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第1篇

建設社會主義新農村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，也是構建和諧社會，破解當前“三農”問題的一項有效舉措。自從06年4月召開全縣新農村建設動員大會以來，今年4月份新農村建設實施以來，xxx鎮按照市、縣兩級提出的“村村整治千村達標暨示范工程”的總體部署，立足本地實際，實行重點突破，強力推進社會主義新農村建設，經過將近半年時間的努力，取得了明顯成效。現將2006年新農村建設工作中取得的成績及不足總結如下：

一、新農村建設工作概況

我鎮共有29個行政村，306個村小組，農村人口5.6萬人。在新農村建設工作中，我鎮圍繞增加農民收入、改善農民生產生活條件這個根本目標，以農村基礎設施建設為主線，以培育新農民、發展新產業為支撐，以示范村建設和村容村貌路容路貌整治為切入點，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項任務的落實，推動了全鎮新農村建設的深入開展。

（一）村容村貌明顯改觀。隨著以“三清七集中”為主要內容的整治工作的不斷深入，農村面貌發生了根本性的好轉，臟、亂、差現象明顯改觀。自4月份以來，全鎮共出動勞力1萬人次，動用機械車輛4000臺次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農民群眾的居住環境得到優化。

（二）路容路貌實現亮化。在縣委縣政府的具體指導下，我鎮對八官線公路沿線的10個行政村共8.9公里路段進行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內容的路容路貌專項整治工作。共清運垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面20000平方。目前，此項工作已經結束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。

（三）公共設施更加完善。在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮新硬化村內道路12500米，新建村部5個，新建衛生所2個，新建文化大院2個，新建超市商店4個，新建培訓場所2個，新建健身活動場所2個。這些公共設施的建成，極大地方便了群眾文化生活。

（四）庭院環境逐漸好轉。隨著沼氣建設的逐步推廣，全鎮新建沼氣近520個，帶動了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經進入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。

（五）群眾面貌渙然一新。環境改變人的思想。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。各村實現了生活垃圾集中處理，生產用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標的實現充滿了信心。

（六）基層組織得到加強。在各項整治活動中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務勞動，不講報酬，付出了艱辛的勞動。小城鎮建設時期的精神再次得到了體現。新農村建設的不斷深入使干群關系更加融洽，黨群關系更加穩固，基層組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

二、主要措施和做法

（一）宣傳先行，層層發動，當好“宣傳員”。新農村建設需要舉全社會力量，新農村建設的主戰場在農村，主體是農民，要號召群眾自己動手，建設家園，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們xxx鎮堅持把宣傳發動、調動群眾參與建設的積極性作為一項重要任務來抓，組織人員深入村組，利用村民大會、村干部會議、集鎮等有利時機，靈活采取召開動員會議，發放宣傳單，出動宣傳車，外出參觀學習等形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和具體措施不斷營造人人動手，戶戶整治，村村文明的新農村建設的良好氛圍，從而統一廣大干群思想，形成工作合力。在此基礎上，我鎮又進一步通過“三會一訪”強化宣傳攻勢。“三會”，即開好三個會：一是戶主會。充分利用夜間及農閑時間，與農民群眾面對面地講形勢、釋疑惑、做動員。二是在外務工人員座談會。充分利用在外務工人員集中返鄉農忙的時機，與他們膝足座談，爭取他們對家鄉建設的支持。三是困難家庭懇談會。鼓勵困難戶樹立戰勝困難的信心，積極通過投工投勞的方式彌補出資的不足。“一訪”，即對個別思想不通的“釘子戶”進行家訪。由于宣傳工作扎實到位，xxx鎮的新農村鎮建設贏得了廣泛的民意支持，為各項建設任務的順利推進打下了良好的基礎。

（二）典型引路，示范帶動，當好“教練員”。農民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣，我鎮考慮到戶與戶之間的情況不同，指導村兩委先發展一批示范戶，通過示范引路順利推進整個工作，以篩選出來的農戶為突破點，組織他們到嵩縣、偃師、洛寧、欒川等地參觀學習外地的成功經驗，回來后發展成示范戶，以此來帶動全村農戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時，我們還積極組織農民代表、鎮村干部到鎮內和縣內的示范村參觀學習，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范村建設的經驗做法一五一十地教給農民。

（三）政府引導，群眾自主，當好“指導員”。在新農村建設活動中，我鎮十分注意處理好政府主導與農民主體的關系，掌握工作分寸，講究工作方法。一方面放手讓農民“自主申報、自主建設、自主管理”，一方面按照自己的角色定位突出抓好兩項工作。一是抓好建前規劃。即結合各自的村情進行規劃，并將規劃設計意見交戶主會討論，補充完善后付諸實施。二是抓好長效管理。指導各村把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立了旨在推動村民自我管理、自我服務的一系列責任機制和約束機制，如《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度，并通過村民代表定期巡察、戶主民主評議等辦法來加強督促檢查。此外，還通過新農村建設理事會，經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明信用戶”等群眾性評比活動，以此激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

