時間：2022-04-27 10:50:23
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關鍵詞：大學校園；廢物回收利用；管理；環境建設
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）04-003-01
校園廢物的回收利用不僅可以促進學校綠色校園的管理，還可以有效實現環境友好型、資源節約型的大學校園，對國家經濟的可持續發展具有一定的推動作用。因此，需要加強大學校園廢物回收利用管理，推動大學校園環境建設的發展。
一、大學校園的廢物的分類
大學校園的廢物根據功能與性質的不同，大體上可分為固定資產廢物、餐廚廢物以及其他廢物等。
1、固定資產廢物
在大學校園中，教學設備、圖書資源、教學場地等都是大學的固定資產。而大學校園的固定資產廢物主要是指大學校園中廢棄的教學設備，例如廢棄的鍵盤、鼠標、辦公桌、椅子、實驗器材等，都屬于大學校園固定資產廢物。
2、餐廚廢物
大學校園的餐廚廢物實際上就是大學餐廳中的剩飯剩菜，是學校教師、學生以及其他工作者在生活與飲食過程中產生的飲食廢物。根據餐廚廢物的來源不同，大體上可分為兩大類，即廚余廢物與餐余廢物。廚余廢物是指大學餐廳在準備食材方面與烹飪過程中所產生的食口材料與輔助材料的損耗。而餐余廢物顧名思義就是學校教師、學生以及其他工作者用餐之后所剩下的殘余食物，也就是人們常說的剩飯剩菜。
校園餐廚廢物與城市餐廚廢物大體上相同，但有一定的區別。校園餐廚廢物主要以有機物為主，這是由于大學餐廳主要給學生提供含有蛋白質類、無機鹽、纖維素、微量元素、脂類等具有營養的食物。而城市餐廚廢物則是根據餐廳的性質而區分，不同性質的餐廳餐廚廢物有著很大的差異。
3、其他廢物
其他廢物是指除了固定資產廢物與餐廚廢物以外的所有廢物，根據廢物的性質大體上可分為兩大類，即普通的廢物與有害廢物。普通廢物是指沒有什么危害的廢物，例如廢紙。有害廢物是指有一定的危害性，例如廢電池、廢棄的過期藥品等。
二、大學廢物的主要來源
1、學生生活廢物
學生生活廢物主要是指學生在日常生活中所產生的廢物，包括學習用品廢物、生活廢物、衛生清潔廢物等。
2、校園服務性場所廢物
大學校園服務性場所有圖書館、體育館、休息室、閱覽室、打字復印社、超市中心、洗浴中心、餐飲食堂中心、話費充值中心等，可以為校內提供服務的任何場所產生的廢物，常見的廢物有：廢電視、廢電腦、廢鍵盤、廢打印機、廢傳真機、廢報紙、期刊、廢電纜線、廢健康器材等。
3、學校辦公廢物
大學校園辦公場所包括，學校的辦公樓與學生教學樓所產生的廢物。來源于辦公樓的廢物主要有會議桌椅、文件夾、檔案柜、廢舊紙張、傳真機、掃描儀、復印機等，來源于學生教學樓的廢物主要有桌子、電腦、鍵盤、鼠標以及實驗儀器等。
三、大學校園廢物回收管理
1、校園廢舊固定資產的回收管理
從某種角度來說，校園廢舊固定資產也屬于國家資產，因此，應加強保護與管理，做好廢舊設備的回收管理工作。由于舊的教學設備與實驗器材，技術相對落后、損壞不能修復以及維修費用太高，使設備的維修失去了應有的價值，這時，學校對報廢的設備器材應進行統一的回收處理。此外，校園廢舊設備作為國家資產的一部分，設備的報廢要嚴格遵循相關報廢程序與法律規定。
2、校園餐廚廢物的回收管理
校園餐廚廢物主要指校園餐廳所產生的垃圾。由于校園餐廚廢物具有高含水率、易腐爛、營養物質豐富、產生量大、分布集中等特點。有的餐廚廢物具有環境污染性，有的餐廚廢物具有資源可再生性，因此需要對餐廚廢物進行分類回收管理。
四、大學校園廢物利用管理
1、校園廢舊固定資產的利用管理
大學校園的廢舊固定資產回收后需要進行有效的分類，然后根據廢舊物品的功能與性質進行有效二次利用。
2、校園餐廚廢物的利用管理
校園餐廚廢物的利用管理主要針對餐廚廢物的資源可再生性。通過餐廚廢物的特點對校園餐廚廢物進行有效的分類處理，對具有資源性的餐廚廢物，通過對餐廚廢物采取一定的技術手段，將餐廚廢物中包含的營養元素轉化成新的資源，盡最大可能對餐廚廢物中的資源進行開發利用，從而有效實現餐廚廢物的二次利用，有效節約資源，有效實現餐廚廢物的利用管理，進而促進資源節約型大學校園環境的建設。
五、結語
本文從環境保護、科學管理、資源的循環利用等方面，從大學校園廢物的分類、來源、回收管理、利用管理等方面，對大學校園廢物回收利用管理進行深入的分析研究，有利于大學校園廢物的環保處理、資源的循環利用、科學管理，有利于促進環境友好型、資源節約型的大學校園環境的發展，從而有效推動了大學校園環境建設的可持續發展。
參考文獻：
[1] 周炳炎，金雅寧，于泓錦.我國包裝廢物回收利用管理體系研究[J].再生資源與循環經濟研究，2010，201（115）：213-214
一、學校建設及安全設施
為了確保師生的人身安全和學校的公私財產不受損失，開學伊始，我們應對學校及周邊環境的安全隱患進行了全面的排查和整改。具體排查和整改內容如下：
（一）為了使學生出入校門安全，我們在校門外的電桿上懸掛了讓過往車輛注意的警示牌。
（二）為了確保幼兒園學生上下學有人接送，不出事故，我們在校門外懸掛了"溫馨提示"牌。
（三）針對學校汛期排澇問題，我們找人協商，協調了排水處，教師動手開挖水渠，解決了排澇困難。
（四）學校圍墻倒塌多年，安全隱患重重，今年暑期，我們通過多方努力，新修磚墻一百多米。
