時間：2022-09-07 16:18:56
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（一）信息收集
1、通過廉政風險防控系統信息庫收集預警信息。2、從群眾舉報件、當事人反映及群眾訴求中發現問題，收集預警信息。3、從黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉中發現問題，收集預警信息。4、從紀檢監察、人大、政協等專項監督檢查工作報告中收集預警信息。5、從審計局在財務審計中發現的問題中收集預警信息。6、民主生活會個人情況剖析、個人情況報告等材料中收集預警信息。7、從各類民意問卷調查報告中收集預警信息。8、從報紙、廣播、電視等傳統媒體、網絡媒體和手機短信等移動媒體的信息傳播中收集預警信息。
（二）分析評估
監察室對收集到的廉政風險預警信息，填寫預警線索登記表，及時進行梳理和鑒別，經分管領導簽批后，作出定量定性分析，確定預警級別和形式，形成分析評估報告，提出預警意見建議，實施預警。
預警級別
（一）過錯預警：對實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的干部職工，啟動一級（紅色）預警，通過責令整改等方式，避免問題進一步惡化；對工作中失誤或偏差的干部職工，啟動二級（橙色）預警，通過誡勉糾錯等方式，督促及時糾正錯誤；對群眾反映的可能出現腐敗問題的干部職工，啟動三級（黃色）預警，通過約談、重點提醒等方式進行警示提醒。（二）無過錯預警：對于落實“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）時、依法實施重要權力時或苗頭性、傾向性問題發生時，啟動無過錯（綠色）預警，提醒對象存在的廉政風險及應該注意的事項。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導，我局對普法工作領導小組適時進行調整，將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導思想和目標任務，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核，層層分解任務，將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設立接待室和舉報電話，強化突發事件應急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法，嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理，進一步規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，同時強化行政執法監督，規范行政處罰自由裁量權，有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開，堅持公開為常態、不公開為例外，推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開；依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體，深入開展法制學習培訓活動，通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。
第一條為貫徹落實總書記關于加強督查工作的重要指示精神，進一步加強和改進我市教育系統紀檢監察督查工作，建立督查工作長效機制，根據《廣東省教育紀工委、省教育監察專員辦公室督查工作暫行辦法》精神，結合我市教育系統的實際，特制定本辦法。
第二條督查工作要以我市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作為中心，以決策督查為基礎，以專項督查為重點，注重效能建設和勤政廉政建設，深化督查調研，不斷提高督查工作的規范化、制度化和科學化水平。
第三條督查工作遵循的基本原則
(一)實事求是原則。開展督查工作要緊密結合中心工作，有針對性，督查事項應全面、準確、客觀，督查結論要實事求是。
(二)分級負責原則。按照分級、分類歸口管理的原則，按干部管理權限和職能分工開展督查工作，要加強協調指導，保證督查事項的落實。
(三)質量效率原則。督查事項要認真按程序辦理，嚴格履行立項、交辦、承辦與轉辦、催辦、報告、審核等程序。督查工作要注重質量，做到件件有著落，事事有回音。
(四)安全保密原則。嚴格執行保密法規，對督查事項及其辦理情況要嚴格保密，對相關資料要注意保管，不丟失、不外傳。
第二章領導機制和工作機制
第四條市教育局紀檢監察督查工作在市紀委、市監察局和市教育局黨組領導下開展督查工作。市教育局定期聽取督查工作情況報告，部署重大督查事項，研究督查成果轉化，加強督查工作隊伍的建設。
第五條成立市教育紀檢監察督查工作領導小組，由局黨組成員、紀檢組長任組長，紀檢組副組長任副組長，領導小組下設督查辦公室(設在局紀檢組)負責日常督查工作。
督查辦公室的主要職責和工作范圍是：對上級機關、市教育局機關有關黨風廉政建設和反腐敗工作的決定事項、工作部署和領導批示、交辦事項的貫徹落實情況進行督查檢查；對重大、重要件辦理情況進行督查檢查；對上級機關、領導有關案件和案件線索批辦件辦理情況進行督促檢查；對縣(市、區)和各科室按時完成督查任務的情況進行督促檢查，并協調解決督查過程中的問題等。
第六條建立督查工作聯席會議制度。聯席會議由市教育局紀檢組長召集，局辦公室、人事科、監察審計室、教育督導室和相關職能科室的負責人出席。主要職能是研究部署督查工作，協調解決重大疑難問題，明確相關部門責任，督促指導各校、各部門開展督查工作。
第七條督查工作堅持分工負責和協調配合相結合。督查辦公室為開展督查工作的牽頭單位，負責向承辦單位、部門交辦督查事項，督促其按要求完成；掌握督查事項進展情況，向上級機關或領導報告督查結果。局辦公室、人事科、監察審計室、教育督導室和相關職能科室協助做好督查事項的相關工作。
第八條建立督查事項臺賬制度。上級機關和領導批辦的督查件，統一轉交督查辦公室負責登記。督查辦公室登記備案后按領導批示分別轉送有關縣(市、區)教育局、市直學校或局機關股科等單位處理。
督查辦公室應認真做好督查事項的登記、歸檔工作，建立和完善統一督查信息資料庫。
第三章工作程序和工作方法
第九條督查工作程序
(一)立項。督查辦公室對收到的領導批示件或上級機關交辦件，應及時提出擬辦意見，填寫《*市教育紀檢監察督查事項呈批表》，報局紀檢組負責人審批后立項，即啟動督查程序。
(二)交辦。督查辦公室向承辦單位發出交辦通知書并附相關材料。對需要由多個單位共同辦理的，應指定主辦和協辦單位。
需要報送結果的應提出時限要求，一般應在兩個月內完成。
屬于案件線索核查類的，原則上在三個月內完成。屬立案查處的，一般應在六個月內完成。
