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第1篇

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 地理信息系統(tǒng) 規(guī)劃與發(fā)展

中圖分類號(hào):TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(b)-0027-011 循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞(Circular Economy)最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已受到較為廣泛的關(guān)注,并引起有關(guān)行政管理部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視,出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。但總體而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究,目前仍然處于基礎(chǔ)理論探索和示范實(shí)踐階段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和環(huán)境建設(shè)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、分析決策等各種特征的統(tǒng)一數(shù)字化表述與認(rèn)識(shí)。它以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為依據(jù),采用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從信息采集—處理—輸出全過(guò)程數(shù)字化管理系統(tǒng),旨在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理和決策依據(jù),保持人與自然的和諧發(fā)展,防止和減少污染,保護(hù)環(huán)境和資源,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

2 本系統(tǒng)的簡(jiǎn)介

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱為“本系統(tǒng)”)是國(guó)家西部1∶50000地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程的重要組成部分。為了支持青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè),2006年9月由國(guó)家測(cè)繪局與青海省政府簽署了“青海省地理空間信息資源開發(fā)利用合作協(xié)議”,由青海省測(cè)繪局和中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院聯(lián)合建設(shè)。

3 本系統(tǒng)的主要功能

本系統(tǒng)按照功能和欄目共劃分為六個(gè)模塊。

3.1?循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息模塊

本模塊對(duì)海西州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體進(jìn)行了一個(gè)客觀的描述。

3.2?工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)模塊

本模塊中包括了柴達(dá)木地區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)功能不同的工業(yè)園區(qū)的情況和處于柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)鏈中相關(guān)的企業(yè)信息。在這個(gè)模塊中我們可以非常方便的從常規(guī)地圖和遙感衛(wèi)星影像圖上查看四個(gè)工業(yè)園區(qū)的地理位置與功能簡(jiǎn)介,并可對(duì)其中的企業(yè)進(jìn)行精確的定位和對(duì)企業(yè)的詳細(xì)情況進(jìn)行查詢。

3.3?資源信息模塊

資源是工業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ),沒(méi)有資源就談不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)收集柴達(dá)木地區(qū)詳盡的水利、礦產(chǎn)、土地、農(nóng)牧業(yè)、風(fēng)力、日照等重要的資源信息,在本模塊中分門別類的加以詳細(xì)的描述。可以方便的在本系統(tǒng)中查詢有關(guān)礦產(chǎn)的采礦權(quán)與探礦權(quán)信息、土地利用的情況、水資源的可利用情況、風(fēng)力和日照情況。這些資源的詳細(xì)情況可以對(duì)企業(yè)的規(guī)劃選址提供比較大的幫助。

3.4?基礎(chǔ)設(shè)施模塊

隨著國(guó)家西部大開發(fā)的進(jìn)行,柴達(dá)木地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的進(jìn)步,但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是顯得有些不足,在此模塊中,系統(tǒng)展示了柴達(dá)木地區(qū)重要公路、鐵路、航空、電力等一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)信息,這些信息對(duì)柴達(dá)木地區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局提供了一定的參考依據(jù)。

3.5?社會(huì)經(jīng)濟(jì)模塊

本模塊展示了柴達(dá)木地區(qū)自以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主提以來(lái)所取得的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果,數(shù)據(jù)的收集都來(lái)源于青海省統(tǒng)計(jì)局和海西州統(tǒng)計(jì)局,數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。

3.6?生態(tài)環(huán)境模塊

隨著柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也在與日劇增,在本模塊中我們收集了自2004年以來(lái),柴達(dá)木各個(gè)城區(qū)環(huán)境的數(shù)據(jù)。利用本系統(tǒng)的分析功能,能夠非常直觀的看到這些年來(lái),柴達(dá)木地區(qū)環(huán)境變化的一個(gè)總體的趨勢(shì)。

4 本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)規(guī)劃發(fā)展中的輔助作用

在本系統(tǒng)中有幾個(gè)功能是非常適合于“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)的,由于本系統(tǒng)的分析功能有很多在此不能一一的加以說(shuō)明,所以通過(guò)其中比較重要的展示與分析功能加以說(shuō)明。

4.1?宏觀查詢功能

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中包含了柴達(dá)木地區(qū)2004年以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的詳細(xì)數(shù)據(jù)、規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)(包括企業(yè)個(gè)數(shù)與固定資產(chǎn)等重要內(nèi)容)、環(huán)境數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、動(dòng)植物數(shù)據(jù)等重要的各種與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過(guò)系統(tǒng)的各種查詢與分析功能,能夠非常方便的查看2004年以來(lái)柴達(dá)木總體發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市環(huán)境的影響評(píng)估。在系統(tǒng)中我們還可以查詢到各種交通設(shè)施的數(shù)據(jù),方便投資者對(duì)于資源運(yùn)輸途徑進(jìn)行選擇。

