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第1篇

服務(wù)縣項(xiàng)目辦：___（以下簡稱乙方）

服務(wù)單位：_______（以下簡稱丙方）

經(jīng)全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室審定確認(rèn)，甲方將在丙方_____（崗位）從事志愿服務(wù)，服務(wù)期限為________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

為切實(shí)做好服務(wù)工作，維護(hù)志愿者正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范各方在服務(wù)期間的權(quán)利和義務(wù)，保證相關(guān)工作順利進(jìn)行，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（以下簡稱'西部計(jì)劃'）有關(guān)政策規(guī)定，以及此前簽定的招募協(xié)議書的有關(guān)約定，按照“誰用人，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，三方簽定如下協(xié)議：

第一條　甲方權(quán)利

1．在本協(xié)議書所確定的崗位開展服務(wù)，并享有與丙方正式工作人員同等的辦公條件以及免費(fèi)住宿等基本生活條件。

2．服務(wù)期間，享受與丙方正式人員同等的休假待遇。

3．服務(wù)期間，享有每月_________元的生活補(bǔ)貼（在西藏服務(wù)的，每月_________元），同時(shí)享有一定的交通補(bǔ)貼、人身意外傷害和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。

4．參加乙方組織的相關(guān)交流、慰問、聯(lián)歡等活動(dòng)。

5．及時(shí)了解全國項(xiàng)目辦、相關(guān)省（區(qū)、市）項(xiàng)目辦及乙方的有關(guān)西部計(jì)劃的重要信息。

6．服務(wù)期滿考核合格的，取得本人服務(wù)鑒定等相關(guān)證明材料，享受相關(guān)支持政策和待遇。

第二條　甲方義務(wù)

1．認(rèn)真履行志愿服務(wù)職責(zé)。

2．按照本協(xié)議書和乙方確定的時(shí)間到崗服務(wù)，并服從乙方根據(jù)工作需要進(jìn)行的崗位調(diào)整。

3．服務(wù)期間，應(yīng)愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，服從管理，尊重民風(fēng)民俗，自覺維護(hù)志愿者形象；嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和專業(yè)守則；遵守西部計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和服務(wù)單位的規(guī)章制度。

4．除因不可抗力因素并向丙方、乙方提出申請(qǐng)，不得單方中止協(xié)議或擅自離崗；確有特殊需要或原因的，須經(jīng)乙方同意；因正常休假離開服務(wù)地期間，應(yīng)與丙方、乙方保持聯(lián)系。

5．服務(wù)期滿，遞交工作總結(jié)，參加相關(guān)總結(jié)、考核工作；離崗時(shí)做好相關(guān)的工作交接。

第三條　乙方權(quán)利

1．按照西部計(jì)劃的有關(guān)規(guī)章制度對(duì)志愿者進(jìn)行日常管理。

2．對(duì)丙方相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

3．在甲方服務(wù)期滿時(shí)對(duì)甲方進(jìn)行考核并提出相應(yīng)意見。

4．發(fā)現(xiàn)甲方隱瞞協(xié)議簽定前已患重大疾病或提供其它重大虛假信息等情況，并導(dǎo)致其不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)的，乙方可單方面解除本協(xié)議，不承擔(dān)任何責(zé)任。

第四條　乙方義務(wù)

1．負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)項(xiàng)目辦相關(guān)工作要求，對(duì)甲方進(jìn)行管理和服務(wù)，對(duì)丙方進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

2．及時(shí)向甲方和丙方傳達(dá)上級(jí)項(xiàng)目辦的相關(guān)信息和工作要求。

3．做好接送工作，確保甲方及時(shí)、順利到崗開始服務(wù)；服務(wù)期滿后按時(shí)結(jié)束服務(wù)并離崗返家（校）。

4．監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)丙方為甲方提供適合的服務(wù)崗位、相應(yīng)的辦公條件和免費(fèi)的住宿條件。

5．建立健全管理服務(wù)制度，做好甲方的安全保障等工作。

6．協(xié)調(diào)、督促有關(guān)方面做好甲方生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼的發(fā)放工作；及時(shí)了解、掌握甲方的工作、生活情況，對(duì)甲方給予必要的指導(dǎo)和幫助，經(jīng)常開展交流、慰問、聯(lián)誼和培訓(xùn)等活動(dòng)。

7．在甲方發(fā)生意外或傷病時(shí)協(xié)助甲方按照保險(xiǎn)條款的有關(guān)規(guī)定，辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

第五條　丙方權(quán)利

1.按照西部計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和丙方的規(guī)章制度，對(duì)甲方進(jìn)行日常管理。

2．按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)甲方進(jìn)行業(yè)務(wù)考核與服務(wù)鑒定。

3．根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)情況，建議乙方對(duì)甲方進(jìn)行表彰或處分。

第六條　丙方義務(wù)

1．作為甲方在服務(wù)期間工作、生活、健康和安全保障的第一責(zé)任人，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及各級(jí)項(xiàng)目辦的有關(guān)規(guī)定，對(duì)甲方進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2．為甲方安排合適的工作崗位，提供免費(fèi)住宿等基本生活條件，確保甲方享有與本單位正式工作人員同等的辦公條件和休假待遇，在甲方遇到問題和困難時(shí)提供幫助和支持

3．因丙方原因使甲方受到傷害的，丙方應(yīng)按照本單位正式工作人員的待遇，承擔(dān)照料、補(bǔ)償?shù)认鄳?yīng)責(zé)任。

4．服務(wù)期間甲方發(fā)生意外或傷病時(shí)，妥善安排、及時(shí)治療，并盡力給予幫助，并及時(shí)報(bào)告乙方。

5．按照有關(guān)規(guī)定，完成乙方交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第七條　本協(xié)議生效期間，因甲方個(gè)人原因造成的損害、損失及由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，由甲方個(gè)人承擔(dān)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八條　因一方無故中止協(xié)議，致使協(xié)議無法履行，受害方有權(quán)追究其責(zé)任；給其他兩方造成的損失，由違約方承擔(dān)全部責(zé)任。

第九條　本協(xié)議書一式四份，具有同等法律效力，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。三方各持一份，并由全國項(xiàng)目辦備案一份。甲方服務(wù)期滿后本協(xié)議書自動(dòng)終止。

第十條　因本協(xié)議書約定事項(xiàng)發(fā)生爭議，爭議各方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，由乙方辦公場所所在地的仲裁機(jī)構(gòu)或法院解決。

甲方（簽字）：________　乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：______

________年____月____日　_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：____________　簽訂地點(diǎn)：_____________

丙方（蓋章）：________

代表人（簽字）：______

第2篇

“奉獻(xiàn)友愛互助進(jìn)步”是志愿服務(wù)的精神，更是參與志愿服務(wù)的大學(xué)生的信條。近年來，中國志愿者組織和成員數(shù)目不斷地增加，對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)更是不可小覷。而大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成了規(guī)模，在規(guī)范化、制度化等方面都形成了較為全面的發(fā)展。但一個(gè)處于成長期的事物在其成長過程中也面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。

志愿服務(wù)與大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)

何謂志愿服務(wù)？綜合各方意見，筆者認(rèn)為：志愿服務(wù)是指志愿者出于自愿，以自己的知識(shí)、技能和財(cái)富等貢獻(xiàn)社會(huì)，不以獲得物質(zhì)報(bào)酬為目的而以促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和提高公共事務(wù)效能為己任所從事的各項(xiàng)活動(dòng)。由此可見，志愿服務(wù)具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特征。

大學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)中扮演著怎樣的角色？大學(xué)生面向社區(qū)中的居民，尤其是老年人、殘疾人、兒童、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供社會(huì)福利服務(wù)與便民利民服務(wù)。在社會(huì)的發(fā)展、志愿服務(wù)的規(guī)范這一大前提下，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)也日益成長，但大學(xué)生志愿者與社區(qū)建設(shè)的合作制度化、規(guī)范化以及服務(wù)領(lǐng)域的拓展與模式的創(chuàng)新方面無疑還存在很大的發(fā)展空間。

大學(xué)生志愿服務(wù)的特性觀察

大學(xué)生作為青年志愿服務(wù)活動(dòng)的絕對(duì)主體，其構(gòu)成與發(fā)展又有怎樣的特性？與其他志愿服務(wù)的人群相比，大學(xué)生志愿者有怎樣的優(yōu)勢與劣勢？筆者擬從大學(xué)生志愿服務(wù)與其他各類群體的分別比較上對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的特性做出觀察。

1.大學(xué)生志愿服務(wù)與一般青年志愿服務(wù)。在此明確大學(xué)生志愿服務(wù)的群體主要針對(duì)各類大學(xué)本科、專科以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生，而一般青年志愿服務(wù)主要針對(duì)的主體是與大學(xué)生年齡相當(dāng)、但已經(jīng)在各行各業(yè)中從事相應(yīng)工作的青年人。

首先，大學(xué)生志愿服務(wù)具有更強(qiáng)的組織性。以四川大學(xué)為例，四川大學(xué)的志愿者工作以四川大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)為主要指導(dǎo)，在每個(gè)學(xué)院還設(shè)立相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)，學(xué)院之內(nèi)還有各個(gè)班級(jí)小分隊(duì)等，組織體制較為完善；同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)也在志愿服務(wù)中發(fā)揮重要作用；一般青年志愿服務(wù)則不然。其次，大學(xué)生志愿服務(wù)也有更強(qiáng)的時(shí)間靈活性。由于大學(xué)生志愿者尚在學(xué)習(xí)階段，時(shí)間較為靈活，在志愿服務(wù)的開展上有較強(qiáng)的時(shí)間優(yōu)勢。一般青年由于工作的原因，在時(shí)間上較為僵化。此外，大學(xué)生志愿服務(wù)在專業(yè)化、智能化與多樣化上較一般青年志愿服務(wù)也有很突出的優(yōu)勢，在此不再贅述。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)與中小學(xué)生志愿服務(wù)。從群體特征來說，大學(xué)生群體與中小學(xué)生群體的顯著區(qū)別主要體現(xiàn)在年齡差距、知識(shí)水平與專業(yè)化層級(jí)上的差距。大學(xué)生志愿者最突出的特點(diǎn)即專業(yè)化程度上。相比中小學(xué)時(shí)代的通才教育而言，大學(xué)生在學(xué)習(xí)上具有專業(yè)化與專門化的明顯特征。不同專業(yè)的大學(xué)生志愿者能在社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮不同的作用，綜合而言則非常全面和專業(yè)。相比而言，由于中小學(xué)生的年齡、學(xué)習(xí)層次等限制，其志愿服務(wù)的專業(yè)化程度普遍較差。除此之外，大學(xué)生志愿服務(wù)與中小學(xué)生志愿服務(wù)相比同樣也有時(shí)間靈活性上的優(yōu)勢。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)與部分NGO志愿服務(wù)。NGO即非政府組織。目前我國以志愿服務(wù)為主要活動(dòng)的NGO在提供社區(qū)志愿服務(wù)方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。大學(xué)生志愿者在NGO中也占有重要的比重，兩者從本質(zhì)上來說存在較大的重合。

誠然，大學(xué)生志愿者專業(yè)化、多樣性強(qiáng)，但是這樣的特點(diǎn)在NGO中同樣存在。從大學(xué)生群體的特點(diǎn)來看，大學(xué)生群體流動(dòng)性強(qiáng)，因此從長期上志愿者的更新頻率較快。這既是優(yōu)勢，更是劣勢。如果在志愿者隊(duì)伍建設(shè)的“傳、幫、帶”中沒能得以較好的處理與協(xié)調(diào)，大學(xué)生志愿服務(wù)出現(xiàn)斷層的可能性很大。而NGO由于其組織的特性，在人員流動(dòng)上具有更好的優(yōu)越性；由于組織的存在是以志愿服務(wù)為全部意義，在人員管理與流動(dòng)上具備更好的持續(xù)性與延展性。這保證了志愿服務(wù)在延續(xù)性上得到保證，而志愿服務(wù)人員的培訓(xùn)與管理也就更為可行。