（五）校舍年久失修，多處雨天漏水，我們教師利用課余時間進行修葺，使126平方米的校舍屋頂不再漏水。
（六）為了確保幼兒園孩子上下學安全，我們嚴格執行家長接送制。并和家長簽訂了安全協議。
（七）學校在資金極為短缺的情況下，想方設法安裝了"校園監控".使進入校園的外來人員和學生在監控區域內的活動情況都有了依據可查。
（八）為了豐富學校文化生活，今年我們又添置了壹萬多元的圖書和體育器材。
二、校園生活
（一）讀書活動。本學期，我們下午專門開設了一節40分鐘的閱讀課。學校近2000本圖書向師生開放，要求師生緊抓這40分鐘，盡情徜徉書海，恣肆覓尋自己所需的知識。豐富知識貯備。
（二）體育運動。從本學期開始，我們在上午每天開設一節40分鐘的體育大課間，屆時學校僅有的跳繩、籃球等體育器材都配發各班，讓學生以班為單位，劃分區域，自由參加各自喜愛的活動。
三、"營養餐"
"營養餐"是國家在我們貧困農村實施的學生營養改善計劃，是一項極有意義的民心工程。國家投資力度很大，為了學生真正吃得有營養，我們提早動手，于2014年9月1日給學生供應上了熱蒸蒸、得噴噴，味道鮮美、營養全面的飯菜。為了提高飯菜的質量的可靠度，從10月份起，我們的"營養餐"原料一律由學區統定的供應商提供。每天制定有"營養餐"用餐時間，到時由班主任統一領取，并及時發給學生用餐，屆時"營養餐"管理員到崗監督，并及時收集資料，及時歸檔管理。
四、教育教學
我校始終貫徹教育教學是學校工作的主旋律，始終把教育教學放在學校工作的首位。
（一）本期我們安排了4人次的公開教學活動，屆時教師們參加了聽課、說課、評課活動。在一定程度上提高了教師們教學水平。
（二）為了活躍校園生活，培養學生的藝術興趣，激發學習的積極性，本學期我們安排了一次美術作品展覽和一次經典詩文誦讀及田徑運動會。
（三）我們在教書的同時不忘育人，為了提高學生的安全意識，本期學校安排了一次由校長負責的安全教育大會。
（四）為了豐富學生的知識，開闊學生的視野。同時培養學生熱愛學校的學習生活性，我們安排了元旦文藝燈謎晚會。
（五）為了使學生健康茁壯成長，我們安排了一次健康座談會。
（六）為使學校教學工作做到心中有數，同時督促教師和學生，我們安排了前半期和后半期作業教案檢查各一次。
我們雖然出了力，流了汗，但是學校的教學仍然處于后進。誠借此次督導工作的強勁東風推進我們的工作。
擠占學生營養餐經費涉嫌貪污瀆職，必須依法依紀從嚴懲處。然而，對這種發生在學生營養餐上的“蠅貪”行為，不能止于在執法層面“打板子”，還應該從現實層面全方位考量，著力解決學生營養餐實施過程中的制度困境。
自國家實施農村義務教育學生營養改善計劃以來，與之有關的食品衛生、餐費縮水等問題屢見報端，其中，營養餐推進機制不規范、不完善是問題的根源所在。如今，關于學生營養餐的宏觀政策和標準已經出臺，但與之相關的具體配套措施和運行機制還不夠完善，比如，地方配套資金不到位，學校人員增加難，食品社會化供給水平低，等等。學校作為具體執行者，常常面臨諸多制度困境。
筆者留意到此次貴州省貞豐縣通報中的兩個細節：一是該校拿學生營養餐經費為“配餐教師”加餐，是開會研究決定的；二是學校采購物品中廚具、衛生用品、服裝等共涉及資金7 308.5元，按照規定這些物品不能用營養餐經費報銷。這是明擺著的違紀行為，為什么還能堂而皇之地開會研究，而且能夠獲得通過呢？
據了解，自學生營養改善計劃實施以來，囿于資金、編制等制約，很多學校后勤人手不夠，只好讓教師為學生陪餐，說是陪餐，實際上就是分飯、看護。在備課、上課任務已經很重的情況下，教師還要看護孩子吃飯，壓力可想而知。有些學校管理者挪用營養餐費為“陪餐教師”加餐，可能就是在配套資金不到位的情況下，為了調動教師積極性而采取的“下策”。
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實省、市教育工作會議精神,堅持以“高舉愛心旗幟，把握育人主題，堅守平安底線”為引領，以“強化公益原則，規范管理行為，提升服務品質”為主線，以“立德樹人，以生為本”為內涵。保基本，促規范;保標準，促均衡;保安全，促健康。努力打造“規范后勤”、“滿意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。
二、工作目標
1、規范學校后勤服務性收費行為工作目標：服務性收費項目公開、公示制度全覆蓋，完善責任追究制度，降低各類舉報、投訴率，力爭零投訴。
2、“四個創建”工作目標：評選10個“后勤工作先進單位”和10名后勤工作標兵，5-10個“示范食堂”，5-10個“文明宿舍”，5-10個“放心超市”,2-5所市“花園式學校”，1所省“綠色文明校園”。
3、食堂“五員制”工作目標：食堂飯菜成本、伙食價格和每周營養食譜公示制度全覆蓋。無群體性食物中毒事件發生。
4、“學生營養改善計劃”工作目標：營養配餐全覆蓋。擴大學生飲用奶惠及面。
5、后勤隊伍培訓工作目標：各類培訓不少于300人次。
6、校園風險管理工作目標：校責險義務教育階段學校投保率100%，非義務教育階段投保率90%以上。校車險投保率100%。在校中小學生城鎮居民基本醫療保險或新農村合作醫療投保率80%以上。中職實習責任險投保率80%以上。
三、主要工作與措施
（一）堅持公益性、服務性原則，規范后勤服務性收費行為，打造“規范后勤”。
