時(shí)間：2022-08-31 14:17:33
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(XX年——2008學(xué)年度第二學(xué)期)
教師的職業(yè)是神圣的,加強(qiáng)師德建設(shè),提高師德素質(zhì)極為重要,師德作為社會(huì)道德體系的組成部分,是規(guī)范、約束教師的職業(yè)行為重要準(zhǔn)則。為此我制定計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想:
以自身成長(zhǎng)和發(fā)展為目標(biāo),以學(xué)校工作的總體規(guī)劃為依據(jù),以規(guī)范自身職業(yè)行為為重點(diǎn),嚴(yán)格約束和管理自己,努力提升自己的政治思想水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)學(xué)習(xí)師德典型。
要學(xué)習(xí)新老典型的先進(jìn)事跡,學(xué)習(xí)他們愛(ài)崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的光榮傳統(tǒng)。
(二)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高思想品德和人格素質(zhì)。
1、自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論、教育理論、專業(yè)知識(shí)、教育法規(guī)等。通過(guò)自身的不斷努力,提高自我教育、自我約束意識(shí),升華道德境界,提高思想道德素質(zhì)。
2、學(xué)習(xí)政策法規(guī),增強(qiáng)依法施教、科學(xué)施教的自覺(jué)性。聽(tīng)專題講座。觀看由教育部錄制的《師德啟示錄》和《教師禮儀》。寫出觀看記錄和至少2篇的觀后感。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí),掌握教書育人的本領(lǐng),教師學(xué)習(xí)教育理論,掌握教育規(guī)律,按教育規(guī)律辦事,才能真正做到教書過(guò)程中育人。
三、工作措施
以學(xué)生評(píng)價(jià)作為透視自己師德情況的重要窗口。要重視學(xué)生的評(píng)價(jià),胸懷坦蕩,從征求學(xué)生的意見(jiàn)的角度出發(fā),根據(jù)工作實(shí)際設(shè)計(jì)自我問(wèn)卷,在所教班里進(jìn)行自主的問(wèn)卷調(diào)查,了解學(xué)生的想法和需求。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),問(wèn)題不一定很多,也不要給學(xué)生施加心理壓力,可以簡(jiǎn)單的從教育方面提一些問(wèn)題,比如說(shuō)你認(rèn)為老師喜歡你嗎?你認(rèn)為我是一個(gè)什么樣的老師?你害怕老師嗎等問(wèn)題,也可以從教學(xué)方面提一些問(wèn)題,比如最近愿不愿意上課,作業(yè)量行不行等情況進(jìn)行提問(wèn)。再根據(jù)學(xué)生的回答,反思自己的工作,及時(shí)調(diào)整自己的教育教學(xué)思路,真正做到有則改之,無(wú)則加冕。
四、主要內(nèi)容:
1、依法執(zhí)教是根本的教師職業(yè)道德,我要做到以法制教,全面貫徹國(guó)家教育方針,自覺(jué)遵守教師法等法律法規(guī),不做違背黨和國(guó)家方針政策的事。
2、我要做到愛(ài)崗敬業(yè),愛(ài)崗敬業(yè)是教師的道德規(guī)范,人民教師必須熱愛(ài)自己的教育事業(yè),做到熱愛(ài)教育、熱愛(ài)學(xué)校、盡職盡責(zé)、教書育人、認(rèn)真?zhèn)湔n上課,認(rèn)真批改作業(yè),不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。
3、做到熱愛(ài)學(xué)生。熱愛(ài)學(xué)生是教師道德的重要規(guī)范,師生關(guān)系是教師在工作中所面臨的主要人際關(guān)系,關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生、尊重學(xué)生的人格平等、公正對(duì)待學(xué)生、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。六、
4、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是教師必須具備的道德規(guī)范,教師做到樹(shù)立優(yōu)良的學(xué)風(fēng),刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),探索改進(jìn)教育教學(xué)方法,提高教育,教學(xué)和科研水平。
一、工作目標(biāo)：
1
、狠抓教師隊(duì)伍自身建設(shè)，塑造教師良好形象，充分發(fā)揮教師的表率作用。
2、深入開(kāi)展“愛(ài)我自己校園樹(shù)我文明形象”為主題的道德養(yǎng)成教育活動(dòng)，從小處著手，落實(shí)規(guī)范，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，推進(jìn)創(chuàng)建文明學(xué)校的進(jìn)程。
3、以創(chuàng)建人文學(xué)校為契機(jī)，不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)，挖掘底蘊(yùn)、豐富內(nèi)涵、彰顯特色。
4、逐步構(gòu)建立體教育網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制、明確分工、形成合力。
二、重點(diǎn)工作：
（一）、抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化德育意識(shí)
1、教師職業(yè)道德建設(shè)
本學(xué)期將采取多種有效方式，大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。
（1）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)制度。制定切合學(xué)校實(shí)際的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)教師的政治學(xué)習(xí)筆記提出明確要求，進(jìn)行定期檢查，以保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鼓足干勁。
（2）加強(qiáng)師德建設(shè)，結(jié)合縣局開(kāi)展的“師德”征文活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀師德文章，開(kāi)展“陽(yáng)光下最美麗的事業(yè)”為主題的師德演講活動(dòng)。
（3）開(kāi)展“愛(ài)心日記”記載活動(dòng)。作為教育第一線的實(shí)踐者，我們擁有第一手的最鮮活的題材，最前沿的問(wèn)題。通過(guò)撰寫“愛(ài)心日記”，分析透視事件過(guò)程，從中知成敗，明得失。（“愛(ài)心日記”要求把日常教學(xué)生活中感觸較深的事或人記錄下來(lái)，字?jǐn)?shù)不限，真情實(shí)感，文筆流暢，記錄在專用本子上。）
2、班主任隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、精干實(shí)效、開(kāi)拓進(jìn)取的班主任隊(duì)伍是德育工作的關(guān)鍵。本學(xué)期通過(guò)量化，完善班主任激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)班主任工作的積極性。明確、規(guī)范班主任工作職責(zé)。努力提高班主任工作的實(shí)效，期末依據(jù)《量化標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)選優(yōu)秀班主任。
（1）每月一次班主任交流會(huì),通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、總結(jié)，不斷提高班主任工作能力和水平，促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變.
