時間：2022-11-30 21:27:07
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一、約談方式
約談分為日常約談、警示約談和誡勉約談。
（一）日常約談主要就約談對象落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任、廉潔自律和作風建設等情況進行約談；
（二）警示約談主要對約談對象存在的苗頭性、傾向性問題進行約談；
（三）誡勉約談主要對約談對象在工作作風、工作落實、廉潔自律等方面存在比較嚴重的問題但夠不上紀律處分，情節輕微但造成不良社會影響的進行約談。
二、約談人和約談對象
約談人為局黨委、局紀委主要負責人；
約談對象為鄉鎮（街道）就業和社會保障服務中心負責人、直屬各單位班子成員、機關各科室負責人。
三、約談提出
（一）局黨委、局紀委安排；
（二）局黨委領導確定；
（三）本人申請。
四、約談程序
（一）啟動約談
日常約談原則上每年進行一次，由辦公室制定約談方案報局黨委批準后啟動；警示約談、誡勉約談視情況需要即時啟動。
（二）實施約談
1．約談人說明約談原因，通報有關情況，指出存在的問題；
2．聽取約談對象的解釋和說明，提出整改要求；
3．做好約談記錄，歸檔備查。
（三）整改落實
1．約談結束后，及時制定《約談整改督辦通知書》，明確整改任務和完成時限，告知約談對象；
2．約談對象對照《約談整改督辦通知書》，在約談結束5個工作日內書面報送整改方案，送約談人；
3．辦公室對約談問題整改落實情況進行監督檢查，確保整改到位。
五、約談要求
（一）約談時談話人應不少于兩人，由專人做好談話記錄，約談人和約談對象簽字確認；
（二）約談人要注意方式方法，尊重、維護約談對象的合法權益；
（三）約談對象應積極主動配合約談，不得以任何借口推諉敷衍，反映的情況必須客觀真實，不得弄虛作假、隱瞞事實；
（四）參加約談的人員必須對約談內容嚴格保密，對失（泄）密的，按照有關規定處理；
（五）確有特殊原因不能按時參加約談的，應請假并說明原因，適時進行補談。
重慶市大渡口區農業農村委員會
關于印發2021年大渡口區農業轉基因生物
安全監管工作方案的通知
各鎮農業服務中心，委機關有關科室、委屬各有關單位：
根據重慶市農業農村委員會《關于印發2021年重慶市農業轉基因生物安全監管工作方案的通知》（渝農發〔2021〕45號）要求，結合我區實際，特制定《2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
重慶市大渡口區農業農村委員會
2021年4月23日
2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管
工作方案
按照重慶市農業農村委員會有關工作部署，為切實做好2021年大渡口區農業轉基因生物安全監管工作，結合我區實際，制定本方案。
一、工作思路
認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照市委農村工作會議和全市農業農村委主任會議安排部署，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。
二、工作目標
不斷健全全區農業轉基因監管隊伍，加快提升監管能力，通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；指導轄區內從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證。對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業現場檢查覆蓋率達到100%。
三、監管重點
（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。通過召開行政指導會、開展監督檢查、加強政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。種子經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法經營轉基因種子。
（二）加強制種環節監管。開展非法種子田塊排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（三）加強種子加工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。
（四）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”監管，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
