時間：2022-12-21 22:07:10
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江蘇省在全國率先開展法治江蘇建設，這是省委、省政府從江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在深入推進平安江蘇建設的基礎上提出的一項戰(zhàn)略性任務。法治江蘇建設是平安江蘇建設發(fā)展到一定階段的必然選擇，是對平安江蘇建設的升華，有利于鞏固平安江蘇建設成果，使平安江蘇建設的基礎更加牢固。幾年來，全省各地各部門認真貫徹落實省委的部署要求。健全組織機構、突出工作重點、夯實基層基礎、深化法制教育、落實法治惠民，摸索出一套適應江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和具有自身特點的區(qū)域法治建設模式，積累了一些成功經(jīng)驗，取得了明顯成效，得到了省委充分肯定和人民群眾的廣泛認可。當前，受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，我省經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大的沖擊，各級黨委、政府都將經(jīng)濟發(fā)展問題作為當前壓倒一切的頭等大事。經(jīng)濟方面一旦出現(xiàn)了大的滑坡就必將帶來一系列社會問題，各種不安定、不確定因素將進一步增多，甚至會影響到社會穩(wěn)定。面對如此復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，法治江蘇建設工作必須服從、服務于黨委、政府工作大局，順勢而為，緊緊圍繞當前保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心任務。不斷調(diào)整拓寬工作思路，確保法治江蘇建設的力度不減，在全國領先地位的目標不降，努力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務和法治保障。
一是堅持用社會主義法治理念武裝廣大領導干部的頭腦。不斷提高各級領導干部依法辦事的能力和水平。領導干部帶頭弘揚社會主義法治理念，是加強法治建設的重要環(huán)節(jié)。只有用社會主義法治理念武裝廣大干部的頭腦，提高領導干部的法治意識和法治能力，才能使他們在決策時了解法律，遇到困難時嚴格依法辦事。領導干部對待法律的態(tài)度直接影響著廣大人民群眾對待法律的態(tài)度。領導干部不依法辦事，不僅會給社會造成不良影響，而且也會阻礙法治江蘇建設工作的推進。要認真落實領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校(行政學院)培訓制度，積極推行并實施領導干部法律知識任職資格考核制度。采取各種有效措施不斷增強領導干部學法用法的自覺性、針對性和有效性，不斷提高各級領導干部依法執(zhí)政意識和依法辦事的能力和水平。認真總結如皋市將干部述法考評納入黨政領導干部述職考核內(nèi)容的經(jīng)驗，大力促進領導干部學法用法，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，影響和帶動全社會學法、守法、執(zhí)法水平的提高。
二是讓法治真正走進群眾生活，讓群眾親身感受到法治江蘇建設帶來的實惠。法治江蘇建設一定要從當前經(jīng)濟形勢出發(fā)，總體上突出抓好干部和群眾兩大群體，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律服務和法治保障。法治建設的具體措施、活動安排要圍繞服務大局來謀劃、思考，求真務實，力戒形式主義。要繼續(xù)堅持法治惠民辦實事工程，讓群眾享受法治：積極創(chuàng)建各類法治中心，讓群眾看到法治：大力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，讓群眾體驗法治；廣泛開展執(zhí)法評議活動，讓群眾參與法治：不斷加強和完善司法救助措施，讓群眾受惠于法治。要通過一系列的舉措和活動，讓法治真正走進人民群眾的日常生活，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會主義法治的本質要求。
三是切實加強法治江蘇三項重點工作。突出抓好公正司法，維護社會公平正義。依法行政、公正司法和法制宣傳，是省委、省政府確定的法治江蘇建設的三項重點工作。不管遇到多大的困難、多大的阻力，我們都必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好這三項工作。司法公正是司法工作的生命和靈魂，是檢驗法治是否實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，也是評價社會是否公平正義的重要標準。加強司法工作，首先必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，這是建設社會主義法治國家的前提。要按照十七大的要求，全面加強各項司法工作，努力提高規(guī)范執(zhí)法水平，切實維護國家安全，化解社會矛盾，保障公平正義，加強社會管理，維護群眾利益。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，完善訴訟制度，加強對司法活動的監(jiān)督，落實司法保障，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。貫徹司法為民理念，推廣法律援助活動，加大對弱勢群體的司法救助力度。設立司法救助基金，讓全體人民群眾平等便捷地享受到司法資源。當前，要著力在破解執(zhí)行難、規(guī)范自由裁量權、解決執(zhí)法不公等問題上下功夫、見成效。
