時間：2022-06-08 06:59:23
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關鍵詞：獨立院校；消防安全；教育；問題
高校是培養人才的重要基地，它集教學、科研、培訓于一體，是人員密集、財產較為貴重的地方。獨立學院作為我國高校群體的新生力量，更應給廣大師生提供安全可靠的辦公學習環境。因此，要把預防火災作為頭等大事來抓，決不能掉以輕心。伴隨著獨立學院的不斷向前發展，校園規模逐漸壯大，學生人數日漸增多，消防安全工作形勢較為嚴峻，而當前獨立學院師生員工的消防安全意識較為薄弱，如何提高師生員工消防安全意識，是在新時期做好預防獨立學院火災發生的關鍵環節。
通過對獨立學院消防工作開展情況進行調查，我們不難發現，火災事故發生有的是主觀人為因素造成的，有的是客觀防范不力造成的。主客觀行為的存在給獨立學院消防工作的正常運行帶來了許多障礙。因此，在全院師生員工內部廣泛開展消防安全知識宣傳教育，對提高師生員工消防安全意識具有重要的理論與現實意義。
一、獨立學院消防安全存在的問題及原因探析
1.師生防范意識淡薄
學生是獨立學院的主體，隨著我國獨立學院規模的不斷擴大，超萬人規模的獨立學院越來越多。從統計數據上看，學生休息與生活最重要的場所——學生公寓，已經成為火災事故發生非常集中的場所。近些年來，電腦、電磁爐、熱得快、電視機、微波爐、空調等電器紛紛進入學生公寓。電氣化趨勢給學生公寓埋下了事故隱患，學生公寓的安全管理工作難度越發加大。高校后勤產業化以來，學校將部分校區出租給商戶經營，但并沒有進行嚴格管理，也給消防安全埋下了隱患。大學教職工是高校的另外一大群體，其數量龐大。長期以來，由于一部分教職工麻痹大意、安全意識淡薄，使用教學設備、實驗器材不當以及隨地亂扔煙蒂，也為校園安全帶來一定的負面影響。
2.學校消防安全教育不夠
獨立學院為了抓成績找突破，主要精力一直集中于教學、學科建設、科研等核心領域，對治安、衛生、消防、后勤等綜合管理往往不夠重視，存在著輕視乃至忽視消防安全工作的現象，缺乏對高校教職工與大學生進行系統的消防安全教育。很少進行消防教育和演習，消防安全教育的缺席往往為火災事故的防范與消解增加了難度，獨立學院在這方面需要大做文章。
3.經費投入不足，消防設施不到位
根據對我國部分獨立學院消防工作的調查，獨立學院目前消防設備大多比較陳舊落后，資金投入有保障和基本有保障的學校所占的比例很小，滅火器與消火栓配備不達標的接近一半，消防設施與裝備不達標的占大部分，一旦遭遇突發火災，很難滿足搶險救災的要求。管理制度缺失與責任追究機制的不力，使得高校火災發生率居高不下，得不到根本的遏制。
二、獨立學院消防安全的出路和對策
1.加強消防安全宣傳教育，提高師生員工的防火意識
消防安全工作重在預防，而預防的前提則是師生對消防安全常識耳熟能詳，身體力行。消防安全宣傳教育的目的是讓所有的師生員工能夠認識到火災的危害，掌握防范火災的基本知識，掌握撲救初起火災的基本方法，增強疏散逃生自救能力，提高預防火災的警惕性。在火災的高發季節，學校應當通過公告欄、校園廣播、宿合管理區櫥窗等各種途徑提醒學生注意安全，加強防范。除此之外，對教職工也要加強消防安全教育，尤其是一些特殊崗位的教職工，則應當通過專門的消防知識教育培訓，增強重點部位和特殊崗位工作人員的法制觀念和責任感，使他們自覺地遵守消防安全制度和操作規程，掌握火災預防和撲救措施，增強火災預防與處理能力。
2.保證消防設施經費投入，改善消防設備
消防安全工作需要經費作堅強后盾。消防經費不是一項可有可無的支出，而應當列入常規的學校財政經費項目。獨立學院應當投入一定的資金建立消防供水、消防車通道、消防聯絡通信和消防自動報警系統，配備滅火器、應急照明燈、疏散標志等器材，構建完整的高校消防安全網絡。要將消防建設納入學校的建設規劃，確保消防基礎設施健全與完善，將防火、滅火建立在科學技術保障條件下，將事故消除在萌芽狀態。
3.建立健全規章制度，落實消防安全責任制
當前消防監督工作存在的問題
（一）消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。__地區總面積5700多平方公里，目前全市僅有專職消防監督員49名，部分大隊僅有4名監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是部分消防監督人員業務素質較低。目前，大多數消防監督員是從地方大學加入到消防監督隊伍當中，他們的知識結構、專業水平與消防監督工作的需要相差甚遠，對主要防火要求及相關法律、法規知識知之甚少。三是部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于受市場經濟的負面影響和社會消極因素的沖擊，再加上消防執法基礎差，監督員個人素質不高，自我約束力不強，監督管理體制不健全。導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。四是消防執法存在隨意性，消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，任職二、三年就被更換調整，使消防工作長期徘徊在一個低層面。
（二）基層群眾安全意識淡薄，素質偏低，家庭火災隱患增多。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓。因此，基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救能力差，有的居民對消防知識一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多，而普通家庭的電線敷設很少采用穿管保護措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料，從而大大增加了火災荷載；居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣，但對它們的火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現象。
