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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問(wèn)題;對(duì)策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒(méi)有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體,對(duì)以集體勞動(dòng)方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問(wèn)題越來(lái)越多。
2發(fā)展對(duì)策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購(gòu)買,對(duì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過(guò)以下2方面來(lái)實(shí)現(xiàn):第一,要加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,普遍存在農(nóng)民群眾對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會(huì)浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門(mén)資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門(mén)的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門(mén)資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺(tái),確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺(tái)。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場(chǎng)理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會(huì)員8000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會(huì)牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門(mén)牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：食用菌產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;甘肅莊浪
食用菌具有食藥兩用優(yōu)點(diǎn),具有降脂、降糖、抗癌、提高免疫力、促進(jìn)生長(zhǎng)、改善胃腸功能、延緩衰老、增強(qiáng)記憶力、改善骨質(zhì)疏松、美容減肥等功能[1]。食用菌是新時(shí)代保健食品,發(fā)展食用菌是社會(huì)進(jìn)步的需要。我國(guó)是世界食用菌生產(chǎn)大國(guó)。近20年來(lái),我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,已成為僅次于糧、棉、油、菜、果傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。莊浪縣于20世紀(jì)80年代就有零星的食用菌栽培點(diǎn),自1993年引進(jìn)日光溫室技術(shù)后,食用菌產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展,產(chǎn)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大,截至2010年上半年,莊浪縣食用菌生產(chǎn)大戶有110戶,從業(yè)人員600人,總產(chǎn)量1700t,總產(chǎn)值330萬(wàn)元,戶均純收入1.5萬(wàn)元。發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),不僅振興莊浪經(jīng)濟(jì),而且活躍了周邊縣、市經(jīng)濟(jì)。但莊浪縣在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題,與鄰近天水地區(qū)差距較大。現(xiàn)將莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)如下。
1莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
1.1生產(chǎn)規(guī)模小,品種單一
莊浪縣食用菌生產(chǎn)主要集中在中川農(nóng)業(yè)示范園區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星種植,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)方式落后,勞動(dòng)生產(chǎn)效率低,經(jīng)營(yíng)方式以戶為單位,且以手工生產(chǎn)為主,生產(chǎn)條件參差不齊,戶均年生產(chǎn)菌袋在0.5萬(wàn)~8.0萬(wàn)袋之間,年純收入1萬(wàn)～8萬(wàn)元。全縣種植大戶有30戶,戶均年產(chǎn)值4萬(wàn)～24萬(wàn)元,戶均純收入2萬(wàn)～10萬(wàn)元,為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。但因只供莊浪縣銷售,在縣內(nèi)市場(chǎng)基本達(dá)到飽和,限制了新戶發(fā)展,造成資源和勞動(dòng)力浪費(fèi),綜合效益較低。該縣食用菌生產(chǎn)品種單一,品種少而老,技術(shù)和技術(shù)設(shè)備落后,主要以生產(chǎn)平菇為主,雞腿菇、白靈菇、香菇、金針菇有少量生產(chǎn),質(zhì)量低,當(dāng)?shù)劁N售量少,規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。由于缺乏政府的有力引導(dǎo)和政策支持,莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于停滯不前狀態(tài)。
1.2科研力量不足,經(jīng)費(fèi)缺乏
由于食用菌生產(chǎn)未列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,申報(bào)課題難,嚴(yán)重制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。莊浪縣自1994年以來(lái)的15年間的試驗(yàn)示范種植,對(duì)品種、配方、消毒設(shè)施不斷地改進(jìn),吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),保證了食用菌的初步需求。但該縣食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大并沒(méi)有明顯的起色,總結(jié)其原因有以下2點(diǎn):一是沒(méi)有成立專門(mén)的食用菌研究小組,沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員,技術(shù)力量嚴(yán)重不足。二是食用菌生產(chǎn)屬自發(fā)性,沒(méi)有咨詢、供種、試驗(yàn)示范場(chǎng)所、完善的服務(wù)體系,菇農(nóng)自作主張由外地(天水、平?jīng)觥㈥兾?購(gòu)種,沒(méi)有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)盲目生產(chǎn),一旦引進(jìn)有問(wèn)題的菌種進(jìn)行生產(chǎn),造成嚴(yán)重減產(chǎn),甚至絕收。
1.3技術(shù)、設(shè)備落后
雖然莊浪縣每年都進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),但與我國(guó)食用菌總體發(fā)展水平仍不能同步,沒(méi)有統(tǒng)一部署,設(shè)備簡(jiǎn)陋,周轉(zhuǎn)資金少,管理粗放,防病防蟲(chóng)意識(shí)淡薄。目前,液體菌種生產(chǎn)尚屬空白,無(wú)法帶動(dòng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.4缺乏生產(chǎn)合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短
菇農(nóng)各自為伍,沒(méi)有統(tǒng)一的合作組織,產(chǎn)業(yè)鏈條短,不能組織貯運(yùn),只能就地銷售,價(jià)格極不穩(wěn)定。由于沒(méi)有項(xiàng)目資助,無(wú)法組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)我國(guó)食用菌發(fā)展動(dòng)向缺乏了解,無(wú)法掌握近期發(fā)展的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),僅憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),缺乏交流,部分菇農(nóng)以失敗而告終;由于是自發(fā)性發(fā)展,規(guī)模小,分布零散,不能收購(gòu),就地銷售經(jīng)常出現(xiàn)供過(guò)于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象,導(dǎo)致其社會(huì)效益降低[2-3]。
2莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素
2.1氣候差異較大,自然條件優(yōu)越
莊浪縣位于甘肅省中東部,地處東經(jīng)105°46′15″～106°23′45″,北緯35°03′23″～35°28′26″,轄區(qū)跨經(jīng)度37′30″,跨緯度25′03″,年平均氣溫7.9℃,生態(tài)分類屬我國(guó)東北-華北-西北的半濕潤(rùn)偏旱區(qū)的草原灌叢帶,十分適宜食用菌生產(chǎn)。
2.2農(nóng)村富余勞動(dòng)力多,勞動(dòng)力價(jià)格低廉
莊浪縣農(nóng)業(yè)人口41.65萬(wàn),是甘肅省第二人口密度大縣。該縣具有發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)所需的手工勞動(dòng)力,有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移[4],建設(shè)農(nóng)村短、平、快的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。
2.3原材料資源豐富,生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)突出
全縣總面積1553.14km2,總耕地面積6.10萬(wàn)hm2,糧食作物播種面積7.07萬(wàn)hm2,以小麥、玉米、洋芋、胡麻為主栽作物,其秸稈都是栽培食用菌的原料。加強(qiáng)食用菌生產(chǎn),促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用,變廢為寶,使廢料能培肥地力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外,鄰近的華停縣盛產(chǎn)煤,可就近為莊浪縣食用菌生產(chǎn)供煤源,節(jié)約運(yùn)輸成本。鄰近的天水市昌盛有限公司從事食用菌加工產(chǎn)業(yè),為莊浪縣食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條的就近延伸提供了便利。
3發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣
建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和食用菌試驗(yàn)示范推廣服務(wù)體系,成立食用菌科技隊(duì)伍,大力開(kāi)展試驗(yàn)、示范推廣工作,大力開(kāi)展科普宣傳[5-6]。增項(xiàng)目,樹(shù)樣板,每年引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,增強(qiáng)效益吸引力,農(nóng)技中心、鄉(xiāng)農(nóng)科站要把技術(shù)指導(dǎo)與物資配套、產(chǎn)品收購(gòu)、銷售相結(jié)合,讓群眾取用菌種方便、放心,與菇農(nóng)建立訂單農(nóng)業(yè),保證菇農(nóng)放心生產(chǎn)。
3.2結(jié)構(gòu)調(diào)整,長(zhǎng)期規(guī)劃,科學(xué)合理布局
無(wú)論是從政策要求上,還是從自然資源、地理位置、勞動(dòng)力支援、社會(huì)需求上升、氣候因素等方面,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)都需要有良好的條件,需要領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持,需要建立大項(xiàng)目及更深層次的項(xiàng)目,應(yīng)長(zhǎng)期規(guī)劃,聘請(qǐng)高新科技人才,建立良好發(fā)展空間。正如市委書(shū)記馬世忠在2010年4月15日講話中強(qiáng)調(diào)的“解放思想,搶抓機(jī)遇,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。按照全縣不同生態(tài)類型,分關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)、前川溫暖河谷區(qū)及中北部干旱山區(qū)三大區(qū)域,在關(guān)山高海拔高寒陰濕區(qū)的永寧、鄭河、韓店、通化、楊河、良邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立白靈菇、金針菇、小平菇基地;在前川溫暖河谷地區(qū)的南坪、盤(pán)安、朱店、萬(wàn)泉、水洛、陽(yáng)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立香菇、雞腿菇基地;在中北部干旱山區(qū)的臥龍、大莊、柳梁、趙墩、南湖、岳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)擴(kuò)大種植平菇,示范種植雙孢菇、雞腿菇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食用菌生產(chǎn)示范村、示范戶、輻射帶動(dòng)戶[7]。
3.3提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和服務(wù)職能,建立良性的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,促使種植農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協(xié)作關(guān)系,推行“公司+基地+農(nóng)戶”的管理模式,以天水市昌盛食品有限公司為龍頭,促進(jìn)莊浪縣食用菌的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[8]。
4參考文獻(xiàn)
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【論文摘要】 企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的立足之本，但凡是成功的企業(yè)，都有屬于其自身的獨(dú)特的企業(yè)文化，企業(yè)文化對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大有著十分重要的作用。然而，企業(yè)所屬地區(qū)都會(huì)存在一個(gè)地域文化，不同的地域的地域文化也有所不同。企業(yè)文化和地域文化存在著差異，也存在著一些共性。如何把企業(yè)文化和地域文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以地域文化促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，是本文所要論述的主要問(wèn)題。要使得地域文化如何和企業(yè)文化進(jìn)行融合，企業(yè)文化本土化發(fā)展是必經(jīng)之路。本文首先介紹了企業(yè)文化本土化的基本概念，其次簡(jiǎn)要的介紹了企業(yè)文化和地域文化二者之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了企業(yè)文化與地域文化相結(jié)合的具體措施，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)也激烈了，不但面臨著本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還面臨著全球各國(guó)企業(yè)所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)企業(yè)要想在這激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，就必須有其他企業(yè)所不必備的核心資源。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化是其生存和發(fā)展所必不可少的一種無(wú)形資源，因此，企業(yè)必須注重其企業(yè)文化的構(gòu)建。然而，我國(guó)幅員遼闊，不同的地區(qū)有著不同的風(fēng)土人情，不同地區(qū)的地域文化也有較大差別。企業(yè)如何使得地域文化為企業(yè)文化所用，以該地區(qū)的地域文化促進(jìn)本企業(yè)企業(yè)文化的發(fā)展，是企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略中所要考慮的一個(gè)重要的問(wèn)題。
