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第1篇

按照市委多規合一的要求，積極與全市經濟社會發展規劃、自治區旅游產業發展規劃及各相關部門規劃相銜接，完善了《__地區十三五旅游業發展規劃》，組織評審了《__楊林景區創建國家5a級景區提升規劃》，起草了《關于創新發展旅游業的指導意見》等。結合十三五旅游發展重點，正在編制《____旅游景區旅游總體規劃》、《____風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區總體規劃》、《__風景名勝區資源評價報告》、《__王府古街總體規劃》、《__王景區旅游總體規劃》、《__市鄉村旅游發展總體規劃》、《東郊農場旅游扶貧規劃》、《幻彩湖景區規劃》和《紅石峪景區規劃》。

一是項目建設齊頭并進。2016年實施重點旅游開發項目12個，當年計劃投資1.21億元，實際完成投資3468萬元。包括：____景區基礎設施建設項目、__王府莊園一條街建設項目、__園基礎設施建設項目、__區農家樂礎設施提升改造項目、__旅游景區基礎設施建設項目、____景區旅游廁所建設項目、__湖草原生態旅游區建設項目（__、__湖觀景點）、____鄉__旅游基礎設施項目、__縣婚慶園建設項目、__楊林生態園景區基礎設施功能完善項目、__幻彩湖景區建設項目、__紅色旅游建設項目。目前，__湖草原生態旅游區建設項目和__紅色旅游基地項目已基本建成，其他10個在建項目進度加快。

二是招商引資有序推進。按照“儲備一批，實施一批，建成一批”的總要求，梳理了16類42個旅游項目納入地區“十三五”旅游項目庫，為今后地區旅游工作上項目、爭資金、引投資做準備。在爭取ppp項目引資方面，已有2家投資商對____景區綜合旅游開發項目和____景區旅游開發項目有投資意向，經過多次實地調查和評估，近期投資商將對__大旅游規劃思路進行總體匯報。

三是旅游項目資金支持進一步加大。在絲綢之路經濟帶核心區開發戰略的實施過程中，國家加大了對西部邊陲地區旅游業發展的傾斜力度，出臺了一系列促進旅游產業發展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預算內資金、鄉村旅游富民項目、自治區旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設資金5900萬元，同比增長268%。

四是積極引進扶持旅游運營公司入駐__。引進旅游運營公司聚火時光（北京）科技發展有限公司。該公司創辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”，專注于“體驗旅游”已經正式落地__。扶持專業戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運營公司的入駐，有效拓展了__旅游市場開發與旅游產品，促進了__旅游資源的推廣，助推了__旅游產業的發展。

一是摸索“旅游+農業”發展模式，__、____、__刺繡并稱__“__三寶”，__市舉辦的“品牌__·品質農業”推介會為__的“旅游+農業”發展搭建了平臺；二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來，__已經連續參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事，在賽程設計上，隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，讓世界各國參賽者充分感受__之大，__之美。

__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點后，組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現場會和培訓班，按照全域旅游創建標準制定了《__縣全域旅游創建工作方案》，并在不斷完善中。按照全域旅游創建方案，啟動了《__生態旅游區規劃》編制工作，加大了旅游基礎設施建設力度，__湖草原生態旅游區、__原生態旅游區、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工；s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設項目已開工。

____景區具有良好的自然生態系統，地區提出在十三五期間將__景區創建為國家生態旅游示范區。近年來，__地市切實加強了對__的生態保護修復，維護生態平衡穩定，推動景區綠色發展，積極引導游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景區的開發、保護和發展符合國家生態旅游示范區的要求和申報條件，通過自查自評，基本達到了申報標準，市旅游局協同市環保局對____風景區進行檢查和評估，已經向自治區旅游局和自治區環保廳正式提出推薦申請。