四是進一步加強法治江蘇建設的調(diào)查研究。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要解放思想，與時俱進，更新觀念，針對法治江蘇建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，通過深入的調(diào)查研究，尋求解決實際問題的對策和辦法。要把調(diào)查研究的過程作為深入了解民情、密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學習、深入做群眾工作的過程。不但向各級領導了解情況，更要深入基層，深入群眾，面對面地聽取人民群眾的意見，做到全面、系統(tǒng)、深入、具體地反映客觀實際；不僅到工作做得好的地方去總結和推廣成功的經(jīng)驗，還要到困難比較大、經(jīng)濟比較落后、群眾意見比較多的地方，幫助他們出主意、想辦法。要多總結基層經(jīng)驗，對帶有普遍性的典型經(jīng)驗及時加以推廣。善于把基層經(jīng)驗上升為理論，通過理性概括和系統(tǒng)歸納，形成法治江蘇建設的經(jīng)驗體系。要虛心學習兄弟省市的法治建設工作經(jīng)驗，取長補短，為我所用。法治城市創(chuàng)建、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作涉及市、縣工作的全局，沒有成功的套路和固定的模式，要加強對此項工作的調(diào)查研究，在實踐中探索規(guī)律，在實踐中總結經(jīng)驗，在實踐中推進發(fā)展。要深刻領會中央的文件精神，認真研究法治城市、法治縣(市、區(qū))間的內(nèi)在關系，了解法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動中存在的主要問題，明確開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的具體目標任務和主要著力點，進而真正做到有的放矢地開展工作，確保這項工作走在全國前列。
法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強執(zhí)政能力建設的時代要求
法治思維是以合法性為起點，以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。法治思維強調(diào)思想轉變，突出黨對法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論，是一種行為準則，是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實施依法治國方略指明了具體路徑，體現(xiàn)了加強領導干部執(zhí)政能力建設的時代性和必要性。
從黨的執(zhí)政歷程看，法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國理念。我們黨在長期執(zhí)政過程中，始終并愈加重視法治建設。從“依法治國”的基本方略到黨的十報告，不僅要求“全面推進依法治國”，更強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”。法治日益受到重視的進程，體現(xiàn)著我們黨在不斷總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔當，對執(zhí)政能力建設的高度自覺。
從推進發(fā)展的要求看，法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。十報告強調(diào)的全面推進依法治國為改革設計了法治的最優(yōu)路徑，法治思維和法治方式則是凝聚法治共識的根本。中國特色社會主義法律體系的形成，使得有法可依成為當今時代的鮮明特色；中國特色社會主義法制建設的偉大成就，使我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項建設都基本納入法治化軌道。從這一層面講，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上，以切實保障改革沿著法治化的道路加快前進。
從維護穩(wěn)定的大局看，法治思維和法治方式更加順應社會管理的需要。實現(xiàn)公平正義是社會穩(wěn)定的根本。要真正做到人民利益至上、維護群眾合法權益，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道，為改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，法治具有無可替代的重要作用。運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，是領導干部在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力，更是實現(xiàn)十提出的加快形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎保障，強化這方面的能力建設，顯得更加緊迫和必要。
法制宣傳教育在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力中的積極作用
“法治思維”和“法治方式”這一全新論述的提出，將對領導干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準則等諸多方面產(chǎn)生深遠影響，并使其發(fā)生深刻變化。而法治宣傳教育作為落實依法治國方略的基礎性、先導性工程，將在這一歷史進程中發(fā)揮不可或缺的重要作用。
