時(shí)間：2022-05-26 00:49:41
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為扎實(shí)做好“突出重點(diǎn)、整改提高”階段各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深入推進(jìn)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，特制定市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)第二階段工作要點(diǎn)。要在深入開(kāi)展五大主題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，立足市直人力資源和社會(huì)保障部門(mén)工作實(shí)際，重點(diǎn)是“四個(gè)深入，一個(gè)加強(qiáng)”，以作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作上新臺(tái)階，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)際效果。
一、深入開(kāi)展樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)
市人力資源和社會(huì)保障局是重要的民生部門(mén)，我們的工作，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人民群眾是我們的工作要求。局屬單位和局機(jī)關(guān)各科室要結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)行風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)和推廣市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，樹(shù)立人力資源和社會(huì)保障部門(mén)良好服務(wù)品牌。
在市直人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”、“服務(wù)群眾優(yōu)秀工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)。
“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”表彰在深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，幫助企業(yè)熟悉人力資源社會(huì)保障法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)造性地解決困擾企業(yè)發(fā)展的急需人才培養(yǎng)引進(jìn)難的問(wèn)題中表現(xiàn)突出的局屬單位和局機(jī)關(guān)科室。評(píng)選表彰的數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
“服務(wù)群眾先進(jìn)工作者”重點(diǎn)表彰在就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。表彰在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設(shè)活動(dòng)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)行風(fēng)建設(shè)效能建設(shè)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。評(píng)選表彰的表彰的數(shù)量不超過(guò)8個(gè)。
評(píng)選程序?yàn)榫謱賳挝缓途謾C(jī)關(guān)科室推薦，局評(píng)選辦到企業(yè)和服務(wù)群體中深入了解和征求意見(jiàn)，局評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。待11月底創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)時(shí)一并表彰。
二、深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大承諾活動(dòng)
擬于10月下旬舉行局屬單位和局機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。會(huì)上，將請(qǐng)優(yōu)秀代表（局屬單位各選派1名，局機(jī)關(guān)選派2名）交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)，邀請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)交流“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作風(fēng)建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，提升市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)窗口服務(wù)總體水平。舉行市人力資源和社會(huì)保障局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)大承諾”宣誓儀式，激發(fā)干部職工立足本質(zhì)崗位，爭(zhēng)做服務(wù)基層、服務(wù)群眾模范的巨大熱情。
三、深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)
深入農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合該村十二五經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，幫助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持工作，構(gòu)建市直部門(mén)幫扶農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“四不準(zhǔn)”規(guī)定和我市《關(guān)于重申“十條嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定的通知》要求，深入推進(jìn)黨員干部違規(guī)打麻將、參與賭博等專項(xiàng)治理工作，努力培養(yǎng)健康向上、奮發(fā)有為的生活情趣。
四、深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)當(dāng)先進(jìn)、服務(wù)人才創(chuàng)楷模、服務(wù)群眾爭(zhēng)先鋒”主題活動(dòng)
一是深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，幫助企業(yè)熟悉人力資源社會(huì)保障法規(guī)政策，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，解決困擾企業(yè)發(fā)展的急需人才培養(yǎng)引進(jìn)難的問(wèn)題。三是大力實(shí)施“510”人才計(jì)劃，加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，加大招才引智工作力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力保障和人才支撐。四是進(jìn)一步加大就業(yè)促進(jìn)工作力度。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)和見(jiàn)習(xí)崗位推薦和服務(wù)工作。五是完善人力資源社會(huì)保障行政許可和為民服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)辦流程和辦事程序，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
一、指導(dǎo)思想：
貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)“四區(qū)四高地”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“人才優(yōu)先、民生為本”的工作方針，突出“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建與人事管理服務(wù)等職能工作，確保全區(qū)人社工作始終服務(wù)于中心大局，始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的跨越提升。
二、主要工作目標(biāo)：