（三）消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。做好消防安全工作，關鍵在基層、在單位。火災事故發生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄，消防安全責任不落實，片面追求經濟效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導將抓消防安全與抓發展人為的對立起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展。部分單位和業主不注重消防投入，自救設施不到位。有的單位企業，驗收時消防設施能正常使用，但由于平時維護保養不到位，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。
（四）政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆企業和社會燃氣公共事業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上受全球化經濟危機的影響，一些地方政府著重強調大開“綠燈”而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。
（五）消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講上至五星級大酒店下至“三小”場所，從地域廣度方面講，上至城市密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查，此外，消防部門還要進行火災調查，應付方方面面的學習、檢查、達標考核，實在讓消防監督人員疲于應付。
搞好消防監督工作的對策與建議
面對當前消防監督工作所面臨的熱點和難點問題，如何應對，是當前各級公安消防監督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質、強化科技意識，全面提高消防監督工作綜合管理水平是消防監督工作的必由之路。
（一）充實監督警力，有效提高基層消防監督人員的素質。基層消防監督工作面廣量大，任務繁重可想而知，所以只有充實監督警力，才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警，“嚴” 是愛的原則，經常性地開展思想政治教育，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的素質訓練。要通過定期或不定期的培訓來提高執法者的素質，凡從事
消防執法的人員必須參加相應層次的執法培訓，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執法行政工作。三是強化執法責任制。公安消防監督機構應盡快建立完善消防執法規程，做到執法權限確定化，執法責任明晰化，執法行為規范化，執法程序公開化，執法監督社會化，促使消防執法效能的全面提高。四是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。
（二）充分依托政府，爭取政府加大對消防工作的領導和支持。消防工作牽涉千家萬戶，滲透各個領域。隨著改革開放的不斷深入和政府職能的逐步轉變，消防部門應當積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作建議轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防聯席會議成員單位開展火災隱患專項治理工作，大造聲勢，加大力度，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。同時，要切實改善消防官兵的福利待遇，積極為消防官兵創造拴心留人的環境。
（三）充分發揮消防聯席成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、制度化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和小城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行了探討，建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。努力創建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局，努力實現消防安全監管從被動防范向源頭治理轉變，推進消防工作社會化進程。
（四）以落實責任制為重點，進一步完善消防工作機制。各單位要培訓，專人定期維護消防設施，保證消防設施完整好用各單位要嚴格落實公安部61號令，明確樹立單位消防安全責任主體意識。逐級落實消防安全責任制和崗位責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，以建立起單位內部自上而下的責任制度，形成責任“ 鏈條”，一環扣一環，環環抓落實，把消防監督部門的有限警力從過去“一對一式”模式上解放出來，集中精力，加強對社會面上的消防安全工作宏觀控制，促進消防工作步入法制化、規范化、社會化的軌道。
（五）強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。利用新《消防法》的宣傳契機，充分發揮電臺、電視、報刊、雜志等輿論工具的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、企業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的敬業精神，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。
（六）轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要嚴格遵循“ 有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究” 的社會主義法制原則，全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作，三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。由于消防工作點多面廣，且隨著經濟發展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應經濟的發展，必須大力推進消防社會化進程。