（一）法制宣傳教育是推動領導干部進一步樹立社會主義法治理念的重要平臺。理念是思維形成的基礎，并對思維方式起著直接的、決定性作用。“法律形式可以在短期內(nèi)進行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復的反思中發(fā)展變化的。”社會主義法治理念的形成是一個長期“反思”、長期實踐的過程。法制宣傳教育是傳播社會主義法治理念的重要平臺，通過宣傳教育，真正使社會主義法治理念植根于領導干部心中，并在長期積淀中形成社會主義法治建設的價值認同。
（二）法制宣傳教育是進一步提升領導干部法律素養(yǎng)的必由之路。認知因素，即一定的知識積累，是形成法治思維、提升運用法治方式能力的必要條件。領導干部在認知基礎上形成的法律信仰、自愿守法和自覺用法，是法律實現(xiàn)其自身價值最廣泛的途徑。目前，我國80%的法律、所有行政法規(guī)和90%的地方行政法規(guī)都是由政府機關執(zhí)行的，這必然要求領導干部了解和掌握大量的法律法規(guī)。同時，作為法律知識的傳播，還包括傳授法的機制、法理知識和法律史觀等內(nèi)容；不僅告知著法律的既定規(guī)制，還闡述著“為何如此而非彼”的法理精神，從而在知識普及中增強領導干部對法的認知，形成法的意識，提升法律修養(yǎng)。
（三）法制宣傳教育是進一步促進領導干部形成法治信仰的有效手段。“法律必須被信仰，否則將形同虛設。”從過去的學法守法用法到黨的報告中第一次提出“尊法”，這是從黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，強調(diào)了法律信仰的重要性。法律信仰是從內(nèi)心深處對法律的認同，使法律成為人們思想和行為的第一準則。法制宣傳教育擔負著法律規(guī)制的傳播職責，能為領導干部的行為提供標準，促進領導干部形成法治思維、自覺運用法治方式，培養(yǎng)領導干部依法辦事的信念。特別是法制宣傳教育中法治文化的傳播，以文化特有的引領和約束功能，影響著領導干部的世界觀、價值觀，傳播著法治觀念和對法治的價值判斷，培植著領導干部的法治信仰，從而促使我國依法治國基本方略的全面落實。
深入推進法制宣傳教育，提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力
自1986年以來，通過27年持之以恒的普法工作，各級領導干部法律素養(yǎng)不斷增強，依法決策、依法行政水平不斷提升。同時，和時展的要求相比，法制宣傳教育的作用還未得到充分發(fā)揮，工作中還存在一些不足。因此，法制宣傳教育必須進一步拓展其內(nèi)涵和外延，擴展其廣度和深度。
（一）更新工作理念。一是創(chuàng)新性理念。創(chuàng)新是法制宣傳教育體現(xiàn)時代價值的根本所在。通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段，提高法治教育工作的科學性、系統(tǒng)性，推動領導干部在全民中帶頭做到學法尊法守法用法。二是制度化的理念。要形成領導干部法治教育工作制度體系，實現(xiàn)領導干部學法用法的長期性和常態(tài)化。三是求實效的理念。切實把領導干部運用法治思維和法治方式的能力納入法治建設先導區(qū)等目標的考核體系中，作為檢驗普法工作成效的重要標準。
（二）創(chuàng)新工作方法。當前應著力構建三種類型的法治教育模式。一是導向型的法治教育模式。通過大力宣傳用法治推進科學發(fā)展、解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的典型事跡，切實在領導干部中形成良好氛圍，促進領導干部對法治價值的認同。二是參與型的法治教育模式。多組織參與行政復議、旁聽案件審理等實踐教學，提高法治教育活動的思辯性、互動性。三是滲透型的法治教育模式。加強法治文化建設，建立機關內(nèi)的法治文化陣地，使領導干部切實體會到法治就在身邊，從而形成推進法治的自覺和自信。
（三）培育工作品牌。品牌具有積極的示范和引領作用。領導干部法治教育工作作為一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，可以探索以試點運行、項目化運作的方式推進。通過項目化設計和整體化的推進，逐步在不同領域、不同層面形成領導干部法治教育工作品牌，以點帶面地推動領導干部法治教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）優(yōu)化工作體系。一是提升法治教育內(nèi)容的時代性。要以宣傳憲法為核心，切實增強領導干部的憲法意識。同時，注重推介當前法學前沿領域發(fā)展的新趨勢和新成果，啟迪領導干部的法治思維。二是注重法治教育領域的廣泛性。不斷拓展法治教育工作領域。三是強化工作機制的協(xié)作性。運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
2021年普法依法治理工作總的要求是：增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實施“八五”普法謀劃為抓手，著力健全精準有效的法治宣傳，著力推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制有效落實，著力加強法治社會、法治鄉(xiāng)村建設，進一步加大全民普法力度，積極推廣辦事依法，遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，為“一谷一城”建設營造良好法治氛圍。
一、深入學習、宣傳、貫徹法治思想
1、把深入學習宣傳貫徹法治思想作為全民普法工作的頭等大事，列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用。
2、把法治思想宣傳同普法工作結合起來，發(fā)揮好基層普法陣地的作用，推動法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
