時間：2022-12-28 19:14:41
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建設是軟任務，是“一陣風”。如何避免出現這種情況？制度建設是保障。本期圍繞這一話題進行探討。
期靠問責遠靠機制
2005年，政府把職能部門“不作為、亂作為”問題列為阻礙發展的“五大問題”之首，開展專項治理活動,具體界定了“不作為”的13種情形和“亂作為”的12種情形，并在依紀依法處理的前提下，加大了組織處理的力度，規定了9種組織處理的類別和適用條件。截至目前，已有169人因此受到黨政紀處分或組織處理，并被通報曝光。今年市委市政府又出臺了加強效能建設工作的“實施方案”和《關于進一步優化經濟發展環境的若干規定》，《規定》中打頭的“十個不準”禁止性規定，真正亮起了“紅燈”，為企業和經營者架起了“護欄”。版權所有
點評：營造一流環境必須有過硬的舉措。以“剛”性制度和“鐵”的紀律，構建環境建設的堅實屏障。短期靠“問責”，長遠靠機制。著眼長遠，從強化制度入手，務求在建立效能建設長效機制上取得實效,在機制層面構筑優化發展環境、加強效能建設的系統化工程，為我們提供了一個好的借鑒。
制度豈能僅貼墻上
到很多單位公干，墻上貼滿制度和規定，比如辦公制度，規定8點上班，8點半辦公室還大門緊閉，11點多打電話到單位，往往就找不到辦事人員。有時一件事，幾十分鐘就能辦完，可有的辦事人員一拖再拖能給你拖幾個月。
點評：用制度管人管事，是科學管理的一個重要理念，要在效能建設中把制度建設貫穿于各個方面和各個環節，把法律約束和制度規范結合起來，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，做到依法行政、依法辦事，推進各項工作的規范化、制度化、程序化。與此同時，單位處室之間、同志之間更要加強溝通配合，工作中多一分理解、少一點埋怨，多一份責任、少一點推諉，多一份業績、少一點閑言。唯如此，機關工作運行才能更加順暢，效能建設才能取得實效。
制度創新上下功夫版權所有
市政府召開全市機關加強效能建設動員大會后，我局高度重視，集中學習***書記、***市長的重要講話，深刻領會精神實質，正確理解機關效能建設的主要意義，增強責任感、緊迫感，進一步提高機關辦事效率和服務質量。
一、全面宣傳發動，進一步提高全局人員的認識
市會議召開后，局領導立即召開黨組成員會，以民主生活會的形式對會議內容進行了傳達學習和討論，對照巢湖市政府工作規則，逐條對照，深入開展批評和自我批評，在全局職工大會上對會議內容和會議要求進行了傳達，要求全局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷提高大局意識、服務意識；其次在全局開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發點，以提高工作效能為立足點，要求全局人員認真檢查各自效能建設方面存在問題。通過以上兩個層次的宣傳發動，使全局人員充分認識到行政效能建設的重要性，深刻理解和準確定位每個工作人員在履行行政事務管理、服務經濟發展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發展、加快發展做出新貢獻。
二、深入檢查問題，找出效能建設的關鍵環節
通過專題分析和聽取各方面的意見，大家一致認為，近年來，我局認真落實全市集中整治大街小巷衛生環境和服務環境大建設活動，改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機關工作人員的中心意識、大局意識顯著增強，工作效率、工作水平有了很大的改進和提高，服務發展、加快發展的氛圍十分濃厚。
鄭市長在動員大會上提出的問題，我局也存在不同程度的表現：在工作紀律上，還有不少漏洞和薄弱環節，個別人員上下班比較隨便，上班期間有“散漫”現象存在；在工作職責上，個別人員責任心不強，工作努力不夠，有消極應付和拖拉現象；在制度建設上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現有的制度落實不夠。
