構建能夠分析需求因素指數的整合系統，切實保證公司倉儲信息的安全、庫存數據的精確、庫存交易記錄的保密等。此外，還需要借助B/S程序構架，基于IT信息技術之上，對企業倉儲物資的現金流、物流等展開適時追蹤，提高倉儲管理效率。
安監和教育培訓部門要形成活力，對照各級人員安全生產職責，認真編制員工安全教育培訓計劃，細化各級人員安全教育培訓要求。系統梳理、整合安全教育培訓資源，按照少而精、面向需求、系統和專項相結合的思路，完善安全教育培訓課件、教材等基礎保障措施。按照“分層、分級、分專業、分崗位”的原則，提升系統性、針對性、計劃性，開展全員安全教育培訓。對各級安全生產人員認真開展“安規”、“兩票三制”、“三種人”、安全技能等級認證、安全管理人員持證上崗等的培訓、考試、考核、認定管理工作。特別是針對新入場的員工和轉崗人員要進行三級安全教訓培訓。重點要注重員工安全意識的培訓，引導員工主動學習掌握安全知識技能。
2嚴格執行“安規”、“兩票三制”制度
督促各級人員對“安規”、“兩票三制”的學習與剛性執行，強化安全生產過程管控，突出關鍵“節點”控制，確保安全生產，每年組織進行“安規”考試，并對“三種人”進行考試、考核、認定把關，對考試合格人員進行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者，應重新組織考試、考核、認定工作，履行批準手續。對違法“安規”、“兩票”及“安全生產禁令”的人員，要嚴格進行繼續安全教育、培訓和考核。針對“兩票”執行中存在問題進行檢查分析，并做到實時跟蹤閉環管理。
3完善應急管理，提升應急處置能力
督促各個單位要結合實際，認真制定年度應急演練計劃，認真組織開展應急演練工作，重點加強實戰演練，要做到無腳本推演或盲演，對應急管理和演練情況進行抽查。開展的應急演練，要注重演練實效，形成演練評估及持續改進機制，不斷總結、分析應急工作經驗，全面開展應急預案的滾動修編工作。針對需要重點關注的突發事件，完善有關應急預案，邀請專家或第三方進行評審。通過演練校驗事故預案、現場處置方案之間的銜接水平，各子預案的正確性、可操作性，查找應急處理和應急預案中存在的問題，提高生產一線員工應急準備水平和應急反應能力，促進應急管理能力和水平的提高。
4加強事故/事件管理
按照“四不放過”的原則，開展事故事件調查及整改工作，對事故事件調查質量進行評價，對事故事件整改質量進行檢查和評價。指導基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬，分層分級對事故事件暴露問題進行分析，安全生產預警。加大對責任事件與重復性事故事件的責任追究，嚴防同一原因或類似事故事件重復發生。充分運用典型事故事件案例，強化安全警示教育，督促各級人員認真吸取事故教訓。
5落實主體責任，狠抓作業風險閉環管控
公司通過“五個步驟”，持續不斷實施作業、電網、設備、應急、環境與職業健康等風險管控，實現閉環管理、持續改進。全面評估電網、設備、作業、職業健康、社會影響等方面的風險，編制年度安全風險分析報告，抓好防控措施的落實。按照風險管控計劃、設備停電計劃和電網運行方式安排，按月制定并實施安全監察計劃，按照“橫向到邊，縱向到底”的管控思路，開展安全生產風險“四分”管控，強化正常與搶修作業事前風險評估、事中風險監督、事后績效評價整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機制，把“四不兩直”制度化、常態化。編制安全檢查工作表單，實現安全檢查流程化、模塊化、表單化，提升安全檢查規范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發現問題，按照“三定”原則，認真制定整改計劃，督促責任單位、責任人限期整改，有效形成PDCA閉環管理。
7建立習慣性違章檔案
建立并嚴格執行《反習慣性違章考核制度》，加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習慣性違章示例》手冊，加大宣傳和查處力度，提高員工遵章守紀的自覺性。開展查“三違”專項行動，以反違章倡議、反違章簽名、現場反違章大檢查等形式，大力整治習慣性違章。同時將習慣性違章人員作為部門目標過程考核和個人考核相結合，并中斷“個人安全信息記錄”。
8充分發揮安全監督效力
安監部門有效利用監督手段，對現場安全檢查發現的問題，能夠現場整改的要求現場整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生產調度早會和每月安全生產分析會對現場檢查發現問題和整改情況進行通報，并根據安全隱患及違章性質嚴重程度充分利用《安全生產預警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認真督促整改，確?，F場作業過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴格執行目標過程考核制度
依據安全生產責任制考核辦法，按期完成季度和年度目標過程考核工作，安監領導要親自深入各相關基層隊所，不斷與基層單位領導、管理人員和班組深入溝通與交流，減少安監部門與基層單位之間的協調阻力，增強監督體系和保障體系之間的有效協作。同時根據目標過程考核，要求基層單位安全第一責任人現場認可考核結果，并按時下發各單位考核情況，以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學習和提高，確保責任事故/事件逐步降低，針對各基層單位存在的問題，要求認真整改和落實，并根據考核暴露問題提出整改意見和建議。加強安全文化建設。建立健全“三不一鼓勵”管理機制，打造“知責盡責、重視風險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍，全面推進安全文化建設，深化“理念引領制度、制度規范行為、行為養成習慣、習慣形成文化”進程，建立安全行為準則，引導員工養成安全行為習慣。
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