一、 企業(yè)文化本土化的基本內(nèi)涵
企業(yè)文化本土化，是指一些發(fā)展較好的跨國(guó)或是跨地區(qū)的公司、企業(yè)，他們?yōu)榱俗非笞畲蠡慕?jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)本企業(yè)的發(fā)展和壯大，使本企業(yè)的企業(yè)文化適應(yīng)本地區(qū)的地域文化，二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使得企業(yè)獲得最大程度的發(fā)展。近年來(lái)，隨著跨國(guó)公司的發(fā)展，企業(yè)文化本土化就顯得尤為重要。很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大型公司，為了利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源，把本企業(yè)擴(kuò)展到全球各個(gè)地區(qū)。當(dāng)他們落戶到所選地址之后，這些企業(yè)會(huì)招收當(dāng)?shù)氐膯T工，那么企業(yè)給當(dāng)?shù)貑T工所支付的工資并不是按照該企業(yè)在本國(guó)所支付的工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的，而是按照所遷目的地的工資水平對(duì)員工進(jìn)行工資的發(fā)放，這就使[w1]企業(yè)文化本土化的一個(gè)比較典型的例子。就拿我國(guó)來(lái)說(shuō)，不同的地區(qū)的地域文化也有較大的差異。長(zhǎng)江中下游地區(qū)屬于吳越文化，其主要特征就是“柔、雅、細(xì)”；與之相對(duì)應(yīng)的是東北地區(qū)，該地區(qū)的人們相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較豪爽。那么，企業(yè)就要針對(duì)不同地區(qū)的不同地域文化，使企業(yè)文化本土化，而不是采取一刀切的策略。
二、 企業(yè)文化和地域文化的關(guān)系
（一） 共性和個(gè)性的關(guān)系
企業(yè)在一開(kāi)始建立之初，都是在某一個(gè)地域上發(fā)展起來(lái)的，因此，其企業(yè)文化必然會(huì)受到地域文化的影響。一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化與其創(chuàng)立者有著巨大的關(guān)系，創(chuàng)立者的性格和個(gè)性都會(huì)影響到該企業(yè)的企業(yè)文化。然而，創(chuàng)業(yè)者又會(huì)受其所生存的地域的地域文化的影響，在這一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化深受地域文化的影響，地域文化深深的參透到了本土企業(yè)文化之中，從不同的方面影響著該地的企業(yè)的企業(yè)文化。同時(shí)，由于企業(yè)的生存和發(fā)展是一個(gè)不斷與外界交流和聯(lián)系的過(guò)程，本土企業(yè)文化也會(huì)受到外地企業(yè)的企業(yè)文化的影響，這就使得本土企業(yè)的企業(yè)文化的個(gè)性慢慢凸顯出來(lái)。
（二） 載體和載物的關(guān)系
人的生存和發(fā)展?jié)撘颇氖苤赜蛭幕挠绊憽．?dāng)企業(yè)的財(cái)富和規(guī)模增長(zhǎng)到一定程度以后，就會(huì)尋求一種事業(yè)和文化上的關(guān)懷，比如說(shuō)給股東、顧客和員工進(jìn)行分紅與關(guān)懷，這是最基礎(chǔ)的部分。除此之外，企業(yè)必然會(huì)回報(bào)它生存和發(fā)展的故鄉(xiāng)，比如說(shuō)對(duì)企業(yè)的發(fā)源地進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)該地區(qū)的教育和慈善事業(yè)做一些貢獻(xiàn)等等。因此，從這一角度，企業(yè)文化的最終歸宿就是地域文化，企業(yè)文化的發(fā)展壯大必然促進(jìn)地域文化的發(fā)展。
（三） 繼承和創(chuàng)新的關(guān)系
地域文化的發(fā)展不是一蹴而就的，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，其往往經(jīng)過(guò)幾十年幾百年甚至幾千年的發(fā)展而來(lái)。地域文化包含面甚廣，在短期內(nèi)，我們無(wú)法發(fā)現(xiàn)它的變化，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的觀察才能發(fā)覺(jué)其與以往的不同。相比地域文化而言，企業(yè)由于員工相對(duì)較少，比較容易對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)文化的發(fā)展進(jìn)程也相對(duì)較快。一個(gè)企業(yè)可以從企業(yè)形象識(shí)別、理念識(shí)別和行為制度識(shí)別這三個(gè)三個(gè)層次上去實(shí)施企業(yè)文化的變革。和地域文化相比，企業(yè)文化簡(jiǎn)單很多，因此，對(duì)企業(yè)文化的創(chuàng)新也相對(duì)容易。企業(yè)文化一方面繼承了很多地域文化的特征，另一方面也對(duì)地域文化進(jìn)行創(chuàng)新，二者有機(jī)結(jié)合。
三、 企業(yè)文化與地域文化相結(jié)合的具體措施
（一） 人才本土化
一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行跨地區(qū)甚至是跨國(guó)的發(fā)展，所面臨的環(huán)境完全不同。因此，元企業(yè)所在地的員工的語(yǔ)言理解能力、文化適應(yīng)能力等肯定不如本地人，企業(yè)招聘一些本地員工就顯得尤為必要。人才本地化，是跨地區(qū)和跨國(guó)公司實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)中最重要的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
（二） 產(chǎn)品本土化
由于不同的國(guó)家和不同的地域的自然條件和歷史文化條件不同，不同地區(qū)的人對(duì)商品的需求也不同，因此，公司實(shí)行產(chǎn)品研發(fā)本土化是十分必要的。只有產(chǎn)品研發(fā)本土化，才能迎合當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨蟆Ｍ瑫r(shí)，企業(yè)還可以對(duì)新產(chǎn)地進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)查，善于發(fā)現(xiàn)本地的商機(jī)，開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)靥厣男庐a(chǎn)品，以促進(jìn)本企業(yè)在該地區(qū)發(fā)展和壯大。
（三） 營(yíng)銷本土化
營(yíng)銷目標(biāo)顧客本土化和營(yíng)銷體系本土化是營(yíng)銷本土化的兩個(gè)主要方面。影響目標(biāo)顧客的本土化就是要開(kāi)發(fā)本地的顧客，提高本地的產(chǎn)品需求，以達(dá)到開(kāi)發(fā)本地市場(chǎng)的目的。營(yíng)銷體系本地化就是要制定適合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣臓I(yíng)銷體系，在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商熟悉的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行營(yíng)銷，避免開(kāi)發(fā)新的額營(yíng)銷渠道，規(guī)避不必要的營(yíng)銷成本。
（四） 公關(guān)本土化
不同地區(qū)的公共關(guān)系和政治權(quán)利不同，因此，公司[w2]要知道當(dāng)?shù)氐墓P(guān)技能。企業(yè)在建立跨國(guó)或者是跨地區(qū)的公司之前，首先得對(duì)該地區(qū)的政治狀況進(jìn)行一定程度的了解，同時(shí)還需要了解該地區(qū)民眾的基本狀況。只有這樣，公司才能知道具體該制定什么樣的政策，以樹(shù)立該企業(yè)的企業(yè)形象，同時(shí)，在和政府打交道時(shí)，該注意哪些問(wèn)題。只有這樣，企業(yè)才能在該地可持續(xù)發(fā)展。
四、 結(jié)語(yǔ)
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)最重要的軟實(shí)力，企業(yè)只有依賴其企業(yè)文化，才能獲得發(fā)展和繁榮。要發(fā)展企業(yè)的企業(yè)文化，就要注意該企業(yè)企業(yè)文化該地域的地域文化二者之間的關(guān)系，只有二者有機(jī)結(jié)合，企業(yè)才能在發(fā)展中立于不敗之地。
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【關(guān)鍵字】：注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)的重要性
1、從職業(yè)道德與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來(lái)看，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上．基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展的基礎(chǔ)和根源，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；另一方面．注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德一經(jīng)建立就具有相對(duì)的獨(dú)立性，并能動(dòng)地反作用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種反作用集中體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2、從職業(yè)道德與以德治國(guó)的關(guān)系來(lái)看．加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，是以德治國(guó)的思想在注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為特殊的從業(yè)人員，對(duì)其職業(yè)道德有著較高的要求，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師基本準(zhǔn)則》從五個(gè)方面對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德提出了要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為的導(dǎo)向或約束，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師做什么或不做什么，應(yīng)當(dāng)做什么或不應(yīng)當(dāng)做什么，是去指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師怎樣去進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的。會(huì)計(jì)法律不能解決的問(wèn)題，只能依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德，甚至?xí)?jì)法律的有效實(shí)施還要以注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)法律如果離開(kāi)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的支持，其作用就會(huì)大打折扣。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德從精神方面調(diào)控注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行不可缺少的一個(gè)前提條件。
3、從職業(yè)道德與社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)系來(lái)看，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)，有利于良好社會(huì)風(fēng)氣的培養(yǎng)和形成。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的中介人和監(jiān)督者，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下．注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德，總會(huì)直接或間接地涉及到國(guó)家、單位、投資者、債權(quán)人等各相關(guān)方的利益，或多或少地影響著社會(huì)的道德風(fēng)尚。如果每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在從業(yè)活動(dòng)中，都能正確行使自己的職業(yè)權(quán)利，履行自己的職業(yè)義務(wù)，自覺(jué)遵守其職業(yè)道德，那么，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德就會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生一種健康向上的促進(jìn)作用，從而有利于良好社會(huì)風(fēng)氣的培養(yǎng)和形成。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)的前提條件
1、保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性
構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范．首先要使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性得到充分的體現(xiàn)。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂，既包括實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，又包括形式上的獨(dú)立性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在提供審計(jì)服務(wù)時(shí)，必須以”獨(dú)立、客觀、公正”為原則，站在中立者的立場(chǎng)，對(duì)所審會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。對(duì)于如何保持獨(dú)立性，尤其是形式上的獨(dú)立性，目前受到了普遍的關(guān)注。影響形式上獨(dú)立性的因素，主要是”混業(yè)現(xiàn)象”，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)承攬客戶的審計(jì)服務(wù)和非審計(jì)服務(wù)。由于五大國(guó)際會(huì)計(jì)公司(現(xiàn)為四大)經(jīng)常在為客戶提供審計(jì)服務(wù)的同時(shí)為其提供咨詢服務(wù)，這在很大程度上影響了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性。因此，對(duì)”混業(yè)現(xiàn)象”筆者認(rèn)為．為了保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能同時(shí)承攬同一客戶的審計(jì)服務(wù)和非審計(jì)服務(wù)。必須加強(qiáng)必要的監(jiān)管機(jī)制，有力的監(jiān)管將是保證審計(jì)獨(dú)立性的基本條件。