（五）加強病蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
四、工作要求
（一）強化屬地管理。要落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。區農業農村委負責統籌協調，區農業綜合行政執法支隊負責具體執法監管。各鎮要層層落實責任，充分認識農業轉基因生物安全監管工作的重要性，把監管工作落實到具體科室。
（二）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和我委轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
四、具體措施
（一）加強種子市場監管。結合打擊制售假冒偽劣農資專項行動，加強種子經營環節監管；在種子銷售市場、種子經營店鋪進行執法檢查，開展種子加工和銷售環節轉基因成分抽檢，發現問題追根尋源，嚴防轉基因玉米、油菜、大豆等種子冒充非轉基因種子生產經營；加強農業轉基因生物產品的標識管理，農業轉基因生物標識應當醒目，凡列入標識管理目錄并用于銷售的農業轉基因生物，應當進行標識，未標識和不按規定標識的，不得進行銷售；如發現問題將從嚴從速查處。
（二）做好宣傳培訓工作。進一步加強《農業轉基因生物安全管理條例》及其配套法規的宣傳工作，要正確認識和利用農業轉基因技術，搞好轉基因知識的科普培訓，宣傳相關法律法規和科普知識，正確引導公眾，自覺維護消費者的知情權和選擇權。
一、納稅評估工作取得顯著成績
2014年，我辦在省局、市局的正確領導下，發揚特別能工作、特別能戰斗的作風，領導和帶領全市納稅評估人員辛勤努力工作，完成了既定的納稅評估工作，取得顯著成績。全市及下屬四區共實施評估戶數戶、納稅評估收入總額為萬元，完成省局下達我市2014年納稅評估收入任務的%，其中：日常評估戶為戶，經評估稅款、滯納金及罰款入庫萬元，專項評估為戶、經評估稅款、滯納金及罰款入庫萬元。
二、納稅評估工作情況
(一)加強領導，扎實開展納稅評估工作
為加強領導，扎實開展納稅評估工作，我市及下屬四區稅務機關成立了以主管領導為組長的納稅評估工作領導小組，為統一協調、保質保量完成納稅評估工作夯實了領導組織基礎；同時各級稅務機關把納稅評估工作作為當前的一項重要工作，提上議事日程，制定了詳細的納稅評估工作方案，對納稅評估工作提出要求，作出安排，布置任務，落實責任。要求納稅評估工作人員切實按照工作方案要求，有條不紊、扎實細致開展納稅評估工作，堅決完成省局、市局布置的任務，取得優良成績。
(二)創新機制，強化納稅評估工作基礎
為搞好納稅評估工作，保證完成省局布置的工作任務，我市及下屬四區稅務機關創新機制，強化納稅評估工作基礎，具體做到三點：一是賦予各級評估辦臨時抽調人員的權力。通過制定方案、發文明確，評估辦可以根據各時期評估工作的需要，臨時抽調基層人員補充加入，增強評估辦的力量。二是建立與稽查的良性互動。通過加強與稽查的溝通聯系，把稽查納入評估的工作體系中，通過稽查的力量為評估工作順利、有效開展做出保證。三是把評估員從稅收管理員系列中獨立出來。要求選取熟悉有關行業、稅種管理、具備一定財務會計知識和計算機操作技能、政治素質過硬的人員擔任納稅評估員，并且人數應占到稅收管理員人員的1/3左右。四是做好納稅評估的統籌協調工作，稽查局負責納稅評估難點的重點突破，基層分局負責納稅評估各項工作的具體實施，以此提高納稅評估工作在強化稅源管理中的作用。
(三)豐富方式，有效開展納稅評估工作
按照省局積極推進模型評估、軟件評估、案頭評估等工作指示，我市及下屬四區稅務機關緊密圍繞組織收入的中心工作，結合稅源分類管理的要求，豐富方式，有效開展納稅評估工作。一是依托納稅評估系統開展納稅評估。由上級單位在納稅評估系統發起評估任務，通過系統的流轉層級下達到基層分局。在實施該類納稅評估時注意做到“三到位”：首先是初步篩選到位，在收到疑點納稅人清冊后，區局先作第一層的篩選把關，對疑點比較輕微或不適合在本次評估開展工作的業戶進行排除，再將名單下發到基層分局；其次是質疑約談到位，區局指引分局要加強質疑約談和實地核查，務必要把系統提示的疑點弄清弄透；再次是移送銜接到位，根據分局前期約談核查反饋的信息，區局篩選重大疑點的納稅人移送稽查作進一步核查處理。二是依托稽查局開展重點行業的納稅調查。為了更好地貫徹“抓大”的稅源管理要求，實現重點稅源的精細化管理，稽查局根據上級的工作安排，結合本地區行業管理的薄弱環節，主要負責與基層分局聯動開展本地區重點行業的納稅調查工作，通過稽查的手段實現管理的職能。三是依托基層分局開展稅源的日常評估。這種方式是對前兩種納稅評估方式的補充，是納稅評估在基層中的拓展和延伸，體現了評估在稅源管理中無時不在、無處不在工作理念。基層分局結合分局的稅源狀況，通過案頭分析、質疑約談等手段，對特定的行業、稅種進行納稅評估，以達到強化征管、堵塞漏洞的目的。