服務性收費必須做到“兩個不得、三個嚴禁”：不得與行政事業性收費一并收取，不得與學生報名上學掛鉤；嚴禁將學校應免費提供服務的事項納入收費，嚴禁將國家明確規定納入公用經費開支或明令禁止收取的項目列為服務性收費項目，嚴禁通過家長委員會或班委會等形式變相強制學生接受有償服務。
服務性收費堅持陽光操作。要通過《致學生和家長一封信》等讓學生和家長自主選擇，明白消費。建立健全公開、公示制度，服務性收費項目一定要在學校公示欄公開收費依據、項目、范圍、標準、實施情況以及投訴舉報電話等，并實行定期審計和責任追究制度。
堅持“學生和家長自愿”的原則推進學生裝、防近視簿、學生飲用奶、學平險和醫療保險等，嚴禁以任何理由強制學生統一購買并收取回扣。嚴禁學校向學生收費飲用桶裝純凈水，學校公共區域必須設置飲水處，飲用水水量必須滿足學生每日在校的生活需要。
將各類舉報、投訴控制在最低，力爭零投訴，年度后勤評先實行投訴一票否決。
（二）加大后勤基礎設施標準化建設力度，深入開展“兩個四”創建活動，打造“滿意后勤”。
以改善學生就餐條件為重點，以“節儉、安全、衛生、實用”為原則，加快學校食堂標準化建設。倡導學校實施“煤改氣”、“煤改電”、“油改電”等工程，積極打造節能型校園。因地制宜解決學生飲水、洗熱水澡、方便衛生如廁等問題。推行米、面、油等大宗物資以市或鎮處為單位集中采購配送，從源頭上把住校園食品用品質量安全關。
1、以“五員制”建設為突破口，努力創建“示范食堂”。
以安全營養、等值優質為重點，倡導“道德食堂”、“良心食堂”，積極開展以飲食文化、厲行節儉為主題的養成教育活動,倡導全體師生做好“糧心”、“良心”和“娘心”的大文章。全面推行每周營養食譜、食品原材料采購價和成品價公開制度。實現食堂“五員制”全覆蓋，推行教師陪餐制度，常年開展“社會家長品餐評餐”活動或“最佳營養食譜”評選活動。充分利用《學校食堂食品衛生安全日常監管手冊》加強食堂食品衛生監管。
學校食堂堅持“公益性、非盈利性”原則，嚴禁將義務教育學生食堂進行承包或變相承包經營。堅持“四個務必”：學生進餐務必堅持自愿原則，不得強制或變相強制學生在校進餐；食堂財務務必納入學校財務統一管理，專帳核算；食堂飯菜務必明碼標價，做到等值優質、物美價廉；食堂盈利和結余部分務必全額退還給學生，嚴禁用食堂盈利發放教職工津補貼。
2、以“文明宿舍”創建為抓手，規范學生寢室管理。
以“家庭化”管理服務模式為重點，滲透親情教育，強化身心健康、家庭溫暖等養成教育。實施“親情電話、常備藥品、日常用品”“三配置”。開展幫扶“經濟困難學生、心理有缺陷學生、孤兒單親留守學生”等“三個幫扶”活動。堅持陪護人員與學生同吃、同住、同行等“三同”，用真情實策，把寄宿制學校打造成“留守兒童之家”。創新寢室文化內涵，豐富寢室生活，讓宿舍成為學生的樂園，讓學生體驗家的溫暖。建立健全各項制度，加強安保、防火、防盜等工作。
3、以“校園連鎖配送”為宗旨，打造校園“放心超市”。
深入開展“放心超市”創建活動，將校園店引入市場機制，以安全規范為基本要求，強化對進入校園消費市場連鎖配送企業的備案管理與服務，配合工商、稅務、食藥、物價等職能部門，加強對校園消費市場的監管，促其健康發展。
4、以“綠色文明校園”創建為目標，優化校園育人環境。
大力開展“弘揚生態文明，共建綠色校園”活動，加強“花園式學校”、“綠色文明校園”創建活動，綠化、美化、凈化、香化校園，讓“師生渴求自然，校園呼喚綠色”愿望得以體現，真正實現“沮漳校園美如畫”的構想。
（三）規范實施學生營養改善計劃，創新“菜籃子工程”建設管理模式，打造“健康后勤”。
加強營養知識教育，周食譜注重營養搭配，切實改善學生營養。按照“學生自愿”的原則繼續做好學生飲用奶推廣工作。充分利用屬于學校的土地，建立蔬菜副食基地與學生勞動實踐相結合的穩定基地，讓師生參與經營、管理，提高蔬菜自給率，力爭65%以上的農村寄宿制學校實現蔬菜部分自給或基本自給。加強農校對接，解決學生吃菜難、吃菜貴問題。
（四）規范學校風險管理，實現學校風險轉移，打造“平安后勤”。
學校和學生保險要做到“兩個必須、兩個不得”：中小學生參加城鎮居民基本醫療保險和新農村合作醫療保險，必須按省人社廳及省醫改辦有關規定辦理，投保學平險必須尊重家長和學生自愿原則。學校不得以任何形式強制學生投保，不得收取保險機構任何形式的回扣。對于校方責任險，要堅持應保盡保，一校不漏的原則，統一投保校方責任險，資金在學校公用經費中列支。提倡監護人為學生購買意外傷害險和附加住院醫療險（補充醫療保險），倡導教職工參加住院醫療補充保險和女職工專項保險。
完善學校風險管理服務體系，健全校園傷害事故應急機制，提高學校風險轉移的服務質量和水平，切實維護學校及師生的合法權益。
（五）做好輿論宣傳和理論研究工作，加強后勤隊伍建設，營造良好的后勤工作氛圍。
省政府副省長高峰出席會議并講話，省委高校工委書記、省教育廳廳長羅崇持會議。省農村義務教育學生營養改善計劃領導小組16個成員單位負責人和相關處室負責人，昆明、曲靖、玉溪市政府的分管領導和市教育局負責人，省教育廳副處以上干部在昆明主會場參加會議；各州（市）、縣（市、區）政府的主要領導及領導小組成員單位負責人在設立的145個分會場參加會議。全省共有9 000多人參加會議。
