時間：2022-05-01 12:08:56
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1、項目名稱：東豐縣農村飲水工程施工監理。
2、建筑規模：第一標段：凈水廠建筑、管道工程。
第二標段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。
第三標段：引水干線工程。
3、建設單位：東豐縣城區供水有限公司。
4、施工單位：吉林建工集團有限公司
5、設計單位：中國市政工程東北設計研究總院
6、監理單位：遼源市工程建設監理有限公司
【關鍵詞】監理指導；建筑工程；監理規劃
引言
監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。經過多年以來建設工程監理工作的發展，我國在工程建設方面的監理體系向著正規化、體系化的道路上邁進。
一、建筑工程監理規劃的意義
1.監理規劃是工程建設監理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監理部開展監理工作的綱領性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標，制定監理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
2.監理單位如何履行監理合同，如何落實業主委托監理單位所承擔的各項監理服務工作，作為監理的委托方，業主不但需要而且應當了解和確認監理單位的工作。同時，業主有權監督監理單位全面、認真執行監理合同。而監理規劃正是業主了解和確認這些問題的最好資料，是業主確認監理單位是否履行監理合同的主要說明性文件。監理規劃應當能夠全面而詳細地為業主監督監理合同的履行提供依據。
3.從建筑工程監理控制的過程可知，監理規劃的內容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監理工作的全貌，是最好的監理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監理單位的重要存檔資料。
二、基于確保監理指導工作正確下的建筑工程監理規劃的積極作用
監理指導工作的正確性是進行建筑工程監理規劃工作的基礎條件。科學有效的工程監理必須是制定有合理的監理規劃，監理規劃的質量也嚴重關系到監理指導工作的正確性。另外，監理規劃對于監理公司進行監理事項、內部評級等有著重要的支持作用，它同時是監理公司對于合同執行效果的重要說明。所以說，在監理指導工作正確下，企業進行相關建筑工程稱監理規劃的制定對各方面都有著積極的作用。
三、建筑工程監理規劃編制的現狀
監理規劃的制定對于建筑工程的監理指導工作有著重要的意義，但根據實際的觀察發現，建筑工程的監理規劃還存在以下的問題。
1.監理規劃缺指定較為草率
當前監理規劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監理規劃沒有根據相關建筑工程的工程特點以及技術特性進行制定。工程作業有著高度的嚴謹性，即使是相同類別的工程監理，也最多是存在一定的參考意義，但實際中卻出現了大量的雷同現象。這種生硬拼湊的監理規劃沒有根據工程自身的特點制定，也就使得規劃的設計對工程施工缺乏真正的指導作用。
2.監理規劃組成存在缺失
對于建筑工程監理規劃的具體制定容，監理規劃的有關規定已經進行了詳細的說明，但是還是存在很多監理公司在監理規劃中丟掉很多重要組成內容，有些關系到工程建筑施工的安全規劃內容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監理規劃內容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監理規劃缺乏靈活性
建筑工程的監理規劃是包含著整個施工過程的，因此在實際工程進行中，難免有些內容需要進行相應的優化，但有的監理公司較為古板，他們的監理規劃一經審批以后就不愿做出改進，從而造成了監理規劃與建筑施工的實際發生了一定的偏離。這就無形中使監理指導工作產生了一些問題，不利于監理指導工作的正確進行。
四、如何制定科學的監理規劃
1.結合建筑工程自身特征制定
在進行具體的工程監理規劃前，監理公司必須在保證監理指導工作正確的前提下，認真收集施工工程包括工期設定、物料人員設定、工程質量要求等多方面的工程信息，與此同時，再結合監理合同的相關需求，統籌不同施工部門的特點，最終制定出緊密結合該建筑工程情況的科學的監理規劃來。
2.監理規劃制定要具有針對性
不同的建筑工程需要有不同監理規劃，即監理規劃必須是與建筑工程相統一的。每個建筑工程都有其自身的施工環境、施工要求和施工方法，所以施工監理也必須有一定的針對性，符合該建筑工程的建設特點，根據工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長，難以以此準確的做出規劃，所以必須根據實際情況進行有針對性的修改以保證規劃的合理性。
3.分步進行建筑工程的監理規劃
由于建筑工程的施工周期有長有短，并且有的工程包含著多個施工模塊，所以在實際監理規劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監理規劃。在每個步驟的監理規劃過程中，我們可以根據施工進行時不同內容的各項信息反饋，對監理規劃進行相應的調整，該階段的工程數據有時還可以為下一階段的監理規劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規劃都進行完成以后，再對整個工程的監理規劃進行總結收錄，以作備查。在具體監理規劃中要注意規劃的失效性，保證規劃走在監理之前。
4.保證監理規劃的指導性作用
除了以上內容，建筑工程的監理規劃還必須保證一定的指導作用。監理規劃是建筑工程監理指導工作的重要基本，它對于監理指導工作的正確性有著重要作用，所以監理規劃的制定必須是結合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結合了建筑工程本身特點的監理規劃才能對監理工作產生積極地指導作用。
5.監理負責人做好監理規劃的統籌工作
每個建筑工程都有相應的監理工作總負責人，及監理總工程師。監理總工程師作為掌控整個工程監理工作的人，必須準確把握好建筑工程的各個工程特點，對于不同施工部門要進行有效的統籌和安排，綜合整個工程特性以后，再認真做好建筑工程的監理規劃。總監理工程師必須時時把控監理規劃的動態，督促監理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監理規劃的審核工作
建筑工程在完成相關的監理規劃后，首先要經過監理中工程師的檢查，之后在經過有關施工技術部門的確認惡化通過，最后再交給施工業主進行核查確認。工程監理規劃的工作包含著眾多施工內容，監理總工程師只是一個總負責人的身份，他只負責籌劃、安排和檢查監理規劃的具體過程，真正影響到監理規劃質量的，還是眾多監理部門工作人員和機構，只有他們認真注意規劃的每一個細節，才能做出優秀的監理規劃。
結束語
總而言之，我國雖然已經經歷多年的建筑工程監理規劃發展，但還是有很多規范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監理規劃中。科學的監理規劃必須是在所有監理人員的努力下把握監理規劃的完整性、針對性、指導性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監理規劃人員的一致努力下，一定能推進我國工程監理規劃工作的健康發展。
參考文獻：
[1]劉真.建筑工程監理規劃常見問題分析及對策[J].建設監理.2014（01）.
[2]張曉春.對建筑工程監理規劃工作的思考[J].科學與財富.2010（12）.
