時間：2022-05-07 17:50:45
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇絕句教案范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
學情分析：
小學低年級的古詩教學應該以圖為主要切入口，因為低年級的學生比較容易接受直觀的內容，理解能力還不夠，所以在進行古詩教學時，要充分利用畫，本來詩畫一家，這樣也更有利于學生感受古詩的美。
思路突破:
理解古詩，體會古詩的美，是本首詩教學的難點，為了突破這一難點，我采用“看圖想詩”——“入境吟詩”—“看圖填詩”—“讀詩想畫”，這一過程來引導學生達到學習目標的。這樣做的目的是：
1、
根據低年級學生理解能力的真實情況，讓古詩變得形象直觀，易于理解。
2、
詩畫結合，更有利于學生感受古詩的美。
教學目標：
1、會正確、流利、有感情地朗誦、背誦這首詩。
2、了解詩的意思，體會詩中的思想感情。
3、培養學生聯系詩畫結合理解詩意的能力，激發學習詩歌的興趣。
教學重點難點：
想象“兩個黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”描寫的畫面。
理解“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”的意思。
教學過程：
一、
導入新課
1、看圖背誦古詩文，課件出示與古詩有關的圖片：《春曉》、《望廬山瀑布》，學生背古詩。
二、
2、簡介作者:杜甫及詩人寫詩的背景。
1、
詩中寫了怎樣的一幅幅美麗而快樂的春景圖呢?請小朋友借助拼音，讀通詩句，
2、
檢查生字詞自學情況。
3、了解“絕句”相關知識。
3、精讀古詩，注意讀準停頓。
兩個
黃鸝
鳴翠柳，一行
白鷺
上青天。
窗含
西嶺
千秋雪，門泊
東吳
萬里船。
4、明了詩意，體會情感，感情朗讀
看圖想詩：
（1）、教師出示圖片：黃鸝在翠綠的柳樹上鳴叫，學生說出看到了什么？（黃鸝、翠柳）想到了什么詩句？（兩個黃鸝鳴翠柳）
（2）當你讀到這句詩會想到什么景物？是近處還是遠處的景物？
（3）出示圖片：藍天、一群飛翔的白鷺，想詩句：“一行白鷺上青天”，相機理解“青天”的意思。你讀懂了什么?作者心情怎樣?(輕快、喜悅)讀之，想象白鷺在天空越飛越遠，然后配上動作作展翅狀，眼睛注視天空，再讀之。
讀詩句用不同的目光注視遠處、近
處的景物。
（4）同樣的方法學習“窗含西嶺千秋雪、門泊東吳萬里船”
你又讀懂了什么?相機出示“千秋”、“萬里”，一指時間長，一指路途遠。
先析“泊”，后析“含”字，“含”字，聯系生活理解，你透過窗戶看到竹子，就可以說(
)，你透過窗戶看到房子就可以說(
)，析“含”為包含之意，詩人說“窗含西嶺千秋雪”。小朋友，老師把剛才的畫面集中在一起讓我們來朗誦這首詩！
入境吟詩：
（1）讀全首詩，伴著古代音樂配上動作，想象畫面，想象詩人倚窗之狀，你從“含”中還讀懂了什么?
（2）如學生有疑則釋疑：為何要寫“東吳”?一是“東吳”與“西嶺”相配，二是詩人有東吳的情結。
讀詩想畫：
出示詩句PPT：（1）這是一幅多么和平安寧的畫面呀，讀出對和平安寧生活的向往之情。
（2）請同學說“門泊東吳萬里船”的意思。，現在東吳來的船也停泊在詩人門口，你從中體會到了什么?教師介紹詩人寫詩的地點離東吳遙遠，從而體會“萬里船”的意思，老師為這幅畫鑲上邊，畫上掛線，這是一幅多么和平、安寧的畫面呀!