一、高校消防安全管理工作目前存在的問題
1.消防安全宣傳教育不系統，師生消防安全意識淡薄
（1）消防安全的宣傳教育工作缺乏持續性，沒有建立長期有效的宣傳機制。消防安全宣傳教育工作是一項常態工作，需要結合日常實際工作，一點一滴的循序漸進、常抓不懈才能逐步完善。但是在實際操作中，很多高校只在新生開學、每年一度的“119”宣傳月才進行消防安全宣傳教育工作，有的學校甚至不組織師生員工進行防火演練、應急疏散、自救逃生等方面的培訓教育。
（2）師生員工消防安全思想認識不足。對大多數高校來說，消防教育是一個被忽略的課堂，無論是對教師、學生的消防知識培訓，還是消防基礎設施的建設，都有很多需要改進提高之處；很多教師只管教學，從不教授學生如何預防火災、火災自救逃生等知識；很多學生沒有防火意識，在寢室內私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質電子產品等易引起火災的電器產品。
2.消防安全管理制度不夠完善，消防安全責任制落實不到位
（1）消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒有將消防安全管理準則與學校自身情況進行綜合考慮，沒有對具體的工作內容、工作職責范圍、程序流程以及獎懲措施進行詳細說明，可操作性不強；目前相當一批高校形成了一校多區的辦學格局，甚至不同校區還坐落在不同的城市，這種辦學模式雖然組織上設立了消防安全指揮中心，但沒有相對應各個校區的消防管理制度，造成了消防管理制度由于不同的地域、環境、人員密度不同而難以發揮實質性效果和作用。
（1）消防安全責任難以落實。保衛處作為學校一個職能部門，并無執法權和強制約束力，在消防檢查或發生火災出現問題后，也無權對責任單位、相關責任人進行應有的處罰，這就使很多責任人對消防工作出現懈怠的心理，沒有引起足夠的重視，從而使工作出現紕漏，影響到學校正常的運轉。
3.老舊建筑物多，消防設施、器材配置不完善
（1）老舊建筑物存在嚴重的消防隱患。自高校擴招以來，在校師生總數在短短十幾年內驟增，公共資源短缺已成為多數高校面臨的重大難題之一，其中一個重要表現就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結構不合理，缺乏消防通道，多種建筑材料不符合防火標準，消防設施基礎薄弱，耐火等級低，而老舊的電線電路也在超期使用，這些都存在嚴重的消防隱患，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，很容易造成大規模的人員傷亡。
（2）消防設施配置不完備，維護和管理不到位。很多高校沒有在教學樓、實驗室、圖書館、計算中心、倉庫等重要部門和場所設置符合規定的消防設施，有的消防設施維護和管理不到位，無故失蹤，年久失修，無法正常使用，形同虛設；而且由于種種原因，很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通，一旦發生火災，將對人員疏散和及時撲救火災造成極大的困難和障礙。
4.消防管理人員消防知識有限，缺乏專業性
高校保衛部門的專職消防工作人員通常只有兩三個人，這些人一般不是專業消防人員，缺乏專業的消防知識和消防工作經驗，無法滿足日益復雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時代的發展，很多高校的建筑物向中高層發展，結構也越來越復雜，外部裝飾美觀，但同時存在很多的危險，給消防安全管理工作帶來了新的挑戰。為了提高整棟建筑防火能力，建筑內部必須設置各類新型的消防設施，例如火災自動報警系統、火災自動滅火系統、自動防排煙系統、室內消火栓系統等，很多高校消防管理人員對這些新的消防設施操作不熟練，知識不全面，管理起來比較困難，導致整個消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰。
二、提高高校消防安全管理工作的對策
1.加強消防安全宣傳、培訓的力度，提高師生消防安全意識
（1）各級管理人員切實重視消防安全管理工作，強化思想認識。消防安全知識的普及需要依靠學校各級組織機構的共同努力，各級領導應切實重視，不應存在僥幸心理；學校保衛部門應聯合校團委、宣傳部等二級單位，開展形式多樣的消防演習、器材操作等活動，調動廣大師生的積極性，使學校師生都參與到日常的消防工作中來，樹立消防安全意識，傳播消防文化。
（2）開展多種形式消防宣傳教育活動，建立長效消防宣傳機制。“宣傳教育先行”是做好消防安全工作的首要因素，是“預防為主，防消結合”消防工作方針的必然要求，在消防安全的構建過程中占據著不可替代的重要地位。學校保衛處、學工處、宣傳部等單位可以定期開展消防知識競賽、消防安全知識講座等活動，學校宣傳欄也可以定期張貼消防知識海報，工作人員也可以將消防法規、消防圖片、活動視頻、活動通知等掛到學校網站上供師生們學習參考，實時方便的學到消防知識、了解學校最新動態；學校也可以通過學生會、社團等學生團體選舉學生消防負責人充分調動學生積極性，發揮學生的潛能，提高學生的消防安全意識。
2.加強消防安全管理法規，全面落實消防安全責任制
（1）建立健全消防安全規章制度。切實按照各項法律法規以及規章制度開展消防工作，不斷地完善各項管理機制，是構建校園消防安全體系的重要保障，也為校園其他工作的開展做了良好的典范說明。高校消防安全規章制度應依照國家法律、地方法規以及各級教育行政部門制定的相關規定結合學校實際來進行編寫，制度必須要明確責任，具體落實到單位和個人。
（2）消防組織逐級建立，規章制度逐級落實。統計數據表明，凡是發生火災事故，多為責任人違反了有關的規章制度，所以制定出制度必須要嚴格落實到位。《高等學校消防安全管理規定》明確規定“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”，“分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協助學校法定代表人負責消防安全工作”，“校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人，負責本單位的消防安全工作”，這也就指出了校領導、院領導必須高度重視消防安全管理工作，明確每一級、每一崗的消防安全責任，本著“誰主管，誰負責”的原則，各級責任人都要簽訂責任書，一級抓一級，層層落實責任制，層層落實規章制度，定期進行消防檢查，防止消防事故的發生。