(三)承辦與轉讓。承辦單位接到交辦通知書后，應立即進行專項登記，并向本單位有關領導報告。承辦單位可直接辦理，也可轉交下級單位辦理，承辦應按照交辦單位提出的要求和時限，對督查事項進行核查落實并報告結果。
(四)催辦。督查事項交辦通知書發出后，督查辦公室應及時掌握進展情況。對需要報送結果的，可在辦理期限前，通過電話或發催辦函的形式進行催辦。承辦單位無法按期辦結的，必須說明原因，并提出繼續辦理的意見和措施。
(五)報告。對已辦結的督查事項，承辦單位除以書面形式向交辦單位報告外，必要時也可當面報告。督查報告應堅持一事一報、誰交辦向誰報告的原則，一般不得越級上報，報告應由本單位分管紀檢監察部門領導或分管業務領導簽批、加蓋公章后上報。報告內容主要包括：貫徹落實領導同志批示開展工作的情況；督查事項核實的基本情況，督查事項的定性及認定；相關人員應負的責任和處理意見，相應的整改措施及經驗教訓等。
對多個部門共同辦理的督查事項，由主辦單位負責收集整理、匯總后報告辦理情況。
(六)審核。督查辦公室對辦結報告應嚴格審核，主要審查事實是否查清，問題是否解決，結論是否準確，處理是否恰當，材料是否齊全，手續是否完備。對不符合要求的，退回承辦單位補辦或重新辦理。
對審核通過的辦結報告，督查辦公室應按督查件的內容和領導批示，報送有關局領導審閱，需報送上級機關的以教育局或市教育局紀檢組監察室的名義按規定程序報送。
第十條督查工作方法。
(一)電話督查。對于一般督查事項，督查辦公室可通過電話直接與有關單位負責同志了解情況，掌握辦理進度或督促按時辦結。電話督查應做好記錄。
(二)發函督查。對于重要的督查事項或超期未結的督查件、發函督促承辦單位及時辦結。
(三)現場督查。對重大復雜的督查事項，派員到承辦單位通過聽取意見、審閱卷宗材料、共同研究處理意見等形式進行督查。
(四)約談督查。對重要督查事項或經督促未能辦結的，約請承辦單位有關領導匯報辦理情況，提出辦理意見，促使盡快辦結。
(五)會議督查。對帶有普遍性問題，需要進行階段性集中督查或特別復雜需要協調的督查事項，召集專門會議進行督查。
第十一條督查辦公室定期將督查事項辦理情況進行綜合匯總，根據工作需要，區別不同情況，以簡報或專報形式向上級機關和有關領導報告，或通報全市教育系統各有關單位。
國土資源局作為政府職能部門，始終把“保紅線、保發展、保民生”作為工作的出發點，為服務地方經濟發展，保障地方經濟安全努力工作。
（一）守住兩條紅線，保護耕地總量、保障群眾利益
1、耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務，實現了耕地總量動態平衡。健全基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。
2、群眾利益紅線。始終把維護群眾的國土利益放在首位，不觸犯損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發點和落腳點。認真貫徹黨的群眾路線、“兩學一做”等教育實踐活動，設身處地的為群眾著想，為群眾辦實事。不斷創新工作方式，簡化辦事流程，杜絕“門難進，臉難看”現象的發生。上半年共辦理土地登記955宗地，其中辦理國有土地使用權登記894宗,集體土地使用權登記5宗，辦理國有土地使用權抵押權注銷登記32宗，國有土地使用權抵押權設定登記24宗,融資額達3.2億元人民幣。
（二）突出三條主線，土地報批及供應、土地節約集約利用、占補平衡項目
1、土地報批及供應。2015年所上報的12個批次和一個單獨選址項目，截至目前除第2批次外全部經省政府批準，面積1826畝；未經省廳審核通過第2批次面積396.2畝，已重新組織上報，待市局審核。另外__鐵路客運專線項目和全區教育新增建設用地項目也正積極組織材料。同時加強國有建設用地供應管理工作，截止目前，上半年總計供應土地24宗，供應面積1462.15畝，成交價款15384.37萬元。其中招拍掛出讓土地15宗，出讓面積1016.52畝，成交價款12548.2萬元；其中商住用地3宗，出讓面積65.95畝，成交價款2715萬元，工業用地12宗，出讓面積950.57畝，成交價款9833.2萬元。劃撥土地6宗，劃撥面積350.2畝。協議出讓土地3宗，協議出讓面積95.43畝，成交價款2836.17萬元。
2、土地節約集約利用。搭建國土資源基礎管理、保障發展和規范運行的工作新平臺，全面推進城鄉建設用地“增減掛鉤”工作，增加耕地有效面積，提高耕地質量。一是上報2015年度工礦廢棄地復墾利用項目，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站，總規模91.8畝；二是積極督促鄉鎮對2014年度工礦廢棄地復墾利用項目中的窯廠拆遷復墾，__鎮__窯廠、__鎮__窯廠、__鎮__窯廠已復墾完畢，等待驗收，新增建設用地指標203.7畝；三是協調省廳掛鉤辦，新報一批建新區，涉及__鎮中心社區安置區、__鄉制衣廠、__鎮社區中心小學、__鎮電商園區，總面積90畝。
3、占補平衡項目。2016年3月底，我區2014年度占補平衡項目順利通過省級審核，轉入部級耕地儲備庫復核，入庫規模5405畝，新增耕地5235畝。同時對2015年度占補平衡項目的驗收工作，截止目前已有11個鄉鎮完成施工，等待市局驗收?；巨r田劃定工作省廳下達我區劃入基本農田任務5.1萬畝,已確定劃入面積4.4萬畝,還有0.7萬畝未確定劃入位置，目前我局正協調解決。
（三）規范四條管線，規范規劃、地籍、財務、測繪管理
1、規范規劃管理。一是積極做好我區2016年度土地利用總體規劃修改和調整的審批工作。省批調整材料已上報市局，待市局審核通過后上報省廳。調整面積11.5877 公頃,調整地塊位于__街道、__鎮、__鎮三個鄉鎮范圍內；省批修改材料已上報市局，待市局審核通過后上報省政府，修改面積23.1671公頃，修改地塊位于__街道、__鎮、__鎮及__鎮四個鄉鎮范圍內。二是嚴把預審工作的審核關。在出具預審過程中，凡不符合我區土地利用總體規劃（2006-2020年）的，圖斑、地類、面積核實不準或資料不全的項目用地，一律不得通過用地預審。在此前提下，2016年上半年出具建設用地預審意見共計7份。
2、規范地籍管理。一是完成2015年土地變更調查二下成果復核修改及上報工作，為2015年衛片檢查提前消化了765.5畝的新增建設用地；二是按照__政辦字[2011]103號文和德政辦字[2011]80號文的要求，開展農村集體土地三權發證工作，目前611個發證村莊的外業測量、圖根點布設、地形圖制作完成、兩個試點發證村已報區政府批復現以制證完成。內業建庫已完成593個村莊目前已收尾復查階段。
3、規范財務管理。認真執行“收支”兩條線財務管理制度，專款專用，嚴格“三公”經費開支，先后出臺規范差旅費管理制度、規范津貼補貼發放制度、規范土管所支出管理制度、公務卡制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經費開支較往年大幅下降。
