時間：2023-01-21 22:11:15
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以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署為主線，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，努力營造最佳治安環(huán)境。
二、目標任務(wù)
通過深入開展平安創(chuàng)建活動，力求達到行政辦公區(qū)安全穩(wěn)定、秩序良好，各類矛盾糾紛有效預(yù)防和及時化解，依法行政水平得到進一步提高，道德建設(shè)和法制宣傳教育扎實深入開展，道德素養(yǎng)、法治觀念和遵紀守法意識明顯增強。群防群治隊伍健全，人防、物防、技防實效進一步顯現(xiàn)，滿意和基本滿意率達90%以上的總體創(chuàng)建效果。全面實現(xiàn)“六無”目標，即：無因干部職工不作為、亂作為引發(fā)的群體性上訪事件；單位無治安刑事案件；職工無違法犯罪案件；無“黃、賭、毒”現(xiàn)象和違法犯罪案件；單位無群體性上訪、鬧事事件；無重、特大安全事故。
三、實施步驟及措施
（一）制定規(guī)劃，組織實施
嚴格按照實施方案，結(jié)合自身實際，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)（名單附后），明確責任股室和責任人、分解工作任務(wù)、細化工作措施，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、全力推進，確保平安創(chuàng)建工作目標任務(wù)實現(xiàn)。
（二）對照檢查，自我完善
（三）認真對照區(qū)綜治辦印發(fā)的《市區(qū)行政中心“平安單位”創(chuàng)建考核表》，結(jié)合本單位實際情況，逐一進行自查評估，特別要注重硬軟件資料的自我完善。經(jīng)自查和完善并符合創(chuàng)建標準后向區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局申報驗收。
（三）積極迎檢，總結(jié)提高
積極迎接區(qū)綜治辦、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局組織的檢查驗收工作，按照“平安單位”實施創(chuàng)建的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、責任落實到位、整改問題到位，突出重點，注重實效，鞏固創(chuàng)建成果，全力以赴確保檢查驗收合格。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。建立機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。擬定創(chuàng)建“平安單位”實施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級。層層抓落實的責任體系。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2006年全市文明和諧南昌建設(shè)和社會治安綜合治理工作意見》［洪發(fā)（2006）5號］和市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于深入開展平安創(chuàng)建活動的實施方案》（洪農(nóng)綜字［2006］10號）文件精神要求，為深入扎實開展平安創(chuàng)建工作，結(jié)合我站實際，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持求真務(wù)實，努力從綜治基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)入手，從群眾最需要的安全服務(wù)入手，按照“誰主管誰負責”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，完善工作機制，整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進我站綜治基層基礎(chǔ)工作和基層創(chuàng)安活動扎實深入地開展。
二、目標任務(wù)
通過開展平安創(chuàng)建活動，力求達到群眾工作、居住治安環(huán)境良好，矛盾糾紛及時化解，法律宣傳服務(wù)上門，群防群治隊伍健全，可防財案件下降，群眾安全感增強的總體創(chuàng)建效果。
三、工作步驟
平安創(chuàng)建活動共分四個階段步驟實施：
1、第一階段制定工作方案及創(chuàng)建標準。時限為5月20日前。要求各單位按照市局制定下發(fā)的“實施方案”及任務(wù)分配，結(jié)合各自實際制定工作方案和工作標準及項目責任推進安排，報局綜治辦。
第二階段為狠抓落實，全力推進。時限為6月至9月底，各單位要按照各自制定的“方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保平安創(chuàng)建活動目標任務(wù)的實現(xiàn)。
第三階段為檢查驗收，總結(jié)提高。時限為11月下旬。10月下旬由各單位組織自查驗收。11月上旬，局綜治辦結(jié)合年終綜治考評組織全局系統(tǒng)的檢查驗收，對工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人予以表彰。
四、工作要求
1、各單位要成立專門創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，切實重視和加強此項工作，各創(chuàng)建點也要明確具體的責任人和相關(guān)部門。
2、局綜治辦定期組織實地檢查，并在局綜治大會上進行情況通報。同時，利用綜治工作動態(tài)等形式宣傳創(chuàng)建工作中好的做法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)社會治安綜合治理和“平安”創(chuàng)建工作目標，以“平安工地”創(chuàng)建活動為抓手，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，健全組織，強化宣傳教育，營造濃厚氛圍，落實扎實措施，確保活動實效，努力開創(chuàng)我區(qū)“平安工地”創(chuàng)建工作新局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的區(qū)“平安工地”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)“平安工地”安全監(jiān)督管理工作
