時間：2022-04-06 23:30:10
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示批示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，推動工貿行業專項整治三年行動取得積極成效，安全生產形勢不斷好轉，生產安全事故得到有效遏制，安全生產整體水平明顯提高，為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅提供強有力的安全生產保障。
二、主要任務
推動全縣工貿行業生產經營單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實企業主體責任；扎實推進企業本質安全體系建設，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善企業安全生產體制機制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版，各工貿企業要組織員工集中觀看學習。二是集中開展學習教育。各工貿企業要把學習貫徹重要論述作為學習重要內容，縣應急局將安排專題學習，分批組織企業負責人、安全管理人員開展培訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各工貿企業將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入本單位宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結合“安全生產月”“安全生產隴原行”活動，積極推進安全宣傳進車間、進班組、進家庭，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是以落實企業主要負責人安全責任為重點，全面落實企業安全生產主體責任。建立覆蓋全員的安全生產責任體系，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。二是以建立企業技術和管理團隊為重點，規范企業安全生產管理。強化企業安全投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，開展全員安全生產教育培訓，持續推進企業安全生產標準化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設備設施風險源頭管控為重點，強化企業安全風險防控能力。加強設備設施的源頭安全運行管理，健全安全風險管控制度，對安全風險分級、分類進行管理，建立完善的安全風險管控體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善企業安全隱患排查治理機制。制定符合企業實際的隱患排查治理清單，加強對重大事故隱患治理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。五是以專業化安全生產社會化服務為重點，推動企業安全生產社會治理。建立完善的企業安全承諾制度，向社會和全體員工公開落實主體責任；鼓勵企業投保安全生產責任保險，增強抵御安全風險的能力和水平。
（三）安全生產“強基固本”專題。一是深入推進隱患排查治理建設。建立安全隱患排查標準清單，對標對表開展安全隱患排查治理；鼓勵引導企業投保安全生產責任保險，不斷擴大安全生產責任保險覆蓋范圍。二是大力推進科學化企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的企業安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓制度、嚴格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿企業基本建成本質安全體系并持續完善。三是加強員工安全宣傳教育，堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念，鞏固深化企業安全教育培訓；秉承“小手拉大手，以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質提升”的理念，提高員工安全素質。四是組織開展風險隱患大家防行動，深入開展“人人都是班組長”活動，激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過隨手拍、舉報、相互監督等形式，引導員工當安全生產“啄木鳥”；加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患，營造人人關心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、進度安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿企業要按照縣應急局《工貿行業安全生產專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案，制定本企業實施方案，召開會議動員部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿企業對本單位重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場會診、咨詢專家等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全安全預防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學習其它企業安全生產專項整治的先進經驗做法，挖掘本企業開展專項整治工作中的特色亮點，總結企業在安全生產專項整治三年行動中好的做法和取得的成效，著力將安全生產重要理論和實踐創新轉化為工作思路、工作制度，健全長效機制，形成較為成熟定型的安全生產制度體系。