4、規范測繪管理。根據省廳、市局要求，不定期對我區現存的一、二類測量標志點共計26處進行定期巡查，并做好維修維護；“數字城市”建設工作經市局統一部署和局黨組的積極調度，已完成招投標工作，并與中標的山東智邦房地產評估測繪有限公司簽訂合同。目前已通過省測繪院質檢站的內外業審查，在規定的時間內高標準的完成了市局的任務。
（四）重視四條專線，落實耕地保護、占補平衡轉讓、土地執法監察、廉政建設
1、落實耕地保護工作。一是嚴格落
實耕地保護責任制度，完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務；二是嚴格執行占補平衡政策，做到“占多少，補多少，占一補一，占優補優”，實現了耕地總量動態平衡；三是建立耕地后備資源調查評價綜合數據庫，并為科學制定相關耕地保護政策提供決策依據。2、落實占補平衡轉讓。積極落實占補平衡及異地交易，將資源變資產，全力支持區域經濟發展。積極協調省、市國土部門，將2014年度入庫的5300畝和2015年新驗收4600畝指標對外尋求合作，為城市建設籌措資金。按市場價值，以上指標價值7.92億。經國土局的多方洽談并與省國土資源廳溝通，我區與青島市黃島區達成基本農田代保意向,代保面積1.5萬畝,價格3萬/畝,總價4.5億元人民幣。
3、落實土地執法監察。一是加大調查處理。按照“分級負責、歸口辦理、實事求是、有錯必糾”的原則依法做好工作，化解了社會矛盾。上半年共接聽“__”舉報電話2件、來人3件，辦理“__”市民熱線24件，承諾熱線3件，區局來函1件，與去年同期相比明顯下降，以上問題全部及時有效的處理答復，重大節慶活動沒有因國土資源問題發生，維護了我區的良好形象；二是完善變更調查圖斑數據。2015年我區土地變更調查數據已全部收悉，圖斑數為611個，面積3227.6畝。目前各類圖斑數據已全面把關審核完畢，其中違法用地圖斑175個，面積322.9畝（耕地105.3畝），主要以農村宅基地占地為主；三是強化土地礦產衛片執法監察。一方面本著從嚴處理、依法拆除等行政措施進行“消滅”；另一方面積極協調市局、省廳，爭取上級政策支持，通過多申請建設用地指標進行“消化”。爭取把違法占地比例控制在10%以內，避免被約談和問責；四是加強日常巡回執法監察。建立了土地巡查執法辦公室，明確職能目標，取消鄉鎮所單獨執法職能，實行監察中隊分片駐鄉鎮統一執法。2016上半年共發現、制止、處理各種土地違法行為36起，其中制止、整改24起，立案查處12起。
4、廉政建設。針對正在開展的“兩學一做”和黨風廉政建設及反腐敗工作的要求，我局堅持將理論學習放在首位，努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標準、嚴要求、快節奏”的作風要求，強化系統內部運作、財務規范管理、努力提供優質高效服務。以規范權力運行為核心，深入開展土地使用權審批和出讓行為專項整治，堅持“兩手抓、兩手硬”，推進隊伍建設與業務工作融合，通過干部隊伍素質和服務質量的提高，較好的開展征地拆遷、群眾、地質災害防治等工作，維護了群眾合法權益，推進社會和諧穩定，促進地方經濟發展。
（一）突出抓好服務能力建設，全力保障全區經濟社會發展
一是堅持“開源節流”并存，認真抓好征供地服務。在重點項目及民生項目用地方面為區領導提供決策參考。嚴格土地征收程序，全力保障經濟社會發展用地；深入落實節約集約用地政策，嚴格執行國有建設用地招拍掛出讓制度。
二是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。一是對已實施拆遷但未立項的增減掛鉤項目，積極與市局溝通，同時督促鄉鎮加快拆遷進度，涉及徽王莊鎮徽王社區、__鎮中心社區兩個掛鉤項目區，包括__村、__、__等6個村莊，總規模722畝，項目復墾后可新增建設用地指標580畝；二是對已納入2015年復墾計劃的工礦廢棄地項目，爭取盡快申報驗收，涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站，復墾耕地82.9畝；三是2014年工礦廢棄地復墾利用項目申報驗收，涉及__鎮__窯廠、__窯廠、__窯廠，復墾耕地203.7畝。
（二）突出抓好管理能力建設，不斷提高國土資源利用水平
一是嚴格耕地保護管理，落實耕地及基本農田保護制度。進一步明確耕地特別是基本農田保護目標和要求，認真排查全區耕地后備資源，篩選出優質地塊，爭取完成區政府下達各鄉鎮3823畝的占補平衡指標任務數。
二是加大執法監察力度，嚴格違法違規用地查處。進一步加大動態巡查，基層國土所每周巡查不少于2次，堅持定期巡查與不定期抽查相結合、局監察大隊巡查與基層巡查相結合、重點區域排查和全面巡查相結合，將苗頭性、傾向性的土地違法違規問題消除在萌芽狀態，全力維護好全區用地秩序。
一、主要做法
自“三大”主題活動暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段開始以來，全縣民政系統開展了多種形式的剖析查擺工作，使自查自糾階段進展順利，初見成效。
一是要將學習貫穿始終，致力查學比看并重。做到邊查邊學、邊學邊比、邊比邊看，進一步提高認識、端正態度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務意識、創新意識、大局意識得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現象，努力實現“提質、提速、提效”，為活動開展營造濃厚氛圍。
二是廣泛征求意見，認真梳理分析。在第一階段取得的成果上，采取分層次召開座談會、發放征求意見表和設置意見箱等形式，主動征求社會各界對民政工作的意見、建議和要求。在單位內部，采用“自己找、互相評、領導點”的方式，找準找實單位內部存在的突出問題和干部職工在工作作風、紀律作風、思想作風、履行職責等方面存在的突出問題。
三是找準自身不足，扎實做好自查自糾。領導班子成員之間、領導班子成員與分管股室負責人之間、股室負責人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動，幫助溝通思想，找準問題，提高認識。在此基礎上，有針對性地召開黨員專題民主生活會，從思想、學習、工作、作風等方面，開展批評與自我批評，認真查擺單位和個人存在的突出問題，深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。
四是撰寫剖析材料，開展公開承諾。機關每個干部職工根據征求到的意見建議，對照重點查找的5個方面的問題，結合自身的具體工作崗位和職責，首問責任制、限時辦結制、全程服務制等，查找自身差距，認真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時進行“新一輪公開承諾”，并對已經完成的承諾事項，結合年度實際工作和踐諾中發現的新問題進行再承諾，使承諾的每一項內容做到“目標有數量、完成有時限、效果有比例”。
二、我局干部作風存在的主要問題