第2篇

一、領導重視，責任到人，狠抓落實

林業局始終把社會主義新農村建設工作作為我局的一項重點工作來抓,并納入重要工作日程。年初局領導班子根據指導員提交的調研報告并多次調研、訪談，多次開會研究部署新農村建設工作，討論明確了建設思路，形成了建設方案，并明確了一名副局長主抓和具體工作人員專門抓。在新農村建設過程中，局領導經常帶隊深入自××村現場辦公，同兩委班子一起謀化發展思路和研究落實社會主義新農村建設事宜。

二、結合職能，開展活動，真幫實扶

按照縣委的部署，我局結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，多次與米甸鎮黨委及自××村兩委班子共商扶貧掛鉤、林產業發展等工作。通過調研和訪談，基本掌握自××村當前發展面臨的主要問題和困難，抓住了解決問題的切入點，找準了發展的對策。一是結合大理州扶貧綜合開發示范園區建設項目規劃和當前林產業發展思路，決定對該村的核桃種植優先規劃、優先建設豹子箐5000畝核桃基地并列入××縣低效林改造項目，該項目投資約100萬元；二是優先幫助自××村新建核桃無煙烘烤房10座，實際完成22座，實際完成投資11萬元；三是針對自××大箐溝村自今仍有11戶，45人未通電、未通公路，核桃等本文來源：文秘站林產品只能靠人背馬馱的方式向外運輸的實際困難，通過爭取上級投資、群眾自籌等方式，累計完成投資41.0萬元。新修了一條6.5公里長的森林防火公路，解決了群眾交通不暢的困難；四是為認真落實縣委“共學、共促、共建”要求，由局黨總支與自××村黨支部共同組織全村黨員采取上黨課和召開座談會的形式進一步貫徹落實學習實踐科學發展觀活動；五是與自××村56戶貧困戶按林業局職工一人一戶進行結對幫扶，5名領導率先垂范帶頭掛鉤最貧困的5戶群眾。向全村56戶困難戶和貧困黨員發放大春生產困難補助金6500元，其中向貧困黨員2戶、特困戶5戶發放困難補助金200元／戶；向貧困戶發放困難補助金100元／戶，幫助他們解決生產上的困難。

三、積極捐資，做好災后恢復重建工作

今年7月9日姚安發生5.0級地震，我局積極響應縣委、政府的號召，積極做好受災群眾的安置工作并發動全局職工向地震受災的自××村委會捐資3000多元。按照縣委恢復重建指揮部辦公室的要求，爭取在20__年春節前完成恢復重建8戶、修復990戶，完成105.1萬元的恢復重建項目建設。

四、多渠道籌措資金，解決支持村實際困難

我局多方爭取資金，先后支持新農村建設工作經費十余萬元。局屬單位清華洞林場支持工作經費1.0萬元；支持無煙核桃烤房資金4.4萬元；支持大箐溝防火公路建設資金6萬元；支持新建村委會主席臺建設資金2.0萬元。按時足額兌現新農村指導員的相關待遇和補貼。

第3篇

   一、建設新農村要把“富民”擺在第一位

   **市作為全國貧困縣市，倍受上級黨委政府和相關部門的關懷，我市農村還相當落后，與“生產發展、生活寬裕”差距不小。因此，建設新農村要把“富民”擺在第一位。而“富民”的關鍵在于加快農村經濟發展，推進農業產業化，使農民收入持續、快速增長。從**市現實情況看，要充分利用獨特的資源優勢、環境優勢，抓住煙葉、茶葉、畜牧、林果、中藥材、特色蔬菜等六類產業不放松，實踐證明，它為農民增收帶來了實實在在的效果。比如芭蕉鄉，茶葉已成為其主要經濟支柱，茶葉產值占了農業總產值的一半以上，農民現金收入80%以上來源于茶葉。可以說，在這些鄉鎮的不少地方已經初顯新農村的雛形。因此，各級各部門要以新的觀念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加強對新農村建設工作的領導，在調查研究的基礎上，經過專家論證，頒布新農村建設發展規劃，出臺優惠政策，鼓勵大中型企業到**來開發，實現農民收入來源多樣化、收入結構多元化。要大力發展項目農業、產業農業、高科技農業、多功能農業、外向型農業，注重標準化、組織化建設，努力實現由數量外延式調整向質量內涵式調整轉變，提高農業的綜合素質和整體效益，向農業的深度要收入，使農民過上寬裕殷實生活。

   二、建設新農村要實施科教先行戰略和研究解決實際問題

   我們經常聽到“科教興省”、“科教興市”、“科教興村”的提法，這表明許多地方已經認識到科教的重要性。五中全會提出的建設新農村的目標，一個顯著特點是“鄉風文明、村容整潔”，因為新農村需要健康、文明、和諧、有序的農村生活；需要遵紀守法、崇尚科學、移風易俗的品德；需要不斷提升農民的精神文明素養。如果不是堅持協調發展，不抓好科教這個戰略問題，實現新農村的目標就要大打折扣。因此，建設新農村，需要抓好科教戰略。

第4篇

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年鄉鎮社會主義新農村建設工作總結

新農村建設

建設社會主義新農村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，也是構建和諧社會，破解當前“三農”問題的一項有效舉措。自從xx年xx月召開全縣新農村建設動員大會以來，今年xx月份新農村建設實施以來，xx鎮按照市、縣兩級提出的“村村整治千村達標暨示范工程”的總體部署，立足本地實際，實行重點突破，強力推進社會主義新農村建設，經過將近半年時間的努力，取得了明顯成效。現將xx年新農村建設工作中取得的成績及不足總結