各工貿企業于8月5日前將安全生產專項整治三年行動實施方案報縣應急局政策法規股；2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應年度11月20日前報送縣應急局政策法規股；2022年11月20日前，各企業要對三年整治行動進行全面總結評估，形成專題總結報告報縣應急局。
四、保障措施
（一）加強組織實施。各工貿企業要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領導，勇于擔當責任，層層抓好組織實施。各相關企業要成立領導小組，建立領導小組例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態檢查和過程督促，協調推動本企業專項整治工作。
（二）完善管理制度。注重運用法律法規思維方式，推動解決企業重點難點問題。認真貫徹落實安全生產法等法律法規，結合企業實際和自身特點，制定配套的管理制度，建立企業生產經營責任全過程追溯制度和責任追究制度，建立安全生產標準化達標評審管理制度，進一步落實完善企業安全生產費用提取管理使用辦法。
一、工作開展情況
1、嚴格施工安全監管執法。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，完善事故查處機制，做到對責任企業、責任人員行政處罰到位、信用懲戒到位，及時發現糾正不按規定處理處罰事故的問題，強化違規必追責高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業主體責任，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業安全總監制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗，督促企業落實安全防控主體責任。嚴查施工企業特種作業人員無證上崗、企業安全“三類人員”不培訓上崗、項目經理、總監理工程師和專職安全員不在崗履職等違規行為，監督企業落實安全生產管理制度，督促企業落實安全防控主體責任。完善建筑施工企業安全生產許可管理制度，強化安全生產許可證動態核查。強化安全生產標準化考評，完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，探索社會化咨詢評估服務機制，加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責任落實不到位。個別生產經營單位法治觀念淡薄，一味追求經濟利益違章蠻干，甚至違法違規生產。
2、末梢管控不到位。個別企業和項目責任制浮在表面，計劃方案流于形式，違章作業屢見不鮮。
3、素質技能不達標。建設行業一線作業人員多為臨時工和農民工，文化素質偏低，安全知識缺乏，技能素質不高，往往致使他們既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全監管機構專業力量不足，工作保障薄弱，監管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施
今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧20*年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，*市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現代城鎮體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉規劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市，構建現代城鎮體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。
剛才*局長總結了20*年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感
面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。
首先，做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面，*作為內陸欠發達地區，與沿海發達地區相比，發展水平不高，資源儲量不大，生產方式粗放等因素制約可持續發展；另一方面，在構建豫北區域性中心強市進程中，我市經濟規模將進一步擴大，工業化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手，改善發展模式，實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發展要落到實處，就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的，也是不可能的。
其次，做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則，依據城市總體規劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區），包括一些鄉鎮，對村鎮規劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃，農民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區）要引起足夠重視，把村鎮規劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現城鄉統籌發展，越有利于建設社會主義新農村，越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。
第四，加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注，這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉規劃工作。