雖然，我局在黨員干部作風建設方面作了大量工作，取得了明顯成效，廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識明顯提高，學習風氣明顯好轉，工作作風明顯增強，基本達到了是政通人和、風清氣正。但是，從新形勢、新任務的要求來看，也不同程度地存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：
1、學習風氣不濃。一些干部心浮氣躁，坐不下來、靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和工作能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。
2、改革創新精神不夠。具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進取意識不夠強，安于現狀，被動性地開展工作，工作缺乏創造性。
3、理論聯系實際能力不強。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合部門工作實際方面下的功夫不夠；有時還存在單純依靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行“一刀切”做法，一定程度上給工作造成了的負面影響。
4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。
5、廉潔自律性不強。一些干部生活作風不嚴謹，律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
三、干部作風問題產生的原因分析
干部作風建設存在的這些問題，有著比較復雜的主觀和客觀原因。
1、少數干部理想信念缺失。少數干部放松了學習和對世界觀的改造，對自己要求不嚴，個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭，理想信念滑坡，宗旨觀念和群眾觀念淡薄，缺乏全局觀念，缺少奉獻精神。
2、少數干部經不住誘惑，抵御不良風氣能力較弱。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會環境發生了重大變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至腐敗現象對少數干部產生了較大影響，使他們心態失衡，工作缺乏動力和激情。
3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還是一些老辦法，一些規章制度適應新的形勢、新的要求創新完善不夠，有的規章制度流于形式，執行不到位，影響了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激勵機制。缺乏科學的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風建設的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習氣，影響了部分工作任務重、效率高、業務精的干部的積極性。
5、監督機制不健全。干部作風暴露出來的問題，多數是涉及全局意識觀念、工作責任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機制，做到任務、責任明確，一級抓一級，層層有人抓，工作的部署、檢查、落實不能環環相扣，缺乏全面有效地監督機制。
四、加強干部作風建設的對策
繼續加強機關作風建設，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；發揚求真務實、艱苦奮斗精神，堅決反對形式主義、和奢侈浪費；樹立機關良好形象，落實首問負責制，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。公開作風建設有關制度規定和執行情況，自覺接受群眾監督和社會監督，認真落實黨風廉政建設責任制。加大學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設力度，教育和引導廣大黨員干部增強宗旨意識、學習意識、責任意識、團結意識、廉潔意識，促進黨員干部黨性修養和良好作風的養成，提高黨員干部廉潔自律意識，提高了服務水平和質量，樹立新時期民政工作者的形象。
1、加強干部學習，促進作風轉變。緊緊圍繞干部作風集中整治活動要求，進一步營造濃厚的學習氛圍。一是堅持集中學習和個人自學相結合。固定每周早會進行干部集中學習，學習內容由局活動領導小組統一安排，由活動成員根據安排，輪流擔任主講。干部自學則以定期檢查學習筆記作為考評依據。二是建立思想匯報制度。干部每活動階段要寫思想匯報，主要是匯報認識、剖析問題、提出建議、發表意見，使干部思想始終與黨的方針政策保持一致，與黨委的決策部署保持一致。三是實行通報表揚措施。對肯于學習、善于學習，并能在黨報黨刊發表稿件的干部，局里進行通報表揚，以此不斷激勵干部專心好學、學以致用的自覺性。
今年工作的總體要求是：堅持以黨的十精神為統領，以創建“節約集約模范縣（市）”作為提高資源保障能力的重要途徑，以創建“土地執法模范縣（市）”作為規范土地管理秩序的重要載體，以改革創新作為增強事業發展活力的重要源泉，以績效考評作為提升隊伍建設水平的重要抓手，堅持疏堵結合，真正實現保障發展與保護資源并舉，拓展空間與節約集約并用，主動服務與規范管理并重，提振精神與加強隊伍建設并進，為“勇當基本實現現代化先行軍”作出積極的貢獻。
今年工作的目標任務是：創新服務全市品牌、“雙?！惫ぷ饕涣?、績效考核明顯晉位。
（一）高起點謀劃發展大局
一是爭取指標搶先機。積極爭取市領導支持，聯合發改委等相關部門和重點鎮研討重點項目的包裝工作，確保全年至少包裝5個重大項目，其中上半年不少于3個。繼續發揚盯、粘、搶的精神，積極赴省匯報，爭取部分獨立選址項目，力爭2-3個項目進入省計劃籠子。加大對符合國家產業政策及環保要求，特別是高新技術類重大工業項目的用地保障，進一步破解用地瓶頸。順應城鎮化發展戰略，主動謀劃，積極應對，力爭在基礎設施、社會民生等方面的政策爭取上有所突破。
二是高效報征保重點。深化“保姆式”服務，推行重點項目跟蹤服務和項目聯系人制度，圍繞項目用地預審和征地前期工作、建設用地報批材料組件和上報審批等各項工作，做好全程跟蹤服務。根據《實施新增建設用地項目聯合預審查制度》，落實專家評審制度，對綜合審查合格的項目進行合理的指標配備，確保全年落戶項目符合全市經濟發展規劃和產業發展空間布局，使有限的用地指標發揮出最大的社會經濟效益。一季度，要做好2個點供項目以及省廳獎勵210畝國家計劃的報批工作。在今年國家計劃下達前，要想方設法使全市新引進重大項目先期用地有保障。