3、認真落實市委全面依法治市委員會各項決策部署和年度工作安排。強化守法普法協(xié)調(diào)小組建設，進一步健全普法依法治理工作機制，加大普法依法治理工作的宣傳力度。
二、啟動實施“八五”普法規(guī)劃
1、按照省、市委的安排部署，總結“七五”普法工作，制定“八五”普法規(guī)劃，認真組織實施。
2、加強領導干部法治教育，進一步完善國家工作人員學法用法制度，探索建立領導干部學法清單制度，突出學習法治思想和憲法，分層分類明確領導干部履職應知應會法律目錄。
3、深化“法律進企業(yè)”，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強法治宣傳教育，引導市場主體合法經(jīng)營、依法維護自身合法權益。利用各種重要時間節(jié)點，開展各具特色的法治宣傳活動，引導企業(yè)樹立法律意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。
三、組織開展好主題法治宣傳活動
1、開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。推動民法典融入日常生活，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
2、結合建黨100周年，以、準則、條例為重點，組織黨史學習教育專題等活動，持續(xù)法規(guī)的學習宣傳，推動黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)、制度化。
一、活動目標
緊緊圍繞黨的十提出的“全面推進依法治國”基本方略，認真落實“六五”普法規(guī)劃，深入推進領導干部學法用法工作，進一步提高領導干部的法制觀念和法律素質，提高依法決策、依法辦事的能力水平，示范引領全社會增強學法尊法守法用法意識，帶動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
以“培育法治理念，提高法治水平”為核心，以普及領導干部、公務員基本法律法規(guī)為重點內(nèi)容，采取集中培訓、自學、組織考試等形式，推動“領導干部法治思維提升年”活動取得實效。
（一）健全學法用法制度。堅持局黨組中心線集體學法、公務員學法等主要學法制度，黨組中心組集中學法不少于2次，每季度至少舉辦一次綜合性學法報告活動。實行領導干部述法考評制度。完善法律顧問制度，健全重大決策合法性審查制度，確保依法、科學、民主決策。
（二）開展學習宣講活動。以《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》、《法治思維與法治政府建設》、《運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展》、《運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定》、《增強領導干部廉政法治意識》等由司法部、全國普法辦統(tǒng)一制作的《領導干部法治思維和法治方式系列講座》光盤作為學習宣講活動的必學內(nèi)容，通過播放專題學習光盤、邀請專家現(xiàn)場講座、舉辦法律講壇等形式，傳播法治理念。
（三）進行全員專題培訓。堅持集中教育與自學相結合，結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，把“提升領導干部法治思維和法治方式”作為業(yè)務培訓、全員講學的重要內(nèi)容和課題。采取專題講座、業(yè)務培訓班、集中輔導、菜單式選學、網(wǎng)絡學習、大講堂等多種形式開展專題培訓。
（四）組織法律知識測試。結合學習宣講活動的內(nèi)容，圍繞社會主義法治理念、憲法、土地管理法及民事、行政、經(jīng)濟、訴訟等法律制度相關內(nèi)容，組織全縣領導干部、公職人員進行法律知識考試，檢驗學習培訓成果，以考督學、以考促學，不斷增強領導干部學法能力和用法水平。
（五）規(guī)范依法辦事職責。根據(jù)本單位實際和工作職責，制定和健全工作人員依法行政行為規(guī)范，進一步明確各項工作責任主體、工作流程、日常監(jiān)督和違規(guī)違法行為責任追究等機制，保證全體公務員依法履職、依法辦事。
三、方法步驟
“領導干部法治思維提升年”活動從2014年6月開始，年底結束。分三個階段實施:
（一）動員部署階段（2014年6月上旬）
各分局、國土資源所、局機關各科室，結合本方案與實際制定具體實施方案，并進行宣傳動員。
（二）全面實施階段（2014年6月中旬—11月）
各單位圍繞活動內(nèi)容，從本單位實際出發(fā)，組織開展特色鮮明、形式多樣、務實管用的主題教育系列活動。
（三）總結提高階段（2014年12月）
各單位要將宣講活動全面總結，形成報告于12月5日前報縣局法規(guī)監(jiān)察科。
四、工作要求
㈠加強組織領導。“領導干部法治思維提升年活動”是今年領導干部學法用法和普法工作的一項重要任務。局黨組中心組要安排集中學習討論，各分局、國土資源所、局機關各科室要將學習宣講活動納入集體學習內(nèi)容。各單位要高度重視，領導干部要帶頭參加宣講活動，帶頭交流學習體會，確保宣講活動取得實效。
