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內容摘要:社會保障作為國家的基本制度,其出發(fā)點是解除國民生、老、病、殘、失業(yè)等后顧之憂,以保障民生為根本目標。伴隨著我國社會與經濟改革的縱深推進,社會矛盾日益凸顯,社會風險加速積聚,化解社會風險并進行有效管理已經成為政府的當務之急。本文從社會風險管理的基礎理論入手,分析現階段我國社會風險的種類及管理現狀,剖析社會風險聚集的深層根源,對社會保障制度化解社會風險的機制進行探討。
關鍵詞:社會風險管理 社會保障 社會風險類型 原因 社會風險管理機制
當前,隨著全球經濟遭遇美國金融危機和歐債危機的影響,經濟發(fā)展的復雜性和不確定性增加,我國社會與經濟各領域的改革不斷深化,觸及不同群體的利益,社會深層的矛盾處于高發(fā)期和集聚期。因此,必須加快完善社會保障制度,以維護民生權益為根本出發(fā)點,解除人們的后顧之憂,化解社會風險,從而給國人以穩(wěn)定的安全預期。
關于社會風險管理的相關概念
(一)風險管理理論
“風險管理”一詞最早出現在1950年加拉格爾的調查報告《費用控制的新時期—風險管理》一書中,書中首次將概率論和數理統計方法應用到風險管理中,使風險管理從個體經驗走向系統理論,1964年威廉姆斯和漢斯出版了《風險管理與保險》一書,標志著風險管理成為真正獨立的學科(王健康,2008)。社會風險管理理論的核心是社會事件發(fā)生的不確定性,這種不確定性客觀存在,社會風險事件是否發(fā)生、何時發(fā)生以及損失程度都不確定;社會風險包含了人們的經濟行為、社會文化、價值觀、道德等多種誘導因素,研究社會風險就是要研究如何避免個人、家庭、企業(yè)乃至國家遭受經濟損失,避免社會遭受危機,通過系統化的管理技術、概率論和數理統計等多種工具方法來防范風險(林義,2002)。
(二)社會風險
1952年,國際勞工組織在《社會保障最低標準公約》中規(guī)定,社會風險包括年老、患病、失業(yè)、職業(yè)傷害、生育和家庭困難等種類,是由于自然災害、經濟因素、技術因素以及社會因素方面的原因而可能引發(fā)的社會失序甚至社會動蕩;黃英君(2011)指出社會風險是導致社會非和諧狀態(tài)的重要因素,這些社會風險的累積,對社會穩(wěn)定和社會秩序構成了直接的威脅,對社會主義和諧社會構建形成了嚴峻挑戰(zhàn)。隨著市場經濟的發(fā)展,社會風險也不斷以更大范圍、更深層次的形式表現出來,并且顯現出對市場經濟良性運行的一種障礙及危害,客觀上要求以社會制度方式進行大范圍和必要程度的有效協調,才能夠維持和推進整個社會經濟良性運行的可持續(xù)性(中國保險報,2011-6-10)。
(三)社會風險管理
世界銀行于1999年提出社會保護政策,認為社會風險管理是在全面系統的社會風險分析基礎上,強調綜合運用各種風險控制手段,合理分配政府、市場、民間機構及個人的風險管理責任,通過系統、動態(tài)調節(jié)制度框架和政策思路,有效處置社會風險,實現經濟、社會的平衡和協調發(fā)展的策略框架(林興發(fā),2008);筆者認為社會風險管理是一個龐大的綜合系統工程,需要政府、企業(yè)、社會力量及個體相互協作,充分發(fā)揮社會保障制度的功能,運用多種風險控制手段,防范和補償社會風險所導致的各種損失,從而實現經濟社會的整體平衡和有效的可持續(xù)發(fā)展。
(四)社會保障
社會保障是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統,它通過采取經濟手段來解決相應的社會問題,是一國經濟社會發(fā)展進程中基本的制度安排(鄭功成,2000)。社會保障制度是社會的“減震器”和“安全網”,化解國人因遭遇自然災害而陷入困境危機、解除其在疾病、年老、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,通過調整收入分配機制,縮小貧富差距,實現全民共享社會經濟發(fā)展的成果(鄭功成,2000)。
目前我國面臨的主要社會風險類型
2011年2月,在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,強調加強社會風險管理工作的重要性,認為我國在當前和今后相當長的一段時間內,我國經濟社會發(fā)展面臨矛盾和問題可能更復雜、更突出,主要體現在資源能源緊缺壓力加大,對經濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出,轉變經濟增長方式要求迫切,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出,縮小發(fā)展差距和促進經濟社會協調發(fā)展任務艱巨(新華網,2011)。筆者認為,因我國人口數量眾多,國情較為復雜多變,面臨社會風險種類較多,主要表現為:
(一)收入差距持續(xù)擴大,財富分配不均衡
近幾年,我國收入差距在持續(xù)拉大,數據顯示,我國勞動者報酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%,居民收入占GDP比從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%,當前我國基尼系數已經達到0.47,遠遠超出了0.4的國際警界線,我國貧富差距的持續(xù)擴大,使得“勤勞致富”的傳統觀念受到挑戰(zhàn),“同工不同酬”現象普遍存在,按勞分配的利益群體在利益分配格局中被置于不利地位,加劇財富增值的不均衡,貧富分化的速度呈現加快趨勢,據揚州晚報2011年6月26日消息,我國內地富人53.5萬人,全球排名第四,我國已經成為財富最為高度集中的國家之一,但同時我國西部貧困山區(qū)有的家庭還存在尚未解決溫飽問題,內地最富裕的10%人口占有全國財富的45%,而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%,社會財富結構堪憂,激發(fā)民眾對社會的不滿情緒,影響社會穩(wěn)定,危及國家的可持續(xù)發(fā)展。
(二)自然災害頻發(fā),生態(tài)惡化且資源枯竭