關鍵詞：監理 工作內容 問題 注意事項 施工工藝
一、監理工作依據
1、根據國家和省、市有關法律、法規和規范性文件，結合當地頒布內容， 開展建筑工程質量通病防治監理工作。
2、國家施工質量驗收規范、規程、施工技術標準、設計圖及設計文件。
3、本工程地質勘察資料。
4、本工程設計圖紙、設計變更洽商以及有關的設計文件。
5、相關部門批準的項目批文、規劃紅線、規劃許可證、施工許可證等。
6、本工程建設監理合同和施工合同。
7、《建設工程強制性標準》（房屋建筑部分）。
二、監理工作總則
1. 乙方必須按本合同和甲方現場的要求對本工程項目的質量、進度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進行全面監理。
2. 監理人員應熟悉施工規范和驗收標準，掌握監理人員應具備的知識，熟悉本項目的有關合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。
3. 必須嚴格按照國家規范和標準、監理條例、合同條款，對本工程的施工質量進行檢查和驗收，負責監督各施工單位按施工圖、設計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。
4. 必須按照建設部頒發的《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》進行旁站監理并形成規定的記錄。
5. 嚴格按照《民用建筑工程室內環境污染控制規范》的要求控制進場材料的質量，嚴格把關，保證竣工驗收時室內環境符合國家有關規范要求。
6. 按甲方要求進行關鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。
7. 為保證戶戶精品，乙方應按照甲方要求，組織有關施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發現問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。
三、施工前控制
1.施工前質量控制
（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質等（如有分包）
（2） 監督檢查施工單位質量、安全保證體系及安全技術措施，協助完善質量管理程序與制度
（3） 認真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準備
（4） 參加設計單位向施工單位的技術交底
（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監督，并向建設單位提出監理意見
2.施工前進度控制
審核施工單位提交的施工總進度計劃和月進度計劃及施工進度保證措施，發現問題，需及時向承包單位提出并進行修改。
3. 投資控制
根據設計文件、招標文件、投標書及協議，仔細分析合同的構成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴加控制，防止或減少索賠事件發生。
四、施工階段質量控制
監理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結施工中的優缺點，提高施工單位質量管理水平，必要時通過監理工程師指令性文件（聯系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監理具體要求解決存在的施工問題。
（1） 施工階段原材料質量控制
①承包商應選多家有資質的混凝土生產單位，供甲方考察選擇。
②所有用于工程的原材料進場時必須報驗，在提交有關質保資料并為建設單位在承包合同中指定品牌或經建設單位認可的其他品牌同時經取樣送檢合格后方可同意使用；未經監理簽字認可的材料不得進場使用。
③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規范規定的必須取樣復試的材料，進場后必須及時通知監理工程師進行外觀質量的檢查，同時提交有效的質保資料；外觀質量檢查合格后在監理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應做好記錄，未經監理見證的試驗不予認可。
④承包商應安排專職人員負責材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當監理認為該人不稱職時，承包商應重新安排專人。現場必備的檢測器具必須到位。
（2） 工序施工質量控制
①工序施工質量控制監理人員將根據工程需要及進展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質量情況，并及時以口頭、指令單、聯系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設計不符或不滿足施工規范要求等問題，承包商應及時按照監理的要求進行整改并滿足有關要求，如拒不整改的，必須及時向業主回報，并不予簽認工程量和認可工程質量。
②承包商必須嚴格按國家有關規范、規定、標準和審查通過的設計圖紙施工，不得擅自更改設計和降低質量標準。所有設計變更需由設計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責任不斷地深化設計圖紙，及時發現圖紙中存在的問題特別是各專業銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯系設計單位解決。
③監理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經監理（基槽由勘測單位）復核簽字認可，不得進入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經質監站和設計單位驗收認可。
④監理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規范要求的頻次進行質量檢驗、試驗，且必須有監理在場見證取樣。
3.投資控制
監理將要求承包商根據合同要求及時申報工程付款形象進度預算書，報業主審核。監理根據現場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應以事實和合同為依據，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現場代表審核簽認。
五、總結與展望
隨著我國城市化的飛速發展，建筑行業也跟著發展，工程監理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設工程監理制度以來，項目總監理工程師已成為項目監理機構的核心和支柱。工程質量的優劣，監理成效的大小在很大程度上取決于總監理工程師的素質和水平。在項目監理機構，總監理工程師對外是代表監理單位，對內則是監理機構日常工作的負責人。由此可見，在項目監理機構中，總監理工程師扮演著承上啟下、統攬全局的重要角色。
參考文獻：
[1] 編審委員會組織編寫.工程項目招投標與合同管理[M]. 北京：中國建筑工業出版，2007.
[2] 王立春.建設工程監理工作實務應用指南[M]. 北京：中國建筑工業出版2005.
[3] 中華人民共和國國家標準.建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300―2001）.北京：中國建筑工業出版社，2001.
[4] 龐志平，殷正云.切實提高監理規劃的編制質量[J].建設監理，2009.（9）：4～22.
1、國內建設工程監理現狀分析
國內建設工程監理主要經歷了監理試點、穩定發展及全面深化實施三個階段，取得了較好的成果，整體已經形成了較好的發展勢頭。具體表現在如下三個方面:首先自從我國推進建設工程監理的相關制度十五年來，國內建設工程監理現已經形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國建設工程監理有章可循、有法可依。其次，現階段國內從事建設工程監理人員素質有了一定的提升，國內已有各種建設工程監理單位六千余家，其中建設工程監理資質達到甲級的有八百家左右，達到乙級的建設工程監理單位達到三千六百家。從事建設工程監理的人員達到近三十萬，取得建設工程監理執業資格的人員達到近八萬人，同時每年均有大量建設工程監理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設工程監理工作的質量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學位人員數人、碩士學位數十人，包括筆者在內獲得學士學位的有上百人，且經過幾年的施工現場歷練，都已很快適應了這份工作，完成了從書本到實際的腳色轉換，已成為監理行業的新生力量和業務骨干。第三，現在國內的建設工程監理的范圍基本能夠覆蓋所有建設工程領域，監理成果顯著增長。隨著社會各界普遍認識到建設工程監理對于整個建設工程建設的重要性，建設工程監理也將有更為廣闊的發展。現階段國內的建設工程監理已經涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機場、住宅、服務行業基礎建設、教育機構建設以及礦業等多個方面，取得了較好的工程監理的效果。