除此之外，從履行我局的職能出發，也還認為我局的行政效能建設與全市加快發展的任務相比，與基層和群眾的愿望相比，與市場經濟條件下政府職能轉變的要求相比，還存在一定差距，主要表現表現在以下幾方面：
（一）創新意識還不夠到位
面對新形勢下的新任務，作為一名城管執法人員必須進一步增強創新意識，提高創新能力。要結合工作實際，圍繞如何提高工作效率、如何提高人民滿意度上狠下功夫，不斷的挖掘潛力，謀劃新思路，探索新舉措。版權所有
（二）服務工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務方面，我局有較為全面的工作制度和公開承諾，限時辦結、廉潔從政等方面我局得到社會各界的認可。但服務無止境、溝通無距離，對基層、對群眾的不理解的問題或非我局本職方面工作的解釋，受人手、職能、資金、政策和知識面等方面的限制，一時還無法保證全社會完全滿意。
三、抓住關鍵環節，全面推進和落實整改舉措
堅持圍繞中心、服務大局，針對行政效能建設方面存在的問題，我局從關鍵環節抓起，突出“以人為本”，著重從以下幾方面入手，不斷加強機關效能建設，營造我市良好城市環境的發展：
（一）加強思想教育，轉變作風
以創優質服務為主題，大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風，進一步深入學習“三個代表”重要思想，提高為人民服務的質量和水平，為巢城的快速發展和崛起，創新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹慎用權、公正用權、廉潔用權。
（二）規范機關行為，提高效率
按照《巢湖市人民政府工作規則》和《關于進一步加強機關效能建設的實施方案》，規范機關人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規范從政行為，從發展大局出發，保護群眾的合法權益，推行行政執法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。建立公示制度，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。
四、積極建章立制，落實效能建設長效機制
為確保行政效能建設深入持久開展，各項整改舉措落到實處并取得預期效果，我局針對行政效能建設方面存在的問題，從制度入手，既抓當前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實，著重建立、健全三方面的制度。版權所有
（一）加強日常管理制度
一個單位的日常管理好壞，事關單位整體形象，也事關工作效能能否提高。為此，我局對以前出臺的值班制度、工作時間紀律制度、外出請假、通報制度、車輛管理制度等有關內容加以整理和完善，出臺學習制度、報銷制度、目標考核制度、掛牌上崗制度，使之適應機關效能建設的要求，適應新時期的工作需要，使全局機關工作日常工作有章可循，高效運轉。
（二）提高工作效能制度
圍繞創新改革、發展至上的要求，貫徹行政許可法，積極轉變職能，以規范化、標準化、科學化為目標，推行崗位責任制、服務承諾制、集中辦事制、告知承諾制、限時辦結制、首問責任制，建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，增強針對性和可操作性，提高辦事效率。并加強制度執行情況的跟蹤管理，力爭實現管理“零缺陷”，服務“零距離”，爭創“零投訴”。
（三）暢通社會監督制度
一、在“基礎年”中分局效能建設已初見成效。首先分局干部在工作作風、辦事效率、執法能力與服務態度等各方面有明顯轉變，這些轉變直接產生了良性循環，具體體現在分局去年征管方面的成績：1、XX年稅收收入創歷史新高達3.5億。