3.建立健全消防監督檢查體系，完善隱患整改程序
（1）加強檢查力度，發揮監督作用。安全檢查是發現火災隱患的主要手段，是預防為主的重要基礎工作，高校消防檢查可分為幾個層次，一是由全校各單位進行消防安全自查；二是由校保衛部門負責消防工作人員進行日常的消防巡查；三是由校領導帶隊，保衛部門、后勤部門、基建部門、學工部門等聯合進行不定期的復查；四是邀請公安消防部門入校督查。充分發揮好各單位監督檢查作用，切實消除火災隱患，做到防患于未然。
（2）落實隱患整改，完善整改程序。汲取火災事故教訓，“清剿火患”創建平安校園，是消防工作永恒的主題，只有消除火災隱患，才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應建立火災隱患整改責任制，單位消防負責人直接負責火災隱患整改工作，認真履行應盡的義務和責任，切實做好整改工作；在檢查中發現的問題，能夠立即消除的火災隱患就立即消除，對不能立即消除的要下達隱患整改建議書，責令其限期整改，并做好記錄以便核查；在火災隱患未消除之前，單位應當做好防范措施，保障期間的安全，對不能確保安全的要責令其將危險部位停止使用或停業停產進行整改。
4.加強消防基礎設施建設和管理，提高防火能力
完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設施為依托，以科學防控為指導。完善的消防設施是高校消防安全管理體系重要的物質保障，各高校應加強對公共設施、活動中心等場所消防設施的管理，派專人定期進行檢測、維護和保養，并及時對老舊建筑進行消防設施的升級、改造和安裝，增加對實驗室、圖書館、教學樓等重點部門的消防設施配置，確保將火災發生率降到最小。
5.提高消防管理人員專業水平，加大消防演練力度
（1）加強培訓力度，提高消防管理人員的專業素質。在公安消防部門的指導下，以高校保衛部門力量為主組建校園消防隊。校園消防隊須在公安消防部門指導下開展消防業務學習和培訓，提高處置各種突發事件的能力，并且有針對性的開展滅火演練和疏散演練，提高專業素養，在以后的工作中可以發揮更大的作用。
（2）制定消防安全預案，定期舉行消防演練。科學制訂消防預案是高校消防安全管理體系的一個重要環節，根據2002年5月公布的《中華人民共和國機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（公安部61號令）》第39條規定，高校制訂滅火和應急疏散預案應包括組織機構、報警和接警處置程序、應急疏散組織程序和措施、撲救初起火災程序和措施、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施等五部分內容。其中，消防預案的組織機構應包括現場指揮部、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組等五部分；定期舉行消防演習，為增強廣大師生的消防安全意識及提高師生們遇災時的自救能力，預防火災和減少火災事故的發生，應定期開展消防安全演練，在提高自救能力的同時也掌握了撲滅初起火災的能力。
參考文獻：
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作者簡介：
孫奉良、華中農業大學保衛處、保衛處防范科科長、湖北省武漢市洪山區獅子山街華中農業大學保衛處；
【關鍵詞】高校;消防安全;管理對策
一、前言
安全是一個永恒的主題，大學生是國家的未來,高校安全更是重中之重,是所有教學和科研工作發展的根本，也是能夠順利培養出四有新人的保障，更關系到廣大師生的生命財產安全。消防安全是安全工作中的重要組成部分，隨著近年來我國教育事業的蓬勃發展，所有的高校都在不斷擴招，規模也相應隨之擴大，但學校管理的方式沒有改變，跟不上發展的形勢，特別在消防安全管理方面尤為突出，俄羅斯友誼大學火災、上海商學院火災都給我們留下了十分慘痛的教訓。一所高校就是一個濃縮的社會，校園里不僅有圖書館、禮堂和實驗室，還有很多滿足在校師生的生活場所，如商店、浴室、食堂和宿舍等公眾聚集場所。因此，在加大高校教學管理體制改革的同時，如何維護好校園消防安全，杜絕火災事故的發生，是消防安全工作者高度關注的問題。
二、現代高校中存在的消防安全問題
1.消防宣傳教育工作不到位。消防宣傳工作在校園中還有很大的開展空間，很多師生的消防意識和消防知識還有待完善。目前大部分學校沒有在課堂中設置消防安全方面的內容,很少組織師生進行滅火演練和應急疏散等方面的培訓，使得很多在校的師生發生火災時不知道如何去應對？如何滅火、如何逃生、如何去解救被困人員？
2.用火用電管理不到位。很多學生為了自己方便，在宿舍中私拉亂接電線，使用大功率電器，停電時使用蠟燭照明，臥床吸煙，亂扔煙頭等一系列現象都有可能引發火災。
3.安全疏散通道管理不到位。高校中的圖書館、食堂、宿舍和自習室等場所在建設時雖然設置了足夠的安全疏散通道，但很多高校為了節約人力成本，都沒有將通道全部打開，只是打開一兩個通道供學生使用。這些場所在沒有發生險情時都極容易被忽視，然而一旦發生火災，這么多人員僅靠一兩個安全通道進行疏散，很容易造成群死群傷惡性火災事故。
4.消防管理規章制度不完善。現代高校中雖然都不同程度的建立了一些消防安全管理制度，但隨著學校的發展，制度的建立和修改工作相對滯后，很多高校沒有按照消防安全管理的要求制定相應的規章制度和應急預案，有些高校即便制定了也僅僅是寫在紙上、掛在墻上，只是為了應付消防監督部門的檢查，多半沒有認真執行，導致消防安全管理中存在一些死角。
5.消防設施設備維護保養不善。很多高校在建設時雖然配備了相應的消防設施設備，但由于領導不重視消防安全工作，沒有配備專業的管理人員進行維護保養，使消防設施設備長期處于無人管理的狀態，造成許多消防設施設備無法正常使用的現狀。如室內消火栓箱內無水槍、水帶，滅火器過期失效，火災自動報警系統失靈等。
三、高校消防安全管理對策