2、當前國內建設工程監理存在的問題分析
雖然我國建設工程監理工程取得了較大的發展，但是其中仍舊有較多的問題存在，在很大程度上阻礙了建設工程監理工作的進一步發展，也直接的影響到整個建設工程建設的質量。現將其中存在的部分的問題簡述如下：首先，現階段國內的建設工程監理的法律法規仍舊不夠完善，存在一定數量的死角，很多監理的條文還有待進行深入的細化。特別是從整個市場經濟的角度來分析，建設工程監理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經歷的幾個工程中所了解到的，就有例如：建設工程監理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒有得到較好的建設，很多法律法規有待進一步的細化。如何使監理企業在一定規則下進行服務競爭、技術競爭、能力競爭;監理責任認定辦法、企業風險、個人職業道德、個人責任等。其次，由于我國建設工程監理行業的發展仍舊處于初級階段，部分監理單位的監理人員整體素質仍舊較低，例如：一些工地中的專業的監理工程師的數量不足，經驗豐富的更是鳳毛麟角，很多建設工程監理工程師雖然通過了相關的測試，但是由于受到個人能力和學識等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識結構存在較多方面的脫節。筆者在09年剛畢業時，有幸參與了一個大型綜合商業辦公樓建設，發現該項目監理人員結構兩級分化非常嚴重，一些年輕監理信息化能力強但是缺少實際經驗，另一些監理普遍年齡偏大雖然現場經驗豐富，但是辦公自動化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會導致信息傳遞不及時不準確的現象，缺乏中間力量是目前公司發展的軟肋，所以合理調配人力資源，是未來急需解決的問題。第三，現階段在上海大規模建設逐漸從城市中心向周邊轉移，工程監理的項目逐漸減少，任務總量不足，這就導致的監理市場中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導致無序競爭、過度壓價的惡性競爭的出現。第四，很多建設工程監理企業自較為欠缺，其內部的法人的地位不夠明顯，同時存在的不同程度的產權不夠清楚等情況。這就導致在進行實際的市場運營過程中，難免的出現分配不合理、體制不健全、市場競爭意識較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設工程監理企業的發展。第五，現階段國內建設工程監理收取的費用較低，這就導致建設工程監理單位內部高素質人才的流失較為嚴重，人員的工資水平較低，技術裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設工程監理企業的市場競爭能力，影響到建設工程監理企業的可持續發展。
3、規劃建設工程監理工作策略分析
3.1進一步完善國內建設工程監理法律體系
隨著市場經濟的不斷發展，建設工程相對于先前發生了較大的變化，這就要求建設工程監理工作也應當相應找出對應的調整辦法。所以，進一步完善國內建設工程監理法律體系也是非常關鍵的。在進行具體的實施過程中，需要建設工程管理部門與建設工程監理公司共同努力，不斷的進行經驗的總結，全面及時的發現現階段建設工程監理法律體系存在的相關問題，然后對現階段的建設工程監理法律法規進行針對性的調整，不斷的使我國建設工程監理更加的規范化、制度化，保證建設工程監理工作在實施過程中有法可依，更好的促進建設工程監理工作良性的發展。
3.2規范招投標管理制度
必須嚴格招投標管理制度，對那些惡意壓低價格以獲取中標、串通圍標的單位要予以嚴懲。在這點上，海南塔的招標形式值得借鑒，他采用給定價格上下限，要求所有參加投標的監理企業在價格區間內報價，然后將各單位報價進行加權平均，將加權平均價作為招標價，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價中標的風險。
3.3進一步提升建設工程監理工作人員的素質
隨著建設工程中各種新材料、新技術及新工藝的出現，給建設工程監理工作人員的整體素質提出了更高的要求。因此全面的提升建設工程監理工作人員的素質，對于提升建設工程監理工作的質量是較為關鍵的。在具體的實施過程中監理單位應當首先提升監理人員的招收門檻，嚴把招聘質量，從源頭上提升監理人員的質量。其次，制定完善的在職培訓計劃，不斷的提升監理隊伍的整體素質，嚴格執行執業資格準入制,促使監理人員不斷自我更新和理論升華。同時整個過程中應保證監理人員及時全面的掌握整個建設工程的全部的建設情況，這對于提升監理工作的質量是非常關鍵的。例如，筆者在進行實際工作當中，由于建設工程項目南側基坑邊距離軌道交通3、4號線不到10米，北側基坑邊距離運行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經過，對深基坑施工帶來難度。在施工過程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運營部門的交底會、監測情況分析會，及時掌握基坑開挖對周邊交通設施及管線的影響，巡視檢查現場基坑變形情況，發現問題及時向上匯報，通過信息平臺及時準確的收集各方數據資料，將材料使用數據，檢測數據提交，檢測結果下載分發，工程沉降位移等信息快速傳遞，對工程順利完成起到關鍵作用，這需要工作人員同時掌握多項技能，如信息化技術、施工技術、錄入書寫技術、適當的外交技術等等，是一項綜合能力，這需要招入人員快速的適應和學習才能勝任。
3.4逐步的優化建設工程監理經營機制，完善建設工程監理企業內部結構
建立現代企業制度,使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監理,或選擇某一階段監理。
4、結束語
［關鍵詞］市政工程；監理；現場；規范化管理
現代社會有了很大的發展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎項目，其建設受到了社會各界的廣泛關注，很多市政工程被建設和應用。為了能夠促進市政工程建設質量的提升，就要優化建設方案和措施，提升市政監理水平，能夠更好地保證市政工程的質量符合標準。從目前市政監理具體狀況作出分析，其規范化管理中存在很多現實問題無法解決，這就導致了整體水平比較低，嚴重限制了市政工程領域的發展，對于人類社會進步也存在不利影響。
1市政工程監理現場規范化管理中的主要不足之處
市政工程高速發展的現代社會中，極大地促進了市政工程建設水平的提升和發展，可以更好地保證市政工程建設水平得以提升，為了能夠達到這一標準，應該全面建設工程監理體系。當前我國的市政工程監理現場規范化管理有著一系列的問題無法解決，嚴重阻礙了市政工程質量的提升，給社會發展產生不良影響。
1.1市政工程建設管理體系不規范
市政工程要想實現全面發展和進步，就必須要監理完善的管理體系。當前的高速發展時期，市政工程項目在建設階段，還存在很多不規范的問題。一方面，市政工程建設階段，沒有制定出科學合理的管理體系，工作流程缺乏規范性，管理也比較落后，很多先進管理措施沒有應用到實踐中，極大地限制了工程的質量提升。另一方面，市政工程建設階段，建設部門很多都是政府直接下派，建設單位沒有結合實際情況制定切實可行的實施方案，施工資質也不能達到要求，導致了工程建設管理存在很多的問題。比如建設單位為了自身利益而過度追趕工期，設計圖紙不合格或者存在沒有出具的條件下，導致了施工環節存在很多問題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒有技術進行人員招聘，導致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質量和水平。
1.2市政工程技術標準不規范
市政工程在實踐實施階段，要科學合理地應用先進施工技術，以達到工程的質量和技術標準要求，這是當前的現場監理管理規范化控制的關鍵所在。當前我國的市政工程建設中，技術標準不規范的問題比較普遍。一方面，市政工程的建設施工環節，沒有根據實際需要來形成完善的技術管理體系，有些人員甚至沒有掌握足夠的技術就開展施工，導致施工現場隨意性非常大，而很多人員沒有了解設計方案的基礎，按照自己的經驗開展施工，導致了工程建設存在很大的問題，嚴重地影響整個工程的質量，也會導致技術不規范。另一方面，市政工程建設施工中，技術交底沒有有效地進行，導致技術體系建設不完善，也沒有充分了解技術難點和重點，盲目施工。有些人員在遇到問題后不能技術采取措施，導致現場施工混亂，嚴重阻礙了項目的順利實施。
1.3監理現場的內容不全面