2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力
獨(dú)立審計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)要有助于企業(yè)的利害關(guān)系人做出正確的決策，作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師本身就應(yīng)該具備足夠的專業(yè)勝任能力。目前，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，技術(shù)手段的不斷提高，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力受到極大的挑戰(zhàn)。尤其是在證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)舞弊行為不斷升級(jí)的情況下，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)謹(jǐn)慎理念。在這種情況下，能否樹(shù)立謹(jǐn)慎理念、采用現(xiàn)代化的審計(jì)理念、采取分析的方法，能否評(píng)估管理層的道德風(fēng)險(xiǎn)、管理層的舞弊風(fēng)險(xiǎn)．能否判斷有無(wú)重大的關(guān)聯(lián)交易，值得我們深思。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，通過(guò)教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)實(shí)踐不斷保持和提高自己的專業(yè)勝任能力。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)采取的措施
1、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范體系。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，可由職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德具體準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)道德裁決指南組成。事務(wù)所也可制定適宜的職業(yè)道德指南以供內(nèi)部考核使用。
2、應(yīng)加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育力度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)增加職業(yè)道德內(nèi)容，并加大分值。學(xué)校教育應(yīng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德作為專門(mén)課程講授。注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育應(yīng)編寫(xiě)職業(yè)道德專門(mén)教材。各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)精選職業(yè)道德案例．樹(shù)立典型，供同行學(xué)習(xí)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)注意加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)。
3、應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持以主管部門(mén)監(jiān)管為主，事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)管為輔的方針。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)管專門(mén)機(jī)構(gòu)，由協(xié)會(huì)工作人員和聘請(qǐng)的實(shí)務(wù)界和理論界的專業(yè)人員組成．以保障監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)性和權(quán)威性。
4、事務(wù)所應(yīng)建立職業(yè)道德自我糾錯(cuò)機(jī)制。安排審計(jì)項(xiàng)目組以外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行復(fù)核。定期(一般五年)輪換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師。跟蹤客戶動(dòng)態(tài)，必要時(shí)采取非常規(guī)措施。有步驟地調(diào)整客戶。
5、應(yīng)加大懲處力度，加強(qiáng)行業(yè)自律。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息和虛假審計(jì)報(bào)告的懲處力度，建立有效的責(zé)任追究機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人，要建立民事賠償機(jī)制，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益，從而對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假行為起到震懾作用。
【關(guān)鍵詞】護(hù)理專業(yè)；人體解剖學(xué)；教學(xué)改革
護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)解剖學(xué)的目的是掌握主要器官的形態(tài)特征和功能，為學(xué)習(xí)其他醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課和專業(yè)課奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為準(zhǔn)確地實(shí)施各項(xiàng)護(hù)理操作提供形態(tài)學(xué)基礎(chǔ)。隨著生物醫(yī)學(xué)模式向生物、心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)護(hù)理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、臨床分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
護(hù)理人員不僅要具備寬厚扎實(shí)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和臨床專業(yè)知識(shí)，還要有豐富的社會(huì)人文知識(shí)和較強(qiáng)的臨床實(shí)踐能力。護(hù)理專業(yè)解剖學(xué)教學(xué)必須緊緊圍繞護(hù)理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將以醫(yī)學(xué)為導(dǎo)向的課程體系向“突出護(hù)理、注重整體、加強(qiáng)人文、體現(xiàn)社區(qū)”的課程體系轉(zhuǎn)變，革新教材內(nèi)容，完善教學(xué)手段和方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量，以滿足培養(yǎng)跨世紀(jì)高素質(zhì)護(hù)理人才的需要。
一、大膽革新解剖實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)，突出臨床應(yīng)用特色
首先以培養(yǎng)學(xué)生臨床思維能力為主線，以臨床護(hù)理實(shí)踐為引導(dǎo)，根據(jù)護(hù)理專業(yè)的解剖學(xué)教學(xué)特點(diǎn)，自編實(shí)習(xí)指導(dǎo)，突出與臨床護(hù)理操作密切相關(guān)的解剖內(nèi)容，如體表標(biāo)志和體表投影，與注射、穿刺、插管和切開(kāi)技術(shù)相關(guān)的局部解剖學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。使學(xué)生對(duì)操作中的解剖學(xué)要點(diǎn)做到心中有數(shù)，如操作部位的選擇、結(jié)構(gòu)層次、毗鄰及角度和深度的掌握，使學(xué)生能夠通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)與護(hù)理專業(yè)的聯(lián)系，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足護(hù)理專業(yè)的教學(xué)需要，為培養(yǎng)合格的護(hù)理人才打下良好基礎(chǔ)。
二、注重培養(yǎng)學(xué)生臨床思維和操作能力
護(hù)理技術(shù)操作70%的內(nèi)容與解剖學(xué)相關(guān)，其中搶救技術(shù)100%與解剖學(xué)有關(guān)。護(hù)理人員在日常工作中要對(duì)患者進(jìn)行多種技術(shù)操作，操作的準(zhǔn)確性和合理性非常重要，而準(zhǔn)確性、合理性是和解剖學(xué)密不可分的，因此護(hù)理專業(yè)的解剖課教學(xué)更應(yīng)該注重實(shí)踐。如何讓學(xué)生學(xué)得輕松、學(xué)得靈活，把學(xué)與用結(jié)合起來(lái)，突出對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)是解剖教學(xué)中，尤其是實(shí)驗(yàn)課教學(xué)探索的課題之一。
體表的骨性和肌性標(biāo)志是臨床操作中非常關(guān)鍵的定位標(biāo)志，實(shí)驗(yàn)課教學(xué)重點(diǎn)之一是培養(yǎng)學(xué)生在活體觸摸體表標(biāo)志的能力，并把觸摸體表標(biāo)志作為課程考核的一部分。把護(hù)士的素質(zhì)教育融于標(biāo)本觀察的實(shí)踐中，教會(huì)學(xué)生在觀察尸體標(biāo)本、模型的同時(shí)，要在自己或同學(xué)的身體上觀察、觸摸、辨認(rèn)這些標(biāo)志性結(jié)構(gòu)。這種從標(biāo)本到自身，從自身到標(biāo)本的過(guò)程在理解的基礎(chǔ)上形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)，避免了單純的機(jī)械記憶和操作的盲目性，提高了臨床操作技術(shù)的成功率，培養(yǎng)了運(yùn)用知識(shí)的能力，也提高了護(hù)士的自身素質(zhì)。
三、培養(yǎng)學(xué)生在標(biāo)本上演示護(hù)理操作的能力
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中模擬臨床操作，能讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)以致用，加深對(duì)理論知識(shí)的理解。例如，可以在模擬臀大肌注射時(shí)用注射器向穿刺部位注射染料，然后再進(jìn)行局部的解剖操作，觀察染料的分布情況，注射針扎入的深度及針頭與臀區(qū)血管、神經(jīng)的關(guān)系。操作結(jié)束后請(qǐng)大家總結(jié)臀肌注射的最佳部位、深度、角度及易損傷的血管和神經(jīng)。模擬臨床護(hù)理操作要注意防止學(xué)生片面追求操作練習(xí)，忽略解剖的結(jié)構(gòu)觀察。
四、結(jié)合課堂討論，引導(dǎo)學(xué)生自主查閱資料
在實(shí)驗(yàn)課教學(xué)中，課堂討論能培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，分析問(wèn)題結(jié)合課堂討論，引導(dǎo)學(xué)生在課外時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)資源、圖書(shū)館查閱資料，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。如在講授肝門(mén)靜脈系統(tǒng)解剖時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生就臨床肝硬化治療新進(jìn)展、肝門(mén)靜脈系統(tǒng)與臨床肝硬化病人可能出現(xiàn)的癥狀的解剖解釋等多方面問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生查閱資料，在課堂上進(jìn)行分組討論，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)上來(lái)，形成一系列系統(tǒng)知識(shí)。
五、適當(dāng)應(yīng)用多媒體小結(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容
在每節(jié)實(shí)驗(yàn)課結(jié)束前應(yīng)利用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)的小結(jié)，它以圖文并茂、聲像俱佳、動(dòng)靜皆宜的表現(xiàn)形式，提供了比課本更豐富、形式更多樣的多媒體素材，使抽象的、不易理解的內(nèi)容通過(guò)多媒體形式生動(dòng)、形象、直觀的表現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，大大增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)抽象事物與過(guò)程的理解及感受，較好地解決口頭講授和板書(shū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，給課堂教學(xué)注入了新的活力，優(yōu)化了課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，活躍了課堂氣氛，提高了課堂教學(xué)效果。
六、改革考試環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生能力的培養(yǎng)
除了在教學(xué)中注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)外，課程結(jié)束考試時(shí)將傳統(tǒng)的筆試為主改為筆試加技能考核，筆試占60%，技能考核占40%，主要內(nèi)容包括在活體上進(jìn)行體表標(biāo)志和體表投影的定位；以同桌的同學(xué)為對(duì)象，準(zhǔn)確的在活體上觸摸和指出題目要求的內(nèi)容；在標(biāo)本上演示及敘述局部操作的解剖學(xué)要點(diǎn)。每個(gè)學(xué)生從十個(gè)內(nèi)容的試題中抽取一道題，當(dāng)場(chǎng)回答，老師按學(xué)生掌握的程度打分。對(duì)于還未掌握該結(jié)構(gòu)的不得分，對(duì)于不能正確觸摸或指出結(jié)構(gòu)者，給一半分，回答正確者為滿分。在考核后對(duì)于回答不正確的學(xué)生當(dāng)場(chǎng)糾正，至其正確掌握為止。這種現(xiàn)場(chǎng)考試的方法督促學(xué)生在學(xué)習(xí)中注重對(duì)活體資源和教學(xué)標(biāo)本的應(yīng)用，既能使學(xué)生加深對(duì)理論知識(shí)的掌握和理解，又能強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手操作的訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)了學(xué)生觀察標(biāo)本、模型的積極性。這對(duì)于解剖教學(xué)質(zhì)量的提高起到促進(jìn)作用，也為將來(lái)學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)課程打下良好的方法學(xué)基礎(chǔ)。
通過(guò)以上多方位的護(hù)理解剖實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使解剖學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果提升一個(gè)臺(tái)階。
【參考文獻(xiàn)】
致謝一
時(shí)光荏苒，我的碩士生涯已接進(jìn)尾聲.這幾年的時(shí)光既漫長(zhǎng)又短暫，其中充滿了酸甜苦辣，更有收獲和成長(zhǎng).幾年來(lái)，感謝陪我一起度過(guò)美好時(shí)光的每位尊敬的老師和親愛(ài)的同學(xué)，正是你們的幫助，我才能克服困難，正是你們的指導(dǎo)，我才能解決疑惑，直到學(xué)業(yè)的順利完成.