（2）為推進(jìn)我校班主任隊(duì)伍建設(shè)，本學(xué)期開(kāi)展“結(jié)對(duì)帶教”活動(dòng)，旨在充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)秀班主任的影響力和輻射作用，以老帶新、以優(yōu)促新，共同研討、互幫互學(xué)，形成團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。促使青年班主任教師奮發(fā)向上、迅速成長(zhǎng)。
（3）為進(jìn)一步密切教師與家長(zhǎng)、社會(huì)各界的聯(lián)系，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，更有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面教育，本學(xué)期繼續(xù)開(kāi)展家訪活動(dòng)。
（二）、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)文明學(xué)生
文明習(xí)慣養(yǎng)成教育是從小為學(xué)生打下做人基礎(chǔ)的一項(xiàng)奠基工程，為讓學(xué)生在民主、平等、自立的氛圍中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，借鑒上學(xué)年的工作情況，本學(xué)期開(kāi)展“愛(ài)我自己校園樹(shù)我文明形象”為主題的道德養(yǎng)成教育，從小處著手，以“班隊(duì)窗口樹(shù)形象、行為舉止講禮儀”為活動(dòng)主要內(nèi)容，落實(shí)規(guī)范，注重實(shí)效。
1、播種文明，養(yǎng)成習(xí)慣。
堅(jiān)持不懈地開(kāi)展文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校存在問(wèn)題，制定《小學(xué)生日常管理章程》，通過(guò)對(duì)《章程》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)校是個(gè)大家庭，作為大家庭的一分子，應(yīng)人人遵守有關(guān)規(guī)定，才能保證每個(gè)成員之間團(tuán)結(jié)、友愛(ài)，其樂(lè)融融，也才能使學(xué)校更強(qiáng)。
2、重視心理健康教育
建立個(gè)輔擋案，各班主任有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo),與孩子們及時(shí)溝通、交流。(建議周一：行為規(guī)范教育；周二：心理健康輔導(dǎo)；周三：衛(wèi)生教育；周四：做五小公民教育；周五：為學(xué)生”一周自我表現(xiàn)評(píng)價(jià)”，請(qǐng)學(xué)生暢談班級(jí)同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，教育自己向他人學(xué)習(xí)，也使被表?yè)P(yáng)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)點(diǎn)，從而更自信的激勵(lì)自己不斷上進(jìn)。每周把談話內(nèi)容以標(biāo)題的形式記錄在班主任手冊(cè)中。)
3、營(yíng)造濃厚的綠色文明校園氛圍。
一、工作目標(biāo)
建設(shè)一只師德高尚、為人師表、心理健康、無(wú)私奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精良、勤于育人、充滿活力的教師隊(duì)伍。
二、主要工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將師德建設(shè)工作擺在重要工作日程，狠抓教師師德素質(zhì)的提高，克服重教學(xué)，忽視對(duì)教師師德教育，把師德工作貫穿學(xué)校管理體制改革的始終，建立教師職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、加強(qiáng)教師依法執(zhí)教的意識(shí)，定期組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的教育觀，增強(qiáng)法制觀念，做到講座與案例分析相結(jié)合。
3、加大師德培訓(xùn)力度，增強(qiáng)教師的愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)護(hù)學(xué)生、鉆研業(yè)務(wù)、為人師教、廉潔從教、尊重家長(zhǎng)的意識(shí)，提高師德素養(yǎng)。
4、抓好理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)與例會(huì)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，每次學(xué)習(xí)要有明確的主題，專題學(xué)習(xí)有主講人。
5、抓好典型示范，榜樣激勵(lì)，以點(diǎn)帶面工作，專題教育主題系列教育活動(dòng)。
6、堅(jiān)持自我教育，根據(jù)自身師德?tīng)顩r修改師德修養(yǎng)計(jì)劃，正確認(rèn)識(shí)自己，增強(qiáng)自我調(diào)控能力，從而培養(yǎng)健康的個(gè)性品質(zhì)。
三、具體措施
1、完善師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、督查小組、考核小組。
2、實(shí)行師德考核“一票否決”制，繼續(xù)開(kāi)展教師評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)師德檔案的管理，學(xué)校制度師德修養(yǎng)要求，每位教職工設(shè)定師德奮斗目標(biāo)，保證師德教育活動(dòng)順利開(kāi)展。
3、本年度進(jìn)行有針對(duì)性，師德講座、培訓(xùn)、法律講座等，建立師德專欄，宣傳師德先進(jìn)事跡，繼續(xù)開(kāi)展師德評(píng)議與一查三擺活動(dòng)。
4、開(kāi)展以“我愛(ài)教師這一行”為主題的師德演講會(huì)，教師節(jié)召開(kāi)師德先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。
5、堅(jiān)持教師師德宣誓活動(dòng)與師德承諾制度，做到一切以學(xué)生發(fā)展為本，依法制教，為人師表。
昨天，我們召開(kāi)了全州四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，已經(jīng)明確了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，今天，我們接著召開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)建設(shè)作為保障。去年，省政府先后召開(kāi)了交通工作會(huì)議、農(nóng)田水利工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、林業(yè)環(huán)保工作會(huì)議。為了貫徹落實(shí)好省政府各會(huì)議精神，我們把各個(gè)工作會(huì)議的精神串在一起召開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉，兩個(gè)工作一起抓、一起強(qiáng)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實(shí)實(shí)在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、基礎(chǔ)建設(shè)成績(jī)顯著，跨越發(fā)展能力提升
××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵舉措，通過(guò)幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長(zhǎng)足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過(guò)多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達(dá)能力不斷增強(qiáng)。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級(jí)公路的建成，結(jié)束了我州沒(méi)有高等級(jí)公路的歷史；隨著香德、德維二級(jí)路前期工作的展開(kāi)，拉開(kāi)了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。目前，全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)80%。機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)條件。鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進(jìn)的7個(gè)鐵路項(xiàng)目中，進(jìn)展較快的一個(gè)。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬(wàn)元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬(wàn)元。鐵路總長(zhǎng)139公里，投資概算92個(gè)億，甚至?xí)^(guò)這個(gè)數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來(lái)的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來(lái)推進(jìn)工作。在麗香鐵路項(xiàng)目上，我州打破常規(guī)，在立項(xiàng)批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，加快了麗香鐵路的動(dòng)工時(shí)間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開(kāi)工，××擁有鐵路的夢(mèng)想為期不遠(yuǎn)。
（二）夯實(shí)民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快
農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強(qiáng)有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)太陽(yáng)能溫暖工程，沼氣池和太陽(yáng)能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。
（三）做實(shí)窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)
城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過(guò)多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。到20**年，縣城日供水能力達(dá)5萬(wàn)噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長(zhǎng)75公里；污水處理率20%；生活垃圾無(wú)害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開(kāi)城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點(diǎn)片區(qū)20萬(wàn)平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建工程已開(kāi)工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進(jìn)；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進(jìn)住房貨幣化改革,按計(jì)劃分步驟完成了離退休干部職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問(wèn)題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進(jìn)。
（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅(jiān)持生態(tài)立州，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實(shí)施納帕海國(guó)際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進(jìn)一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)、管理工作得到加強(qiáng)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒(méi)有一級(jí)公路，二級(jí)公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級(jí)公路87公里，占1.78%；四級(jí)公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級(jí)低、通達(dá)條件差、安全系數(shù)小的問(wèn)題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬(wàn)畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問(wèn)題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動(dòng)，規(guī)劃工作相對(duì)滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低24個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金僅為240元，遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平；同時(shí)還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問(wèn)題。從環(huán)境保護(hù)的角度看，存在保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無(wú)害化處理率僅為26％；天然林保護(hù)工作難度大，體制機(jī)制不健全，環(huán)境管理能力弱等問(wèn)題。