一、新農村建設工作概況

我鎮共有29個行政村，306個村小組，農村人口5.6萬人。在新農村建設工作中，我鎮圍繞增加農民收入、改善農民生產生活條件這個根本目標，以農村基礎設施建設為主線，以培育新農民、發展新產業為支撐，以示范村建設和村容村貌路容路貌整治為切入點，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項任務的落實，推動了全鎮新農村建設的深入開展。

（一）村容村貌明顯改觀。

隨著以“三清七集中”為主要內容的整治工作的不斷深入，農村面貌發生了根本性的好轉，臟、亂、差現象明顯改觀。自xx月份以來，全鎮共出動勞力1萬人次，動用機械車輛4000臺次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農民群眾的居住環境得到優化。

（二）路容路貌實現亮化。

在縣委縣政府的具體指導下，我鎮對八官線公路沿線的10個行政村共8.9公里路段進行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內容的路容路貌專項整治工作。共清運垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面xx0平方。目前，此項工作已經結束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。

（三）公共設施更加完善。

在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮新硬化村內道路12500米，新建村部5個，新建衛生所2個，新建文化大院2個，新建超市商店4個，新建培訓場所2個，新建健身活動場所2個。這些公共設施的建成，極大地方便了群眾文化生活。

（四）庭院環境逐漸好轉。

隨著沼氣建設的逐步推廣，全鎮新建沼氣近520個，帶動了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經進入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。

（五）群眾面貌渙然一新。

環境改變人的思想。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。各村實現了生活垃圾集中處理，生產用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標的實現充滿了信心。

（六）基層組織得到加強。

在各項整治活動中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務勞動，不講報酬，付出了艱辛的勞動。小城鎮建設時期的精神再次得到了體現。新農村建設的不斷深入使干群關系更加融洽，黨群關系更加穩固，基層組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

二、主要措施和做法

（一）宣傳先行，層層發動，當好“宣傳員”。

第5篇

關于農村婦女參與社會主義新農村建設的總結及思考

黨的十六屆五中全會提出的要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是新時期的重大歷史任務，這為古冶區各級婦聯組織和廣大婦女提出了新的更高的要求。隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動當地農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護農村社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量。建設社會主義新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新，能否最大限度地發揮廣大婦女的“半邊天”作用，直接關系到社會主義新農村建設。婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在引導婦女參與新農村建設方面具有不可替代的重要作用。為此，我們為了更加深入細致了解我區婦女在新農村建設中的現狀，專門組織人員通過召開座談會、實地調查、走訪等形式，對當前婦女及婦女組織參與新農村建設情況進行了調查總結，并提出符合我區實際的措施。

一、我區農村婦女及婦聯組織參與新農村建設的整體現狀。

我區境內共有5個鄉，122個行政村，農戶總數達31315戶，農業人口10萬多人。農村婦女占農村人口的60%左右，農村婦女在農村發展中的地位得到提高，特別是我區蔬菜、果品、花卉、飼草四項優勢產業的不斷壯大，給婦女提供了增收致富，施展才華的平臺，廣大婦女在建設社會主義新農村中發揮著重要作用。

（一）、加大技術培訓力度促素質提高，一批有文化、懂技術、會管理的新型女農民隊伍不斷壯大。在新農村建設中，我們圍繞我區“十一五”規劃的總體目標（農業形成以養殖業為主導，以蔬菜、果品為支柱，以花卉、飼料為特色的五大產業格局），進一步強化科技服務和示范引導幫助婦女走科技致富的道路。以“十萬婦女培訓工程”為契機，開展農村婦女的培訓工作，提高她們的整體素質。一是充分發揮科技指導中心的作用，一方面，組織各鄉女能手集中培訓；另一方面根據各村種、養結構不同，組織農業方面的專家、技術員，深入農戶、田間地頭進行技術講座，在廣大婦女中搞重點科技培訓。半年來，各基層婦聯共搞講座10場，受訓人數1500余人次，發放明白紙1000張，組織集中培訓5場次，受訓婦女1169人次，婦聯系統協同農業部門培養女能手60名。二是發揮基地、女能手的科技示范帶動輻射作用。為將科技進一步轉為實效，我們注意在工作中發現總結典型、宣傳典型。組織婦女參觀了以女能手楊小云開辦的天津三鹿、蒙牛公司鮮奶南范供應站以及利升苗圃基地等。如養花女能手耿子萍頭腦靈活，創新意識強，有一股敢闖的精神，她不但自己致富，還一心幫助其他婦女提供致富信息和方法，讓她們學習電腦，在電腦上找項目，還建議婦女建沼氣池。

半年來，我們協調農業部門，組織婦女參觀學習5場次，科技人員與女能手結對子60對，為婦女提供新項目9項，新建“婦字號”基地3個，活動的開展提高了農村婦女的科技素質增強了致富能力，加快了農村婦女科技致富奔小康的步伐。