本人的學(xué)位論文是在我的恩師童群義教授的殷切關(guān)懷和耐心指導(dǎo)下進(jìn)行并完成的，衷心感謝我的恩師對(duì)我的淳淳教誨和悉心關(guān)懷.從課題的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施，直至論文的最終完成，童教授都始終給予我耐心的指導(dǎo)和支持，我取得的每一點(diǎn)成績(jī)都凝聚著恩師的汗水和心血.恩師開(kāi)闊的視野、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我，在此謹(jǐn)向童教授致以衷心的感謝和崇高的敬意.
感謝實(shí)驗(yàn)室的師弟師妹們與我一道分享他們青春的快樂(lè)!在此還要對(duì)實(shí)驗(yàn)室所有師兄弟姐妹們?cè)谄綍r(shí)開(kāi)展相關(guān)工作中的支持和幫助一并表示感謝.感謝我的伙伴們崔竹梅、胡新潔、彭英云、馮再平、李娟等，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程和論文寫(xiě)作過(guò)程中提供的熱心幫助!無(wú)論在炎熱的夏天，還是寒冷的冬季，他們不辭勞苦地為我提供無(wú)私的幫助，沒(méi)有他們的幫助就沒(méi)有這篇論文的順利完成.
感謝江南大學(xué)xx級(jí)碩士班的全體同學(xué)陪我一起走過(guò)這段人生難忘的歷程!
感謝合肥師范學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)給我提供的機(jī)會(huì).我會(huì)更加珍惜教師的崗位，也更加清醒地意識(shí)到必須做終生學(xué)習(xí)型的人.感謝我的家人常年對(duì)我的支持和理解!他們是最愛(ài)我的人，也是我虧欠最多的人，他們默默的奉獻(xiàn)是我求學(xué)四年來(lái)的支持和動(dòng)力.
最后，我要向百忙之中參與審閱、評(píng)議本論文各位老師、向參與本人論文答辯的各位老師表示由衷的感謝!人生的每個(gè)階段都值得好好珍惜，這段美好歲月，因?yàn)橛心銈兊年P(guān)心和幫助，我很幸福.我會(huì)更加勤奮學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，我會(huì)努力做得更好，我想這也是我能給你們的最好的回報(bào)吧.把最美好的祝福獻(xiàn)給你們，愿永遠(yuǎn)健康、快樂(lè)!
致謝二
行文至此，意味著我的碩士生涯已至謝幕時(shí)刻.回首九年多的江大生活，百感交集，苦辣酸甜集結(jié)于心頭，但心中充盈最多的仍是感激.
首先感謝我的導(dǎo)師鐘芳教授對(duì)我生活和學(xué)業(yè)上無(wú)微不至的關(guān)心和幫助，鐘老師品德高尚、待人和善、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)識(shí)淵博，在我五年多的博士學(xué)習(xí)期間，她不僅傳授了我做學(xué)問(wèn)的技巧，還傳授了我做人的準(zhǔn)則，這些必將讓我受益終身.在課題進(jìn)行過(guò)程中，鐘老師耐心聽(tīng)取我們的階段匯報(bào)，及時(shí)提出修訂方案，保證了課題的順利進(jìn)行.值此課題完結(jié)之時(shí)，再次向鐘老師致以我最真誠(chéng)的謝意.感謝李玥副教授，徐菲菲老師和關(guān)天琴老師對(duì)我平時(shí)實(shí)驗(yàn)和生活給予的關(guān)心和照顧.此外，感謝食品科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的朱松老師和食品加工與配料中心的于沛沛老師在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中給予的關(guān)心和幫助.
感謝安徽中煙工業(yè)公司技術(shù)中心舒俊生主任、徐迎波主任和王程輝主任對(duì)我實(shí)驗(yàn)提供的幫助，感謝徐志強(qiáng)師兄對(duì)我實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)和生活的關(guān)心，感謝分析檢測(cè)室的田振峰、陳開(kāi)波、汪華、朱青林、謝映松、周順、葛少林、胡永華等對(duì)我實(shí)驗(yàn)和生活的關(guān)心與幫助.
感謝山東瑞博斯煙草有限公司的薛長(zhǎng)森總經(jīng)理、孫偉經(jīng)理、田海龍主任、李剛、李曉華和李玲在我實(shí)驗(yàn)過(guò)程中提供的支持和幫助.
感謝煙草課題組的孫偉峰師姐、殷春燕師姐和周志磊師兄，在安徽中煙工業(yè)公司技術(shù)中心一起學(xué)習(xí)一起實(shí)驗(yàn)的日子讓我終身難忘.感謝實(shí)驗(yàn)室所有的兄弟姐妹帶給我的幫助和鼓勵(lì)，他們是：梁蓉、祁靜、劉治濤、欒宏飛、徐勝男、魏冬、張超、易江、王海洋、許智婷、馮兆欣、吳佳、付婷婷、劉歡、張明秀、呂淑一、馬菲菲、劉小楠、李超、常玉梅、夏熠珣、王浩、劉飛，虞健、程雯麗、彭田慧、王慶衛(wèi)、林全全、陳雪梅、陳翰、汪嬌玲、桂莎莎、姚佩毓、袁玲、雍曉磊、常冰玉、王芳、李盧娟、于哲、陳羚、王一涵、kingsley、zehadi等.
感謝讀博期間陪伴我一起奮斗的戰(zhàn)友們，他們是閆博文、唐鑫、翟齊嘯，你們讓我在讀博期間充滿了開(kāi)心與快樂(lè).感謝家人對(duì)我無(wú)微不至的關(guān)懷，感謝父母對(duì)我的支持，感謝哥哥、嫂子、妹妹對(duì)家庭責(zé)任的承擔(dān)，讓我沒(méi)有后顧之憂，可以安安心心順利畢業(yè).
感謝所有關(guān)心幫助過(guò)我的人，祝你們一切順利，幸福美滿!
致謝三
在論文即將畫(huà)上句號(hào)的時(shí)候，望著滿紙文字，欲言還休.三年半的時(shí)光就在不知不覺(jué)中悄然而逝.初時(shí)的夢(mèng)想，經(jīng)歷的磨練和擁有的快樂(lè)最終都在淡然一笑中，成為漫長(zhǎng)人生旅途中的一段過(guò)往.在這段經(jīng)歷中，對(duì)我影響最為深遠(yuǎn)的便是那些鑒證我成長(zhǎng)的師長(zhǎng)們和相伴我成長(zhǎng)的兄弟姐妹們.感謝師長(zhǎng)們對(duì)我的不倦教誨，感謝兄弟姐妹們分享我的苦與樂(lè).特別感謝我的恩師王興國(guó)教授在我學(xué)習(xí)和生活中給予的無(wú)私幫助.恩師淵博的學(xué)識(shí)，辯證的思維，創(chuàng)新的意識(shí)以及嚴(yán)于律己的品格在給我樹(shù)立成功榜樣的同時(shí)也成為我將來(lái)奮斗的目標(biāo).在此，我衷心的祝愿恩師綠水青山春常駐，桃李芬芳滿天涯.
此外，還要特別感謝我的父母和男朋友.他們的支持和關(guān)懷不僅給與我心靈上的蘊(yùn)藉，還成為我堅(jiān)持奮斗的不竭動(dòng)力.
最后，感謝江南大學(xué)，感謝您為我的成長(zhǎng)提供一方樂(lè)土!
致謝四
站在學(xué)生生涯的尾巴，回顧過(guò)去21年的學(xué)生生活，一時(shí)間發(fā)現(xiàn)學(xué)生身份給了我太多的庇護(hù)，期間照顧我?guī)椭^(guò)我的人太多，有太多的感謝和感恩，一時(shí)不知從何說(shuō)起.
但是首先，我要感謝我的導(dǎo)師，yoshinorimine教授和江波教授.你們?yōu)槲姨峁┝肆λ芗暗囊磺兄С郑步o了我到加拿大圭爾夫大學(xué)食品學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，并對(duì)我的博士課題進(jìn)行了耐心的指導(dǎo)，讓我受益匪淺.博士期間，在導(dǎo)師們的指導(dǎo)下，我的學(xué)習(xí)能力、自主能力和心態(tài)都有了很大的改善和提高，讓我體會(huì)到要用積極樂(lè)觀的心態(tài)去面對(duì)科學(xué)道路上的一切困難，在前進(jìn)的方向，導(dǎo)師永遠(yuǎn)是我的指明燈.
同時(shí)，我很想感謝實(shí)驗(yàn)室的張濤老師、沐萬(wàn)孟老師、繆銘老師和袁博老師，感謝你們這些年來(lái)的支持、幫助與信任.每次跟你們溝通都會(huì)讓我更清醒的意識(shí)到自己所處的大環(huán)境，保持好的心態(tài)更重要.我還要感謝江南大學(xué)曾經(jīng)的和現(xiàn)在的實(shí)驗(yàn)室同僚.我特別感謝胡興、李赟高、段翔和戰(zhàn)榮榮師姐與我分享研究生教育信息.感謝舍友張映瞳和吳梨給與我無(wú)微不至的照顧.感謝趙萌師姐、賈敏師姐、楊成、郭鈺潔、張鵬、易江、李海方、李曉卉、邢慶超、熊珊珊、張瑜、張?zhí)烀取⒑缋佟堭┰诟鞣矫娼o予我的幫助和督促，懷念與你們?cè)谝黄鸬娜兆?