2、分局針對同行業、同規模企業稅收負擔差異較大的現象，進行明細分析向稅負率低的納稅人發放納稅提醒函。
3、利用區局布置房土兩稅調查的契機，自行設計房土稅稅源調查表格，由專管員對各管戶建檔進行長效管理。尤其我們對稅負率偏低的企業發放納稅提醒函這一舉措非常具有開拓創新精神，還被區局作為經驗來推廣。
二、目前效能建設存在的主要問題。當然，成績只代表過去，在今年的“效能建設提高年”中，要使我們每人能力提升，效能提高，我們還是要認清目前的現狀和找出存在問題，才能對癥下藥真正使效能得到提升。在大家的討論中發現存在問題：1、上下級政令不暢通，左右部門協調與配合不夠好。
2、業務工作中多頭開發軟件，相互間沒有銜接好，更沒有聯系，加上沒有具體規范的操作流程，使得我們實際操作中困難重重，問題頻出不知找誰解決，導致納稅人怨聲載道。三、充分發揮“能”才是開啟效能提升的金鑰匙。針對以上這些現狀，我想有的事情也不是我們“叫”和“怨”能解決的，只有從自身做起，把矛盾減少到最小，在和諧中創效能。1、要有換位思考意識。不能光坐在我們位置考慮，要多為納稅人著想。
2、在服務中貫徹三心：愛心、熱心、耐心。我們無論在什么場合都要不厭其煩地做好各項稅收宣傳與政策講解。我們認為簡單的問題，納稅人、辦事的老百姓不一定認為簡單，我們一定要耐心，不能情緒化，尤其在情緒差的情況下，特別要注意克制和控制。不同工作崗位都要耐心，把我們工作的優勢傳遞給納稅人，不要好心辦壞事。特別最近的POS機稅庫聯網的工作，從長遠目標看是方便納稅人，所以我們首先自己熟悉業務，然后做好正面宣傳和解釋工作，特別不能做反面宣傳，在納稅人面前盡量將這項工作優點展示，縮小缺點。
3、清醒認識效能提高年對我們地稅部門的重要性。每人的言、行、辦事效率、工作作風直接關系到社會各界、其他部門對我們地稅干部的印象，九件事辦得好有一件事辦得不好也會影響地稅的形象，所以我們要力爭每件事辦好，一件事、一個細微環節的處理好壞都會帶來不同的效果。
4、克服思想上的“懶惰”，充分發揮個人主觀能動性。在平時的工作中要勤思考，多用大腦來指揮行動，要做到統籌兼顧安排工作，不被工作牽著鼻子走
。5、在工作中要學會“管閑事”，做“關風耳”。有的人認為周圍的人談工作、討論業務與自己無關，自己做好份內事就行了，其實如果能做一個有心人，會發現有時你無意見聽來的與自己的工作也有聯系，甚至有時可以觸類旁通。
6、要敢于嘗試，要有開拓創新精神，不能墨守成規。不出差錯并不等于效能，“等”更不能體現效能，在2.0系統上線與稅庫聯網推廣過程中發現有的事情沒做過，一個分局也不敢動，大眼看小眼地希望別人先做了有成功的先例自己再做，二分局的情況復雜，有時等可能其他分局沒有類似情況，所以自己不要怕出錯，敢于嘗試，這樣才能出效能。
期靠問責 遠靠機制
2005年，政府把職能部門“不作為、亂作為”問題列為阻礙發展的“五大問題”之首，開展專項治理活動,具體界定了“不作為”的13種情形和“亂作為”的12種情形，并在依紀依法處理的前提下，加大了組織處理的力度，規定了9種組織處理的類別和適用條件。截至目前，已有169人因此受到黨政紀處分或組織處理，并被通報曝光。今年市委市政府又出臺了加強效能建設工作的“實施方案”和《關于進一步優化經濟發展環境的若干規定》，《規定》中打頭的“十個不準”禁止性規定，真正亮起了“紅燈”，為企業和經營者架起了“護欄”。
點評：營造一流環境必須有過硬的舉措。以“剛”性制度和“鐵”的紀律，構建環境建設的堅實屏障。短期靠“問責”，長遠靠機制。著眼長遠，從強化制度入手，務求在建立效能建設長效機制上取得實效,在機制層面構筑優化發展環境、加強效能建設的系統化工程，為我們提供了一個好的借鑒。
制度豈能僅貼墻上
到很多單位公干，墻上貼滿制度和規定，比如辦公制度，規定8點上班，8點半辦公室還大門緊閉，11點多打電話到單位，往往就找不到辦事人員。有時一件事，幾十分鐘就能辦完，可有的辦事人員一拖再拖能給你拖幾個月。