一、突出重點內(nèi)容，深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規(guī)的學習宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與礦產(chǎn)資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于礦產(chǎn)資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規(guī)的學習宣傳，切實提高機關干部職工的法律素質。(法規(guī)股牽頭，各相關股室配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規(guī)。深入學習貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理條例》等新頒布的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產(chǎn)資源的意識。(法規(guī)股牽頭，各相關股室配合)
3．認真組織開展礦產(chǎn)資源相關法律法規(guī)培訓。認真配合省廳市局開展礦政管理專業(yè)知識培訓(辦公室牽頭)，礦產(chǎn)資源法律法規(guī)培訓(法規(guī)股牽頭)。
4．嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》，強化礦產(chǎn)資源主管部門履行普及本部門專業(yè)法的主體責任，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平(法規(guī)股牽頭，執(zhí)法大隊、各相關股室配合)。組織礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察有關法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務的學習和培訓，不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執(zhí)法大隊牽頭，法規(guī)股配合)。
二、突出重點對象，提升法治意識
5．嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(黨支部牽頭)、礦產(chǎn)資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓等學法制度，落實主要領導負總責、分管領導具體負責，其他領導一崗雙責的法治建設領導體制，充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，納入年終考核指標體系(辦公室牽頭，法規(guī)股配合)。
6．嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度，積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓，深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(法規(guī)股牽頭，辦公室配合)
7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產(chǎn)資源管理，不斷豐富法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動的形式和內(nèi)容，充分運用各類媒體，結合“4．22世界地球日”、“5．12全國防災減災日”、“12．4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環(huán)股、辦公室、法規(guī)股牽頭，相關股室配合)，加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)政策的宣傳力度，將礦產(chǎn)資源普法教育工作向社會各領域、各行業(yè)延伸。
三、做好“六五”總結，謀劃“七五”規(guī)劃
8．認真做好“六五”普法總結。局普法機構要以開展“六五”普法總結驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗、好做法、挖掘先進，發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺。(局普法機構牽頭)
9．認真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結報告報市局法規(guī)科，并根據(jù)要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規(guī)股牽頭，辦公室、監(jiān)察室配合)
10．認真謀劃“七五”普法規(guī)劃。局普法機構要利用“六五”普法總結的機會，認真謀劃“七五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規(guī)劃任務要求。(法規(guī)股牽頭，相關股室配合)
四、加強基礎建設，完善長效機制
一、認真做好“六五”普法依法治理啟動
1、切實制定好“六五”普法規(guī)劃和決議。我局將根據(jù)市委宣傳部、市司法局“六五”普法規(guī)劃、決議，結合實際，聯(lián)合制定我局“六五”普法規(guī)劃，對今后五年的普法依法治理工作作出總體部署和安排。
2、全面部署“六五”普法工作任務。召開我局“五五”普法依法治理總結表彰暨“六五”普法依法治理啟動大會，總結交流“五五”普法依法治理工作成績和經(jīng)驗，表彰先進，全面動員部署“六五”普法依法治理工作。同時，認真做好全市“五五”普法依法治理先進的推薦呈報和宣傳推介。
3、精心組織“六五”普法骨干培訓。認真組織普法依法治理骨干參加市里組織的集中培訓，以適應“六五”普法依法治理啟動的需要。同時，按照普法教材人手一冊的要求，切實做好《“六五”普法年讀本》的發(fā)行征訂工作，并采取適當?shù)拇胧┖头绞剑M織學法對象進行學習。