我還要感謝在圭爾夫大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的同僚們.感謝prithyrupa博士和jenniferkovacs-nolan博士的慷慨幫助，感謝rongtsao教授給予的實(shí)驗(yàn)儀器和方法上的支持，感謝涂永剛老師、趙燕老師、吳萍老師、湯凱捷老師、楊雨虹老師、劉成海老師期間給我的指導(dǎo)和關(guān)懷，感謝yutarokobayashi，toshihikofukuda，mackenziechee和elizabethkunkel讓我的實(shí)驗(yàn)室生活充滿樂(lè)趣，英語(yǔ)水平也有了提高.最要感謝張華(華姐)讓我在加拿大有了家的溫暖，很想念姐夫和俊俊.感謝加拿大的朋友們，王祎、徐彩娜、鄧力、郝赫穎、錢(qián)科盈、胡婕倫、楊玥曦、劉歡、丁輝煌、郭慶斌、康繼、李瑩、湯堯、余強(qiáng)、張兵、袁陵、張匯、陶濤、耿放、耿佳慧、王文婧、高江宇、王秀菊、趙正濤、王荻、maner、linda以及我的房東jason.是你們構(gòu)成一個(gè)完整的故事，讓我如此留戀與你們?cè)谝黄鸬臅r(shí)光，期待還會(huì)再見(jiàn).
我也要感謝江南大學(xué)食品學(xué)院給我受高等教育的資源和支持，江大永遠(yuǎn)是我的后盾，無(wú)論到哪我都會(huì)謹(jǐn)記我出自江大，要給江大爭(zhēng)臉.也感謝所有幫助過(guò)我的行政老師們.
一、我國(guó)目前失業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，人口增長(zhǎng)使得勞動(dòng)年齡人口處于上升趨勢(shì)，勞動(dòng)力供給量過(guò)大，且長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率的數(shù)字如表1所示。
我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1993年為2.6％，經(jīng)過(guò)10年，2003年達(dá)到了4.3％，雖然失業(yè)上升勢(shì)頭在2004年后有所遏制，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)仍將面臨沉重的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)將保持在2400萬(wàn)人以上，而新增崗位和補(bǔ)充自然減員大約只有1200萬(wàn)人左右，供大于求的缺口約在1200萬(wàn)人左右，就業(yè)矛盾十分突出。有學(xué)者研究，我國(guó)目前失業(yè)人口增加有以下幾方面的原因：(1)體制轉(zhuǎn)型，隱性失業(yè)問(wèn)題凸現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)高就業(yè)，人為地在國(guó)有企業(yè)安置了大量的職工，形成了“高就業(yè)，低工資”的局面，雖然緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，卻大大超過(guò)了國(guó)有企業(yè)本身的有效需求。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，使我國(guó)長(zhǎng)期存在的人均資源不足、居民消費(fèi)率低下與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高、勞動(dòng)力總量明顯過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)出來(lái)，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。(2)技術(shù)進(jìn)步對(duì)失業(yè)的影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，資本密集型與技術(shù)密集型行業(yè)越來(lái)越占領(lǐng)整個(gè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域。與之俱來(lái)對(duì)勞動(dòng)力的需求也發(fā)生了新的變化，要求勞動(dòng)力掌握一定的技術(shù)與技能，但這些新的勞動(dòng)力需求卻與舊的勞動(dòng)力供給不相適應(yīng)。(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口所占的比例非常大，而土地資源卻十分有限。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)。由于城鄉(xiāng)收入差異，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市的概率增大，而受其掌握的技術(shù)與技能的影響，這些勞動(dòng)力不能有效地向其他部門(mén)轉(zhuǎn)移也造成失業(yè)比例增加。
二、財(cái)稅政策對(duì)解決失業(yè)的效應(yīng)分析
財(cái)稅政策作為國(guó)家重要的宏觀調(diào)控手段，在緩解失業(yè)壓力和促進(jìn)就業(yè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。
1．財(cái)政支出對(duì)就業(yè)的影響：(1)財(cái)政可通過(guò)投資性的支出直接增加就業(yè)崗位。如政府通過(guò)財(cái)政撥款興修水利、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等工程、項(xiàng)目的投資，從而創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解失業(yè)壓力。(2)政府通過(guò)采購(gòu)各種商品和勞務(wù)的購(gòu)買性支出，增加對(duì)社會(huì)商品和勞務(wù)需求，從而刺激企業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的投資行為，間接增加就業(yè)機(jī)會(huì)。(3)政府通過(guò)各種轉(zhuǎn)移性支出，增加社會(huì)成員的收入，這些收入按一定的比例轉(zhuǎn)化成消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，從而增加對(duì)社會(huì)商品和勞務(wù)的需求，間接增加就業(yè)崗位。(4)政府在再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化等方面增加財(cái)政支出，如通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅式支出等手段，可以縮短工人尋找工作的時(shí)間，增強(qiáng)工人在不同崗位的就業(yè)適應(yīng)能力，減少在流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的摩擦性失業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
2．稅收政策就業(yè)效應(yīng)主要通過(guò)稅收對(duì)勞動(dòng)供求的影響來(lái)體現(xiàn)：(1)稅收對(duì)勞動(dòng)供給的影響。稅收參與社會(huì)收入分配的功能，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。如果收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給是個(gè)激勵(lì)作用，它促使人們?cè)黾庸ぷ鳌⒃黾觿趧?dòng)；如果收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對(duì)勞動(dòng)供給就會(huì)形成超額負(fù)擔(dān)，人們會(huì)選擇閑暇，而減少勞動(dòng)。(2)稅收影響勞動(dòng)總需求量。稅收對(duì)勞動(dòng)總需求的影響，主要表現(xiàn)在運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)，刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。稅收對(duì)私人投資刺激效應(yīng)，是通過(guò)調(diào)整稅種、變動(dòng)稅率以及稅收優(yōu)惠等措施實(shí)現(xiàn)的。如企業(yè)所得稅中允許投資抵免、加速折舊等措施，會(huì)鼓勵(lì)私人投資，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)給予減免稅優(yōu)惠，會(huì)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；稅收對(duì)公共部門(mén)投資刺激應(yīng)是通過(guò)稅收規(guī)模對(duì)政府投資規(guī)模的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政府如果將稅收收入用于增加公共投資，勢(shì)必會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，政府對(duì)高收入階層征收的個(gè)人所得稅中一部分將用于社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利支出。增加社會(huì)購(gòu)買力，提高社會(huì)有效需求，有利于整個(gè)社會(huì)就業(yè)水平的提高。
三、以往解決失業(yè)的財(cái)稅政策回顧
從2002年，我國(guó)實(shí)施了積極的就業(yè)政策，各級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力加大就業(yè)和再就業(yè)資金投入力度。僅中央財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金就由2003年的41億元，增加到2007年的238億元，2008年中央財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金為260億元。同時(shí)，地方財(cái)政部門(mén)也相應(yīng)增加就業(yè)補(bǔ)助資金的投入，2006、2007年，地方各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金分別為89億元和126億元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)針對(duì)就業(yè)困難特殊群體采取直接扶持的財(cái)稅政策：
1．支持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的使用管理。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，都應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。二是國(guó)家對(duì)安置殘疾人的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠。三是中央財(cái)政為殘疾人康復(fù)扶貧貸款安排貼息補(bǔ)助資金。
2．做好大學(xué)生就業(yè)工作扶持。為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生為西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村的公共事業(yè)提供服務(wù)，各級(jí)財(cái)政對(duì)大學(xué)生的生活費(fèi)(或工資)、享受相關(guān)保障待遇應(yīng)繳納的費(fèi)用等按規(guī)定給予補(bǔ)助。另外，對(duì)畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)達(dá)到一定年限的學(xué)生，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還。對(duì)自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時(shí)，也可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50％。
3．提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能和就業(yè)能力。一是免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)，如就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等；二是對(duì)符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其就業(yè)狀況，各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；三是對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書(shū)的，從財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。4．對(duì)于大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，除了可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策外，專門(mén)針對(duì)就業(yè)困難人員的財(cái)政補(bǔ)貼政策。主要包括：一是對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；三是對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5．幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。一是鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅的，將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。二是鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。對(duì)符合條件的企業(yè)新增崗位吸納下崗失業(yè)人員的，按實(shí)際招用人數(shù)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，省級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)上下浮動(dòng)20％。三是鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員。對(duì)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30％以上(含30％)的，從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)70％以上(含70％)的，免征企業(yè)所得稅。上述稅收減免期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。
四、進(jìn)一步完善解決失業(yè)的財(cái)稅政策
1．實(shí)行有利于就業(yè)的財(cái)政支出政策
(1)加大財(cái)政對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的資金投入。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，各國(guó)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)支出占GDP的比重一般在1％左右。我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但在目前面臨較大就業(yè)壓力的情況下，也應(yīng)努力增加財(cái)政對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)的支出，提高財(cái)政對(duì)再就業(yè)支出占GDP的比重。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)特別是地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌措資金，加大再就業(yè)工作的資金投入。