構(gòu)建區(qū)“PPI”（人、崗、信息）三位一體高質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系：新增就業(yè)崗位50000個(gè)，其中大學(xué)生就業(yè)崗位10000個(gè)；援助困難弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)5000個(gè)；開(kāi)發(fā)公益性崗位2000個(gè)；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬(wàn)；推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，凈增參保人員10000人；開(kāi)展全區(qū)老居民納入社會(huì)化管理工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理率完成90%以上。加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全“雙高”人才服務(wù)體系；深化人事管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位人事改革，穩(wěn)妥做好安置工作。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合維護(hù)保障機(jī)制建設(shè)，確保勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，全年勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和案件處理結(jié)案率均保持在95%以上。
三、具體工作要點(diǎn)：
（一）關(guān)注人才驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)“三大體系”健全完善。
1．搭建高層次人才開(kāi)發(fā)體系。辦好2014年“蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周”分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，為人才和項(xiàng)目牽線搭橋，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。搭建智企合作平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等載體，幫助實(shí)施“海鷗計(jì)劃”，借智發(fā)展。建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦名冊(cè)，為企業(yè)提供專業(yè)意見(jiàn)和合作伙伴。
2．建設(shè)高技能人才培養(yǎng)體系。落實(shí)技能人才目標(biāo)責(zé)任制和專項(xiàng)資金的科學(xué)使用機(jī)制，積極參與蘇州技能英才周活動(dòng)，建立我區(qū)技能人才信息平臺(tái)。舉辦10大職業(yè)技能競(jìng)賽，加大技能人才培養(yǎng)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，逐步完善相應(yīng)評(píng)價(jià)體系。
3．構(gòu)筑人才綜合服務(wù)體系。搭建“人才項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)”與“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)”兩大系統(tǒng)，優(yōu)化“人才服務(wù)直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。
（二）立足高質(zhì)就業(yè)惠民，加快“三大特色平臺(tái)”建設(shè)。推動(dòng)“三化”（信息化、專業(yè)化和精細(xì)化）建設(shè)，提升有形的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)（職介市場(chǎng)）、無(wú)形的智能服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)站、熱線、觸摸屏）和精細(xì)的窗口服務(wù)平臺(tái)“三大特色平臺(tái)”的綜合服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)招聘信息網(wǎng)絡(luò)輻射實(shí)時(shí)更新、職業(yè)指導(dǎo)一對(duì)一服務(wù)、特殊困難群體面對(duì)面援助、創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)學(xué)員全覆蓋、家庭服務(wù)業(yè)中心發(fā)揮出品牌效應(yīng)的目標(biāo)。
1．做優(yōu)一個(gè)職介市場(chǎng)。抓住市區(qū)兩級(jí)職業(yè)介紹市場(chǎng)合署辦公的契機(jī)，整合資源，搭建職業(yè)介紹“PPI”（人、崗、信息）五大良性循環(huán)通道，即智能登陸，超市選崗；定點(diǎn)投送，移動(dòng)供崗；主題招聘，聯(lián)合送崗；網(wǎng)上預(yù)約，365有崗；線上測(cè)評(píng)，線下指導(dǎo)。打造老百姓“家門(mén)口、手掌邊、面對(duì)面、全天候和高度匹配”的特色職介市場(chǎng)。
2．打造一個(gè)家庭服務(wù)業(yè)中心。建立一個(gè)“家庭服務(wù)業(yè)中心”，打造家政服務(wù)品牌，使之成為45-55歲就業(yè)弱勢(shì)群體的托底安置載體。推進(jìn)“新市民綜合服務(wù)中心”建設(shè)，并通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)示范中心等舉措加大農(nóng)民工工作的力度。
3．做亮一個(gè)特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。針對(duì)大學(xué)生電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)群體，建立專業(yè)化的孵化基地。同時(shí)，全面試點(diǎn)星級(jí)測(cè)評(píng)辦法，促進(jìn)全區(qū)孵化基地的提檔升級(jí)。
（三）圍繞服務(wù)效能提升，構(gòu)建社保經(jīng)辦“三化”模式。
1．社保擴(kuò)面持續(xù)化。加強(qiáng)企業(yè)參保入口、出口管理，做好政策引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農(nóng)民社保經(jīng)辦綠色通道，做好其身份認(rèn)定與社保補(bǔ)繳工作。
2．經(jīng)辦服務(wù)高效化。加強(qiáng)三個(gè)社保分中心整合后的快速磨合，打造“高配”服務(wù)大廳和業(yè)務(wù)歸檔星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，抓好服務(wù)機(jī)制落實(shí)，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)辦“e化”建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)專窗，推進(jìn)社保網(wǎng)上申報(bào)工作，推進(jìn)網(wǎng)上待遇支付，提高經(jīng)辦惠民效率。
3．退管服務(wù)創(chuàng)新化。堅(jiān)持“攜手為老”幸福工程的持續(xù)建設(shè)，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員和老年被征地人員納入社會(huì)化管理，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，引入退管工作CA認(rèn)證，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特殊老年群體的關(guān)心和服務(wù)。開(kāi)展“樂(lè)活夕陽(yáng)”系列活動(dòng)，做優(yōu)做大“愛(ài)心聯(lián)盟”品牌，不斷創(chuàng)新退管活動(dòng)組織宣傳模式，實(shí)現(xiàn)退管工作整體推進(jìn)。
（四）著眼勞動(dòng)關(guān)系和諧，落實(shí)綜合維權(quán)“三項(xiàng)機(jī)制”。
1．預(yù)防機(jī)制。開(kāi)展以“主動(dòng)送單、企業(yè)下單、街道譜單、系統(tǒng)謀單、疑難點(diǎn)單”為內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系“五單式”指導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性。建立勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警信息員機(jī)制，探索聘請(qǐng)企業(yè)人事經(jīng)理作為預(yù)警信息員，及時(shí)化解勞資糾紛。
2．調(diào)處機(jī)制。深化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調(diào)處新模式，將“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢笇?dǎo)”，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
3．保障機(jī)制。開(kāi)展“企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工熱愛(ài)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)。積極整合法院派駐法庭資源，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各街道仲裁分庭全覆蓋。
一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作