當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國(guó)家不斷加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，為我州今后一個(gè)時(shí)期跨越發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。同時(shí)，隨著國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實(shí)，將對(duì)推動(dòng)我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展
州政府把今年確定為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，民生工程落實(shí)再落實(shí)，維穩(wěn)措施細(xì)致再細(xì)致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因?yàn)椋萁?jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目，尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐，有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個(gè)是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級(jí)各部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要進(jìn)一步牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移的以重大建設(shè)項(xiàng)目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項(xiàng)目不放松，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實(shí)施19個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資要完成90個(gè)億，因此各級(jí)各部門要全力以赴抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓資金、抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、抓項(xiàng)目落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動(dòng)和支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。
（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展
交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。今后一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，并爭(zhēng)取在“十二五”前期實(shí)現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級(jí)化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭(zhēng)取三年內(nèi)完成國(guó)道214線香格里拉—德欽二級(jí)、德欽—維西（塔城）二級(jí)路建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達(dá)條件，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進(jìn)無(wú)油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實(shí)施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級(jí)，到“十二五”前期全州實(shí)現(xiàn)村村通公路。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極做好香格里拉開(kāi)發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級(jí)路等骨干交通項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究等工作，為××交通真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展儲(chǔ)備好一批項(xiàng)目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善香格里拉機(jī)場(chǎng)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開(kāi)通2—3條航線，爭(zhēng)取早日把香格里拉機(jī)場(chǎng)建成東部藏區(qū)重要的國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)；要積極推進(jìn)德欽小型機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取在2010年內(nèi)完成前期工作。
就當(dāng)前來(lái)講，要推動(dòng)麗香鐵路盡快產(chǎn)生實(shí)物工程量，爭(zhēng)取完成投資5億元。香德、德維二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已被列入20**年全省新建二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，目前正在抓緊開(kāi)展前期工作，全州各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級(jí)公路前期工作，香德路爭(zhēng)取在今年11月前開(kāi)工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開(kāi)工；同時(shí)，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開(kāi)工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。20**年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭(zhēng)完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。
（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進(jìn)小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫(kù)建設(shè)步伐的同時(shí)，積極籌措資金，對(duì)瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)田水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、三面光防滲處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由20**年的10.35萬(wàn)畝增加至16.65萬(wàn)畝，凈增6.3萬(wàn)畝，通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)2.26萬(wàn)公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬(wàn)人，防洪除澇保護(hù)面積達(dá)5.45萬(wàn)畝，受益人口達(dá)6.8萬(wàn)人；城市日供水能力達(dá)到50萬(wàn)立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬(wàn)畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到31萬(wàn)畝，全州年糧食產(chǎn)量達(dá)14.5萬(wàn)噸以上；水利工程控制供水能力65533萬(wàn)立方，有效灌溉面積33.825萬(wàn)畝。
今年，要繼續(xù)加快推進(jìn)犁地坪、小中甸、康斯水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度。犁地坪水庫(kù)要完成投資8000萬(wàn)元，年內(nèi)完成主體工程，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)蓄水；小中甸水庫(kù)年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開(kāi)挖，主體工程開(kāi)工；康斯水庫(kù)要爭(zhēng)分奪秒地抓緊前期工作，爭(zhēng)取今年年底開(kāi)工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，完成2萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實(shí)施100個(gè)20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好農(nóng)田水利項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好渠道除險(xiǎn)加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財(cái)政合作××香格里拉人畜飲水項(xiàng)目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點(diǎn)工作，積極向上爭(zhēng)取對(duì)我州牧區(qū)水利項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)傾斜扶持。
（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
要按照“規(guī)劃先行、拉開(kāi)框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、豐富功能、美化環(huán)境、強(qiáng)化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開(kāi)發(fā)區(qū)窗口城市為重點(diǎn)，打造具有經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)、社會(huì)價(jià)值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進(jìn)程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時(shí)代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.2萬(wàn)左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)80%；人均城市道路面積達(dá)到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬(wàn)立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)95%；人均城市道路面積達(dá)到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題得到基本解決。