會上，羅崇敏廳長宣讀了省委副書記、省長李紀恒的書面批示，李紀恒省長在批示中指出：青少年的營養健康狀況不僅關系個人的成長發育和全面發展，而且關系國家的未來和民族的興旺。實施農村義務教育學生營養改善計劃和寄宿制學生生活補助全覆蓋，是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是全省各族人民的熱切期盼，是省政府承諾今年為群眾辦的兩件實事。各地各部門各學校要按照中央和省委、省政府的決策部署，以對人民、對社會高度負責的態度，加強組織領導，狠抓工作落實，確保食品衛生和學生健康安全，確保補足經費足額到位，切實把這兩件好事、實事辦成“民生工程”、“放心工程”和“陽光工程”。
據了解，云南省有535萬農村義務教育學生，其中寄宿制學生有300多萬人。讓這些孩子在學校吃上營養、可口、衛生、熱乎的飯菜，是每個父母最急切的渴望，也是每個家庭最殷切的期盼，更是全社會高度關注的一件大事。目前云南省有85個縣被列入國家農村義務教育學生營養改善計劃試點，這一政策將使383.21萬貧困地區農村中小學生在校吃飯問題得到有效解決。全省從2012年春季學期開始，全面實施農村義務教育學生營養改善計劃，把云南省其余44個縣列入省級試點。同時，在農寄宿制學生生活補助方面，省委、省政府決定在國家原補助云南學生250多萬人的基礎上，從春季學期開始，將“一補”范圍擴大到全省農村義務教育全部寄宿學生，享受“一補”的學生，可以同時享受每天3元的營養膳食補助，兩項相加，寄宿小學生每天能享受7元的補助、寄宿中學生能享受8元的補助，可以基本解決在校膳食問題。
省教育廳副廳長鄒平、省衛生廳副廳長徐和平分別在會上發言，對教育和衛生系統下一步所要做的工作提出了具體要求。
高峰副省長從提高認識、全面推進工作、加強領導和加強校園及周邊治安綜合治理等方面就當前全省如何抓好農村義務教育學生營養改善計劃工作，營造和諧穩定校園及周邊環境作了重要講話，提出了明確要求，并代表省人民政府與曲靖、玉溪兩市人民政府簽訂農村義務教育營養改善計劃責任書。
民生工程：領導重視，制度健全
隴西素有“崇文重教”的優良傳統，多年來，縣委、縣政府在加快隴西經濟發展的同時，始終堅持把教育放在優先發展的地位，大力實施科教興縣、人才強縣戰略。
談及義務教育學生營養餐改善計劃，隴西縣縣長陳彥吉一番鏗鏘有力的表態進一步堅定了隴西抓好義務教育學生營養餐改善計劃的信心和決心。
陳彥吉說：“農村義務教育學生營養改善計劃既是一項惠民工程，也是一項責任工程，面對這樣一項全新的、充滿挑戰的工作，我們將以服務學生為中心，堅持政府主抓、部門聯動、分工協作，全力為學生提供安全、營養的食品，切實改善學生的膳食結構，促進學生健康成長，努力把這項關乎民族未來的大事辦實辦好。”
為此，縣上積極籌措安排營養餐改善計劃工作經費20萬元，用于開展營養餐改善計劃的宣傳、培訓和督導檢查。先后制定出臺了全縣《營養餐改善計劃專項資金管理制度》《食品驗收登記制度》《從業人員管理制度》《食品留樣監測制度》《督導巡查制度》《食堂標準化建設管理制度》等“六大管理制度”，為項目執行提供了制度上的支撐與保障。
改善計劃：因地制宜，分步實施
隴西縣作為全省連片特困縣之一，從2012年春季學期開始實施該項計劃，全縣共有267所學校的50827名學生享受營養餐補助。其中，小學生27468人，初中生23359人。
為筑牢營養餐食品安全“防護墻”，隴西縣著力嚴把“六關”：嚴把原材料采購關、嚴把制度落實關、嚴把食品留樣關、嚴把從業人員健康體檢關、嚴把防護關、嚴把監控關，確保了學生營養餐用餐安全，形成了全縣多個部門為營養餐計劃護航的良好工作機制。
縣教體局牽頭負責全縣營養餐改善計劃的實施、指導和監督檢查；縣物價等部門建立價格監測和預警機制，開展生產成本調查，對食品價格進行監督檢查，研究制定計劃實施及流通環節費用減免政策。縣食品藥品監督管理部門負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監管，做好日常綜合監督檢查工作，組織查處食品安全事故；對實施營養餐改善計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員及供餐點相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓，積極推進“食品安全進校園”活動。同時，全縣嚴格實行學校負責人陪餐制度，學校校長和管理人員輪流陪餐，餐費自理，并有詳細的陪餐記錄。
隴西縣學校布點相對分散、農村偏遠學校較多的實際，決定了供餐不可能搞統一模式，只能因地制宜，分步推進。隴西縣教體局局長田志剛說：“為把營養餐改善計劃這項民生工程實施好，我們必須創造性地開展工作，按照政府主導、因地制宜、突出重點的原則，積極創新探索了依托中心學校食堂為周邊學校供餐的新模式，切實減少了供餐環節和運營成本，有效降低了食品安全風險，確保這項惠民工程安全、良好運行。”
為了選擇有效的供餐模式，隴西縣在對全縣農村義務教育階段在校學生、現有食堂、寄宿學生狀況逐校進行摸底調查的基礎上，根據實際確立了三種供餐模式。
第一種是食堂供餐模式。食堂供餐以其低成本、安全可靠、便利快捷等特點，成為隴西縣實施營養餐改善計劃的首選模式，目前已投入使用的食堂44所，就餐人數達到 25122 人，占實施營養餐改善計劃學生人數的 49.4%。
第二種是過渡模式。對暫時沒有開辦食堂的學校，通過餐飲企業配餐，對農村人數相對較少、距離開辦食堂學校相對較遠的邊遠農村學校和教學點，主要采用食品配送商配餐模式。餐飲企業由縣上統一招標確定，中標的14家餐飲企業按照學校制定的供餐食譜定時保質保量配送。