（一）全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市基本公共衛(wèi)生相關(guān)政策的制定、實(shí)施、資金保障、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作提供科學(xué)的依據(jù)。
（二）切實(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
在進(jìn)一步完善現(xiàn)有基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上逐步合理地開(kāi)展新項(xiàng)目，積極推進(jìn)新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，建立健全社區(qū)健康信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范、提高居民健康檔案質(zhì)量及電子化運(yùn)用能力，努力提高信息化管理水平。同時(shí)要加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，推廣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和監(jiān)督指導(dǎo)。
進(jìn)一步修訂完善《市城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)包》及《年市城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)包考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展全市基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，保障項(xiàng)目資金的合理規(guī)范使用，確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成和群眾受益。
二、社區(qū)衛(wèi)生工作
（一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。
進(jìn)一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度，充分利用省衛(wèi)生廳專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。以示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，從機(jī)構(gòu)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)和居民滿意度5個(gè)方面來(lái)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平及形象。
（二）探索社區(qū)衛(wèi)生管理新模式。
創(chuàng)新體制，積極推廣“家庭醫(yī)生責(zé)任制”服務(wù)模式和中心/站一體化管理，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作重點(diǎn)由重醫(yī)療向公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)由以經(jīng)濟(jì)效益為重向兩個(gè)效益并重轉(zhuǎn)變，以“規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、人性化”的服務(wù)促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的公平性和可及性。
（三）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要將日常群眾訴求納入到績(jī)效考核工作中來(lái)，引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在年終校驗(yàn)時(shí)視情節(jié)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
三、婦幼保健工作
（一）深入貫徹落實(shí)母嬰保健相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（-2020年）》，加大對(duì)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督力度，按照責(zé)任目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，確保圓滿完成縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。
（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)財(cái)政對(duì)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)婦幼保健人員的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的績(jī)效考核，進(jìn)一步提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)綜合能力和實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的服務(wù)水平。保持孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
（三）加大婚前保健宣傳，提高婚檢率。落實(shí)《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》，普及新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)，不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的水平，降低新生兒出生缺陷發(fā)生率。
（四）進(jìn)一步規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前診斷、婚前保健等母嬰保健技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷完善母嬰保健法律證件管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》的監(jiān)督管理，加大督查懲誡力度，嚴(yán)禁違規(guī)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》。
四、基本藥物制度工作
（一）確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。
鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度成果，完善健全村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度體系，加大市、縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)基本藥物制度的督導(dǎo)力度，深入調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。
（二）逐步拓展實(shí)施國(guó)家基本藥物制度范圍。
推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院及二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。配合全市公立醫(yī)院改革，提高各級(jí)公立醫(yī)院中國(guó)家基本藥物配備比例，逐步增加省市兩級(jí)基本藥物種類，降低患者治療費(fèi)用的藥占比。
（三）強(qiáng)化國(guó)家基本藥物制度，提高基本藥物使用率。
加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員合理用藥意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范臨床合理用藥。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效考核方案，適當(dāng)拉大醫(yī)務(wù)人員收入分配差距，切實(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。
（四）建立講評(píng)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。
建立國(guó)家基本藥物制度分析講評(píng)制度，對(duì)《國(guó)家基本藥物制度月報(bào)表》進(jìn)行月分析、季講評(píng)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局每月要重點(diǎn)針對(duì)門(mén)診人次、出院人次、次均門(mén)診費(fèi)用、次均門(mén)診藥品費(fèi)用、次均住院費(fèi)用、次均住院藥品費(fèi)用、日均住院藥品費(fèi)用等信息進(jìn)行分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)與去年同期相比波動(dòng)較大的數(shù)據(jù)時(shí)要及時(shí)查找存在問(wèn)題，提出對(duì)策措施，為上級(jí)部門(mén)制定國(guó)家基本藥物制度決策提供依據(jù)。