大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的必要性

大學(xué)生志愿服務(wù)作為志愿服務(wù)的重要組成部分，更是青年志愿服務(wù)的主體。大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)究竟有何必要性？筆者試從大學(xué)生志愿者與社區(qū)兩個(gè)角度分別闡述。

1.大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)之于大學(xué)生志愿者。首先，大學(xué)生志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)，是培養(yǎng)大學(xué)生形成“獨(dú)立人格”的重要途徑。“通過志愿活動(dòng)，能夠使獨(dú)生子女融入到集體這樣一個(gè)大家庭中，培養(yǎng)互幫互助、與人溝通、與人相處的能力，從而健全大學(xué)生的人格。”其次，大學(xué)生志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)，是青年大學(xué)生奉獻(xiàn)社會(huì)的重要渠道。大學(xué)生積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，在為老年人、殘疾人、兒童等提供社會(huì)福利服務(wù)與便民利民服務(wù)的過程中正是一種奉獻(xiàn)社會(huì)的學(xué)習(xí)與踐行。最后，大學(xué)生志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)，是大學(xué)生提升綜合能力的重要平臺(tái)。從目前社會(huì)的發(fā)展階段來看，大學(xué)生志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)涉及到人員的安排、組織的協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)的溝通等諸多環(huán)節(jié)。社區(qū)志愿服務(wù)的參與與組織，為大學(xué)生提升綜合能力提供了重要的平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)與志愿者的雙向互動(dòng)的同時(shí)為提高大學(xué)生綜合能力做出了重要貢獻(xiàn)。

2.大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)之于社區(qū)。首先，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)幫助解決了社區(qū)建設(shè)中的許多難題。大學(xué)生在為老年人、殘疾人、兒童、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供社會(huì)福利服務(wù)與便民利民服務(wù)方面都做出了極為重要的作用。

第二，大學(xué)生在參與社區(qū)志愿服務(wù)本質(zhì)上也是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的過程。大學(xué)生志愿者積極就環(huán)保、科普等問題在社區(qū)中開展宣傳與學(xué)習(xí)活動(dòng)，在社區(qū)建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程中，在學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)中，都發(fā)揮著重要的作用。

第三，大學(xué)生志愿者彌補(bǔ)了社區(qū)專業(yè)服務(wù)的空白。大學(xué)生的專業(yè)化志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)于豐富社區(qū)志愿服務(wù)的類型，開創(chuàng)社區(qū)志愿服務(wù)的領(lǐng)域方面做出了重要的貢獻(xiàn)。大學(xué)生充分利用了高校強(qiáng)大的學(xué)科優(yōu)勢，在很大程度上豐富和提高了社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容與水平，對(duì)于社區(qū)來說是社區(qū)建設(shè)的重大提升。（作者單位：四川省成都市四川大學(xué)公共管理學(xué)院09級(jí)）

參考文獻(xiàn)：

[1]鞏麗，張佳.《淺談大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)》[J].浙年專修學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.2.

第3篇

關(guān)鍵詞： 比較視角 中美大學(xué)生 志愿服務(wù)

多年來，中國和美國的大學(xué)生志愿服務(wù)在各自國家、社會(huì)的支持下，在大學(xué)生的踴躍參與下，都取得了不同程度的發(fā)展。同樣是以大學(xué)生為主體的志愿服務(wù)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)國情的不同，中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)具有相似的地方，更有不一樣的特質(zhì)。總體而言，中美大學(xué)生志愿服務(wù)主要有價(jià)值觀、組織形式、服務(wù)領(lǐng)域、評(píng)估機(jī)制、志愿服務(wù)法律和保障體系等方面的不同。

一、價(jià)值觀的比較

中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)的相同點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是大學(xué)生參與志愿服務(wù)是為了增加個(gè)人生活體驗(yàn)。在一定意義上講，志愿服務(wù)是一項(xiàng)只付出而不求回報(bào)的善舉，中美大學(xué)生參與志愿活動(dòng)，都想用自己的力量去幫助別人，認(rèn)為這既是一種美好的人生經(jīng)歷，又是一種向善的心靈之旅，這將成為成長中的深刻記憶，也是一筆寶貴的人生財(cái)富。二是大學(xué)生參與志愿服務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。志愿服務(wù)是一種公益行為，沒有什么現(xiàn)實(shí)的利益可圖，中美大學(xué)生參與志愿服務(wù)，以青年人特有的熱情和責(zé)任感，用自己的能力去關(guān)愛他人，奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)自己的青春價(jià)值。

中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)價(jià)值觀的不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是社會(huì)意識(shí)形態(tài)下的價(jià)值取向不同。美國是資本主義國家，而我國是社會(huì)主義國家，這是中美兩國大學(xué)生參與志愿服務(wù)價(jià)值觀的根本不同點(diǎn)。資本主義強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，注重個(gè)性的張揚(yáng)和自我的發(fā)展，美國大學(xué)生參與志愿活動(dòng)，大都為了自我內(nèi)在精神需求的滿足，不是把促進(jìn)人與人的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的平等友愛作為根本出發(fā)點(diǎn)，而是將其看做一種單純的對(duì)新的生活方式的嘗試。社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)集體主義，注重集體與社會(huì)的和諧，我國大學(xué)生參加志愿服務(wù)，是基于作為一個(gè)社會(huì)主義大家庭的一員應(yīng)盡的責(zé)任，是期望通過自己的努力，把愛灑向社會(huì)，把溫暖帶給人間，是一種真正的無私的高尚行為。這也是社會(huì)主義的一種優(yōu)越性。二是志愿服務(wù)所受的傳統(tǒng)文化影響不同。在美國，大學(xué)生志愿服務(wù)的價(jià)值取向受到基督教教義觀念的影響極為深遠(yuǎn)。現(xiàn)在的美國社會(huì)，包括政府在內(nèi)的任何社會(huì)力量對(duì)于道德的督導(dǎo)及捍衛(wèi)道德的決心均無法與宗教相比。美國宗教史學(xué)家安德魯斯曾說：“宗教是慈善之母。”因此許多美國大學(xué)生參加志愿者服務(wù)是為了履行基督徒的責(zé)任。在我國，大學(xué)生參與志愿活動(dòng)，主要根源于我國傳統(tǒng)文化中的兼愛、慈悲、互助精神。我國傳統(tǒng)文化要求人們“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，要兼濟(jì)天下、和衷共濟(jì)，倡導(dǎo)天下一家、貧富共享的大同精神，這些傳統(tǒng)文化和倫理思想對(duì)我國大學(xué)生參與志愿服務(wù)產(chǎn)生了較大的影響。

二、組織形式的比較

中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)形式都不是單一的，而是多樣化的，并呈多元發(fā)展趨勢，特別是民間志愿服務(wù)組織為大學(xué)生開展志愿活動(dòng)提供了廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，政府性質(zhì)的志愿者組織和社會(huì)性質(zhì)的志愿者組織構(gòu)成中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)的主要形式，這是中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)組織形式的相同點(diǎn)。

當(dāng)然，由于兩國國情迥異，中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)的組織形式也有不同的地方。從中國志愿者組織的整體發(fā)展?fàn)顩r來看，我們發(fā)現(xiàn)由政府或準(zhǔn)政府部門發(fā)起并推廣的志愿者組織占據(jù)了其中主要的部分，自上而下發(fā)起并推廣的模式是目前中國志愿者組織發(fā)展最為繁盛的一種形式。從民間自發(fā)產(chǎn)生的志愿者組織雖亦呈現(xiàn)出日益迅猛的發(fā)展態(tài)勢，但與前者相比，其發(fā)展仍相對(duì)緩慢，且很難在全國范圍內(nèi)得到大規(guī)模的推廣。概括起來，可以說我國志愿者組織形式的現(xiàn)狀是“政府為主、民間為輔、多元共存”。而美國志愿服務(wù)雖然由政府推動(dòng)，但主要都是由社會(huì)組織的，社會(huì)性質(zhì)和民間性質(zhì)的志愿服務(wù)組織比較多，特別是一些財(cái)團(tuán)和企業(yè)家所支持或組織創(chuàng)建的志愿服務(wù)成為大學(xué)生參與志愿服務(wù)的重要載體。

三、服務(wù)領(lǐng)域的比較

中美兩國開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容有相似之處。例如中美兩國大學(xué)生都積極開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，同樣把社會(huì)普遍關(guān)注的弱勢群體，如養(yǎng)老院的孤寡老人、殘疾人作為服務(wù)的主要對(duì)象。尤其海外志愿服務(wù)活動(dòng)是中美兩國大學(xué)生志愿服務(wù)的重要內(nèi)容，如我國每年都要派遣大批優(yōu)秀的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或研究生去往圭亞那、埃塞俄比亞、老撾、緬甸、津巴布韋、泰國等第三世界國家開展志愿服務(wù)活動(dòng)。美國的許多高校同樣每年也會(huì)組織派遣大批大學(xué)生赴不發(fā)達(dá)國家或欠發(fā)達(dá)國家開展志愿服務(wù)。

盡管志愿服務(wù)的理念深入人心，并無差異，但在歷史傳統(tǒng)、政治和社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化積淀、、思維方式等方面因素的影響下，中美兩國的志愿服務(wù)發(fā)展多元化趨勢愈加明顯。如，美國大學(xué)生的志愿服務(wù)側(cè)重關(guān)注人權(quán)、環(huán)保、社會(huì)正義等，中國大學(xué)生側(cè)重于消除貧困、幫扶特殊人群、減少地域差異等。美國大學(xué)生的志愿者活動(dòng)已經(jīng)拓展到社會(huì)福利之外的很多其他領(lǐng)域。如學(xué)齡前兒童日托、學(xué)齡前兒童課余活動(dòng)、老人日托、保護(hù)婦女、社會(huì)義舉、民權(quán)、安置移民難民，社區(qū)開發(fā)、醫(yī)療和衛(wèi)生、藝術(shù)和文化，等等。當(dāng)前我國的大學(xué)生志愿者活動(dòng)主要集中在社區(qū)服務(wù)、幫助孤寡老人、大型賽事活動(dòng)、公益服務(wù)等方面，志愿服務(wù)還停留在簡單的便民服務(wù)工作層面上，服務(wù)內(nèi)容的科技含量較低，所學(xué)知識(shí)運(yùn)用較少，大學(xué)生的專業(yè)性和技能性沒有凸顯出來。

四、評(píng)估機(jī)制的比較

志愿者活動(dòng)的評(píng)估工作主要是指活動(dòng)過程中及后期的系列反饋。評(píng)估主要分為兩大類：自評(píng)和互評(píng)。從對(duì)象上看，自評(píng)可以分為組織者自我評(píng)估和志愿者對(duì)于組織的評(píng)估。中美兩國在這方面的差異主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

（一）評(píng)估依據(jù)不同

從條文角度觀察，國內(nèi)以不同的隊(duì)伍規(guī)章作為約束，或者沒有約束。目前各個(gè)高校中的志愿者總隊(duì)都有一定的文本規(guī)章，而作為一個(gè)自治組織的大學(xué)各院系的分隊(duì)，就很少有整齊的隊(duì)伍約束了，大家普遍認(rèn)為，志愿者服務(wù)活動(dòng)是公益活動(dòng)，能參加已經(jīng)表明志愿者很有愛心了，已經(jīng)很好了。因此，我國大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏明確的評(píng)估依據(jù)。而在這一方面美國國家則有法律制度規(guī)定，明確評(píng)估的機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，有章可循。

（二）評(píng)估的主體不同

我國現(xiàn)行的對(duì)志愿組織的“雙重管理體制”的管理辦法，長于嚴(yán)格登記審核，卻疏于事后監(jiān)督。目前我國大學(xué)生志愿服務(wù)的評(píng)估和監(jiān)督工作主要依靠登記注冊(cè)部門、業(yè)務(wù)主管部門和媒體來完成。其中，媒體的監(jiān)督是十分有效的，是公眾了解志愿組織經(jīng)營、活動(dòng)狀況的唯一渠道。但是，媒體由于自身追求新聞效應(yīng)的特性，更關(guān)注某些特定事件或突發(fā)事件，而對(duì)志愿組織的日常活動(dòng)無法長期有效的監(jiān)督，事實(shí)上許多問題正是在日常活動(dòng)中暴露出來的。在高校，因?yàn)榇髮W(xué)生志愿服務(wù)一般都由共青團(tuán)組織，所以大學(xué)生志愿服務(wù)評(píng)估工作一般都由共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)。而在美國，由于志愿服務(wù)已經(jīng)邁向法制化、社會(huì)化和專業(yè)化，大學(xué)生志愿服務(wù)的評(píng)估工作主要是由專門的、專業(yè)化的組織來負(fù)責(zé)。