4.2?企業(yè)選址分析功能

在經(jīng)過(guò)幾次到柴達(dá)木地區(qū)實(shí)地調(diào)研和與地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)座談與溝通,決定在系統(tǒng)中加入企業(yè)選址分析功能,此功能是以柴達(dá)木地區(qū)的坡度數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、2009年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行企業(yè)選址分析的。以上數(shù)據(jù)我們先要進(jìn)行入庫(kù)處理,然后通過(guò)系統(tǒng)的分析功能在后臺(tái)調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù)根據(jù)不同的需求來(lái)進(jìn)行企業(yè)選址分析。系統(tǒng)可根據(jù)設(shè)定的以上各要素權(quán)值分析出符合要求的企業(yè)建設(shè)用地,輔助管理部門規(guī)劃、決策。比如我們輸入各項(xiàng)權(quán)值,可利用土地選擇:裸土地、未利用土地。道路類型選擇:所有道路、道路距離小于**公里、水源距離小于**公里,坡度小于*度、地塊面積大于**平方公里,系統(tǒng)可以根據(jù)這些權(quán)值進(jìn)行自動(dòng)分析,從而可從中選出適宜的地塊,作為企業(yè)選址的備選用地。

4.3?人飲工程布局分析功能

在柴達(dá)木地區(qū)分布著大量的咸水湖與苦水湖,這對(duì)當(dāng)?shù)厝诵箫嬎陌踩援a(chǎn)生了相當(dāng)大的威脅,這就需要決策部門來(lái)建設(shè)安全的人畜飲水工程項(xiàng)目,由于柴達(dá)木地區(qū)地廣人稀,對(duì)于工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)增加了不少的難度,針對(duì)這種情況,在系統(tǒng)中加入了人飲工程布局的分析功能就顯得很重要了,這在根本上可以減輕規(guī)劃部門的工作,為他們能迅速做出正確的選址規(guī)劃提供了一條比較快捷的道路。在此模塊中,系統(tǒng)根據(jù)已有的人畜飲水點(diǎn)、柴達(dá)木地區(qū)的水源信息、人口居住信息等來(lái)進(jìn)行自動(dòng)分析得出最佳的建設(shè)地點(diǎn),并能夠分析出所建人畜飲水點(diǎn)所能輻射的范圍及受益的人口數(shù)量。

5 結(jié)語(yǔ)

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”通過(guò)遙感技術(shù),全球定位技術(shù),地理信息系統(tǒng)之間的有機(jī)結(jié)合,對(duì)柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較大的幫助,也為在其他地區(qū)建設(shè)相關(guān)的地理信息系統(tǒng)提供比較寶貴的參考。從本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)的應(yīng)用證明了地理信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃.

第2篇

2003年4月，碭山縣政府聘請(qǐng)安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)碭山縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，但對(duì)規(guī)劃工作中遇到的一些問(wèn)題仍值得進(jìn)一步探討。 

1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征 

安徽省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。 

1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 

近幾年來(lái)，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來(lái)；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。 

1．2要素資源短缺 

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有帶來(lái)深層次的質(zhì)量提高，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過(guò)低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡(jiǎn)單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。 

1．3城鎮(zhèn)化水平低下 

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。 

2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足 

2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱 

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。 

2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足 

碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。 

2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約 

城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無(wú)一條高速公路通過(guò)。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程 

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。 

然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 

3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施 

3．1城鎮(zhèn)化 

改革開放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。 

對(duì)于碭城，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無(wú)論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。 

3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè) 

由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。 

在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。 

3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃 

經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。 

碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。 

近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過(guò)中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。 

第3篇

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)方法

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我們把帶有前瞻性的、關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的綱領(lǐng)性設(shè)想和謀劃，稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是指在特定的區(qū)域空間范圍內(nèi)，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的總體部署。它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和環(huán)境的空間統(tǒng)一形式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在地域空間上的落實(shí)和體現(xiàn)。一個(gè)完備合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括在充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上先期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路的確定，并以此為指導(dǎo)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的全面系統(tǒng)地分析、制定、評(píng)價(jià)與落實(shí)。

一、針對(duì)所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性的謀劃。它是一個(gè)地區(qū)在一定的歷史時(shí)期中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)，以及為此所采取的重大的規(guī)劃布局與對(duì)策措施。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是研究未來(lái)時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想，它有許多自身的特征。在深入調(diào)查研究中，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)、要求和編制方法有著十分重要的作用。

總體而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有地域性、綜合性和動(dòng)態(tài)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。