三、存在的不足問題
(一)預警指標的科學性有待加強
納稅評估系統產生的預警指標超出預警值提示，只是對固定數值比對，欠缺動態情況智能甄別，特別是在稅種橫向對比時，注意稅種稅收政策的變動情況不夠，這樣造成預警指標的科學性不夠。
(二)對納稅評估工作的認識有待加強
有關領導與部分納稅評估工作人員將納稅評估片面地理解成等同于稅務檢查，并將其孤立于日管工作之外，對納稅評估工作產生不利影響。
(三)缺少系統化、專業化的評估模型體系
由于系統化、專業化的評估模型體系尚未建立，使納稅評估工作缺少參數指標支持，降低了評估工作的質量和效率。
四、意見和建議
(一)加強指引，提高效率
納稅評估作為新時期稅收工作的一個新手段，區級和基層的評估經驗還比較欠缺，所以希望上級部門能加強納稅評估的指引，特別在在下達評估任務的時候，有完整、詳細的指引說明，以利納稅評估工作開展，提高工作效率。
(二)加強納稅評估隊伍建設
納稅評估工作量大、專業性強，要加強納稅評估隊伍建設，改變目前納稅評估隊伍素質參差不齊、人力普遍短缺等現實情況，以更好地發揮納稅評估在稅源管理中的作用。
(三)加強溝通協調，做好納稅評估工作
一、工作對象和任務
（一）工作對象
2011年度土地衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的2011年度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的礦產疑似違法用地圖斑。
（二）工作任務
對國土資源部下發的圖斑組織核查，并對核查中發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為依法查處并全面整改。
二、工作依據和安排
（一）工作依據
2011年度土地礦產衛片執法檢查以國土資發[2012]16號《通知》和《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，《規范》與《通知》不一致的，以國土資發〔2012〕16號《通知》為準。
（二）工作安排
1.啟動部署階段（4月30日前）。制定下發工作實施方案，全面動員部署。依據國土資源部提供的2011年度土地礦產衛片執法檢查疑似違法圖斑數據，由縣國土資源局和鄉鎮結合土地變更調查工作，按照國土資發[2012]16號《通知》及本實施方案要求，對土地變更調查和省國土資源廳2011年預警督查工作中發現的違法用地根據分級查處的原則，先行開展查處、整改。
2.核查督導及整改查處階段（6月20日前）。縣國土資源局和各鄉鎮按照衛片執法檢查工作有關要求，對下發的土地和礦產疑似違法圖斑逐一開展核查、整改和查處。5月31日前，縣領導小組組成督導組對各地工作進行督查和指導。6月10日前，縣國土資源局將轄區內的土地礦產衛片執法檢查工作情況和初步成果數據上報市國土資源局。
3.驗收和總結階段（9月15日前）。7月25日前，各鄉鎮根據部、省、市督查和審核意見抓緊組織整改糾正，完成縣級驗收，向市領導小組報送土地礦產衛片執法檢查工作情況和數據。市領導小組組織審查驗收后，于8月5日前將全市工作情況和數據報省國土資源廳。8月15日前，省國土資源廳將組織完成對全省的驗收工作，并向國土資源部和國家土地督察南京局報送衛片執法檢查工作情況和數據成果。9月15日前，國土資源部將組成聯合驗收組對我省土地礦產衛片執法檢查工作進行驗收，在國土資源部驗收通過后的5日內，市領導小組在經市政府審核同意后，向省國土資源廳正式上報工作情況報告及相關附表。
4.警示約談和實施責任追究前期準備階段。省國土資源廳已于2011年12月組織對違法用地情況相對嚴重的設區市、縣（區）的國土資源主管部門主要負責人開展了預警約談。5月31日前，省國土資源廳對土地和礦產衛片執法檢查反映的各地違法用地、違法勘查開采礦產資源情況分別進行綜合排序，確定警示約談對象，省政府將對問題嚴重、查處整改不力的縣級以上人民政府主要領導進行省級警示約談。同時，市政府將根據各縣（區）、管委會衛片執法檢查工作實際，適時組織開展市級警示約談工作，并報省國土資源廳備案。完成部級驗收后，根據排序情況，市領導小組配合省監察廳、省人保廳做好責任追究的前期準備工作，配合國土資源部組織開展警示約談和啟動責任追究工作。
三、工作分工
縣領導小組負責組織開展全縣土地礦產衛片執法檢查工作，督促落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見，匯總上報全縣相關數據和情況；對檢查發現的違法行為，需向市國土資源局上報處理建議，待市國土資源局同意后實施；根據情況，組織開展警示約談、實施責任追究工作。