五、志愿服務(wù)法律的比較

從中美大學(xué)生志愿服務(wù)法律體系的比較中看出，兩國都極為重視志愿服務(wù)立法，把志愿服務(wù)推向制度化、法制化是兩國志愿服務(wù)發(fā)展的共同方向。兩國都實(shí)施了注冊(cè)登記制度，如1999年，美國修訂了全國社區(qū)服務(wù)法，法定社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)是全國從事管理社區(qū)志愿者服務(wù)的注冊(cè)組織，未經(jīng)組織注冊(cè)人員不得從事相應(yīng)的志愿服務(wù)，我國目前實(shí)施的志愿服務(wù)條例也對(duì)志愿者進(jìn)行注冊(cè)登記制度進(jìn)行了明確規(guī)定。

美國的志愿服務(wù)歷史久遠(yuǎn)，擁有健全的法律體系并制定實(shí)施全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)法律法規(guī)，但是，到目前為止，政府還沒有就如何開展和完善志愿服務(wù)工作形成一套完整的法規(guī)，還沒有對(duì)志愿組織及志愿者的管理問題提出一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的規(guī)定，特別是在志愿者的招募、篩選和培訓(xùn)方面更是沒有明確的說明，更不用說是志愿者的人身、醫(yī)療保險(xiǎn)問題。美國極為重視保護(hù)志愿服務(wù)行為主體的合法權(quán)益，如針對(duì)志愿者權(quán)益保障的1997年出臺(tái)的《志愿者保障法案》就明確規(guī)定：“任何為非營利組織和政府實(shí)體志愿工作過程中產(chǎn)生有害行為或失職，都無需對(duì)產(chǎn)生的危害承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這種有害行為不能是志愿者故意為之的。”我國現(xiàn)行的志愿服務(wù)法規(guī)中僅有部分省、區(qū)、市為其志愿者在志愿服務(wù)期間提供人身保險(xiǎn)，例如廣東省青年志愿服務(wù)條例規(guī)定，根據(jù)青年志愿者所從事志愿活動(dòng)的需要，青年志愿者組織為參加志愿服務(wù)的青年志愿者提供相應(yīng)的人身保險(xiǎn)，而如南京等部分地區(qū)僅在服務(wù)條例中概括地規(guī)定要維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿者提供必要的幫助，對(duì)保護(hù)志愿者的合法權(quán)益沒有進(jìn)行詳細(xì)的說明，對(duì)志愿者權(quán)利的保障、權(quán)利受損時(shí)的救濟(jì)途徑問題并沒有細(xì)化。美國對(duì)志愿服務(wù)行為主體的資格進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，如《志愿服務(wù)法》規(guī)定，參與志愿服務(wù)主要是18周歲以上的成年人，而我國各省（區(qū)、市）出臺(tái)的志愿服務(wù)條例在對(duì)服務(wù)行為主體方面的規(guī)定各不相同，如廣東省青年志愿服務(wù)條例中，第9條將行為主體的年齡限定在16～35歲，而黑龍江省志愿服務(wù)條例對(duì)于志愿者則無年齡上的限制。

六、資金和福利保障體系的比較

保障主要包括資金和福利兩方面。資金起到保障活動(dòng)開展的作用，而福利則起到保障成員參與性的作用。

（一）資金保障的比較

當(dāng)前，我國目前存在的主要問題之一，就是大學(xué)生志愿者活動(dòng)的資金缺口相對(duì)較大。由于志愿者工作直接掛靠學(xué)校中的團(tuán)委，進(jìn)行商業(yè)化操作的可能性較小，就使得活動(dòng)資金來源渠道相對(duì)狹窄，影響到隊(duì)伍的發(fā)展。而美國的組織經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化，總量也相對(duì)較大。在美國，政府會(huì)從財(cái)稅政策上給予志愿者組織極大的支持，如撥款，給予特定的免稅政策，規(guī)定非政府組織從事社區(qū)服務(wù)所形成的盈利或利潤必須用于社區(qū)發(fā)展的再投入，為大眾服務(wù)，不得用于個(gè)人。同時(shí)，一些志愿者組織還依靠會(huì)員會(huì)費(fèi)、商業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人捐助、社會(huì)籌款等途徑，保障志愿服務(wù)的健康有序展開。

（二）福利保障的比較

對(duì)于志愿者個(gè)人的福利主要包括津貼和實(shí)物等形式。總體來講，目前我國志愿者的活動(dòng)大多是無償?shù)模饕错?xiàng)目要約方的安排。福利沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，一般以“車貼、飯補(bǔ)”為主。在這個(gè)層面，作為志愿者組織更應(yīng)當(dāng)為本組織的成員盡量爭取應(yīng)有的利益。雖然，目前國內(nèi)的志愿者福利機(jī)制尚未真正建立，但已經(jīng)受到越來越多的重視。與之相對(duì)的是，美國等西方國家對(duì)于志愿者的福利保障則做得比較好，不少方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。比如參與“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)可免除考試資格。參加“全國民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18到20歲，10個(gè)月的服役期滿后可以得到6000美元的津貼和2000多美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。

七、美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國大學(xué)生志愿服務(wù)的借鑒意義

經(jīng)過多年發(fā)展，目前美國擁有數(shù)量龐大的大學(xué)生志愿者，在美國做志愿者幾乎是每一個(gè)美國人必修的一門課程，可以說“美國全民皆為志愿者”，特別是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情都非常高。在美國還有一條規(guī)定，中學(xué)生要想升入好大學(xué)，必須在三年內(nèi)完成至少40小時(shí)的志愿服務(wù)。如果要上更好的學(xué)校就必須參加更多的志愿服務(wù)。而成就美國志愿服務(wù)如此普及最重要的原因除了政府的鼓勵(lì)，還應(yīng)該歸功于完善的志愿者組織機(jī)制。在美國每一年都有一個(gè)全國志愿者大會(huì)，屆時(shí)社會(huì)名流、政府官員、演藝明星都會(huì)到會(huì)向志愿者們表示最誠摯的感謝。那時(shí)志愿者們都覺得自己所做的得到了承認(rèn)，他們更加看重的是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

從組織機(jī)構(gòu)上看，美國大學(xué)生志愿者相對(duì)靈活，往往不局限于一個(gè)志愿者組織，而是同時(shí)分屬于不同的組織，為不同的組織服務(wù)，使得人才得以流通，活動(dòng)進(jìn)行得更為順利，各組織能夠更好地發(fā)展，每個(gè)志愿者的能力也能夠全面發(fā)揮。當(dāng)然，這些與他們國家有健全的志愿者組織體系，人們能夠正確認(rèn)識(shí)“志愿者”，并投入到志愿者服務(wù)活動(dòng)中有關(guān)。在中國，志愿者組織的宣傳確實(shí)比較少，組織形式也比較單一，大學(xué)生要當(dāng)志愿者，或者組織志愿者服務(wù)的團(tuán)體要招募志愿者，首先想到的是找相關(guān)組織。然而，要找到這方面的信息常常要費(fèi)很大力氣。在美國，志愿者組織的信息很容易找到。最常見的就是，一些慈善機(jī)構(gòu)常在電視上播放節(jié)目，募捐和招募志愿者。人們只要按提供的電話號(hào)碼和他們聯(lián)系就行了。所以，在組織形式、評(píng)估機(jī)制，志愿服務(wù)法律和保障體系等方面，美國大學(xué)生志愿服務(wù)的做法都應(yīng)該成為我們借鑒的地方。新時(shí)期我國大學(xué)生志愿服務(wù)的開展，可以而且應(yīng)該充分借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)我國大學(xué)生志愿服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

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第4篇

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生基層志愿服務(wù) 現(xiàn)狀 發(fā)展建議

“志愿服務(wù)是指志愿者出于自愿，以自己的知識(shí)、技能和財(cái)富等貢獻(xiàn)社會(huì)，不以獲得物質(zhì)報(bào)酬為目的，而以促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和提高公共事務(wù)效能為己任所從事的各項(xiàng)活動(dòng)”[1]。自1993年12月推出“青年志愿者”活動(dòng)以來，大學(xué)生作為青年主體活躍在多條服務(wù)戰(zhàn)線上。當(dāng)下，大學(xué)生志愿者已經(jīng)成為志愿服務(wù)隊(duì)伍的主要力量，志愿服務(wù)活動(dòng)成為大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的重要載體。

一、大學(xué)生基層志愿服務(wù)現(xiàn)狀

近些年來，通過政府、高校、社會(huì)、新媒體等多方面的共同努力，大學(xué)生基層志愿服務(wù)取得了顯著成效，“三下鄉(xiāng)”、“志愿服務(wù)西部”等品牌活動(dòng)參與人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長、影響面廣，獲得了廣泛認(rèn)可。在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和四川汶川抗震救災(zāi)等重大活動(dòng)中，大學(xué)生志愿者受到了全面、專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，充分弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，傳遞友愛、服務(wù)他人、回饋社會(huì)，在國內(nèi)外獲得熱烈反響。如何將這些成功的案例推廣到更多的基層志愿服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化基層志愿服務(wù)效果，首先需要分析基層志愿服務(wù)的現(xiàn)狀。

目前，大學(xué)生基層志愿服務(wù)從組織形式上看主要由高校共青團(tuán)動(dòng)員組織，學(xué)生以社團(tuán)等團(tuán)隊(duì)形式參與服務(wù)活動(dòng)，由社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)的志愿服務(wù)參與量還較少，由下而上的自發(fā)活動(dòng)更少。

從服務(wù)領(lǐng)域上看，大學(xué)生基層志愿服務(wù)廣泛覆蓋了支教幫扶、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、弱勢群體服務(wù)等多領(lǐng)域，但是大部分服務(wù)活動(dòng)并沒有充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)技能優(yōu)勢，志愿者只是簡單地了解而非系統(tǒng)培訓(xùn)后即投入服務(wù)活動(dòng)。

從參與時(shí)間上看，主要集中在節(jié)假日、紀(jì)念日開展。參與志愿服務(wù)多為低年級(jí)學(xué)生，隨著時(shí)間推移，原本參加志愿服務(wù)的學(xué)生積極性越來越低，參與量越來越少，同一項(xiàng)志愿服務(wù)每隔一段時(shí)間就會(huì)更換新的志愿者。

二、大學(xué)生基層志愿服務(wù)存在的問題

（一）組織問題

1.服務(wù)形式單一，專業(yè)性不夠，持續(xù)性不強(qiáng)。

目前，高校大學(xué)生基層志愿服務(wù)主要集中在社區(qū)清潔、城市交通疏導(dǎo)、孤兒院養(yǎng)老院慰問等方面，不論專業(yè)背景和個(gè)人興趣如何，被招募后集中參與單一的服務(wù)活動(dòng)。一、二年級(jí)的大學(xué)生課程安排較為寬松，服務(wù)熱情較高，因此參與群體較大，但是單一的服務(wù)形式加上與專業(yè)背景完全脫離的服務(wù)內(nèi)容，讓他們無法找到理論應(yīng)用于實(shí)踐的探索熱情和專業(yè)技能獲得認(rèn)可的滿足感，因此不會(huì)在同一項(xiàng)志愿服務(wù)上堅(jiān)持參與，以致經(jīng)驗(yàn)無法累積，志愿服務(wù)項(xiàng)目很難維持長久，更難做精做專。