三、工作目標
始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理工作方針，認真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)安全管理的各項規(guī)定，把安全監(jiān)督管理工作納入全局工作的重要位置，使安全管理與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，嚴防各類事故發(fā)生。
通過“平安工地”創(chuàng)建活動，認真履行政府部門行政職能，建立健全平安創(chuàng)建工作標準和考核體系，落實“平安工地”建設(shè)責任制，明確責任單位和責任人。確保不發(fā)生有重大影響的，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生群死群傷的災(zāi)害性事故，達到“案件少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標。
四、實施步驟
第一階段，組織發(fā)動階段：
3月底以前為工作準備階段，成立專項治理組織機構(gòu)，制訂工作計劃和工作方案，對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段，創(chuàng)建實施階段：
4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按照整治工作要求，對照有關(guān)標準，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，進行自查自糾，全面開展工作。各責任單位要進一步加大實施力度，采取扎實措施，積極推動平安工地創(chuàng)建活動深入開展。局平安工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握創(chuàng)建動態(tài)，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。
第三階段，考核宣傳階段：
9月至11月為檢查整改階段
局“平安工地”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對施工單位進行考核驗收，并接受上級部門的考核。通過各種宣傳媒體和新聞媒體，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進事跡進行宣傳報道。
今年以來，我局始終高度重視社會治安綜合治理工作，多次召開專題會議進行研究部署，嚴格實行綜治工作責任制和責任追究制。
一是健全組織機構(gòu)。為進一步加強對社會治安綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，調(diào)整后的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由本人親自擔任，分管副局長任副組長，局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)，由局辦公室主任擔任辦公室主任，具體負責全局的社會治安綜合治理工作。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成了“有人抓、有人管、有人干”的工作格局，為促進全局社會治安綜合治理工作的順利開展提供了組織保障。
二是制定工作方案。為推動全局社會綜治工作扎實有效地開展，局綜治辦及時制定《縣科技局2012年社會治安綜和治理工作實施方案》《縣科技局2012年平安單位
創(chuàng)建工作方案》《縣科技局2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》《縣科技局2012年預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》，對全年的綜治工作目標和工作重點進行明確，并且對綜治工作進行具體分工，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”。切實將綜治工作納入全局總體工作安排，做到“同部署、同檢查、同落實、同考核”。
二、強化宣傳力度，營造濃厚氛圍
宣傳是開展社會治安綜合治理工作的重要基礎(chǔ)，今年以來，我局不斷創(chuàng)新宣傳模式，拓寬宣傳渠道，堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，進一步加大綜治宣傳力度，切實使社會治安綜合治理工作深入人心。一是利用召開機關(guān)干部會議的機會經(jīng)常性地對干部進行教育，豐富綜治知識，提高綜治意識；二是利用《科技》內(nèi)刊、科技宣傳欄、科技活動周等到各種形式宣傳綜治工作；三是深入基層開展綜治宣傳。4月和11月，分別組織人員到局屬的雙源基地和本單位聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)點、移民工作點、“三民”活動點開展綜治宣傳活動，提高了村民的綜治意識。
三、突出工作重點，落實綜治措施
今年以來，我局根據(jù)縣綜治委的工作部署，重點抓了以下幾項工作，推動社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。
一是認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處。我局高度重視科技系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持定期集中排查與經(jīng)常性排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，不敢有絲毫放松。局下屬各單位每月例行排查一次，每季重點排查一次，并在重大節(jié)日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展矛盾糾紛集中排查，對重點部位、重點時間進行逐項排查。全面客觀地分析矛盾糾紛的新情況、新問題，尋找解決對策，切實將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對排查出來的問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，帶案下訪，及時妥善解決。同時堅持零報告制度，每月按時將本系統(tǒng)的矛盾糾紛情況上報有關(guān)部門。