點評：用制度管人管事，是科學管理的一個重要理念，要在效能建設中把制度建設貫穿于各個方面和各個環節，把法律約束和制度規范結合起來，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，做到依法行政、依法辦事，推進各項工作的規范化、制度化、程序化。與此同時，單位處室之間、同志之間更要加強溝通配合，工作中多一分理解、少一點埋怨，多一份責任、少一點推諉，多一份業績、少一點閑言。唯如此，機關工作運行才能更加順暢，效能建設才能取得實效。
制度創新上下功夫
縣發展和改革局作為縣政府的一個重要部門，我們不僅肩負著貫徹實施國家有關國民經濟和社會發展、經濟體制改革的方針、政策和法律、法規、規章，而且還肩負著擬訂全縣有關國民經濟和社會發展、經濟體制改革的規范性文件和擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃的重要使命。統籌協調全縣經濟社會發展，研究分析宏觀經濟態勢，提出全縣經濟社會發展、經濟結構優化、價格總水平調控目標和政策建議是縣發展和改革局當好政府參謀的重要職責；審批、核準（備案）、轉報固定資產投資項目和協調推進重大項目建設、組織開展建設項目稽察、實施國家投資項目招投標管理、加強物價管理與監督檢查是政府賦予縣發展和改革局重要工作職責。
為確保“機關作風轉變和行政效能建設年”活動的有效開展，我局黨組、行政高度重視，成立了“行政效能建設年”活動領導小組及活動督查考核小組。工作小組以定期或不定期抽查等形式對機關作風轉變和行政效能建設工作進行指導、督查、考核；制定了《實施方案》，明確了活動開展的指導思想、活動范圍、目標任務、方法步驟和具體要求；班子成員及全體機關工作人員就“竭誠文明服務、打造陽光發改、嚴格遵守紀律、提高工作效率、強化項目攻堅、推行陽光物價、轉變工作作風”七個方面作出了莊嚴承諾。為確保機關作風轉變和行政效能年建設實效，局黨組、行政明確了“和諧、團結、高效、廉潔、創先爭優”的工作總體目標；明確了“保三爭一”的考核目標；把“爭取省級經濟開發區”牌子、90億元固定資產投資任務完成、500萬元招商引資任務完成等各項工作，任務責任到了人頭。為確保“機關作風轉變和行政效能年”建設的實效，局黨組、行政對局歷年來建立的各項規章制度進行了完善，將印制成書，分發至每位職工的手中，要求認真學習，嚴格執行。《制度》包括機關紀律規定、考勤及勞動紀律管理、首問責任制、工作匯報制度等共計24個。機關還將審批、核準（備案）等事項進行了政務公開，對申請條件、審批程序、批準權限、審批時限、審批結果、人員職責、工作紀律等全部進行了對外公開，接受社會監督。
我對自己能成為一名發改人感到由衷地高興。自己在“作風轉變和行政效能年”建設活動中該怎么辦？這是個原則性問題。我一定要堅持高標準、嚴要求，帶頭從自身做起，帶頭從現在抓起，帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭執行規章，帶頭提高效率，自覺接受組織和群眾的監督，為全縣轉變機關作風、加強機關行政效能建設作出表率，以自身的模范行為參與活動的深入開展。
首先，要增強緊迫感和責任感，全身心積極投入到轉變作風、加強機關行政效能建設活動之中。自覺做到弘揚求真務實精神，圍繞和服務于、服從于工作大局，密切配合，切實達到工作作風明顯轉變，服務水平明顯優化，辦事效率明顯提高，各項工作都取得明顯實效。
××地處××腹地，自然條件得天獨厚，具有潛在的發展優勢。近年來，市委、政府按照自治區黨委、政府關于跨越式發展的總體要求，提出了建設濱河生態水韻城市、建設農業十大產業基地、建設“兩城五園”等一系列新的發展思路，并得以逐步實施，這必將對××經濟社會科學發展、可持續發展、跨越式發展產生重大影響。現在，思路清晰，目標明確，加強效能建設，推進機關作風轉變，促進各項目標任務的落實就顯得尤為重要，也是實現科學發展、跨越式發展的根本保證。政治路線確定后，干部就是決定的因素，只有不斷加強機關公職人員自身修養，加強機關效能建設，才能使科學發展的思路、目標、任務、措施落實到具體工作中，實現科學發展。經過最近一段時間的學習思考，結合機關作風及效能建設的實際，就建設建設團結、務實、勤政、高效、和諧的機關公職人員隊伍談談自己的一些想法和體會。