三是大力供地促發展。進一步保障全市城鎮居民保障性住房建設、重點服務業項目、重大工業及基礎設施項目用地供應。加大土地招商力度，拓寬推介途徑，力爭全年經營性用地出讓面積有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次規劃、整體掛牌、分期出讓工業用地，通過規劃、計劃的雙向調控，引導用地需求合理化，并確保工業、經營性用地供地7200畝以上。
（二）高標準守護耕地紅線
一是加大規劃執行力度。土地利用總體規劃評估修改已通過專家論證，要抓緊按照論證會意見修改完善。要本著規劃空間“能大則大”的理念，搶占新一輪發展先機。各鎮（區）要在基本農田地塊得到落實的基礎上，遵循總量平衡、規?？刂?、布局限制、節約集約的原則，編制修改方案，從嚴執行土地利用規劃，禁止建設項目用地突破土地利用總體規劃，禁止隨意改變土地用途，確保此次規劃有3-5年的執行力，發揮規劃應有的調控作用，增強規劃的權威性、嚴肅性。
二是嚴格占補平衡制度。面對后備資源嚴重匱乏、復墾整理難度大、成本高的困境，認真編制并實施好2013年耕地占補平衡項目庫，確保入庫面積不少于2000畝。各國土所（分局）要深入開展內部挖潛，通過圖上找、實地看，拿出切實可行的方案，推動政府高標準組織實施，確保全市耕地總量平衡。進一步做好2013年增減掛鉤項目編制工作，力爭總規模超3000畝，確保重大項目不因用地問題影響落地。
三是推進優質工程速度。加緊做好土地復墾開發整理專項規劃的編制工作，加大省以上土地整理項目申報力度并加快實施，做好搬經鎮省投5566萬元的土地整理項目與常青鎮省投1307萬元的土地整理項目。繼續推進如城-東陳鎮萬頃良田建設項目。目前，二期萬頃良田建設項目已通過省廳批準，30%的安置區用地指標已下達，條件成熟的鎮（區）要積極組織推進。
（三）高層次推進依法管地
一是落實最嚴格的節約用地制度。扎實開展爭創“國土資源節約集約模范縣（市）”工作和第二屆“節約集約用地十佳工業企業”評選活動。嚴格執行皋委發〔2013〕3號文件精神，通過執行差別化供地政策、嚴格工業用地準入門檻、規范經營性用地出讓管理等方式，嚴控項目用地條件；建立節約用地開竣工申報制度、合同履約違約金制度，切實增強企業履行節約集約用地義務的約束力；通過建立項目竣工驗收審核制度，嚴格審查項目用地范圍、面積及竣工時間等，對項目資金不落實、無力繼續建設、圈而未用且無正當理由的建設項目，制定土地調整措施，收回土地使用權或核減土地供應面積，并將土地予以重新配置，著力提高土地的承載力與產出率。
二是落實最嚴格的土地執法監察制度。通過強化組織領導，完善系列制度，落實有力措施，積極爭創“土地執法模范（縣）市”。根據《市政府關于切實加強耕地保護嚴格土地執法監管工作的意見》，建立健全“橫縱向執法巡查網”，由市、鎮、村、組構成四級縱向執法網絡，將防范關口前移，預防重心下移，即重點在村、組級層面強化巡查力量，不斷深化村級協管員、基本農田管護員、信息員、土地監督員“四員一體”的土地管理責任制。由執法監察大隊和20個執法中隊構成的橫向執法巡查網，采取區域性監管模式，定人員、定片區、定路線、定頻率，按照特殊節點大力查、重點地帶重點查、工業園區專項查、接到舉報立即查“四定四查”要求進行巡查。積極探索“合理監管、聯合執法”的防控機制，健全以政府為龍頭，紀委、司法機關為后盾，職能部門廣泛參與的土地執法聯合監管機制，合力遏制違法行為，保障切實履職到位，根本上扭轉土地執法中的被動局面，全力確保2012年衛片檢查“零問責、零約談”，實現土地資源要素保障充分、“土地執法模范縣（市）”爭創成效顯著的“雙保雙贏”局面。
三是落實最嚴格的“片警式”監管制度。全面落實“片警式”、“網絡化”全程監管責任。所有設施農業項目（除塑料溫室大棚外）都不得占用基本農田。對占用一般農田的設施農業項目，要重點審查是否為農業項目、是否為簡易臨時建筑、是否破壞耕作層，在投資方承諾不違約前提下，可以審批。對按農村道路審批的，涉及補充耕地的，要審核經營者落實補充耕地情況，并指導工程施工，確保達到“兩認定”要求。涉及工業項目的，凡未通過新增建設項目用地聯合預審查的，不得起建圍墻、破土動工。已通過聯合預審查的，只能用高速護欄框圍，場地不能固化，以避免造成違法用地，監察大隊要提供相關的業務指導，各國土所（分局）要認真研討。
（四）高效能致力惠民服務
一是抓效提效促管理。對市委、市政府和市局2013年目標績效考核工作要求，各科室、局下屬單位要認真研究，細化落實工作舉措和責任人，高標準、嚴要求、抓分解、保落實?！?013年度全市國土系統整體目標考核辦法》也已下發，每位同志都要認真學習，各單位要及時分解各項任務，落實具體責任，實現責任層層下達、壓力級級傳遞，確保全面履行各項職責。要強調的是，此次考核辦法的出臺，不是為考核而考核，而是通過考核這一手段促進系統內每個同志都履職到位，激發每個同志的熱情、激情和潛能，使每個同志都做到“在崗、在行、在狀態”，使每個同志都有價值感和歸宿感，每個同志都豪情滿懷，真正實現“才有所展、勞有所得、功有所獎”。
一、整治重點
（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?！薄奥┍！薄岸囝^重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規范。
（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）
一是制定整改措施?？h民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。
（四）開展督查檢查（持續推進）
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續實施）
一是建立聯動機制?？h民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制，在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
重點抓好以下幾個方面的工作：
一、著眼大局，推進重點領域價格改革
（一）推進輸配電價改革、落實電價優惠政策。貫徹落實省市電網輸配電價政策，落實對電網企業輸配電收入、成本直接監管的工作機制。按照國家和省要求，落實一般工商業電價每度下調4.28分。繼續幫扶符合條件的農業種植養殖企業申報執行電價優惠政策，降低用電和用工成本。繼續幫扶困難企業申報變壓器增加報停次數，降低基本電費支出。（責任科室：綜合業務科）
（二）推進交通運價改革。省新修訂的《省汽車運價管理細則》將要出臺，認真貫徹落實，擴大道路客運價格浮動幅度。逐步推進實行城鄉客運一體化、農村客運汽車公交化。按照省局文件要求，完善停車收費政策，放開社會資本全額投資新建停車設施收費；政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協議確定收費標準；具有自然壟斷經營和公益性特征，納入政府定價的停車設施，實行差別化收費政策。鼓勵各類停車設施對新能源汽車服務收費給予優惠。建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。（責任科室：綜合業務科）