市政工程項目的實施環節，選擇科學合理的方式以提升工程的質量水平，要全面實施現場監督管理制度，要優化監理管理系統，可以更好地促進工程質量的全面提升。當前的市政工程項目實施環節，雖然實施了工程監理，但是監理內容確是不完善的，導致其不能發揮出應有的效果。一方面，工程監理主要是進行質量管理和控制，沒有有效地實現材料、進度、成本等方面的控制，導致監理效果比較差，嚴重影響工程的總體水平。另一方面，建設單位在市政工程實施階段，以高高在上的姿勢進行管理，過多地干預監理工作，造成很多工作存在嚴重的問題。有些監理單位為了能夠獲取更多的業務、提升自身經濟效益，按照業主、建設單位隨意更改監理結果，造成了監理無法發揮出應有的作用，嚴重影響了市政工程的質量。
2市政工程監理現場規范化管理的對策
市政工程的建設施工環節，應該逐步的優化監督管理體系，可以提升監理水平，要加強現場規范管理，促進監理管理水平的提升，使得市政工程的建設總體質量滿足要求。
2.1監理完善的管理體系，設置合理的監理機構
市政工程項目的建設施工環節，為了能夠更好地促進工程質量的提升，應該加強監理管理，優化監理措施，必須要結合管理的需要來構建完善的監理管理體系，做好現場的管理和控制，能夠根據現場管理設置監理機構。一方面，市政工程建設施工環節，要積極落實項目管理責任制，要明確合理的管理體系和標準，積極落實各項管理措施。對于復雜性非常高的市政工程來說，其包含的部門比較多，各個部門都有著不同的職能，同時也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優化與協調各個部門的人員，使得人們都能夠按照標準開展工作，以更好地提升建設工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設施工階段，應該嚴格按照標準，考慮到項目的具體特點，以更好的設定監理組織機構，合理的設置相關工作人員。
2.2嚴格按照施工技術組織開展工程監理，落實技術交底
全面的落實各項市政工程的質量水平，就要明確具體的監理規范管理制度，應該組織開展技術標準監理工作，落實各項技術交底工作。一方面，市政工程實施環節，應該嚴格執行技術標準的要求，根據項目的特性出發來進行，明確具體的實施方案，保證所有項目都能夠按照要求來組織進行，以提升技術實施的效果。另一方面，市政工程項目建設施工環節，要對現場進行全面的規范化管理，按照標準組織進行技術交底。通過加強人員的培訓、教育等工作，來形成完善的管理體系，以更好地促進工程技術管理水平的提升。
2.3合理的確定監理工作內容，制定監理實施方案
市政工程項目的實施環節，要從工程的整體角度出發來實現質量的優化，可以提升建設標準和要求，形成科學合理的監理管理體系，能夠使得各項監理工作順利的進行，從多個方面和角度來組織落實監理工作，然后明確制定出切實可行的監理工作方案，以促進市政工程的規范化管理。一方面，在市政工程實施環節，應該制定出監理工作的標準和內容，所有的工期、成本、材料等方面都在監理工程的管理范圍內，以保證監理工作效果達標。另一方面，市政工程項目的監理現場規范化管理階段，能夠更好地制定出切實可行的監理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質水平。
2.4落實人員崗位職責，做好監理工作質量考核與管理
任何制度、程序與標準的實施，都要進行必要的技術交底，所有監理人員都必須要掌握這些標準和規定，以促進整體管理水平的提升。公司或者項目部應該進行定期或者不定期的評價管理，要及時發現監理工作中的缺陷和問題。監理單位應該配合建設單位來進行人員的培訓，以促進人員素質的提升，必須要按照要求進行目標與績效的考核，考核的結果與人員的福利待遇、獎金等直接聯系起來，以促進管理規范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開展規范化的管理。
2.5加強施工監理過程中的精細化管理
市政工程的實施現場復雜程度非常高，且施工工期非常長，監理單位應該實施必要的精細化管理措施，一是要監理人員進入到現場進行嚴格管理，審查設計圖紙，如果存在問題，要及時的溝通和處理。二是在現場設置樣板工程，同時應該評比質量管理先進單位，組織現場嚴密的檢查和控制，切實提升工程的質量水平。三是要按照工程設計方案和技術標準，合理地設置實驗室，以組織開展各項質量檢查工作。四是對于現場監理發現的不合格部分，要及時發出整改通知，告知相關單位進行停工整改，符合要求后才能再次開展施工。
2.6確保現場監督工作合規，監督過程規范化管理
項目監理部門成立后，監管者應當根據法律要求，合規合理化的依照各種條例和一些相關的設計文件來進行，包括建設工程施工合同及有關規定領導全體成員，從一開始就做好現場監理。施工前的準備，在施工的過程以及竣工后的驗收，需要符合管理和監督的要求。規劃監督作為指導現場監督工作的綱領性文件，尤其應納入安全監督，建筑節能，房屋建筑質量常見故障的預防和控制，并作為房屋檢查監督規則作為現場監督一份專業或一級操作文件，根據監督計劃和現場的復雜性，對監督方案進行針對性的制定。做好對整個過程的預控工作，現場監督這個工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項目中的質量和安全問題。審查施工組織設計的方案和通過針對性專門設計的策劃，根據圖紙，設計公開，監理公開等的聯合審查，達到預控效果。我們要求現場監督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應該更頻繁地去現場，發現更多的問題，并經常提醒建筑公司，通知承包商如果出現質量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質量和安全隱患。
2.7規范現場監督管理，樹立現場監督部門的形象
我公司對現場監督部門提出了統一的形象建設要求，公司在《關于監督部門現場辦公室規范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監督辦公室門應有明顯的監督，由公司的“監督人員職責”，“監督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項目圖像進度圖，考勤表，公司的質量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數據框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監要佩戴監管的徽章和統一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統一的要求。評估的內容之一都有對總監的服裝上面的要求。因為監理工作是貫穿在整個施工過程中的，過程的每個項目的跟進，以及對施工過程中的一些問題的處理。
2.8加強現場監督部門的檢查，監督和評估
為確保現場監督工作能達到規范化管理的要求，應加強對現場監督部門的檢查、監督和評估，由公司質量保證部門組成的檢查組實施每個項目的月度檢查制度。它主要檢查項目實體的質量，安全情況，監督文件和其他項目監督指標的控制情況，并評估現場監督工作。公司檢查組對現場監督部門的評估內容包括以下幾項內容。監督單位、建設部門、施工方、投資控制、進度、質量、實現行監督責任、其他方面。公司質量保證部門每月都會報告公司內部的評估情況，并要求每個項目監理部門從各自的項目中吸取教訓，并防止類似情況的發生。公司將月度考核與監事處處長和各級監事的績效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據。
關鍵詞：工程；環境；規劃
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1.環境管理體系
工程環境管理體系是在發包人統一組織和領導下的環境保護管理體系，該體系包括發包人與參建單位的環境保護管理機構及其各層次、各項目的環境保護負責人。
2.管理結構與職責
工程的環境保護工作的重大事宜，由發包人決策；工程環境管理中心，統籌管理工程施工期工程環境保護工作；工程建設監理承擔環境保護工作的實施管理和監督管理；工程施工承包單位、工程設計單位、環境監測和水土保持監測單位、運行管理單位、工程服務機構等是環境保護工作的直接執行單位。
發包人頒發的與管理體系配套的工程相關環境保護和水土保持管理辦法和制度，是該項目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執行。
3.管理制度
3.1現場管理制度
工程環境保護和水土保持現場管理由工程建設監理負責，承包人必須配合工程建設監理的環境保護現場管理工作。
3.2 報告及審查制度
工程施工期間，承包人須按合同條款和監理人要求編制各類環境保護和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。
3.2.1措施計劃
承包人應根據合同條款和招標文件中的環境保護和水土保持要求制定具體環保措施實施方案，在收到開工通知后的28d內，報送監理工程師審批。監理工程師應轉報環境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內批復承包人。承包人制定的環境保護和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規，符合基本技術標準及其相關技術規范要求。