2.志愿者管理培訓(xùn)比較薄弱。

大學(xué)生志愿者無論是參與團(tuán)組織還是社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)起的服務(wù)活動(dòng)，只是接受簡單的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容僅僅是在志愿服務(wù)理念、人際交往、活動(dòng)流程和要求等方面，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)和針對(duì)性的培訓(xùn)，甚至臨時(shí)被招募后，只能在參與過程中自行熟悉和探索。雖然大學(xué)生被認(rèn)為是文化程度較高的群體，但是并沒有接觸社會(huì)和實(shí)踐操作的經(jīng)驗(yàn)，盲目投入服務(wù)活動(dòng)的結(jié)果并不能讓服務(wù)對(duì)象滿意，只能被安排干一些單一的體力活，專業(yè)優(yōu)勢得不到發(fā)揮，以致一些大學(xué)生一開始滿腔熱情地投入?yún)s漸漸地失去主動(dòng)性，在被動(dòng)參與中很難學(xué)到實(shí)質(zhì)性的知識(shí)和技能。

（二）經(jīng)費(fèi)保障問題

1.經(jīng)費(fèi)來源單一，支出不夠。

大學(xué)生尚未步入社會(huì)依靠勞動(dòng)自給自足，本身生活開銷仍需依靠家庭，不具備自我籌集經(jīng)費(fèi)開展活動(dòng)的能力，穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來源是開展基層志愿服務(wù)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，由高校共青團(tuán)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)有部分經(jīng)費(fèi)保障，其他自發(fā)參與的活動(dòng)需自行解決交通費(fèi)、伙食費(fèi)、通訊費(fèi)等。高校共青團(tuán)組織在有限的經(jīng)費(fèi)限制下，往往會(huì)選擇一些活動(dòng)形式簡單而又在較短時(shí)間內(nèi)凸顯成效的服務(wù)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目在特定時(shí)間內(nèi)取得效果后往往不會(huì)持續(xù)投入，久而久之開始流于形式，不利于志愿服務(wù)項(xiàng)目的常態(tài)化與品牌化。

2.經(jīng)費(fèi)使用和管理不科學(xué)。

高校共青團(tuán)發(fā)起的志愿服務(wù)活動(dòng)給予部分經(jīng)費(fèi)支持，有限的經(jīng)費(fèi)多用于解決志愿者交通、餐飲等費(fèi)用，較少用于建立志愿服務(wù)基地，開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。一些與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的服務(wù)項(xiàng)目會(huì)有更多的經(jīng)費(fèi)支持，但是由于沒有完善的經(jīng)費(fèi)管理辦法，經(jīng)費(fèi)使用沒有合理規(guī)劃，以至于服務(wù)活動(dòng)往往虎頭蛇尾。

（三）志愿者權(quán)益保障問題

1.缺少針對(duì)性的法律支持。

盡管在中國青年志愿者協(xié)會(huì)頒布的《中國青年志愿者注冊(cè)管理辦法（試行）》對(duì)注冊(cè)志愿者的權(quán)利義務(wù)做出了明確規(guī)定，但是有關(guān)大學(xué)生基層志愿服務(wù)的立法依然有很多空白。大學(xué)生基層志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生的糾紛、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件沒有明確的法律處理依據(jù)，大學(xué)生在服務(wù)期間創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值及社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的捐助沒有法律保障，立法執(zhí)法問題急需解決。

2.評(píng)價(jià)激勵(lì)措施不完善。

大學(xué)生志愿者犧牲課余時(shí)間為社會(huì)提供無償勞動(dòng)，這本身就是一項(xiàng)舍己為人、無私奉獻(xiàn)的活動(dòng)，弘揚(yáng)了志愿服務(wù)精神，代表了積極的價(jià)值取向，應(yīng)得到社會(huì)的認(rèn)可和鼓勵(lì)。然而，目前大部分高校對(duì)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)沒有系統(tǒng)認(rèn)定，在物質(zhì)和精神層面的激勵(lì)措施不完善，這在一定程度上挫傷了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性。

三、大學(xué)生基層志愿服務(wù)發(fā)展建議

在分析大學(xué)生基層志愿服務(wù)現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)大學(xué)生基層志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的建議。

（一）注重組織形式多元，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。

高校共青團(tuán)作為基層志愿服務(wù)的重要組織單位，要積極協(xié)調(diào)各方力量，搭建供求平臺(tái)，爭取資金支持，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，打造特色服務(wù)基地，為基層志愿服務(wù)多元化發(fā)展打好基礎(chǔ)。

一是發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢，加強(qiáng)與政府職能部門的溝通，積極宣傳大學(xué)生基層志愿服務(wù)的教育功能和社會(huì)管理功能，爭取更多政策支持。在“志愿服務(wù)西部”等精品項(xiàng)目中積極做好人才輸送，培養(yǎng)優(yōu)秀的團(tuán)干部，帶動(dòng)志愿者團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高。二是密切與社會(huì)相關(guān)組織的聯(lián)系，挖掘社會(huì)需求信息，加強(qiáng)志愿服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)組織的資源共享。引導(dǎo)大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、街道，參與形式多樣的民間志愿服務(wù)；加強(qiáng)與愛心傳遞社會(huì)工作服務(wù)中心等社會(huì)組織的合作，借鑒運(yùn)作模式，創(chuàng)新服務(wù)形式，打造精品項(xiàng)目。三是重視發(fā)揮志愿者組織的主體作用，扶持服務(wù)型學(xué)生社團(tuán)發(fā)展。結(jié)合不同專業(yè)背景，成立各具特色的服務(wù)型社團(tuán)，如依靠理學(xué)院學(xué)生成立課外輔導(dǎo)類社團(tuán)，環(huán)境院學(xué)生成立環(huán)境保護(hù)類社團(tuán)，等等。

志愿者組織作為開展基層志愿服務(wù)的主體，首先，完善志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)工作開展、宣傳總結(jié)等工作流程，建立注冊(cè)志愿者數(shù)據(jù)庫，將志愿者專業(yè)背景、時(shí)間安排、個(gè)人服務(wù)興趣、服務(wù)記錄等詳細(xì)錄入數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新，以便根據(jù)志愿者的實(shí)際情況和需要有針對(duì)性地安排服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)效果。其次，利用微信、微博等新媒體平臺(tái)，及時(shí)志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，做好宣傳工作的同時(shí)及時(shí)接受服務(wù)對(duì)象的反饋，根據(jù)反饋情況調(diào)整服務(wù)，以此達(dá)到志愿者組織、志愿者和服務(wù)對(duì)象的信息共享。再次，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)特長，從服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，探索適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)需求的志愿服務(wù)模式，發(fā)揮志愿服務(wù)的最大效能。

（二）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理。

大學(xué)生志愿者無論是在參與熱情還是服務(wù)能力方面都有很強(qiáng)的優(yōu)勢，應(yīng)給予充分的資金保障支持大學(xué)生基層志愿服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)資金的來源，高校應(yīng)多渠道籌措，如通過政府財(cái)政撥款、基金會(huì)資助、企業(yè)贊助、社會(huì)募集等方式。在新媒體發(fā)展背景下，可以嘗試網(wǎng)絡(luò)募捐、微拍等新型方式籌集經(jīng)費(fèi)。

在經(jīng)費(fèi)使用方面，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目化管理。高校根據(jù)實(shí)際情況制定志愿服務(wù)項(xiàng)目管理辦法，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)專業(yè)特色自主開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目答辯的方式爭取前期籌備資金支持。志愿組織將所獲資金進(jìn)行項(xiàng)目化管理，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過程控制、公開監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等，經(jīng)費(fèi)合理使用于志愿者招募、培訓(xùn)、活動(dòng)組織、建立基地等。鼓勵(lì)志愿者組織打造精品化服務(wù)項(xiàng)目，在各類公益比賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)支持。高校定期對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行評(píng)估考核，根據(jù)考核情況追加經(jīng)費(fèi)支持。讓志愿組織自主規(guī)劃和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不僅能促進(jìn)志愿組織提高自我造血能力，而且能使參與其中的志愿者提高組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。

（三）呼吁立法執(zhí)法保障，完善激勵(lì)措施。

針對(duì)大學(xué)生基層志愿服務(wù)缺少針對(duì)性法律支持的問題，呼吁政府制定保障和規(guī)范志愿服務(wù)的法律法規(guī)，明確志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生的糾紛、人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件的處理辦法，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的捐助政策，等等，保障大學(xué)生基層志愿服務(wù)的長效發(fā)展。

依托評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，為大學(xué)生基層志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，首先，要制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)主體方面，廣泛吸引社會(huì)相關(guān)組織、志愿者組織、志愿者自身、服務(wù)對(duì)象參與到評(píng)價(jià)中，全面征集意見，綜合把握服務(wù)情況。對(duì)服務(wù)效果的評(píng)價(jià)要遵循客觀原則，既要衡量志愿服務(wù)的整體效果，又要注重志愿者在服務(wù)過程中能力的體現(xiàn)和作用的發(fā)揮，實(shí)行各階段跟蹤評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)辦法要在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上以制度的方式確定。其次，要建立專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍具體落實(shí)評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)過程要公開公正，接受監(jiān)督。再者，要點(diǎn)面結(jié)合表彰激勵(lì)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)積極參與志愿服務(wù)表現(xiàn)良好的志愿者給予學(xué)分認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)先考慮等激勵(lì)措施。在面上激勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的志愿者和志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)表彰，并將優(yōu)秀項(xiàng)目和個(gè)人事跡廣泛宣傳，樹立典型傳播正能量，引導(dǎo)更多的大學(xué)生投身志愿服務(wù)。

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第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 志愿服務(wù)

一、大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀概要

志愿服務(wù)是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)，泛指利用自己的時(shí)間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非盈利、無償、非職業(yè)化援助的行為。

在中央精神的指引和2008年奧運(yùn)會(huì)的推動(dòng)下，我國的志愿服務(wù)事業(yè)迅猛發(fā)展，全社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知程度也大大提高，大學(xué)生作為有知識(shí)、有理想、有抱負(fù)的年輕一代，已成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)的主力軍，他們利用自己的業(yè)余時(shí)間，為需要幫助的組織或個(gè)人提供無償?shù)摹⒎锹殬I(yè)化的幫助。參與志愿服務(wù)有利于促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化，有利于提高青年大學(xué)生的適應(yīng)能力，更推動(dòng)著高校精神文明建設(shè)的進(jìn)步，促進(jìn)和諧社會(huì)的穩(wěn)步構(gòu)建。如今，針對(duì)社區(qū)、貧困地區(qū)、保護(hù)地區(qū)等開展的活動(dòng)項(xiàng)目成為學(xué)生志愿服務(wù)的主要內(nèi)容，大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)域在不斷拓展，社會(huì)影響也在不斷擴(kuò)張。學(xué)校對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的支持力度也在不斷增強(qiáng)，各高校積極指導(dǎo)成立青年志愿者協(xié)會(huì)等高校社團(tuán)，并設(shè)有專門的管理和指導(dǎo)部門。社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)同度也在不斷提升，政府是志愿服務(wù)資金的主要來源，制定相應(yīng)法律法規(guī)推動(dòng)其發(fā)展；社區(qū)則為大學(xué)生志愿活動(dòng)提供了最直接和有力的舞臺(tái)，社會(huì)媒體在志愿服務(wù)工作中的宣傳、聯(lián)絡(luò)、溝通作用成為了大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)外宣傳志愿文化的最佳渠道。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問題

1、志愿服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不足

我國志愿服務(wù)法律規(guī)定方面多為地方性法規(guī)，全國性的志愿服務(wù)法規(guī)以及綜合性的志愿者組織管理政策均未制定，志愿服務(wù)組織管理的法律依據(jù)仍不全面、系統(tǒng)。由于缺乏統(tǒng)一立法，導(dǎo)致現(xiàn)有部分志愿者組織存在盲目性、隨意性和無序性，有關(guān)大學(xué)生志愿服務(wù)過程中的權(quán)益保護(hù)、學(xué)生志愿者名義濫用、服務(wù)活動(dòng)組織規(guī)范、活動(dòng)組織責(zé)任承擔(dān)等諸多具體問題也缺乏相關(guān)的法律解釋。對(duì)志愿組織的項(xiàng)目引導(dǎo)、稅收等有關(guān)政策扶持也沒有明確具體的規(guī)定。