(2)增加財(cái)政對(duì)公共項(xiàng)目的資金投入。就業(yè)、再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向連動(dòng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，向社會(huì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)崗位和創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的前提條件。世界各國(guó)尤其發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在3％的GDP．增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，GDP增長(zhǎng)速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)；反之，GDP每下降2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便上升1個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策，通過(guò)財(cái)政支出，拓展公共投資項(xiàng)目，刺激需求，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康地較快發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的吸納能力，增加工作崗位，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。
(3)進(jìn)一步推動(dòng)新的、更具規(guī)模的專項(xiàng)基金的啟動(dòng)。要推動(dòng)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就要實(shí)行有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支出政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供財(cái)政資金支持。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。為了幫助中小企業(yè)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少資金的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)設(shè)立了專門(mén)的基金項(xiàng)目。目前，在已有的各項(xiàng)基金基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)更新、更具規(guī)模、更有針對(duì)性的專項(xiàng)基金的啟動(dòng)，尤其是推動(dòng)地方政府創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立、完善和發(fā)展。
2．實(shí)行有利于就業(yè)的稅收政策
(1)調(diào)整完善促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)的前提，只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展才能帶動(dòng)更多的就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，調(diào)整完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展、鼓勵(lì)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的稅收政策，利用稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的增加。
(2)大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納勞動(dòng)力較多的領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4700萬(wàn)，吸收75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。我們應(yīng)不斷調(diào)整完善有關(guān)政策，消除現(xiàn)行稅制中一些不利于中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，體現(xiàn)稅收政策的統(tǒng)一性和公平性，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。可借鑒歐盟國(guó)家的做法，對(duì)中小企業(yè)利潤(rùn)再投資給予所得稅優(yōu)惠；降低對(duì)其課征的個(gè)人所得稅的邊際稅率；簡(jiǎn)化中小企業(yè)的征收管理程序；另外，開(kāi)征社會(huì)保障稅，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)職工的社會(huì)保障，也是引導(dǎo)其走可持續(xù)發(fā)展道路的重要條件。
我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
從1990年12月19日上海證券交易所正式掛牌營(yíng)業(yè)算起，我國(guó)證券市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，已歷經(jīng)了10余年的發(fā)展。中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展和完善可以分為三個(gè)階段：“奠基階段”、“市場(chǎng)化階段”和“國(guó)際化階段”，在中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的第一個(gè)10年里，我們已經(jīng)基本完成了“奠基階段”。在這個(gè)階段，我們以漸進(jìn)式改革的方式，在中國(guó)高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系上構(gòu)建了一個(gè)初具規(guī)模的證券市場(chǎng)，并為將來(lái)的市場(chǎng)化、國(guó)際化打下了基礎(chǔ)。
但在整個(gè)“奠基階段”里，由于我們采用的一些方法手段帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，從而直接導(dǎo)致我國(guó)證券市場(chǎng)現(xiàn)行的制度架構(gòu)中帶有較為濃厚的非市場(chǎng)特征，這與我國(guó)證券市場(chǎng)直接脫胎于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，為了使我國(guó)的證券市場(chǎng)更好地符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，提高中國(guó)證券市場(chǎng)迎接國(guó)際化挑戰(zhàn)的能力，我們需要在“奠基階段”之后的“市場(chǎng)化階段”中通過(guò)一系列的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，大力推進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)的市場(chǎng)化水平，以消除過(guò)去形成的種種非市場(chǎng)化色彩，這一階段大約要持續(xù)5年左右時(shí)間。
只有在基本完成市場(chǎng)化進(jìn)程之后，我們的證券市場(chǎng)將步入一條更為健康的發(fā)展道路，從而才能更好地進(jìn)入“國(guó)際化階段”。在這一階段，我們證券市場(chǎng)將與國(guó)際資本市場(chǎng)充分接軌。只有完成了這一國(guó)際化進(jìn)程之后，我們的證券市場(chǎng)才真正與世界市場(chǎng)融為一體，成為國(guó)際資本市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。
現(xiàn)在，伴隨中國(guó)加入WTO組織法律程序的基本完成，我國(guó)證券市場(chǎng)的開(kāi)放進(jìn)程將大大提前，這意味著我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程將在市場(chǎng)化尚未完成的情況之下開(kāi)始，這對(duì)我們而言意味著巨大的挑戰(zhàn)。
回顧中國(guó)證券市場(chǎng)的十年奠基階段，我們主要取得了如下成就：
（1）初步構(gòu)建了以《公司法》、《證券法》
為核心的資本市場(chǎng)制度架構(gòu)。
（2）市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模。截至2001年10月，在滬深兩市上市的公司（包括A、B股）達(dá)1152家，市價(jià)總值為43742.14億元，流通市值為14560.16億元，這一市場(chǎng)規(guī)模表示：資本市場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)開(kāi)始成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者。
（3）培育了一支規(guī)模較大、包括機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在內(nèi)的投資者隊(duì)伍。截至2001年10月底，我國(guó)股票市場(chǎng)投資者開(kāi)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到6577.05萬(wàn)戶，有44只規(guī)范的證券投資基金，部分商業(yè)保險(xiǎn)資金可以通過(guò)投資于證券投資基金的方式間接投資于股市，開(kāi)放式基金已經(jīng)推出。雖然投資者隊(duì)伍還需進(jìn)一步發(fā)展，并有待成熟，但是不可否認(rèn)，整個(gè)社會(huì)的金融投資意識(shí)已經(jīng)大大加強(qiáng)。
（4）建立起了較為系統(tǒng)、相對(duì)獨(dú)立的信息披露規(guī)則體系。公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息披露是證券市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保證，也是保護(hù)投資者利益、建立公正市場(chǎng)秩序的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)十年努力，信息披露規(guī)則已經(jīng)建立。市場(chǎng)參與各方尤其是上市公司，大都能在這個(gè)規(guī)則框架內(nèi)及時(shí)披露其相關(guān)信息，從而使交易市場(chǎng)具有一個(gè)基本的規(guī)范。
（5）建立了一個(gè)科技含量較高、富有效率的證券交易體系。滬、深證券交易所從起步階段就注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整個(gè)交易、清算、登記、過(guò)戶系統(tǒng)是世界上技術(shù)水平最高的交易體系之一。經(jīng)過(guò)10年的不斷改進(jìn)，我國(guó)的證券交易體系運(yùn)行穩(wěn)定、效率較高。
（6）證券監(jiān)管體系基本建立，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制水平顯著提高。證券市場(chǎng)的有效監(jiān)管是市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提。只有監(jiān)管的理念、水平有了切實(shí)的提高，創(chuàng)新化的市場(chǎng)行為才不會(huì)成為新的“風(fēng)險(xiǎn)源”。
在充分肯定我國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)成就的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)證券市場(chǎng)起步晚、規(guī)模小，尚處于不完善階段。總的說(shuō)來(lái)，這個(gè)市場(chǎng)目前存在的主要問(wèn)題有：（1）市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)不完善，目前我國(guó)的證券市場(chǎng)只有主板市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資制度也不完善。（2）現(xiàn)有的主板市場(chǎng)容量小，投資者結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)構(gòu)投資者比重小，市場(chǎng)投機(jī)氛圍濃厚。（3）市場(chǎng)監(jiān)管落后，不同金融監(jiān)管部門(mén)之間的政策配合及開(kāi)放條件下的市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)極為缺乏。（4）上市公司質(zhì)量有待提高，公司治理結(jié)構(gòu)不完善。（5）一些歷史遺留問(wèn)題尚未解決，如國(guó)有股、法人股的不可流通問(wèn)題，A、B市場(chǎng)的分割勢(shì)態(tài)等，這些遺留問(wèn)題都為市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展增加了不確定性。
總之，我們要充分認(rèn)識(shí)到證券市場(chǎng)的發(fā)展是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，證券市場(chǎng)已成為我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)體系最具生命力的部分，它的成熟和發(fā)展對(duì)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重大的推動(dòng)作用。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到目前證券市場(chǎng)發(fā)展中存在的一系列問(wèn)題，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的開(kāi)放進(jìn)程需要持以高度謹(jǐn)慎態(tài)度。
加入WTO對(duì)證券市場(chǎng)的挑戰(zhàn)
我國(guó)證券市場(chǎng)有兩個(gè)重要的特點(diǎn)：一是我國(guó)證券市場(chǎng)到目前為止還是一個(gè)不成熟、不完善的新興市場(chǎng)，我們剛完成市場(chǎng)的“奠基階段”，正在進(jìn)行“市場(chǎng)化階段”；二是我國(guó)證券市場(chǎng)一直是在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境下逐步發(fā)展起來(lái)的。在這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)放我國(guó)的證券市場(chǎng)將使我國(guó)有可能面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是證券市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的數(shù)量龐大的國(guó)際資本流動(dòng)，其投機(jī)性和迅捷的流動(dòng)性使整個(gè)金融體系變得更加脆弱，嚴(yán)重的話還可能干擾整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。1994年墨西哥金融危機(jī)以及1997年的亞洲金融危機(jī)更使人們清醒地看清楚了過(guò)快開(kāi)放本國(guó)證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入世貿(mào)組織，因而享有開(kāi)放市場(chǎng)的很多緩沖手段，但是隨著緩沖期的結(jié)束，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)必然將更加開(kāi)放。因而加入WTO將給我國(guó)這樣一個(gè)不成熟、不完善的證券市場(chǎng)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。
在WTO的22個(gè)協(xié)定中，涉及金融業(yè)開(kāi)放最主要的是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，該協(xié)定共有29個(gè)條款和8個(gè)附件，其中兩個(gè)是關(guān)于金融服務(wù)的附件，闡明了定義、范圍等，與正文一樣具有法定約束力。此外，1997年12月13日WTO成員國(guó)在日內(nèi)瓦達(dá)成了新的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》并于1999年3月1日起生效。