第三種是輻射配送模式。針對個別農村小學和教學點與開辦食堂的初中校、中心校距離較近，交通又相對便利的特點，采取由鄉鎮中心小學或規模較大學校的食堂輻射周邊村小學或教學點的供餐模式。目前，隴西縣17所中小學向周邊48所村小學和教學點配送營養餐，就餐學生達到4424人。這一供餐模式越來越受到供餐學校師生的歡迎和認可。
為加強營養餐計劃資金的管理，做到專款專用，保證營養餐標準和數量足額配餐。各學校建立了財務公開制度，學校營養餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，并將營養餐計劃工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，實行目標責任制，簽訂目標責任書，明確職責、落實任務、責任到人。同時，進一步細化了專項資金管理辦法，縣上制定了資金統籌制度、最高限價制度、直接支付制度、財務公開制度為主要內容的“四項資金管理制度”，嚴格按照資金管理辦法及時撥付每一周期營養餐改善計劃專項資金。
2012年，全縣營養餐累計實施資金2940.3萬元，均分期分批撥付到位。隴西縣教體局副局長楊長兵說：“實施營養餐改善計劃，家長關心，社會關注，是一項事關下一代的良心工程，管好用好孩子們的吃飯錢，讓孩子們吃得飽、吃得好，是我們義不容辭的責任。”
營養早餐：家長放心，孩子滿意
政府部門的齊心協力，各項制度的保障落實，讓隴西縣營養餐改善計劃有序推進，項目執行表現了良好的局面。家長放心了，社會滿意了，孩子們開心了。
隴西縣高楞初中校長唐福祥說：“起初對實施營養餐改善計劃感覺到很不放心，生怕出安全問題，但縣上的配套政策很到位，擔心也就變成了多余。”
學校作為營養餐的執行者，學校的做法是讓家長放心的關鍵。為了實現等價優質的供餐目標，各供餐學校從公用經費中擠出資金，購置供餐設施設備。縣教體局督促學校、供餐單位全面公開學生營養餐改善計劃經費賬目、配餐標準、營養食譜以及就餐學生名單、食品數量和價格等信息，通過設置信箱、舉報電話、定期組織家長座談等途徑接受學生、家長和社會的監督，確保專項經費規范運行。
宏偉小學一位學生家長深情地說：“學校的這個營養早餐，確實好著哩！自從學校發放營養早餐以來，娃娃們都像過節一樣。老師們都很負責，像對待自己的娃娃一樣，班主任組織娃娃們排隊、洗手、取早餐，其他的老師也很認真，分組到教室分早餐，我們看著娃娃們吃上營養豐富的早餐，我們心里也確實很高興，也很感動！我們打心眼里感謝黨和政府，感謝學校、老師！”
關鍵詞：營養餐；透明；安全
2013年秋開始，我校的“營養改善計劃”由原來的“蛋奶模式”改為“餐供模式”，為了建成“源頭可溯、過程可控、風險可防、責任可究、滿意可評”的“放心”食堂，學校堅持“六透明”來確保“營養餐”安全，即：管理制度透明、材料來源透明、材料價格透明、操作過程透明、師生消費透明、監督方式透明。
一、管理制度透明
按照中央、省、市及翠屏區人民政府關于“農村義務教育營養改善計劃”的有關規定建立健全了《組織機構及分工安排》《從業人員管理制度》《食品采購索證索票制度》《庫房管理制度》《收驗貨及臺賬記錄制度》《餐（飲）具管理制度》《粗加工及切配管理制度》《烹調加工管理制度》《餐廚廢棄物處置管理制度》《配餐間管理制度》《食品試嘗、留樣管理制度》《信息公示制度》《食品安全管理員工作職責》《各功能間責任人工作職責》《食堂財務管理制度》《學生食用廢棄物處置制度》《膳食委員會工作職責》《突發公共食品安全事件應急預案》《各加工主要環節操作規范（或流程）》等21種制度，所有制度印制、裝框并上墻，采用員工自學和每月定期組織培訓學習相結合，使之內化于心、外顯于行。學校定期和不定期進行檢查和抽查，把檢查情況納入食堂員工的績效考核，兌現獎懲。同時，學校還利用班會、家長會組織學生、家長、社區代表等學習有關制度，接受學生、家長和社會的監督。通過各種途徑，學校做到管理制度透明。
二、材料來源透明
學校食堂的大宗物質（米、油）采購由翠屏區“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）和學生家長代表組成的大評審團進行公開招標確定商家，統一配送。其余原材料由翠屏區趙場街道社事辦主任、社區領導、學校工會負責人、學校教代會成員、家長代表等組成學校“營養餐”物資采購評標委員會進行遴選商家每天配送。評標的原則是堅持“質量第一，價格優惠。”大宗物資采購堅持定點采購，所有物資采購嚴格堅持“索證索票”制度。
三、材料價格透明
學校食堂的原材料采購實行進貨人（經手人）、驗收人、證明人簽名制，學校派專人負責市場詢價或網絡查價，全面了解各種原材料的價格變化情況，適時作出價格調整和價格監督。學校還不定期組織教師代表對價格進行跟蹤和評估，確保價格公平合理（既保證商家合理的利潤以保證質量，也保證師生的利益）。每天公示主副食（調料）等價格，每天公示學生支出情況（每生消費金額），每天公示教師陪餐人員（人數）、自費人員（人數）及資金情況。做到材料價格透明，讓師生明明白白消費，確保資金安全。
四、操作過程透明