二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持
城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區整治改造，讓市民宜居；新城區進行組團式開發，建成現代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業走廊，主要是重化工循環產業集聚區；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規劃白璧新城區；往南，謀劃*新城區，逐步將學校、企業等建設項目依次擺放，最終實現*、*一體化；西南部，規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時，還要利用南水北調工程，規劃好城市水系；積極支持賓館業、餐飲業發展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：
——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、*古城、東區景觀軸聯系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現*悠久的歷史文化，又展現現代化城市的建設風貌。
——突出區域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路*段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網，強化對區域內交通的輻射作用。
——突出宜居城市，圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標，在保證房地產市場良性發展的基礎上，重點突破，優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理，整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現城市管理信息化。
——突出城鄉統籌，加快城鎮化進程。推進林州市區、*縣、*縣、*縣城，*鎮和*、*、*等衛星鎮建設，努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視，強化責任，大力推進規劃編制，為構建現代城鎮體系奠定發展基礎
現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現代城鎮體系奠定基礎。
——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度，提高控制性詳細規劃覆蓋率，使每項建設活動都在規劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與*規劃，確保規劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區，而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發展，周邊的發展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。
——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要，是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃，各參與部門要積極支持，搞好協作，推進編制進度。各縣（市、區）要高度重視。通過規劃，提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。
——加快村鎮規劃建設步伐，促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現“個性”，不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。
四、加強領導，創新機制，全面提升城鄉規劃工作整體水平，為城鄉建設提供堅強的規劃保障
一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，把城鄉規劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃，認真執行規劃，支持、理解城鄉規劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉規劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創造良好的工作環境。其三，要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算，加大對規劃工作的投入，保證各項規劃及時編制。
二要加強監管，落實部門責任。首先，要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現民本性，把握規律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。
今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，##市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現代城鎮體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉規劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市，構建現代城鎮體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。
剛才##局長總結了2008年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感