承包人制定的環境保護和水土保持措施應包括但不限于以下內容：
水土流失防治措施
② 生產廢水處理措施
③ 施工噪聲防治措施
④ 施工粉塵防治措施
⑤ 生活垃圾處理措施
⑥ 施工人員健康保護措施
⑦ 野生動植物保護措施
⑧ 文物保護措施
3.2.2 環境保護專項設施施工措施
本標的環境保護專項設施，承包人應提交詳細的專項設施環境保護設備、設施選擇和施工措施報告。
3.2.3 工作月報和工作年報
承包人應每月提供環境保護工作月報，年末提交上年度工作總結，供工程建設監理工程師對承包人的環境保護工作進行監督檢查。
承包人的環保工作月報和年報的報送及審批，按發包人的相關管理辦法執行。
環境保護工作月報的內容應包括但不限于以下內容：
① 工程進度及形象面貌簡介
② 上月環境保護問題整改情況
③ 本月的主要環境保護措施
④ 環境保護統計。統計報表格式由工程監理工程師規定。
⑤ 本月環境保護和水土保持工作總結
⑥ 下月環境保護和水土保持工作計劃
⑦ 問題和建議
3.2.4 環境保護驗收資料
① 本標工程分部工程驗收時，施工資料須有環境保護和水土保持專節。
② 提交環境保護完工資料。
本標工程全部完工后，承包人應提交環境保護完工資料，完工資料應包括但不限于以下內容：
①技術條款要求的環境保護措施方案；
② 環保措施實施進度記錄；
③ 質量檢查記錄；
④ 專項環境保護和水土保持設施的運行臺帳；
⑤ 環境影響事故處理記錄；
⑥ 其他必要的環境保護完工資料。
3.3 統計制度
采取統計報表制度，掌握工程施工期間環境保護和水土保持措施實施狀況。統計報表的報送及審批等相關規定，按發包人的相關管理辦法執行。
3.4 配合執法檢查制度
本標工程的環境保護和水土保持工作，接受環境保護和水行政主管部門的監督和檢查。發包人負責環境保護和水土保持的對外協調和聯系。承包人應按發包人的統一安排，接受和配合環境保護和水土保持執法檢查等行政管理工作，并及時向監理人和發包人通報相關情況。
3.5 驗收制度
環境保護驗收包括合同項目驗收、工程階段驗收、工程竣工驗收。合同項目驗收由發包人和監理人組織，各相關單位按要求提交驗收資料；工程階段驗收和竣工驗收的環境保護和水土保持驗收工作，由相關行政主管部門組織，各相關單位按要求提交驗收資料。
4.環境監理
4.1監理目標
根據工程建設進度計劃，按計劃逐一對照項目設計要求，對環保、水保措施的實施進行監理，促進各項措施實施工作的順利完成，并達到項目環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復意見的相關要求，為本工程總體建設服務。
4.1.1進度控制目標
環保措施實施總進度滿足與主體工程施工總進度同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”要求，做到各項環保措施工程項目進度（工期）合理，單項工程間進度協調有序。
4.1.2投資控制目標
按審批通過的本工程環保、水保投資執行概算控制投資，合理使用環保、水保專項資金。
4.1.3質量控制目標
切實按照審批的本工程各種環保、水保技術文件及國家有關技術文件的要求實施環保、水保監理，通過對單項工程施工過程的控制，使各單項工程的質量符合環保和水保報告書的相關規定和標準，杜絕重大工程環保質量事故，滿足工程驗收時對環保、水保竣工驗收的要求。
4.2監理內容
4.2.1監理方式
環境監理人員常駐工地，經常性對施工區進行巡視，輔以必要的儀器監測，對施工活動中的環境保護工作進行動態管理。
對專項環保水保設施實施必要的旁站監理，協助工程監理對主體工程中的環保水保措施進行監督。
4.2.2環境監理任務與職權:
①嚴格遵守和執行國家與地方有關環境保護、水土保持法規，受發包人委托，監督、檢查工程及影響區域的環境保護、水土保持工作；
②填寫監理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發現的環保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發包人決定；
③總監理工程師在授權范圍內有關監理指令，簽認所監理的環保工程項目有關款項的支付憑證；
④審查承包商提交的各類環境保護和水土保持報告；
⑤按時向發包人提交監理月報；
⑥參加有關項目的招標與驗收活動；
⑦全面掌握項目進度、質量、投資情況，熟悉施工合同中有關環保、水保條款及有關單項合同；
⑧參加發包人和工程總監召開的各種會議，按監理合同授權主持召開現場協調會議，定期向發包人匯報監理工作情況；
⑨協助發包人選擇施工區環保、水保建設項目設計、施工單位和管理單位，督促設計單位按合同提供設計文件，組織設計單位進行現場設計交底；督促施工單位按時、按質完成項目施工；督促管理單位全面履行管護合同。
4.2.3監理工作制度
為了保證環境監理工作的順利實施，需實施以下工作制度。
①工作記錄制度
環保水保監理工程師每天根據工作情況做出工作記錄（監理日記），重點描述現場環境保護、水土保持工作的巡視檢查情況，當時發現的主要環保水保問題，分析產生問題的主要原因，提出處理意見。
②報告制度
環保水保監理報告是工程建設中環境保護工作的一項重要內容。編制的環保水保監理報告以環境監理月報為主，主要匯報施工區的環保水保工作和環保水保監理工作的開展情況，反映環保監理工作中存在的問題，并提出相應的建議。監理月報需報送發包人、承包商和有關上級主管部門。
③函件來往制度
監理工程師在現場檢查過程中發現的環境問題，應通過下發問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環境問題處理結果的答復以及其它方面的問題，也要致函給監理工程師。
④例會制度
建立環保水保例會制度，可每月或根據實際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標段一段時期的環境保護、水土保持工作進行回顧總結，監理工程師對該月各標的環境保護、水土保持工作進行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應形成會議紀要。
4.3施工期環境監理機構
根據工程建設進度，本工程施工期環境監理工作計劃由發包人在項目開工前委托經環保部門認可的單位，相關的組織機構建設、管理方式、運作模式、人員和設備的配置均須在工程正式開工建設前落實到位，以便于更好地發揮環境監理對施工區環保工作的監督和管理的職能。環境監理項目部由總監理工程師、環保工程師、水保工程師等責任人組成，負責施工區環境監理工作。
結語：鑒于工程環境管理是施工過程管理的重要內容，工程建設過程常伴隨著不可預知的因素，引發環境事件。因此，如何在環境事件發生時充分調動參建各方力量進行補救，合理規避環境風險，是考驗工程管理著的一大難題。合理規劃環境管理體系，充分發揮環境監理等各方力量，創造良好的施工環境，有利于參建單位更好的參與項目建設，確保項目如期完工。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國環境保護法》 1989.12
關鍵詞 建設工程 資料管理 規范化
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國經濟持續健康發展，大型建設項目不斷開工。在建設工程中，工程資料是建設施工中的一項重要組成部分，政府工程質量監督部門在竣工驗收時，施工資料更是重中之重，是工程建設及竣工驗收的必備條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。多年來，在全國各地建設工程的檢查過程中，經常會發現，各地建設工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實方面及各種表格的格式設計、內容涵蓋、規格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設檔案的質量，給城市末來的改造建設，尤其會給工程質量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項工程如果工程資料不符合規定標準，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。建設工程資料管理的規范化對工程竣工備案至關重要。因此，做好建設工程資料管理是十分必要的。
工程資料的管理
工程資料的分類
工程資料可分為工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據資料是屬性個特點，將其劃分為若干小類。其中工程準備階段文件可以分為決策立項文件、建設用地文件、勘查文件、招投標和合同文件、開工文件、商務文件等；監理文件可分為監理管理資料、進度控制資料、質量控制資料、造價控制資料、合同管理資料和竣工驗收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術資料、施工進度和造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質量驗收記錄、竣工驗收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結文件等。