1.建立相關組織，明確責任。隨著高校的發展，以前松散的管理模式已經不能適應現代高校消防安全管理的要求，必須按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求，建立健全相關組織，確定各級、各崗位消防安全責任人，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責。如成立防火安全委員會，定期召開會議，分析學校防火工作中存在的問題，研究解決相關事項，安排部署下階段的防火工作。成立義務消防組織，定期組織消防專業知識培訓、開展消防業務訓練，不斷提高組員的消防業務能力。明確消防安全責任人、消防安全管理人、專職消防人員和兼職消防人員，逐級簽訂《消防安全責任書》，落實層層管理，做到消防安全工作有人抓、有人管、有人負責。
2.健全相關制度，加強管理。高校要按照《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》的要求，結合學校的發展情況，有預見性地建立健全適合本校的消防安全管理制度，并切實落實，是做好學校防火工作的基礎。如建立數據準確、內容全面、分類科學的防火檔案，是拉動防火工作有序開展的重要措施。建立并落實《學生宿舍管理規定》，是做好學生宿舍消防安全的重要保障。建立針對學生宿舍、圖書館、食堂（餐廳）、教學樓、體育場（館）、會堂等人員密集場所的《應急疏散預案》，并定期開展演練，是確保上述場所發生火災時減少人員傷亡的有效措施。建立并實施《消防設施設備檢查、維護保養制度》，能確保消防設施設備的完整有效。建立并執行《消防安全檢查制度》、《防火巡查制度》和《火災隱患整改制度》，能及時發現和消除火災隱患，確保校園安全[1]。
3.加強消防培訓，提高意識。高校應結合自身情況，定期、分批組織全體教職員工、學生開展消防安全教育培訓，不斷提高全校師生員工的消防安全意識，增強其防火、滅火和火場自救逃生的能力。如將消防安全教育培訓的內容納入教學計劃，增加一定課時的消防知識課程，系統講解消防理論知識，培養學生的消防安全素質。聘請消防專家開展專題消防知識講座，通過對典型案例的分析，對平時容易忽略的致災因素的解析，讓廣大師生員工腦海中緊繃消防安全這根弦。定期組織志愿消防隊等消防組織進行防火知識和滅火技能培訓，不斷提高相關人員發現火災隱患和撲救初期火災的能力。定期組織消防演練，在實戰中檢驗相關人員對消防知識的掌握情況。開展多種形式的消防宣傳，隨時提醒廣大師生員工遵守消防安全規定[2]。
一、組織開展消防安全檢查治理工作，及時消除火災隱患。
當地教育行政部門要組織本地區的各級各類學校及幼兒園、托兒所等單位，要以學生宿舍（包括校外學生公寓）、學校校園內教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書館、會議室等人群集中場所為重點開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。一是電器產品的安裝、使用和線路的敷設必須符合國家有關電氣安全技術規定的要求，拆除私拉亂接的電氣線路。
二、嚴格規范用火、用電、用氣等消防安全管理。
三、清理幼兒園人員集中場所內封堵和占用疏散通道上的雜物，拆除疏散通道和安全出口設置的障礙物，保持暢通。
四、拆除在幼兒園宿舍外窗安裝影響安全疏散和應急救援的柵欄。
五、幼兒園各活動室應設置火災事故應急照明和應急廣播系統，損壞的要立即修復，確保有效使用。
六、幼兒園要利用暑假假期對個活動室、倉庫、伙房等網絡線進行改造。
七、加強硬件設施配備。
安全有效的消防設施是師生人身安全和幼兒園財產安全的重要保障，因此各地幼兒園每年都需要投入一定的資金對消防器材進行維修和更新，比如添置滅火器、維修滅火器等。另外，消防通道必須保持暢通，幼兒園活動室應安裝應急燈和安全通道指示牌。
此外要做好幼兒園消防工作還要從以下幾個方面入手：
一、幼兒園要進一步明確職責，落實責任。
幼兒園方面應該意識到自己責任重大，幼兒園要按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求和教育部召開的幼兒園安全工作會議精神，下大力氣加強消防安全管理工作，建立健全各項消防安全管理制度和操作規程。建立消防安全教育、培訓、防火巡查和防火檢查制度；加強安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理；嚴格制定用火用電安全、火災隱患整改、易燃易爆危險物品使用制度和滅火、應急疏散預案，同時建立健全逐級消防安全責任制。消防安全責任人做到職責明確，責任到人，嚴格考評，獎懲兌現。同時積極與當地教育部門進行溝通和聯系，成立幼兒園消防安全教育工作組織機構，逐級落實消防安全責任制和責任過錯追究制度，實行“誰主管、誰負責”，切實改變幼兒園領導認為消防安全與己無關的錯誤觀念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人負責。
二、加強宣傳教育，將宣傳教育列入教學內容。
三、將防火培訓、疏散演練制度化。
幼兒園定期開展消防疏散演練逃生訓練。幼兒園設立專職消防安全授課計劃，使幼兒了解消防知識。同時幼兒園領導要提高認識、轉變做法，提高教師消防素質，使其掌握更多的消防常識和消防技能，把更多的消防知識傳授給學生。達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。要做到這些，必須從教師培訓抓起。
四、開展豐富多彩的消防活動。
火災是無形的，我們應對的措施就應該在于防患，以不變應萬變。盡量做到防患于未然。從印度南部小學火災、俄羅斯人民友誼大學火災來看，前者據調查是由開放式爐灶起火或電線短路引起，后者據證實也因電線短路而引發大火，這都說明這些學校的安全防護意識薄弱。要加強學校的防患意識，光靠學校單方面是不行的，必須靠廣大師生的共同努力。在具體工作中又應該注意把消防教育的普及與消防設備的完善結合起來，必須在思想上與行動上統一起來。具體來講可以歸納為幾個方面：
一、組織開展消防安全檢查治理工作，及時消除火災隱患。
當地教育行政部門要組織本地區的各級各類學校及幼兒園、托兒所等單位，要以學生宿舍(包括校外學生公寓)、學校校園內教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書館、會議室等人群集中場所為重點開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。一是電器產品的安裝、使用和線路的敷設必須符合國家有關電氣安全技術規定的要求，拆除私拉亂接的電氣線路。
二、嚴格規范用火、用電、用氣等消防安全管理。