2、志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)性缺乏

大學(xué)生由于群體的特殊性，從事志愿服務(wù)活動(dòng)多為課余時(shí)間，時(shí)間靈活性太大，多數(shù)學(xué)生沒有足夠且持續(xù)的時(shí)間參與持續(xù)性志愿服務(wù)活動(dòng)。大多數(shù)學(xué)生沒有參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)來源多依靠父母給予，無力承擔(dān)服務(wù)過程中的支出，還有部分學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)條件所限，往往更熱衷參與兼職活動(dòng)來保障個(gè)人正常的生活支出，經(jīng)濟(jì)條件的限制導(dǎo)致學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)性不足。志愿服務(wù)主要依靠個(gè)人自愿與自律，志愿組織無法對(duì)學(xué)生實(shí)行有效的監(jiān)督與管理，持續(xù)性難以得到制度性的保證。同時(shí)由于志愿組織各方面資源的限制，以及學(xué)生個(gè)人能力的原因，服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容往往比較單一、簡單，持續(xù)性缺乏。

3、志愿服務(wù)專業(yè)性較為缺乏

學(xué)生在上大學(xué)之前又未參與過社會(huì)實(shí)踐，專業(yè)實(shí)踐能力往往較為缺乏，在進(jìn)行志愿者招募時(shí)也無法對(duì)學(xué)生提出較高的專業(yè)技能要求，加上學(xué)校各志愿服務(wù)組織多為學(xué)生自行管理，往往缺乏足夠的資源和經(jīng)驗(yàn)對(duì)志愿者提供專業(yè)化的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致整個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)性都比較缺乏，志愿服務(wù)的專業(yè)性自然會(huì)有所欠缺。無法如法律類提供專業(yè)的法律援助、醫(yī)學(xué)類提供專業(yè)的醫(yī)學(xué)救助等。

4、志愿服務(wù)激勵(lì)措施不健全

目前我國志愿服務(wù)激勵(lì)方面有《志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度》等條例，這些條例在一定程度上維護(hù)了志愿者的權(quán)益，但是沒有針對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)專門性的激勵(lì)措施。高校沒有將志愿服務(wù)納入實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生參與服務(wù)仍然只能依靠課余時(shí)間，導(dǎo)致服務(wù)持續(xù)性不足，同時(shí)學(xué)生參與志愿服務(wù)不能得到學(xué)校學(xué)分方面的認(rèn)證，對(duì)學(xué)生參與志愿服務(wù)激勵(lì)不足。志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)或高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、人身財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)踐證明提供、基本服務(wù)補(bǔ)貼等方面仍然沒有明確的保障，無法充分發(fā)揮對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)的激勵(lì)作用。

5、志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)

志愿服務(wù)活動(dòng)建立在自愿的基礎(chǔ)之上，主要依靠個(gè)人的自律性和責(zé)任心，此外也需要建立一個(gè)良好的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)志愿服務(wù)組織缺乏監(jiān)督，個(gè)別志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)打著公益的幌子進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，欺騙學(xué)生參與服務(wù)而自身獲得利益，喪失了志愿服務(wù)的公益性。由于對(duì)服務(wù)人員缺乏相關(guān)指導(dǎo)，導(dǎo)致部分學(xué)生服務(wù)意識(shí)偏低，服務(wù)技能不足，無法切實(shí)滿足被服務(wù)者的需求，未能達(dá)到志愿服務(wù)應(yīng)有的效果。對(duì)服務(wù)過程、以及服務(wù)結(jié)果缺乏監(jiān)督和評(píng)估，不能切實(shí)保證志愿服務(wù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、公益性，無法保證志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。

三、改善大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀的對(duì)策

1、制定切實(shí)可行的規(guī)章制度

國家積極出臺(tái)全國性的志愿服務(wù)法規(guī)以及綜合性的志愿者組織管理政策，建立志愿服務(wù)組織管理方面的法律系統(tǒng)。地方政府及相關(guān)部門制定相應(yīng)政策積極宣傳志愿服務(wù)，宣傳國家層面的相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校積極研究如何將志愿服務(wù)納入實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，保證學(xué)生有更充分的時(shí)間參與服務(wù)。高校應(yīng)制定志愿組織管理規(guī)范，加強(qiáng)學(xué)校志愿服務(wù)組織管理，制定實(shí)踐性教學(xué)管理辦法，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，以制度化形式加強(qiáng)學(xué)生志愿服務(wù)管理，對(duì)高校志愿服務(wù)提供物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法律等保障。

2、多方面促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)性

高校應(yīng)積極探索將志愿服務(wù)納入實(shí)踐性教學(xué)的多樣化方法，為大學(xué)生持續(xù)參與志愿服務(wù)提供充足的時(shí)間保障。志愿服務(wù)組織以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)給以參與服務(wù)的大學(xué)生包括交通、就餐、就醫(yī)等保障，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極持續(xù)性的參與志愿服務(wù)活動(dòng)。在組織活動(dòng)的過程中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生志愿者的監(jiān)督與管理，通過組織相應(yīng)的服務(wù)培訓(xùn)，提升學(xué)生志愿者的服務(wù)水平與服務(wù)能力，使其在服務(wù)的過程中更多的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，激發(fā)持續(xù)參與服務(wù)的激情與熱情。同時(shí)要積極開發(fā)與利用高校、企業(yè)、社會(huì)的多方資源，發(fā)揮自身特色，創(chuàng)建品牌活動(dòng)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行不斷革新和補(bǔ)充，

注重志愿服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量和效果。

3、提高志愿服務(wù)的專業(yè)性

學(xué)生志愿組織要充分開發(fā)利用校內(nèi)外多方資源，積極對(duì)學(xué)生志愿者開展基礎(chǔ)能力的培訓(xùn)，保證學(xué)生志愿者參與基礎(chǔ)服務(wù)的廣泛性。同時(shí)根據(jù)需求進(jìn)行類別的劃分，針對(duì)不同的服務(wù)內(nèi)容，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該類學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，深度挖掘該類學(xué)生的專項(xiàng)服務(wù)能力，有的放矢的提升學(xué)生志愿者的專業(yè)服務(wù)水平。對(duì)于一些專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)較高的志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織者應(yīng)在一定的基礎(chǔ)上對(duì)報(bào)名者進(jìn)行相應(yīng)的選拔，比如法律知識(shí)宣傳方面的項(xiàng)目，要選擇法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，支教服務(wù)要選拔有一定教學(xué)能力的志愿者。

4、健全志愿服務(wù)激勵(lì)措施

政府及相關(guān)部門制定相應(yīng)政策積極宣傳志愿服務(wù)，保障學(xué)生參與權(quán)益，激勵(lì)學(xué)生更多的利用課余參與服務(wù)。學(xué)校可對(duì)積極參與志愿服務(wù)的學(xué)生采取多樣化的激勵(lì)方式如給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高校將志愿服務(wù)納入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以教學(xué)的形式保證學(xué)生參與志愿服務(wù)的時(shí)間，以學(xué)分的形式鼓勵(lì)學(xué)生多加參與服務(wù)。志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)或高校就志愿服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、人身財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)踐證明提供、基本服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予必要性的保障。

5、加強(qiáng)志愿服務(wù)監(jiān)管與指導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的監(jiān)督與指導(dǎo)，需從組織、人員、項(xiàng)目等多方面齊抓共建。組織監(jiān)督方面，分別給予學(xué)校、學(xué)院、活動(dòng)舉辦方分不同程度的監(jiān)督，確保組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證志愿服務(wù)活動(dòng)的公益性。對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，提高服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)效果。對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督，保證服務(wù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、公益性，切實(shí)服務(wù)到有服務(wù)需求的人群。加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督與管理，科學(xué)合理的對(duì)志愿服務(wù)效果進(jìn)行跟蹤與評(píng)估，不斷改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，保證志愿服務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量。

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第6篇

關(guān)鍵詞 中外大學(xué)生 志愿服務(wù) 引導(dǎo)機(jī)制

志愿服務(wù)最早起源于19世紀(jì)的歐洲，志愿者被稱為“義工”，義務(wù)扶貧救困，是志愿者最早的雛形。 真正意義上的“志愿者”概念是從上個(gè)世紀(jì)80年代引入中國的。并以1994年12月5日中國青年志愿者協(xié)會(huì)的成立為標(biāo)志性事件。①自1993年團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國志愿者行動(dòng)至今，中國的志愿者服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，他們對(duì)于倡導(dǎo)積極的社會(huì)風(fēng)氣，增加社會(huì)凝聚力，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。大學(xué)生更是成為了志愿者中的主流隊(duì)伍。

1 國內(nèi)外大學(xué)生志愿服務(wù)存在的差異

從近幾年來國內(nèi)外志愿者研究成果來看，國外尤其是發(fā)達(dá)國家的志愿活動(dòng)起步早，規(guī)模大，參與普遍，已逐步進(jìn)入組織化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的階段。而由于國內(nèi)的志愿服務(wù)工作起步晚，從參與的人群來看，主要以大學(xué)生為主。大學(xué)生志愿服務(wù)是熱心公益事業(yè)的大學(xué)生群體利用業(yè)余時(shí)間為社會(huì)和他人提供服務(wù)與幫助的一種活動(dòng)方式，具有選擇參與隨意性，服務(wù)領(lǐng)域廣泛性和精神文明實(shí)踐性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)包含了服務(wù)他人，教育自我，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境三位一體功能的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。②與國外大學(xué)生志愿服務(wù)比較，我國大學(xué)生志愿服務(wù)存在以下差異：

（1）觀念認(rèn)識(shí)上的差異。國外大學(xué)在對(duì)志愿者服務(wù)的過程中，既強(qiáng)調(diào)志愿者本身對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)作用，同時(shí)也非常重視志愿服務(wù)對(duì)參與者的教育和鍛煉作用。而國內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)首先考慮的是社會(huì)的需要，而忽視了志愿者工作對(duì)參與者個(gè)人的引導(dǎo)、教育和促進(jìn)作用。志愿者在參與志愿服務(wù)的同時(shí)，自身也獲得了友誼、成長、快樂和幸福感。這種無形的收獲才是志愿精神能夠發(fā)展壯大的核心原因。

（2）參與層面上的差異。對(duì)比國外大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀，我國的志愿活動(dòng)還處在初級(jí)階段。國外大學(xué)生志愿服務(wù)已形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國際慣例。志愿活動(dòng)已成為國家對(duì)公民和大學(xué)生的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效方式，參與志愿服務(wù)已成為一種自覺行為。而我國的志愿者基本以大學(xué)生為參與主體，雖然這幾年來志愿者人數(shù)整體呈上開趨勢，但志愿者注冊(cè)人員也只有1%。覆蓋面不廣，影響力不大，而且整個(gè)志愿服務(wù)還停留在勞動(dòng)服務(wù)上，服務(wù)社會(huì)發(fā)展方面的志愿服務(wù)項(xiàng)目甚少。

（3）研究程度上的差異。自聯(lián)合國宣布2001年為“國際志愿者年”以來，很多專家學(xué)者都把研究目光投向這一領(lǐng)域，發(fā)展速度也快。但與國外的統(tǒng)一領(lǐng)域研究程度相比，國內(nèi)對(duì)志愿服務(wù)的研究遠(yuǎn)不如國外的研究來得成熟，相比之下還處于落后狀態(tài)，尤其是理論研究和實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系還有待形成。

（4）內(nèi)容形式上的差異。在國內(nèi)，因受社會(huì)保障體系不完善等因素影響，大學(xué)生志愿服務(wù)還是停留在對(duì)社會(huì)弱勢群體的援助、環(huán)境保護(hù)宣傳等方面的項(xiàng)目，還未達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)和改善社會(huì)關(guān)系的高度。而國外的社會(huì)福利及保障體系日益健全，志愿者工作的內(nèi)容已擴(kuò)展到社會(huì)福利活動(dòng)之外的其他領(lǐng)域，尤其在解決貧困、失業(yè)、環(huán)境保護(hù)等問題上顯示了特有的價(jià)值。③

2 從國內(nèi)外大學(xué)生志愿服務(wù)差異看當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值取向