4、大力營造“六五”普法社會氛圍。在全局大力宣傳“五五”普法取得的成就和經(jīng)驗，大力宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實施的重要意義、“六五”普法規(guī)劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務、工作安排和要求，為“六五”普法依法治理工作營造濃厚的輿論氛圍，推動“六五”規(guī)劃的順利實施。
二、突出抓好重點對象的法制宣傳教育
要針對領導干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點學法對象的不同需求，進一步強化學法措施，增強學法實效。
1、強化領導干部考法制度。進一步健全和落實領導干部學法和法制講座制度。健全完善領導干部法律知識任職資格制度，將法律知識水平作為領導干部任職的基本資格。繼續(xù)改革完善干部年度學法考試制度，采取開卷和閉卷相結合，公共法、基礎法和專業(yè)法相結合，統(tǒng)一部署和分類實施相結合的新方法，提高學法成效。將年度學法考試工作納入對個人績效考核內(nèi)容。11月份舉行全局領導干部年度學法考試。
2、激發(fā)經(jīng)管人員學法熱情。通過法律知識培訓、主題活動等形式，開展“送法進企業(yè)”活動，加強花炮企業(yè)經(jīng)管人員法制教育，激發(fā)企業(yè)經(jīng)管人員學法用法的積極性和自覺性，提高經(jīng)管人員依法經(jīng)營、依法管理的水平。
三、深入開展重點法律法規(guī)的學習宣傳
要突出抓好憲法、社會主義法治理念等重點法律法規(guī)的宣傳教育，以省依法治省辦統(tǒng)編教材《“六五”普法年讀本》等為今年重點學法宣傳內(nèi)容。
1、深入開展憲法和法治理念宣傳。要以弘揚法治精神為導向，突出加強憲法宣傳，進一步增強全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權威的良好氛圍。要深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
2、深入開展部門法律法規(guī)宣傳。結合實際，開展各類學習培訓活動，大力宣傳與職能工作相關的法律法規(guī)，不斷增強學法活動的針對性和實效性，不斷增強我局領導干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。
六、切實強化組織保障措施
1、加強組織領導。要從貫徹“十二五”規(guī)劃，實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，把“六五”普法納入我局工作重要議事日程，納入對科室和個人績效考核的重要內(nèi)容。要將普法依法治理經(jīng)費按一定標準和要求列入財政預算、專款專用，并做到逐年有所增加。
一、加強組織領導，壯大普法隊伍，切實做好民政普法工作
為加強全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領導，今年，市民政局主要領導調(diào)整后，我局及時調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領導小組，并將近年來調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊伍，壯大了市民政局法制宣傳隊伍。年初，我局根據(jù)市法治辦部署，制定了《市民政局2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》,有條不紊地開展了普法各項工作。在普法經(jīng)費、訂閱普法報刊等方面，我局做到經(jīng)費預算有安排、支出有保障，確保了普法和依法治理工作順利進行。各局屬單位也落實了相關普法工作責任。
二、認真學習領會法治精神，落實普法責任，力求宣傳教育落到實處
2014年，圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求，我局認真學習貫徹了在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度，結合民政實際，認真落實市法治辦研究制定的《認真學習貫徹十精神，進一步加強法治建設的意見》、《市依法治市暨法治建設領導小組成員單位工作職責》、《<法治建設綱要>任務分解方案》等文件、基本工作制度，努力推進依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度，以民主法治示范村（社區(qū)）、依法行政示范單位等重點法治創(chuàng)建項目為抓手，推動法治建設向縱深發(fā)展。主動適應社會發(fā)展要求，豐富美好鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，促進基層民主法治建設，積極推進落實民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建考評標準及動態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式，抓好以領導干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點對象的學法用法工作
根據(jù)工作職責，我局認真抓好領導干部、公務員、農(nóng)民等重點對象學法用法工作。一是貫徹落實《關于加強領導干部學法用法工作的實施意見》和《關于加強公務員學法用法工作的實施意見》。推進和完善黨組理論學習和領導干部集中學法制度，落實學法情況考核考試制度。倡導和推行“機關法律集中學習月”活動。二是落實《關于加強農(nóng)民學法用法工作的實施意見》，指導各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學法用法，尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學習培訓相關法律法規(guī)。