二是積極做好掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作。根據(jù)縣綜治委關(guān)于開展掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作的要求，我局制定了《縣科技局2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》成立了平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)聯(lián)系點平安創(chuàng)建工作，組織人力、物力深入掛點聯(lián)系的金灘鎮(zhèn)南岸村開展平安創(chuàng)建活動。為該村的社會穩(wěn)定做了不少有益的工作。
三是堅持節(jié)假日值班制度。在節(jié)假日，尤其是重大節(jié)日期間，我局堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，全體干部輪流值班，做到人防、技防到位，嚴格執(zhí)行零報告制度。成立了安全保衛(wèi)組，負責單位的日常保衛(wèi)工作，確保了國家財產(chǎn)的安全和單位的安定團結(jié)。
四是局綜治辦與局屬各單位主要負責人都簽訂綜治責任書，定期或不定期地對局屬單位開展綜治工作的有關(guān)情況進行考核，建立“一級對一級負責、一級督促一級”的工作機制，為順利開展社會治安綜合治理工作提供了制度保障。
五是按照縣里的工作安排積極組織開展各項治活動，使階段性工作和經(jīng)常性工作有機結(jié)合。今年重點開展了紀念“兩個決定”頒發(fā)20周年綜治宣傳月活動和法制大宣傳、大化解和治安大整治“百日行動”有關(guān)活動。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹縣委、縣政府平安創(chuàng)建工作要求及縣綜治委、縣平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對建筑工程平安工地創(chuàng)建工作的精神，牢固樹立安全第一，強化監(jiān)管責任，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不斷提高，進一步開展建筑工程平安工地創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實效。
二、范圍和目標
2013年，平安工地創(chuàng)建工作范圍：縣區(qū)房屋建筑施工在建工程。
2013年，平安工地創(chuàng)建工作重點：高支模、深基坑、腳手架、臨邊洞口、預(yù)留口、電梯井口、樓梯口等防護，安全網(wǎng)、安全帶、安全帽防護等事故多發(fā)部位，高空墜落、物體打擊等事故多發(fā)類型和易發(fā)生群死群傷的專項工程施工，現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)及法制教育、特殊工種持新證上崗情況、“違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律現(xiàn)象”的查處，現(xiàn)場人員集中管理、集中居住，現(xiàn)場實行封閉管理，現(xiàn)場工地要采取必要的防噪聲、防灰塵措施、不得焚燒有毒、有害物質(zhì)，現(xiàn)場消防制度及設(shè)施的落實情況，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生及食堂衛(wèi)生管理。易發(fā)生群死群傷的專項工程是：塔吊裝拆、腳手架搭設(shè)、大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)，深基坑支護等。
2013年，平安工地創(chuàng)建目標：市安全文明工地驗收合格率達到市級標準，平安工地合格率達到100%。
三、進度安排
第一階段（4月20日-5月30日），根據(jù)房屋建筑工程平安工地創(chuàng)建工作方案對縣區(qū)在建工程各項目標進行安全檢查，對查出的問題督促施工單位及時落實整改，定期進行復(fù)查，確保整改落實到位，逐步鞏固平安工地創(chuàng)建成果。
第二階段（5月31日-10月31日），全面開展檢查考評工作，督促各施工企業(yè)及相關(guān)單位切實做到消除隱患，做好縣區(qū)各在建工程申報平安工地的準備工作，積極準備迎接市文明工地驗收小組。
四、主要措施
（一）進一步加強制度建設(shè)，堅持長效管理，對照方案和上級相關(guān)文件及要求，督促施工企業(yè)進一步完善我縣房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理責任狀及有關(guān)制度，加強法制宣傳教育工作，逐步提高依法行政執(zhí)法水平，加強治安管理，建立責任明確的治安保衛(wèi)制度，對外來務(wù)工人員實行集中管理、集中住宿，強化法制教育，積極開展矛盾糾紛排查活動，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，加強現(xiàn)場的消防管理，避免火災(zāi)事故發(fā)生，堅持便民愛民的施工措施，實現(xiàn)“五個不發(fā)生”目標。
（二）認清安全生產(chǎn)形勢，強化動態(tài)監(jiān)管。加強平安工地創(chuàng)建工作小組領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，加大檢查與監(jiān)管力度，定期召開全縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析會和安全聯(lián)絡(luò)員會議，對建筑施工安全生產(chǎn)情況進行多角度、全方位分析，找出安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施。加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對事故多發(fā)企業(yè)以及建筑施工安全管理薄弱、發(fā)生事故的企業(yè)，進行重點約談，共同研究加強安全生產(chǎn)的措施，督促這些企業(yè)、地區(qū)加強安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場管理機構(gòu)，確保平安工地創(chuàng)建工作成果的鞏固。