（三）推進資源環保價格改革。落實污水處理費政策，今年底前要確保污水處理費調整到位，重點建制鎮污水處理費未開征的，要開征。制定再生水價格指導意見，鼓勵洗車、市政環衛、城市綠化用水等使用再生水等非常規水源。落實天然氣價格改革政策，做好主管網聯通后，天然氣銷售價格制定工作，積極上報市管理的保障房天然氣工程配套建設入戶建安費申請材料。加快居民用電“一戶一表”改造實施進度。（責任科室：綜合業務科）
（四）推進醫療服務價格改革。貫徹落實省市有關醫療服務價格政策，探索開展按病種、按服務單元定價工作。降低虛高醫用耗材價格。適時開展城市公立醫院醫療價格改革評估工作，強化價格、醫保、醫療等政策銜接，完善分級診療收費政策。（責任科室：綜合業務科）
（五）推進旅游服務業價格改革。按照有利于促進皖南國際文化旅游示范區建設發展、有利于激發旅游消費潛力的原則，根據市委、市政府“旅游提速年”工作要求，做好旅游服務價格工作，分類推進旅游景區門票及相關服務價格改革，區分不同類型景區、游覽服務特點，實行不同價格管理形式。加快理順旅游景點門票價格。建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制。（責任科室：綜合業務科）
（六）推進教育收費、養老服務價格改革。根據省局要求，放開營利性民辦學校收費和非營利性民辦學校非學歷教育收費標準，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。落實省局將要修訂出臺的《省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，落實市有關公辦幼兒園收費標準政策。落實對建檔立卡的家庭經濟困難學生實行普通高中免除學雜費、對符合條件中等職業學校在校免除學費政策。
放開民間資本興辦的養老機構服務價格；政府投資舉辦的養老機構依法對“三無”老人免費，放開除床位費、護理費有以外的服務價格；以公建設民營方式運行的養老機構，服務價格由運營方依據委托協議等合理確定。（責任科室：綜合業務科）
（七）推進行政審批中介服務收費改革。落實省局將要出臺的《省中介服務收費管理辦法》，推進中介服務收費市場化，嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。貫徹落實省市編制公布實行政府定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單，全面清理規范行政審批中介服務收費。（責任科室：綜合業務科）
二、全面落實收費清單制度，強化監管措施
（八）做好涉企收費清單動態調整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費清單制度落實工作，根據省市有關價格政策變動情況，及時對我市涉企收費清單進行動態調整，并及時予以公布，落實小微企業收費減免優惠政策，積極發揮價格職能作用，切實為我市企業清費減負服務，為全市經濟發展服務。（責任科室：綜合業務科）
（九）組織涉企收費清單執行情況回頭看。根據省局和市委市政府工作安排，開展企業負擔調研工作，對部分涉企收費重點單位開展涉企收費檢查回頭看工作。重點查處超越清單范圍收費、將取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取、將相關事務交由事業單位、社會團體等其他機構繼續收取費用等違法行為。（責任科室：價格監督檢查分局）
三、推進價格誠信體系建設，加強市場監管
（十）做好平時及重大節假日期間市場價格監管工作。強對生活必需品價格、農班車、客運服務價格、旅游市場價格和具有地方特色產品、餐飲價格的監管，密切關注電子商務、網絡購物、快遞等新興生產生活業價格動態，嚴厲打擊價格違法行為。突出重點時段，特別是春節、國慶等重要節假日和自然災害、突發事件等敏感時段的市場監管，采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價格政策，對易發高發的不規范價格行為依法進行提醒告誡。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十一）建立《價格突發公共事件應急預案》，完善應急處置機制。對突發事件及可能涉及到的舉報，增強及時處理事件的敏銳性和敏感性，及時匯報，及時處理，妥善化解矛盾，切實維護群眾的合法價格權益。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十二）積極推進價格誠信建設。按照創建全國文明城市和《市社會信用體系建設實施方案》要求，結合價格監管職能，嘗試建立價格誠信數據庫和價格失信“黑名單”制度，通過培訓、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價格法律法規政策，督促經營者合法經營，引導經營者價格自律，增強誠信守法意識。開展“明碼標價示范街和價格誠信單位”創建活動，積極宣傳價格誠信正面典型，對價格失信行為進行公開曝光。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十三）組織醫療收費、教育收費、旅游市場、商業銀行收費、電信行業交費等專項價格檢查整治工作。結合全國文明城市創建工作要求，以規范明碼標價，推進價格誠信為抓手，結合市局統一部署，組織協調好醫院、學校、旅游、銀行、電信、市場監管等相關部門共同參與價格秩序整治工作。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十四）高度重視12358價格監管平臺的應用和運行維護工作。在人力財力方面充分保障，做到硬件齊全，軟件到位，運行平穩，熟練掌握，記錄完整，程序規范，任務到崗，責任到人。認真落實《12358價格舉報管理信息系統工作規則》，全面落實痕跡化管理，及時處理價格舉報，發揮價格輿情監管和預警功能。（責任科室：價格監督檢查分局）
四、加強價格監測，改進優化價格調控和服務
（十五）加強市場價格動態分析和調研工作，認真做好市縣聯動數據采集上報工作，強化價格公共服務
加強對群眾最關心、最直接、最現實價格問題的調查研究，圍繞與群眾生產生活密切關心的熱點價格，及時組織開展調查研究工作，發現問題，分析原因，提出建議。
為加強價格監測工作上下聯動，及時、準確地傳遞價格監測信息，實現價格監測數據信息共享，按照市局的工作部署和安排，繼續做好市價格監測市縣聯動機制數據采集上報工作，做到數據采集及時、準確。
繼續優化“價比三價”品牌，拓展信息的平臺、范圍、頻次；2016年在新開的大潤發超市、蘇果超市、華泰超市、臺客隆超市開展“價比三家”活動，堅持每月第二個周五在市政府網站等新聞媒體上公布其價格，發揮好價格信息對市場預期的引導作用。（責任科室：價格監測科）
（十六）進一步加強價格監測預警和應急工作