2016年，是地區扶貧攻堅年，按照地區統一部署，地區旅游局制定了《地區旅游精準扶貧

實施方案》和《地區推進鄉村旅游發展行動方案》，通過發展旅游業助農增收，脫貧致富。目前，__地區共有34戶農家樂提出申報星級農家樂，并按照星級農家樂標準開展基礎設施建設和人員培訓，__地區農家樂的發展進入更加規范的發展軌道。通過在鄉鎮舉辦__節、__節和農家美食展等節慶活動，聚集人氣，提升鄉村旅游吸引力。__鄉、__鄉、__鄉積極發展鄉村旅游，在引導農家樂規范化建設的同時，通過加強與旅行社的合作，開展了__節節慶活動，推進鄉村旅游多元化發展。三地__節期間共接待游客3.5萬人次，實現旅游收入260萬元。5月21日，__鎮舉辦了__節和坎兒井農家美食展，期間接待游客5.5萬人，特色手工藝、民俗小吃及農副產品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉、西山鄉、花園鄉等鄉鎮陸續舉辦__節、__節、__節、山花節，以節慶活動促進鄉村旅游發展。今年以來，通過開展的__一日游、二日游，接待旅游人數同比上年增長44%，旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉村采摘游、節慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經成為__冬春旅游熱點線路。上半年旅游景區、農家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%，高于全市旅游收入增長率6.4個百分點。2016年4月，__綠野旅行社組織360名游客進入大海道，感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月，100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會；聚伙時光（北京）科技有限責任公司組織全國30家俱樂部負責人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動；__舉辦了“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月，2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行，30多個國家140余人參加了活動。

以十三五旅游規劃為指導，以精準營銷為主線，通過舉辦一系列專題推介活動，傳統媒體與新媒體相結合的營銷推廣形式擴大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區舉辦的春季特色旅游國際交易會活動，充分展示__旅游發展的新業態及極富特色的農產品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機，組織全國各地俱樂部負責人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動，充分展示__特有的風俗民情、人文景觀和自然風光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事，豐富了__旅游線路產品種類，并取得了一定的經濟效益和社會效益，迎合了現代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強勁。由于二季度進入旅游行業旺季，各旅游企業、商家和民間團體等通過手機網絡平臺進行旅游資源、產品和線路的宣傳和信息，__旅游網絡平臺宣傳攻勢出現強勁的發展勢頭，網上交易比例隨之提高。四是加強旅游紀念品開發。按照__地委、行署打造__“三張名片”（____、__、__刺繡）的要求，地區旅游局制定了《__旅游紀念品外包裝提升試點方案》，委托設計公司設計了符合__特色的“__禮物”logo，通過資金補貼等方式，提高__旅游紀念品生產企業和農副產品加工企業提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性，提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。

與__省旅游局協商， 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。

（一）開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”活動。2016年6月19日，“豫哈絲路行——__旅游專列游__進兵團知__”首發專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行，揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進__是“__萬人游__”活動的延續。從2012年開始，每年入夏，__省旅游局就會通過組團社，以專列、專廂、自駕游等形式，推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學游等旅游產品，組織游客赴__旅游，發揮__人口大省的優勢，開展客源援__活動。

（二）舉辦__地區旅游人才提升培訓班。 一是組織__旅游企業人員走出去培訓，在__舉辦了“豫哈旅游企業1+1幫扶專題培訓班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區旅游人才提升培訓班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農業發展與__建議》、《如何發展鄉村旅游》、《如何加強旅游市場監管》、《酒店服務質量提升》等方面進行了專題授課。

（三）舉辦了__地區旅游招商洽談會。6月20日，2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上，__地區、兵團第十三師、一區兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業和商會代表從項目的設計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設性意見和建議，尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發展思路和合作意向，為進一步促進豫哈旅游項目合作奠定了基礎。

（四）深入推進豫哈旅游企業1+1結對幫扶工作。6月19日，“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行，標志著“豫哈旅游企業1+1結對幫扶”活動再結新碩果。中州國際集團作為__省酒店業的領軍企業，資產達20多億元，在全國各地及海外經營管理各類星級酒店80余家，綜合實力位居全國旅游企業前茅，連續多年被評為“中國最具規模的本土飯店集團”。禾禾商務酒店與中州國際集團的合作，將在信息互通、產品推廣、人才培訓等方面為禾禾商務酒店提供新的更廣闊的學習平臺，推動__酒店管理和服務水平的不斷提升。

（五）舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風活動。6月19日至21日，__電視臺及相關省轄市電視臺14人，在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風活動，重點圍繞____景區、__王景區、__園景區、__景區、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮等特色旅游主題開展采風活動，拍攝了六集《__旅游風情專題片》，將通過頻道,網絡及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。

一是組織各類旅游專題培訓，提升從業人員自身素質和服務能力。地、縣（市）共組織導游、講解員培訓班、旅游業發展專題培訓班、消防安全培訓班等專題培訓班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落實好“服務質量提升年”各項工作。在“春節”、“五一”小長假等節日期間，按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強化監管、落實責任”的工作要求，地、縣（市）開展安全生產與服務質量提升檢查8次，及時發現，排除安全隱患，創造安全和諧的旅游環境。