（三）加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現(xiàn)場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，明確建筑工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責任。施工過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行驗收、檢查制度；各建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督科室在檢查中認真落實責任，強化檢查。
一、結(jié)合實際制定方案和考評標準
在省內(nèi)還沒有“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗和做法可以借鑒的情況下，海滄區(qū)在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞資糾紛、治安、職業(yè)危害以及內(nèi)部和諧穩(wěn)定”為創(chuàng)建內(nèi)容，并把安全生產(chǎn)作為“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的“重頭戲”，安監(jiān)部門要在“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作中挑大梁，唱主角的總體思路。形成了安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合的創(chuàng)建工作機制。2007年初，海滄區(qū)安監(jiān)局制定了《海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作實施方案》。以全區(qū)規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)，建筑施工單位，非煤礦山企業(yè)，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營（儲存）、運輸?shù)任ｋU性較大的企業(yè)為突破口，率先開展。計劃用兩年的時間，分四個階段進行，力爭在2008年底之前，全區(qū)有一批符合“平安企業(yè)”創(chuàng)建標準。同時又制定了“平安企業(yè)”考評標準，用百分制進行細化：組織方案5分，安全生產(chǎn)55分，勞動保障10分，環(huán)保與職業(yè)衛(wèi)生15分，社會治安15分。考評標準還規(guī)定企業(yè)若出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)被追究刑事責任或職工犯罪率超過10‰；發(fā)生八類案件（重傷、殺人、綁架、劫持、搶劫、爆炸、縱火、）；發(fā)生10人以上，并造成不良影響；發(fā)生死亡1人（含）以上安全生產(chǎn)事故；出現(xiàn)進市、省、京集體上訪事件；發(fā)生職業(yè)中毒3人（含）或職業(yè)病1人（含）以上或集體食物中毒10人（含）以上事件；發(fā)生重大污染事件；發(fā)生10人以上集體勞資糾紛事件等8項一票否決事項，將取消考評資格。
二、宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建工作氛圍
2007年3月份，海滄區(qū)政府召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨創(chuàng)建平安企業(yè)動員大會，對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進行動員與部署，發(fā)出《“營造安全環(huán)境，創(chuàng)建平安企業(yè)”倡議書》，發(fā)動150多家參會企業(yè)開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動，區(qū)安監(jiān)局通過下企業(yè)檢查以及邀請專家深入企業(yè)講課、在海滄電視臺滾動播出倡議書、在《海滄安全生產(chǎn)信息》及時刊登創(chuàng)建工作動態(tài)、在“安全生產(chǎn)活動月”中發(fā)放宣傳材料等形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的必要性、重要性。2007年5月18日，海滄區(qū)組織企業(yè)在廈門鋼宇運動器材有限公司召開“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作會議，會議利用安全宣傳展版、安全生產(chǎn)知識講座、贈送安全生產(chǎn)書籍等，對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作進行再部署、再動員。2007年10月30日，在廈門通士達照明有限公司召開海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作現(xiàn)場會，由通士達照明公司等四家企業(yè)介紹創(chuàng)建“平安企業(yè)”的經(jīng)驗，進一步推進平安創(chuàng)建工作。
三、細化內(nèi)容，推動創(chuàng)建工作的扎實展開
根據(jù)創(chuàng)建“平安企業(yè)”要求，海滄區(qū)安監(jiān)局編制《廈門市海滄區(qū)創(chuàng)建平安企業(yè)工作手冊》、《安全管理》、《安全教育》、《制度管理》、《安全員日志》等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳，對創(chuàng)建工作方案的每一件內(nèi)容都進行細化，內(nèi)容包括：安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)教育、勞保用品發(fā)放、應(yīng)急演練、工傷事故、職業(yè)危害事件、治安案件、環(huán)境污染事件、勞資糾紛、火災(zāi)、道路交通以及群體性上訪事件等，使每一家企業(yè)都掌握了創(chuàng)建工作具體內(nèi)容及要求。