五、健康教育工作
（一）積極開(kāi)展全民健康教育。
以基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，借助國(guó)家基本公共服務(wù)工作，利用圖冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、顯示屏、公益廣告等各種載體，以戒煙限酒、平衡膳食、合理運(yùn)動(dòng)、心理健康、傳染病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立健康文明的生活方式，不斷提高全民的健康水平和生活質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)健康教育規(guī)范化建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范健康教育宣傳資料，改善健康教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施有效使用率，確保健康教育宣傳內(nèi)容通俗易懂、科學(xué)正確。定期對(duì)健康教育從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平，并積極探索健康教育新模式。
充分發(fā)揮各級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)各成員單位職責(zé)，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)管理綜合治理層層考核機(jī)制；與林業(yè)、園林部門(mén)建立電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的退耕還林、苗圃、生態(tài)林、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、行道景觀樹(shù)與電力設(shè)施妨礙的處理機(jī)制；與司法部門(mén)建立對(duì)接工作機(jī)制，為審判電磁環(huán)境類民事案件提供科學(xué)依據(jù)；與國(guó)土部門(mén)建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用納入巡查范圍；深化與安全監(jiān)管部門(mén)建立的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)重大安全隱患掛牌督辦機(jī)制，對(duì)排查出的重大安全隱患列入縣政府掛牌督辦的隱患治理項(xiàng)目，對(duì)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，本級(jí)政府難以消除的隱患報(bào)上級(jí)政府掛牌督辦。
二、將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核
將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，制定具體考評(píng)方法、考評(píng)細(xì)則；將電力設(shè)施外破、盜竊易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)巡邏執(zhí)勤范圍。
三、進(jìn)一步推進(jìn)電力行政許可工作，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)施工許可階段的聯(lián)合審批
與行政服務(wù)中心、住建委、規(guī)劃局、供電公司進(jìn)行常態(tài)化對(duì)接，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的建設(shè)工程施工作業(yè)許可證、電力行政許可證的辦理實(shí)行聯(lián)合審批。
四、逐步開(kāi)展電力行政處罰工作，提高電力行政執(zhí)法的威信和震懾力
對(duì)大型機(jī)械作業(yè)、道路施工、違章建房、線下違章植樹(shù)等外力破壞電力設(shè)施，盜竊電力設(shè)施，采用破壞計(jì)量裝置、繞越電能計(jì)量裝置用電、在供電設(shè)施上擅自接線用電等盜竊電能的違法行為，及時(shí)立案，使違法當(dāng)事人得到應(yīng)有的懲戒和教育；進(jìn)一步規(guī)范立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、審查決定、案卷制作程序，細(xì)化自由裁量權(quán)的使用，切實(shí)提高電力行政執(zhí)法人員執(zhí)行、適用法律的水平；通過(guò)行政處罰案件的辦理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍鍛煉，提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、開(kāi)展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)
1、開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已種植的樹(shù)、竹及保護(hù)區(qū)外種植的樹(shù)、竹等高桿植物已接近帶電導(dǎo)線或近期生長(zhǎng)可能接近導(dǎo)線，導(dǎo)致安全距離不足，可能引發(fā)放電短路跳閘的安全隱患。按照“先后原則”處理林木與電力設(shè)施相互妨礙問(wèn)題。督促供電企業(yè)發(fā)揮護(hù)線的主體責(zé)任，確保專業(yè)人員巡視到位，加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木生長(zhǎng)周期的了解和把握，及時(shí)清障。
2、進(jìn)一步夯實(shí)電力設(shè)施安全基礎(chǔ)。供電公司根據(jù)電力線路跨越魚(yú)塘“一處一檔”檔案，制定對(duì)跨越魚(yú)塘的 10kV 線路進(jìn)行絕緣化改造工作計(jì)劃。
3、開(kāi)展電能保護(hù)專項(xiàng)治理工作。查處一批盜竊電能的行為；整治一批竊電場(chǎng)所和竊電用戶，重點(diǎn)整治餐飲、網(wǎng)吧等商業(yè)性用電場(chǎng)所和化工、冶金、水泥等中小型高耗能企業(yè)；破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發(fā)案率顯著下降，用電市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
4、開(kāi)展廢品回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)治理工作。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展廢品回收站點(diǎn)收購(gòu)非法或不明來(lái)源的電線或其他電力設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范廢品回收站（點(diǎn)）建設(shè)和管理，嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊偷盜、銷贓、收購(gòu)電力設(shè)施等違法行為。
六、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作
年，全鎮(zhèn)“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于印發(fā)<縣年“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作目標(biāo)>的通知》文件精神，堅(jiān)持“三定”管理，加大難點(diǎn)整治，加強(qiáng)防范力度，創(chuàng)建平安，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)
“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，總之是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，因此，我們一定要用這樣的思想來(lái)武裝全鎮(zhèn)人民的頭腦，提高全鎮(zhèn)人民的認(rèn)識(shí)。要采取會(huì)議、廣播、專欄、資料、宣傳站等多種形式，開(kāi)展宣傳教育。要納入“六五”普法教育內(nèi)容，落實(shí)中小學(xué)“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)法教育，加強(qiáng)未成年人的教育。要在3月綜治宣傳月，“5·17”世界電信和信息安全日，六月安全生產(chǎn)宣傳月，“12·4”法制宣傳日等時(shí)期組織集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人員和施工地人員的宣傳，使保護(hù)“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作家喻戶曉，深入人心；使“護(hù)‘三電’，保平安”變成人民的自覺(jué)行動(dòng)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