地域性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中最重要的特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不同于國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，而必須根據(jù)區(qū)域的具體情況制定，一定要從本區(qū)域的自身特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，制定符合地區(qū)實(shí)際情況的總體發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，全面進(jìn)行資源評(píng)價(jià)等區(qū)域國(guó)力的分析，研究區(qū)內(nèi)外自然的、地理的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的聯(lián)系，找出本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及空間的重點(diǎn)布局，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源等在空間上合理分布，協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)完善的系統(tǒng)，它涉及區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、部門、資源、環(huán)境，以及社會(huì)發(fā)展、政府行為等方方面面的情況，可以說(shuō)具有極強(qiáng)地復(fù)雜性和綜合性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)要求各組成部分整齊有序，各個(gè)分支系統(tǒng)協(xié)調(diào)合理，在結(jié)構(gòu)層次上，在時(shí)間序列上，在空間區(qū)位上，在運(yùn)作過(guò)程中協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)，而且也是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)、其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間，隨時(shí)都在進(jìn)行著要素的流動(dòng)和能量的交換。由于影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素在空間轉(zhuǎn)換中不斷發(fā)生變化，因而作為依據(jù)區(qū)情制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也必須是動(dòng)態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的反映。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)，必須有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。在對(duì)現(xiàn)實(shí)區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)的廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確估計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，做出科學(xué)合理的有實(shí)現(xiàn)可能的預(yù)測(cè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可操作性，主要表現(xiàn)在目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)和采取策略的可應(yīng)用性，要求制定者必須深入實(shí)際認(rèn)真調(diào)查研究，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，原因和解決的路徑。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)方法原則

將所研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)大系統(tǒng)，用系統(tǒng)理論思想指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定。首先應(yīng)把區(qū)域看作是各個(gè)子系統(tǒng)組成的有機(jī)體，但決不是把各個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)單相加。系統(tǒng)理論的目的是系統(tǒng)整體的最佳運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并根據(jù)這一目的去要求和規(guī)劃各個(gè)子系統(tǒng)；

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也包含社會(huì)進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，不僅在于提高人們的物質(zhì)生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，某些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以破壞資源、污染環(huán)境、社會(huì)秩序混亂為代價(jià)取得的。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)代和后代人們的可持續(xù)發(fā)展的利益。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須注意經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合的原則。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的微觀結(jié)構(gòu)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃所要追求的重要目標(biāo)。在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變講求速度與效益相協(xié)調(diào)的集約型增長(zhǎng)方式上來(lái)。其中的關(guān)鍵是立足發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)專業(yè)化部門，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，延伸和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研中，運(yùn)用上述方法與原則，明確研究對(duì)象，合理劃分區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)，詳盡了解區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布等表現(xiàn)區(qū)情經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的重要指標(biāo)，為下一步的統(tǒng)計(jì)分析做好準(zhǔn)備。

三、在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)所調(diào)研的資料與成果進(jìn)行定性與定量分析，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式及指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

首先，當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要求的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這種發(fā)展戰(zhàn)略模式是將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段，以社會(huì)進(jìn)步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此針對(duì)所研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)，針對(duì)這一狀況，我們必須強(qiáng)調(diào)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，降低劣勢(shì)，充分運(yùn)用系統(tǒng)理論，分清主次，找準(zhǔn)規(guī)律，逐步達(dá)到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其次，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各系統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

在上述的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式的分析確立之后，選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技文化、生態(tài)環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng)分解為眾多具體指標(biāo)組成協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系框架，主要包括：其中，社會(huì)子系統(tǒng)主要包括的狀態(tài)指標(biāo)：人口勞動(dòng)力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標(biāo)有：人口自然增長(zhǎng)率、消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)等；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)資金利率、人均社會(huì)商品零售額等，主要控制指標(biāo)有：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、地方財(cái)政支出等；科教文化子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、每萬(wàn)人口科技人員數(shù)等，主要控制指標(biāo)有：科技經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、教育事業(yè)費(fèi)點(diǎn)地方財(cái)政支出的比重等；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)包括的主要狀態(tài)指標(biāo)有：工業(yè)廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標(biāo)有：人均環(huán)保經(jīng)費(fèi)、各類資源年采伐量等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)其眾多細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)用大系統(tǒng)的綜合思想，在具體方法上通過(guò)對(duì)若干統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的綜合計(jì)算形成一定的標(biāo)志數(shù)值，以得到直觀的、整體的評(píng)價(jià)，力求全面、準(zhǔn)確的反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展及某方面的基本特征。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的詳細(xì)制定方案及實(shí)施

首先，通過(guò)上述中對(duì)收集、調(diào)研的資料在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，并以這一認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)，提出預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)是多個(gè)，要依據(jù)不同因素的影響，在其變動(dòng)的情況下，做出幾種可能出現(xiàn)情況的預(yù)測(cè)。

其次，制定目標(biāo)設(shè)計(jì)，在以各項(xiàng)指標(biāo)的分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家反復(fù)論證，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并多方面征求公眾意見(jiàn)，謹(jǐn)慎確定。

第三，在發(fā)展目標(biāo)確立之后，進(jìn)入具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)制定階段。

在發(fā)展目標(biāo)確立之后，進(jìn)行專題研究，主要包括主要產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及若干專門問(wèn)題的研究，采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對(duì)區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考察研究：