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則主要有最惠國(guó)待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國(guó)家更多的參與原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、國(guó)民待遇原則、逐步自由化原則。其中前三項(xiàng)原則為一般性原則，各締約方在所有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都必須遵守。而市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇和逐步自由化原則屬于特定義務(wù)，需要各締約方經(jīng)過(guò)談判達(dá)成具體承諾并加以執(zhí)行。在三條可協(xié)商的原則中，我國(guó)政府對(duì)證券市場(chǎng)開(kāi)放所持的立場(chǎng)是：
（1）對(duì)于逐步自由化原則，中國(guó)堅(jiān)持金融部門(mén)的開(kāi)放必須循序漸進(jìn)，在資本項(xiàng)目完全開(kāi)放之前，外資全面進(jìn)入的可能性不大。但最終會(huì)全面開(kāi)放市場(chǎng)，使得外資能從事中國(guó)證券市場(chǎng)中的一切業(yè)務(wù)。
（2）對(duì)于證券市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，我國(guó)所做的承諾主要有：確保在華外資證券服務(wù)提供者在取得證券服務(wù)方面享有最惠國(guó)待遇；允許外國(guó)證券服務(wù)提供者在華設(shè)立機(jī)構(gòu)并有開(kāi)業(yè)權(quán)；確保外資證券服務(wù)提供者在我境內(nèi)提供本國(guó)暫缺的任何形式的新金融服務(wù)。
（3）對(duì)于證券市場(chǎng)的國(guó)民待遇原則，我國(guó)所作的承諾主要有：外國(guó)證券服務(wù)提供者在取得我境內(nèi)證券組織成員資格，進(jìn)入任何形式的證券市場(chǎng)享有與本國(guó)證券服務(wù)提供者相同的待遇，包括投資品種、投資數(shù)量、投資比例等方面。就證券市場(chǎng)的透明度來(lái)說(shuō)，除緊急情況之外，每一締約方必須將其余證券市場(chǎng)有關(guān)的法律、法規(guī)、行政命令及所有的其它決定、規(guī)定以及習(xí)慣做法，最遲在生效之前予以公布，以便給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體有充分的時(shí)間予以了解和掌握，盡量使得市場(chǎng)環(huán)境變得可以預(yù)見(jiàn)，并進(jìn)而決定自身的行為取向。
新的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)證券市場(chǎng)的開(kāi)放提出了更加具體的要求：
（1）對(duì)各締約方開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng)；
（2）允許締約國(guó)在國(guó)內(nèi)建立證券服務(wù)公司并按公平競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行；
（3）締約國(guó)公司享受同國(guó)內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利；
（4）取消跨境服務(wù)的限制；
（5）允許締約國(guó)資本在國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目中的比例超過(guò)50％。
上面這些要求，尤其是新的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》實(shí)際上將所有締約國(guó)的金融市場(chǎng)都連成一體，伴隨著未來(lái)人民幣資本項(xiàng)目下的自由兌換進(jìn)程，中國(guó)完全開(kāi)放證券市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。但我們要注意到中國(guó)證券市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不成熟、不完善、在相對(duì)封閉環(huán)境下發(fā)展起來(lái)市場(chǎng)的過(guò)快開(kāi)放必將給我國(guó)的金融安全和民族證券業(yè)帶來(lái)前所未有的巨大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：
首先，國(guó)際資本的流動(dòng)將給我國(guó)這樣一個(gè)小規(guī)模的市場(chǎng)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。在證券市場(chǎng)完全開(kāi)放后，如果國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)的價(jià)格存在明顯的差異，或者本國(guó)市場(chǎng)存在明顯的盈利空間，大規(guī)模的資本流動(dòng)將不可避免。頻繁而大量的資本流動(dòng)將可能嚴(yán)重地干擾本國(guó)金融市場(chǎng)正常發(fā)展，給金融市場(chǎng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果本國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模本來(lái)就不大，市場(chǎng)的流動(dòng)性也不充分，那么一定規(guī)模的外資流入或流出都會(huì)十分明顯地影響本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，加劇市場(chǎng)的波動(dòng)。我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生的時(shí)間短，發(fā)展水平低，尤其是市場(chǎng)規(guī)模小，很容易被大資金所控制。到2001年10月底我國(guó)資本市場(chǎng)流通市值僅14560.16億元，而國(guó)外一只大的基金管理的資產(chǎn)即有上千億美元。中國(guó)證券市場(chǎng)的個(gè)股規(guī)模就顯得更為袖珍。從資金量上來(lái)說(shuō)，操縱和控制中國(guó)股市易如反掌，這將給中國(guó)的資本市場(chǎng)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。
其次，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入與本國(guó)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全方位的競(jìng)爭(zhēng)將給我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的開(kāi)放，會(huì)有更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，出現(xiàn)更多的中外合資金融機(jī)構(gòu)甚至外國(guó)獨(dú)資機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)、市場(chǎng)占有率、技術(shù)、金融服務(wù)、人才等方面開(kāi)展激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這些金融機(jī)構(gòu)大多歷史悠久，在長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)歷了多次考驗(yàn)，已經(jīng)建立了一整套非常嚴(yán)密、成熟的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度以及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成了十分完善的競(jìng)爭(zhēng)策略、競(jìng)爭(zhēng)手段和豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，在世界上的知名度比較高，具有良好的國(guó)際信譽(yù)，擁有雄厚的資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，軟硬件設(shè)備先進(jìn)，資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都很龐大，資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，不僅金融技術(shù)手段先進(jìn)、發(fā)達(dá)，服務(wù)品種多樣化，而且創(chuàng)新能力和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力非常強(qiáng)，產(chǎn)品的科技化程度較高，服務(wù)品種多而且服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率非常高。外資金融機(jī)構(gòu)這種整體上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)證券業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成較大的沖擊，打破我國(guó)金融體系原有的均衡，使中資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，生存空間將會(huì)受到很大的影響，可能一時(shí)難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，導(dǎo)致其部分業(yè)務(wù)和客戶的喪失，市場(chǎng)份額的下降，對(duì)于那些目前經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)不佳的機(jī)構(gòu)的沖擊就更大，甚至有可能引起這些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)動(dòng)蕩和危機(jī)，以至于危及我國(guó)的金融安全。
以資本規(guī)模上的比較為例，我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的時(shí)間都不長(zhǎng)，資本積累尚很不充分。《證券法》實(shí)施后雖然出現(xiàn)了新一輪增資擴(kuò)股，但目前最大的證券公司的注冊(cè)資本也不過(guò)45億元，總資產(chǎn)只有300多億元人民幣（其中包括客戶賬戶的資金），所有證券公司的總資產(chǎn)加起來(lái)還不到2000億人民幣，而目前僅僅一個(gè)美林證券的總資產(chǎn)就超過(guò)3280億美元，并且其總資產(chǎn)尚不包括客戶賬戶上的資金，就客戶賬戶的資金而言，1997年美林證券客戶賬戶的資產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億美元。兩者相比較，規(guī)模與實(shí)力相差實(shí)在太遠(yuǎn)。資本規(guī)模太小限制了我國(guó)券商擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，使整個(gè)行業(yè)處在低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。更為重要的是1999年11月美國(guó)正式廢除了《格拉斯—斯蒂格爾法案》，使商業(yè)銀行和投資銀行可以更密切地結(jié)合在一起，使得投資銀行的資金來(lái)源更加廣泛。
最后，證券市場(chǎng)的開(kāi)放將給我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。證券市場(chǎng)的開(kāi)放是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，本身蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融監(jiān)管提出了更新更高的要求，如果金融監(jiān)管無(wú)法滿足這種要求，無(wú)法對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，那就可能使證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)越積越多，甚至釀成金融危機(jī)。尤其是證券市場(chǎng)的開(kāi)放，一方面使得外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，同時(shí)也推動(dòng)了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)走向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，這就對(duì)國(guó)際監(jiān)管提出了要求。但在實(shí)際中這種國(guó)際性的監(jiān)管還是十分困難的。一方面本國(guó)監(jiān)管當(dāng)局無(wú)法有效監(jiān)管外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在母國(guó)的業(yè)務(wù)，另一方面，監(jiān)管當(dāng)局也無(wú)法對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的海外業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管。
從現(xiàn)實(shí)監(jiān)管水平來(lái)看，我國(guó)目前的金融監(jiān)管落后于市場(chǎng)發(fā)展的需要，監(jiān)管水平仍不適應(yīng)資本市場(chǎng)開(kāi)放的要求。例如，在證券、銀行、保險(xiǎn)以及財(cái)政、計(jì)劃、外匯管理這些與金融運(yùn)行息息相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)之間缺乏有效的政策協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，容易出現(xiàn)政策、規(guī)則不一致的現(xiàn)象。此外，如何對(duì)開(kāi)放條件下的中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，我們也缺乏經(jīng)驗(yàn)和清晰的應(yīng)對(duì)思路。所以我國(guó)的金融監(jiān)管急需進(jìn)行深刻的變革。
入世對(duì)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放
及外匯管理制度的影響
加入WTO對(duì)我國(guó)人民幣的自由兌換進(jìn)程和外匯管理制度看似沒(méi)有直接的影響，但是在實(shí)際過(guò)程中將對(duì)我國(guó)的貨幣自由兌換特別是資本項(xiàng)目下開(kāi)放的進(jìn)程以及外匯管理制度產(chǎn)生重要的間接影響。
加入WTO對(duì)一國(guó)外匯制度的主要影響體現(xiàn)在國(guó)際收支和金融服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)上。《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》允許締約方為保障本國(guó)國(guó)際收支的平衡而采取某些限制性措施，例如其中第二部分第十五條“外匯安排”中規(guī)定，締約方全體應(yīng)當(dāng)謀求與IMF的合作，以便使IMF主管的外匯問(wèn)題與全體締約方在數(shù)量限制和貿(mào)易政策上相協(xié)調(diào)。締約方在外匯管理問(wèn)題上采取的行動(dòng)是否符合IMF的條款，是否符合締約方之間所簽訂的特別外匯條款，這些問(wèn)題接受IMF組織的判定，各方不得以外匯方面的行動(dòng)妨礙IMF意圖的實(shí)現(xiàn)。如果全體締約國(guó)認(rèn)為某一締約方有關(guān)進(jìn)口支付和
轉(zhuǎn)賬方面的外匯限制與某些外貿(mào)數(shù)量限制的例外條款不符，可以向IMF組織報(bào)告以尋求解決方法。