鎮(zhèn)成立“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)邱先武，副組長(zhǎng)康茂、申群弛，成員陳代炳、曾下柏、龐訓(xùn)強(qiáng)、何慶。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作的指揮協(xié)調(diào)，檢查督促和排解難題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由申群弛任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作，各村（社區(qū)）書(shū)記是第一責(zé)任人，主任是第二責(zé)任人負(fù)責(zé)本地區(qū)的“護(hù)‘三電’，保平安”工作?！叭姟奔坝蜌庠O(shè)施安全保護(hù)工作要納入黨政綜合目標(biāo)，社會(huì)管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和平安創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行考核。做到工作上同安排，檢查上同步驟，考核上同獎(jiǎng)懲。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門(mén)責(zé)任制，崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，把工作責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各個(gè)人。以加強(qiáng)責(zé)任心、增強(qiáng)責(zé)任感，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
加強(qiáng)整治解決難點(diǎn)
“三電”及油氣設(shè)施安全保護(hù)工作，要在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整治，切實(shí)解決難點(diǎn)問(wèn)題才能見(jiàn)實(shí)效。難點(diǎn)即是重點(diǎn)，解決難點(diǎn)問(wèn)題就是要重點(diǎn)解決盜竊破壞“三電”及油氣設(shè)施、廢品收購(gòu)點(diǎn)泛濫和超特高壓電網(wǎng)保護(hù)的問(wèn)題。未破的盜竊破壞“三電”及油氣設(shè)施重點(diǎn)案件要配合縣上掛牌督辦，及時(shí)破案，及時(shí)打擊。群眾舉報(bào)的現(xiàn)行盜竊破壞“三電”及油氣設(shè)施案件，要配合公安機(jī)關(guān)從快從嚴(yán)，打擊現(xiàn)行。對(duì)無(wú)證收購(gòu)廢舊金屬的站點(diǎn)，要配合主管部門(mén)，堅(jiān)決取締。對(duì)違法收購(gòu)“三電”及油氣設(shè)施，要依嚴(yán)懲。嚴(yán)處嚴(yán)打收贓、銷賬違法犯罪行為。要按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，建立收購(gòu)站點(diǎn)辦照備案，處罰抄告制度，對(duì)有違法記錄的站點(diǎn)要列入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)“三電”及油氣設(shè)施報(bào)廢器材，要統(tǒng)一銷售憑證，實(shí)行定點(diǎn)銷售。超特高壓電網(wǎng)保護(hù)，主要堅(jiān)持“六無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)盜竊、無(wú)損毀、無(wú)線障、無(wú)圍堵、無(wú)恐怖。圍繞“六無(wú)”目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。在配合縣上開(kāi)展重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要把日常管理和經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，特別是平時(shí)大量的矛盾糾紛調(diào)解，是“護(hù)‘三電’，保平安”的基礎(chǔ)性工作，這個(gè)工作搞好了，把大量矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)中，保平安就大有希望。因此要求矛盾糾紛排解在基層，消滅在基層，做到村上矛盾解決不出村，社區(qū)矛盾解決不出社區(qū)，確保一方平安。
嚴(yán)格管理，推行“三定”
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“三電”及油氣設(shè)施要構(gòu)建安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“三定”管理。即每一處“三電”及油氣基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行定地址、定人員、定危險(xiǎn)類別。通過(guò)定地址使每一處“三電”及油氣基礎(chǔ)設(shè)施都得到保護(hù)，定人員使每一處保護(hù)都得到落實(shí)，定類別，使每一處保護(hù)得到技防、物防和人防。通過(guò)“三定”實(shí)行屬地管理。鎮(zhèn)涉及76處“三電”及油氣安全設(shè)施，分布在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)），每一處“三電”及油氣基礎(chǔ)設(shè)施，縣上都有名在冊(cè)，都定了地點(diǎn)和類別，在定人員上，縣上每一處都落實(shí)了“三電”和油氣企業(yè)片區(qū)負(fù)責(zé)人，我鎮(zhèn)要在每一處都要落實(shí)義務(wù)看護(hù)人，要落實(shí)村（社區(qū)）干部，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要落實(shí)片區(qū)民警負(fù)責(zé)人。義務(wù)看護(hù)人要隨時(shí)在家，有責(zé)任心、有文化、身體好，會(huì)使用技防報(bào)警器，會(huì)宣傳相關(guān)法規(guī)知識(shí)?？醋o(hù)人的責(zé)任是巡邏守護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)片區(qū)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)案情及時(shí)報(bào)警，并做好登記，鎮(zhèn)每年與“三電”油氣企業(yè)共同考核，對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：落實(shí)“三定”管理，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，開(kāi)展巡邏守護(hù)。鎮(zhèn)干部的責(zé)任是：負(fù)責(zé)安全保護(hù)，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，開(kāi)展巡邏防范，牽頭組織打擊破壞活動(dòng)。片區(qū)公安民警責(zé)任是：接警出警，協(xié)調(diào)糾紛，處理案件。每一處的“三電”及油氣基礎(chǔ)設(shè)施“三定”管理，鎮(zhèn)村（社區(qū)）都要建立檔案，把責(zé)任落實(shí)到單位和人頭，確保有單位管事，有人員做事。
制定總量減排年度實(shí)施計(jì)劃，分解減排目標(biāo)。探索建立總量減排聯(lián)席會(huì)議制度，完善總量減排責(zé)任體系建設(shè)。在完成重點(diǎn)燃煤機(jī)組脫硫旁路拆除的同時(shí)，力爭(zhēng)全市所有燃煤機(jī)組年底前按照規(guī)定取消脫硫煙氣旁路。把主要污染物排放總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，嚴(yán)格執(zhí)行先算、后審、再批，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目。大力推進(jìn)電廠玻璃集團(tuán)脫硝脫硫和機(jī)動(dòng)車排氣、污水集中處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展排污許可證發(fā)放工作。
二、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)市創(chuàng)建基礎(chǔ)。
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》，按照生態(tài)市創(chuàng)建要求，確定目標(biāo)，制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、工作體系。重點(diǎn)抓好地級(jí)生態(tài)市省級(jí)考核驗(yàn)收和市政府2013年生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；抓好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)示范建設(shè)和全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)核工作；抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范工作；抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖防治工作。深化綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳建設(shè)“美麗中國(guó)”生態(tài)文明的理念，探索完善“全民化、全面化、全年化、全員化、全媒化”的“五全”生態(tài)文明宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