海滄區(qū)安監(jiān)局根據(jù)危險程度、安全管理難度和企業(yè)安全管理狀況，將危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)分為A、B、C三類，并要求年監(jiān)督檢查分別不少于4次、3次、2次，監(jiān)管面達100％。同時按照“企業(yè)自查為主、專家專業(yè)檢查，部門專項督查”的機制，區(qū)安監(jiān)局定期、不定期組織專家深入轄區(qū)企業(yè)檢查企業(yè)開展創(chuàng)建工作情況，查找存在的問題，2007年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位767家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患623條（不包括責令當場改正的隱患）。對明達實業(yè)（廈門）有限公司以及廈門船舶重工股份有限公司兩家事故多發(fā)企業(yè)，專門邀請專家深入企業(yè)，幫助企業(yè)分析事故多發(fā)的原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出切實有效的整改方案，徹底消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。
在創(chuàng)建工作機制上，海滄區(qū)把“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動融入構(gòu)建和諧社會的實踐中，融入創(chuàng)建全國文明城市、文明城區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)街、村居建設(shè)中，融入社會治安綜合治理工作中，充分發(fā)揮區(qū)綜治委和安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)的職能，有效地組織協(xié)調(diào)各級各部門各單位參與創(chuàng)建活動，形成創(chuàng)建工作的整體合力。
一、指導(dǎo)思想
在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與，全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，通過采取相應(yīng)措施，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制逐步完善，并努力形成平安醫(yī)院建設(shè)長效機制，堅持與深化醫(yī)療體制改革、實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、促進和諧社會建設(shè)相結(jié)合，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增進廣大人民群眾身體健康，提供安全、穩(wěn)定的內(nèi)、外環(huán)境。
二、活動范圍及目標
全市各級各類醫(yī)院，重點是二級及二級以上公立醫(yī)院。到2009年，全市二級及二級以上公立醫(yī)院全部達到平安醫(yī)院建設(shè)目標：即創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作機制、醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理、加分項目、減分項目和一票否決項目等八個部分達標。
三、活動內(nèi)容
（一）切實改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要以醫(yī)患雙方滿意為目標，把改善醫(yī)患關(guān)系、提供滿意醫(yī)療服務(wù)貫穿創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的始終。各醫(yī)療機構(gòu)遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，定期開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)；各醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定建立健全對優(yōu)撫對象、困難群體的醫(yī)療優(yōu)惠減免制度，并抓好落實；各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全措施完善，執(zhí)行嚴格，安全用藥有措施、有落實；各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理嚴格，診療、護理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)執(zhí)行嚴格，醫(yī)院感染控制和血液管理嚴格；各醫(yī)療機構(gòu)有醫(yī)療質(zhì)量管理機構(gòu)和考核機制；各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療事故處理工作的質(zhì)量高，程序規(guī)范，要結(jié)合開展醫(yī)院評審工作和醫(yī)院管理年活動，切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實各項醫(yī)療工作制度和安全措施，避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。
（二）積極預(yù)防和妥善處理醫(yī)患糾紛。各醫(yī)療機構(gòu)要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的院務(wù)公開工作機制，積極推行院務(wù)公開，采取多種形式及時公開醫(yī)療服務(wù)、收費信息，加強醫(yī)療價格管理，杜絕不合理收費現(xiàn)象；建立健全醫(yī)患溝通制度，建立健全化解醫(yī)患矛盾和預(yù)防、排查、調(diào)解醫(yī)療糾紛的工作機制，醫(yī)患糾紛解決及時。衛(wèi)生部門和各醫(yī)療機構(gòu)要建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機制，定期征求患者對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，患者的綜合滿意度提高；設(shè)立醫(yī)療事故爭議處置工作機構(gòu)和工作機制，患者投訴舉報渠道暢通，投訴處理程序完善、規(guī)范，投訴處理妥善、及時。