（二）、創新星級文明家庭創建工作，努力提升婦女和家庭的文明素質。在創建活動中，我們把創建重點放在提高廣大婦女和家庭成員整體素質上，通過活動，激勵、感召、凝聚婦女群眾用高尚、健康的活動占領業余文化生活，充實精神世界，引領人們提高綜合文明水準。教育引導婦女群眾改變陳舊思想觀念，順應當前一個時期的時代步伐。今年，我們重點開展了四項活動：一是開展了十好個人評選活動。（好黨員、好團員、好干部、好群眾、好學生、好婆婆、好媳婦、好妯娌、好母親、好鄰居）。對被評出的十好個人同星創評比公開欄一起貼出照片進行公開，并組織有文藝專場的人員把他們的事跡編排成歌詞、小品等文藝節目，定期到村民當中表演，受到了廣大村民的歡迎和擁護，使群眾從中受到教育。二是農村婦女健身活動本著以豐富婦女群眾的業余文化生活為出發點，倡揚科學、文明、健康的生活方式為目的。我們聘請夕陽紅健身隊的指導員孟繁芝為農村婦女傳授健身操。在婦女中開展“一帶十”活動。現已有五個鄉的1000名農村婦女學會了健身操，并已經成立了范各莊鄉和卑家店鄉的兩個健身隊伍。三是開展了社會主義榮辱觀教育活動。我們以知榮辱，感知善惡美丑、辨是非,樹立正確的價值觀、享樂觀、人生觀為內容。通過對中形式，組織發動婦女廣泛開展榮辱觀教育活動，使婦女群眾的榮辱是非的界限變得更加明晰，檢驗榮辱是非的標準變得更加明確，提高了廣大婦女及家庭成員素質。四是開展了能人評選活動。在活動中，我們對在星創建設貢獻的能人中開展了能人評選活動，并設立了能人榜，如范各莊鄉小殷村的特鋼有限公司的德蘇國義為了改善村環境，投資了150萬為村建起了具休閑、娛樂、健身為一體的小廣場。我們為了表揚他的事跡，我們在村設立了能人榜，感召更能人參與到我們的創建活動中來。同時也使我們的創建更加豐富，意義更加深遠。

（三）、圍繞促進社會穩定，切實維護農村婦女合法權益。近年來，各級婦女組織加大了對婦女干部維權知識培訓工作的力度，舉辦了農村婦女維權知識培訓班，就新《婚姻法》、《婦女權益保障法》等進行了專題輔導，大部分基層婦女干部能基本適應當前農村婦女維權工作的需要，在化解矛盾、調處糾紛，維護婦女群眾的合法權益方面發揮了重要作用。

（四）通過婦代會直選，增強婦聯組織的凝聚力和我戰斗力。為使更多的有能力、有才干的婦女充實到婦代會組織隊伍中來，我區做到安排部署早、直選工作現場觀摩暨動員會議召開早、全區完成直選任務早三早，推進婦代會治選工作，現已有10%的12個村的婦代會主任參加了直選，同時使一部分有能力、有文化、懂技術、會管理的新型婦女代表進入領導崗位，極大調動了婦女參政議政的積極性，使婦代會組織更具活力。

二、婦女在新農村建設總體需求。

在調研中發現農村婦女渴求知識的愿望強烈體現在：

（一）、整體需求：一是求知求學需求。蔬菜、果品、花卉、飼草四項優勢產業的不斷壯大，更多婦女投身到經濟發展中來。在實踐中，更多婦女都意識到傳統的種養模式已經不能適應市場經濟發展的要求，由于農村婦女的文化水平偏低，接受能力較弱，更希望通過進一步學習，掌握農業生產新技術。二是市場信息的需求。信息閉塞，獲取信息的有效途徑少。三是項目資金需求。有了致富項目，但因經濟問題而沒有投資能力。四是法律知識的需求。

（二）、具體需求：（1）、奶牛管理與用藥。（2）、養雞（羊、豬）技術與飼料管理。（3）、測土配方施肥。（4）、溫室大棚種植技術。（5）、花卉種植技術及病蟲害防治。

三、農村婦女在新農村建設中存在的問題。

（一）、農村婦女自身素質和維權意識有待提高。一是思想不夠解放，缺乏創業精神。傳統的“男主外，女主內”、“男尊女卑”的觀念仍然束縛著農村婦女的思想，大多數農村婦女滿足于自家經營和操持家務的小視野，參與村委的會議、培訓、表決等事務均由丈夫做主，嚴重制約自身的發展潛能；二是農村婦女接受的文化教育比較少，文化程度相對低，致使自身文化、科技素質不高。這兩個原因都使農村婦女缺乏自強自主意識，缺乏競爭意識和唱主角的信心和勇氣。三是農村婦女自我維權意識比較差。由于法律知識淡薄，加上不知法、不懂法，所以農村婦女的權益有時得不到及時、有效的維護。

（二）、婦代會組織發揮作用不大。進了村“兩委”的婦代會主任，由于職數限制，多數還兼任會計、計生主任等職務，缺少時間和精力開展婦女工作；沒有進“兩委”的村婦代會主任，如果村里經濟條件較好，領導重視，相比較就會把較多的精力用于婦女工作，但總體上婦女工作進展較慢。