加工操作過程是學校食堂飲食衛生安全的關鍵，它包括對采購驗收、運輸、貯存、粗加工、切配、烹調、備餐、餐飲器具消毒保潔、食品留樣等加工操作工序。每個操作工序又有詳細的操作要求，如，烹調操作規程要求是：（1）烹調前應認真檢查待加工食品，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得進行烹調加工。（2）不得將回收后的食品經烹調加工后再次銷售。（3）需要熟制加工的食品應當燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70℃。（4）加工后的成品應與半成品、原料分開存放。（5）需要冷藏的熟制品，應在清潔操作區于90分鐘內冷卻至10℃以下或四小時內冷卻至5℃以下后再冷藏，并加貼標簽。（6）用于烹飪的調料器皿宜每天清潔，使用后隨即加蓋，并不得與地面或污垢接觸。
為了確保操作過程透明，學校食堂安裝有6個攝像頭，分別對食堂門口、庫房、餐廳、粗加工間、操作間、配餐間實施全程監控，讓食堂工作曬在陽光下。
五、師生消費透明
學校明確提出總務處的工作要做到“規范、陽光、節約”，總務處工作人員積極向廣大師生及家長宣傳了食堂的優質服務理念，講述了規范的操作流程，員工隊伍的優良素質，學校對辦好食堂的態度和決心。廣大師生明白白消費，吃上了放心、可口的飯菜。學校總務處制訂了切實可行的誠信服務措施，全力打造成熟、健康的食堂服務體系。同時，食堂員工開展了“服務承諾制”，對師生“反映”實行“首遇責任制”承諾。做到竭誠服務，用心溝通，讓師生“有問而來，滿意而歸”。學校每天公布了菜譜及原材料價格，師生的消費就明明白白了。
六、監督方式透明
每天由食品安全監督管理員和學校專職食堂管理員對食堂工作進行全面檢查、全程監控，檢查情況做好詳細記錄，發現問題報告學校相關人員并立即整改。總務處主任每天檢查食堂運行情況并簽名。鎖定責任：食品安全監督管理員、學校專職食堂管理員和總務處主任。鎖定目標――確保全體師生吃飽、吃好，確保師生安全、營養。學校相關人員不定期對學生食堂進行抽查，將檢查情況納入對總務處工作考核。學校還通過查看現場或調閱監控錄像，對食堂工作情況進行定期和不定期抽查。學校還鼓勵街道領導、社區領導、家委會成員隨時暗查暗訪。確保營養餐安全。讓學生滿意，讓家長放心。
通過“六透明”，學校食堂管理井井有條，確保了師生安全。學校還利用“營養餐”對學生進行“食育文化”熏陶，增強學生節約意識，讓學生感恩學校、感恩社會、感恩祖國。
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關鍵詞：校園網上訂餐；大學生；飲食消費行為
一、引言
隨著餓了么、美團外賣、淘點點等校園網上訂餐平臺逐漸融入大學生校園生活中，這種新興的網上訂餐方式，很快被90后的我們所接受并盛行開來。大學生紛紛掃描二維碼下載食堂外賣APP，每日的特價飯菜，便利的訂餐方式，使大學生改變了傳統的去食堂吃飯的習慣，足不出戶就可以享受美食。大學生文化水平高，接受新事物能力強，在參與食堂網上訂餐環境的構建中，必然受到一定的影響。但目前對于它的研究尚處于初步階段，而我們大學生正處于這個浪潮的中心，因此，很有必要對大學生的飲食消費行為進行進一步探究，分析出現的問題，對大學生養成正確的飲食消費習慣和培養健康飲食意識等具有現實意義。
二、文獻綜述
隨著社會經濟的不斷發展和人們生活水平的逐漸提高，人們的飲食消費觀念開始從吃飽、吃好向營養、保健、長壽方向發展。大學生作為一個特殊的飲食消費群體，他們的飲食消費行為反映了大學生的一種生活態度。目前，許多學者和教師們都對大學生的消費行為進行了大量的研究，但是關注大學生對餐飲的消費行為的卻少之又少。周忠民（2002）最早給出了飲食消費行為的定義，他認為飲食消費行為是飲食消費者有意識地尋找、購買、食用和評價以滿足需要的食物、服務及設施所表現出來的一切腦體活動。它既包括飲食消費者的形體活動過程，也包括其思維活動過程。宋晴葵（2008）分別從生理因素、心理因素、經濟因素、市場因素、環境因素和社會因素對大學生的飲食消費行為的影響進行分析。苗芳、韓潮、郝鵬煒（2013）從大學生飲食消費習慣、觀念和飲食消費現狀，三個方面反映出大學生的飲食消費行為特征。楊亞（2014）也從上述三個方面描述了大學生的飲食消費行為特征，并在分析過程中指出大學生營養結構不完善、偏食等問題。
校園網上訂餐作為一種新興的訂餐方式，本文著重研究這種電子商務的興起，對大學生飲食消費行為的影響，總結其飲食消費行為特征，并對大學生形成健康的飲食消費行為和正確的健康意識提出建議。
三、研究樣本與方法
此次調查以遼寧大學本科大學生為研究對象，采用隨機抽樣法，了解校園網上訂餐環境下，大學生的飲食消費結構、飲食消費方式和飲食消費觀念。最終共發放問卷410份，有效問卷400份。其中，男生占37.9%，女生占62.1%，這與我校整體男女比例相近，此調研結果可以更為客觀地反應我校使用校園網上訂餐的總體飲食消費狀況。在對數據的處理上，用SPSS和EXCEL建立數據庫進行分析，并利用卡方進行檢驗校對。
四、調查結果與分析
1.校園網上訂餐的使用現狀
目前校園網上訂餐業務在我國只是處于形成期，從網站數量來看并不多。截止至2015年5月21日，入駐各大高校的網上訂餐平臺主要有三家，分別是美團外賣、餓了么和淘點點，主要消費群體就是高校大學生。經調查顯示，在400份有效問卷中，有369人使用網上訂餐，所占比例92.2%，沒有網上訂餐經歷的人數為31人，所占比例7.8%，這個數據可以充分說明，大學生已逐漸適應校園網上訂餐這一新的消費方式。