面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。
首先，做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面，安陽作為內陸欠發達地區，與沿海發達地區相比，發展水平不高，資源儲量不大，生產方式粗放等因素制約可持續發展；另一方面，在構建豫北區域性中心強市進程中，我市經濟規模將進一步擴大，工業化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手，改善發展模式，實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發展要落到實處，就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的，也是不可能的。
其次，做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則，依據城市總體規劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區），包括一些鄉鎮，對村鎮規劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃，農民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區）要引起足夠重視，把村鎮規劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現城鄉統籌發展，越有利于建設社會主義新農村，越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。
第四，加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注，這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉規劃工作。
二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持
城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區整治改造，讓市民宜居；新城區進行組團式開發，建成現代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業走廊，主要是重化工循環產業集聚區；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規劃白璧新城區；往南，謀劃寶蓮寺新城區，逐步將學校、企業等建設項目依次擺放，最終實現安陽、湯陰一體化；西南部，規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時，還要利用南水北調工程，規劃好城市水系；積極支持賓館業、餐飲業發展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：
——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區景觀軸聯系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現安陽悠久的歷史文化，又展現現代化城市的建設風貌。
——突出區域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網，強化對區域內交通的輻射作用。
——突出宜居城市，圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標，在保證房地產市場良性發展的基礎上，重點突破，優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理，整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現城市管理信息化。
——突出城鄉統籌，加快城鎮化進程。推進林州市區、滑縣、湯陰縣、內黃縣縣城，水冶鎮和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛星鎮建設，努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視，強化責任，大力推進規劃編制，為構建現代城鎮體系奠定發展基礎
現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現代城鎮體系奠定基礎。
——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度，提高控制性詳細規劃覆蓋率，使每項建設活動都在規劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與安陽規劃，確保規劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區，而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發展，周邊的發展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。
——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要，是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃，各參與部門要積極支持，搞好協作，推進編制進度。各縣（市、區）要高度重視。通過規劃，提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。
——加快村鎮規劃建設步伐，促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現“個性”，不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。