（三）、部分農村婦女就業成為難題。個別村由于農轉非后，土地減少，村辦重工業多，婦女閑置人員多，農村婦女就業也成為一項難題。

四、對基層婦女組織在社會主義新農村建設中如何發揮作用的思考及措施。

建設社會主義新農村是新征程的開始，也為婦聯組織和農村婦女提供了更加廣闊的發展平臺和更為有利的發展機遇，面對農村婦女和婦女工作現狀，各級婦聯組織要找準工作定位，強化服務功能，團結帶領廣大婦女積極參與社會主義新農村建設，使廣大農村婦女成為建設社會主義新農村的實踐者、推動者和受益者。結合我區實際，我們認為可以從科技培訓、典型選樹、權益維護、民主參與、促進和諧五個方面去探索。

（一）、圍繞農村婦女全面發展的需求，進一步加大及婦女的教育培訓力度。加強教育盆，提高綜合素質，增強增收致富本領，使農村婦女最迫切的發展需求。為此，在今后的工作中，我們將結合農村建設的目標要求，深化“雙學雙比”活動，結合“十萬婦女培訓工程，建立健全教育培訓長效機制。分級別，分層次中做到三個面向：一是面向廣大女農民，大力開展文化教育和實用技術培訓，增強農業現代化的本領；面向女能手、龍頭企業的婦女骨干，開展農業新技術、法律政策、經濟管理的培訓，真正成為建設新農村的帶頭人；三是面向農村富裕勞動力，大力開展職業技能、家政服務、法律知識的培訓，為她們開辟新的就業渠道。

（二）、圍繞鄉風文明、村容整潔的要求，進一步深化“創爭”活動。加強農村精神文明建設，是新農村建設的一項重要任務。一要通過大力開展星級文明家庭創建活動，開展“創三化庭院，爭十星之家”等活動，大力宣傳社會主義榮辱觀，宣傳勤勞致富、勤儉持家、最老愛幼的典型人物引領農村婦女具備高尚的思想道德素質，樹立新型的家庭環保理念，樹立健康、科學、文明的生活方式。不斷創新星級文明家庭創建載體，豐富活動內容。二要不斷繁榮農村婦女的文化生活，協調多方力量，建立健身活動站、圖書閱覽站，用充實的文化生活占領她們的精神世界，提高農村婦女的身心健康素質。三要選樹一批和諧家庭、平安家庭、環保家庭等，進一步弘揚傳統美德，促進全區文明和諧。

（三)、圍繞管理民主的要求，切實維護婦女兒童的合法權益。管理民主是激發農村婦女創新活力的重要保障要提高農村婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的意識、能力和水平，最重要的手段就是維護好婦女兒童的合法權益。在今后的工作中重點做到：一是結合《婦女權益保障法》、等法律、法規，加大維權知識、法律知識的宣傳力度，通過宣傳，進一步提高農村婦女法律意識。二是建立健全法律服務機構，年內與司法局聯合建立一所婦女兒童法律服務中心。

（四）、圍繞兒童健康成長的要求，著力做好家庭教育工作。

第6篇

今天的會議開得很好。大家發言積極，提了一些好的想法和建議，特別是春林同志的報告，講得很全面，很有深度，我完全同意。

對農村、農業、農民，我是有感情的；對農村專業協會，我是有興趣的。因為我出生在農村，成長在農村，對農村有一種與生俱在永遠割不斷的緣份。擔任市長后，我最擔心的還是農村，最關心的還是農業，最叫我放心不下的還是廣大農民兄弟。最近，我一直在想這樣一個問題：現在各級都在強調要幫助農民增加收入，如何幫助？俗話說，助人先助難。幫助農民增加收入，毫無疑問，也要先幫助農民解決好生產與流通過程中的各種困難。在市場經濟條件下，單靠政府幫助顯然是不行的，實事求是地說，政府也沒有這樣的本事與能力。那靠誰呢？我認為主要靠能把廣大農民組織起來的各種專業協會。下面，我就這一問題談點自己的想法與意見。