縣國土資源局和各鄉鎮負責開展本轄區的土地礦產衛片執法檢查工作，認真落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見，上報本轄區內的相關數據和情況。負責組織實施本區域內違章拆除、復耕等工作?？h國土局負責立案查處全縣范圍內的農民違法建房行為等?？h國土資源局要按照國土資源部《通知》有關要求，實行分工負責，對職責范圍的相關事項進行審核認定，并確定專人負責，共同、全面、保質保量完成土地礦產衛片執法檢查工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導?？h領導小組負責全縣土地礦產衛片執法檢查的領導、組織和協調工作?？h國土資源局和各鄉鎮要高度重視2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，并明確領導小組組長是土地礦產衛片執法檢查工作第一責任人。要結合實際，制定具體工作方案，明確分工，落實責任，加大宣傳，精心組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，切實做到機構落實、人員落實、經費落實和裝備落實。國土資源部門要加強與紀檢監察、公安、司法、人力資源和社會保障、煤監、安監等部門的協調配合，形成執法合力，共同推動工作開展，確保按時完成各項工作任務。
（二）強化培訓，用好用活政策。今年土地礦產衛片執法檢查在檢查對象、工作程序、政策界限等方面較去年有新的調整和變化，為此，縣國土資源局和各鄉鎮要加強培訓，認真組織學習，特別是對違法用地消除違法狀態、國家和省級重點工程項目用地、保障性安居工程建設用地和試點地區有關用地等政策界限，要深刻領會，切實把握政策內涵，用好用活政策，積極采取有效措施，爭取在6月30日前消除違法用地狀態，避免國家和省政府的約談和責任追究。
一、督戰主體和范圍
（一）街道督戰。街道負責掛牌督戰3個責任村貧困戶脫貧質量、幫扶效果和重點區域、薄弱環節。
（二）行業督戰?！皟刹怀钊Ｕ稀备骺剖邑撠煉炫贫綉鸨拘袠I涉及的重點項目、重點工程和重點區域、薄弱環節。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”的要求，重點督戰以下內容。
（一）產業發展及持續增收情況。
（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
（三）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況。
（四）“三個一”幫扶落實情況。
（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）重點項目、重點工程、薄弱環節，不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高情況。
（九）市委、市政府和市脫貧攻堅領導小組安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作推進情況。
三、督戰方式
按照街道負總責、上下聯動、分類掛牌、分級督戰的原則，明確責任，分級負責。
（一）街道負總責。街道脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，定期調度各村督戰進展情況，研判形勢，部署工作。街道脫貧攻堅辦負責現場督導暗訪、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決等。
（二）上下聯動。街道脫貧攻堅領導小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅領導小組部署，聚焦責任村、貧困戶和重點項目開展督導，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅成色。
（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務教育有保障，衛生計生辦掛牌基本醫療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農業服務中心、勞動保障所牽頭掛牌產業就業，民政辦牽頭掛牌兜底保障。
（四）分級督戰。街道各科室按照分類掛牌實施分級督戰，制定督戰工作方案，集中優勢兵力，統籌整合資源，強化支持幫扶，組織力量對村、貧困戶和重點項目、重點區域進行督戰。“兩不愁三保障”行業主管部門由街道脫貧攻堅領導小組統籌選派骨干力量，組成巡回督戰組開展巡回督戰。各責任村每月底前向街道脫貧攻堅辦報告掛牌督戰工作進展情況。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。其中，街道脫貧攻堅辦制定街道轄區督戰方案，各科室制定本行業督戰方案并報街道脫貧攻堅辦備案。