三、品味詩美，相機課外延升
1、游戲:接對子
規則：數量詞對數量詞、顏色詞對顏色詞、動詞對動詞。
鳴對（
），門對（
），兩個對（
）。
黃對（
），泊對（
），翠柳對（
）。
遙望千秋雪，
門停（
）。
2、看圖填詩
出示圖片PPT：花叢中蝴蝶飛舞，鴿子飛上天
，學生填詩句：幾只（蝴蝶）舞（花叢），一群（鴿子）上（青天）。
3、相機引出杜甫絕句(遲日江山麗)的詩句及圖畫，學生邊讀邊理解詩的美。
板書設計：
絕
句
黃鸝
翠柳
近
白鷺
青天
雪
隨著社會的飛速發展，生活、工作節奏也愈來愈快，汽車成了人們的主要的交通工具，它給我們帶來了前所未有的方便，在大家感嘆社會進步、享受社會進步的同時，它也給我們帶來了災難，一個個鮮活的生命消失在飛馳的車輪下，一個個幸福美滿的家庭轉眼破碎不堪。特別是那些還沒有踏上社會的小學生，也遇到了這樣的災難，親人哀傷的呼喚，留不住幼小的生命。我們能做些什么呢？普及交通安全教育，把交通事故降到最低。這是時代的呼喚！
我國雖然也十分重視交通安全和交通文明，但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天，馬路上，不遵守交通規則的行人、自行車、車輛比比皆是。如，非機動車遇紅燈時越線、在車道上逆行、違法載人載物，行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動車道等。有的時候我過馬路，經常會看見紅燈時行人無視信號燈闖紅燈，或者綠燈時汽車利用交叉路口時間差不顧過馬路的行人加速沖過去等情況。沒有信號燈的時候更甚。我國交通法規明確規定：“車輛行經人行橫道，遇有交通信號放行行人通過時，必須停車或減速讓行；通過沒有信號燈控制的人行橫道時，須注意避讓來往行人。”在現實生活中，有交通信號的路口還好一些，沒有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象，車水馬龍，互不相讓。在我們這個現代社會中，車輛依法行車，行人依法行路，是交通文明的一部分。另外，交通警察依法管理、文明執法，也是交通文明的另一部分。這兩部分同時“展現”在馬路上，才能構成完整的交通文明。
對于交通文明習慣和素質的培養，應該從每個人做起，特別是作為一名處于弱勢地位的行人，更應該引起注意。因此，只有全社會都行動起來，以人為本，從我做起，加強“交通文明”意識教育，才能真正的使其得到改進，才能真正的實現交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”，才能真正實現和諧的交通環境。
初升的太陽啊！是該你放射光芒的時候了；祖國的花朵啊！是該你散發芬芳的時候了；21世紀的接班人啊!是該你展現風采的時候了！讓我們攜手共創和諧，共建美好！讓我們一起說：“拒絕交通違法，安全駕乘車輛！”
隨著社會的飛速發展，生活、工作節奏也愈來愈快，汽車成了人們的主要的交通工具，它給我們帶來了前所未有的方便，在大家感嘆社會進步、享受社會進步的同時，它也給我們帶來了災難，一個個鮮活的生命消失在飛馳的車輪下，一個個幸福美滿的家庭轉眼破碎不堪。特別是那些還沒有踏上社會的小學生，也遇到了這樣的災難，親人哀傷的呼喚，留不住幼小的生命。我們能做些什么呢？普及交通安全教育，把交通事故降到最低。這是時代的呼喚！
我國雖然也十分重視交通安全和交通文明，但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天，馬路上，不遵守交通規則的行人、自行車、車輛比比皆是。如，非機動車遇紅燈時越線、在車道上逆行、違法載人載物，行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動車道等。有的時候我過馬路，經常會看見紅燈時行人無視信號燈闖紅燈，或者綠燈時汽車利用交叉路口時間差不顧過馬路的行人加速沖過去等情況。沒有信號燈的時候更甚。我國交通法規明確規定：“車輛行經人行橫道，遇有交通信號放行行人通過時，必須停車或減速讓行；通過沒有信號燈控制的人行橫道時，須注意避讓來往行人。”在現實生活中，有交通信號的路口還好一些，沒有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象，車水馬龍，互不相讓。在我們這個現代社會中，車輛依法行車，行人依法行路，是交通文明的一部分。另外，交通警察依法管理、文明執法，也是交通文明的另一部分。這兩部分同時“展現”在馬路上，才能構成完整的交通文明。