第一、勤于想事，增才氣
想干事體現的是一種事業心和責任感，是一種奮發向上的精神狀態。古人都講，在其位，謀其政。每一名機關工作人員都有一個自己的工作崗位，這就意味著我們每一個人都有一份責任。謀其政，就要求我們時刻要把黨的事業放在第一位，視事業為自己的第一責任，為黨的事業去拼搏、去奮斗。要把心思集中在想發展、想干事上，用時代的要求干事業，不斷提高發展的能力和水平。做到既有想干事之德，又有多干事之勤。
我們正處在一個信息更替、知識更新、事物發展、形勢變化日新月異的時代，只有不斷地了解新信息、汲取新知識，才能跟上時代的步伐，符合發展的要求。面對當前干事的大好機遇和廣闊舞臺，我們要勤于學習，不斷強化學習意識，把學習作為履職的“第一要務”、盡責的“第一要求”，把學習作為成長、成熟、成功的階梯。不斷變“要我學”為“我要學”、變“短期學”為“終身學”、變“粗淺學”為“深入學”，不斷地從書籍中汲取營養，從學習中增長知識。我們應珍惜業余時間，走出浮華的忙碌，少一些應酬，多一些讀書；少一些飯局，多一些學習；少一些閑聊，多一些思考。要善于抓重點學習，做到“四個多學一些”：一是多學一些哲學和黨的方針政策。使工作多一些理性，多一些辯證，防止形而上學。二是多學一些歷史和黨的基本理論知識。讀史使人明智，作為一名機關工作人員，特別是領導干部，要通過學習歷史和黨的基本理論，不斷堅定理想信念，不斷提高運用和借鑒歷史經驗的能力。三是多學一些法律法規。只有學法，懂法，才能依法決策，依法行政，科學行政，才能圍繞中心，更加有力地服務發展大局。四是多學一些新知識，不斷拓寬知識面，改善知識結構，不斷順應時代要求，跟上時代步伐，做到認識問題有深度、謀劃問題有廣度、解決問題有力度。做到政治上更加敏感、思想上更加敏銳、思維上更加敏捷。
面對新情況、新問題、新任務的不斷涌現，我們應精于思考。透過現象抓住本質，透過變化認清規律，透過苗頭把握趨勢，把零星認識整理成系統認識，把感性認識上升為理性認識。一方面要在學習中思考，多思、勤思、善思、深思，悉其內涵、悟其要義、覓其規律、吸其精髓；另一方面會在工作中思考，會始終關注上情、外情和下情，準確把握熱點、難點和焦點，找準工作的結合點和著力點。
第二、敢于謀事，講正氣
會干事是一種本領和水平，它體現的是把握全局的戰略眼光、統籌兼顧的組織才能、科學決策的能力水平，勇于實踐的工作作風，只有會干事，才能把實事辦好，好事辦實。在推進跨越式發展的偉大實踐中，我們應努力掌握科學的工作方法和領導方法，不斷提高駕馭全局的能力。要學把握重點，通過以點帶面，實現全局上的新突破；要學會突破難點，通過難點突破化解相關問題；要學會打造亮點，以亮點提升形象，以亮點支撐發展；要科學決策，在決策過程中，強調戰略，講究戰術，做到決策前：調查研究，公示聽證；決策中：充分醞釀，民主議政；決策后：跟蹤反饋，實踐校正。要勇于實踐。一切有用的知識和正確的方法，只有付諸實踐，才能獲得成功。我們應把學與思、知與行結合起來，把學到的理論和知識充分運用到工作中，提高分析問題、解決問題的能力，增強工作的系統性、預見性和創造性，加快“精神”的“物質化”進程，把學習轉化為生產力和創造力，轉化成推進事業發展的大動力。從而，在實踐中強才干，在各種崗位上歷練；在實踐中塑品質，在急難險重的工作中磨煉；在實踐中自覺培養立場堅定、對黨忠誠的政治品質，公道正派、一身正氣的思想品質；淡泊名利、甘為人梯的思想境界；有膽有識、有德有才的人品修養； 積極探索、勇于創新的開拓精神；勤奮敬業、追求卓越的優良作風。真正把職位當做施展才能的舞臺，把崗位當做干事業的平臺。要有不斷進步、不斷創新的意識，結合工作實際，善于分析工作中遇到的問題并努力找出解決辦法。為提高工作能力；要始終保持昂揚向上，奮發有為的精神狀態，不斷更新工作思路，改進工作方法，提高辦事效率。
第三、善于成事，養大氣