四、加強領導，創新機制，全面提升城鄉規劃工作整體水平，為城鄉建設提供堅強的規劃保障
一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，把城鄉規劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃，認真執行規劃，支持、理解城鄉規劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉規劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創造良好的工作環境。其三，要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算，加大對規劃工作的投入，保證各項規劃及時編制。
二要加強監管，落實部門責任。首先，要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現民本性，把握規律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以改善群眾生活、拓展發展空間、促進城鄉統籌、拉動經濟增長為目標，按照“政府主導、市場運作、以人為本、因地制宜”的原則，加快推進全區“兩區三村”改造，實現土地集約節約利用，進一步改善居民生活居住條件，統籌城鄉一體化發展。
二、目標任務
（一）“兩區一村”整治改造計劃。年，我區需完成改造項目共有2個，分別是村改造（續建項目）和安平棚戶區改造項目。完成拆遷面積12.72萬平方米，建設安置房面積17.16萬平方米，安置戶數1713戶。
（二）農村住房建設計劃。完成年已開工建設的農村住房建設工程；年新開工建設2742戶、面積31.14萬平方米的整村遷建和改造還遷安置房建設任務，并完成新開工戶數、面積的20%以上。
（三）農村危房安置改造計劃。根據農村危房安置改造三年計劃，年完成安置改造農村危房任務128戶、面積1萬平方米。
此外，還將下列村莊列為今年計劃外重點改造的村莊，分別是街道的村；鎮的東村、西村、村；鎮的村；街道的村。以上村莊要本著積極穩妥、逐步推進的原則，扎實做好村莊改造的各項準備工作，力爭早日開工建設。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。“兩區三村”改造工作事關全區經濟發展，事關人民切身利益，事關社會穩定大局，各級各有關部門要充分認識“兩區三村”改造的重要意義及當前面臨的形勢，切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分考慮改造過程中可能遇到的困難和問題，進一步創新工作思路和措施，積極穩妥地推進“兩區三村”改造工作。
本人xx年10月就職于凱瑞食神府總經理助理，上任一月有余。現在，我向本次會議報告過去一個多月的工作，對今后的工作提出建議，請予審議，并請各位同志提出意見。
凱瑞工程改造以來的一個月，是很不平凡的一個月。工程改造完畢初期，效益增長放慢；店內矛盾十分突出。全店上下在董事長的領導下，團結奮進，頑強拼搏，戰勝種種困難，凱瑞的發展取得公認的成就。同時，我們勝利實現五年目標，開始向下一個三年目標邁進。 一個月來，經濟效益保持良好發展勢頭，向三高一貴戰略性調整邁出重要步伐。
在質檢方面，酒店規章制度進一步調整和完善。調整步伐加快，控制力明顯增強。在發展經濟、擴大凱瑞品牌方面發揮了重要作用。
在客戶方面，拜訪客戶工作全面展開在三樓。服務高質量化程度進一步提高，服務中的主動性作用明顯增強。菜品改革不斷深化。客源市場加快發展。有效溝通和營銷方式不斷拓展。
在工程方面，對工程掃尾進行專項整治。
在廣告方面，全店先后開展了聲勢浩大的全員發店報行動。對外開放向廣度和深度擴展。 近十天內，客流量提高700余人次。營業額提高十萬由于。實施“走出去”戰略，對外宣傳合作不斷擴大。經過長期的的艱苦努力，我店于昨日終于掛上門面廣告，標志著對外開放進入新階段。建店一年來，我們信守承諾，履行義務，行使權利，贏得較好聲譽，促進了客戶群的增長。
一個月來，菜品創新能力明顯增強，昨日的廚師大比武，促進了凱瑞菜品的蓬勃發展。
（一）堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。
（二）積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。同時，主動協助衛生部門做好餐飲服務行政許可、行政執法、日常監管等工作。
（三）認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執法人員依法行政能力和執法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。
（四）全面鞏固深化食品安全示范創建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區”和“區級食品安全示范鄉鎮（街道）”創建成果，繼續大力開展食品安全示范村居（社區）建設，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。
（五）切實做好大型船舶企業外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監管，大力整治大型船舶企業周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。
（六）進一步提高基層監督員、協管員業務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區基層食品藥品安全監督員、協管員的食品安全綜合監管業務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區食品安全協管員隊伍的整體水平。