密切關注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農產品和居民生活必需品價格變動情況，及時采取應急應對措施。重點加強對民生、基礎產品和生產資料價格的應急監測，既要監測價格上漲情況，也要關注價格下跌的影響。認真總結經驗，不斷提高應急監測數據和信息上報質量。確定專人負責市場調查監測巡視，隨時掌握市場變化情況，一旦發生價格異常波動，迅速啟動應急監測預案。繼續抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報告工作，加強監測值班，確保突發性價格事件反映及時、上報準確。（責任科室：價格監測科）
（十七）保障低收入群體生活。落實并完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，落實對低收入群體用水、電、氣等兜底性的價格減免補貼政策，做好民生價格改革政策對低收入群體的風險評估和配套措施的制定，保障困難群眾基本生活不受影響。（責任科室：綜合業務科、價格監測科）
五、夯實基礎，推進成本監審和價格認證工作
（十八）充分發揮農本調查和成本監審的作用。按要求開展農產品成本調查，及時主要農產品成本收益，引導種養殖意向。2016年，進一步優化和擴大農本調查點，加強對農調戶的培訓工作，擬開展農調戶集中培訓兩次，努力提高基礎數據質量，力保農本工作在全省的先進地位。認真貫徹新修訂的《省政府制定價格成本監審目錄》，進一步規范落實定價行為準則，切實做到目錄之內的調定價項目，未經監審不得調定價，強化成本監審工作在公共事業、壟斷行為價格監管中的前置約束作用。認真做好階梯水價、天然氣價格等重要成本監審工作，加強旅游景點門票價格的成本監審工作及其他行業的價格成本監審工作，擬嘗試聘請會計、審計等第三方專業機構為成本監審提供專業服務，幫助厘清被監審單位的財務項目和指標，進一步提升監審工作水平和質量。（責任科室：成本監審科）
（十九）拓展價格認證工作領域。認真落實《省價格爭議調解處理辦法》，主動介入調解各種市場價格爭議，轉型部分價格認證服務方法，努力發揮價格部門在維護社會經濟秩序的作用。進一步介入和推進國有資產價格處置認證工作，擬協調稅務部門，嘗試常態化開展涉稅價格認定工作。加強與司法、行政、紀檢等部門的協調配合、鞏固涉案財產價格鑒定的工作成效與地位。（責任科室：價格認證中心）
六、著眼隊伍，抓好黨建和業務建設
（二十）加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真學習十八屆五中全會和系列講話精神，開展好“學經典、講經典、考經典”活動，進一步加強干部黨性修養、改進工作作風，提振精神狀態、激發干事熱情，以作風建設促進能力建設，努力把價格部門打造成“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門。（責任科室：各科室）
（二十一）加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”清單，健全責任分解、責任檢查、責任倒查機制；加強日常巡查和對重點工作環節的跟蹤監督；嚴明政治紀律，嚴守政治規矩；深入學習貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守中央“八項規定”、省委市委“三十條規定”及其它規定。（責任科室：各科室）
一、2013年上半年目標任務完成情況
1、以五個提升為主線，積極開展考核工作
今年以來，我局認真學習貫徹落實十精神，全力推進五個提升：①兩個安全監管水平提升；②工作標準效能提升；③基礎建設提升；④干部綜合文化素質提升；⑤依法行政水平提升。促進各項工作順利開展。年初，我局成立了目標考核辦公室，全面落實責任，考核辦多次召開會議，研究市局、縣委、縣政府下達的各項工作任務，將全年工作目標任務層層分解，落實到各科室。制定了年度工作計劃，提出工作標準、進度要求，并和各科室簽訂了2013年目標考核責任書。要求各科室月初有計劃，月底有總結，目標考核領導小組每月對各科室的目標任務完成情況進行考評，并將結果收集整理，在局全體人員會議上通報。半年來，我局在《日報》上信息4條，在局內網站上信息95條，向市局網站信息60條，確定專人管理我局網站和政務網，使我局的信息工作上了一個新臺階。
2、加強政治與業務學習，為各項工作打好基礎
我局制訂了2013年度學習培訓計劃，采取多種方式加大干部隊伍的學習培訓力度。堅持每周周一學習例會制度，學習黨的十精神以及黨風廉政建設有關規定，和質量技術監督法律法規。并先后到周至縣局、長安分局、戶縣分局、稽查總隊進行學習，豐富大家的知識，提高工作能力和綜合素質。積極參加市局組織的質監大講堂學習，個人學習筆記達到了3000字以上，每個科室都有政治和業務學習計劃，并且將學習記錄列為了年終考核科室的一項內容，進行檢查。同時，我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐調研活動，召開了動員大會，制定了《關于黨的群眾路線教育實踐活動調研工作實施方案》，督促完成了《群眾路線教育實踐活動調研工作記錄薄》20本，其中包括具體調研工作記錄200份，組織召開3次調研工作座談會，發放填寫《質監局開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表》100份，收集到各類問題46個，意見和建議24條，并形成了詳細的調研工作專題報告。
3、以誠信建設為抓手，全面提升食品監管水平
開展春節期間食品安全專項檢查工作，重點檢查了企業原輔料庫、生產車間和成品庫、企業臺賬、原料來源和產品流向、生產過程控制及出廠檢驗等情況。檢查共出動執法人員40人次，檢查食品生產企業15家，約談春節熱銷產品生產企業負責人6家，對個別存在問題企業已責令限期改正。配合縣食安委對1家小麥粉企業進行檢查，對存在的問題我局要求企業立即改正，現已整改。依據市2013年第一季度監督抽查工作對縣區域內生產小麥粉、鹵肉等4家企業進行了抽查。開展食品安全風險排查工作，制定我局開展食品安全風險排查的工作方案，出動執法人員20人次，檢點食品企業7家，提交自查報告6家，未發現違法問題。召開了全縣30家食品獲證企業參加的食品監管工作會議，會議就2012年監管過程中存在的問題進行了總結，部署了2013年監管工作重點，制定并下發我局食品企業質量提升工作實施方案，會后30家企業簽訂了食品安全承諾書。開展食品獲證企業上半年定期抽檢工作。共檢查食品生產企業28家，抽取樣品51個批次，產品已送往市質檢院檢驗?，F檢驗報告已出正在對不合格企業調查處理中。通知29家食品企業開展化驗室比對檢驗工作，現檢驗工作已結束待檢驗報告。通知9家食品企業提交上半年年度自查報告，現資料已提交完畢待核查。開展農村食品市場監督檢查工作。共檢查糕點、小麥粉、純凈水等獲證食品企業15家，抽樣檢驗18個批次。檢查食品生產加工小作坊10家，對存在問題的5家小作坊已責令限期改正。開展食品企業質量安全提升檢查工作?，F檢查食品企業6家，此項工作還在進一步開展之中。處理投訴舉報4起，其中對2家被舉報存在問題企業已立案查處，現案件正在調查處理中。