（二）組織實施階段（6月底前）。3月31日前，完成對標排查工作，形成問題清單，報街道脫貧攻堅辦。各科室對本行業掛牌督戰成果負責，結合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務，持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
掛牌督戰工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰”，明確“督”是為了“戰”，切忌舍本逐末，要持續保持攻堅態勢，層層壓實責任，強化攻堅舉措，確保督戰實效。
（一）強化組織領導。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅領導小組的統一要求開展督戰工作。街道脫貧攻堅辦將組織成員單位開展實地督導。各村要精心謀劃，認真部署，結合實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本村的督戰工作。
（二）逐一解決問題。對督戰中發現的突出問題要進行及時分析研判，需要支持的，協調有關科室予以支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假的，要及時開展約談。對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。
平臺集七大功能于一體
按照該方案提出的目標，要進一步拓展網上辦事服務，打造集“政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共資源網上交易、志愿服務網上申請、公共決策網上互動、政府效能網上監察”七大功能于一體的網上綜合辦事平臺。其中，一大重點工作在于規范網上辦事管理，推進制度化、標準化以及提高服務質量和效率。
試點“中介+村官”模式
方案要求鎮街一級網上辦事大廳要實現鎮街全覆蓋，全市所有鎮街在今年底前建成網上辦事服務站，涉及鎮街服務事項進駐率要達100%。對于村居則無硬性規定，各縣區可根據行政村、社區居委會的實際條件，推廣網上辦事，建立村居辦事點。
此次方案的一大亮點在于，提出了探索基層網上辦事配套服務建設。其中明確，在仲愷高新區試點“中介+村官”模式配套服務，通過政府購買服務方式，引入社會中介服務配合村官為鎮、村網上辦事提供上門代辦服務。
另外，根據部署，企業專屬網頁和市民個人網頁由市統一建設，各縣、區不再單獨建設。2014年底前要建成市民個人網頁，企業專屬網頁推廣率則要達50%。其中強調，年內要建成社會法人網頁/企業專屬網頁管理系統，提供賬號生成、核發、查詢、密碼找回等綜合管理功能。探索企業專屬網頁與各部門自有系統對接，惠城區、博羅縣、仲愷高新區自行建設的網上辦事系統要對社會法人網頁開放數據接口，實現賬戶、材料互認、共用。
每季度向監察局匯報進展
在經費保障方面，方案規定，按照集約建設、降低投入的原則，市、縣、鎮網上辦事大廳由市統籌建設，主要建設經費由市負責，各縣區配套建設資金，鎮街網上辦事服務站配套建設費用由各縣區財政統籌安排。
對于如何加強檢查督辦，該方案指出，各級監察部門負責網上辦事大廳建設和運行效能監察，重點圍繞年度工作任務安排以及“三升一降”（提升網上深化率、網上辦結率、服務滿意率，降低到現場跑動次數）進行重點監督，對各縣區、各部門網上辦事綜合效能進行測評。各縣區、各部門要分別在今年7月10日、10月10日、12月30日前將上一季度網上辦事大廳工作進展情況報送市監察局。
一、工作目標和主要任務
工作目標：在開展工程招投標、政府采購等重點環節專項治理過程中，進一步強化制度建設，深化改革創新，加強市場監管，推進政務公開，構建全方位、全過程、全覆蓋的招標采購監管體系，打造透明、高效、開放、競爭的招標采購交易市場，為全市經濟建設服務，為廉政建設做貢獻。
主要任務：一是以制度夯實監管基礎，建立健全招標采購全過程監管制度。切實強化行業管理、部門聯動，統籌協調標前、標中、標后監管，形成系統、完善的監督機制。
二是推進公共資源交易平臺有形建筑市場建設，加快改革進程。倒排時間，確保今年年底前國資、水利、交通、衛生等專業招標采購活動入場交易；加強對區縣的指導和督促，力爭在6月底前，區縣招管體制改革全部完成。
三是集中整治規范工程招投標環節、材料采購環節，嚴厲打擊各類招投標違法違紀行為，著力破解圍標、串標難題，營造良好的招投標市場環境；配合相關部門做好工程建設領域相關重點整治環節排查工作，健全我市重點項目建設管理機制，確保項目建設又好又快發展。
二、主要措施
根據市工程建設領域突出問題專項治理總體方案的要求，我局今年著重抓好以下工作：
（一）以教育為根本，強化廉潔自律
1、開展以人為本執政為民主題教育。教育引導全部干部職工牢固樹立依法行政、執政為民意識，全局科級以上干部要做好學習筆記，撰寫心得體會。