（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續花大力氣組織開展以大型船舶企業周邊、中小學校門前等為重點區域；以豆制品、水產品等為重點品種；以夏秋季、節假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。
（八）進一步完善藥品經營企業和醫療機構信息化監管工作。在09年已安裝使用監管軟件藥品經營企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的基礎上，不斷擴大醫療機構信息化監管范圍，對藥品經營企業的監管內容進行完善。
（九）提升“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作。按照區政府“十小”整規工作三年計劃，在2009年完成100%“整規工作的基礎上，促進整規工作全面提升，形成長效機制。
（十）繼續深化農村藥品“兩網一規范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區域監管責任制”，落實監管責任人；加強對農村藥品經營企業和醫療機構藥品進貨渠道監管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監管。
（十一）加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監管工作。加強藥械單位日常監管，強化整規藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。
（十二）全面完成區級醫療機構藥品購進在線監控工作。在完成對*區人民醫院購進藥品在線監管基礎上，全面完成全區區級醫療機構和廣安醫院、顧氏骨傷科醫院購進藥品的實時監控。
一、過去一個月工作的回顧
凱瑞工程改造以來的一個月，是很不平凡的一個月。工程改造完畢初期，效益增長放慢；店內矛盾十分突出。全店上下在董事長的領導下，團結奮進，頑強拼搏，戰勝種種困難，凱瑞的發展取得公認的成就。同時，我們勝利實現五年目標，開始向下一個三年目標邁進。一個月來，經濟效益保持良好發展勢頭，向三高一貴戰略性調整邁出重要步伐。
——在質檢方面，酒店規章制度進一步調整和完善。調整步伐加快，控制力明顯增強。在發展經濟、擴大凱瑞品牌方面發揮了重要作用。
——在客戶方面，拜訪客戶工作全面展開在三樓。服務高質量化程度進一步提高，服務中的主動性作用明顯增強。菜品改革不斷深化。客源市場加快發展。有效溝通和營銷方式不斷拓展。
----在工程方面，對工程掃尾進行專項整治。
——在廣告方面，全店先后開展了聲勢浩大的全員發店報行動。對外開放向廣度和深度擴展。近十天內，客流量提高700余人次。營業額提高十萬由于。實施“走出去”戰略，對外宣傳合作不斷擴大。經過長期的的艱苦努力，我店于昨日終于掛上門面廣告，標志著對外開放進入新階段。建店一年來，我們信守承諾，履行義務，行使權利，贏得較好聲譽，促進了客戶群的增長。
一個月來，菜品創新能力明顯增強，昨日的廚師大比武，促進了凱瑞菜品的蓬勃發展。
一個月來，凱瑞精神文明建設成效顯著。在員工食堂中的標語顯示著我店領導對基層的精神重視。各個班組自覺接受同級班組的監督，主動加強與質檢部的聯系，認真聽取大家意見。基層民主進一步擴大，和財務公開逐步推行。貫徹依法治店基本方略，堅持依法行政。酒店法制化管理水平不斷提高。酒店治安狀況好轉，員工安全感增強。
——精神文明建設取得新成果。學習宣傳董事長“765321”重要思想活動深入開展。堅持依法治店和以德治店相結合。思想道德建設繼續加強下一個三年計劃的創立，激發了全店上下的熱情，增強了凱瑞人的自豪感和凝聚力。
各位同志！
過去一個月，“傳單宣傳”，“門面廣告”計劃勝利完成，“熱情迎賓”局面形成。“拜訪客戶”計劃開局良好。這個月，是全店上下在董事長的各會議精神指引下，沿著開瑞特色道路闊步前進的一個月；是凱瑞面貌日新月異、各項事業蒸蒸日上、菜品質量顯著改善的一個月；是我店穩定、團結、市場影響日益擴大的一個月。本人認真履行職責，為促進酒店繁榮、增進員工福祉而努力！
在過去一個月工作中，我始終堅持以董事長三高一貴戰略為指導，認真貫徹“76321”重要思想，解放思想、實事求是，全面執行酒店的基本路線和基本綱領，牢牢把握經濟效益建設這個中心，大力推進廣告宣傳，正確處理發展穩定的關系。在酒店豐富生動的實踐中，積累了不少有益的經驗。
下一步想法：
1。堅持以經濟發展為主線，著力提高經濟增長質量和效益
發展是硬道理，是解決我店所有問題的關鍵，必須使酒店經濟保持較快的發展速度。發展必須有新思路，有市場、有效益的速度，才是真正的、健康的發展。我們注意把各方面主要精力引導到提高經濟增長質量和效益上來，努力實現速度與質量、效益相統一。提高產品質量是興店之道，也是提高經濟效益和競爭力的根本之策。我們通過采用國際標準，推廣先進技術，加強認證認可工作，強化質量管理，使本店服務質量不斷提高。
2。堅持把解決“客戶不穩定”問題放在突出位置，
鞏固和加強開拓客戶群問題，關系我店未來國際化建設全局，任何時候都不能忽視和放松。近一個月，客戶開發上了一個大臺階，有力地支持了凱瑞的發展和穩定。我們要堅持把加強全員銷售、發展各樓經濟、增加酒店收入，作為經濟工作的重中之重，下大功夫。這是一項長期而艱巨的任務，需要堅持不懈的努力。
3。堅持全面提高對外開放，積極參與北京酒店市場競爭
在經濟全球化深入發展、國際競爭日趨激烈的情況下，只有順應世界發展潮流，堅持擴大對外開放，才能更好地利用國內市場、加快發展壯大自己。面對嚴峻的北京經濟環境，我們必須積極應對，趨利避害，變挑戰為機遇，開創對外開放的新局面。
4。堅持實施科教興店戰略，提高科技創新能力和員工素質
發展科技、教育，是實現經濟振興和酒店現代化的根本大計。未來，我們要始終把實施科教興店戰略作為極其重要的任務，主要從增加投入、深化改革、完善政策等方面采取一系列措施。建立凱瑞員工閱覽室，及網吧。
完善酒店科技評價體系和獎勵制度，制定技術和管理參與分配的政策，獎勵有突出貢獻的經營管理人員。鼓勵拔尖創新人才成長。這些措施會有效激發廣大員工的積極性。