價(jià)值觀是一種衡量內(nèi)心活動(dòng)的尺度，是個(gè)體評(píng)價(jià)事物與抉擇的標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值取向是價(jià)值觀的重要組成部分，當(dāng)價(jià)值觀被內(nèi)化為個(gè)體的行為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就表現(xiàn)為個(gè)體價(jià)值取向，價(jià)值取向可通過個(gè)體行為被外界感知，反映的是人的大腦關(guān)于外界事物對(duì)自己、對(duì)社會(huì)的意義、重要性的認(rèn)識(shí)傾向，對(duì)人們的行為起著重要的支配、調(diào)節(jié)與定向作用。④

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和國內(nèi)高校的國際化步伐的加快，大學(xué)生受國外先進(jìn)理念的影響，價(jià)值觀也愈發(fā)顯得多元化。透析國內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了“無償服務(wù)與奉獻(xiàn)，獲得精神滿足與快樂”的志愿服務(wù)基本行為方式。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）大學(xué)生志愿服務(wù)具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。缺少時(shí)代感與新意的活動(dòng)對(duì)大學(xué)生來說是缺少說服力的，志愿服務(wù)活動(dòng)是當(dāng)前最貼切時(shí)代特征的青年活動(dòng)。大學(xué)生通過參與志愿服務(wù)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的主流價(jià)值觀：一方面他們掌握先進(jìn)的文化知識(shí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)立身，積極地參與競爭；另一方面他們時(shí)刻關(guān)注時(shí)代前進(jìn)的步伐，把握時(shí)代主流，滿足個(gè)體價(jià)值的發(fā)揮，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)、對(duì)國家的奉獻(xiàn)，充分體現(xiàn)價(jià)值觀的時(shí)代感和生命力。

（2）大學(xué)生志愿服務(wù)體現(xiàn)積極向上的主流價(jià)值觀。從主流看，當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)同個(gè)人的發(fā)展離不開社會(huì)的進(jìn)步。同時(shí)，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于實(shí)踐的參與需求和擴(kuò)大社會(huì)交際的需求都有了較大的提升，所以他們往往自發(fā)地在校園外尋求更多的自我鍛煉的機(jī)會(huì)，廣泛參與到各種志愿服務(wù)活動(dòng)中去。

3 借鑒境外做法，發(fā)展國內(nèi)大學(xué)生志愿服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

美國發(fā)展心理學(xué)家詹姆斯認(rèn)為：人的品德在很大程度上不是別的東西，就是“對(duì)社會(huì)事業(yè)的關(guān)心和參與”，而青少年時(shí)期參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人，當(dāng)他們進(jìn)入成年期后比那些當(dāng)初沒有參加這些活動(dòng)的人更關(guān)心社會(huì)、社區(qū)，并積極從事幫助別人和社區(qū)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)。⑤所以，大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，也從中發(fā)揮了社會(huì)的教育功能，在社會(huì)的實(shí)踐中得到了教育。由此可見，大學(xué)生參與志愿服務(wù)，是國外大學(xué)服務(wù)社會(huì)的重要途徑之一。

黨的十六屆四中全會(huì)明確指出“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。”大學(xué)生通過自己的行動(dòng)，保障社會(huì)弱勢群體的生活，維護(hù)社會(huì)弱者的權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，改善了整個(gè)社會(huì)的人際關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)和諧的精神力量。我們要依據(jù)國情，立足實(shí)際，借鑒國外的先進(jìn)理念和做法，找準(zhǔn)志愿服務(wù)的最佳切入點(diǎn)，最大范圍地發(fā)揮大學(xué)生的智力優(yōu)勢和專業(yè)技能優(yōu)勢，為和諧社會(huì)的共建做出貢獻(xiàn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面推進(jìn)現(xiàn)有的大學(xué)生志愿服務(wù)工作：

（1）改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)志愿精神培育，提升大學(xué)生綜合素質(zhì)。家庭教育對(duì)孩子的道德品質(zhì)有著根深蒂固的影響，父母作為孩子的第一任教師，要以身作則，加強(qiáng)自身的道德素養(yǎng)，積極參加社區(qū)的志愿服務(wù)，支持孩子在學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)上參加各類志愿服務(wù)。高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)成長的主要場所，要積極構(gòu)建志愿服務(wù)的文化氛圍。我們要極力將傳統(tǒng)文化中的志愿精神和公益理念，結(jié)合西方的做法，尋求一條更易被大學(xué)生接受和傳播的途徑，讓他們接受并內(nèi)化志愿服務(wù)精神，使志愿服務(wù)精神深入人心。

第7篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；志愿服務(wù)；問題；對(duì)策

大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)是高校思政教育工作中的必不可少的重要組成部分，同時(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)又是高校深入開展思政教育工作，幫助大學(xué)生樹立正確人生觀、價(jià)值觀，提高其社會(huì)責(zé)任感的重要載體。志愿者服務(wù)對(duì)于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、鍛煉社交能力以及優(yōu)良品德的養(yǎng)成起著無可替代的作用。

1 志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)提升的意義

1.1 志愿服務(wù)有助于提升學(xué)生的思想道德修養(yǎng)

當(dāng)代大學(xué)生自我意識(shí)普遍較強(qiáng)，他們內(nèi)心崇尚自我激勵(lì)、完善，以構(gòu)建符合當(dāng)今社會(huì)主流價(jià)值觀的獨(dú)立、健全的人格。傳統(tǒng)的灌輸、說教式的思想政治教育已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育的要求，志愿服務(wù)活動(dòng)作為思想政治教育的重要途徑，把服務(wù)社會(huì)與思想教育有機(jī)結(jié)合起來，符合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)。[1]志愿服務(wù)雖然不計(jì)報(bào)酬，但收獲了心靈的凈化，提升了社會(huì)、集體和他人對(duì)自己的道德評(píng)價(jià)，這對(duì)大學(xué)生思想道德提升具有非常重要的意義。

1.2 志愿服務(wù)有助于提高學(xué)生心理素質(zhì)

志愿服務(wù)活動(dòng)為大學(xué)生們提供了在奉獻(xiàn)中肯定自我價(jià)值、在社會(huì)進(jìn)步中成材的大好機(jī)會(huì)。大學(xué)生可以通過志愿服務(wù)的過程了解社會(huì)、了解人與人之間的交往，還可以通過親身體驗(yàn)?zāi)ゾ氉约旱囊庵酒犯瘛⑼晟谱约旱男睦硭刭|(zhì)。學(xué)生在志愿服務(wù)過程中可能會(huì)遇到種種挫折，從中可以學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)并解決各種困難的方法，不斷調(diào)整情緒，保持良好心態(tài)，增強(qiáng)心理承受能力。志愿服務(wù)活動(dòng)倡導(dǎo)的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神符合廣大大學(xué)生的特點(diǎn)，滿足了他們的心理需求，這也是許多大學(xué)生加入志愿者行列的最直接原因。[2]

1.3 志愿服務(wù)有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提升

志愿服務(wù)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新熱情，提高志愿者學(xué)習(xí)鉆研的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)也為大學(xué)生提供了理論知識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)，在志愿服務(wù)活動(dòng)中提高了自身專業(yè)技能水平，強(qiáng)化了對(duì)專業(yè)知識(shí)的進(jìn)一步理解。在開展活動(dòng)過程中，志愿組織通常依據(jù)學(xué)生的專業(yè)特長分配崗位，使服務(wù)質(zhì)量得到了保證，也利于形成知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中驗(yàn)證知識(shí)的良性循環(huán)。[1]

1.4 志愿服務(wù)有助于學(xué)生擴(kuò)展社會(huì)資源

大學(xué)生志愿者可以通過志愿服務(wù)，擴(kuò)展個(gè)人人際關(guān)系和社會(huì)資源，使自身在未來社會(huì)競爭中站穩(wěn)腳跟。大學(xué)生志愿者通過和其他志愿者的接觸和交流，可以逐漸構(gòu)建起彼此之間的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。隨著大學(xué)生參與志愿服務(wù)次數(shù)的增多，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也將不斷擴(kuò)大，從而可以從人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取更多的社會(huì)資源。志愿者和服務(wù)對(duì)象是互利互惠的關(guān)系，彼此容易產(chǎn)生信任，同時(shí)，志愿者的身份也容易獲得他人和社會(huì)的信任與幫助，從而得到更多的社會(huì)資源，有助于未來的發(fā)展。

2 當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問題

2.1 學(xué)校、社會(huì)的認(rèn)知存在偏差

在我國，由于志愿者活動(dòng)開展較晚以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們對(duì)組織活動(dòng)的本能的抵觸，使得社會(huì)公益活動(dòng)難以深人人心，難以激發(fā)起全民的互助意識(shí)。志愿活動(dòng)開展缺乏相關(guān)的立法規(guī)范，企業(yè)對(duì)于志愿者自身的價(jià)值也缺少認(rèn)同，在招聘畢業(yè)生過程中，往往把黨員、學(xué)生干部經(jīng)歷作為能力鑒定的重要指標(biāo)，而從事志愿服務(wù)的經(jīng)歷則得不到重視。[3]同時(shí)，青年自身對(duì)志愿服務(wù)的概念還不是十分明確，沒有同慈善事業(yè)、學(xué)雷鋒活動(dòng)區(qū)分開來。高校中對(duì)志愿服務(wù)的支持力度不夠，許多學(xué)校認(rèn)為志愿服務(wù)只是團(tuán)委的專項(xiàng)工作，缺乏足夠的重視和引導(dǎo)。由于學(xué)校、社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知存在偏差，志愿服務(wù)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)不能到位，無法滿足志愿者的自豪感和榮譽(yù)感，也無法提升志愿者的工作熱情，阻礙了志愿服務(wù)的發(fā)展。

2.2 組織管理不夠完善

當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)組織體制主要是自上而下、逐層領(lǐng)導(dǎo)。即由上級(jí)團(tuán)委組織領(lǐng)導(dǎo)，由各院系的志愿者組織、基層志愿者小組、志愿者協(xié)會(huì)等構(gòu)成。[4]在這種組織體制下，志愿組織不具備獨(dú)立組織管理的職能，不能發(fā)揮“第三部門”作用。志愿活動(dòng)的開展通常由上級(jí)共青團(tuán)組織首先提出方案，以文件形式傳達(dá)到基層組織貫徹落實(shí)，帶有一定的強(qiáng)制性，且在執(zhí)行的過程中容易因協(xié)調(diào)與溝通不暢，對(duì)活動(dòng)開展產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，也為服務(wù)對(duì)象與志愿組織聯(lián)系對(duì)接帶來不便。

2.3 志愿服務(wù)內(nèi)容單一，過于形式化

活動(dòng)內(nèi)容單一，流于形式是大學(xué)生志愿服務(wù)存在的主要問題。目前高校志愿服務(wù)活動(dòng)主要在共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，項(xiàng)目相對(duì)集中在一些傳統(tǒng)的領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、文明勸導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、為大型活動(dòng)提供志愿服務(wù)等。而大部分志愿服務(wù)科技含量低，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)少，大學(xué)生專業(yè)特長沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，活動(dòng)形式較單一，活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新不夠，這些都制約了志愿服務(wù)的質(zhì)量和層次提升。

志愿服務(wù)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，它是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。但是，如今的志愿者活動(dòng)過于注重形式，忽略了志愿服務(wù)本身的意義，讓人產(chǎn)生誤解和抵觸。一些大學(xué)生志愿服務(wù)的開展甚至是為了應(yīng)付檢查和完成任務(wù)，這種形式主義的活動(dòng)不僅不能帶給學(xué)生做志愿者的快樂，而且還容易挫傷學(xué)生參加志愿者服務(wù)的熱情。服務(wù)周期短和形式化勢必嚴(yán)重影響志愿服務(wù)的成效和可持續(xù)發(fā)展。

3 強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)的對(duì)策和思考

3.1 建立激勵(lì)機(jī)制，引起社會(huì)重視

中國青年志愿服務(wù)事業(yè)尚處在起步階段，必須加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳教育，營造群眾重視、社會(huì)支持、踴躍參與大學(xué)生志愿服務(wù)的良好環(huán)境和氛圍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)志愿服務(wù)理念的培訓(xùn)，使大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)產(chǎn)生高度認(rèn)同。