三、健全安全防控體系，確保環(huán)境安全。
圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)涉重、涉化、危險(xiǎn)廢物和涉核與輻射行業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息化能力建設(shè)，加快新增設(shè)備安裝、調(diào)試，完成信息化環(huán)境安全防控平臺(tái)建設(shè)。拓展在線監(jiān)控安裝范圍，完成占全市主要污染物排放總量90%的市控以上工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)安裝。嚴(yán)格落實(shí)“一企一人一策”的監(jiān)管模式。爭(zhēng)取提前一年完成省環(huán)保廳規(guī)定的全市環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，組織一次環(huán)境應(yīng)急演練。
四、完善行政審批管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)特別是全市重點(diǎn)項(xiàng)目建立綠色通道，采取預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種服務(wù)形式，強(qiáng)力推進(jìn)，促使項(xiàng)目早批快批。對(duì)擬上市企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保指導(dǎo)服務(wù)，幫促企業(yè)通過(guò)上市核查。進(jìn)一步理清、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)。規(guī)范審批行為，對(duì)環(huán)保審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。依法規(guī)范對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理。做好100個(gè)市級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。
五、解決突出環(huán)境民生問(wèn)題，保障群眾環(huán)境權(quán)益。
建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，適時(shí)做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣、燃煤等重點(diǎn)污染源的防治。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車黃綠標(biāo)管理，機(jī)動(dòng)車排氣污染年檢測(cè)率達(dá)到85%。市區(qū)集中供熱范圍內(nèi)嚴(yán)禁新增鍋爐，確保燃煤企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)噪聲、工業(yè)固體廢物和餐廚廢棄物等污染源的治理，加強(qiáng)對(duì)主要河流、污水處理企業(yè)監(jiān)管，對(duì)全市26條河流和14家省控以上重點(diǎn)廢水污染源每季度監(jiān)測(cè)一次，對(duì)市區(qū)5家污水處理廠每月監(jiān)測(cè)一次。開(kāi)展全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)查區(qū)域內(nèi)排污倒廢等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)“環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校”工作，聽(tīng)民聲、察民情、集民智、解民擾、暖民心。加強(qiáng)環(huán)境工作，落實(shí)責(zé)任考核，暢通12369舉報(bào)熱線、局長(zhǎng)信箱等渠道，做到件件有著落，事事有回音，提高人民群眾對(duì)環(huán)境工作的滿意率。
一、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，培育系統(tǒng)行風(fēng)。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)行風(fēng)文化建設(shè)，使優(yōu)良行風(fēng)成為系統(tǒng)的文化基因、傳承薪火。持續(xù)開(kāi)展大學(xué)討論，引導(dǎo)干部職工把“為民服務(wù)解難題”作為價(jià)值追求，在系統(tǒng)上下形成人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的思想氛圍。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將打造群眾滿意的人社服務(wù)融入政策制定、流程優(yōu)化、服務(wù)落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程，進(jìn)一步筑牢“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二、以群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“清減壓”。動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。聚焦群眾辦事高頻事項(xiàng)，查擺就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧等領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，確定一批事項(xiàng)明確要求、加強(qiáng)調(diào)度，開(kāi)展“服務(wù)事項(xiàng)快辦”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，認(rèn)真總結(jié)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推廣開(kāi)來(lái)，切實(shí)減少證明材料。要千方百計(jì)壓縮辦事時(shí)限，針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較集中的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等事項(xiàng)辦理時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，要主動(dòng)在流程優(yōu)化、材料簡(jiǎn)化和服務(wù)優(yōu)化下功夫，最大程度便企利民。
三、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，加快信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部即將的人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)清單，加快健全人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳貫徹實(shí)施力度，推動(dòng)人社審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)整合，加快部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更多人社業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。充分運(yùn)用人社大數(shù)據(jù)、電子社保卡等優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享，著力解決“網(wǎng)通數(shù)不通”問(wèn)題，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和社?？ā耙豢ㄍㄞk”。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”力度，加快信用體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類管理，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立人社領(lǐng)域失信“黑名單”，大力實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒。
四、持續(xù)開(kāi)展練兵比武，打造優(yōu)質(zhì)窗口單位隊(duì)伍。落實(shí)好加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。加大多層次教育培訓(xùn)力度，積極參與市局舉辦的行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，將行風(fēng)建設(shè)納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常態(tài)化組織業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，開(kāi)展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵，繼續(xù)舉辦人社領(lǐng)域練兵比武活動(dòng)。強(qiáng)化窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍保障支撐，多渠道充實(shí)窗口力量，落實(shí)好各項(xiàng)保障舉措，拓展職業(yè)發(fā)展空間。杜絕形形的形式主義、，切實(shí)減輕窗口負(fù)擔(dān)。始終把窗口單位隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出位置，對(duì)基層一線窗口干部職工既要嚴(yán)管更要厚愛(ài)，做好思想政治工作，加大評(píng)選表彰、考核評(píng)優(yōu)傾斜力度，關(guān)愛(ài)干部職工身心健康，想方設(shè)法為他們排憂解難，引導(dǎo)大家更好地為民服務(wù)。