實施人才強店戰略，把培養、吸引和用好人才作為一項重大任務。制定和實施全店人才隊伍建設規劃綱要和未來三年計劃相結合，加強經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，完善培養、引進和使用人才的制度與措施，努力營造人盡其才、人才輩出的良好環境。深化人事制度改革，推行員工考試錄用、競爭上崗、輪崗交流與培訓制度。5。堅持全力維護酒店穩定，為改革和發展創造良好環境
我們堅持貫徹穩定壓倒一切的方針，十分注意處理好發展穩定的關系，在取得重大進展、經濟加快發展的同時，有力地維護酒店穩定。一是堅持把改革的力度、發展的速度與酒店可承受的程度統一起來。每項重要改革方案的制定和實施，都充分考慮酒店財政、和員工的承受能力，把握出臺的時機、節奏和力度，并根據實施過程中出現的新情況、新問題，及時加以調整和完善。重大改革措施堅持先行試行，取得經驗后再逐步推開。努力保持經濟穩定較快增長，避免出現大的波動。二是始終關心員工的切身利益，特別是努力解決困難員工生活中的實際問題。三是正確處理新形勢下的酒店內部矛盾。妥善處理突發性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。四是加強酒店治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種嚴重違反店規活動和經濟犯罪活動，重點整治治安混亂的突出問題。
6。堅持轉變質檢部職能，努力建設廉潔勤政務實高效質檢部
建立和完善凱瑞店規店制，，轉變質檢部職能，轉變工作方式和工作作風。這一個月，我們在加強質檢部自身建設方面取得很大進展。首先對提成制的嚴格把關。有效的激勵了員工訂餐。
在凱瑞經濟發展條件下，質檢部職能主要是經濟調節、部門監管、員工管理和公共服務。質檢部該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管。要協調好決策、執行和監督的職能。
本店十分重視管理隊伍和作風建設。從一開始就對質檢部工作人員提出“廉潔、勤政、務實、高效”的要求。強調牢記自己是員工公仆，全心全意為大家服務；恪盡職守，敢說真話；從嚴治政，不怕得罪人；清正廉潔，懲治腐敗；勤奮學習，刻苦工作。這有力地促進了廉政建設，提高了政務效率，密切了上層與員工的聯系。我深切體會到，只有不斷加強質檢部自身建設，才能更好地適應凱瑞建設的新形勢，使各級部門成為員工真心擁護和滿意的質檢部！
小陳老師工作室原創
一年來，我店各方面的成就確實來之不易。這些成就，是以董事長行洪志為核心的第一代領導集體正確領導和決策的結果，是大家齊心協力、艱苦奮斗的結果。這里，我表示崇高的敬意！向大家對我的信任和支持，表示衷心的感謝！向關心與支持凱瑞建設的各位戰友，表示誠摯的謝意！
一、過去一個月工作回顧
*工程改造以來一個月很不平凡一個月工程改造完畢初期效益增長放慢；店內矛盾十分突出全店上下在董事長領導下團結奮進頑強拼搏戰勝種種困難*發展取得公認成就同時我們勝利實現五年目標開始向下一個三年目標邁進一個月來經濟效益保持良好發展勢頭向三高一貴戰略性調整邁出重要步伐
——在質檢方面酒店規章制度進一步調整和完善調整步伐加快控制力明顯增強在發展經濟、擴大*品牌方面發揮了重要作用
——在客戶方面拜訪客戶工作全面展開在三樓服務高質量化程度進一步提高服務中主動性作用明顯增強菜品改革不斷深化客源市場加快發展有效溝通和營銷方式不斷拓展
----在工程方面對工程掃尾進行專項整治
——在廣告方面全店先后開展了聲勢浩大全員發店報行動對外開放向廣度和深度擴展近十天內客流量提高700余人次營業額提高十萬由于實施“走出去”戰略對外宣傳合作不斷擴大經過長期艱苦努力我店于昨日終于掛上門面廣告標志著對外開放進入新階段建店一年來我們信守承諾履行義務行使權利贏得較好聲譽促進了客戶群增長
一個月來菜品創新能力明顯增強昨日廚師大比武促進了*菜品蓬勃發展
一個月來*精神文明建設成效顯著在員工食堂中標語顯示著我店領導對基層精神重視各個班組自覺接受同級班組監督主動加強與質檢部聯系認真聽取大家意見基層民主進一步擴大和財務公開逐步推行貫徹依法治店基本方略堅持依法行政酒店法制化管理水平不斷提高酒店治安狀況好轉員工安全感增強
——精神文明建設取得新成果學習宣傳董事長“*”重要思想活動深入開展堅持依法治店和以德治店相結合思想道德建設繼續加強下一個三年計劃創立激發了全店上下熱情增強了*人自豪感和凝聚力
各位同志！
過去一個月“傳單宣傳”“門面廣告”計劃勝利完成“熱情迎賓”局面形成“拜訪客戶”計劃開局良好這個月全店上下在董事長各會議精神指引下沿著開瑞特色道路闊步前進一個月；*面貌日新月異、各項事業蒸蒸日上、菜品質量顯著改善一個月；我店穩定、團結、市場影響日益擴大一個月本人認真履行職責為促進酒店繁榮、增進員工福祉而努力！
在過去一個月工作中我始終堅持以董事長三高一貴戰略為指導認真貫徹“76321”重要思想解放思想、實事求全面執行酒店基本路線和基本綱領牢牢把握經濟效益建設這個中心大力推進廣告宣傳正確處理發展穩定關系在酒店豐富生動實踐中積累了不少有益經驗
下一步想法：
1堅持以經濟發展為主線著力提高經濟增長質量和效益
發展硬道理解決我店所有問題關鍵必須使酒店經濟保持較快發展速度發展必須有新思路有市場、有效益速度才真正、健康發展我們注意把各方面主要精力引導到提高經濟增長質量和效益上來努力實現速度與質量、效益相統一提高產品質量興店之道也提高經濟效益和競爭力根本之策我們通過采用國際標準推廣先進技術加強認證認可工作強化質量管理使本店服務質量不斷提高
2堅持把解決“客戶不穩定”問題放在突出位置
鞏固和加強開拓客戶群問題關系我店未來國際化建設全局任何時候都不能忽視和放松近一個月客戶開發上了一個大臺階有力地支持了*發展和穩定我們要堅持把加強全員銷售、發展各樓經濟、增加酒店收入作為經濟工作重中之重下大功夫這一項長期而艱巨任務需要堅持不懈努力
3堅持全面提高對外開放積極參與北京酒店市場競爭
在經濟全球化深入發展、國際競爭日趨激烈情況下只有順應世界發展潮流堅持擴大對外開放才能更好地利用國內市場、加快發展壯大自己面對嚴峻北京經濟環境我們必須積極應對趨利避害變挑戰為機遇開創對外開放新局面
4堅持實施科教興店戰略提高科技創新能力和員工素質
發展科技、教育實現經濟振興和酒店現代化根本大計未來我們要始終把實施科教興店戰略作為極其重要任務主要從增加投入、深化改革、完善政策等方面采取一系列措施建立*員工閱覽室及網吧