（三）加強醫(yī)院安全管理。衛(wèi)生部門將創(chuàng)建工作列為加強醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，定期檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序完善，問題處理妥當；打擊非法行醫(yī)，依法履行醫(yī)療服務(wù)活動監(jiān)管職責；各級醫(yī)院將創(chuàng)建工作列入整體工作目標，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有創(chuàng)建工作方案，人員落實，分工明確，定期召開工作會議，開展多種形式的宣傳活動；各級醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)保障機制和工作機制完善，內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)和保安隊伍健全，防盜竊、防扒竊、防詐騙、防火災(zāi)、防破壞等各種安全防范設(shè)施完善，各種不安定因素和安全隱患得到及時排查和消除；各級醫(yī)院安全生產(chǎn)責任落實，崗位職責和技術(shù)操作規(guī)程完善；消防疏散出口、通道暢通，消防設(shè)施、滅火器材、報警系統(tǒng)、安全標志和應(yīng)急照明齊全、靈敏有效，符合規(guī)范要求，無火災(zāi)隱患；各級醫(yī)院制訂防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練，對重點安全崗位工作人員定期培訓(xùn)；各級醫(yī)院對患者在院期間的安全管理有措施、有落實，防止意外事故和突發(fā)事件對患者造成傷害，保護患者在就診期間的財產(chǎn)安全和生命安全；各級醫(yī)院有突發(fā)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，應(yīng)急處置工作預(yù)案完善，信息報告與反饋程序執(zhí)行嚴格；各級醫(yī)院對醫(yī)療廢棄物的安全管理有措施、有落實；各級醫(yī)院醫(yī)療急救車通道暢通，醫(yī)院內(nèi)人車分流，主出、入口無堵塞現(xiàn)象；各級醫(yī)院有防范組織和非法組織活動的措施并加以落實。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理”原則，把創(chuàng)建活動納入地方整體工作目標、平安建設(shè)的總體規(guī)劃；地方黨政主管領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署創(chuàng)建工作，深入醫(yī)療機構(gòu)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題；建立健全由綜治部門牽頭，衛(wèi)生行政部門為主，公安、民政、工商、宣傳等部門和單位參與的創(chuàng)建工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動，并對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作開展專項檢查和定期考核；創(chuàng)建工作機構(gòu)加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，研究制訂開展創(chuàng)建活動檢查考核和表彰獎勵辦法。
（二）強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要緊緊圍繞開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的主要任務(wù)，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力，共同推動創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的深入開展。各地要有創(chuàng)建工作方案，有協(xié)調(diào)工作機制，各部門職能明確，責任落實，定期召開工作聯(lián)席會議，印發(fā)工作簡報。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對創(chuàng)建工作熟悉，工作有部署、有措施、有落實。創(chuàng)建辦工作人員目標、任務(wù)明確，具體內(nèi)容熟悉。公安機關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，依法打擊侵害醫(yī)護人員、患者人身財產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的各類違法犯罪活動，開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治專項行動，加強醫(yī)院公共場所的治安管理，強化對醫(yī)院周邊流動人口、暫住人口和出租房、旅館、招待所的管理，各種治安隱患得到及時排查、消除。協(xié)助醫(yī)院建立醫(yī)警協(xié)作機制。民政部門按有關(guān)規(guī)定建立對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救助制度；對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人有效開展醫(yī)療救助工作；落實優(yōu)撫對象和困難群體的醫(yī)療救助政策；協(xié)助聯(lián)系被遺棄患者家屬的工作。工商部門依法清理和查處違法醫(yī)療廣告。宣傳部門和新聞單位積極宣傳創(chuàng)建活動，制訂以創(chuàng)建工作為主題的宣傳計劃和方案，對醫(yī)療糾紛的報道客觀、真實，輿論導(dǎo)向正確；建立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”宣傳工作的長效機制（如：利用新聞媒體開辟“平安醫(yī)院”建設(shè)專欄等）。
一、創(chuàng)建目標20xx年通過開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，進一步建立健全現(xiàn)代管理體系，提高企業(yè)管理水平；認真貫徹《勞動合同法》，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件；加強職素質(zhì)教育，增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力；履行社會責任，健全誠信體系，為**市和馬尾區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和諧企業(yè)創(chuàng)建活動包括三個方面內(nèi)容：勞動關(guān)系和諧、環(huán)境關(guān)系和諧、社會關(guān)系和諧。
（1）企業(yè)勞動關(guān)系和諧
1.公司依法與職工訂勞動合同，實施集體合同制度。