在對大學生每天使用校園網上訂餐次數的調查中發現，每天訂餐次數在一次所占比例為28.2%；而每天訂餐次數在2次的有225人，所占比例為61.0%；而每周訂餐次數在3次及3次以上的有40人，所占比例為10.8%。按照正常每天三頓飯計算，可以看出大學生每天都會使用網上訂餐平臺訂飯，通過訪談得知，大學生白天上課，早餐通常會在食堂進行，這樣計算則可以得出將近三分之二的人每次吃飯都會使用網上訂飯。
2.大學生飲食消費觀念
大學生的文化水平較高，對新事物具備一定的分析、識別和判斷能力。調查結果表明，大學生的飲食消費觀念以理性消費為主流。理性消費是指消費者在消費能力允許的條件下，按照追求效用最大化原則進行的消費。大學生在參與校園網上訂餐的環境構建中，主要考慮到食品的質量、價格、個人的購買力和時代潮流四個因素。
（1）質量
校園網上訂餐是食堂商戶與網上訂餐平合的一種訂餐方式，這使得消費者將對食品質量的關注轉移到對食堂整體情況的關注，校內食堂的食品是經過學校食品衛生部門檢查審核通過的，這使得大學生對食堂食品質量的滿意度較高。雖然虛擬網絡下的電子商務帶來了很多的不確定性，但由于商家是校內的食堂商戶，提高了大學生的心理安全感。調查發現，大學生愿意使用校園網上訂餐平臺的原因中有78.3%的同學認為網上訂餐方便、快捷、可信。
（2）價格
調查發現，價格是大學生選擇校園網上訂餐的主要原因。有92.4%的大學生選擇校園網上訂餐方式而非去食堂購買的原因是存在價格優惠，這種線上購買線下交易的方式，使得大學生平均每頓飯可以比標準價格優惠1元-2元，這種價差帶來的優越感使得大學生更多地傾向使用這種新模式。這說明價格會對大學生選擇購餐的方式造成影響，而且對于網上訂餐的需求價格彈性較大，如果就餐成本較大，就會損失大部分的顧客。
（3）潮流
網絡購物逐漸成為我們生活的主流，在信息化時代，電子商務在我們的日常生活中流行開來。在這種潮流推動下，大學生也更傾向于嘗試新鮮事物，本調查為排除價格因素的干擾，只考慮網上訂餐這種新模式帶來的顧客需求，我們調查了食堂與線上購買無差價的情況下，大學生對網上訂餐的需求，統計發現，有80.6%的大學生愿意嘗試這種新事物，這說明大學生作為新時代的主力軍，其開放的心態和獨特的思想，使其形成不同的消費觀念。
（4）購買力
經濟因素是體現大學生理性消費的重要因素之一。這些經濟因素主要包括大學生的收入來源和實際可支配收入，大學生購買力的變化主要是由實際可支配收入決定的。大學生沒有固定的收入來源，主要的生活費來自于父母的給予，只有少部分通過兼職和獎學金獲得，問卷通過對大學生的生活費水平進行調查，分析發現，生活費在800元以下的有25人，占6.8%，801元-1500元的有238人，占64.5%，1501元-2000元的有81人，占21.9%，2001元以上的有25人，占6.8%，總體看來，大學生的生活費用集中在1500元左右，其中實際用于飲食消費的情況如下表：
表 不同生活費用區間的飲食費用消費情況
飲食費用占生活費的百分比，500元-700元的比重較大，為44.7%，這說明這部分大學生用于飲食費用方面的實際可支配收入較多，我們還可以發現，有30.6%的大學生實際用于飲食費用在300元-500元，對于這部分大學生而言，飲食的價格就成了主要因素，如果網上訂餐有優惠，他們就更有可能選擇網上訂餐的方式。
3.飲食消費方式
校園網上訂餐出現之后，網上訂餐成為大學生主要的飲食消費方式。網上訂餐方便快捷，足不出戶就能享受優惠的餐飲，同時也說明大學生逐漸青睞這種簡單的生活方式。這種簡單還體現在支付的方式上，現在常用的兩種支付方式就是微信支付和支付寶支付。通過調查分析，有82.4%的大學生更傾向于電子支付，遠遠高于傾向于現金支付的同學。其原因之一是網上訂餐所實行的獲取優惠的方式僅限于網上支付；另一方面隨著網絡銀行和電子支付的迅速發展，人們已經逐漸習慣于線上支付。
4.飲食消費結構
美國農業部在1992年正式的《食物金字塔指南》指出：人們應該盡量減少脂肪和油的攝入量，每天應吃6-11份含有豐富碳水化合物的食物，多吃蔬菜、水果和乳制品。校園網上訂餐平臺的出現，為同學們較低價體驗餐飲提供可能性，也使得大學生較少的關注食品的營養價值和飲食結構問題。在調查大學生的飲食結構時，只有23.9%的大學生考慮到訂購餐飲的營養價值，有65%的大學生沒有注意到飲食的合理性，以個人偏好為主，隨意搭配，還有11.1%的大學生表示偶爾會注意。長此以往，會對大學生的身體素質產生潛在影響，不利于大學生的身心健康。
5.飲食消費時間
規律的飲食是保證大學生身體素質的必要條件。網上訂餐的出現導致了大學生加餐、多餐等現象，飲食時間也較不規律。只有5.7%的大學生認為校園網上訂餐的出現使其飲食時間更有規律，有45%的大學生認為和原來基本差不多，49.3%的大學生飲食時間較難固定，這說明網上訂餐模式對一半左右大學生的飲食時間產生沖擊。
此外，調查發現，大學生為避免吃飯高峰時間會提前訂飯，這使得大學生會占用上課時間進行訂餐活動，這無疑也會造成課堂效率得降低。
五、結論與建議
1.大學生的飲食消費行為特征
校園網上訂餐是電子商務發展的一種新形式，其主要消費人群就是大學生，大學生是消費觀念超前而消費能力不足的特殊的消費群體，他們在校園網上訂餐的環境構建中表現出的飲食消費行為具有以下特點：
（1）追隨時代潮流
大學生追求時尚，跟隨時代潮流。他們有著不同于社會其他群體的消費心理和消費行為，校園網上訂餐的出現，一方面其新穎獨特性吸引了大學生群體，另一方面，其簡單便捷的訂餐方式也著實便利了大學生；同時，這也說明大學生具有嘗試新事物的主觀能動性，能夠追隨時代潮流，推動時代的進步。