當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：一要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問(wèn)題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，不斷提升經(jīng)營(yíng)城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬(wàn)人、維西縣城可容納3萬(wàn)人、德欽縣城可容納1萬(wàn)人、開(kāi)發(fā)區(qū)可容納1萬(wàn)人，同時(shí)建設(shè)10個(gè)特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開(kāi)工建設(shè)。千方百計(jì)加大招商引資力度，建設(shè)幾個(gè)五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實(shí)開(kāi)展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國(guó)家匯報(bào)和爭(zhēng)取，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭(zhēng)取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭(zhēng)建設(shè)廉租房2萬(wàn)平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機(jī)制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實(shí)施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和道德修養(yǎng)；走經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理路子，促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏
我們要站在全國(guó)生態(tài)安全和××長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持以保護(hù)為主的原則，把保護(hù)××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，一定要處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭(zhēng)取全州森林覆蓋率要達(dá)到74%以上；三縣縣城及開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達(dá)一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)支流達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開(kāi)發(fā)區(qū)自來(lái)水使用率達(dá)95%以上，盡快對(duì)飲用水源進(jìn)行劃定保護(hù)，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動(dòng)香格里拉生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)得到初步遏制，對(duì)生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護(hù)，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達(dá)到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，有效地保護(hù)“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會(huì)的要求，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。二要按照國(guó)家和省的部署進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)林基地。三要緊緊抓住中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)支持力度這一機(jī)遇，繼續(xù)向上爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達(dá)我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實(shí)節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開(kāi)展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場(chǎng)過(guò)牧問(wèn)題，實(shí)施2.8萬(wàn)畝公益林管護(hù)，加快推進(jìn)納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，20**年完成納帕海水質(zhì)處理，達(dá)拉河整治工程投資5000萬(wàn)元。以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，按照《××州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)工作。七要認(rèn)真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時(shí)有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件對(duì)保護(hù)林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)落實(shí)好這份文件精神，對(duì)我州保護(hù)林地，提高森林覆蓋率和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽(yáng)能，今年新建沼氣池2000口。十要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)采，把資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。
三、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴促進(jìn)基礎(chǔ)跨越
一、探索共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化工作機(jī)制。
1、工作觀念的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大提出：“要以黨政所想、社會(huì)所急、青年所需，共青團(tuán)所能的要求設(shè)計(jì)團(tuán)的活動(dòng)，建立完善團(tuán)的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制，以達(dá)到緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)黨政關(guān)注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團(tuán)的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)。
2、工作的職能轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。團(tuán)的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務(wù)是共青團(tuán)組織的重要職能，是促進(jìn)青年參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”。現(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來(lái)一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來(lái)承擔(dān)。對(duì)共青團(tuán)而言，“生命在于運(yùn)動(dòng)，組織在于活動(dòng)”，共青團(tuán)有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導(dǎo)青年職責(zé)的同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)逐步在青少年事務(wù)的管理、青少年權(quán)益的維護(hù)、青少年信息部的等方面發(fā)揮不可替代的作用。
3、青年需求的轉(zhuǎn)變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。改革開(kāi)放的不斷深入使我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長(zhǎng)和發(fā)展中社會(huì)需求的多元化。共青團(tuán)組織相對(duì)封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年多元化的需求。共青團(tuán)組織的無(wú)限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。共青團(tuán)組織必須自覺(jué)適應(yīng)社會(huì)變革，在立足自身力量的同時(shí)，借助社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，在與社會(huì)的雙向互動(dòng)中開(kāi)拓，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向，構(gòu)建共青團(tuán)工作社會(huì)化運(yùn)作的新機(jī)制。
二、我區(qū)在共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制方面的基本實(shí)踐
在推進(jìn)共青團(tuán)工作社會(huì)化工作機(jī)制方面，我們以時(shí)展為參照系，以社會(huì)為坐標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀給團(tuán)的工作準(zhǔn)確定位，使團(tuán)的工作更好地融入社會(huì)，并在廣泛融入社會(huì)生活的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“取社會(huì)之長(zhǎng)，補(bǔ)共青團(tuán)之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制
我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善。緊緊依托黨建帶團(tuán)建，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的工作的文件及相關(guān)意見(jiàn)，為共青團(tuán)工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動(dòng)逐步形成。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，將青少年工作的目標(biāo)與各單位的階段性工作和具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力將相關(guān)單位納入團(tuán)的工作體系之中，變共青團(tuán)一家唱“獨(dú)角戲”、搞“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”為“多方協(xié)作”，為團(tuán)的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動(dòng)，團(tuán)組織推進(jìn)”的工作思路，突出行業(yè)特點(diǎn)，使團(tuán)的品牌工作，如“雙爭(zhēng)”活動(dòng)成為各行業(yè)加強(qiáng)青年思想政治工作、加強(qiáng)基層管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。
2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的組織機(jī)制
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)原有的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，團(tuán)組織覆蓋面不夠的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化和改革開(kāi)放的要求，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能體現(xiàn)的原則，團(tuán)區(qū)委著力構(gòu)建了全方位、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)化組織體系。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)進(jìn)行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營(yíng)企業(yè)建立了團(tuán)組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)設(shè)置團(tuán)組織的辦法，建立了社區(qū)團(tuán)（總）支部，組織設(shè)置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團(tuán)的陣地。建立了以共青團(tuán)為核心，以青年活動(dòng)中心、青少年讀書俱樂(lè)部為依托的社會(huì)化組織體系，形成了共青團(tuán)新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團(tuán)人手不足，勢(shì)單力薄的局面，使團(tuán)的工作能夠擴(kuò)展到更廣闊的社會(huì)空間和更廣泛的青年之中，促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團(tuán)的臂膀。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適應(yīng)青年社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極推進(jìn)城市青年中心建設(shè)，把青年中心作為基層團(tuán)組織整合資源、凝聚人才的新平臺(tái)，聯(lián)系青年的新紐帶。