一、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，培育系統(tǒng)行風(fēng)。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)行風(fēng)文化建設(shè)，使優(yōu)良行風(fēng)成為系統(tǒng)的文化基因、傳承薪火。持續(xù)開(kāi)展大學(xué)討論，引導(dǎo)干部職工把“為民服務(wù)解難題”作為價(jià)值追求，在系統(tǒng)上下形成人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的思想氛圍。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將打造群眾滿意的人社服務(wù)融入流程優(yōu)化、服務(wù)落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程，進(jìn)一步筑牢“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二、以群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“精減壓”。動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。聚焦群眾辦事高頻事項(xiàng)，查擺就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧等領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，確定一批事項(xiàng)明確要求、加強(qiáng)調(diào)度，開(kāi)展“服務(wù)事項(xiàng)快辦”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，認(rèn)真總結(jié)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推廣，切實(shí)減少證明材料。千方百計(jì)壓縮辦事時(shí)限，針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較集中的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等事項(xiàng)辦理時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，主動(dòng)在流程優(yōu)化、材料簡(jiǎn)化和服務(wù)優(yōu)化下功夫，最大程度便企利民。
三、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，加快信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部將的人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)清單，加快健全人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳貫徹實(shí)施力度，推動(dòng)人社審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)整合，加快部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更多人社業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。充分運(yùn)用人社大數(shù)據(jù)、電子社?？ǖ葍?yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享，著力解決“網(wǎng)通數(shù)不通”問(wèn)題，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和社?？ā耙豢ㄍㄞk”。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”力度，加快信用體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類管理，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立人社領(lǐng)域失信“黑名單”，大力實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒。推動(dòng)縣級(jí)服務(wù)窗口全部接入人社部監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口單位服務(wù)情況、政策落實(shí)情況監(jiān)督互動(dòng)。
四、持續(xù)開(kāi)展練兵比武，打造優(yōu)質(zhì)窗口單位隊(duì)伍。落實(shí)好加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。加大多層次教育培訓(xùn)力度，舉辦行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，將行風(fēng)建設(shè)納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常態(tài)化組織業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，開(kāi)展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵。強(qiáng)化窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍保障支撐，多渠道充實(shí)窗口力量，落實(shí)好各項(xiàng)保障舉措，拓展職業(yè)發(fā)展空間。杜絕形形的形式主義、，切實(shí)減輕窗口負(fù)擔(dān)。始終把窗口單位隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出位置，對(duì)基層一線窗口干部職工既要嚴(yán)管更要厚愛(ài)，做好思想政治工作，加大評(píng)選表彰、考核評(píng)優(yōu)傾斜力度，關(guān)愛(ài)干部職工身心健康，想方設(shè)法為他們排憂解難，引導(dǎo)大家更好地為民服務(wù)。
一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
（一）就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：
城鎮(zhèn)累計(jì)凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務(wù)的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務(wù)的200％，其中就業(yè)困難對(duì)象31人，完成全年任務(wù)的310％，免費(fèi)職業(yè)介紹1679人，完成全年任務(wù)的210％，小額擔(dān)保貸款推薦成功4戶，金額8萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的133%，勞務(wù)輸出總量17595人，完成全年任務(wù)的147％，當(dāng)年新增4517人，完成全年任務(wù)的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)2118人，完成全年任務(wù)的83%。
（二）加強(qiáng)日常工作管理
1、及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，將全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開(kāi)辦全區(qū)勞動(dòng)保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)p; 一是通過(guò)勞動(dòng)年審和勞動(dòng)用工檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益?，F(xiàn)已發(fā)放年審資料53戶（年審工作尚在進(jìn)行中），已審查16戶，審查合格15戶，限期整改1戶， 勞動(dòng)合同鑒證326份，辦理社會(huì)保險(xiǎn)156人。
二是認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。今年以來(lái)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。