2、開展警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政教育示范點等形式，積極開展廉政教育。
3、開展廉政風險點排查。查找在招標采購過程中是否存在違反廉潔自律規定或嚴重違紀行為，認真填寫排查登記表，并對照各個風險點提出防范措施。
4、開展廉政談話。主要領導與分管領導進行廉政談話，分管領導與各科室負責人談話。
5、舉行一次廉政承諾簽字儀式。召開一次廉政承諾簽字儀式大會，各科室負責人向分管領導承諾，分管領導向主要領導承諾，主要領導向分管市長承諾。同時，主要領導公開向社會承諾。
（二）以監管為核心，整治市場秩序
1、設置舉報信箱、公布舉報電話。舉報信箱：設在市場監督科，舉報電話：，舉報電子郵箱：
2、建立約談制度。對采取、電話、網絡等舉報形式反映的案件或不良行為線索進行排查梳理，在組織力量進行核實的前提下，建立約談制度限期整改完善。
3、嚴肅查處違法違紀行為。嚴格執行誠信記錄信息公開披露制度，對規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、違法分包轉包等問題移送并配合相關部門進行嚴厲查處。
（三）以改革為方向，營造良好環境
1、整合、規范發改、住建、財政、國土資源等部門招標采購監管職能，加快推進國資、水利、交通、衛生等專業招標采購活動進場交易，確保今年上半年完成各區縣公共資源交易平臺建設任務。
2、建立和完善相關制度。擬制《關于建立健全招投標全過程監管的規定》，建立健全項目負責制，完善監控體系。
3、實行政府投資項目統一委托，出臺《關于政府招標采購資金管理的有關規定》、《市政府性資金招標采購項目委托制度》，強化及工程量清單、控制價管理，規范招標采購交易市場秩序。
三、工作要求
1、加強組織領導。成立市招管局開展工程建設領域重點治理工作領導小組。制定《市招管局工程建設領域重點治理工作方案》。
一、工作任務
(一)開展國土資源執法大清查工作?？h國土資源管理部門要嚴格按照市國土資源局《關于印發市2013年度國土資源執法大清查活動方案的通知》要求，對中省市重點項目、基礎設施、民生工程違法用地，開發園區項目違法用地，礦產勘查開采違法項目)批而未用和閑置土地，農村宅基地違法違規審批行為等進行全面清查清理，分類整改處理，切實規范用地行為。
(二)開展衛片執法檢查整改工作。各鎮、各有關部門要嚴格按照縣政府辦《關于印發2012年度土地礦產衛片執法檢查工作方案的通知》要求，嚴把政策界限，認真檢查整改，嚴肅問責追究，堅決把違法用地比例降下來，確?？h政府不被約談問責。同時，要提前謀劃2013年衛片執法檢查整改工作，早安排、早著手，把問題提前整改處理到位，確保順利通過2013年度衛片執法檢查。
(三)開展土地例行督察自查自糾工作。根據國家土地總督察辦公室《關于印發＜土地例行督察工作規范(試行)＞的通知》要求，縣國土資源部門要對建設用地審批、土地供應及利用、耕地保護、執法監察、土地整治等工作進行自查自糾；縣發改、住建、財政等相關部門要對建設項目審批核準、用地規劃許可、土地出讓收支管理等工作進行自查自糾。發現問題不掩蓋、遇到矛盾不回避，堅決依法整改，處理到位。
(四)開展盤活存量用地提高供地率工作。按照市政府辦公室2013年9月13日印發的《關于印發市盤活存量用地提高供地率工作實施方案的通知》要求，各相關部門盡快摸清全縣批而未征、征而未供、未批先占土地基本情況，制定切實可行的存量土地盤活方案，保障重點項目建設用地需求。
二、工作步驟
(一)學習動員階段（10月12日至17日)。成立縣國土資源大清理大清查領導小組及辦公室，制定印發工作方案，召開全縣國土資源大清理大清查專項工作會議，進一步統一思想、提高認識，切實增強各級干部的工作責任感、緊迫感；要加強對抽調工作人員業務培訓，使其熟悉政策、掌握方法，推動工作有力有序有效開展。
(二)自查自清階段(10月18日至31日)。本次國土資源大清理大清查以《土地管理法》和國務院、國土資源部出臺的政策規定為依據，對出臺的地方性政策規定一概不作為有效依據，并將地方性違規優惠政策全部列入違法違規問題，堅決不允許地方政府違規減免稅費等行為發生。各相關部門要在前一階段全市土地管理自查自糾、交叉檢查的基礎上，認真梳理歸類存在問題，對照土地例行督察的內容和要求，查找相關的、可能存在的、遺漏的問題，確保不留任何死角和隱患。對于梳理出來的重大土地違法違規問題必須及時上報縣國土資源大清理大清查領導小組辦公室。
(三)整改完善階段(11月1日至20日)。各相關部門要嚴格按照土地管理規定，對存在問題進行糾正、整改和規范，切實加強資料的收集完善和檔案歸集整理，確保土地管理過程中形成的所有工作資料具備完整性、延續性、銜接性，做到內業資料不缺失、外業核查無差錯。