近幾年,受全球氣候變暖的影響,冰凍、臺風、干旱、暴雨等自然災害頻繁發(fā)生,地震、山體滑坡、泥石流等惡性災難威脅生存安全,據國家民政部統計,2009年全國各類自然災害共造成約47933.5萬人(次)不同程度的受災,因災死亡和失蹤1528人,直接經濟損失2523.7億元。雖然自然災害發(fā)生后,我國各級政府積極采取應急響應機制,但總體上我國災害救助尚未納入法律制度化運營,人為因素多,行政色彩濃,屬于臨時性救助,災害預防和事前減災工作機制較為薄弱,事后災害尚未形成制度化的應急相應機制,因自然災害頻發(fā)帶來的社會經濟損失和風險急劇加大。
近年來,對礦藏資源使用保護缺少長遠規(guī)劃,采用高耗能低效能的發(fā)展模式,給社會經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn),據中國礦業(yè)協會統計,我國目前已經形成了390多座以采礦為主的資源型城市,其中,20%處于成長期,68%處于成熟期,12%處于衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑,約有50多座礦城資源處于衰減狀態(tài),面臨著資源枯竭的威脅。
(三)人口老齡化加劇,家庭結構多樣化且家庭保障功能弱化
第六次全國人口普查數據顯示,我國全國總人口為1339724852人,與2000年第五次全國人口普查相比,十年增加7390萬人,增長5.84%,年平均增長0.57%,我國生育率持續(xù)保持較低水平,老齡化進程逐步加快,平均每個家庭戶的人口為3.10人,比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小,計劃生育政策使得我國家庭結構發(fā)生巨大變化,出現“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式,以及空巢家庭、單身家庭、丁克家庭等多種類型,老齡少子化使得傳統的家庭保障功能弱化,“養(yǎng)兒防老”的觀念受到沖擊,人口老齡化將會對社會經濟帶來巨大挑戰(zhàn)。
(四)就業(yè)難度加大,失業(yè)家庭生活陷入困境
我國就業(yè)形勢異常嚴峻,勞動力供求矛盾緊張,一方面是沿海甚至西部也出現“招工難”、“用工荒”現象,另一方面,卻存在大學生、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)困難,就業(yè)難成為當前社會風險加劇的直接體現,“十二五”期間,我國每年將新增勞動力1000萬,下崗失業(yè)人員1300萬,每年2300多萬人需要就業(yè),復員退伍軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人等就業(yè)安置難,勞動力供大于求的局面短期內難以改變,失業(yè)率居高不下,不僅影響社會穩(wěn)定,而且影響消費驅動型政策,因城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人群中比例最大的群體購買力較低,社會救助不能治本,失業(yè)家庭的生活陷入困境,舉步維艱。
(五)醫(yī)療、教育、住房等基本保障不足,化解社會風險任務艱巨
進幾年來,“看病難、上學難、住房難”成為不爭的事實,由此引發(fā)新的社會風險,因病致貧,因病返貧現象普遍、教育資源配置不均衡,無法實現公平共享,農民工子女上學難,農村家庭無力承擔子女高額學費、部分大城市因房價遠遠超過工資收入水平使得貸款購房者承受償還巨額住房貸款的壓力,成為“房奴”,這些領域的社會風險涉及面廣、矛盾層次深、極易引發(fā)社會危機,由于我國社會保障制度尚不健全,化解這類社會風險任務艱巨而緊迫。
(六)殘疾人等社會弱勢群體基本生存艱難,保障制度尚不健全
2008年底殘疾人抽樣調查數據顯示,我國殘疾人總數達到8300多萬人,殘疾人家庭涉及的總人口達到3億多,殘疾人成為我國人數眾多的脆弱群體,我國殘疾人中60%是文盲,只有15%左右的殘疾人能依靠自己的勞動收入生活,殘疾人保障制度尚不健全,殘疾人康復和就業(yè)政策落實不到位,近幾年精神智障殘疾患者發(fā)生傷害他人的事件頻見報端,精神殘疾群體在康復醫(yī)療、社會救助等方面都隱含較大的社會風險。此外,城市“三無”人群、農村五保戶,城市流浪兒童等社會群體的基本生存尚未得到真正保障。
轉型期我國社會風險積聚的深層原因剖析
(一)社會風險是經濟發(fā)展到一定階段必然出現的客觀現象
美國社會學家戴維斯和格爾等用J曲線理論來解釋為什么在經濟處于繁榮的時候會發(fā)生社會不穩(wěn)定因素。J曲線理論認為,客觀生活狀況的改善會導致人們產生更高的期望值,當人們期望值增長得比客觀狀況改善的速度還要快時,就會導致人群中更高程度的被剝奪感;人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導致了動亂的發(fā)生。上述理論說明, 發(fā)展與社會風險往往是共生的,經濟發(fā)展到一定階段容易形成社會風險(鄭功成,2000),國際經驗表明,當一個國家處在人均GDP1000至4000美元時,也是社會結構高度緊張、社會矛盾最容易激化的高風險發(fā)展階段,我國人均GDP剛突破4000美元。
(二)我國目前存在使社會風險加劇的諸多客觀因素
多年來,我國形成的城鄉(xiāng)二元社會經濟結構,以戶籍為標志的“城市人”與“農村人”的城鄉(xiāng)身份差異,使得人才市場無法形成有效合理的自由流動機制,農村孩子接受教育不能享受同等待遇,農民工、留守兒童和留守老人等社會群體享受到有限的社會保障,他們的基本生存權力得不到維護,隱含一系列社會危機。其次,我國人口基數大,地域廣闊,社會經濟的影響因素比較復雜,國家經濟政策執(zhí)行較難有效把握,使得社會風險不能及時化解,留有后遺癥,諸多領域缺少長遠規(guī)劃,政策制度都是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的“補缺型”路徑依賴。
(三)社會轉型期利益失衡是諸多社會風險產生的根源