三、清理幼兒園人員集中場所內封堵和占用疏散通道上的雜物，拆除疏散通道和安全出口設置的障礙物，保持暢通。
四、拆除在幼兒園宿舍外窗安裝影響安全疏散和應急救援的柵欄。
五、幼兒園各活動室應設置火災事故應急照明和應急廣播系統，損壞的要立即修復，確保有效使用。
六、幼兒園要利用暑假假期對個活動室、倉庫、伙房等網絡線進行改造。
七、加強硬件設施配備。
安全有效的消防設施是師生人身安全和幼兒園財產安全的重要保障，因此各地幼兒園每年都需要投入一定的資金對消防器材進行維修和更新，比如添置滅火器、維修滅火器等。另外，消防通道必須保持暢通，幼兒園活動室應安裝應急燈和安全通道指示牌。
此外要做好幼兒園消防工作還要從以下幾個方面入手：
一、幼兒園要進一步明確職責，落實責任。
幼兒園方面應該意識到自己責任重大，幼兒園要按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求和教育部召開的幼兒園安全工作會議精神，下大力氣加強消防安全管理工作，建立健全各項消防安全管理制度和操作規程。建立消防安全教育、培訓、防火巡查和防火檢查制度;加強安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理;嚴格制定用火用電安全、火災隱患整改、易燃易爆危險物品使用制度和滅火、應急疏散預案，同時建立健全逐級消防安全責任制。消防安全責任人做到職責明確，責任到人，嚴格考評，獎懲兌現。同時積極與當地教育部門進行溝通和聯系，成立幼兒園消防安全教育工作組織機構，逐級落實消防安全責任制和責任過錯追究制度，實行“誰主管、誰負責”，切實改變幼兒園領導認為消防安全與己無關的錯誤觀念，真正做到安全教育工作有人抓、有人管、有人負責。
二、加強宣傳教育，將宣傳教育列入教學內容。
三、將防火培訓、疏散演練制度化。
幼兒園定期開展消防疏散演練逃生訓練。幼兒園設立專職消防安全授課計劃，使幼兒了解消防知識。同時幼兒園領導要提高認識、轉變做法，提高教師消防素質，使其掌握更多的消防常識和消防技能，把更多的消防知識傳授給學生。達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。要做到這些，必須從教師培訓抓起。
四、開展豐富多彩的消防活動。
豐富多彩的活動對于孩子來說能起到事半功倍的教育效果，吸引更多孩子的注意力。參觀消防模擬訓練場、消防隊站，了解消防歷史，體驗火場自救逃生，舉行家庭消防技能趣味運動會，以家庭為單位，設立撲滅油鍋火災、模擬火災逃生等多項競賽項目，讓更多的師生有機會將所掌握的消防知識用于實踐;還可以舉行“消防在我心中”演講會，通過聽演講，對消防概念從“模糊”到“清晰”，使消防意識深植心中。
校園往往人口密集，人才濟濟，可謂是社會未來發展主力軍的主要培養基地。近年來，我國經濟水平不斷提升，隨之學生用火用電量也逐漸增多，這可能造成諸多學校出現消防安全事故，從而導致人員傷亡及財產損失等。這些問題的出現充分說明了目前許多學校消防安全責任未落實，同時其管理不到位，這是導致諸多不安全隱患出現的關鍵。這引起了國家及社會各界的關注。具體來講，目前校園消防安全現狀存在如下問題。
1.消防安全基礎工作薄弱。據相關調查顯示，就近年所開展的校園校舍安全改造工程來講，其存在的主要問題是校舍設計不合理，建筑年久失修，同時相關解決策略不到位，許多地區對該項工作不夠重視，排查不徹底，或者是很多問題久拖不改，特別是農村寄宿制校舍極易出現火災。
2.各項消防安全機制未嚴格落實。我國僅有少數經濟發達地區的學校可根據中華人民共和國消防法中的相關規定，把消防安全教育課程列進日常教學計劃中。絕大多數校園均未根據公安部消防安全管理制度及相關操作規章展開教學，也并未制定滅火及應急疏散預案，還有諸多學校學生宿舍安全出口及疏散通道管理混亂，不能確保安全出口及通道的順暢。
3.各類消防設施設備配置不全面。諸多學校教學樓及其學生宿舍和圖書館等因建造時間較早，其相關的消防供水及消防通信和消防車通道，以及安全疏散及電氣線路等方面設施設備均是根據早期規定建設的，而這些標準早已不能適應現代化發展需求。還有的學校為了減少成本而建設時沒有根據具體要求進行設計及安裝，或者是沒有配置相關的消防器材等，這樣極易出現建設完成時就存在先天性消防安全隱患。
4.火災極易導致重大傷亡。校園是公眾聚集場地，并且火災發生時關系著學生的人身安全。國內校園中學生群體對火災危害并未深刻了解，同時其消防安全意識薄弱，火災中沒有自我保護意識及能力。由于學生不了解消防安全知識，對消防知識及火災危害并不了解，其主觀上總是會過于自信及麻痹大意，最終導致火災出現，釀成悲劇。
二、學校消防安全管理對策
1.落實消防安全責任。學校消防問題與一般消防問題并不相同，若是出現火災則極易擴大范圍，社會反映同樣是非常激烈，其最終所帶來的后果是不可估量的。學校應嚴格落實中華人民共和國消防法和相關法規，堅決杜絕消防安全與己無關的錯誤認識，應把消防安全工作列學校總體管理工作中，把師生消防安全教育列入年度工作規劃中，不斷完善消防管理組織機構，嚴格落實消防安全責任制，以便科學規范及增強自身消防安全管理意識。
2.推動消防工作社會化。消防安全教育工作應是一朝受教則終生受益，公安消防機構應加強針對學校消防安全責任人及消防安全管理人和專兼職消防安全管理人員消防安全的專門培訓，教育部門與學校應注重消防安全知識的教育教學，使其融入日常教學內容中，這樣才能有效提升學校師生整體消防安全素質。學校亦可于新生入學及軍訓期間開展各類寓教于樂的活動，將消防安全教育融進宣傳教育中，以便取得良好的效果。
3.消防設施設備的完善。學校消防安全工作應注重軟硬件兩手抓，應嚴格落實日常消防工作經費，保障消防宣傳、檢查和獎懲與消防器材采購維修方面的開支。嚴格檢查，及時維修，以保障自動滅火系統及室內外消防栓系統正常，同時，火災應急照明及疏散標志等類設備要處于完好狀態。同時將學校各類資源整合，抓緊改建，注重各項歷史遺留建筑耐火等級及電氣線路老化問題的改善，按照學校實際情況制定可行性改建策略。
4.齊抓共管以構筑平安校園。學校消防安全工作的充分落實應注重防范，教育主管部門應與消防和安監及衛生、文化、城管部門共同努力，對學校消防安全進行深層檢查，這樣可持續加強學校消防安全環境建設。火災隱患存在時則應根據實際法規要求給予詳細改善，很難改善的應注重防范策略的落實。學校應將宿舍及圖書館和食堂與實驗室等場地作為重點進行檢查，組織專項人員檢查各類大功率電器方面的問題，這樣才能將火災隱患扼殺于萌芽狀態。