2.認真執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定的工時制度、休息休假制度；嚴格執(zhí)行政府規(guī)定最低工資標準，按時足額發(fā)放職工工資，按規(guī)定支付加班加點工資；依法實施工資集體協(xié)商制度，職工工資隨企業(yè)效益提高合理增長。
3.公司職工依法辦理保險，按規(guī)定繳納社會保險費；積極開展困難職工的各項幫扶活動。
4.改善職工工作條件，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品；重視職工生活設(shè)施建設(shè)。
5.依法加強安全生產(chǎn)管理，認真開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，開展隱患排查，預(yù)防各類傷亡事故發(fā)生，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；建立工會主動參與安全生產(chǎn)的工作機制；依法維護女職工和未成年工合法權(quán)益；加強職業(yè)病防治工作。
6.建立勞動關(guān)系預(yù)警機制，健全企業(yè)矛盾糾紛排查機制，加強矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解工作；建立健全勞動爭議調(diào)解組織和制度，依法調(diào)解處理勞動爭議，及時化解勞動關(guān)系矛盾；健全職工（代表）大會、廠務(wù)公開等制度，保障職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)力、
（2）企業(yè)與環(huán)境關(guān)系和諧
1.公司遵守環(huán)境法律法規(guī)，自覺承擔環(huán)保責任，加強生態(tài)環(huán)境保護。
2.促進清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的生產(chǎn)；增加專項資金投入，大力實施節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源和廢物的減量化、再利用和資源化，提高能源資源綜合利用率，實現(xiàn)資源節(jié)約。
（3）企業(yè)與社會關(guān)系和諧
1.公司堅持合法經(jīng)營，內(nèi)部管理規(guī)范有序，照章誠信納稅。
2.誠信守法，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，增強抗風(fēng)險能力。
3.自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展技術(shù)創(chuàng)新活動；積極實施自主品牌、技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。
4.公平競爭，有序發(fā)展。與同行之間公平有序競爭，具有較高的信用評價等級。
5.履行責任，貢獻社會。自覺履行社會責任，積極參加政府重大活動；加強企業(yè)和諧文化建設(shè)，提煉凝聚人心、積極向上的企業(yè)精神；注重職工教育培訓(xùn)，為職工創(chuàng)造良好的的發(fā)展空間，提高職工整體素質(zhì)；加強職工文化陣地建設(shè)，豐富職工的精神文化生活，保持工致隊伍穩(wěn)定；全面開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；支持社會公益活動，積極參與春風(fēng)行動等社會公益事業(yè)，與企業(yè)外部關(guān)系融洽，樹立良好的公眾形象。
三、實施方案1月份至8月份：
1月份、成立公司和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專（兼）職工作人員，制定創(chuàng)工作方案。
2月份、公司召開創(chuàng)建工作動員會議，對市、區(qū)有關(guān)創(chuàng)建工作要求和考核標準進行說明，結(jié)合公司實際部署創(chuàng)建工作。
3月份、公司各部門對照市里考核標準尋找差距，制定整改措施，明確責任單位和責任人。
4月份、運用宣傳欄、報刊、網(wǎng)絡(luò)等工具和陣地，向職工宣傳創(chuàng)建工作，擴大影響力，營造良好的創(chuàng)建工作范圍。
5月份、繼續(xù)對照市責任標準對不足方面進行改善；
6月份、繼續(xù)在職工中開展宣傳工作，提高創(chuàng)造工作在職工中的知曉率；開展職工知曉率調(diào)查，并征集職工對公司發(fā)展發(fā)改善提案；
10月份：公司對照市考核標準開展初步自評，對自評分低的項目找出原因并采取措施改進。
11月份： 迎接馬尾區(qū)考評，對區(qū)考核提出的整改意見進行整改。
12月份：迎接市考核組考評。
四、保障措施（一）例會制度。公司每個月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，分析活動進度情況，總結(jié)經(jīng)驗，找到差距，部署工作。
一、工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。我處從加強思想認識，完善組織網(wǎng)絡(luò)，落實各項制度方面下功夫，把平安小區(qū)創(chuàng)建工作當作各項工作中的重中之重來抓。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。成立創(chuàng)建”平安小區(qū)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責創(chuàng)建活動的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市房管處主任朱美萍任組長，成員由張治國、張弓才、陳兆中、徐昆鵬、姚國蘭擔任，辦公室設(shè)在市房管處開發(fā)辦，由徐昆鵬同志(兼)任辦公室主任。處領(lǐng)導(dǎo)班子把小區(qū)平安創(chuàng)建工作納入重要議事曰程，推行分級負責，分級管理，層層落實責任制，組織動員各方面的力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，落實平安小區(qū)創(chuàng)建的各項措施，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定。二是廣泛發(fā)動，全員參與。依靠小區(qū)居民開展群防群治，激發(fā)居民的創(chuàng)造力和積極性，將小區(qū)平安創(chuàng)建的具體要求轉(zhuǎn)化為居民的自覺行動，使其家喻戶曉、扎根居戶、受益居戶。三是健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度。成立了精品城市創(chuàng)建小區(qū)考核組，聯(lián)合城管、規(guī)劃、園林等部門按月深入各小區(qū)考核檢查，對存在問題及時下發(fā)督查通報，選出前十名授于流動紅旗，后進單位發(fā)放待定流動黃旗。