我國正處在經濟社會轉型的特殊時期,企業(yè)經營由人力密集型向資本密集型經濟轉化,農業(yè)剩余勞動人口向城市轉移,封閉型經濟向參與國際分工的開放型經濟轉變,這些過程與體制轉軌過程交錯在一起,使得社會發(fā)展過程中矛盾呈現出異常復雜的狀況,我國改革前的利益關系是計劃經濟時期遺留的平均主義格局,建立在城鄉(xiāng)分割的不公平基礎之上,忽視個體貢獻,低水平的平均主義,制約經濟效率的提高,隱藏著較大的社會不公平。社會轉型期要打破平均主義、重建新的分配關系,必然觸及傳統觀念和既得利益群體,造成利益分化和社會分層,加之傳統體制造成一些重要環(huán)節(jié)配套法律制度建設滯后,制約了利益調節(jié)機制的建設,并在一定程度上成為影響構建和諧社會的重要體制性因素。
社會保障制度的風險管理機制
(一)強化社會風險管理的意義
在我國目前社會風險日漸凸顯的現實情況下,強調加快社會風險管理的制度構建和政策框架,具有重要的現實意義:強化社會風險管理,是建設和諧社會的必要前提;社會風險管理理論強調預防和事前控制,通過社會風險管理,把風險造成的損失化解在萌芽狀態(tài),減少社會損失;強化社會風險管理機制,有利于穩(wěn)定轉型期廣大群眾的心理預期,有效防范社會失序和不安定局面,給國人以穩(wěn)定的安全預期;有利于解決我國在經濟社會轉型期,社會保障制度建設運行面臨的若干深層次的矛盾,加快推進社會保障制度建設步伐。
社會保障制度自19世紀80年代在德國建立,到20世紀末,世界上已經有190多個國家建立了不同模式的社會保障制度,發(fā)揮社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”與“安全網”的作用,只不過不同的時代,社會風險內容有所不同使得社會保障化解社會風險機制有所區(qū)別(鄭功成,2008)。
(二)社會救助制度與社會風險管理
社會救助制度,是國家與社會面向貧困人口與不幸者等社會脆弱群體,提供款物救濟和扶助的一種基本保障制度。社會救助是社會保障制度的根源,是“最后一道安全網”,也是政府化解社會風險責任的最直接體現。近幾年我國自然災害頻繁發(fā)生,政府積極采取救助措施,啟動相應應急機制,確保災區(qū)人民生命財產安全和盡快擺脫災害困境,投入專項人力物力使得災區(qū)恢復正常生活。
要強化社會救助在保障民生、化解國民基本生存后顧之憂風險中“最后一道防線”的功能,在政策方面必須做到以下方面:一是明確政府責任,社會救助資金來源于政府財政,因此政府是實施社會救助的直接責任人,要規(guī)范制度、明確責任、建立社會救助體系和災害救助應急相應機制,切實化解國人在遭遇天災人禍等風險,基本生存受到威脅時,能夠得到及時有效救助;二是規(guī)范最低保障制度,我國目前最低保障制度的信息化程度不高,低保退出和監(jiān)管尚存在缺漏,家計調查方式某種程度上在傷及低保家庭人員的自尊。因此,建立健全城鄉(xiāng)最低保障制度管理體系,實現信息披露公開公正,做到應保盡保,強化監(jiān)管,建立退出機制;三是社會救助資金應得到制度保證,社會救助制度的基礎性特征決定了其在社會保障體系建設中占據優(yōu)先地位,需要由國家提供相應的物質保障,因此資金保證是前提,應當建立制度化的中央與地方社會救助資金責任承擔機制,逐步提高救助水平。
(三)社會保險制度與社會風險管理
社會保險制度是解除勞動者養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等諸多風險的基本制度安排,是我國社會保障體系的核心內容。勞動者是社會的主體人群,勞動者個人的養(yǎng)老醫(yī)療等后顧之憂如果不能及時解除,就會影響其家庭的正常生活,從而由個體風險積聚成社會群體型風險,危及社會安全與穩(wěn)定。因此,社會保險是化解社會風險的有效制度安排,隨著2011年7月我國《社會保險法》的實施,社會保險制度將趨于定型,會更有效地發(fā)揮其社會風險管理的作用。
我國社會保險制度經過幾十年的艱難探索,形成了適合我國國情的制度體系,發(fā)揮社會保險制度的風險管理功能,應該做到以下幾方面:一是養(yǎng)老保險制度遵循“勞資分責、政府擔保、財政補貼、自我發(fā)展”的原則,勞資平等分擔繳費責任,逐步做實個人賬戶(3%),提高城鎮(zhèn)居民和農村居民養(yǎng)老保險水平,并實現制度整合,建立高齡津貼制度,加快老年服務體系建設,實現老年人經濟保障、服務保障與精神保障的多層次保障;二是醫(yī)療保險最大程度滿足城鄉(xiāng)居民健康保障需求,實現覆蓋全民的多元化醫(yī)療保險制度,加快衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革,推進公立醫(yī)院公益化,醫(yī)療資源配置的均等化改革,逐步實現全體國民享受公平的健康保障權;逐步完善失業(yè)、工傷、生育等保險制度,提高保險水平。
(四)社會福利制度與社會風險管理
日本的辭典將“福利”解釋為幸福,我國社會福利制度是指國家和社會通過社會化的福利設施和有關福利津貼,以滿足社會成員生活服務需要,促使其生活質量不斷得到改善的社會政策。社會福利制度在我國社會保障體系里居于較高層次,其目標不單是保障社會成員的基本生活,重要的在于促使社會成員在滿足基本生活之后,生活質量進一步得到提升和改善,滿足其教育、文化等精神層次的需求。
福利社會是人類共同的追求,真正的社會主義一定是人民幸福的福利社會,是以人為本,能夠切實免除人民生活的各種后顧之憂,緩解社會矛盾,并使得社會生產力持續(xù)發(fā)展。加快社會福利制度建設,要完善老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會脆弱群體的福利制度,建立發(fā)達的社會服務體系,不斷提升全體國民的福利水平,最終化解各類社會風險,維系國民經濟可持續(xù)發(fā)展(鄭功成,2000)。
總之,社會保障制度從經濟保障到精神保障,維系社會成員的基本生活,通過現金補貼或實物援助來解除人們生存的后顧之憂,化解因自然災害、社會個體出現疾病、失業(yè)、工傷等引致的社會風險;用服務保障來滿足人口老齡化帶來的老人高齡失能照護以及殘疾人等弱勢群體的基本生活照料、康復與再就業(yè)服務;用更高層次的精神保障來滿足人們“自我實現”的需要,實現有尊嚴的理想生活,在化解個體及家庭風險的基礎上,實現社會風險的有效管理。
參考文獻:
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為了認真貫徹落實教育局11.4會議精神,進一步弘揚高尚的師德風尚,重塑教師職業(yè)形象, 2018年11月開始,在我校教職員工中開展“師德師風建設”活動,更新師德觀念,規(guī)范師德行為,提升師德水平,強化師德素質,我校堅持把教師師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置,加強師德師風建設,弘揚愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻的精神。現對學校開展師德師風建設工作匯報如下:
一、學校高度重視
為確保“師德師風建設”活動扎實、有效開展,我校及時召開學校領導班子會議,學習了相關文件精神,研究部署整個活動。成立了以劉玉波校長為組長的活動領導小組,積極召開了“師德師風活動”整改專項會議,校長在會上對教師們提出了新的目標,組織安排了十個一等各種形式的培訓、學習活動。
二、教師學習扎實
全體教師自開展活動以來,積極參加師德師風培訓,深入學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學在職教師從業(yè)行為“十嚴禁”》、《教育部嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《教育部嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《哈爾濱市中小學教師職業(yè)道德行為準則》、《哈爾濱市中小學教師違反職業(yè)道德行為準則處理辦法》、《哈爾濱市中小學教師師德考核負面清單》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),將教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》作為重點學習內容,每人書寫師德培訓筆記,全面提高教師職業(yè)素養(yǎng),引導教師自尊、自強、自省、自律,使教師在教育教學活動中自覺規(guī)范職業(yè)行為,提高師德修養(yǎng)水平。愛崗敬業(yè)、無私奉獻,充分展現我校教師的精神風貌,受到了社會的一致好評。
三、學校管理一絲不茍
學校強化了教師日常管理,規(guī)范教師從教行為。將師德建設工作融入教師日常管理中,把教師思想政治素質、職業(yè)道德、個人品德、社會公德、廉潔從教等方面作為對教師綜合評價的重要內容,把師德良好作為教師績效考核、評先評優(yōu)、職稱評審、職務晉升的基本條件。凡是違反師德規(guī)定或有群眾舉報的教師,均采取評優(yōu)一票否決制。
加強和完善對教師師德情況的跟蹤管理,先后開展了“教師個人自查自糾”、“師德師風問題大討論”、“師德師風建設培訓講座”、“師德承諾”、“師德大講堂”等活動,進行了“學生調查問卷“、“家長調查問卷”民意測評,進一步規(guī)范了師德管理工作。通過深入班級發(fā)放調查表,全面掌握師德師風情況,重點了解教師是否存在上課體罰和變相體罰學生、上課有無接打手機現象等問題。學校對查擺出的問題進行梳理歸類,分析原因,責令相關教師認真整改,并對整改情況跟蹤監(jiān)督,確保整改效果。通過持續(xù)的評議和查擺,我校教師們能夠做到教書育人,愛崗敬業(yè)。
四、多元活動,有效助推師德建設
我校結合市教育局制定的“進一步規(guī)范教育教學行為推進師德師風建設活動方案”,開展了豐富多彩的師德師風建設活動,提高全體教師的專業(yè)素養(yǎng),極大地助推了“師德師風建設活動”的進展。
1、召開“師德師風建設活動”動員大會,及時更換校園電子屏宣傳標語,發(fā)動宣傳、營造氣氛。動員會上傳達了上級文件精神,詳細部署了師德師風建設活動的重要工作。
2、開展“師德師風培訓”學習活動。胡媛媛副校長對全體教師進行了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的培訓,使全體教師知規(guī)范、嚴操守,做人民滿意的教師。班科任教師分別學習了《教育法》、《教師法》《未成年人保護法》等相關材料,全體教師熟記于心,愛崗敬業(yè),盡職工作。
3、觀看視頻《榜樣》等典型事跡相關視頻,教師們的內心受到了神圣的洗禮,善良,正直,樂于助人,堅強,奉獻,吃苦耐勞!
4、書寫學習心得,開展師德師風大討論活動。此項活動時間長,規(guī)模大,內容多。活動中,我們重視宣傳,落實學習書寫筆記,把師德與教育教學相結合,注重教師的修養(yǎng)。開展以學年組和學科組為單位的討論活動,切實把討論的過程轉化為學習和再受教育的過程,活動開展的有聲有色,取得了明顯的成果。
5、開展師德師風自查自糾活動。11月中詢,我們下發(fā)了“師德師風負面清單”,全體教師結合評價標準逐項閱讀,反思自己的行為進行了自查自糾,全體教師認真嚴謹、務實求真,正確面對自子身上存在的問題,按照學校的要求進行了整改,完成了蛻變。
6、開展師德滿意度測評活動,排查整改師德師風問題。11月14日,在全體家長中開展了師德問卷調查,試題內容涉及教師課堂教學行為、教師的教育方法、家庭與學校的聯系等方面,調查活動還特別征詢了家長對學校和老師的合理化建議,通過學生了解了當前學校和教師工作中存在的突出問題。此項活動,促進教師進一步端正工作作風,樹立良好的教育形象,為教育的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用
7、評優(yōu)評先,德為重。每年我校的評優(yōu)評先、教師節(jié)表彰等活動,都把教師的德育工作放在首位,結合教師師德表現進行“一票否決制”,對全體教師是一次警醒,也是一種長期的鞭策。
五、建立完善了師德師風建設工作考核制度。
五年里我與教師們團結協作,共同努力,送走又迎來了一批批可愛的孩子。在本次的師德師風學習中,領會了許多許多。以下是我?guī)煹聨燂L學習情況總結:
一、師德修養(yǎng)方面:
德高為師,身正是范。師德是一個教師的靈魂,作為一名幼兒教師要以德治身,培養(yǎng)良好的師德。愛崗敬業(yè),以滿腔熱情投入幼兒教育,要從“德”中體會到獻身幼兒教育事業(yè)的無比快樂和自豪。我從事幼教工作已有五年,回顧自己的經歷,對師德認識有一個由淺到深,由片面到全面的過程。
經過各種學習,可以說在師德認識上有了提高,更重要的是,在理論上使我對愛崗敬業(yè)有了具體內容和明確目標,我對自己所擔負的幼兒教育工作,又有了新的認識。