3、以需求為導(dǎo)向，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制
團(tuán)的十五大報(bào)告指出：“服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足已成為共青團(tuán)組織面臨的重要矛盾。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等基本需求，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)青年的手段，推動(dòng)服務(wù)青年的工作經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化，初步構(gòu)建了團(tuán)的服務(wù)體系。一是關(guān)注青年思想動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)了基層青年思想狀態(tài)的調(diào)研并建立了硚口共青團(tuán)網(wǎng)站，初步形成了青年社會(huì)調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)團(tuán)組織傾聽(tīng)青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動(dòng)態(tài)暢通了渠道。二是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。以加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)為宗旨，以團(tuán)干部培訓(xùn)班、青年理論學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、創(chuàng)建社區(qū)青少年學(xué)校為載體形成了青少年教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體。與勞動(dòng)部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網(wǎng)絡(luò)，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務(wù)站、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)陣地，探索服務(wù)青少年的有效形式。
4、遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的融資機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)形式，它最大的特點(diǎn)是資源配置社會(huì)化。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財(cái)政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團(tuán)組織必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重市場(chǎng)法則與組織優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，整合社會(huì)資源為我所用。我們按照“源于社會(huì)，服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，做了一些嘗試：一是依托社會(huì)力量建立青少年服務(wù)基地。按照“社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化推進(jìn)、品牌化管理”的工作思路，與新華書店聯(lián)建新華博克書屋，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下基礎(chǔ)；二是通過(guò)青教辦、青聯(lián)、關(guān)工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的資源，爭(zhēng)取有關(guān)部門在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持；三是對(duì)社會(huì)上原有的一些陣地、場(chǎng)所，通過(guò)團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)行扶持、命名，建成團(tuán)的活動(dòng)陣地。
三、共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制運(yùn)行中應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，共青團(tuán)的社會(huì)化工作機(jī)制的建立，為我們?cè)诜?wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)提供了一種依托。不斷完善社會(huì)化的工作機(jī)制，還需要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
1、強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能。第一，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的需要。加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。共青團(tuán)組織青年、服務(wù)社會(huì)是國(guó)家政權(quán)社會(huì)支柱作用的具體化，共青團(tuán)組織要從發(fā)揮好國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度來(lái)認(rèn)識(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的重要性，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢(shì)。第二，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)職能作用的需要。隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會(huì)的發(fā)展對(duì)共青團(tuán)工作的需求度和期待值日趨上升，要求團(tuán)的工作根據(jù)社會(huì)的需求和期待，更好地為實(shí)現(xiàn)其政治職能服務(wù)，通過(guò)把握社會(huì)需求、滿足社會(huì)需求來(lái)體現(xiàn)社會(huì)作用，贏得社會(huì)地位。第三，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)整合資源優(yōu)勢(shì)的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長(zhǎng)發(fā)展，因而對(duì)青年有強(qiáng)大的號(hào)召力和動(dòng)員力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團(tuán)組織獲取資源，也可以從市場(chǎng)和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團(tuán)要獲得更多的資源來(lái)推進(jìn)工作、服務(wù)青年，就必須建立起與之相適應(yīng)的資源整合機(jī)制。
2、形成共青團(tuán)組織的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。共青團(tuán)組織體系依托黨政機(jī)構(gòu)建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)努力面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新的聯(lián)系。一是密切與非團(tuán)屬青年社團(tuán)的新聯(lián)系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)設(shè)置青年工作機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展團(tuán)屬社會(huì)中介組織，以此形成一個(gè)對(duì)共青團(tuán)原組織體系具有補(bǔ)充作用的新的開(kāi)放多元的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領(lǐng)域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內(nèi)和不同的層面上與青年進(jìn)行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動(dòng)的主要場(chǎng)所，共青團(tuán)要通過(guò)與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團(tuán)的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展。三是密切團(tuán)組織與團(tuán)員的新聯(lián)系。著眼于保持團(tuán)組織與團(tuán)員之間直接、經(jīng)常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)，易于確認(rèn)身份，便于團(tuán)員參與團(tuán)的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對(duì)團(tuán)員實(shí)行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團(tuán)員，哪里就設(shè)置團(tuán)組織，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、青年卡等手段加強(qiáng)與團(tuán)員青年的聯(lián)系。
關(guān)鍵詞 班級(jí)文化建設(shè)，德育，新課改，學(xué)生
班級(jí)文化建設(shè)是班級(jí)建設(shè)的一個(gè)重要方面，選用不同的“文化”去建設(shè)一個(gè)班級(jí)，會(huì)使班級(jí)呈現(xiàn)出不同的特色，它已成為學(xué)生自主成長(zhǎng)的重要文化環(huán)境。目前，隨著新課改的縱深發(fā)展，班級(jí)德育工作對(duì)課程改革的支撐略顯滯后，班級(jí)德育工作的改進(jìn)成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文試從班級(jí)文化建設(shè)入手，分析班級(jí)文化建設(shè)對(duì)學(xué)生全面成長(zhǎng)的鍛造作用，進(jìn)而拓展班級(jí)德育工作的渠道，推進(jìn)新課改的進(jìn)程。
一．正確認(rèn)識(shí)班級(jí)文化建設(shè)的德育功能
班級(jí)文化建設(shè)，是指班級(jí)成員在班主任的引導(dǎo)下，朝著班級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
班級(jí)文化是一種隱性的課程，具有一種無(wú)形的教育力量。一個(gè)班級(jí)是否具有正氣，是否具有良好的班風(fēng)，首當(dāng)其沖的是要看這個(gè)班的班級(jí)文化的建設(shè)。在一個(gè)具有濃厚文化氛圍的班級(jí)中，全體學(xué)生會(huì)自發(fā)地形成一股濃郁的和諧風(fēng)氣，在這樣的集體中，學(xué)生能融洽地與同學(xué)相處，與老師交流，友好地進(jìn)行合作，彼此互幫互助，共同進(jìn)步。在這樣積極向上，溫馨和睦的環(huán)境中，學(xué)生會(huì)把班級(jí)當(dāng)成自己的“家”，有著強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和歸屬感。班級(jí)文化建設(shè)是形成良好班風(fēng)的載體和平臺(tái)，更是學(xué)生動(dòng)手操作，發(fā)展個(gè)性的園地。因此，班級(jí)文化建設(shè)已成為學(xué)校德育工作的有機(jī)組成部分。
然而，不管是過(guò)去還是實(shí)施新課改以來(lái)，多數(shù)學(xué)校的工作更多的是關(guān)注學(xué)生的升學(xué)率，而疏忽了班級(jí)文化的建設(shè)，從而影響了學(xué)生的人格成長(zhǎng)，使班級(jí)的德育功能弱化甚至缺失。
班級(jí)文化可以在班級(jí)活動(dòng)中自然形成，可能是自發(fā)的過(guò)程，但沒(méi)有引導(dǎo)與建設(shè)，這樣的班級(jí)文化很可能走向不良局面，形成不良的班級(jí)文化，從而滋生投機(jī)鉆營(yíng)、榮辱顛倒的價(jià)值取向，極易產(chǎn)生人格的扭曲。所以班級(jí)文化需要班級(jí)師生的共同努力與建設(shè)，形成良好的班級(jí)文化，使學(xué)生形成自主奮斗、刻苦進(jìn)取的人格。