（1）分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。

（2）分析規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括部門結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，歸納地區(qū)類型。

（3）剖析區(qū)域勞動(dòng)地域分工特征和區(qū)內(nèi)差異性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾及相互關(guān)系，確定主要矛盾。

（4）制定規(guī)劃實(shí)施應(yīng)采取的措施。

（5）在可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，要求區(qū)域內(nèi)部四大子系統(tǒng)和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；使生產(chǎn)發(fā)展與諸種條件和資源在空間配置上協(xié)調(diào)平衡，合理分配，加快建設(shè)步伐，提高投資效率。

經(jīng)過(guò)上述步驟，制定出區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，最終形成一個(gè)比較完善合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

1城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

根據(jù)國(guó)家較權(quán)威的定義(全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì))，城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源，安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在我國(guó)，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。從上述概念中不難看出，城市規(guī)劃與發(fā)展密切相關(guān)。

1.1良好的城市規(guī)劃帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

城市規(guī)劃必然涉及基本的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一點(diǎn)十分明顯，從而為實(shí)現(xiàn)城市資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供保證。良好的城市規(guī)劃的結(jié)果是合理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施影響企業(yè)的投資選擇和地區(qū)人民消費(fèi)，再加之政府投入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果是肯定的。同時(shí)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施將大大提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在吸引就業(yè)、引入外資等諸多方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。當(dāng)然，如果城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就容易導(dǎo)致“短壽建筑”的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年20億平方米新建面積，相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)25~30年。近年來(lái)，全國(guó)各地相繼有多座“年紀(jì)輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號(hào)22層公寓進(jìn)行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規(guī)劃部門目光的短視和節(jié)約意識(shí)的匱乏。

1.2合理的城市規(guī)劃完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

合理的城市規(guī)劃通過(guò)設(shè)計(jì)新的城市空間發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。通常，合理的城市規(guī)劃會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)(Comparativeadvantage)是說(shuō)如果一個(gè)地區(qū)在本地區(qū)生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本低于在其他地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本的話，則這個(gè)地區(qū)在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢(shì)。合理利用比較優(yōu)勢(shì)，能夠制定出適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和規(guī)劃，已經(jīng)成為許多地區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)的重中之重。比如西昌作為衛(wèi)星發(fā)射中心之一，就有“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)”的規(guī)劃。又如，臺(tái)州市城市總體規(guī)劃(2002~2020年)方案中提出的，臺(tái)州市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一個(gè)發(fā)展核、三條發(fā)展帶”，具體為“一個(gè)發(fā)展核”——指臺(tái)州城市群，是臺(tái)州城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)“；三條發(fā)展帶”——城鎮(zhèn)群空間的聯(lián)系軸。通過(guò)良好的城市規(guī)劃，政府可以以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，合理利用城市規(guī)劃，進(jìn)行三大產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整和引導(dǎo)，從而完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.3節(jié)約型城市規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

節(jié)約型城市規(guī)劃主要是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的理念進(jìn)行整體規(guī)劃。我國(guó)從上世紀(jì)70年代起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識(shí)。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件和城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，必然要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。美國(guó)諸多地區(qū)在制定地區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，都會(huì)依照節(jié)約型城市規(guī)劃的理念進(jìn)行。越來(lái)越多的城市建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含“環(huán)境承載力”“、生態(tài)循環(huán)”“、生態(tài)功能分區(qū)”等理念，同時(shí)引入生態(tài)學(xué)理論與分析方法，綜合制定城市規(guī)劃。而結(jié)果是，地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的反饋效應(yīng)