(四)總結驗收階段(11月21日至12月12日)。各相關部門必須按時限要求完成各階段工作任務，做好檢查驗收工作，對存在問題進行分析、研討，提出進一步加強和改進土地管理工作的意見，建立科學化、規范化土地管理長效機制。同時，要準備好相關資料，迎接市雙清辦的檢查驗收。
三、工作要求
(一)加強組織領導。為切實做好國土資源大清理大清查工作，縣政府成立國土資源大清理大清查領導小組，由縣長志任組長，縣政府副縣長、縣國土局副局長（主持工作）同志任副組長，縣法院、公安局分管領導，縣政府辦、縣監察局、發改局、財政局、住建局、房管局主要負責人，各鎮鎮長為成員。領導小組下設辦公室，由縣國土資源局副局長（主持工作）同志兼任辦公室主任，負責處理領導小組辦公室日常工作。
一、明確目標，精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果，全面排查整治涉旅企事業單位安全隱患，積極預防，堵塞漏洞，補齊“短板”，堅決遏制較大及以上生產安全事故和安全事件發生，以確保春節等重點時段旅游行業安全生產形勢穩定為目標，對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署，周密安排。一是成立了由局長劉平任組長，分管副局長XX任副組長，各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業單位也成立了大排查大整治活動領導小組，并結合本單位實際，制訂了具體實施方案，落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產辦名議印發了《關于切實做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產業發展領導小組辦公室關于印發<“春來了，聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件，對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業安全生產會議，傳達了中央、省、市、縣安全生產會議精神，簽訂了安全生產目標責任書，總結了2014年度全縣旅游安全生產工作，并就春節安全生產隱患排查整治工作和2015年旅游行業安全生產工作重點進行了專項安排部署。3月17日，XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業召開了“春來了，聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議，安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜，要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改，確?；顒悠陂g不發生安全生產責任事故。
二、明確重點，強化措施
根據上級的有關要求，結合我縣旅游行業特點與現狀，我局進一步明確本輪排查整治工作重點檢查各涉旅企事業單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產責任制落實情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應急值守情況、安全防范措施落實情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動領導小組在春節、元宵節及全國兩會期間先后30余次陪同市縣領導，會同公安、消防、食藥、交通等部門，深入渡、梨博園、國際大酒店、環宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業單位，采取“四不兩直”等方式開展暗訪、暗查、聯合執法檢查、綜合大檢查，并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項行動“回頭看”結合起來，繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對排查出的安全生產制度不健全、責任不落實、設施不齊全、監管不到位、整改不徹底等隱患和問題，采取現場交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式，對于能夠立即整改的要求業主立即整改，不能立即整改的要求業主指定專人盯防，并逐一制訂整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；對存在重大隱患、不能保證安全生產的，堅決停產整頓；對非法違法組織生產經營建設的，堅決依法取締或關閉；對容易引發群死群傷事故的重大安全隱患，嚴格實行掛牌督辦整治。對各類大型集會、商業促銷等活動，嚴格落實報批制度。