三、結束語
消防安全管理制度
第一章 總則
第一條 為了認真貫徹《中華人民共和國消防條例》及其實施細則，保護國家財產和全校師生員工生命財產的安全，保障學校教學科研生產生活順利進行，防止火災事故的發生，特制定《沈陽藥科大學消防安全管理制度》。
第二條 消防工作貫徹“誰主管、誰負責”的原則，實行單位法人代表即校長負責制和逐級行政主要領導責任制。實行消防安全工作一票否決制。接受市公安消防部門的。
第三條 學校的消防工作由保衛處實施管理和監督，領導、監督，向校黨委和校長負責。保衛處設專職防火干部，負責全校日常防火安全工作。
第二章 組織領導
第四條 學校成立防火安全委員會。委員會向校長及其委托負責防火工作的副校長負責。其具體任務是：一、貫徹落實消防工作的條例、法規及上級有關消防工作的指示精神。二、制定學校全年工作要點，督促、檢查各單位的防火安全工作。三、每季度例會一次，研究解決各單位存在的火險隱患，制定相應的整改措施。四、協調全校消防工作，組織全校人員進行消防安全教育。五、對學校的防火安全工作進行調查研究，制定有關防火工作的制度、規定。六、落實獎懲制度，組織評選防火工作的先進單位和先進個人。
第五條 各院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心成立防火安全領導小組，向本單位行政領導和校防火安全委員會、保衛處負責。其具體任務是：一、認真貫徹執行消防條例、法規及校有關消防工作的規章制度，貫徹執行逐級消防責任制和各崗位消防職責。二、對本單位職工、學生及其他人員進行消防安全教育，認真執行特殊崗位人員崗前、崗位培訓制度。三、組織本單位防火安全檢查，及時發現火險隱患并制定整改措施。四、對所屬單位和人員提出消防安全工作的獎懲意見，上報校防火委員會審批。
第六條 各級防火負責人的推選、委派和變動，要經同級行政領導批準并報上一級防火監督部門備案。
第七條 為落實“誰主管、誰負責”的工作原則，學校實行逐級責任狀制度，以實現甲乙雙方責權明確，獎懲分明，把責任落到實處。
第三章 制度建設
第八條 學校制定《沈陽藥科大學消防安全責任狀》由學校的校長、副校長與各中層單位的行政領導、防火責任人簽定。各中層單位應與本單位所屬基層單位簽訂責任書。第九條校保衛處代表校長與學校所有承包承租經營廠（點）的單位法人代表或個體業務責人簽定責任狀。
第十條 學校制定《沈陽藥科大學消防管理處罰辦法》由校長、校安全防火委員會、保衛處對一切違反消防管理規定的單位和個人依據辦法進行處罰。第十一條各單位要依據《中華人民共和國消防條例》及其實施細則，各級政府的消防法規和學校的消防安全管理制度，制定各崗位防火制度和各崗位人員防火職責。報保衛處備案。
第四章 人員職責
第十二條 校長職責 一、校長對學校的消防工作負全面責任，可以委托副校長負責具體工作。二、校長應將消防工作納入領導工作的議事日程。定期聽取匯報，研究學校的防火工作形勢。三、認真貫徹執行消防條例及其實施細則，落實上級有關消防安全工作的各項指示，研究、部署、督促、檢查學校的消防安全工作。四、積極組織學校的消防宣傳和防火檢查工作。主持召開校防火委員會會議。五、認真履行消防安全責任狀中甲方的職責。
第十三條 院、系、部、處、廠、館、所、公司、中心行政領導職責：一、認真執行消防條例及實施細則，落實上級和學校有關消防工作的指示精神。二、認真履行消防責任狀中乙方的職責，實行消防工作逐級責任制，把責任落實到個人。三、將消防工作納入領導的議事日程，定期召開本單位防火領導小組工作會議，分析單位防火工作的形勢和任務，針對存在的隱患漏洞，及時制定相應的整改措施并予以落實。四、經常向本單位教職工、學生及其他人員進行防火宣傳教育，增強法制觀念和消防意識。五、組織經常性的消防安全檢查，認真做好記錄，對檢查出的隱患要限定時間，認真進行整改，一時無法整改的，要及時向校長和保衛處報告，并臨時采取切實可行的補救措施，防止引發火災事故。六、負責向校防火委員會、保衛處報告本單位防火
安全工作。第十四條 科室、車間、廠點等負責人職責：一、組織本單位人員，認真貫徹執行消防條例及實施細則，落實學校各項防火規定、制度。二、建立健全并貫徹執行本部門和各崗位防火安全責任制。三、認真做好本部門的日常防火安全檢查并作好檢查記錄。四、維護保管好單位內部的滅火器材，遇有過期、失效、損壞等情況，及時向保衛處報告進行更換。五、單位施工維修等需要動用明火的，要履行動火審批手續，進行現場監督管理，定時檢查，確保安全。六、確保本部門室內外消防通道暢通，需改變建筑結構或室內裝修的，必須報經消防管理部門審批。七、嚴格易燃易爆物品管理。建立完整的領取、保管、使用、回收、銷毀制度。
第十五條防火專職干部職責：一、貫徹執行國家和上級有關消防工作的條例、實施細則、法令，結合學校的具體情況，制定落實相應的規章制度。二、對全校師生員工進行經常性的消防宣傳教育，普及消防知識，增強防火意識。三、起草制定學校年度消防工作計劃、總結。四、依照消防法規和學校的有關規定，對全校消防工作進行檢查并提出整改意見。五、對違反消防法規、制度等行為實施監督，及時向保衛處長、校長匯報，并下達隱患整改通知書，必要時應向公安消防部門報告。六、統一管理、購置、配發全校消防器材，負責學校“動火證”的審批。七、建立健全學校消防檔案，做到及時、準確、完整。八、協助市消防管理部門查處火災事故，依照程序追究有關人員責任。
第五章 火災預防
第十六條 學校在基本建設（新建、擴建、改建）工程的規劃、設計、施工時，必須執行有關消防法規，使消防供水、封閉隔離、消防通訊和消防通道等消防設施符合規定。做到同時規劃，同時建設，同期竣工，同時驗收。
第十七條 學校有關單位在進行房間改造和內部裝修時，必須報經市公安消防部門批準，采用防火材料和經過阻燃處理的材料，嚴禁采用易燃有毒化學材料裝修。
第十八條 學校各崗位動用明火進行維修、生產、建筑及進行非生產性活動時，必須申領動火證，并指定專人負責，清理安全隔離區，做到使用前、使用中、使用后的安全檢查，確保萬無一失。
第十九條 配備到各崗位的消防設施、器材，必須始終保持完好狀態，任何單位和個人不得損壞或挪作他用。
第二十條 保管、使用、儲存、運輸、銷毀易燃易爆化學物品的單位，必須執行國家關于易燃易爆化學物品的安全管理規定。不了解易燃易爆化學物品的安全性能和安全操作方法的人員，不得從事操作和保管工作。