工程資料填寫、編制、審核及審批
所有工程資料的填寫均應準確反應該工程的實際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應符合國家現行有關標準的規定。其中監理資料的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建設工程監理規范》GB50319的有關規定；監理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建筑工程資料管理規程》JGJ/T185-2009的有關規定。竣工圖是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進行維護、管理、災后鑒定、災后重建、改建、擴建的主要依據，因此，新建、改建、擴建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應竣工工程的真實情況；專業類別應與施工圖對應；應依據施工圖、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應有竣工圖章及相關責任人簽字。
工程資料收集、整理與組卷
根據工程資料管理的責任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個參與單位負責各自收集相關的資料進行整理與組卷。例如：監理資料應由監理單位負責收集整理與組卷；施工資料應由施工單位負責收集整理與組卷。工程資料的組卷應遵循自然形成規律，保持卷內文件、資料內在聯系，可根據數量多少組成一卷或多卷。竣工圖應按專業分類組卷，其他工程資料應按單位工程進行組卷。專業承包工程形成的施工資料應由專業承包單位負責，并應單獨組卷。工程資料組卷應編制封面、卷內目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現行國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328的有關規定執行。
工程資料移交與歸檔
工程資料移交歸檔應符合國家現行有關法規和標準的規定；當無規定時，應按合同約定移交歸檔。施工單位和監理單位應分別向建設單位移交施工資料和監理資料；實行施工總承包的，各專業承包單位應向施工總承包單位移交施工資料；建設單位應按國家有關法規和標準的規定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應為原件）。移交時應及時辦理相關移交手續，移交手續必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應按照移交目錄對移交的資料內容進行核對，無誤后雙方應在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應按相關規定將工程資料歸檔保存，保存期限也應符合國家現行有關標定。建設單位工程資料歸檔保存期限應滿足工程維護、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應滿足工程質量保修及質量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規定時，不宜少于5年。
建設工程資料的特征
1.專業性
建設工程檔案涉及的專業技術活動包括了工程勘察、設計、施工等專業，涉及到工程地質、水文地質、勘探、測繪、水文、土建施工、設備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個專業，包括地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設備安裝等專業。每個專業及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業技術活動的成果，具有鮮明的專業性特征。
2.成套性
建設工程檔案形成于整個建設項目，貫穿從設計、施工到竣工的所有專業技術活動，反映了建設項目從調研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業的內容，其檔案記載反映了建設項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨立工程項目組成的一套完整、準確、系統的檔案，它包括建設項目各專業在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
3.階段性
以工程建設項目為單位進行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設計、變更設計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機聯系，又有明顯的階段區分。階段性的特點要求歸檔時必須對這些文件進行整理分類。
4.復雜性
由于建設工程建設的周期長，建設過程中階段性和季節性較強，并且建設材料種類繁多，生產工藝又比較復雜,因此，影響建設工程的因素多樣，這就必然導致建設工程文件和檔案資料具有一定的復雜性。
5.隨機性
由于建設工程文件檔案資料產生于工程建設的整個過程之中，無論是在工程的立項審批、勘察設計，還是在開工準備、施工、監理或竣工驗收等各個階段和環節，都會產生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設工程的因素發生變化時，還會隨機產生一些由于具體事件而引發的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機性。
6.時效性
有時工程文件和檔案一經生成，就必需及時傳達到有關部門，否則如果有關單位或部門不予認可，將會產生嚴重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強的時效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨著時間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經驗。
7.真實性
建設工程文件和檔案資料只有全面真實地反應項目的各類信息，包括發生的事故和存在的隱患，才具有實用價值。否則一旦引用會起到誤導作用，造成難以想象的后果。因此，建設工程文件和檔案資料必需真實全面反應工程的實際情況，來不得片面和虛假。
8.綜合性
由于建設工程項目常常都是綜合的系統的工程，涉及多個專業，多個工種的協同工作才能完成。比如，環境評價、安全評價、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環境工程、聲學、美學等多種學科，并同時綜合了組織協調、合同、造價、進度、質量、安全等諸多方面的工作內容。可見，建設工程文件和檔案資料是多個專業和單位的文件檔案資料的集成，具有很強綜合性。
建設工程資料規范化管理的必要性
1、.建設工程檔案是建設工程竣工驗收的必備條件之一,是工程質量評定的依據。一套真實完整的工程檔案和施工管理資料,在建設工程竣工驗收時必不可少,同時,體現了施工活動的科學性和嚴肅性,能充分反映施工企業的管理水平和工程質量,成為評定工程質量等級的重要依據。
2、做好建筑工程資料管理工作，是認真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規范》GB/T 50328-2001,確實加強建設資料的規范化管理,提高工程管理水平,確保工程質量的具體體現。
3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗收,評定工程質量優劣,結構及安全衛生可靠程度,認定工程質量等級的必需條件。因此必須加強管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實際狀況。
4、建筑工程資料是對工程質量及安全事故的處理,以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要依據。
5、加強工程資料管理,可以督促每個單位和個人按照標準、規范和規程進行工作。工程資料不符合有關規定和要求的,不得進行竣工驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行。
6、施工過程中工程資料的保存管理應按有關程序和約定執行,工程竣工后,參建的各方應對工程資料歸檔保存,為末來的建設提供參考,積累經驗,是指導末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴建的建設、勘察、設計、監理和施工單位,均應做好工程資料的管理工作。
小結