對于交通文明習慣和素質的培養，應該從每個人做起，特別是作為一名處于弱勢地位的行人，更應該引起注意。因此，只有全社會都行動起來，以人為本，從我做起，加強“交通文明”意識教育，才能真正的使其得到改進，才能真正的實現交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”，才能真正實現和諧的交通環境。
初升的太陽啊！是該你放射光芒的時候了；祖國的花朵啊！是該你散發芬芳的時候了；21世紀的接班人啊!是該你展現風采的時候了！讓我們攜手共創和諧，共建美好！讓我們一起說：“拒絕交通違法，安全駕乘車輛！”
與往年的講理論、談布局不同，在今年的解決方案展上，NEC展出了其在智慧城市建設的重點領域的實施案例。
據了解，為了應對地震、泥石流、火災、臺風和海嘯等各種自然災害，NEC開發了綜合防災應急系統，目前已在內蒙古呼倫貝爾林業局紅花爾基林場部署了森林火災監控自動報警系統，保護珍稀瀕危二級保護植物樟子松天然林。此外，在養老領域，NEC推出了智慧養老概念，并已在北京昌平區匯晨老年公寓部署的智慧養老系統啟動。據介紹，老年公寓管理系統采用了NEC的平板電腦、服務器和網絡設備，為老年人提供增值服務。
而在綠色節能方面，NEC的智能樓宇能源管理系統（BEMS）也得到了應用，該方案基于國際標準IEEE1888，將不同規格的設備通信轉換成相同規格的通信方式，達到統一監控的效果，其監控對象包括辦公樓宇的空調、照明等能耗設備，通過云上的綜合管理，部署一套智能樓宇能源管理系統可對3000個能源節點進行同時管理，降低建筑能耗。除此之外，涉及農業的智慧大棚、教育的“睿課堂”、下一代網絡技術SDN等也都在此次展覽中登臺。
可以看出，NEC此次應用案例的展出，與其在參與中國智慧城市建設中一直堅持的“統籌規劃、綠色環保、協同開發”的建設理念相符合。首先，考慮到各個城市發展現狀不一，NEC認為智慧城市建設的第一步應該是因地制宜地進行總體架構的規劃設計，綜合考慮人文社會體系和經濟產業規劃，包括新興智慧產業的選擇培育和傳統產業的智慧改造，提出基礎設施建設、公共管理建設，經濟發展和社會人文體系相互融合的建設方案，然后再分步實施。
其次，NEC認為要實現可持續發展以及人和自然的和睦相處，必須注重綠色環保。
最后，NEC在智慧城市建設過程中重視開放與協同性。要實現社會管理各要素間的整合轉型，以信息集群為基礎，實現跨系統應用集成、跨部門信息共享、跨網絡融合互通，體現城市反應的即時性和適時性，消除信息孤島以及避免重復建設，提高城市管理的靈活性和運營效率。
近日，湖南省株洲市中級法院對曾鬧得沸沸揚揚，引起社會上廣泛關注和爭論的尹建庭不服株洲市教育局限制聘用一案作出一審判決，并依照法律規定撤銷了市教育局文件中“株洲市（含五縣市區）內所有學校不聘用尹建庭當教師”的決定。
原告尹建庭原為株洲市第二中學在聘語文高級教師，在他撰寫的《入學教育課》論文以及《人世老槍》一書中，曾提出“讀書為掙大錢娶美女”的觀點和言論，并向學生推銷其作品。株洲市教育局發現尹建庭上述問題后，即組織專人對有關情況進行查處，并于2000年8月31日下發了株教通字200160號《關于查處向學生推銷〈人世老槍〉問題的情況通報》，該文件作出了“株洲市（含五縣市區）內所有學校不聘用尹建庭當教師”的處理意見。
法院認為，被告株洲市教育局作為該市人民政府的教育行政部門，行使一個地區的教育行政管理職能，其有權對尹建庭不符合國家教育主流方向的言行進行規范和約束，有權對尹建庭違規向學生推銷書籍的行為進行查處，株洲市教育局株教通字［2001］60號文件所查明的基本事實存在，其“株洲市（含五縣市區）內所有學校不聘用尹建庭當教師”的處理意見，是一種具體行政行為。根據《中華人民共和國教師法》的有關規定，尹建庭是已經取得教師資格證的教師，在其教師資格證未被撤銷之前，應當享有受聘權。聘用教師屬學校的自主權，被告株洲市教育局以行政命令的方式，對原告尹建庭的受聘權進行限制，超越了行政職權，該具體行政行為違法，遂作出上述一審判決。
被告：福建省福清市人事局。
法定代表人：陳金建，局長。