第二十一條 生產使用的易燃易爆化學物品需更改原工藝和采用新工藝時，必須報經市消防監督部門和有關專業部門批準，并采取切實可行的防護措施。
第二十二條 藥廠、實驗室、教研室、計算機室、圖書館、電教室、印刷廠、俱樂部、招待所、會議室、藥品庫、變電所、倉庫、車庫、幼兒園、儲蓄所、檔案室、電話站、教室、集體宿舍等一切明示嚴禁煙火的重點防火部位禁止吸煙。
第二十三條 任何單位或個人，嚴禁亂拉接電線、電源，擅自變動保險絲保險系數，嚴禁用銅絲代替保險絲。增加較大功率的儀器設備時，應及時報告用電管理部門。
第二十四條 各有關單位要定期檢查電器設備、煤氣管線、報警裝置、滅火器材等，發現問題要及時組織人員維修或通報上級有關部門。
第二十五條 任何單位或個人，不準在實驗室、車間等重點防火部位做飯、會餐，嚴禁在學生宿舍、獨身職工宿舍使用酒精爐、電爐和液化氣罐等。
第二十六條 電工、焊工、油漆工、鍋爐工等特殊崗位工種人員，必須持有特殊崗位證件方可上崗，嚴格遵守崗位操作規程。
第二十七條 各類氣體鋼瓶（含液化氣罐）在灌裝、運輸、保管、領取。使用過程中，必須嚴格執行操作規程和安全規定。鋼瓶的各種防護措施必須齊全有效。
第二十八條 各類有機溶媒及毒麻藥品，嚴禁放入電冰箱或烘箱內，實驗室應限量存放易燃易爆化學物品。
第二十九條 實驗室、教研室、車間、藥品庫等，嚴禁將低燃點化學品、濃酸類和易燃易爆物品放在一起。
第六章 火災撲救
第三十條 任何單位和個人在發現火警時，都應當迅速準確地報警，并積極參加撲救工作。起火單位必須及時組織力量，搶救人員和物質，撲救火災，其它單位應積極支援和配合。由消防監督機構統一組織和指揮。
第三十一條 火場的撲救工作，火場總指揮員有權調動學校的一切人力、物力。
第三十二條 在消防隊趕到火場前，校領導及保衛人員，有權采取一切減輕火災損失的措施，如停電、停氣、供水加壓、調動人員和車輛等。
第三十三條 在撲救火災中受傷、致殘或犧牲的各類人員，學校將依照國家有關政策規定給予治療、評殘、撫恤。
第七章 獎勵與懲罰
第三十四條 消防工作中有下列事跡之一的單位和集體學校給予表彰并獎勵，（一）普及消防安全知識，落實消防安全制度，健全消防安全組織，及時消防火險隱患，消防器材設備完好，年度無火災事故，工作成績突出的；（二）及時組織撲滅火災或積極支持他單位或居民撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；（三）為學校的消防基礎建設，改善消防設施等方面做出顯著貢獻的；（四）在消防工作其他
方面做出顯著貢獻的；第三十五條 消防工作中有下列事跡之一的個人，學校給予表彰并獎勵（一）熱愛消防工作，積極參加消防活動，成績顯著的；（二）模范遵守消防法規，制止違反消防法規行為，事跡突出的；（三）積極撲救火災，搶救公共財產和人民生命財產，表現突出的；（四）積極進行消防器材的保管、維護，向學校及有關部門提出合理化建議，避免火災事故的發生，有突出貢獻的；（五）在消防工作其他方面做出顯著貢獻的。
【關鍵詞】消防投資；消防安全管理；消防投資顧問制度
1 引言
人類在20世紀所創造的成就多于19世紀前人類所創造的全部，但是20世紀人類所經受的災害事故比歷史上任何一個時期都更慘重、更從根本上危及人類的生存。我國“八五”期間每年平均技術災難直接經濟損失300多億元。
火災損失呈嚴重趨勢。火災事故是人、技術與環境的綜合功能殘缺所致，消防安全管理的研究應放在開放系統中，建立適宜消防安全的科學性、系統性、動態性。從事故的本質中去防治事故，揭示各種安全機理并將其系統化、理論化，形成指導解決各種具體問題的科學依據。在這一階段中消防安全管理不僅涉及人體科學和思維科學，而且涉及行為科學、自然科學、社會科學等所有大的科學門類。
與生產性投入所產生的直接經濟效益相比，消防投入所能帶來的經濟效益和社會效益常常是隱性的。因此，消防安全不容易引起投資者的關注和重視。王瑩分析了消防投資顧問體系構想的基本設想，初步指出了消防顧問概念。中國科學技術大學火災重點實驗室在有關性能化防火設計的研究中提出火災防治有效性與經濟性（Effective and Economic Evaluation）的評價。季俊賢等從宏觀上指導了消防投入的經濟技術；邢志祥等對消防投入進行了數理分析，將消防投入分為滅火投入和防火投入兩類。本文將就企事業單位的消防投資進行討論。
2 消防中介組織的現狀和社會消防的普遍需求
消防中介組織是服務于消防行業的社會中介組織。消防安全中介機構的職能包括：承擔消防安全評價、認證、檢測、檢驗、消防安全培訓、消防安全咨詢、提供消防保安人員等職能。消防安全評價、咨詢機構根受委托的消防安全評價業務及咨詢業務。消防安全咨詢機構可以為業主提供防火檢查、防火巡查、制定火災隱患整改方案、整改火災隱患的服務。
3 消防投資顧問概念的提出
3.1 消防投資顧問概念
消防投資顧問是指具備一定消防專業理論知識和投資實踐經驗的消防投資經理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業（崗位）。其職責是指導企、事業單位合理安排消防投資，使消防投資發揮最大的消防安全效益。
3.2 消防投資的前提條件
消防投資的前提是投資者對于火災危害性的理性認識。火災會造成財產損失和生命終結，也可以說火災損失可分為可恢復性損失和不可恢復性損失，并且按照損失的可恢復程度確定火災危害性程度。人的生命死亡是無法恢復的，而人又是最重要的生產力因素，所以火災防治的理性依據是保證人的健康和生命延續，盡量減少火災對物質財富的侵害。調查表明，消防安全素質與文化程度相關性比較復雜，在有些方面，以大學文化程度為代表的較高文化程度的市民消防安全素質不比普通市民強。消防法制約束也可以產生消防投資，但這種消防投資帶有非自愿心理，有時甚至是非理性的。
可接受火險和可接受費用是消防投入中經常使用的概念。在確定的費用預算范圍內尋找最大限度減低風險的可能是最合理的消防投入途徑。
3.3.2 消防投資的持續性
消防投資不是一次性工程，各種防火設備需?定期保養和維護，滅火器需要及時更換?劑，保持效力；消防組織需要不斷?練和演練；消防管理措施要不斷更新、檢驗、督促緦所以消防投資具有持續性。
3.3.3 消防投資的時效性
消防投資是在特定因素下制訂的，所以有很強的時效性，當建筑主體和建筑使用用途發生改變時，消防投資要重新制訂。這種特性是由其本身的特點決定的。
4 消防投資顧問的工作內容及其作用
4.1 大多數消防投資沒有產生良好效益的原因