4、以降低風險、保障安全、提高效能、促進發展為目標，保障特種設備安全運行
（一）組織召開了《省電梯安全監督管理辦法》宣貫會，邀請市特種設備檢驗檢測院總工程師為與會人員講授電梯使用規范，我縣域內44家電梯使用單位的負責人及管理人員參加了會議。5月份，召開電梯安全工作會議，通報近期電梯事故，學習電梯使用相關知識。
（二）加強對氣瓶充裝單位的監管，對4家氣瓶充裝單位進行年審工作。對全縣采暖鍋爐（承壓、常壓）進行摸底，共38家50臺鍋爐。簽訂責任書、承諾書100份。電梯維保合同備案21起212臺電梯。查看安裝施工現場37處。
（三）上半年日常安全監察工作，按照指定計劃實施，截止目前已檢查40家共計204臺，發現隱患10家，已整改6家。5月，根據縣政府文件開展為期20天的安全監察，對特種設備進行安全監察，共檢查10家使用單位，21臺設備，出動執法人員30人次，發現安全隱患3處，封存2家單位在用設備。開展了形式多樣的安全生產宣傳活動。發放宣傳材料500余份，現場解答問題10余項。制定了《在全縣集中開展特種設備安全領域打非治違專項行動實施方案》。
5、以質量興省為契機，全面開展質量興縣工作
（一）積極籌備并開展質量興省先進縣創建工作。推動縣政府制定并出臺了《縣爭創質量興省先進縣工作實施方案》。（二）開展了市企業質量信用檔案數據庫建設試點工作，完成了工業生產許可證獲證企業以及名牌產品生產企業的數據錄入工作。（三）聯合中化近代（）環?？萍加邢薰窘M織開展了一期《卓越績效評價標準》的培訓會。（四）積極開展市質量獎申報組織工作，今年新申報市質量獎1個。（五）積極開展2013年度省、市名牌產品培育以及申報組織工作。我縣培育名牌產品還是有很大的潛力。2013年度，共計新申報名牌產品10個，到期復評5個，新申報名牌產品2個，到期復評2個。同時，極與相關職能部門進行了業務對接，選擇具有潛質的工業、農業以及服務業企業作為培育對象，有針對性地從質量管理、標準化生產等方面進行指導，幫扶企業提高生產、管理水平，實現名牌產品創建目標。
（六）積極開展《卓越績效評價標準》的宣貫工作，推動轄區企業導入先進質量管理體系。今年我轄區新增1家企業開展了《卓越績效評價標準》的導入工作。
6、以開展農業標準化示范區建設工作為抓手，帶動標準化工作全面發展
2013年，以縣人民政府為承擔單位，縣質監局和縣科技局為參加單位的《縣設施蔬菜標準化示范區》項目被省質量技術監督局確立為省級第五批農業標準化示區范項目。我局將協同縣科技局與縣現代農業有限公司等涉農龍頭企業及相關農民專業合作社、協會，按照《農業標準化示范區建設指南》和《農業標準化示范區管理規范》的規定，全面開展示范區建設工作，推動縣政府制定并了《縣設施蔬菜農業標準化示范區建設實施方案》，并組織召開了“縣設施蔬菜農業標準化示范區2013年首次聯席會議”，進一步提升我縣設施蔬菜生產現代化水平。同時，積極推動企業采用國際標準和國外先進標準，開展了一次標準化宣貫工作。
7、加快推進計量能力提升，實現計量項目與檢定能力新突破。
為了更好的開展計量檢定工作，加強對企業計量器具監管，對計量器具使用單位分行業、分類進行監督檢查。目前已對飼料生產企業、眼鏡店、混凝土攪拌站、超市用于貿易結算的計量器具進行了檢查，有效地改善了計量器具漏檢、超期未檢的情況。上半年檢定加油機200把槍，檢定壓力表337塊，衡器99臺件，對集貿市場的電子秤280臺件進行了免費檢定，計量收費比去年同期增長一倍。重點開展了對混凝土攪拌站計量器具的檢定，我縣共有混凝土攪拌站10家，現已檢定攪拌站4家，其余6家均在檢定周期內。對3家集貿市場210臺電子計價器進行了監督檢查。2013年我局計劃擴展天平和溫濕度校驗儀兩個項目，檢定設備已配備齊全，相關資料已經上報市局計量處。市局計劃今年內為我局配備齊全24個基本項目的所有設備，這將促進我局計量工作飛速發展，為了使人員業務能力和設備數量跟上計量事業的發展步伐，我局根據業務需求每周安排固定時間進行業務培訓學習，個人業務水平不斷提高，并聯系計量處結合新增設備，對人員取證進行培訓。
8、以提高質量，保安全為主線，提升監督執法能力
認真貫徹落實“六五”普法規劃，把六五普法工作貫穿于各項工作之中，把質量法制建設融合于地方經濟發展與和諧社會建設的大局，使我局依法決策、依法行政、依法管理的能力有所提高。認真開展了法制學習，每月都制訂了依法行政工作計劃，并在月底對依法行政工作進行總結。有效的打擊了違法生產、違法銷售、違法使用、無生產許可證、無強制性認證等違法行為。共受理各類群眾投訴11起，全部進行了回復。配合省局、市局監督抽查6次。檢查強制性認證企業8家，沒有發現假冒及偽造3C證書和標志的行為。檢查超市8家，發現2家超市的銷售的兒童玩具沒有加貼3C標志，1家超市銷售的新韶光“熱得快”產品未加貼3C標志。對出現問題的超市執法人員責令其將該產品下架，停止銷售。檢查了農資經銷點28家，對一家經銷點銷售的復混化肥進行了抽樣。共檢查建材生產企業5家，對1家存在問題企業進行立案查處。檢查食品生產企業10家，超市5家，對2家環境衛生差的食品企業責令停止生產，并要求其限期整改。檢查煙花爆竹經銷點40余家，重點查看煙花爆竹的標志標注、使用說明、警示標志等是否符合標識標注管理規定，質量體系認證產品有無相關認證證書等情況。檢查轄區內包裝印刷企業5家，對2家企業廠區衛生較差及出廠記錄不完善等問題，執法人員依法下達了責令改正通知書，要求限期整改。共檢查建筑工地18家，對7家建筑工地使用的外墻保溫進行了抽檢，對4家配電箱違法案件進行了立案處理。共檢查汽車配件企業5家，對2家冒用廠名、廠址的企業進行立案查處。并對企業負責人進行批評教育，要求對違法行為立即改正。對30家企業建立了信譽檔案，對2家強制性認證產品企業進項了分級分類監管。
今年上半年我局按照年初目標任務分解情況認真開展各項工作，沒有行政復議、訴訟案件，超額完成了各項目標任務。
二、存在的問題
1、專業業務知識掌握得不深不全，工作業務能力有待進一步加強。在鉆研業務上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動。
2、工作主動性、積極性、創造性不足，超前服務意識不強。工作頭緒繁雜，有的工作不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，因而，在實際工作中出現意想不到的事情時缺乏應對措施，導致工作被動。
3、深入基層了解情況少，服務基層，指導基層不夠。主要是在日常工作中，由于人員少，服務對象多，對基層單位關心不足，為基層服務的水平有待提高。
三、下半年工作措施
1、加強學習，提高工作能力和綜合素質。今后，要加強業務學習，學習有利于提高的業務知識水平，自覺、刻苦地鉆研業務，不斷提高執法辦案質量，提高各自的綜合素質，增強做好工作的本領。
2、加強考核指標的對接工作，每季度都將目標任務完成情況和市局有關處室進行對接，查找工作中的不足，及時改進。