一、必須站在國際、國內農業發展的高度充分認識農村專業協會的地位和作用——也是回答為什么要重視農村專業協會的問題

農村專業協會的出現與發展是有必然性的。

首先，從發達國家農村專業協會的發展過程看，專業協會是隨著市場經濟而產生、發展的，市場經濟水平越高，農村專業協會就越普遍。據有關資料介紹，歐美地區早在世紀初期，剛出現市場經濟萌芽時，就有了農業協會，經過幾百年的發展，現在已相當普遍了，農民幾乎都參加了各種不同的協會。在法國，全國萬個農場中的絕大多數農場主，都參加了產前、產中、產后的協會。在德國，幾乎所有農戶都是協會會員。絕大多數荷蘭農民至少是—個協會的成員。與我們近鄰的日本、韓國和臺灣地區的農民也普遍加入了各種協會。去過美國和西歐的同志曾向我介紹，他們在美國訪問了幾個牧場主，問這些牧場主為什么參加協會？他們說入會后牛奶賣美分一磅，否則只能賣美分。原因是組織起來能提高談判地位，抵制超市老板和奶酪廠各個擊破式的價格盤剝。這些農場主還說，雖然他們的經營規模已達幾百、上千公頃，但畢竟一家農場的產量上不了期貨市場，更達不到出口貿易的批量。同業協會先按一個價格收購他們的產品，年終再將獲利按各戶交易量返還，大家受益。在法國問幾位養豬的農戶為什么參加協會？他們回答夫妻二人養豬，只能養頭，如果還要自己搞配合飼料、進行防疫、聯系銷售、運送市場，根本忙不了，雇人又劃不來；專業協會應運而生，做這些服務工作，所以受歡迎。至于日本，不僅全體農民都參加農協，有些不是農民的也申請加入農協，擔任“準會員”，享受農協提供的服務。我們的寶島臺灣也是，帶協會性質的農民合作組織有產銷班、合作社、農會三種形式。如其中的一家柑桔產銷班，個農戶，每家生產的柑桔，由班里派的三個人，分別押運到臺北、臺中、高雄三個農產品批發市場去拍賣，各計其價，收點服務費。這就比家家都派人外出拍賣，省心省力又省錢。他們的羊奶合作社，飼養、擠奶分戶進行，合作社進行消毒、保鮮、加工、統一銷售，送到超市或直接送給訂戶，利潤按實際產量返還給各飼養戶。臺灣的農會與日本的農協一樣，除上面講的統一服務外，還提供金融和醫療服務。用存貸差的利潤，給農民以公益性幫助，農民入會非但不交錢，還享受醫療保健優惠。因此，可以說農村專業協會是各國各地農民長期實踐形成的共同體制，是人類創造的一種文明成果。

其次，從我國的現狀看，社會主義市場農業迫切呼喚著農村專業協會的快速健康發展。搞市場農業，就得要有專業協會。這是一條規律。我國現在實行的是社會主義市場農業，但是專業協會很不發達，暫時代替專業協會發揮作用的是以家庭承包經營為基礎，以統分結合為特點的雙層經營組織。這種組織仍然帶有濃厚的計劃經濟體制色彩，既有統與分的內在矛盾，又與其他經濟組織存在著外在矛盾，行使不了專業協會的職責。再加上國際經濟一體化的形成，我國農業通過組織正在逐步與國際農業接軌，農業競爭越來越激烈。農業經濟實踐證明，參加現代農業競爭必須具備兩個要素，一個是農民要有一個與自己利益緊密聯系在一起完全屬于自己的組織，一個是要有一定的生產經營規模。這兩個條件現在都不成熟，如我們的雙層經營組織根本沒有能力把已經進入市場的農民組織起來；我們的農業生產規模的確太小，像法國的農戶平均經營規模的土地就在畝以上，谷物經營戶的面積在畝以上，美國、澳大利亞的農戶擁有的耕地近萬畝，而我國人均經營耕地面積不足畝。怎么辦？出路只有一條，就是通過農村專業協會這種形式，把一家一戶的農民緊緊地組織起來，把千家萬戶的小生產有機地聯結成一個較大的生產經營群體，促使各種農業資源得到更好的配置，提高農民、農業抵御市場經濟風險的能力。

再從我們的初步實踐看，凡是重視農村專業協會的地方，農村工作就比較主動，凡是農村專業協會發展較好的地方，農村經濟就活躍，農業效益相對就高。據不完全統計，全市現有農業生產與農產品流通協會家，擁有會員萬戶，帶動農戶萬多戶。這些組織的發展，極大地促進了我市農業和農村經濟的發展。像石門縣的柑桔產業就得益于柑桔協會。石門縣現有柑桔多萬畝，是全國最大的早熟柑桔生產基地。全縣柑桔生產的組織化程度很高，僅皂石柑桔協會，就有多個大戶參與，每年柑桔銷售量占了全縣柑桔總產量的三分之一，銷售價格比其他地方高五分之一左右。這樣的例子，春林同志已舉了不少，再不重復了。

上面說了許多為什么要發展農村專業協會的理由，究竟農村專業協會是什么樣的組織，有什么樣的作用？我的看法，農村專業協會的定義應該是，農民為達到共同目標按行業自愿組織起來的農民團體。其作用，最重要的有五條：一是可以提高農民生產經營的組織化程度；二是可以促進生產要素的優化組合；三是可以推進農業產業化經營；四是可以完善農業社會化服務體制；五是可以推動農業國際化戰略的實施，加快發展外向型農業。因為時間關系，就不展開分析了。現在完全可以結論，農村專業協會將是農村經濟的主體組織，他的作用將隨著市場農業的深度發展而越來越明顯，越來越重要。因此，我們一定要有經濟上的敏感性，切實重視農村專業協會的發展。版權所有

二、必須按照與時俱進的理念創新農村專業協會的運作與發展——也是回答農村專業協會應該怎么發展的問題

什么叫與時俱進？我的理解就是要積極發現與順應時展的內在要求，時代需要我們怎么做，我們就要學會怎么做，努力去做好，使我們的思維方式與工作方法跟上時代前進的步伐。新的農村專業協會是當代農村經濟發展的新產物，過去發展農民組織的許多觀念與搞法都已經過時了，缺乏一定的經驗積累，因此，我們要充分發揮廣大農民群眾在實踐中爆發出來的創造力，積極探索，用新的理念構筑新的發展思路，用新的辦法構筑新的發展主體，用新的原則構筑新的發展機制，用新的坐標構筑新的發展后勁。