建設工程資料管理是一項漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負責的項目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準確性。否則，將影響到工程竣工驗收是否能順利進行。只有充分意識到建設工程資料管理的重要性和必要性，才會提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實現建設工程資料的規劃化管理。
參考文獻
[1] 孫祥海.論建設工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010(05)
一、工作思路
通過因地制宜、分步實施、穩妥推進建筑節能工作，為改善建筑物室內熱環境和減少建筑設備能耗，在建筑物的圍護結構中采取隔熱保溫等節能措施和選用節能型建筑設備，達到不斷降低建筑物使用能耗的目標。
二、管理機構
本市建筑節能的推進工作在**市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）的領導下，由**市建筑節能辦公室（以下簡稱市建筑節能辦）負責本意見的協調推進和具體實施工作。
各區（縣）建設行政管理部門依照本意見，負責轄區內建筑節能的監督管理工作。
**市經濟委員會所屬的**市節能監察中心負責節能方面的日常監察工作。
各相關委、辦、局根據各自職責，協同推進本市建筑節能的管理工作。
三、實施要求
（一）從20**年**月**日起申請初步設計文件審查的，或者20**年**月**日前初步設計文件已審查的，但在**年12月1日以后通過施工圖設計文件審查的下列新建住宅建設項目，應當按照本意見規定執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》：
1、內環線以內的住宅建設項目；
2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節能住宅示范工程”的住宅建設項目；
3、低層住宅小區和一城九鎮特色風貌住宅小區的建設項目。
（二）從**年2月1日起申請初步設計文件審查的，或者**年2月1日前初步設計文件已審查的，但在**年4月1日以后通過施工圖設計文件審查的下列建設項目，應當按照本意見規定執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》和相關的公共建筑節能設計標準：
1、外環線以內的新建住宅建設項目；
2、本市范圍內的新建政府機關辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設項目。
四、管理措施
（一）規劃方案審批階段
市或者區（縣）規劃行政管理部門在審查建設項目規劃設計方案時，應當就建筑節能的內容征求市或者區（縣）建設行政管理部門的意見，市或者區（縣）建設行政管理部門在接到征求意見通知后10日內，反饋審查意見書。市或者區（縣）規劃行政管理部門對不符合要求的建設項目，不予審核通過。
（二）建設項目可研報告審查階段
市或者區（縣）發展計劃行政管理部門在審查建設項目可行性研究報告時，應當將建筑節能專題篇（章）內容列入審查范圍。對不符合要求的建設項目，不予審批。
（三）初步設計方案審查階段
市或者區（縣）建設行政管理部門在對建設項目初步設計方案審查時，應當將建筑節能的內容列入審查范圍，并按《建設項目初步設計方案建筑節能審查要點》進行審查。對不符合節能強制性標準要求的建設項目，不予審批。
（四）施工圖設計文件審查階段
受市建委委托的審圖機構在審查建設項目施工圖設計文件時，應當將建筑節能內容列入審查范圍，并按《建設項目施工圖設計文件和竣工備案建筑節能審查要點》進行審查，審查結果情況抄告市建筑節能辦。對不符合節能強制性標準要求的建設項目，不予審查通過。
（五）竣工驗收備案階段
受市或者區（縣）建設行政管理部門委托的建設工程質量監督機構，在提交的建設工程質量監督報告中，應當含有建筑節能監督情況內容。
市或者區（縣）建設行政管理部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反本意見規定行為的，應當責令其限期改正。
五、相關要求
（一）對建設單位的要求
建設單位在編制建設項目的可行性研究報告中，應當含有建筑節能的專題篇（章）。
建設單位應當按照建筑節能的標準和要求，委托建設項目的設計、施工和監理，不得要求其降低標準變更節能設計文件。
建設單位在組織竣工驗收時，應當同時驗收建設的建筑節能設施，并將含有建筑節能內容的工程竣工驗收報告報市或者區（縣）建設行政管理部門備案。
（二）對設計單位要求
設計單位在設計建設項目時，對住宅建筑應當按照建設部頒布的現行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》進行設計。對其他公共建筑應當按照現行的相關建筑節能設計標準要求進行設計。
（三）對施工單位要求
施工單位應當按照建筑節能的設計文件和施工規程進行施工，并配套滿足建筑節能的施工機具和技術要求。
（四）對工程監理單位要求
工程監理單位應當依照建筑節能的法規和有關技術標準、設計文件等規定和要求實施監理。對設計、施工不符合相關要求的，按照有關法規、規章規定，要求施工單位改正或者報告建設單位要求設計單位改正。
設計單位或者施工單位未按要求整改的，監理單位可向建設行政管理部門反映，由建設行政管理部門予以處理。
六、發展應用
（一）本市應當加強建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型建筑材料、高效用能設備、可再生能源利用等建筑節能系統和技術，鼓勵選用有節能標識的建筑材料和用能設備。
本市重點發展下列產品與技術的推廣應用：
1、節能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術的應用；
2、節能門窗的保溫隔熱和密閉技術的應用；
3、集中供熱和熱冷電聯產技術的應用；
4、太陽能等可再生能源利用技術及裝置的應用；
5、空調節能技術與產品的應用，以及空調和熱力管道系統的保溫、空調風系統防滲漏技術的應用；
6、節水型的建材產品和器具的應用；
7、建筑節能能耗的檢測評估技術的應用；
8、其他技術成熟、效果顯著的節能產品和技術的應用。
（二）本市建筑節能的推進工作，應當堅持與新型墻體材料的發展應用相結合，市、區（縣）墻體材料辦公室應當在推廣新型墻體材料發展應用的工作中研究做好建筑節能的推進工作。
七、“禁限”工作
本市在建設項目中禁止或者限制設計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節能標準的建筑結構、低效能比的用能設備和落后的建筑節能應用技術，并由市建委會同有關部門提出禁止或者限制用于建設項目的產品和技術的目錄。
八、“認定”工作
本市對節能住宅建筑實行認定制度。依據市建委《關于印發〈**市節能住宅建筑認定管理暫行辦法〉的通知》規定，對自愿申請節能建筑的建設項目進行技術評審、認定和掛牌。
對用于節能建筑的節能技術和圍護結構材料的認定工作，依據市建委《關于印發〈**市新型建設工程材料認定管理規定〉的通知》規定進行。
為推進城鄉統籌發展，協調城鄉空間布局，改善全縣人居環境，切實維護城鄉整體利益和改善民生，強化城鄉規劃的集中統一領導，實現高起點規劃、高標準實施、高效率管理，促進全縣經濟社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）、《省村鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規，結合我縣實際，制定如下實施意見：
一、完善城鄉規劃體系
按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制工作方針，認真做好縣域、縣城、鎮（區）、村莊四個層次的規劃工作，努力實現城鄉規劃全覆蓋。各行政和行業主管部門要按照各自職責，認真抓好土地利用、環境保護、綜合交通、水利、綠化、人防、環衛、消防、電力、通訊、郵政、燃氣、給水、排水、廣電等專項規劃的編制工作，各專項規劃必須與城鄉規劃相協調相銜接。
縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃、縣城規劃區內的控制性詳細規劃和重要地段的修建性詳細規劃，由縣規劃局組織編制；各鎮區總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃、村莊規劃，由各鎮區組織編制。
城鄉各類規劃必須符合國家相關法律法規和技術規定，且必須委托高資質的規劃設計單位進行編制，重大規劃、重要地段規劃且符合招投標條件的項目，必須通過招投標確定規劃編制單位。各鎮區必須將必要的規劃經費納入本級財政預算；要重視和加強規劃隊伍建設，引進必要的規劃技術管理人才，定期進行崗位技術培訓。
二、嚴格規劃審批程序
縣規劃局為全縣城鄉規劃主管部門，縣建設、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關工作，共同搞好城鄉規劃管理工作。