勇于解剖自己,分析自己,正視自己,認真查找自己的缺點和不足,從而不斷提高自身的素質和修養(yǎng)。工作中從不遲到和早退,堅持100%出勤,準時參加園長組織的各項會議,認真領會會議精神,虛心向有經驗的教師請教和學習。培養(yǎng)跨時代所需要的高素質人才,其基礎就是從良好的幼兒教育開始,幼兒教師的一言一行及教育質量,將直接影響到今后小學、中學及大學的學習質量和綜合素質能力的提高。人們形容育人職業(yè)是“園丁”那是很貼切的,尤其幼兒教育,從事啟蒙教育更加顯得重要,可以這樣說,什么樣的教師就培養(yǎng)什么樣的學生,育人之本,關鍵在于師德。
二、教育教學方面:
我20xx年畢業(yè)于湛江市幼兒師范學校,三年的師范生活煉就了我扎實的基本功,進入工作崗位后,成為一名真正的幼教老師,理論和實踐的有機結合,不斷在教學中積累總結教育教學經驗,與同事們交流、探索研究新方法,新方案;生活中,我和孩子們打成一片,成為孩子們的好朋友。在教學中,對自己的工作表現也有滿意與不足,但無論怎樣,都需要自己踏踏實實的工作,實實在在的做人。作為教學經驗尚淺的我,經常向其他老師請教,并觀摩她們的教學活動來學以致用,取長補短。
為做好教學工作,我認真制定教案,做好每次教師匯報課的工作,并根據孩子們的特點設計教學活動。在教法上,不斷反思與總結,努力實踐。我每一次的匯報課,園長和各位老師的點評和鼓勵,成為我對以后上課的渴望與成功。只有在不斷的批評與好評中使我不斷進步。在幼教的工作中,我非常熱愛幼教事業(yè),熱愛本職工作,熱愛每一位幼兒,用愛心、耐心讓幼兒喜歡我,愿意和我交朋友。五年的幼教工作,使我自身的素質和政治覺悟都提高了。
在教學上,我結合《綱要》,不斷探索、研究、領會其中的精神,樹立了新的教育觀念,尊重每一個孩子,能根據幼兒發(fā)展的需要,努力為幼兒提供一個可發(fā)展、可探索的環(huán)境,并不斷將新的理念與教育形式融入到我的實際行為中。
三、自我完善與發(fā)展方面:
我積極學習各種教育理論閱讀有關書籍,以充實自己,以便在工中以堅實的理論作為指導,更好地進行教育教學。
一、半年工作開展情況
(一)區(qū)教育局黨委、教育工會于今年上半年開展了一系列教師社會實踐活動。各鎮(zhèn)街教育局、區(qū)屬學校積極響應,第一時間成立了教師社會實踐活動工作領導小組,并在廣大教師中進行廣泛的宣傳,使他們認識到 (三)通過開展以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的實踐活動,進行“三比三爭”即“比學習、比服務、比貢獻;爭先進、爭優(yōu)秀、爭模范”,樹立一批先進典型,大力開展表彰宣傳,充分發(fā)揮先進典型的榜樣示范作用,營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。各黨支部充分利用板報、網頁、液晶電視等多媒體手段,利用會議、活動等機會向教師宣傳黨員先鋒崗的爭創(chuàng)情況,營造全體教師都要爭創(chuàng)的氛圍。充分發(fā)揮好《教師評價體系》的激勵作用,發(fā)現教師工作的閃光點;同時,各支部還積極開展黨員志愿者服務活動,參與了多項活動。區(qū)啟智學校黨支部開展自閉癥日、助殘日的教育咨詢活動;下基層社區(qū)及康復機構的教育指導活動;進行外派特殊教育學校的教育支持活動;對普校后進生的教育輔導活動。在志愿者活動中,大家積極參與,發(fā)揮特長,充分服務好群眾,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。梁銶琚幼兒園黨支部通過組織教師積極關注時事,幼兒園黨支部響應__慈善總會的 本文來自文秘站 ,轉載請保留此標記。 號召,廣大黨員教師帶頭,組織幼兒開展“10園圓夢”行動,幫助均安50戶貧困家庭實現了愿望,事跡被珠江商報和佛山日報爭相報道,志愿活動的開展提高了廣大黨員的服務意識和教育意識,發(fā)揮了黨員的模范性作用,調動了全體教職工的積極性,出色完成幼兒園的各項工作。
(四)通過制定并建立完善的教師社會實踐管理考核辦法,建立長效工作機制,切實提高教師隊伍師德師風建設水平,加強師德建設,提高教師的自豪感、責任感、使命感和奉獻精神。各鎮(zhèn)(街)教育局、學校科學制定和不斷完善自身實際的教師社會實踐活動管理考核辦法,通過對活動的方式、管理、組織領導、評價考核等提出明確要求;或建立健全考勤、自查自評、過程督導、評估驗收、結果通報、公告公示等工作制度;或規(guī)定各級各類的督導評價結果將作為學校評優(yōu)、表彰獎勵及其負責人考核、獎勵、任免的重要依據,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協調,形成合力。例如,均安鎮(zhèn)教育工會印制了《均安鎮(zhèn)教師參加社會實踐活動情況匯報表》,要求各校在表中記錄每次活動的內容、時間、領隊、參加人數、過程簡述、媒體報道情況等內容,并將各校開展的活動情況作為“鎮(zhèn)先進學校”評選的依據之一。
二、下半年工作計劃
(一)結合9月份教師節(jié),開展先進典型表彰宣傳活動;組織黨員優(yōu)秀教師帶頭上公開科、示范課,發(fā)揮黨員的帶頭示范作用。
小學師德師風自查報告范文(一)
為了更好的落實《 浙江省教育廳關于建立中小學和幼兒園教師師德師風檢查制度的通知》(浙教人〔2019〕10號)精神,進一步加強我校教師師德師風建設,按北侖區(qū)教育局工作要求,對我校開展“師德師風”建設情況進行了一次專項檢查。現將有關情況報告如下:
一、領導重視,抓住思想教育不放松。
學校領導高度重視師德師風工作,把師德師風工作納入了學校工作的重要議事日程,先后多次專題開會研究落實師德師風工作的各項任務。成立了由翁飛霞校長任組長,學校其他行政領導為成員的師德師風領導小組,具體負責師德師風工作,制定了學校師德師風實施意見。組織教師學習了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己,時時自我反省,做學生的表率。
二、學先進典型,塑教師形象。
學校始終抓住師德建設不放,利用各種輿論,宣傳各類先進典型,把師德建設貫穿于學校的各項工作之中,才能塑造出好的教師形象,才能把師德建設不斷推向新的高峰。
抓住身邊的典型。我們知道榜樣的力量是無窮的,而身邊的典型將有更強的說服力,學校在廣泛開展學習的過程中,組織教師學習身邊的優(yōu)秀教師事跡,組織教師向他們學習。