學(xué)生進(jìn)入班級(jí)這個(gè)組織后，除了完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù)外，還要盡自己的義務(wù)，承擔(dān)對(duì)集體的責(zé)任；在集體活動(dòng)中，學(xué)生要遵守各種紀(jì)律和規(guī)范，約束自己的那些與集體規(guī)范相違背的言行，學(xué)習(xí)各種為人處世的準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步形成自己的道德素質(zhì)和道德人格。若能使每個(gè)學(xué)生都能在班級(jí)中扮演適合自己個(gè)性和特長(zhǎng)的正面的積極的社會(huì)角色，便有利于培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，提高學(xué)生參與班級(jí)管理的民主意識(shí)，逐步引導(dǎo)學(xué)生形成獨(dú)立性、民主性和開(kāi)拓性的人格，從而也推動(dòng)了良好班級(jí)文化的形成。
為此，如何使班級(jí)成為學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)的最重要的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育以人為本的關(guān)鍵就是要針對(duì)班級(jí)具體情況，積極構(gòu)建健康文明、富有特色的班級(jí)文化。下面，我就結(jié)合多年的班主任工作經(jīng)驗(yàn)，從班級(jí)文化建設(shè)角度談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
二．班級(jí)文化建設(shè)的途徑與方法
1.確定班級(jí)文化特色與制定班級(jí)文化建設(shè)目標(biāo)
新生入學(xué)后，要根據(jù)班內(nèi)學(xué)生的特長(zhǎng)、興趣、愛(ài)好、經(jīng)歷，班主任的優(yōu)勢(shì)等，師生討論，確定本班文化特色。如有的班級(jí)以農(nóng)村學(xué)生為主，班級(jí)的文化特色就要體現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生的特征，突出“樸實(shí)、勤勞、立志成才”這一品質(zhì)；有的班級(jí)以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，以“多動(dòng)、活躍、任性”為特色，要著重培養(yǎng)學(xué)生尊重人、關(guān)心人的品質(zhì)，提升學(xué)生的全面素質(zhì)；有的班級(jí)以體育運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者為主體，就要以培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)的毅力、堅(jiān)定的意志和團(tuán)結(jié)奮斗為班文化建設(shè)的主要內(nèi)涵。同時(shí)，以文化特色活動(dòng)為班級(jí)文化建設(shè)的切入點(diǎn)，選擇的活動(dòng)要便于操作。
在此基礎(chǔ)上，圍繞班級(jí)文化特色，師生共同制定一個(gè)目標(biāo)作為指導(dǎo)日后開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，使班級(jí)文化建設(shè)能按照一定的方式循序漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我班學(xué)生構(gòu)成以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，于是，我把“提升和完善中學(xué)生的全面素質(zhì)”作為班級(jí)文化建設(shè)的特色，制定了這樣的活動(dòng)目標(biāo)：初一強(qiáng)調(diào)“檢點(diǎn)行為的尺度”，初二突出“溫文謙讓的量度和不怕挫折的氣度”，初三著重“彬彬有禮的風(fēng)度”。近三年的工作實(shí)踐中，我們始終把“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人”作為班級(jí)活動(dòng)的主線，著重培養(yǎng)了學(xué)生尊重人、關(guān)心人、與人為伴、和睦共處的優(yōu)秀品質(zhì)，收到了很好的教育效果。
2．從精神、制度與物質(zhì)三層面全方位的推進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)。
精神層建設(shè)主要是形成正確的輿論導(dǎo)向。在班級(jí)內(nèi)形成正確的輿論是非常重要的。因?yàn)樵谝粋€(gè)環(huán)境中，當(dāng)一個(gè)錯(cuò)誤被大家所認(rèn)同的時(shí)候，那么在他們看來(lái)這個(gè)錯(cuò)誤就不能算錯(cuò)誤了。但實(shí)際是這仍然是一個(gè)錯(cuò)誤，所以只有形成正確的輿論才能形成良好的氛圍。譬如，剛開(kāi)學(xué)時(shí)因?yàn)槲覜](méi)有特別強(qiáng)調(diào)在課余時(shí)間也要講普通話，導(dǎo)致我們班在正規(guī)場(chǎng)合講閩南話現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這也是因?yàn)樵诎嗬餂](méi)有形成正確的輿論，學(xué)生覺(jué)得無(wú)所謂，他講我也講，也不去督促別人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后我及時(shí)進(jìn)行處理。在班會(huì)與課間進(jìn)行教育，并時(shí)刻提醒。要求學(xué)生之間監(jiān)督，并對(duì)屢犯者給予一定處罰。這樣一段時(shí)間之后我們班在正規(guī)場(chǎng)合講閩南話現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
制度是一個(gè)行為的準(zhǔn)繩。一個(gè)班級(jí)要有良好的班級(jí)文化，跟一套完整的制度是分不開(kāi)。在班級(jí)集體中，我們把那些以規(guī)章制度、公約、紀(jì)律等為內(nèi)容的，班級(jí)全體成員共同認(rèn)可并自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則以及監(jiān)督機(jī)制所表現(xiàn)出來(lái)的文化形態(tài)稱為班級(jí)制度文化。班級(jí)制度文化的建設(shè)，不僅為學(xué)生提供了評(píng)定品格行為的內(nèi)在尺度，從而，使每個(gè)學(xué)生時(shí)時(shí)都在一定的準(zhǔn)則規(guī)范下自覺(jué)地約束自己的言行，使之朝著符合班級(jí)群體利益，符合教育培養(yǎng)目標(biāo)的方向發(fā)展。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，因此，我班的制度文化建設(shè)根據(jù)校紀(jì)校規(guī)，根據(jù)我班的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)大家的討論之后主要是制定和實(shí)施了愛(ài)書公約、課間禮儀常規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然制度不僅要有，而且關(guān)鍵還要落實(shí)到位。
班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)所在班教室環(huán)境的布置構(gòu)造一種教育和學(xué)習(xí)的具有文化和教育氣憤的文化環(huán)境。“學(xué)校是一種特別的環(huán)境，它用專門的設(shè)備來(lái)教育孩子”。這就要求教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境必須達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：（1）窗明幾凈。干凈整潔的教室環(huán)境是我們班級(jí)文化的基礎(chǔ)。一個(gè)班級(jí)好不好，首先是看走進(jìn)這個(gè)班的教室看看衛(wèi)生怎么樣。正所謂“一屋不掃何以掃天下”。所以我很重視我們的班級(jí)衛(wèi)生。做到這一點(diǎn)，要求班級(jí)全體成員，必須堅(jiān)持每天的輪流衛(wèi)生掃除，同時(shí)要求全體成員要有公德心和文明行為，禁止亂丟亂放，要像愛(ài)護(hù)自己的臉面一樣愛(ài)護(hù)教室的整潔；這是一個(gè)環(huán)保意識(shí)的培育過(guò)程，更是一個(gè)提高學(xué)生文明修養(yǎng)的過(guò)程。（2）具有時(shí)代特色的各種宣傳材料，如：《中學(xué)生守則》、名人名言、每日絮語(yǔ)、班規(guī)等，特別是班級(jí)宣傳欄的設(shè)計(jì)，要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)，精選內(nèi)容，常換常新，體現(xiàn)班級(jí)特色，體現(xiàn)學(xué)生特點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)生熱點(diǎn)，體現(xiàn)教育功能，教師要在這方面作必要的指導(dǎo)。良好的育人環(huán)境往往起到潛移默化的教育效果。對(duì)相應(yīng)的崗位都有專門的值日生負(fù)責(zé)。
3．班主任的組織引導(dǎo)。班主任是班級(jí)德育工作的直接管理者，是班級(jí)文化建設(shè)的主導(dǎo)者，其工作方法和管理風(fēng)格直接反映于班級(jí)的文化風(fēng)貌。要建設(shè)良好的班級(jí)文化，班主任應(yīng)關(guān)注下列策略：①規(guī)范生成與目標(biāo)管理相結(jié)合。制定和落實(shí)班規(guī)及各種規(guī)章制度，要讓學(xué)生明確它具有與守則、行為規(guī)范不同的可操作性、互制性及靈活性。讓每位學(xué)生都成為“立法者”，參與制定班規(guī)及各種規(guī)章制度，使學(xué)生充分感受這種規(guī)范的自發(fā)和自律。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生依據(jù)這些規(guī)范和自身的實(shí)際情況確定自己的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)反饋，促進(jìn)落實(shí)。②自主活動(dòng)與自我教育相結(jié)合。班級(jí)活動(dòng)由班委會(huì)根據(jù)學(xué)校要求及班級(jí)的實(shí)際需要組織全體同學(xué)參與討論、制定方案，并自行組織實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。班主任只給予適時(shí)、適當(dāng)?shù)膭?chuàng)意指導(dǎo)和組織支持，及時(shí)反饋活動(dòng)效果，讓學(xué)生在自主活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育。
總之，一個(gè)優(yōu)秀的班集體，離不開(kāi)良好班級(jí)文化氛圍的熏陶。學(xué)生在班級(jí)文化活動(dòng)中顯示個(gè)人的才華，培養(yǎng)了創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。在實(shí)現(xiàn)班級(jí)目標(biāo)的過(guò)程中，學(xué)生還懂得了合作，理解了團(tuán)隊(duì)精神，逐步形成了共同的價(jià)值取向，增強(qiáng)了責(zé)任感，學(xué)會(huì)了自我發(fā)展。班主任要注意加強(qiáng)調(diào)控和服務(wù)，及時(shí)糾正和解決工作中出現(xiàn)偏差和新問(wèn)題，確保制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，不變形，不走樣。使班級(jí)管理和活動(dòng)始終沿著既定的方向前進(jìn)，持之以恒，就會(huì)強(qiáng)化管理效果，良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成也就是水到渠成的事了。
當(dāng)然，班級(jí)文化建設(shè)是一個(gè)細(xì)碎而復(fù)雜的過(guò)程，班級(jí)文化建設(shè)僅僅靠全班同學(xué)和班主任的努力是不夠的，需要社會(huì)的榜樣支持，學(xué)校的活動(dòng)支持、家長(zhǎng)的教育同步支持，形成教育合力才能促進(jìn)班級(jí)的文化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)；信息化；建設(shè)
信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)和利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)成為我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)方向。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，統(tǒng)計(jì)信息化已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)信息化的應(yīng)用也達(dá)到了相當(dāng)高的水平。但是目前傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法制度和管理模式，已經(jīng)制約了統(tǒng)計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。因此，改革當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)管理模式促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，是統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急，統(tǒng)計(jì)工作要發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)速度要加快，必須盡快改革傳統(tǒng)工作理念和工作模式。反之，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)也勢(shì)必促使我們轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)管理模式的改革，盡快建立適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)管理體制。