要建立和完善長期的、多層次、多形式的激勵(lì)表彰機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)認(rèn)證體系，根據(jù)志愿者參與志愿工作時(shí)間與成效進(jìn)行表彰，使志愿者創(chuàng)造的價(jià)值得到社會(huì)的肯定。學(xué)校要將志愿服務(wù)活動(dòng)與大學(xué)生成才和就業(yè)緊密聯(lián)系，以社會(huì)認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)學(xué)生從事社會(huì)公益事業(yè)的行為給予鼓勵(lì)和支持，這樣志愿活動(dòng)才能得到社會(huì)民眾的全面響應(yīng)。

3.2 完善管理機(jī)制，構(gòu)建志愿者服務(wù)保障體系

大學(xué)生志愿服務(wù)是一項(xiàng)非營利的社會(huì)事業(yè)，相關(guān)活動(dòng)的開展依賴于校團(tuán)組織，因受財(cái)力、物力諸多制約，使得志愿服務(wù)組織的活動(dòng)空間相對(duì)狹小，學(xué)生能力得不到鍛煉，很難對(duì)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值起到激勵(lì)作用。高校志愿者組織應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)以及其他民間志愿團(tuán)體合作與交流，尋求社會(huì)資源，建立“政府-社會(huì)-高校”的協(xié)同機(jī)制，保障大學(xué)生志愿服務(wù)的開展，使志愿者的愛心撒滿社會(huì)的每個(gè)角落。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，打造品牌活動(dòng)

高校志愿服務(wù)活動(dòng)必須與時(shí)俱進(jìn)，志愿服務(wù)創(chuàng)新勢在必行。在傳統(tǒng)項(xiàng)目的開展上，應(yīng)開拓思路，結(jié)合信息技術(shù)翻新形式。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容上，積極創(chuàng)新開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，為志愿服務(wù)注入活力，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的吸引力。對(duì)能較好體現(xiàn)自身優(yōu)勢和特色的項(xiàng)目，高校志愿組織應(yīng)當(dāng)致力于將其打造為品牌活動(dòng)。通過品牌活動(dòng)，我們能更好的傳遞志愿精神，引領(lǐng)更多大學(xué)生參與到志愿服務(wù)中，壯大志愿者的隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王蕾，趙彥莉，穆娜.志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生個(gè)人發(fā)展的價(jià)值意義研究[J].中國輕工教育，2010（8）：20.

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第8篇

一志愿服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐

（一）大學(xué)生參加志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐所針對(duì)的對(duì)象不同

志愿服務(wù)是秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念，參與的是社會(huì)公益事業(yè)，是無償?shù)母冻龊头瞰I(xiàn)。大學(xué)生志愿服務(wù)通常參與的有支援西部、服務(wù)貧困小學(xué)、義務(wù)支教、照顧孤寡老人、服務(wù)社會(huì)福利院等等，服務(wù)地點(diǎn)除了身邊，更多在偏遠(yuǎn)和貧窮地區(qū)。而社會(huì)實(shí)踐的對(duì)象不但可以是參與社會(huì)公益事業(yè)，更多的是非公益事業(yè)。如，到企事業(yè)單位參與具體工作的實(shí)習(xí)，涉及到廣告業(yè)、餐飲業(yè)、政府機(jī)關(guān)等各行各業(yè)。

（二）志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)效益具有差異

大學(xué)生志愿服務(wù)是一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而旨在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的方式，志愿服務(wù)完全是義務(wù)服務(wù)。大學(xué)生參加志愿服務(wù)更多的是道德效益和精神效益，不包含經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)生們?cè)谥驹阜?wù)中體會(huì)人間大愛，體會(huì)人間溫暖，是社會(huì)道德風(fēng)尚的良好體現(xiàn)，也使大學(xué)生們更加珍惜大學(xué)的學(xué)習(xí)生活。而社會(huì)實(shí)踐則不排除經(jīng)濟(jì)效益。

（三）志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)場所差異

大學(xué)生志愿服務(wù)的活動(dòng)場所可以是學(xué)校內(nèi)部，但不僅僅局限于學(xué)校內(nèi)部，隨著高校志愿者組織的發(fā)展壯大，校外志愿活動(dòng)更加繁榮，很多學(xué)校的志愿者都開始組織參與校外的社會(huì)服務(wù)、開展社會(huì)公益活動(dòng)。而社會(huì)實(shí)踐的“社會(huì)”兩字，就已表明了場所是學(xué)校以外的社會(huì)，促進(jìn)學(xué)生與社會(huì)的接觸，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和本領(lǐng)，為學(xué)生將來步入社會(huì)，參加社會(huì)生活起到演練和調(diào)整的作用。

（四）志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐的歷史淵源不同

在我國，社會(huì)實(shí)踐的理論和實(shí)踐要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于志愿服務(wù)，改革開放之前社會(huì)實(shí)踐就已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，到了80年代就有很多學(xué)者發(fā)表文章提出社會(huì)實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，有更多的人參與到社會(huì)實(shí)踐中去。而志愿服務(wù)是新時(shí)代的產(chǎn)物，志愿服務(wù)工作是共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉，是新時(shí)代社會(huì)文明進(jìn)步和諧的重要體現(xiàn)。

二大學(xué)生志愿服務(wù)的育人功能

對(duì)大學(xué)生來說，志愿服務(wù)活動(dòng)提升了思想境界，提高了道德修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念，增長了知識(shí)閱歷。此外，志愿服務(wù)還具有增進(jìn)同學(xué)之間情感交流、密切師生關(guān)系、加強(qiáng)班團(tuán)組織建設(shè)、增強(qiáng)集體凝聚力與使命感等方面的顯著作用，是高校育人的重要陣地。

（一）對(duì)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀有重要作用

大學(xué)生處于人生的關(guān)鍵時(shí)期，思想尚未完全成熟，處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成時(shí)期，大學(xué)課堂上的思想政治理論課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的重要方式，但它更多地傾向于理論教育；而志愿服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì)、幫助他人的同時(shí)，傳遞著愛心和推動(dòng)著文明、進(jìn)步，是大學(xué)生“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”不可替代的重要方式。耳濡目染到志愿者們的無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和互幫互助，這種實(shí)踐中得來的教育遠(yuǎn)比課本上要深刻得多，這種社會(huì)給與的引導(dǎo)，對(duì)于大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有其他形式無法比擬的重要意義。

志愿服務(wù)這種社會(huì)新風(fēng)尚為大學(xué)生的成長成才提供了良好的平臺(tái)。大學(xué)生參與志愿服務(wù)更是在國家政治生活和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。尤其是近年來，大學(xué)生志愿者在北京奧運(yùn)會(huì)、“5·12”汶川大地震、上海世博會(huì)、哈爾濱大冬會(huì)等重大事件與活動(dòng)中都有出色表現(xiàn)，大學(xué)生們?cè)谡鎸?shí)地參與了那么多重大的志愿服務(wù)后，對(duì)以后的人生會(huì)有更多的思考，對(duì)自己會(huì)有更深入的分析和更深刻的規(guī)劃，對(duì)價(jià)值觀的構(gòu)建也會(huì)有更深刻的理解。

（二）增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)，教育大學(xué)生知恩、感恩、報(bào)恩

通過問卷調(diào)查可以看到，社會(huì)責(zé)任感缺乏、公民意識(shí)模糊是當(dāng)代大學(xué)生中普遍存在的問題。以志愿精神為鮮明旗幟的志愿者行動(dòng)不僅為高校大學(xué)生提供了服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，也為高校感恩教育的開展提供了新的機(jī)遇。要進(jìn)一步在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生良好的社會(huì)責(zé)任感，使大學(xué)生具備良好的公民意識(shí)，更好地從學(xué)校走向社會(huì)，完成向合格公民的轉(zhuǎn)變，就要從學(xué)校和社會(huì)兩方面抓起。

將大學(xué)生的公民意識(shí)教育和感恩教育融入志愿服務(wù)，為大學(xué)生道德情感的培養(yǎng)與升華提供新的平臺(tái)，在志愿服務(wù)中體會(huì)對(duì)社會(huì)的責(zé)任和對(duì)自己、對(duì)他人的幫助與施恩，磨練意志，升華對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)家人的情感。目前，很多高校做了一系列有效的嘗試，支持學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間和寒暑假走出校門參加各類力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)，如：支農(nóng)支教、文化下鄉(xiāng)、法律援助、紅色教育等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓大學(xué)生在實(shí)踐中得到鍛煉。對(duì)志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人和組織進(jìn)行廣泛宣傳，尤其對(duì)參加“西部計(jì)劃”、大學(xué)生“村官”等志愿服務(wù)項(xiàng)目以及個(gè)人及社會(huì)力量參加支教等到艱苦地區(qū)做志愿服務(wù)活動(dòng)的學(xué)生，給以大力表彰和支持，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過召開志愿服務(wù)報(bào)告會(huì)等形式，回放西部艱苦的條件，以及志愿者們無私奉獻(xiàn)的志愿精神。看到逆境中頑強(qiáng)成長的孩子和克服困難立志服務(wù)的志愿者們，得到心靈的震撼，投身社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。因此，志愿服務(wù)活動(dòng)既使當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)貌得到充分展示，又把感恩教育的認(rèn)識(shí)從感性層面上升到理性高度，在實(shí)踐中教育大學(xué)生學(xué)會(huì)知恩、實(shí)踐感恩、懂得報(bào)恩，并使之成為一種內(nèi)化的品質(zhì)。

（三）加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高

志愿服務(wù)是思想政治教育實(shí)踐教學(xué)的重要載體，是大學(xué)生自我教育的有效途徑和有益方式，有助于良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的載體作用，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高具有重要意義。

志愿服務(wù)是磨煉個(gè)性和鍛造人格的最有效的方法和手段，也是大學(xué)生道德社會(huì)化的過程，這個(gè)過程是德育教育與道德實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。志愿服務(wù)有助于校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。在志愿服務(wù)實(shí)踐中，大學(xué)生的行為習(xí)慣和道德行為得到加強(qiáng)，也使大學(xué)生在社會(huì)教育中發(fā)生道德行為的正向移遷，產(chǎn)生連貫性的長期的道德行為效果，促進(jìn)大學(xué)生思想素質(zhì)的提高。志愿服務(wù)為個(gè)體良好的道德行為習(xí)慣的訓(xùn)練培養(yǎng)提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)。如在志愿服務(wù)活動(dòng)中鍛煉的堅(jiān)強(qiáng)的意志和品格與學(xué)校教育中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和良好的習(xí)慣達(dá)到了緊密的結(jié)合，培養(yǎng)了大學(xué)生的高尚人格，促進(jìn)了校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，幫助大學(xué)生在今后的人生中以良好的心態(tài)面對(duì)挫折和考驗(yàn)，成為一個(gè)具有良好素質(zhì)和品質(zhì)的人。

（四）開拓大學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的視野，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)

志愿服務(wù)是大學(xué)生受教育、長才干、作貢獻(xiàn)不可替代的重要方式，也是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)的一種最直觀而有效的途徑。志愿者是文化交流的使者，他們的志愿服務(wù)也是認(rèn)識(shí)社會(huì)、感受文化、傳播文明的又一種新方式。志愿服務(wù)活動(dòng)讓大學(xué)生走出校園，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)貧困山區(qū)、走進(jìn)祖國需要的地方，去支農(nóng)支教，照顧孤寡老人，服務(wù)社會(huì)，支持公益事業(yè)，參與社會(huì)重大活動(dòng)。如，在2010年上海世博會(huì)上，志愿者們起到了展示我國風(fēng)土人情、促進(jìn)世界各國人民友好往來、增進(jìn)友誼的作用。志愿者們?yōu)榱四軌蛟谑啦?huì)期間更好地完成服務(wù)的工作，需要學(xué)習(xí)更多的不同國家和地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)俗和文化知識(shí)。在與各國友人的互動(dòng)交往過程中，也自然而然的會(huì)受到各種文化的滋養(yǎng)和熏陶。這些都讓他們看到了外面不同的世界，零距離接觸不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，感受區(qū)域發(fā)展的不平衡，領(lǐng)略偉大祖國五千年文明的延續(xù)和發(fā)展。對(duì)于開拓大學(xué)生的視野，增長閱歷，提高素質(zhì)等都具有積極影響。

不管是收獲志愿服務(wù)精神帶來的感動(dòng)，亦或是不同生活環(huán)境磨練的毅力，都開拓了大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的不同視角。尤其是支邊支教等志愿服務(wù)，讓學(xué)生們深刻感受到自己能來到大學(xué)讀書，接受優(yōu)秀教育資源的熏陶，結(jié)識(shí)來自不同地區(qū)的朋友，這一切與那些無法接受教育的貧困山區(qū)的孩子相比是多么幸運(yùn)和珍貴。在感悟人生、感激生活的同時(shí)，使大學(xué)生鍛煉才干，提高認(rèn)識(shí)，立志盡己所能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]盧玲.大學(xué)生參與志愿服務(wù)的思想政治教育價(jià)值探析[J].思想政治工作研究，2010（11）.