IMF組織在1997年亞洲金融危機(jī)之前，一直致力于推行各國(guó)貨幣在資本項(xiàng)目下的自由兌換進(jìn)程，并且進(jìn)展較為順利。但是由于1994年的墨西哥金融危機(jī)特別是其后1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使得世界各國(guó)普遍對(duì)于發(fā)展中國(guó)家過(guò)快地開(kāi)放本國(guó)貨幣和金融市場(chǎng)持反思甚至懷疑的態(tài)度，加上IMF組織在亞洲金融危機(jī)中的表現(xiàn)遭受到普遍的批評(píng)和指責(zé)，尤其是對(duì)馬來(lái)西亞貨幣管制的不恰當(dāng)認(rèn)識(shí)，使得IMF組織今后在這方面的政策將變得更加謹(jǐn)慎。因此外匯管理和匯率的自由化很難像貿(mào)易和金融自由化那樣成為一種世界性的要求。但是這并非意味著不進(jìn)行貨幣和匯率的自由化，而是說(shuō)將更多地由各國(guó)自己去決定制度選擇和進(jìn)程安排。
WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》沒(méi)有直接涉及外匯管理和匯率制度，但是有很多間接涉及到的條款。例如服務(wù)貿(mào)易中的國(guó)民待遇條款和金融服務(wù)的附錄，其中所定義的金融服務(wù)范圍極其廣泛，其中有些重要的內(nèi)容是中國(guó)境內(nèi)目前對(duì)外資禁止或沒(méi)有開(kāi)展或是剛剛開(kāi)始的業(yè)務(wù)，由此引發(fā)的本幣和外幣之間的業(yè)務(wù)關(guān)系以及資金的進(jìn)出，顯然將促進(jìn)本國(guó)貨幣兌換制度和匯率制度的開(kāi)放進(jìn)程。以外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)為例，今后不僅可以經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)，還可以經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，甚至可能經(jīng)營(yíng)衍生金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，這些銀行本身以境外為背景和支持，資金的流動(dòng)、進(jìn)出非常迅速，這將在事實(shí)上突破中國(guó)目前所允許的人民幣經(jīng)常項(xiàng)目?jī)稉Q范圍，出現(xiàn)事實(shí)上的某些資本項(xiàng)目貨幣自由兌換。
此外，從產(chǎn)品貿(mào)易的角度來(lái)看，由于企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)從審批制度轉(zhuǎn)向登記制度，以及中國(guó)將在平等貿(mào)易條件下與WTO組織各締約方廣泛開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，我國(guó)的進(jìn)出口規(guī)模將大大增加，外匯流量也將大量增加，外匯供求的不確定性、復(fù)雜性增加，這都需要有更靈活的外匯使用和監(jiān)管制度，適當(dāng)靈活的貨幣兌換也成為社會(huì)的需要。
因此，我國(guó)人民幣自由兌換進(jìn)程不受加入WTO的直接影響，相應(yīng)地說(shuō)，中國(guó)證券市場(chǎng)上證券交易、資本流動(dòng)的全面開(kāi)放與加入WTO沒(méi)有直接關(guān)系，WTO所約束的主要是證券服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。但是加入WTO對(duì)人民幣資本項(xiàng)目下的開(kāi)放將產(chǎn)生積極的間接推動(dòng)作用，從而也必然間接推動(dòng)了中國(guó)證券市場(chǎng)上證券交易、資本流動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。
發(fā)展我國(guó)證券業(yè)的政策建議
在經(jīng)濟(jì)和金融全球化的過(guò)程中，尤其是在中國(guó)加入WTO的現(xiàn)實(shí)要求下，中國(guó)證券市場(chǎng)的開(kāi)放是一種必然趨勢(shì)。但與此同時(shí)，證券市場(chǎng)開(kāi)放并非有利無(wú)弊，它其實(shí)是一把雙刃劍，在給世界及開(kāi)放國(guó)帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)也使世界經(jīng)濟(jì)、本國(guó)經(jīng)濟(jì)潛伏著隨時(shí)可能爆發(fā)的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。尤其是證券市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)龐大的國(guó)際資本流動(dòng)，其投機(jī)性和迅捷的流動(dòng)性使整個(gè)金融體系變得更加脆弱。因此，一方面我們要積極順應(yīng)歷史潮流，通過(guò)主動(dòng)性地調(diào)整國(guó)內(nèi)的法律制度框架、政策安排，加大力度發(fā)展和完善證券市場(chǎng)，來(lái)迎接市場(chǎng)開(kāi)放的挑戰(zhàn)。同時(shí)我們也要積極維護(hù)我國(guó)的金融安全、經(jīng)濟(jì)安全，從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度來(lái)認(rèn)識(shí)證券市場(chǎng)開(kāi)放可能帶來(lái)的沖擊，認(rèn)識(shí)到發(fā)展民族金融業(yè)的重要性。我們要發(fā)展，也要安全，要以發(fā)展來(lái)求安全。
論文摘要：以我國(guó)國(guó)有上市公司為研究對(duì)象，對(duì)優(yōu)化中國(guó)上市公司的資本結(jié)構(gòu)，從股權(quán)分置、發(fā)展債券市場(chǎng)、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制等方面入手分析資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出一些建議。
一、我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)的問(wèn)腸
按資本結(jié)構(gòu)“啄食順序理論”，當(dāng)企業(yè)需要籌集資金時(shí)，內(nèi)部籌資是首選，其次是外部融資，在外部融資中，先是債券融資，然后才是新的股權(quán)融資。可在我國(guó)，上市公司的融資行為選擇明顯呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的股權(quán)融資偏好傾向，主要表現(xiàn)為:負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，流動(dòng)負(fù)債水平偏高;我國(guó)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債比率較其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)偏低，股票市場(chǎng)融資比重高于債務(wù)市場(chǎng)融資比重;上市公司股權(quán)高度集中，股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一股獨(dú)大的現(xiàn)象。
二、我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展不完善。從目前的資本市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的發(fā)展極不平衡，具有明顯的非市場(chǎng)化的特征。具體表現(xiàn)為:債券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，即公司債券市場(chǎng)較股票市場(chǎng)相對(duì)緩慢，籌資方式單一，缺乏貨幣市場(chǎng)的強(qiáng)有力支持。金融工具較少。缺乏能夠反映股份經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的且與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相適應(yīng)的多層次的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
(二)從成本角度進(jìn)行分析
1.上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷。由于目前大股東的股份一般不能上市流通，所以通過(guò)股份流通獲取收益的可能性較小，于是大股東便利用提高每股凈資產(chǎn)、直接占有上市公司的資金、關(guān)聯(lián)交易、派發(fā)紅利、擔(dān)保貸款等進(jìn)行利益攫取。此外，我國(guó)的各項(xiàng)法律和法規(guī)尚不健全，控股股東不受約束、讓成本極低又能盡快提高上市公司每股凈資產(chǎn)的股權(quán)融資方式成為他們的首選融資方式。
2.上市公司經(jīng)理對(duì)個(gè)人利益最大化的追求在我國(guó)上市公司經(jīng)理人員的貨幣收入較低，與企業(yè)效益好壞沒(méi)有關(guān)系;經(jīng)理人員的收入主要是控制權(quán)收益，這種報(bào)酬制度不能將經(jīng)理人員的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合，為此我國(guó)上市公司的經(jīng)理人員缺乏足夠的動(dòng)力為追求股東利益最大化而努力。
(三)融資的資金成本分析
1.上市公司偏低的資產(chǎn)收益率限制了內(nèi)源融資。企業(yè)內(nèi)源融資能力的大小取決于企業(yè)的利潤(rùn)水平、凈資產(chǎn)規(guī)模和投資者預(yù)期等因素。我國(guó)上市公司大部分由于相關(guān)的公司治理結(jié)構(gòu)的改革沒(méi)有跟上等一系列因素的影響，造成了上市公司業(yè)績(jī)普遍較低，且平均收益率呈現(xiàn)普遍下滑的現(xiàn)象。較低甚至虧損的業(yè)績(jī)水平使我國(guó)上市公司幾乎無(wú)內(nèi)源資金可用，嚴(yán)重限制了我國(guó)上市公司的內(nèi)部融資比例。2.股權(quán)融資成本偏低。由于我國(guó)的上市公司沒(méi)有必須為投資者分紅派息的約束，相對(duì)于債券融資必須到期還本付息的硬約束來(lái)說(shuō)，對(duì)于控股股東和上市公司的高管而言.股權(quán)融資的成本實(shí)質(zhì)上是“零成本”資金。這在一定程度上弱化了上市公司強(qiáng)化管理的動(dòng)機(jī).而增強(qiáng)了其利用上市公司殼資源謀利的愿望。
(四)從信息不對(duì)稱成本的角度分析
由于我國(guó)上市公司信息披露不夠規(guī)范，投資者和企業(yè)“內(nèi)部人”二者信息存在嚴(yán)重的不對(duì)稱現(xiàn)象。“內(nèi)部人”有時(shí)甚至故意造成對(duì)信息的壟斷，使他們?cè)谏鲜泄镜墓蓛r(jià)被高估時(shí)，進(jìn)行增資擴(kuò)股溢價(jià)發(fā)行，從而降低信息成本，取得信息收益。
三、優(yōu)化我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)的對(duì)策
資本結(jié)構(gòu)應(yīng)該體現(xiàn)出企業(yè)理財(cái)?shù)淖罱K目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。我國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)與業(yè)績(jī)之間呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系，是我國(guó)上市公司管理機(jī)制尚不完善，內(nèi)部人控制現(xiàn)象十分嚴(yán)重的表現(xiàn)形式之一。因此，我們必須采取相應(yīng)的措施改變現(xiàn)有公司治理機(jī)制和資本市場(chǎng)環(huán)境
(一)激活企業(yè)債券市場(chǎng)
我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)與股票市場(chǎng)的發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)，企業(yè)很難從債券市場(chǎng)上籌集資金，是造成我國(guó)上市公司資產(chǎn)負(fù)債率偏低的一個(gè)主要原因。政府有關(guān)法律的限制與企業(yè)債券的流通性不強(qiáng)等原因都妨礙了我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。因此，現(xiàn)階段我們應(yīng)從以下方面推動(dòng)我國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展:首先，政府應(yīng)淡化或逐步取消計(jì)劃規(guī)模管理，修訂并完善相關(guān)法律法規(guī)。第二，積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高資信等級(jí)評(píng)判質(zhì)量，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。最后，提高企業(yè)債券的流動(dòng)性，使我國(guó)的債券交易市場(chǎng)步入良性循環(huán)。增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)債券的流動(dòng)性是激活我國(guó)債券市場(chǎng)的有效手段。
(二)解決股權(quán)分置
由于股權(quán)分置問(wèn)題的存在，使我國(guó)上市公司國(guó)有股“一股獨(dú)大”、國(guó)有股股東“缺位”，社會(huì)公眾股分布零散，上市公司的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，股權(quán)結(jié)構(gòu)治理績(jī)效較低。因此，通過(guò)實(shí)行國(guó)有股退出，增強(qiáng)流通股比例，在我國(guó)上市公司的內(nèi)部引進(jìn)新的投資主體，形成“多股制衡”的機(jī)制。能有效地優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全與完善。股權(quán)分置問(wèn)題的解決對(duì)優(yōu)化我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)無(wú)疑具有重要的意義。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先，有利于促進(jìn)股權(quán)的多元化，解決目前上市公司中國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題，減少“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于改善和提高證券市場(chǎng)的整體運(yùn)行效率，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)合理配置資源的功能。其次，有利于降低上市公司的股權(quán)集中度，使上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)趨向多元化、多樣化，形成相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)有股比重的逐步下降，社會(huì)法人股東的持股比例增加，將會(huì)引入更多的新的社會(huì)法人投資者，最終打破上市公司內(nèi)部人控制的格局。最后，將增大經(jīng)理人員增加持股比例的機(jī)會(huì)，使其貨幣性收入與企業(yè)利益緊密相關(guān)，解決了我國(guó)上市公司經(jīng)理人員長(zhǎng)期激勵(lì)不足的現(xiàn)狀。使現(xiàn)代公司的約束和激勵(lì)機(jī)制逐漸恢復(fù)，進(jìn)一步完善了我國(guó)上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)完善上市公司退市和破產(chǎn)制度
完善上市公司退市和破產(chǎn)制度是促使上市公司樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高公司業(yè)績(jī)的重要措施之一，是杠桿作用得以有效發(fā)揮的前提條件。并購(gòu)市場(chǎng)是公司控制權(quán)市場(chǎng)的一種外部控制機(jī)制，上市公司的并購(gòu)作為公司外部控制機(jī)制的主要組成部分，對(duì)優(yōu)化我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、解決上市公司嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問(wèn)題，從而完善我國(guó)上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)、提高上市公司的業(yè)績(jī)無(wú)疑有著重要的意義。