統(tǒng)計(jì)信息化以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息處理技術(shù)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過(guò)程的信息化，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息資源的深層開(kāi)發(fā)和利用，提高統(tǒng)計(jì)信息的深加工程度和社會(huì)利用價(jià)值。統(tǒng)計(jì)信息化對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響不僅僅停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集方式上，更重要的是會(huì)不斷地改變著統(tǒng)計(jì)原有的工作模式，直接影響著統(tǒng)計(jì)的管理方式和管理水平，也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作流程帶來(lái)沖擊，使傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理理念產(chǎn)生巨大的變革，成為統(tǒng)計(jì)改革的推動(dòng)力。
一、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)的必要性
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化的必然選擇，隨著管理信息系統(tǒng)建設(shè)的不斷深入，以及先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用程度的深入，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)新時(shí)期管理職能的要求。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息化，建立一套統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，一方面節(jié)約了人力成本，提升了勞動(dòng)效率，另一方面可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、及時(shí)的管理，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作的高技術(shù)化與最優(yōu)化。
二、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容及現(xiàn)狀
我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)20年來(lái)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模，特別是最近幾年，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)取得了前所未有的成就，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)基本通達(dá)到全國(guó)地市級(jí)，統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)形成，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備性能也普遍有了很大提升，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳輸方式已基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)部網(wǎng)已成為統(tǒng)計(jì)部門間信息交換的主渠道，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)正在成為統(tǒng)計(jì)部門為各級(jí)政府部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要方式，特別是面向社會(huì)建立的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)外網(wǎng)，正逐步成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變化的重要途徑。但是，也存在許多問(wèn)題，如統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的水平還比較低，只停留在網(wǎng)頁(yè)更新信息、局域網(wǎng)共享等層面上；缺乏復(fù)合型的信息系統(tǒng)管理人才，信息化應(yīng)用水平不高；信息網(wǎng)絡(luò)通道不夠通暢，資源不能高度共享；多重視硬件建設(shè)輕視應(yīng)用軟件投資；信息安全保障問(wèn)題未得到根本解決等，這些都阻礙了統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。
三、做好統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)的措施
1.加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，它是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)密切結(jié)合的產(chǎn)物。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站的建設(shè)是統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)工作自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的依托，是統(tǒng)計(jì)行業(yè)自我宣傳、服務(wù)社會(huì)的窗口。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站應(yīng)成為數(shù)據(jù)采集、信息、政務(wù)管理的平臺(tái)，所以統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)的好壞，是否得到有效利用，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息化的成敗。網(wǎng)站的建設(shè)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)基層單位數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)。
2.做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)信息資源管理與應(yīng)用的主要基礎(chǔ)工作，也是統(tǒng)計(jì)信息與服務(wù)的主要手段和窗口。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)包括：統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、工作庫(kù)、庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)、基本單位名錄數(shù)據(jù)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等。
3.加強(qiáng)信息安全防范措施。統(tǒng)計(jì)信息作為信息系統(tǒng)的重要組成部分，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)信息的搜集、加工和，經(jīng)常受到來(lái)自各個(gè)方面的入侵、攻擊，造成統(tǒng)計(jì)信息的安全隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)備份系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防病毒系統(tǒng)。還應(yīng)制定信息安全的規(guī)章制度，經(jīng)常進(jìn)行安全保密教育，對(duì)重要的信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，有效保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全。
4.加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)。高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)不可或缺的必要條件，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)涉及到統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用的各個(gè)階層，需要大量既掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。為適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段，應(yīng)加大在職員工的各類信息化培訓(xùn)力度，以提高統(tǒng)計(jì)員工的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化等的應(yīng)用能力。通過(guò)各類培訓(xùn)，為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)造就一支既懂現(xiàn)代化技術(shù)又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。只有通過(guò)全員統(tǒng)計(jì)信息化教育，提高系統(tǒng)內(nèi)全體員工的信息化技術(shù)水平，才能使統(tǒng)計(jì)工作真正跟上信息時(shí)代的發(fā)展步伐，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
總之，隨著信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各行業(yè)的信息化水平在不斷提高。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息資源建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平和公共服務(wù)水平，使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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市養(yǎng)公路改造以改造二級(jí)公路、提高公路等級(jí)為主。實(shí)行市、縣（區(qū)）聯(lián)合建設(shè)，原省養(yǎng)公路的國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道合計(jì)331.922公里（其中:省道161.735公里、縣道168.717公里、鄉(xiāng)道1.47公里）從年1月起列入市養(yǎng)公路。貫徹“誰(shuí)積極、誰(shuí)先上”條件優(yōu)惠、優(yōu)先布置”政策，調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)）積極性，加快公路改造步伐。
㈠市養(yǎng)公路的改造項(xiàng)目。由市公路管理局為業(yè)主。征求縣（區(qū)）政府意見(jiàn)后提出建議方案，由市公路管理局與縣（區(qū)）政府簽訂聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，按協(xié)議書要求，報(bào)省公路管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由市發(fā)展計(jì)劃委審批，報(bào)省計(jì)委、省交通廳備案。
㈡市養(yǎng)公路國(guó)省道公路基本建設(shè)項(xiàng)目。
㈢公路改造工程項(xiàng)目。由公路部門驗(yàn)收；合格后再安排大、中橋工程及路面工程。
㈣為解決按設(shè)計(jì)概預(yù)算審批投資與我市公路建設(shè)資金緊缺的矛盾。依照省政府制定的規(guī)范，參照其他設(shè)區(qū)市投資包干規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定我市市養(yǎng)公路改造投資經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市養(yǎng)公路改造投資包干基數(shù)和補(bǔ)助規(guī)范如下：
項(xiàng)目公路等級(jí)規(guī)范
瀝青路面國(guó)道二級(jí)70萬(wàn)元/公里
省道二級(jí)60萬(wàn)元/公里
省道三級(jí)45萬(wàn)元/公里
縣道二級(jí)路50萬(wàn)元/公里
縣道三級(jí)路40萬(wàn)元/公里