三、存在問題
在自查自糾過程中,我們發(fā)現,我校老師師德師風的主流是好的,關愛學生、遵紀守法、無私奉獻、不計得失,無聚眾賭博、推銷商品、索要財物等不良現象。但也有一些問題。
1、個別教師對自身要求不嚴,有違反學校規(guī)章制度現象。
2、個別教師對教育工作不熱愛,對后進學生缺乏耐心,對后進學生的個別輔導不夠。對學生關愛不夠。
3、個別教師存在體罰和變相體罰學生的情況。
四、整改措施
1、師德師風建設組織領導機構并召開了領導小組會,研究貫徹落實師德師風活動實施方案及細則,研究落實途徑、步驟,近期遠期的工作目標。動員教職工學習文件,落實各項教育法律法規(guī)。規(guī)范教師從業(yè)行為,自重,自律,自省,自強,提高師德修養(yǎng)。
2、建立健全教師師德師風建設保障機制和監(jiān)督機制。校長是師德師風建設的第一責任人,開展各種活動,宣傳師德典型,創(chuàng)設和諧校園環(huán)境,以豐富多彩的活動,美化師生心靈,讓師生在良好的氛圍中不斷學習,不斷進步,并建立長效機制,讓師德師風建設活動長期開展下去,為創(chuàng)建社會和家長滿意的學校而努力。
3、對個別違反師德師風的教師,在全校進行點名通報批評,扣除當年師德考核獎,三年內不得評比各級各類先進榮譽,三年內不得晉升高一級職稱。并通過學校黨支部對其進行幫扶教育,努力使其轉變教育觀點,改正教學方法。
當然我們也深知,師德建設是一項系統工程,是學校教師隊伍建設的一項長期歷史任務,不可能一蹴而就、勇于實踐,大膽創(chuàng)新,才能不斷提高師德水平。一勞永逸,必須長抓不懈,堅持可持續(xù)發(fā)展的思路,不斷總結經驗教訓。
小學師德師風自查報告范文(二)
為進一步做好我園師德師風建設工作,提升教師個人師德師能,根據縣教體局、教育督導室相關文件要求,我園對教職工師德師風建設情況進行了認真自查,現將自查情況匯報如下:
一、成立了組織機構,夯實了工作職責
成立了以園長李莉同志為組長的師德師風建設工作領導小組,進行了人員分工。具體分工如下:
組 長:李XX (園 長)
副組長:柯 XX (副園長)
成 員:蘭XX 何XX
工作領導小組負責幼兒園師德師風建設工作,負責對教師日常行為規(guī)范進行監(jiān)督,負責糾正教師不良的師德表現等。
二、師德建設情況
1.堅持政治學習。我園組織廣大教職工認真學習黨的理論,積極開展了黨風廉政建設,積極踐行黨的群眾路線。結合工作實際,開展了如何貫徹落實xx大會議精神,如何理解與處理新時期講奉獻、如何做一名合格教師等問題的大討論。
2.認真實施《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《公民道德實施綱要》,并制定有《漢陰縣幼兒園教師十要十不要》和《漢陰縣幼兒園教師誓言》,經常性地利用教職工大會和黨員民主生活會進行學習和鞏固。
3.嚴格師德考核制度,大力開展幼兒家長師德評議活動,并對全園教師師德全面考核,與工作津貼掛鉤,與年度考核掛鉤,力爭做到“家長滿意、自己滿意、同事滿意”。實行師德師風問題一票否決制。
4.積極開展一系列師德創(chuàng)建活動,開展有5期道德講堂活動,提出:多微笑、少埋怨、少脾氣、寬心胸、勤做事、高效率。
5.積極開展了“微笑服務”活動。讓家長和老師互評微笑明星,并定期進行公示。
6.建立師德師風評價機制、家長投訴機制,嚴格值班制度,值日員每天到各班進行檢查,發(fā)現有師德師風問題立即進行指正,情況嚴重的進行談話,并進行通報。
7.近三年來,我園無一起體罰或變相體罰幼兒現象發(fā)生,教師師德水平正穩(wěn)步提升。
三、存在的問題
1.有部分教師在課堂上使用手機,個別教師存在私自調課和請人頂崗代課情況。
2.小部分教師存在無故遲到情況。
3.個別教師利用工作之便接收家長宴請等。
四、改進的方向
一、教育收費上:我們“堅持交費自愿、規(guī)范合理收費、預防亂收費”和“教育、制度、監(jiān)督并重”的要求,努力構建規(guī)范教育收費和預防亂收費的長效機制。做到:㈠每次收費發(fā)放家長書,及時與社會、家長溝通,爭取家長的理解和支持。㈡每次收費有公示,做到陽光收費。㈢健全各種貧困生資助體系,進一步搞好“愛心助學”、黨員教師與學生“一幫一結對子”等助學活動。㈣加大監(jiān)督力度,聘請社會有關人士做行風監(jiān)督員。㈤嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定收費,不自立項目、自定標準及搭車收費,按照《關于加強學校財務管理意見》,做到合法操作、規(guī)范操作。
二、規(guī)范辦學上:我們堅持以下幾點:
第一、堅持正確的辦學方向。以培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人才為目標,努力提高學生綜合素質,轉變教育觀念。
第二、嚴格執(zhí)行上級課程計劃,做到不爭、不搶。
第三、積極推進素質教育,為培養(yǎng)合格人才而努力。學校根據學生的愛好和特長,開設了美術興趣小組、合唱隊、舞蹈隊、綠色協會、攝影協會寫作組等各種學生社團。
第四、學校堅持公正、公平、公開辦學的原則,不搞岐視,不搞“一校兩制”
第五、年級分班堅持均衡原則,不搞特長班、實驗班。
三、師德師風上:我們采取以下措施提高教師職業(yè)道德:
1、加強宣傳教育,通過師德論壇、師德報告會等號召全校教師向師德標兵學習,教育、引導教師強化責任意識,為人師表,敬業(yè)愛生、教書育人,做學生尊敬、家長認可、社會滿意的教師。
2、教師節(jié)前向家長發(fā)放公開信,向社會、家長作出承諾:不利用各種節(jié)日索取錢財;有接受在校學生家長的吃請、不搞有償家教等等。充分利用社會的力量來約束教師。
3、加強校內督查,形成完善的師德考核機制。
4、獎懲落到實處,教師的師德師風作為教師晉級、職稱評審、評優(yōu)等的必要條件,發(fā)現師德師風不合格者,堅決辭退。從而增強了教師加強個人師德師風的內在壓力。
5、通過案例分析、班主任論壇、經驗介紹等引導教師改變傳統的教育方法,以人為本,關愛每一個學生,堅決杜絕體罰和變相體罰學生。