想干事，會干事，是成就事業的基礎和前提，而干成事是我們必須追求的奮斗目標。如果黨和政府作出的決定得不到貫徹，規劃的藍圖得不到實施，布置的任務得不到執行，確定的思路得不到落實，廣大群眾期盼的事情得不到解決，利益得不到保障，這樣的情況就不能夠說是干成事，就有負干部的職責、領導的使命。因此，在推進工作落實的實踐中，我們應有干成事之勁，在提高認識上抓落實，堅定理想信念，以對黨對人民負責的態度做好各項工作，交出人民滿意的答卷；在把握大局上抓落實，堅持創造性，以改革為動力，不斷探索創新；在工作作風上抓落實，一滴汗水一滴汗水地去付出，一項工作一項地去完成，一步一個腳印地去前進，不為成績而驕傲自滿、故步自封，也不為困難和挫折而動搖斗志、畏縮不前。要以“四看”的標準衡量干成事之果。一看完成任務的情況，關注工作進度，目標落實；二看各項工作所處位次，既要縱向同自己比，又要橫向同他人比，看各項工作的位次是否前移；三看群眾及社會的滿意度，并以此作為一切工作的出發點和落腳點；四看是否經得起歷史的檢驗，既讓今人滿意，又讓后人受惠。
一、機關效能建設是一項更新思想觀念的工程
在我區深化改革開放的進程中，如何進一步思想解放、更新觀念改變干部作風，是一項是重要的工程，對營造一個良好的投資軟環境，促進招商引資，將發揮著巨大的積極作用。在解放思想、更新觀念的過程中，要特別注重克服影響軟環境建設和經濟發展的三個主要思想障礙。一是滿足于現狀，固步自封，缺乏緊迫感和危機感。二是部門的本位主義，這是當前加快我區發展步伐的最主要障礙。要防止和克服地方保護主義和部門保護主義，加大招商引資的力度，做好筑巢引鳳工作，樹立”你發財，我發展”的觀念，做到”放水養魚”而不是”殺雞取蛋”。三是影響開放、束縛發展的土政策。這些土政策以一時一地的蠅頭小利妨礙自己的長遠利益。因此，要進一步對各種收費進行全面清理，尤其對收費部門應加強行為規范，堅決消除政出多門，各行其是的現象，為經濟發展創造寬松的環境。
二、提高機關效能，扭轉工作作風，提高服務質量
這次活動的目的就是提高機關效能，扭轉干部工作作風，提高行政部門的服務質量。以往，很多行政部門機關工作人員在履行公務中，背離了為人民服務的宗旨，往往是代表政府機關去執行公務的，缺乏為人民服務的意識。多年來，一些群眾對此非常不滿，在一定程度上造成將政府和人民群眾成為一對矛盾的對立面，一些外來的投資商對具體辦事人員的工作扯皮拖拉、態度粗暴或行為只能敢怒不敢言，“臉難看，事難辦”的現象比較普遍在存在，給我區的招商引資工程帶來了很不利的影響，也不利于我區社會的和諧。
三、有利于營造優質高效的服務環境，提高辦事效率
目前，我們的軟環境建設中確實存在辦事效率低，不講勤政，不講效能的問題。這其中的原因是多方面的，至關重要的條就是機關效能建設沒有落實到位，管理不嚴，措施不力。只有加強機關效能建設，改進工作，完善管理，促進行政機關及其工作人員講和辦事效率，提高行政效能，才能達到營造優質高效的服務環境的目的。
四、有利于改善投資環境，加速經濟發展
近年來，省直機關在加強效能建設方面做了大量工作，取得一定成效。但由于體制機制障礙等原因，導致職責不清、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下，使一些亟待解決的問題仍然存在，嚴重影響安徽又快又好發展，影響社會風氣和安徽形象。如果不注重制度創新，不堅決打破體制機制障礙，政府職能就很難有實質性轉變，效能就很難有根本性提高，即使一時有所改進，也會出現反復，難以真正鞏固下來。因此，加強機關效能建設，既要治標又要治本，必須注重制度創新，在深化政府管理體制改革上出實招、動真格。
推進制度創新，必須解放思想，來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮。要著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，堅決克服計劃經濟的習慣思維和運行方式，尊重市場在資源配置中的基礎性作用，尊重企業在發展市場經濟中的主體地位，尊重基層和廣大人民群眾的積極性和創造性。要按照中央要求和省委、省政府部署，大力推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，切實減少行政審批，規范行政行為，提高行政效率，降低行政成本。