小橋涵防護(hù)工程二級(jí)路14.5萬(wàn)元/公里
三級(jí)路9.5萬(wàn)元/公里
中橋二級(jí)普通砼1.2萬(wàn)元/米
預(yù)應(yīng)力砼1.4萬(wàn)元/米
三級(jí)普通砼1.1萬(wàn)元/米
預(yù)應(yīng)力砼1.3萬(wàn)元/米
大橋、特大橋按國(guó)家預(yù)算包干
路基土石方土方8-10元/m3
石方16-18元/m3
工程丈量設(shè)計(jì)費(fèi)二級(jí)路3.5萬(wàn)元/公里
三級(jí)路2.4萬(wàn)元/公里
四級(jí)路1.7萬(wàn)元/公里
大橋1800元/米
中橋1200元/米
監(jiān)理費(fèi)6000元/公里
工程綠化費(fèi)3000元/公里
工程水毀按實(shí)際發(fā)生數(shù)
基本建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)范參照?qǐng)?zhí)行。
其中由市本級(jí)負(fù)擔(dān)的改造經(jīng)費(fèi)在公路專戶”或上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支，市養(yǎng)公路改造所需經(jīng)費(fèi)。缺乏局部以市公路管理局的名義用“公路規(guī)費(fèi)收入專戶”作抵押貸款，貸款資金轉(zhuǎn)入“公路規(guī)費(fèi)收入專戶”市財(cái)政局依照市養(yǎng)公路改造進(jìn)度和規(guī)范撥付資金到市公路管理局，市公路管理局負(fù)責(zé)工程建設(shè)和質(zhì)量。所貸款本金與利息列入市養(yǎng)公路年度支出計(jì)劃中，由市公路管理局統(tǒng)一還本付息。
㈤收費(fèi)還貸的公路改造工程項(xiàng)目。按征地拆遷以國(guó)省道二級(jí)公路5萬(wàn)元/公里、三級(jí)公路4萬(wàn)元/公里的規(guī)范，兩項(xiàng)合并計(jì)算作為縣（區(qū)）政府的投資。收費(fèi)后按投資比例分成。
㈥國(guó)債項(xiàng)目、老區(qū)公路項(xiàng)目其政策和規(guī)范參照公路改造規(guī)范執(zhí)行。原則上下?lián)茼?xiàng)目所在縣（區(qū)）
㈦高速公路、一級(jí)公路和高速公路的掛線按省政府、省交通廳有關(guān)政策執(zhí)行。
二、主要措施
㈠加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。
規(guī)劃的制定必需尊重客觀規(guī)律，公路規(guī)劃是公路建設(shè)的前提和依據(jù)。立足當(dāng)前、面向未來(lái)、統(tǒng)籌兼顧、合理布局。
1市養(yǎng)公路規(guī)劃由市公路管理局負(fù)責(zé)。配合鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃，以保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和市公路網(wǎng)的整體性。
2合理確定各層次公路網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)、等級(jí)規(guī)范。公路干線至縣城、縣與縣之間以二級(jí)路為主。
3加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)分析。以期獲得最佳規(guī)劃方案，保證公路建設(shè)有序、快速、高效地進(jìn)行。
㈡加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。
1凡是列入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。
2計(jì)劃安排上要做到四個(gè)優(yōu)先”即優(yōu)先布置和建設(shè)對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的運(yùn)輸通道；優(yōu)先安排地方有積極性建設(shè)的公路項(xiàng)目；優(yōu)先安排利用民間資金和“三外”資金建設(shè)的公路項(xiàng)目；優(yōu)先安排盤活存量資產(chǎn)建設(shè)的公路項(xiàng)目。
3所有建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)按照規(guī)定的審批順序和權(quán)限報(bào)批。對(duì)前期工作達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度的項(xiàng)目不得審批。
4要堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范。
5精心設(shè)計(jì)。以降低工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)工作深度，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。
6嚴(yán)格前期工作管理。
㈢進(jìn)一步拓寬籌資渠道。
1鼓勵(lì)地方政府。社會(huì)各界，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等各種方式投資公路建設(shè)。
2爭(zhēng)取國(guó)家、省加大對(duì)我市公路建設(shè)的投入。抓好地方配套資金落實(shí)。
3加強(qiáng)公路建設(shè)資金的監(jiān)管。嚴(yán)禁挪用、擠占、截留，確保建設(shè)資金平安合理使用，降低工程造價(jià)，提高投資效益。
㈣加強(qiáng)工程管理。
1建立健全質(zhì)量保證體系。建立和完善工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。把質(zhì)量落實(shí)到具體單位和人員，不時(shí)提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工質(zhì)量和政府質(zhì)量管理水平。
2建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工中。不得任意提高或降低建設(shè)規(guī)范，保證工程質(zhì)量和數(shù)量。需調(diào)整、變卦時(shí)，按設(shè)計(jì)文件審批權(quán)限報(bào)項(xiàng)目主管單位審批后實(shí)施。
（二）廣泛開(kāi)展宣傳。關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定穩(wěn)定。運(yùn)用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強(qiáng)戶籍管理的目的原則、內(nèi)容，各相關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。把政策交給群眾，并注意掌握好宣傳的重點(diǎn)和尺度，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持與配合，防止呈現(xiàn)“一哄而起”盲目擴(kuò)大規(guī)模。要本著實(shí)事求是原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會(huì)保證、計(jì)劃生育、子女教育等廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)問(wèn)題的配套改革。要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)外地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)換后原享有的計(jì)劃生育、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分紅等有關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題；抓好村級(jí)資產(chǎn)重組劃分、土地轉(zhuǎn)讓、社會(huì)福利保證、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)配套措施的改革，保證農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受與原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過(guò)解決這些與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，防止造成穩(wěn)定隱患。
穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。各有關(guān)單位要做好此次戶籍改革實(shí)施情況的信息收集、社會(huì)輿情掌控工作。有針對(duì)性地采取防范和控制措施，掌握社情。并制定相關(guān)預(yù)案。確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。
依照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求。促進(jìn)人口有序流動(dòng)，為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。為更好地發(fā)揮戶籍管理制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化戶籍制度改革提出如下意見(jiàn)：
一、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以戶籍制度改革為突破口。消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制，依照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差別。推動(dòng)有條件的農(nóng)民工向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模與人口規(guī)模相適應(yīng)，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展。
（二）基本原則
1．統(tǒng)籌規(guī)劃。總體設(shè)計(jì)。設(shè)置準(zhǔn)入規(guī)范。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道。
2．積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的接受力和資源承載力。防止損害農(nóng)民利益。防止出現(xiàn)鄉(xiāng)村貧民窟現(xiàn)象。防止農(nóng)民流離失所。
3．完善保障。建立完善社會(huì)保證體系。待遇不變、生活得到保證。
4．綜合配套。通過(guò)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。
5．促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動(dòng)障礙。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、戶籍制度改革主要內(nèi)容
進(jìn)一步放寬我市落戶條件。積極發(fā)明有利于人口合理流動(dòng)、有利于吸納人才、有利于人口向城鎮(zhèn)集聚的政策機(jī)制和寬松環(huán)境。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動(dòng)、增長(zhǎng)規(guī)律。
三、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入條件
以具有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本準(zhǔn)入條件。最大限度地放寬城鎮(zhèn)戶口落戶條件，繼續(xù)依照省人民政府發(fā)13號(hào)文件精神。繼續(xù)出臺(tái)一系列惠民利民措施。切實(shí)解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
（一）全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及洎陽(yáng)街道辦事處、街道辦事處范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)常住戶口全面放開(kāi)。自己及其共同居住的直系親屬均可在居住地料理城鎮(zhèn)常住戶口。
1．對(duì)“合法固定住所”政策界定。合法固定住所”包括自建房、自購(gòu)房（含商品房、房改房、存量房）單位公房以及出租私房。但為防止政策上的漏洞。>
2．對(duì)“穩(wěn)定就業(yè)或生活來(lái)源”政策界定。只要具備其中一個(gè)條件即可。合法人均收入不低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保證線標(biāo)準(zhǔn)。
（二）中專和技校以上學(xué)歷的畢業(yè)生、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員無(wú)論應(yīng)聘與否。
（三）凡屬我市高科技產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)或利稅大戶急需的人才。允許自己及其配偶、未成年子女在市區(qū)落戶
（四）凡在城鎮(zhèn)投資守業(yè)人員。
（五）城鎮(zhèn)購(gòu)買店面或成套商品房的允許自己及其直系親屬在所在城鎮(zhèn)料理常住戶口。
（六）三投靠”準(zhǔn)入條件
1夫妻投靠”對(duì)已在投靠的配偶所在地居住的人員。可將戶口遷入居住地派出所。
2子女投靠父母”取消年齡限制。父母居住地落戶。