（七）加強(qiáng)對(duì)區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)計(jì)生與流動(dòng)就業(yè)人口管理，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行目標(biāo)考核。
二、積極實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程
（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點(diǎn)人群，以各勞動(dòng)保障事務(wù)所站為平臺(tái)，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會(huì)同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無(wú)錢(qián)繳費(fèi)的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務(wù)的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)發(fā)放及時(shí)
我局自2009年元月份，按月對(duì)享受生活費(fèi)人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過(guò)銀行，對(duì)未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)實(shí)行了按月社會(huì)化發(fā)放，1-10月份共發(fā)放生活費(fèi)738人次139942元。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理
目前，淮上再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資1500萬(wàn)元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給 “蚌埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”， “天林橡膠制品有限公司”和 “格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2009年銷售收入均超過(guò)1000萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊(cè)手續(xù)，預(yù)計(jì)兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)500萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民40余人。
（二）成立淮上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（2.08萬(wàn)人）和農(nóng)村富余勞動(dòng)力（9萬(wàn)余人）日益增多，他們由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的蚌埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建淮上區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年3月經(jīng)市局驗(yàn)收批準(zhǔn)成立，開(kāi)設(shè)了維修電工、焊工、機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個(gè)專業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員2118人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)178人、餐飲培訓(xùn)150人、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)503人、縫紉培訓(xùn)450人，焊工培訓(xùn)50人、糧油食品加工培訓(xùn)50人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)707人。
（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保摸底調(diào)查工作
為妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個(gè)行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括XX年年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計(jì)5055.36萬(wàn)元，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的70%為872.0935萬(wàn)元和提高的征地補(bǔ)償費(fèi)為1689.4881萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金共計(jì)2561.5815萬(wàn)元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有1283人，每年需要支出123.168萬(wàn)元。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
四、工作中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）街居平臺(tái)建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（淮政辦[XX]24號(hào)）文件建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺(tái)仍未達(dá)到“四有六到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開(kāi)展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后
對(duì)于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近XX人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任重道遠(yuǎn)
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來(lái)遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問(wèn)題恐將影響此項(xiàng)工作的順利推行，并為日后的上訪和社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。
1、此次出臺(tái)的《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》針對(duì)同為被征地的農(nóng)民卻實(shí)行區(qū)別對(duì)待，XX年7月1日征地前后繳費(fèi)和待遇均有所不同（7月1號(hào)之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、9600元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，才能領(lǐng)取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對(duì)《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》意見(jiàn)很大，可能將會(huì)形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實(shí)行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對(duì)失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實(shí)的保障, 因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶尚未設(shè)立，財(cái)政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時(shí)到位，將帶來(lái)極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來(lái)不利影響。
五、2009年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作落實(shí)到位。在下半年，依托勞動(dòng)保障各級(jí)平臺(tái)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保全年市區(qū)級(jí)目標(biāo)順利完成。
2、加強(qiáng)實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項(xiàng)保障民生的政策落到實(shí)處，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作
4、督促區(qū)政府抓緊設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，現(xiàn)在正在對(duì)涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