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市規(guī)劃實(shí)施提供基本的保障。無(wú)論從地方財(cái)政或者人力資本上看，經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，都為城市規(guī)劃從設(shè)計(jì)到實(shí)施提供必要的保障，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，良好的城市規(guī)劃即使制定出來(lái)也無(wú)法實(shí)施。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人口增長(zhǎng)對(duì)城市規(guī)劃造成影響。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規(guī)劃的過(guò)程中，必須考慮人口增長(zhǎng)的影響，要從發(fā)展的角度制定合理的城市規(guī)劃。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的工業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改變往往對(duì)城市規(guī)劃影響巨大。近年來(lái)，由于一些原因，如技術(shù)的開發(fā)，高素質(zhì)技術(shù)工人的培養(yǎng)等，部分日本工廠離開中國(guó)，重新搬回到他們自己的國(guó)家，這就造成了本國(guó)城市和外國(guó)城市的重新規(guī)劃的問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市交通為例，交通運(yùn)輸是生產(chǎn)的繼續(xù)，對(duì)城市規(guī)模的影響重大。具體為對(duì)工業(yè)性質(zhì)與規(guī)模有很大影響——它既是發(fā)展因素也是制約因素。其次，對(duì)工業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模有很大影響——城市貿(mào)易、旅游活動(dòng)必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響十分全面。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于良好的城市規(guī)劃，反過(guò)來(lái)，也通過(guò)諸多途徑影響城市規(guī)劃。下面將從時(shí)間與空間和需要與可能兩類途徑進(jìn)行分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響外，必然有其自身的發(fā)展規(guī)律，如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期、經(jīng)濟(jì)加速期等等，不同時(shí)期對(duì)城市整體規(guī)劃的要求也不一樣，因此，從時(shí)間上看，對(duì)城市規(guī)劃造成影響；同時(shí)，由于區(qū)域規(guī)劃是一定地理空間的規(guī)劃，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也就從空間上影響著城市規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、由什么樣的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)、如何合理調(diào)整等一系列問(wèn)題要求城市規(guī)劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網(wǎng)為例。現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，需要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同時(shí)，有機(jī)配合好綜合交通規(guī)劃，擴(kuò)展空間、利用條件、重點(diǎn)發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，逐步改變以常規(guī)公共交通為主的客運(yùn)方式，引入大、中客運(yùn)量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實(shí)現(xiàn)了多層次、多平面、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，大部分地區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛分流行駛，充分利用高新技術(shù)建設(shè)管理，保障了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地區(qū)差異性。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，因此，在制定城市規(guī)劃過(guò)程中如果照搬，而不考慮地區(qū)的需要與可能該途徑的影響，可能會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)劃的需要，但必須考慮規(guī)劃的“可能”。也就是說(shuō)，要客觀分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不能盲目地規(guī)劃謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

3成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中的城市規(guī)劃問(wèn)題

3.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委在成都召開了編制工作會(huì)，會(huì)議初步討論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃將涵蓋重慶的31個(gè)區(qū)縣和四川的15個(gè)市，總面積約20.61萬(wàn)平方公里；2011年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，具有許多可持續(xù)發(fā)展的思想。在深化改革，擴(kuò)大開放，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障等諸多方面得到體現(xiàn)。規(guī)劃的目的之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出了要以重慶成都兩個(gè)特大城市為龍頭，以重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽(yáng)等為載體，共同爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，共同爭(zhēng)取國(guó)家編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家新的增長(zhǎng)極。

3.2成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃

第5篇

關(guān)鍵詞：錫林郭勒；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)發(fā)展的主題，也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，錫林郭勒地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了很大提升。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸加快，錫林郭勒經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可持續(xù)能力不足的問(wèn)題也日益凸顯。

一、錫林郭勒可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)中的問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展能力是一種綜合性的發(fā)展能力，其不僅包括人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身的快速健康發(fā)展。總體來(lái)看，錫林郭勒可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)中存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不夠大。經(jīng)濟(jì)總量是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素，也是影響一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)性條件。根據(jù)2012年錫林郭勒政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年錫林郭勒全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值820.2億元，增長(zhǎng)14.6%，雖然經(jīng)濟(jì)總量獲得較為快速的增長(zhǎng)，但與東部地區(qū)相比，其中的差距仍然十分巨大。①經(jīng)濟(jì)總量的不足，其直接影響的是錫林郭勒經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)在很大程度上加劇當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展速度的沖動(dòng)，導(dǎo)致資源消耗性發(fā)展方式的反復(fù)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是影響錫林郭勒可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，錫林郭勒三次產(chǎn)業(yè)的比重為9.9：67.4：22.7，從產(chǎn)業(yè)分布的情況上來(lái)看，基本確立了第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。然而，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，在錫林郭勒當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然較小，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，化工、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)是其中最為重要的三個(gè)產(chǎn)業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)在錫林郭勒都屬于資源消耗性產(chǎn)業(yè)，一定程度上對(duì)錫林郭勒可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）環(huán)境承載壓力日益加劇。錫林郭勒位于我國(guó)的北部，屬于溫帶半干旱氣候區(qū)。一段時(shí)間以來(lái)，由于畜牧業(yè)的過(guò)度發(fā)展，以及人類活動(dòng)的破壞，使錫林郭勒地區(qū)的荒漠化問(wèn)題日益突出。雖然，經(jīng)過(guò)近年來(lái)一系列生態(tài)工程的相繼實(shí)施，錫林郭勒地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，特別是草原生態(tài)環(huán)境與沙化土地治理得到了很大提高。但隨著地區(qū)人口的不斷增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，錫林郭勒地區(qū)的環(huán)境承載壓力快速上升。特別是礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)，雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)充分挖掘當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)較為客觀的經(jīng)濟(jì)收益，但其對(duì)自然環(huán)境的破壞卻是不容忽視的。