（一）按照市委組織部和市直機關工委的要求，地區旅游局認真制定地區旅游局“兩學一做”實施方案和黨支部“爭創‘雙十星’、建堅強堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求，認真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動；深入開展了黨規、系列講話學習

教育活動；組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區清理垃圾活動。（二）地區旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監督管理科科長帶隊，一行三人進駐白石頭鄉白石頭村，積極開展工作，幫助村黨支部抓好基層組織建設，深入開展“兩學一做”學習教育，規范黨支部工作程序，發揮戰斗堡壘作用；深入走訪入戶，了解情況，幫住一戶村民解決大病補助資金5000元；出資3000元協助村委會舉辦了慶?！叭恕眿D女節活動，豐富村民文化生活；積極開展“去極端化”輿論宣傳，加強思想防線教育，維護穩定。

（三）結合“紀律教育年”活動，深入推進作風建設“三項治理”。根據旅游工作實際，認真制定旅游局“紀律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案，從嚴落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任，融入“兩學一做”學習教育中，重點解決全體黨員干部在政治紀律方面、組織紀律方面、廉潔紀律方面、群眾紀律方面、工作紀律方面和生活紀律方面存在的問題；認真開展“”及隱形變異“”問題專項治理，基層干部損害群眾利益問題專項治理，黨政機關干部不作為問題專項治理，堅決杜絕嚴重損害黨和政府形象，影響黨群干群關系，動搖黨的執政根基問題的發生。

（一）旅游項目實施存在缺資金、進度慢的問題

一是____景區道路建設項目推進緩慢，《____景區旅游總體規劃》已編制完成，正在第3稿的修改中，設計單位現已進場進行勘察設計，預計7月中旬完成設計圖紙，由__地區交通局組織專家評審。由于項目進展還在前期手續的辦理中，按照規定，國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設項目在實施過程中，由于項目變更，增加了飲水、排水和供電等配套設施的建設，導致該項目投資預算從300萬元增加至490萬元，資金缺口大。

（二）沒有出臺招商引資優惠政策

一是雖然梳理了招商引資項目，并積極對外宣傳和，但由于缺乏招商引資優惠政策，在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經驗和配套的合作政策， ppp項目至今還沒有在旅游領域落地。

（三）__旅游交通環境需要繼續改善

一是鐵路客運旅游團隊票務申請程序需要減化，讓游客方便快捷的進出__；二是在航線開通方面，鄭州至__的航班至今未復航，影響了年初民航送客進__計劃的實施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，縮短“絲路游”旅游線路時間，減少旅游成本，帶動__旅游發展。

緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經濟上臺階、基礎更扎實、社會更文明”要求，繼續以旅游項目為抓手，以精品景區提升為重點，以鄉村旅游扶貧開發和旅游精準營銷為突破口，積極推進地區旅游產業更好更快發展。

（一）積極研究出臺《__地區創新發展旅游業發展的實施意見》。

(二)全力推進國家基金項目落地。積極推進__道路建設項目，爭取9月開工；__回城民俗特色旅游小鎮項目，完成王府古街改造、刺繡街區改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設及綠化任務。

（三）抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續推進自治區旅游局訪惠聚項目，完成__鄉三道溝村旅游基礎設施建設項目、__鎮支邊農場特色旅游產品銷售市場、柳樹溝鄉一棵樹村哈薩克風情一條街項目、__鄉中湖村鄉村旅游建設項目。推進旅游示范村建設和星級農家樂培育。年內完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創建和34家星級農家樂建設達標考核，全地區星級農家樂達到100家。

（四）舉辦__旅游紀念品展銷及“__禮物”評選活動。授權一批旅游紀念品生產企業使用“__禮物”logo。

（五）提升重點景區品質。年內完成__景區申報國家生態旅游示范區工作；持續推進____景區創建國家地質公園工作,研究策劃“夜游__”項目，利用聲、光、電等科技手段創新提升____景區旅游品質。抓好試點，指導__縣開展全域旅游示范區創建工作，完善并實施《__縣全域旅游創建工作方案》。

（六）提升本地節會品牌。7月舉辦好__節、__少數民族傳統體育運動會、__美食節，9月指導__鎮辦好首屆__節，10月舉辦__楊節，提前謀劃2016__冰雪旅游節，以節造勢，以勢聚人，助推__旅游。

（七）加快__紅色旅游發展。組織區內外黨員干部接受紅色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節日紀念性活動向常態化、大眾化推進。

（八）加強區域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經停__，加大__地區旅游包機組團獎勵辦法實施力度，拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果，爭取更多客流援__。舉辦“__進中原”活動，推廣“__三寶”品牌。