四、資料征訂上:力求資料征訂工作高標準、嚴要求。一是各課程都要從國家教育部推薦的教材目錄及新華書店的教材目錄中選用教材及與之相配套的教輔資料,堅決不訂購盜版教輔資料。二是教務處專人負責,班主任、任課老師等任何人不得擅自向學生征訂、推薦教輔用書和講義,一經發(fā)現,嚴肅處理。三是認真開展學校宣傳工作。通過出好《山中周報特刊》、*中學教師節(jié)展版、新城東電視等各種途徑向社會、家長大力宣傳我校,擴大我校的知名度,經過幾年的努力,現在社會已越來越認可了我校所取得的成績,我校也擁有了越來越好的生源。在宣傳過程中我們做到不違規(guī)招生和亂登廣告。
存在的主要問題:
我校為了認真貫徹落實上級關于師德師風建設工作的要求和安排,結合我校的工作實際,為弘揚高尚師德,力行師德規(guī)范,提高師德水平,認真、扎實、有序地開展了師德師風建設活動。現將開展情況總結匯報如下:
一、活動組織到位認真制定方案切實動員部署
我校領導班子長期以來堅持抓好師德師風建設工作。組織班子成員認真學習領會上級文件精神,認真研究制定了《**2019年師德師風建設活動實施方案》,學校還成立了師德師風建設活動領導小組,由校長擔任組長,并對活動的開展進行了周密的安排,形成了分工負責、齊抓共管的工作格局,確保了我校師德師風建設活動的有效運轉。
責任分工:
1、加強我校教師遵守職業(yè)道德規(guī)范、規(guī)范教學行為的檢查、監(jiān)督、考評,廣泛征求學生、家長及社會各界對我校教師師德師風狀況的意見和建議,確定我校師德師風建設的發(fā)展目標。責任人:**(校長)。
2、加強教師的政治思想學習,教育法、教師職業(yè)道德規(guī)范的宣傳教育,學校師德師風建設“十條禁令”、我校規(guī)范教師師德師風、教學行為承諾事項,我校教師師德考評及師德建設有關規(guī)章制度的修訂。責任人:張(黨支部書記)
3、轉變教師工作作風,規(guī)范教師教學行為,治理諷刺挖苦學生,體罰和變相體罰學生現象,引導教師對學生嚴格要求,耐心教育,因材施教,積極實施素質教育,不斷提高教育教學質量。責任人:**(副校長)
為使廣大教職工提高認識,認真對待,積極參與,上下協調一致地融入師德師風建設活動之中,學校召開了師德教育月活動動員大會,學校領導并對我校開展師德師風建設活動進行了部署,使全校教師統一思想,提高認識,明確活動意義、目標、任務、方法步驟,力爭使我校的師德師風建設取得實效。
二、措施得力落實到位內容豐富形式多樣
1、加強了學習教育,強化教師崇尚高尚師德的意識。學校通過集中學習討論和教師自學等多種形式靈活組織教師學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》和省市、區(qū)對中小學教師行為規(guī)范、職業(yè)道德的相關規(guī)定和文件有關內容,廣大教師利用課余時間主動學習、寫學習筆記,增強了依法執(zhí)教、為人師表的自覺性。
2、學校積極組織教師通過宣傳欄、新聞媒體等平臺學習教師先進事跡活動,感受先進人物的樸實、艱辛和卓越。有效地推進了我校的師德師風建設。
3、以“爭做四有教師”、“立師德、鑄師魂”為主題,開展了師德師風學習教育研討和學習論壇活動,簽訂了教師師德師風承諾書,以此作為對廣大教職工的師德師風表現的鞭策和警示。
4、認真做好開展師德師風建設學生及家長問卷調查工作,學校通過各種方式主動征求學生及家長對我校教師的師德師風建設的意見和建議,學校師德師風建設領導小組對調查反饋的情況進行了認真地梳理,并研究討論相關問題。
5、開展“最美教師”評選活動。結合六一活動評選表彰師德先進個人,利用模范、榜樣的力量引導廣大教職工自覺依法履行教師職責和義務,督促自己愛崗敬業(yè)、教書育人、廉潔從教、為人師表。
6、學校把師德師風建設能與加強學校內部管理、安全文明校園創(chuàng)建緊密結合。學校除了對教師進行正確引導的思想工作外,對個別教師進行談心、警示,加大了勞動紀律的檢查力度,加大了對課堂教學尤其是體音美課堂教學的巡視力度,加大了對學生課間、上學進校園、放學路隊的巡查力度。目前我校的教學秩序,校園安全形勢良好,受到家長及社會各界的好評。
三、活動效果顯著各項工作扎實推進
1、教師的精神狀態(tài)振作了,改變了少數教師過去存在應付差事,不下功夫,不思進取的狀況,敬業(yè)精神提高了,工作態(tài)度積極主動了,為人師表的意識增強了,言行有了明顯的改善。
2、教師的教育教學行為更加規(guī)范了,通過師德教育活動,一些教師對待學生的教育態(tài)度和方式方法有了較大的改變,課堂教學行為規(guī)范了許多,尤其是兼課的教師,不再去應付所兼任的課程,能認真?zhèn)湔n,充分利用40分鐘交給學生更多的知識,體罰和變相體罰學生的情況基本消除了,有償家教現象基本消除。
3、教師依法執(zhí)教、文明施教、廉潔從教意識增強了,通過對家長的調查了解,我校教師的師德形象被大多數學生及家長認可,不少教師得到了家長的高度贊揚。
4、教師的集體榮譽感、團隊精神增強了,通過學習教師先進事跡,教師們紛紛表示我們也要爭創(chuàng)這樣的團隊,我們更應成為這樣的團隊。
各位領導、各位家長代表、各位老師代表及各位同學代表:
大家上午好!
今天,校園菊桂溢香、人面含笑。我們學校迎來尊貴客人,是你們給我們帶來無上榮光!首先請允許我代表學校對大家的蒞臨表示最真摯的歡迎和衷心的感謝!
各位,根據縣教育局政風行風民主評議辦公室的統一安排,今天,我們召開師范附小政風行風建設征求意見會,聽取社會各界對縣教育局以及師范附小政風行風建設的意見和建議。應邀參加今天會議的既有各級黨代表、人大代表、政協委員,又有我們的各級干部、學生家長及學生代表。
今天參加我們會議聽取大家意見和建議的有縣教育局王科長、學校李校長和學校校級領導,還有行管局領導胡新才同志、城管局領導胡念平同志以及其他領導同志。為此我們再一次表示感謝!
今天的會議有四項議程(一是縣教育局領導匯報、二是學校校長匯報、三是代表發(fā)言、四是填寫在《征求意見表》)。下面依次進行。
一、首先請縣教育局王科長,向大家報告近年來縣教育局政風行風建設情況。大家歡迎!
謝謝王科長!
王科長的報告非常客觀具體,讓我們更加體味到縣教育局是全縣一個社會關注度很高的政府組成部門。近一年來,縣教育局把政風行風建設工作擺在重要位置上來抓,如加強機關干部作風建設、打造“五型”機關,加強中小學“”建設,加強師德師風建設等等,收到了良好的成效。特別是一年來,收回第一高級中學管理權!新設置第一初級中學,這是順乎民意之舉措。可謂行政之大力也!快哉!
二、接下來請學校李校長向大家匯報。大家歡迎!
謝謝李校長!