（四）教育文化事業(yè)較為落后。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，關(guān)鍵在于人的思想的轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，以及傳統(tǒng)生活方式等因素的影響，錫林郭勒地區(qū)的教育文化事業(yè)發(fā)展受到了很大限制。在教育方面，當(dāng)?shù)仉m然基本普及了九年義務(wù)教育，但仍有部分學(xué)生沒(méi)有及時(shí)就讀，同時(shí)從教育的質(zhì)量上來(lái)看，也存在一定差距；在文化方面，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖鄬儆诔踔幸韵聦W(xué)歷，知識(shí)水平存在不足，且受到傳統(tǒng)文化的影響，多數(shù)人對(duì)可持續(xù)發(fā)展并沒(méi)有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)。因此，從人的思想認(rèn)識(shí)角度來(lái)看，教育文化事業(yè)的不足將直接影響到錫林郭勒地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。

二、促進(jìn)錫林郭勒可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的措施

（一）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要一定的資源消耗，從目前錫林郭勒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源依托上來(lái)看，礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)是主要優(yōu)勢(shì)。因此，擴(kuò)大錫林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量勢(shì)必需要深挖當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。要合理制定礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃，不能過(guò)度追求開發(fā)的速度而忽視其對(duì)環(huán)境的破壞性影響。要努力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的崛起，進(jìn)而拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要積極推進(jìn)招商引資，通過(guò)招商引資來(lái)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資本和技術(shù)支撐。

（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，錫林郭勒地區(qū)需要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整與升級(jí)。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要充分挖掘當(dāng)?shù)刎S富的旅游文化資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力；要利用好當(dāng)?shù)匦酆竦男竽翗I(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要努力提升第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，通過(guò)技術(shù)革新的方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)石化、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高環(huán)境保護(hù)約束。隨著錫林郭勒地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)環(huán)境的承載壓力也將不斷加大，為此，需要從地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高環(huán)境保護(hù)對(duì)相關(guān)活動(dòng)的約束作用。要明確地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)，制定具體的時(shí)間表與工作進(jìn)程，并按照規(guī)劃強(qiáng)力貫徹下去。要明確各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為給予及時(shí)的制止和懲罰。要在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中，充分考慮地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使二者能夠充分結(jié)合，避免由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沖突而導(dǎo)致的問(wèn)題叢生。

三、結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展事關(guān)錫林郭勒地區(qū)每一個(gè)居民的切身利益，對(duì)錫林郭勒未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性的影響。雖然目前，錫林郭勒的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)水平還較為有限，存在著一些問(wèn)題和不足。為此，我們要在未來(lái)的發(fā)展中，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高環(huán)境保護(hù)約束，加快教育文化事業(yè)建設(shè)，從根本上提高錫林郭勒地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊艷，牛建明，張慶，張艷楠. 基于生態(tài)足跡的半干旱草原區(qū)生態(tài)承載力與可持續(xù)發(fā)展研究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為例[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2011（17）：5096-5104.

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第6篇

國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任郭樹言今天在接受本社記者專訪時(shí)說(shuō)，國(guó)家已專門制定了《三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，從宏觀上對(duì)這一地區(qū)今后15年的發(fā)展作出規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確定了一批骨干工程項(xiàng)目。

據(jù)介紹，這批項(xiàng)目涉及交通、通信、能源，以及原材料工業(yè)。其中，較大的項(xiàng)目有：涪陵重鈣廠萬(wàn)縣水泥廠宜昌電解鋁廠川東氯堿工程、川東30萬(wàn)門程控交換機(jī)工程、達(dá)縣至萬(wàn)縣鐵路、宜昌市黃龍寺機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)縣五橋機(jī)場(chǎng)以及三座長(zhǎng)江公路大橋等。其中7項(xiàng)工程已動(dòng)工興建，個(gè)項(xiàng)目已建成。

郭樹言同時(shí)任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任。他說(shuō)，建設(shè)資金將來(lái)源于國(guó)家貸款、地方籌措、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援和利用外資等途徑。此外，國(guó)家每年撥出5億元貸款，結(jié)合庫(kù)區(qū)移民搬遷搞企業(yè)技術(shù)改造。

三峽地區(qū)地處長(zhǎng)江上游，在川鄂兩省的結(jié)合部，面積近6萬(wàn)平方公里，人口約1600萬(wàn)。該地區(qū)西起四川江津市，東至湖北宜昌市。地域范圍包括三峽庫(kù)區(qū)將淹沒(méi)的21個(gè)縣、市、區(qū)。它們沿長(zhǎng)江狹長(zhǎng)分布，是長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在促進(jìn)長(zhǎng)江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流中占有十分重要的位置，隨著中國(guó)對(duì)外開放逐步從沿海向沿江和內(nèi)地推進(jìn)，特別是三峽工程的興建，這一地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)更加明顯。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的地位將更加突出。

國(guó)家計(jì)委國(guó)土地區(qū)司的官員表示，開發(fā)三峽地區(qū)是中國(guó)加快開發(fā)開放長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)帶采取的重要舉措之一。

著名中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪對(duì)本社記者說(shuō)加快開發(fā)長(zhǎng)江三峽地區(qū)對(duì)三峽工程建設(shè)、移民安置和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，乃至對(duì)縮短中國(guó)東、西部差距都將產(chǎn)生積極的影響。