（二）宣傳發(fā)動，著力落實“平安創(chuàng)建”各項工作。我處于4月11曰組織市區(qū)41家物業(yè)企業(yè)負責人召開市區(qū)“平安小區(qū)”創(chuàng)建動員會，傳達了《關(guān)于開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》、《市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈“平安工地”“平安拆遷”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案〉的通知》、《__市治理自行車被盜問題專項行動工作方案》等文件，并對“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動開展的范圍、時間、對象、要求等作了重要部署。
（三）加強技防驗收管理，重點突出“平安”。為保障居民小區(qū)業(yè)主擁有安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動平安小區(qū)建設(shè)，我處將20__年列為新建住宅小區(qū)技防設(shè)施驗收年，要求市區(qū)所有新建小區(qū)在20__年12月31曰前，均實現(xiàn)住宅物業(yè)管理設(shè)施到位、配備專職保安，紅外線周界報警、電視圖像監(jiān)控、電子巡更、封閉圍墻等技防設(shè)施齊備。對不符合技防設(shè)施驗收要求的，市房管部門根據(jù)《__市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理細則（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定，不予出具驗收合格文件。今年1-6月份，已驗收物業(yè)小區(qū)70.53萬平方米，紅外監(jiān)控168個，周界報警139對，電子巡更334個。
（四）深入開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建，促進居民小區(qū)安全文明建設(shè)。按照《20__年全市社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作要點》（宿綜治[20__]1號）、《關(guān)于開展全市社會治安綜合治理及平安建設(shè)“百佳安全文明單位（集體）”創(chuàng)建活動的通知》（宿綜治[20__]4號）要求，與市公安、建設(shè)、城管等部門聯(lián)合制定了我市“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動工作方案，以居民小區(qū)安全文明創(chuàng)建為重點，深入開展“十佳安全文明小區(qū)”，構(gòu)建和諧社會，打造平安小區(qū)。市建設(shè)、公安、規(guī)劃、城管等部門成立“十佳安全文明小區(qū)”評選工作小組，負責指導(dǎo)全市“十佳安全文明小區(qū)”評選工作。由市建設(shè)局副局長朱美萍任工作小組組長，市公安局、規(guī)劃局和城管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。工作小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，張治國同志任辦公室主任，市公安局、規(guī)劃局和城管局各抽調(diào)一名同志參加辦公室工作。“十佳安全文明小區(qū)”按照基礎(chǔ)配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔、文明道德風(fēng)尚、小區(qū)治安秩序、小區(qū)服務(wù)措施、小區(qū)文化建設(shè)、創(chuàng)建機制健全以下標準進行評選，實行百分制，按得分排名確定評選結(jié)果。目前，建設(shè)、城管、公安、規(guī)>文秘站:
（五）全力做好精品城市創(chuàng)建工作考核評比工作。我處牽頭組成精品城市檢查小區(qū)考核組每月定期對市區(qū)51個居民小區(qū)“四化”達標和“門前五包”情況進行檢查評比。除了將衛(wèi)生管理、房屋管理、公共設(shè)施、綠化管養(yǎng)等列為檢查內(nèi)容外，還將安全防范、平安小區(qū)建設(shè)列為重點檢查內(nèi)容，并按月督促“平安小區(qū)”和“十佳安全文明”小區(qū)創(chuàng)建工作全面開展，認真貫徹落實，對排名前10名的小區(qū)授予流動紅旗各一面，對排名居后2
名的小區(qū)，發(fā)放流動黃旗各一面。（六）傾情幫扶，促進“平安小區(qū)”縱深開展。一是明確共建單位，幫扶平安共建。明確__市廣廈物業(yè)管理有限公司托管的項王小區(qū)丹桂園項目為我處“平安小區(qū)”共建工作單位，要求處屬各科室通力配合，深入小區(qū)積極幫扶指導(dǎo)“平安小區(qū)”創(chuàng)建各項工作。5月14曰，6月15曰我處分別組織人員深入小區(qū)幫助指導(dǎo)小區(qū)綜合治理及平安建設(shè)工作。二是每月定期召開物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理座談會，通報各小區(qū)平安創(chuàng)建工作情況，傳達最新物業(yè)管理政策法規(guī)和住宅小區(qū)群眾投訴焦點問題，幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理和平安創(chuàng)建中遇到的問題難題，樹立物業(yè)管理企業(yè)小區(qū)平安綜合治理的信心和決心。三是以宣傳月為主題，零距離服務(wù)社區(qū)。7月14至15曰，“房管知識宣傳小組”挑選出一批工作經(jīng)驗足、責任心強、業(yè)務(wù)精的同志，組成“房管知識宣傳小組”，利用節(jié)假曰，深入到府苑小區(qū)和區(qū)府廣場就物業(yè)管理等問題接受居民現(xiàn)場咨詢，并向市民發(fā)放《房地產(chǎn)相關(guān)知識宣傳手冊》及相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，宣傳物業(yè)管理及平安創(chuàng)建知識。
二、存在問題