凡單位和個人申請建設的項目，必須由縣規劃主管部門根據城鄉總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃及有關法律法規按下列程序審批：
（一）按照國家規定需要有關部門批準或者核準的項目，以劃撥方式征用土地的，建設單位必須向縣規劃主管部門申請建設項目規劃選址，在取得建設項目規劃選址意見書后，方可進行項目可行性研究、環境評估、項目審批等相關手續；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規劃主管部門依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件后，方可出讓使用土地。
（二）建設單位在取得建設項目（審批、核準、備案）等批準文件后，向縣規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證和規劃設計要點；建設單位在依法取得建設用地規劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續。
（三）建設單位規劃建設方案或修建性詳細規劃方案，必須按縣規劃主管部門出具的規劃技術要點進行編制，縣城規劃區內的直接報縣規劃局審查。今后縣城規劃區內，除縣經濟開發區、高新產業園和民營科技創業園外，一律不得新上工業項目，現有企業不得就地擴能。縣城規劃區沿街建筑和建筑群要精心設計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準再設置卷簾門，墻體立面設計品位要高，色彩要與建筑風格相協調。縣城規劃區以外的建設單位報審的規劃建設方案，經所在鎮初審同意后，報縣規劃局審查。
（四）縣成立城鄉規劃審批委員會；縣城、各鎮建設單位報審的規劃建設方案經縣規劃主管部門審查同意后，報縣城鄉規劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規劃建設方案要報縣委、縣政府主要領導、分管領導審定。特殊地段和重要節點的規劃建設方案由縣城鄉規劃委員會報請縣政府常務會或縣委常委會審定，重大項目的規劃建設方案由縣四套班子會議集體討論審定，經審批后的規劃建設方案報縣人大常委會備案。
縣開發區、上岡產業園受縣規劃主管部門委托，其建設項目規劃建設方案由園區審核，園區管委會審批，并報縣規劃主管部門備案；重大項目、經營性土地開發項目規劃建設方案經規劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發區沿街規劃建設方案，要報縣委、縣政府主要領導審定。民營科技創業園及各鎮建設項目由所在鎮審核，報縣規劃主管部門按程序辦理審核、報批手續。
建陽鎮整體納入縣城規劃管理范圍。
（五）村（居）民建房必須到新規劃的集中居住區、中心村建設；村（居）民建房經所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮審核同意后，由縣規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。
三、規范規劃建設行為
根據《城鄉規劃法》的有關規定，對建設項目嚴格實行規劃許可，城鄉規劃區范圍內的各項建設項目都必須依法辦理建設用地選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證以及鄉村建設規劃許可證（含臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，以下統稱規劃許可證）。城鎮規劃區所有沿街沿路建筑必須按規劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規劃許可證的單位、個人要嚴格按照規劃許可的內容進行建設。凡不依法申領建設規劃許可證或擅自改變建設規劃許可內容，均按《城鄉規劃法》的有關規定予以處理。
縣城規劃控制區、各鎮規劃區和農民集中居住區必須按照縣城總體規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和集中居住區規劃進行建設，不得零散建設。提倡鼓勵農民（居民）聯建公寓式住宅，禁止農民（居民）在縣城建成區和規劃建成區內建設住宅。新建、擴建農民（居民）集中居住區可按規劃由個人自建，或由村統建、代建，嚴禁以農民（居民）集中居住區名義變相搞房地產開發，一經發現，將嚴肅查處。
切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮鎮區、工業集中區外）兩側的規劃控制，對公路管理控制區范圍（國道、高速公路道路紅線兩側不少于250米，省道道路紅線兩側不少于200米，縣道道路紅線兩側不少于100米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于50米）和不準建筑區范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側不少于50米，縣道道路紅線兩側不少于25米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于15米）的所有建設項目，嚴格按照文件規定審批。
四、健全規劃管理制度
（一）公示制度。要加大規劃審批和執行公開力度，實行陽光規劃。經批準的城鄉規劃要向社會公布，任何單位和個人都應當遵守城鄉規劃，并有參與、監督城鄉規劃制定和實施的權利；編制城鄉規劃必須依照有關規定，明確強制性內容，并向社會公示；重大規劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標，應通過不同形式及時公布；建設單位在進入建設工程施工現場時，應當在顯著位置將批準的規劃許可證號、面積、層數、建筑高度、使用性質及附件、附圖的內容公示于眾。對未進行規劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進行，公布建設單位的名稱、建設工程的名稱及其所在位置和違反規劃的事實。
（二）聽證制度。為充分體現行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規劃管理，積極推行規劃聽證制度。縣規劃主管部門和各鎮區要按照《城鄉規劃法》、《行政許可法》等法律法規規定，對村（居）民和利害關系人要求聽證的建設項目，在按法定程序進行聽證、認真聽取當事人意見的基礎上，作出許可決定。
（三）專家咨詢評審制度。為保證規劃的科學性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內外知名規劃專家組成規劃咨詢評審委員會，作為政府重大規劃決策咨詢機構，為各類重大決策、規劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規劃方案的科學性、合理性進行論證，提出建設性修改意見。
（四）集中審批制度。充分發揮縣城鄉規劃審批委員會的職能，強化規劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學決策，統籌對城鄉規劃的指導和監督。縣城鄉規劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規劃方案進行研究并集中審批，審批后的規劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負責。
五、強化規劃監督工作
對全縣城鄉規劃建設項目，縣規劃主管部門要實行全過程監督管理，嚴格把好“五關”，即認真把好規劃方案（含建筑風格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設施等）審查關、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設計間間清和不得使用卷簾門等）審核關、社會公示關、建設項目跟蹤管理關、竣工驗收關。要加強對違法建設的查處力度，建立防違、控違的有效機制，按照分級管理的原則，縣規劃局主要負責縣城中心區域內的違法建設的查處（北至陳堡變電所南側小河及延伸到規劃中的劉家墩路，南至森達路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮區、村、社區及住宅小區按照屬地管理，為違法建設巡查的第一責任人，對正在實施的違法建設或違反規劃建設的單位和個人必須進行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮區申請縣規劃主管部門配合，按法定程序進行處罰。對影響城鄉規劃尚可采取改正措施的，由所在鎮區向規劃主管部門申請，縣規劃主管部門下達限期改正通知書，并依法處以罰款；嚴重影響城鄉規劃的，如屬違法占地的，由縣國土管理部門責令停止建設、限期拆除；在原有土地上進行違法建設的，由縣規劃主管部門責令停止建設、限期拆除。縣規劃部門要牽頭會同國土、建設、城管等部門，定期進行聯合執法，嚴肅查處各類違法建設。在今后城市建設改造拆遷時，違法建設一律不予補償。