三峽地區(qū)水能資源、生物資源、旅游資源和部分礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)潛力大，目前已初步建成以輕紡和機(jī)械、建材、化工為主的產(chǎn)業(yè)體系。但由于自然和地理?xiàng)l件等因素的影響，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全國(guó)平均水平。

根據(jù)國(guó)家計(jì)委制定的“規(guī)劃綱要”，三峽地區(qū)今后15年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在規(guī)劃期內(nèi)逐步建成中國(guó)最大的水電能源基地、長(zhǎng)江中上游重要的產(chǎn)業(yè)帶、獨(dú)具三峽特色的旅游風(fēng)景區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民安置相結(jié)合的新庫(kù)區(qū)。

第7篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群

Abstract: the historical background of its economic development, planning area of natural condition and so on factor condition, planning of regional economic resource status. Discussion of China's regional planning of the influence factors of the economic development in our country in the future will be and long-term development is of great significance.

Keywords: regional economic planning; Industry cluster

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年開始，中國(guó)前所未有地先后出臺(tái)了13個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資有非常重要的意義。

當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、黃河三角洲、中部和西部等。在“十二五”期間，一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將繼續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

二、影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素

作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用是確定無(wú)疑的。然而，我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有不同。那么，究竟有哪些影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素呢？

（一）本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景

在當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的背景之下，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決定了某一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)的規(guī)劃。在國(guó)家的宏觀布局規(guī)劃之中，各省區(qū)的戰(zhàn)略地位的確定，地區(qū)之間的區(qū)域分工，以及未來(lái)的發(fā)展方向都有了相應(yīng)的安排與設(shè)想。因此，對(duì)于各地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃來(lái)說(shuō)，都必須以國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提。例如，在改革開放之初，沿海省份的的對(duì)外開放政策，在2000年提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，已經(jīng)近些年提出的東北老工業(yè)基地的振興，和中部地區(qū)崛起。

（二）規(guī)劃區(qū)域的自然狀況等因素狀況

自然資源構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在制定規(guī)劃時(shí)，要對(duì)該區(qū)域的自然資源狀況進(jìn)行一定調(diào)查，規(guī)劃和分析，在區(qū)域內(nèi)自然資源和能源的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如我國(guó)的重要能源基地：新疆地區(qū)。新疆自然資源豐富，擁有豐富的石油和煤炭資源，而且還是重要的棉花產(chǎn)地，這都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略物質(zhì)。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，一定要在圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)做文章，以自身的資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源狀況

1、人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

在我們對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)該將該區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源看作是該地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的人力資源與智力資源。對(duì)某一區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源的了解，可以方便我們對(duì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的合理規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人的勞動(dòng)，具有豐富的勞動(dòng)力資源，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生很大的積極的影響。廉價(jià)的勞動(dòng)力將會(huì)吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到本地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)；高素質(zhì)的人力資源還會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)涌現(xiàn)出大批的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃和健康發(fā)展。

2、市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的市場(chǎng)需求量和和市場(chǎng)容量，將對(duì)該地區(qū)規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門日后的發(fā)展壯大具有關(guān)鍵性的作用。所以，我們必須對(duì)該區(qū)域的市場(chǎng)進(jìn)行很好的調(diào)查和研究。在當(dāng)今社會(huì)，交通工具的大力發(fā)展，使得空間位置對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)的影響逐步減弱，但是對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的銷售還是應(yīng)該離市場(chǎng)越近越好。譬如，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及第三產(chǎn)業(yè)的需求。這些都是對(duì)市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的依賴。此外，與市場(chǎng)聯(lián)系越緊密的企業(yè)，對(duì)于該市場(chǎng)的占有率通常會(huì)增長(zhǎng)的越快，從而方便企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展月繁榮。

3、區(qū)域內(nèi)以及周邊的產(chǎn)業(yè)集群狀況。

產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)，組織等行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。如果一個(gè)區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，那么，在該區(qū)域內(nèi)就包括了某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括：企業(yè)生產(chǎn)的上游原材料，生產(chǎn)所需的機(jī)械設(shè)備，以及所需的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，物流運(yùn)輸，以及相關(guān)的技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育。此外，政府也可以對(duì)此進(jìn)行專門的配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)一種代表著區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)綜合體，促進(jìn)區(qū)域的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提之下，不同的生產(chǎn)企業(yè)享有這政府統(tǒng)一建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了大家的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了集體的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的條件下，也能促進(jìn)彼此的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，以達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

結(jié)束語(yǔ)

改革開放以來(lái)，我國(guó)以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來(lái)越具有活力，成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中不可忽略的一個(gè)重要層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大支撐點(diǎn)，因此，正確認(rèn)識(shí)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素，對(duì)搞好我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，使之既有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，體現(xiàn)全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的要求，又有利于充分發(fā)揮各省地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，形成具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與以資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。為我國(guó)的進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[M].北京:商務(wù)印書館,2003.