推進制度創新，必須貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節。制度建設帶有根本性、全局性和長期性，必須與時俱進，堅持創新，有破有立，整體推進和重點突破相結合。我們要堅持標本兼治、綜合治理，把解決突出問題與建設長效機制結合起來。對一些時過境遷、不適合形勢和任務要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。對已定的一些制度，要本著提速提效的原則，進一步加以改進和完善，增強針對性和可操作性，絕不容許在制度上玩文字游戲、搞形式主義。
推進制度創新，關鍵是要創新管理方式，在提高行政效率上取得突破。就是要適應形勢和任務的要求，實現辦事提速提效、服務創質創優。重點是要優化工作流程，加快工作節奏，使機關管理行為環環緊扣、緊張有序。提高行政效率，關鍵是要建立健全工作制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制等辦法，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。
我們要堅決把省委、省政府加強效能建設的各項要求真正落到實處，大力創新行政管理體制，切實轉變政府職能，把政府機關建設成為廉潔勤政、務實高效的公共服務機構。（信息來源：安徽日報）
8月25日上午，全市深化效能建設優化經濟發展環境大會在**大劇院召開。市委副書記、**主持會議，總結分析去年以來效能建設開展情況，安排部署今后一個時期深化機關效能建設、優化經濟發展環境的主要任務，進一步動員全市上下解放思想，以機關效能的大提高促進發展環境的大改善。市委書記**在會上就進一步深化機關效能建設、優化經濟發展環境發表重要講話。會議規模之大，足以看出市委、市政府對我市深化效能建設優化經濟發展環境的決心。非常振奮人心。尤其我局徐×××局長在大會上做了題為《全面提升效能，服務**崛起》發言，介紹了我局開展機關效能建設的經驗和體會，不僅得到與會人員的一致好評，也讓我重溫了幾年來我們在效能建設上所走過的路，體會頗深。
幾年來，局黨組一班人面對效能建設這一項全新的工作，在省地稅局的直接領導下，不斷賦予效能建設新的內涵，設計新的載體，帶領全體稅干站在全局和戰略的高度，充分認識在稅務機關開展效能建設的重要意義。提出“發揮稅收職能、服務地方經濟”，明確了稅務機關效能建設不僅是規范工作程序，提高工作效率，更重要的是應對挑戰、搶抓機遇、營造環境、服務地方經濟。實現了思想上的高度統一，把力量充分凝聚起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮發向上，勇創一流，實現了在我市經濟發展大局中挑大梁的作用。當我們回顧在效能建設中所走過的路，有淚水、有汗水、有喜悅。淚水是我們切除管理痼疾的切膚之痛；汗水是我們為改革而付出的辛勤勞動；喜悅是我們腳踏實地，一步一個腳印，積小勝為大勝所取得的成績。
這次會議，市委、市政府已為“深化機關效能建設、優化經濟發展環境”活動立好標桿，時間跨度為三年，并明確了分階段推進的具體要求。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。每一個地稅干部都要牢記，效能建設是一項長期而艱巨的工作，我們曾經為效能建設付出了很多心血，發揮了積極作用，取得了輝煌成績，但都已成為過去，前面的道路任重而道遠。我們要在市委、市政府的領導下，從我做起、從現在做起，大力倡導顧全大局、心系發展、關注民生、真抓實干的良好風尚，以機關作風的切實轉變，推動“效能革命”的不斷深入，實現我市經濟的大發展。