（2）追求效用最大化
大學生在選擇是否使用網上訂餐方式時，主要關注三個因素：價格、質量和購買力。效用最大化時大學生滿意程度最大，其中價格是最主要的影響因素，對于相同的食品，大學生花費的價格越低，其滿意程度越高，效用就越大。校園網上訂餐也利用了消費者這一心理，利用低價格吸引消費者，最終獲得競爭優勢。
（3）缺乏營養知識
校園網上訂餐使得大學生可以利用較低的價格享用美食，這使得大學生更多地注重菜樣的種類，而忽略了均衡營養的攝入，偏好成為大學生選擇飲食的主導因素，校園網上訂餐使得大學生經常使用麻辣、多脂肪或者多糖鹽的食物，造成各種營養素的不均衡，極其不利于大學生的成長，因此必須加強大學生的營養知識水平，構建大學生營養價值體系。
（4）飲食控制力較弱
大學生飲食控制力較弱主要表現在飲食時間的不規律和訂餐時間的管理缺陷。校園網上訂餐使得大學生可以足不出戶，隨時可以訂購美食，同時也導致大學生三餐時間不規律，甚至也有大學生利用上課時間進行選餐、訂餐、搶紅包等活動，降低了課堂效率和學習質量。
2.對策與建議
（1）幫助大學生樹立營養價值觀念
大學生要合理的搭配一日三餐，均衡飲食結構，做到健康飲食，不要因為網上訂餐平臺的優惠而過多的選擇肉食類食物。學生可以通過網上資料查詢、咨詢營養師、參照食物金字塔等方式，正確的選擇飲食；同時，學校也可以開展飲食教育課程，指導同學搭配三餐，激發學生對搭配食物的研究動機，培養同學探究興趣，引導學生了解合理搭配飲食的方法和策略；另外，學校可以聘請資深的營養師開展關于飲食搭配的講座，了解合理搭配飲食的重要性，鼓勵同學們做到不偏食、不挑食。
（2）加強自我管理，控制飲食規律
大學生要加強自我管理，了解自我管理的重要性，規范生活作息，克服惰性。學會制定詳細的作息時間表并嚴格遵守，合理分配學習、娛樂、體育鍛煉等活動的時間，規范我們的日常生活。同時不要因為在課堂上訂餐而降低課堂效率。合理制定目標，增強自信心，根據目標制定并實施計劃。積極參加社團、宿舍文化等活動，豐富課余生活。
（3）幫助大學生養成正確的飲食消費行為
培養大學生正確的飲食消費行為可以對大學生飲食消費觀念、消費方式和消費結構三個方面著重教育。開展大學生飲食消費教育課程，形成良好的消費觀念，特別在網絡環境下，這種消費觀念的培養尤其重要，避免大學生沉迷于潮流，迷失自我；同時不能忽略對飲食消費方式的教育，電子支付下的信息安全問題是大學生需要了解和掌握的，學校應多開展有關方面的講座，積極引導大學生健康的消費方式；在飲食消費結構方面，學校可以特聘專業營養師，進行分期講解，讓大學充分了解合理飲食的重要性。
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-----馬額中心校實施營養餐紀實
馬額中心校地處三原最北部，是一所六年制農村中心小學，肩負馬額境內三分之二的適齡學生的入學教育任務.目前，學校現有學生380余人，長期以來，學生的午餐吃飯問題依靠家長的派送或投靠就近的親戚朋友家，有的甚至長期吃饅頭喝開水，這對正在長身體的學生來說是一個很大的傷害，同時，也影響到家長的生產勞動。隨著蛋奶工程的實施，學生的營養問題得到了很大程度的改善，但口味單調，營養不均衡，厭食和浪費現象較為明顯。這些矛盾的出現，對于馬額中心校以崔鵬為校長的領導班子，積極思考，及時規劃，在國家全面推行營養餐惠民政策的支持下，按照“安全高效，科學統籌，精細管理，育人為首”的思路，在2018年寒假期間對原有學校師生餐廳進行升級改造。為了拿出更好的改造方案，班子召開了6次專題會議研究改造方案，聯系3個工程單位進行設計預算，最后選擇了經濟實用，科學規范，布局合理的改造方案。目前，粗加工間、儲藏室、操作間、各類水池、電磁鍋、甲醇鍋、大容量的蒸箱、多功能切菜機、饸饹機等硬件設施設備齊全，檔案資料科學規范，應急設備準備到位，在停水停電的情況下，師生的吃飯問題不會受到影響。
學校不斷強化對食堂的內部科學管理，逐步完善管理機制建設。推行“12345”食堂管理模式，即堅持一條管理標準，落實兩套科學食譜，創新三種陪餐模式，完善四條公開制度，嚴把五道安全關口。
堅持一條管理標準，即“十六字”管理要求，科學膳食、文明就餐、心存感恩、光盤行動。
落實兩套科學食譜，學校嚴格執行全縣營養改善計劃帶量食譜，保證單雙周食譜飯菜不重樣，讓學生每周吃到葷素搭配，粗細結合，營養均衡的食物。
創新三種陪餐模式，堅持校領導天天下班陪餐、正副班主任全程陪餐、家長每月一次隨機陪餐。
完善四條公開制度，學校在餐廳公示欄里公開就餐學生人數、公開學生營養食譜、公開食材供應商家資質、公開信息舉報電話，接受家長和社會監督。
嚴把五道安全關ロ。一是嚴把從業人員準入關。執行餐飲行業準入和從業人員體檢制，實行崗前培訓，加強職業道德、安全知識和法規教育，有效提升了食堂從業人員整體素質。二是嚴把食品操作流程關。對營養改善計劃食品原材料采購進行統一招標，定點采購，對供貨商執行考核制，強化食品原材料采購、存儲，餐品加工、供應四個環節全流程監管。三是嚴把設備保潔、留樣關。對工作場所、餐飲具、加工器核等進行定期保潔，師生餐具每餐消毒。食品留樣時間必須達48小時，留樣質量必須達200克以上。四是嚴把加工全程監控關。安裝“明廚亮灶”視頻監控系統，嚴防食堂操作中的不規范行為和食品衛生安全事件的發生。五是嚴把問題整改落實關。對食品安全檢查和自查中發現的問題，做到責任明確，及時整改，不留死角、不留隱患。