⒈要用新的理念構筑新的發展思路。理念是創新的先導。在當今時代，發展農村專業協會，起碼必須具備以下四個理念：

一是農民自愿加入的理念。農村專業協會是農民自發的組織，農民參不參加這個協會，完全由農民自主決定，決不允許任何組織和個人以任何理由強迫農民加入。

二是專業協會自主決策的理念。農村專業協會是農民自己的組織。這個組織由誰負責，必須由全體會員選舉產生，各級黨政組織和村民委員會不能委派，更不能以任何理由派人兼任。協會事務必須完全由會員民主決策、民主管理、民主運作。非協會組織和人員頂多只有建議權，沒有決定權；只有服務權，沒有干預權。

三是自強的理念。自強不息是中華民族的美德，是一切事業成功的關鍵。各協會要依靠自身力量，不斷做大做強，特別是碰到困難、受到暫時的挫折以后，更要迎難而上，克難奮進。

四是效益優先的理念。一切經濟組織都應該是有效益的組織。農村專業協會直接關系到協會會員的利益，更要講求效益。因此，我們說效益既是農村專業協會存在的基礎、發展的動力、有沒有吸引力的關鍵，更是檢驗協會組織運作得好與不好的重要尺度。

⒉要用新的辦法構筑新的發展主體。現在，農村經濟社會階層已經發生了很大變化，以誰為主組建各種專業協會，需要繼續探索。從前期的實踐來看，由龍頭企業、各種大戶、農民合作組織、中介組織和部分基層干部離崗參與經濟組織為核心力量，組建農村專業協會的辦法值得肯定，今后要進一步鼓勵發展。

第一，繼續鼓勵以大戶為核心組成的農村專業協會。這種專業協會組織有以下特點：一是大戶直接來之于農民，相互知根知底，協會成員之間的認同感高；二是大戶都是在市場經濟的競爭中不斷發展起來的，抵御市場經濟風險的經驗比較多，市場應變能力比較強；三是成員相互之間的利益關系比較緊密。象珍珠養殖大戶李政軍發起組織的鼎城區珍珠養殖協會，帶動聯合養殖戶戶，安排勞動就業多人，珍珠養殖面積達萬畝，每年珍珠產值在萬元以上。去年又由他牽頭成立了全市珍珠養殖協會，對于保持珍珠市場有序、價格穩定、銷售成網起到了一定的作用。今后，這類大戶協會組織除了要繼續發揮優勢外，還要注意增強社會責任感，依法納稅，合理經營，共同致富，決不能為富不仁。

第二，繼續鼓勵發展以龍頭企業為核心組成的農村專業協會。這種專業協會有雄厚的經濟、技術和加工實力，有較大的市場訂單作后盾，有產業化運作的經營模式，有良好的市場開拓能力。象漢壽縣依托國珍木業、洞庭木業等楊木加工企業建立的楊木加工協會，就是一種很好的嘗試。但是，這種類型的專業協會，今后要注意誠信經營，互相守合同；要不斷開拓市場，壯大發展規模；要加強成本核算，注重效益，增強帶動能力。版權所有

第三，繼續鼓勵發展以各類中介組織為核心組成的農村專業協會。這類組織有市場信息廣，與市場聯系緊密，反映靈敏的特點。象安鄉縣由水產購銷經紀人鄒清華、周平安等發起成立的水產品營銷協會，去年經手銷售出去的鮮活水產品達到萬多噸，占了全縣總產量的一半以上。現在，這類組織的確是太少了，必須加快發展，不然我們就會受制于人。比如珍珠，雖然全市有一定的基地規模，也有協會和大戶，但就是缺乏經紀人，導致市場主動權基本掌握在外地客商手中。聽說安鄉縣有一個珍珠大戶養了幾百畝珍珠，最近準備出售，他提出的賣價是塊多，而浙江老板出的買價只有塊多，二人僵持不下，最后浙江老板說，看你不賣給我，你又能賣給誰。由此可見，全市的珍珠價格至今仍然控制在他們的手中，他們出什么價就只能是什么價。對此，我們要警醒。今后一方面要大力培養扶持各種經紀人，另一方面還要幫助他們拓寬信息渠道，提高他們分析處理信息的水平，建設一支具有現代營銷知識的經紀人隊伍。

第四，繼續鼓勵發展以各類農民合作社為核心的農村協會。這實際上是一種農民協會內部小團體的聯合生產經營。這類協會組織具有經營機制優化，管理水平較高，相對獨立、經營靈活的特點。比如安鄉下漁口的水產養殖聯合體和澧縣君安農莊就通過這種形式獲得了較好發展。這類協會組織今后要注意相互滲透，相互聯合，不斷做大做強。

第五，繼續鼓勵以基層干部離崗參與經濟活動為核心的農村專業協會組織。這種組織形式目前還是新鮮事物，處于摸索狀態，但從近幾年的實踐來看，由于這些人經濟素質較高，具有一定的管理能力，各種經濟社會關系比較多，接受新事物能力比較強，雖然出現時間不長，但效果很明顯。比如桃源縣去今兩年就有多名干部離崗直接參與了農業開發。但是基層干部離崗參與經濟活動必須要有長期的思想打算，堅定信心，扎實發展，爭取取得更大的成績。