[2]韋偉，張春紅.志愿服務(wù)與大學(xué)生成長成才[J].東方企業(yè)文化，2010（10）.

第9篇

關(guān)鍵詞：西部計(jì)劃；政策分析；實(shí)施模式；實(shí)施過程

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（簡稱“西部計(jì)劃”）自2003年6月實(shí)施至今已有10年歷史，回顧10年來的“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容變遷、實(shí)施和過程，分析存在的問題，對(duì)于調(diào)節(jié)國家社會(huì)人力資源分配、緩解人才供求矛盾和就業(yè)壓力、促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要的意義。

一、“西部計(jì)劃”背景和意義

2003年是普通高等學(xué)校（簡稱高校）擴(kuò)招本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，由于高校畢業(yè)生總量增加，再加上受“非典”疫情的影響，當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。在此背景下，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，通知鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。6月6日，、教育部組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層或者自主擇業(yè)和流動(dòng)就業(yè)。中央財(cái)政給予適當(dāng)支持，政府部門給予政策支持。

（一）“西部計(jì)劃”是西部大開發(fā)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的重要舉措

1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)從此進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2002年2月，國務(wù)院西部開發(fā)辦公室出臺(tái)了《“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃》，提出了西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，國家層面的具體規(guī)劃、政策相繼出臺(tái)。“西部計(jì)劃”引導(dǎo)大學(xué)生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，促進(jìn)西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）西部計(jì)劃是應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的重要措施

2003年是高校擴(kuò)招本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2003年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)212萬，比2002年猛增67萬。再加上受“非典”疫情的影響，2003年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)這嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，2002年3月，國務(wù)院辦公廳以19號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委的《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》。同年10月，教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)出了四部門聯(lián)合的《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的力度是罕見的、空前的。“西部計(jì)劃”的實(shí)施能暫時(shí)緩解我國過快、過熱、過強(qiáng)的就業(yè)壓力，為就業(yè)制造一個(gè)緩沖地帶，同時(shí)能借助服務(wù)基層、服務(wù)西部，鍛煉大學(xué)生的綜合能力和個(gè)人品質(zhì)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)其他人口就業(yè)。

（三）西部計(jì)劃是青年志愿者服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求

我國青年志愿者行動(dòng)從1993年實(shí)施以來，得到了廣大青年的積極響應(yīng)和社會(huì)各界的支持，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。1993年12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟、在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。團(tuán)中央于1994年12月5日成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì)。1998年8月，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心正式成立。從1998年6月至2001年初，相繼實(shí)施了青年志愿者扶貧接力計(jì)劃、社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、保護(hù)母親河綠色行動(dòng)營計(jì)劃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是1998年全面實(shí)施的青年志愿者扶貧接力計(jì)劃，通過公開招募、自愿報(bào)名、定期輪換的接力方式，累計(jì)動(dòng)員了14240名城市青年到224個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣開展了每期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技等志愿服務(wù)，其成功實(shí)踐為大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。①

二、“西部計(jì)劃”政策內(nèi)容

從2003年“西部計(jì)劃”實(shí)施至今，中央先后出臺(tái)了一系列的支持政策，地方和高校也制定了相關(guān)的配套政策，切實(shí)有效的將“西部計(jì)劃”向執(zhí)行層面推進(jìn)。2003年6月的《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》明確了8項(xiàng)支持政策。2004年4月的《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》進(jìn)一步明確有關(guān)政策并新增了6項(xiàng)政策。2009年4月的《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》統(tǒng)籌了“西部計(jì)劃”與其他中央有關(guān)部門引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目的政策。通過對(duì)上述“西部計(jì)劃”政策的綜合分類，中央主要確立了三個(gè)方面的政策。

一是物質(zhì)保障類。包括志愿者享受一定的生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)。服務(wù)期間，享受往返于入學(xué)前戶籍所在地與服務(wù)地之間每年4次火車硬座票半價(jià)優(yōu)惠。服務(wù)期間，戶口和檔案可保留在畢業(yè)高校，免收服務(wù)費(fèi)用；戶口和檔案轉(zhuǎn)回生源地的，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事服務(wù)。

二是鼓勵(lì)引導(dǎo)類。包括服務(wù)期滿2年考核合格，3年內(nèi)報(bào)考研究生的，總分加10分；各高校出臺(tái)的政策如優(yōu)惠于此政策則參照高校政策；同等條件下，優(yōu)先錄取。服務(wù)期滿2年考核合格，報(bào)考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。服務(wù)單位在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。有條件的高校可拿出部分獎(jiǎng)學(xué)金用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到西部基層開展志愿服務(wù)。

三是政治待遇類。包括服務(wù)期間，計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)隆７?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)拢憩F(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)拢憩F(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎(jiǎng)?wù)隆⒅袊蠼艹銮嗄辍⒅袊蠼艹銮嗄曛驹刚摺H青少年消除貧困獎(jiǎng)等評(píng)選。

三、“西部計(jì)劃”實(shí)施模式和過程

（一）“西部計(jì)劃”的實(shí)施模式

“西部計(jì)劃”實(shí)施模式應(yīng)用組織動(dòng)員、思想教育、輿論宣傳、總結(jié)表彰等方式來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目（如圖1所示）。組織動(dòng)員主要由各級(jí)團(tuán)組織、高等學(xué)校來完成，在招募志愿者過程中，共青團(tuán)發(fā)揮了特有的組織優(yōu)勢動(dòng)員應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名參加項(xiàng)目。思想教育主要由各級(jí)項(xiàng)目辦和服務(wù)單位來完成，在志愿者培訓(xùn)中，思想教育是主要的內(nèi)容，在志愿服務(wù)過程中，解決志愿者的思想困惑也是重要的任務(wù)。輿論宣傳主要通過共青團(tuán)宣傳系統(tǒng)、傳統(tǒng)宣傳媒介、新媒介來實(shí)現(xiàn)，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、了解、認(rèn)同“西部計(jì)劃”項(xiàng)目意義、內(nèi)容。總結(jié)表彰主要是對(duì)志愿服務(wù)過程進(jìn)行考核，了解項(xiàng)目辦、志愿者工作內(nèi)容和效果，表彰先進(jìn)，再通過宣傳樹立典型，增加項(xiàng)目的吸引力。

圖1 西部計(jì)劃實(shí)施模式

（二）“西部計(jì)劃”的實(shí)施過程

每年全國項(xiàng)目辦確定志愿主題、分配招募派遣指標(biāo)給省級(jí)項(xiàng)目辦。省級(jí)項(xiàng)目辦確定各市縣項(xiàng)目辦派遣指標(biāo)，再由市縣確定具體服務(wù)單位和志愿者需求人數(shù)。同時(shí)，省級(jí)項(xiàng)目辦確定各高校招募指標(biāo)，再分配給高校項(xiàng)目辦，由高校項(xiàng)目辦招募志愿者。志愿者根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目辦的招募公告，報(bào)名選擇所服務(wù)縣和服務(wù)單位。高校項(xiàng)目辦根據(jù)報(bào)名情況確定志愿者名單上交省級(jí)項(xiàng)目辦。省級(jí)項(xiàng)目辦對(duì)志愿者培訓(xùn)后再分配到具體的服務(wù)縣和服務(wù)單位。服務(wù)期間，志愿者的管理與教育由縣級(jí)項(xiàng)目辦和服務(wù)單位共同負(fù)責(zé)。整個(gè)過程如圖2所示。

圖2 西部計(jì)劃實(shí)施過程

四、“西部計(jì)劃”存在的問題

（一）政策執(zhí)行手段單一

政策執(zhí)行手段是指政策執(zhí)行機(jī)關(guān)及其執(zhí)行者為完成一定政策任務(wù)，達(dá)到一定政策目標(biāo)，而采取的各種措施和方法。②“西部計(jì)劃”政策執(zhí)行過程中大部分是采取行政手段的方式。在志愿者招募過程中，各級(jí)項(xiàng)目辦通過下發(fā)通知來確定服務(wù)單位及需求人數(shù)。在志愿者分配過程中，縣級(jí)項(xiàng)目根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的崗位及人數(shù)結(jié)合上級(jí)項(xiàng)目辦確定的派遣指標(biāo)統(tǒng)一分配。在志愿者日常管理過程中，依照雙重管理模式，縣級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)志愿者的身份、材料、思想管理，服務(wù)單位負(fù)責(zé)志愿者日常工作、生活管理。在服務(wù)單位與志愿者的關(guān)系處理上，通過簽訂服務(wù)協(xié)議來保障雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并未簽訂服務(wù)合同或勞動(dòng)合同，在志愿者權(quán)益保障上缺乏法律效應(yīng)，志愿者處于劣勢地位。

（二）政策落實(shí)不到位

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》文件精神，倡導(dǎo)地方財(cái)政、各服務(wù)單位給予志愿者相應(yīng)的補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作過程中，縣級(jí)項(xiàng)目辦并沒有得到當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，各服務(wù)單位給予志愿者的補(bǔ)助也不同，大部分是沒有補(bǔ)助，只有待遇較好的縣級(jí)機(jī)關(guān)才有200-400元不等的生活補(bǔ)助。文件還倡導(dǎo)有條件的高校拿出部分獎(jiǎng)學(xué)金用作志愿者服務(wù)“西部計(jì)劃”的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，但志愿者在服務(wù)過程中有獲得母校獎(jiǎng)勵(lì)和支持的寥寥無幾。文件還倡導(dǎo)“服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)”，但在實(shí)際工作中，大部分志愿者沒在服務(wù)期間擔(dān)任過上述職務(wù)，只有考上了服務(wù)單位的行政編制或合同工才能享受相關(guān)待遇。

（三）志愿者作用未充分發(fā)揮

一些服務(wù)單位及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生志愿者沒有給予充分重視，存在一些志愿者有崗位，無工作任務(wù)的現(xiàn)象，志愿者從事的工作與所學(xué)專業(yè)不符、崗位安排不合理的現(xiàn)象，志愿者沒被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、扶貧、教育、工業(yè)、衛(wèi)生等部門，而是被縣級(jí)部門截留的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象的原因主要有兩方面。一是志愿者對(duì)服務(wù)單位工作不了解，服務(wù)單位對(duì)志愿者基本情況也不了解。二是志愿者培訓(xùn)沒有到位是造成志愿者資源浪費(fèi)的重要原因。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目辦組織的培訓(xùn)主要是思想政治教育、志愿者服務(wù)典型介紹、志愿服務(wù)理念與方法，而較少服務(wù)崗位技能、基層青年工作、服務(wù)地風(fēng)土人情等內(nèi)容。同時(shí)，培訓(xùn)一般是集中培訓(xùn)、一次性培訓(xùn)，沒有制度化、規(guī)范化，不能對(duì)培訓(xùn)效果及時(shí)反饋，對(duì)志愿者實(shí)際需要和工作成效的跟蹤了解，及時(shí)改進(jìn)。

[注釋]

①崔遠(yuǎn)航.共青團(tuán)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究[D].沈陽：東北大學(xué)，2005.

②陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].（第二版）.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.P266.

[參考文獻(xiàn)]

[1]崔遠(yuǎn)航.共青團(tuán)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究[D].沈陽：東北大學(xué)，2005.

[2]陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].（第二版）.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.P266.

[3]薛向東.大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃存在的問題及對(duì)策研究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（高教版），2009，（11）：6-7.