李校長的報告十分詳實,讓我們了解了一個完整
的附小,一個積極向上的附小,一個讓社會和家庭放心的學生生活和學習的樂園。我們深知學校的規(guī)范化發(fā)展離不開縣教育局的領導,也離不開社會的支持,更仰仗各位的關愛和警示。我們倍感責任重大、任重而道遠!通過我們不懈努力和各位的支持,我校各項工作也得到穩(wěn)步發(fā)展,師德師風明顯好轉,亂收費行為基本杜絕,辦學行為進一步規(guī)范。
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三、大會進行第三個議程 ,代表發(fā)言
剛才,我們先后聽取了縣教育局及師范附小學校教育工作情況匯報,特別是聽取了其政風行風建設方面的情況匯報。最后,請大家根據剛才聽取的匯報和自己所了解的情況,對縣教育局和學校政風行風進行客觀公正的評議,并充分發(fā)表意見和建議。發(fā)言之前我有一個小小請求,發(fā)言之前請自報家門,我是某某班某某同學的家長。好!下面請大家依次發(fā)言。
四、最后一個議程是填寫《征求意見表》
今天大家對縣教育局和學校發(fā)表了很好的意見和建議,受時間的限制,還有些代表沒有發(fā)言或者沒有充分發(fā)言,希望大家把好的意見、建議填寫在《征求意見表》上,同時對縣教育局和師范附小政風行風進行評議。
一、工作目標
到2018年,培養(yǎng)金城名校長6名、區(qū)級名校長30名,形成一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神,懂教育、善管理、作風優(yōu)良的高素質、專業(yè)化的校(園)長隊伍;引進骨干教師100名,培養(yǎng)省級名師4名、市級名師10名、區(qū)級名師100名、區(qū)級名班主任30名,省級骨干教師60—80人、市級骨干教師350名,中學、小學、幼兒園教師本科以上學歷分別達到95%、85%和50%,形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。
二、主要任務
(一)加強師德師風建設
1.強化師德師風教育。加強教師理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育,實行走進學校、走進教師、走進學生、走進課堂、走進家庭、走進社區(qū)“六進活動”制度,落實新教師崗前師德師風培訓制度和入職上崗宣誓制度,定期開展教書育人楷模、師德標兵和優(yōu)秀班主任評選活動,加強師德師風正面宣傳,以先進典型引領師德師風建設。
2.構建師德師風建設長效機制。加強師德考察,探索在教師資格認定和教師招聘考試中增加心理測試。加大教師業(yè)務指導和人文關懷力度,及時疏解個別教師心理失衡行為,及時糾正教師教育教學中的失范行為。制定實施《區(qū)師德考核評價指標》,建立“以德為首、注重能力、業(yè)績優(yōu)先”的校(園)長、教師專業(yè)發(fā)展考核評價制度,對師德優(yōu)秀教師在評優(yōu)評先、職務晉升和崗位聘任中給予優(yōu)先,將師德師風作為學校、幼兒園領導班子成員選拔、考核的重要考核內容和聘任標準。
3.實行教師失德違紀行為“零容忍”。制定實施《區(qū)中小學、幼兒園師德檔案制度》,建立師德失范“灰名單”和“黑名單”,加強師德師風建設輿論監(jiān)督,設立師德師風舉報電話,在教育門戶網開設“師德師風局長直通車信箱”,實行師德表現“一票否決制”。
(二)加快推動管理隊伍專業(yè)化發(fā)展
1.推進干部人事制度改革。下放校(園)長選拔聘用和歸口管理權限,全面實施校(園)長聘任制,探索校(園)長職級制,在區(qū)教育局設置科級后備干部庫,制定實施教育系統機關及直屬機構優(yōu)秀干部定期選派任職計劃。推進干部有序交流,嚴格落實區(qū)委關于“同一校(園)內,校(園)長擔任正職滿5年或擔任正、副校(園)長累計滿7年進行交流,擔任正職滿8年或擔任正、副校(園)長累計滿10年必須交流”的規(guī)定。
2.提高校長專業(yè)化水平。優(yōu)化校(園)長分類分層分崗全員培訓制度,積極推進校(園)長、科級后備干部到國內外教育發(fā)達地區(qū)掛職培訓,聯合華東師范大學等師范類名校建立教育碩士、教育博士學歷進修班,到2018年,校(園)長掛職培訓率達到100%。推進名校長隊伍建設,實行名校長動態(tài)評價和管理機制,建立影子校長結對培訓制度,定期開展校際交流活動。
(三)促進教師隊伍優(yōu)化發(fā)展
1.改進教師引進制度。做好教育部直屬院校免費師范生選聘工作,制定出臺《區(qū)教育系統人才引進實施辦法》,實施急需緊缺及高層次實用人才引進計劃,從全國范圍引進一批省特級、省市骨干、省市級名師,選聘國家“211工程”院校本科畢業(yè)生或其他院校全日制碩士研究生充實教師隊伍。
2.建立教師編制動態(tài)管理機制。由區(qū)編辦會同區(qū)教育局科學核定教職工編制數,根據教學需要,每2—3年調整中小學、幼兒園教職工編制總量,實行編制動態(tài)管理。
3.建立教師定期交流制度。制定實行同一學校任教滿6年以上教師有序交流計劃。建立職稱晉升、評先評優(yōu)與教師交流掛鉤機制,評聘高級職稱時,教師應有農村學校1年以上或薄弱學校2年以上任教經歷,“教育聯盟、教育集團”教師應有3年以上內部交流經歷;評選特級教師、隴原名師、金城名師、學科帶頭人等稱號的教師,應有2年以上農村學校任教經歷。
4.優(yōu)化教師培訓機制。制定統一培訓計劃,整合規(guī)范教師培訓工作。選擇優(yōu)質學校建立教師崗前培訓基地,形成集中培訓、培訓基地培訓和聘用學校培訓的全方位培訓模式;完善教研員分學科跟蹤培養(yǎng)、定點包片制度,定期開展校本培訓成果展示交流活動;組建優(yōu)秀教師講師團,定期開展教育教學巡講交流活動;按照1:2的比例實行名師、骨干教師影子培訓計劃,形成千名教師發(fā)展共同體;建立職稱優(yōu)先晉升等獎勵引導機制;在國內外教育發(fā)達地區(qū)設立教師繼續(xù)教育實訓基地,每年選派一批中青年骨干教師參加跟班培訓,到2018年,中青年骨干教師赴教育發(fā)達地區(qū)學校跟班培訓率達到100%。
5.規(guī)范教師評價機制。圍繞名師、骨干教師、教學能手評選制度,建立統一、規(guī)范的教師專業(yè)發(fā)展評價機制。清理和規(guī)范教學評比活動,嚴格實行教學新銳(3年教齡以下教師)—教學新秀(35歲以下教師)—骨干教師(50歲以下教師)教學評比和省級特級教師、省級骨干教師、各級名師教學展示管理制度,實行國家、省市教學評比參賽資格申報制度和比賽成果認定制度。
(四)完善獎勵激勵機制
1.進一步提高教師待遇。根據社會經濟發(fā)展狀況,穩(wěn)步提高名師名校長津貼、農村邊遠地區(qū)津貼和班主任津貼水平。增設中小學、幼兒園教師教育教學工作獎和班主任工作獎,按教師年均工資的5%、10%的標準考核發(fā)放。管理人員與教師同等對待,管理崗位人員退休時與教師同等享受10%工資待遇。每年按同比例、同標準開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標兵表彰獎勵活動。
2.提高教師專業(yè)技術崗位結構比例。根據教育事業(yè)發(fā)展需要,按照各學校實際情況設置高級、中級、初級崗位數,并按照實際情況設置高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的結構比例。
三、強化保障措施