四、制定方案，精心組織好“法律進社區(qū)”活動
根據(jù)《市“法律進社區(qū)”示范點建設標準》及牽頭單位職責，我局認真總結實施“法律八進”工作以來的新經(jīng)驗、新做法繼續(xù)深化“法律八進”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進社區(qū)”活動實施方案》，建立健全主題活動的推進措施，確保主題活動順利開展。結合部門、行業(yè)和單位特點，設計有特色、有針對性的載體。進一步規(guī)范了“法律八進”內(nèi)容、途徑和方式，推進工作常態(tài)化，形成長效機制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作，做好普法常規(guī)性工作
20__年來,我局法治創(chuàng)建工作以十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持實施依法治縣基本方略，以弘揚法治精神、維護公平正義、促進民主和諧為核心，以服務科學發(fā)展、惠及人民群眾為宗旨，以依法行政、法制宣傳為重點，推動法治理念在全局深入踐行，為創(chuàng)建全國“法治縣”，為建設幸福美麗的茶鄉(xiāng)做出應有的貢獻。根據(jù)縣委依法治縣領導小組《20__年普法依法治縣工作要點》，堅持深入普法，模范守法相結合，在全社會廣泛開展《科學技術進步法》、《專利法》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實解決人民群眾反映的突出問題，為促進全縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造公正高效權威的法治環(huán)境。現(xiàn)將20__年我局開展法治建設工作總結如下：
一、加強組織領導，強化工作機制。
年初我局制定了《20__年法治創(chuàng)建工作實施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設，完善領導機制，嚴密工作制度。成立以局長為組長，副局長為副組長，局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組，領導、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程，在抓好組織保障、基礎性創(chuàng)建工作的同時，逐漸把工作重點轉向強化措施，落實制度和求實效上來，對照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標準，推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政，深入推行政務公開
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實事網(wǎng)上辦/:請記住我站域名/上等形式向全社會公開。
三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網(wǎng)站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
2、開展精神文明建設活動。深入實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭道德教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)精神”基本道德規(guī)范，發(fā)揚光大“自信、包容、求實、創(chuàng)造”精神，豐富單位的文化生活，建設學習型單位，倡導健康文明的生活方式，提升城市文明程度。
三、加強領導干部普法的保障措施
推動領導干部學法守法用法，要豐富普法方式，多組織諸如參與行政復議、旁聽案件審理之類的實踐教學，多采取典型案例、視頻課件等生動教學方式；必須切實解決監(jiān)督不力的問題，既在立法層面不斷完善法律法規(guī)，又要建立剛性的考核機制，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。
（一）立法上保障。在立法層面上有關部門不妨出臺領導干部學法用法、監(jiān)督獎懲等方面的法律法規(guī)，從源頭上保障對領導干部普法的規(guī)范化、程序化，打好領導干部率先尊法維權的牢固基石，樹立起全社會崇尚法治、維護法治的良好風尚。同時，健全完善領導干部普法教育重點對象的學法用法工作機制，著重抓好領導干部學法用法分級考試考核制度的落實，積極推行領導干部任職前法律知識考試制度；注重對領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力的考查，把學法用法情況作為領導干部年度考核的重要內(nèi)容和任免、獎勵、晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮領導學法用法的示范引領作用。
（二）形式上保障。在學法形式上各部門可根據(jù)各自工作實際，結合新頒布的有關法律法規(guī)，聘請專家學者為廣大公務員和領導干部開設法制專題講座。還可以依托各級黨校開展集中培訓，圍繞改革發(fā)展大局，充分利用黨校的有利資
源，舉辦法律知識培訓班，增強廣大公務員和各級領導干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務的能力。同時安排領導干部通過網(wǎng)絡平臺查看典型案例、視頻課件、法律法規(guī)等內(nèi)容，參與行政訴訟、行政復議、進行職務犯罪案件開庭旁聽、參觀監(jiān)獄感受服刑人員生活等具體實踐活動，促發(fā)領導干部遵法學法守法的自覺性，爭做知法懂法依法辦事的表率。通過普及法學理論和參與具體法治實踐相結合的方式，提高領導干部依法行政的能力。