⒊要用新的原則構筑新的發展機制。發展農村專業協會的原則是：“自發組織、民主決策、自我管理、盈虧自負、入會自愿、退會自由”。根據這一原則，當前要突出建立健全五種機制：

一是要建立健全利益機制。正確處理好協會成員與成員之間、成員與組織之間的利益關系，加強利益聯結，促進共同發展，共同富裕，共同壯大。

二是要建立健全投入機制。多方位開辟投資渠道，增加投入。要注意投入效益分析，盡可能地以最小的投入獲得最大產出。

三是要建立健全風險機制。牢固樹立風險意識，有條件的，應建立協會風險積累資金，增強抵御市場風險的能力。

四是要建立健全競爭機制。進一步增強憂患意識，既要看到國內市場的競爭，又要看到國外市場的競爭，千方百計搶占市場的主動權。

五是要建立健全監管機制。協會內部事務必須實行民主管理，民主決策，提高透明度，防止“協會腐敗”。

⒋要用新的坐標構筑新的發展后勁。隨著市場經濟的不斷發展，農村專業協會在農村經濟發展中的主體地位將會越來越突出。因此，必須立足長遠，瞄準新的坐標，不斷增強專業協會的發展后勁。

要在聯合中增后勁。要加強專業協會行業內部的聯合，從生產、加工、銷售等多個環節入手，對協會成員的生產經營進行統一管理，統一生產技術規程，統一產品質量標準，協調產品銷售價格，以獲取協會成員的最大利潤。要加強協會之間的聯合，做到互通有無，相互滲透，有序競爭，追求行業效益的最大化。只要是有利于生產力的發展，有利于行業效益的提高，他們的聯合不管是跨縣、跨市，還是跨協會，跨行業，都應當鼓勵。要加強產業聯合，通過一、二、三產業的整體聯動和優化組合，打造我市農業新的“航母”。力爭用—年時間，通過協會的運作，在全市再催生十幾家產值過億元的農業產業化龍頭，為農業，同時也為全市協會的發展闖出一條新路。

要在提高協會成員素質中增后勁。要加強對協會成員的素質教育和技術培訓，向協會成員傳授最新的經營理念，傳達最新的市場信息，傳播最實用的農業科技，同時要加強誠實守信教育，增強信用意識，盡快培育出一大批能與現代農業發展要求相適應的農業生產經營人才，為協會發展注入新的活力。

三、必須始終堅持用強有力的領導來推進農村專業協會的健康發展——也是回答各級黨委、政府在協會發展中干什么的問題

目前，我市農村專業協會的發展來勢很好，各級黨委、政府要切實加強領導，從實際出發，充分尊重農民的選擇和創造，既要積極實踐，勇于探索，多樣化發展，又要堅持規范化建設的原則，防止一哄而上，確保農村專業協會的健康發展。

⒈要加強對農村專業協會的指導，堅持在發展中規范，在規范中不斷加快發展。興辦農村專業協會，需要具備一定的基礎條件：一是要有明確的發起人和一定數量的成員。凡有民事行為能力的法人、公民和其他組織，均可發起成立農村專業協會；凡從事同一專業的生產經營者，不受行政區域限制，都可自愿加入，但其成員一般不得少于個。二是有共同的專業生產經營項目和具體的合作內容。農村專業協會要圍繞農產品專業生產經營項目發展起來，從購銷、加工、儲運、信息，技術等一個或幾個環節上開展互助合作，確定適宜的項目作為合作載體，通過項目的組織實施，使成員的共同經濟需求得到滿足。三是要有比較規范的協會章程。要注意培養提高廣大會員遵守章程的自覺性，嚴格按章程辦事。各級農業和農村工作部門要切實加強對協會的業務指導，選派最得力的業務骨干去幫助、指導、規范協會的業務工作，如果條件允許，可以讓部分業務骨干直接擔任協會會員。要加強對協會會員的培訓，并把此項工作納入考核部門業務工作的一項重要指標。

⒉要加強對農村專業協會的監管，堅持在監管中提高，在提高中不斷加強監管。各級黨委政府要切實加強對農村專業協會的監管力量，完善管理機構，強化管理責任。市縣兩級政府分管農業的負責人為農村專業協會監管的第一責任人，農村工作的主管部門為農村專業協會的主管部門，民政、工商、稅務等部門為農村專業協會的協管部門。各級領導干部要經常深入基層，深入實際，摸清情況，不斷總結對農村專業協會的監管經驗，積極探索行之有效的監管辦法，使各種協會在監管中得到更好的發展。

⒊要加強對農村專業協會的扶持，堅持在扶持中壯大，在壯大中爭取更多的扶持。農村專業協會是一個非盈利性的合作經濟組織，千萬不能等同于盈利性的經濟組織看待，他們的發展壯大離不開各級黨委、政府的關心和支持。關心協會就是關心農業，支持協會就是支持農民。要充分利用框架內的“綠箱政策”，支持農村專業協會的發展。對以農業技術服務為主的農村專業協會，可以考慮優先安排財政貼息、農業政策性貸款，幫助解決部分資金問題。被選派到協會工作的部門業務骨干，可以視同在職干部職工享受工資福利待遇。