第8篇

打造西部及廣大西北內(nèi)陸地區(qū)“開放開發(fā)龍頭地區(qū)”,以此帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)前行,這是十年前西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之時(shí)的美好理想之一。如今,《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的獲批,讓這個(gè)理想不再停于表面,而正在成為進(jìn)行中的現(xiàn)實(shí)。

按照《規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo),“到2020年,規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量將占西北地區(qū)比重超過(guò)三分之一,人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番以上。”成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地”。這意味著該經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)并列,成為中國(guó)西部大開發(fā)的三大重點(diǎn)區(qū)域之一,得以在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面擁有一席之地;更意味著該經(jīng)濟(jì)區(qū)將要支撐和帶動(dòng)起整個(gè)西北地區(qū)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),成為西部經(jīng)濟(jì)新引擎。而這足以看出政府對(duì)關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的寄望之深。

關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū),包括陜西省西安、咸陽(yáng)、寶雞、楊凌、渭南、銅川、商洛部分縣區(qū),以及甘肅省天水所轄行政區(qū)域,面積7.98萬(wàn)平方公里,人口2842萬(wàn)。

事實(shí)上,無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)考量,這一分地區(qū)都具備足夠的實(shí)力來(lái)?yè)?dān)當(dāng)“支撐和帶動(dòng)起整個(gè)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎的使命和責(zé)任。

從地理位置上看,這部分地區(qū)地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι峡?這里是我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。從科技和人才儲(chǔ)備上來(lái)看,這一地區(qū)集聚了80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)院所,100多萬(wàn)科技人才,科教綜合實(shí)力雄厚,同時(shí)這里也是國(guó)防軍工基地、綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要裝備制造業(yè)聚集地;而從歷史文化沉淀來(lái)看,這里作為中國(guó)最早對(duì)外貿(mào)易的“絲綢之路”的重要驛站,曾盡顯繁華風(fēng)光,13個(gè)王朝建都于此,更讓這片土地聲名顯赫。

可即便各方面優(yōu)勢(shì)顯著,但一直以來(lái),這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他內(nèi)陸區(qū)域,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上的一塊“洼地”。這對(duì)于具備如此厚重沉淀和厚積實(shí)力的地區(qū)來(lái)說(shuō),顯然是不能接受的。正因?yàn)槿绱?對(duì)于關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō),這是一次再也不能錯(cuò)過(guò)的發(fā)展契機(jī)。

在這樣的前提下,為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》描述的宏偉藍(lán)圖,在充分利用國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供的戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)家支持政策提供的廣闊空間的前提下,探索和制定扎實(shí)細(xì)致的實(shí)施計(jì)劃和發(fā)展措施,考驗(yàn)著政府的智慧和勇氣。

所幸,這里不缺少實(shí)干的魄力和對(duì)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)。在看到自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí),他們同樣能夠清醒地認(rèn)識(shí)到目前的不足和未來(lái)在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的種種問(wèn)題,如區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度不高,體制機(jī)制創(chuàng)新活力不足,社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍較薄弱,對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度需要進(jìn)一步加大等等。而這至關(guān)重要,因?yàn)閷?duì)這些問(wèn)題的認(rèn)知情況,直接決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)能否改變目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的局面,承擔(dān)起帶動(dòng)西北地區(qū)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的新使命。

相信,在這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下,整個(gè)西部地區(qū)尤其是大西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將明顯提速。關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也將由純粹地理意義上的區(qū)域,上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

第9篇

關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的崛起將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)起到積極的推動(dòng)作用。本文擬對(duì)如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過(guò)程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個(gè)方面的工作。（二）要切合地區(qū)實(shí)際。中國(guó)地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價(jià)值。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時(shí)一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當(dāng)然，規(guī)劃是依據(jù)當(dāng)時(shí)的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，這就需要在實(shí)施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實(shí)際，緊跟時(shí)展步伐。

二、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略

名牌是高質(zhì)量、高信譽(yù)度、高市場(chǎng)占有率、高經(jīng)濟(jì)效益的集中表現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)切實(shí)做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識(shí)，強(qiáng)化名牌觀念，積極探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強(qiáng)化創(chuàng)名牌意識(shí)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護(hù)名牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標(biāo)及產(chǎn)品，參加各種博覽會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷，強(qiáng)化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。（二）提高名牌科技含量。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的先導(dǎo)。政府要意識(shí)在先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。幫助有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。利用技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研所之間的協(xié)作，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。名牌的成長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，企業(yè)要不斷加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、試制一代、構(gòu)思一代，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。（三）擴(kuò)大名牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模。名牌具有強(qiáng)大擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，名牌發(fā)展與規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以名牌產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股、收購(gòu)等形式，聚集具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)的力量，以提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。充分利用名牌企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)配套生產(chǎn)，形成社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)格局和名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。