莫尊通于1996年2月1日書面申請退休，并提供福清市醫院體檢診斷證明，證明其患有慢性支氣管炎、肺氣腫及高血壓等嚴重疾病，身體難以支持，無法正常工作。經洪寬中學和福清市教育局分別簽注同意其退休申請的意見后，報福清市人事局審批。市人事局根據上述情況和國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第四條第二項及福建省職工病殘喪失勞動能力鑒定標準第一條第2目之規定，經研究于1997年2月25日批準莫尊通退休。在莫尊通退休申請報批期間，莫尊通于提出書面申請退休后二個多月，即又以口頭和書面形式，以身體經醫療已恢復正常，處于健康狀態，能夠繼續工作為由，向洪寬中學和福清市教育局提出撤回退休申請。但其后福清市人事局仍作出正式批準莫尊通退休決定。莫尊通不服，向福清市人民法院提起訴訟。
原告訴稱：被告福清市人事局嚴重違反國務院的有關規定，作出批準莫尊通提前退休的決定之具體行政行為違法，請求撤銷經被告批準的融教（97）退第009號準予莫尊通提前退休的決定，恢復原告的教學工作。具體事實和理由有：1.原告擔任中學物理課教學，成績顯著，受到好評。但因敢于提意見，受到校領導的不正常對待不讓擔任教學工作，貶為學校庶務，后又被迫承包學校食堂及服務部。服務部1995年9月11日開業，但于11月19日遭受火災，又怪罪于原告，自身受損失6000多元，還罰款180元。因此，因前前后后這些事，原告身心受損害，身體患病，迫于外部壓力，氣憤而寫申請退休報告。但事后不久，原告身體恢復，完全可以勝任工作，即口頭、書面向學校、市教育局撤回退休申請，均不予理睬，被告市人事局疏于審查，竟于原告退休申請一年多之后作出批準莫尊通退休的決定。2.被告違反了國務院《關于工人退休退職的暫行辦法》第一條第一款關于男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，才能批準退休的規定，當時原告只有48歲又4個月，未到規定年齡。3.被告等單位在審批決定原告退休時，一些程序上也違法。
被告辯稱：被告作出批準原告退休的決定這一具體行政行為，無論從程序上還是內容上都是符合法律規定的。主要理由是：首先，申請退休是原告的意愿，被告作出批準決定，沒有任何強制性、懲罰性的內容，更談不上有剝奪和侵犯原告工作權利的侵權性質。其次，被告作出批準退休的決定，程序上合法：原告于1996年2月1日因身體不好，難以支持，提出退休報告，并附有醫院檢查診斷證明，經原告所在學校、教育行政主管部門審核同意后，報被告審批。被告經審查認為，原告申請退休符合條件，手續齊備，故作出決定批準其退休。再次，從實質內容上看，被告的決定是依據國務院國發〔1978〕104號國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的有關規定作出的，并不違反該行政法規之規定。被告作出批準莫尊通退休決定，也有疏忽之處，按規定確定出生年月，以個人檔案記載的最早登記的出生年月為準，經核實莫尊通個人檔案最早記載為1978年9月的《高等學校考生政治審查表》登記的出生年月為1947年10月1日。因此，辦理退休時間應為1997年10月1日，據此，可作適當處理：（1）如1997年10月辦理，可按退休待遇處理；（2）如以1997年1月辦理，按退職處理；（3）如莫尊通的身體疾病經治療確已恢復，能勝任教學工作，由福清市教育局研究提出處理意見。
「審判
福清市人民法院審理認為，被告福清市人事局認定原告莫尊通于1996年2月1日書面申請退休，并提供福清市醫院體檢診斷證明，莫尊通患有慢性支氣管炎、肺氣腫及高血壓等嚴重疾病，無法正常工作；根據國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第四條和福建省職工病殘喪失勞動能力鑒定標準第一條之規定，批準莫尊通退休，被告福清市人事局1997年2月25日作出的批準莫尊通退休的具體行政行為，事實清楚，證據充分，適用法規正確，應當予以維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款之規定，該院于1997年6月15日作出判決：
維持福清市人事局1997年2月25日批準莫尊通退休的決定。
宣判后，莫尊通不服一審判決，向福州市中級人民法院提出上訴稱：其申請退休時僅四十八歲，不符合退休申請條件。上訴人是因為承包福清市洪寬中學食堂及服務部產生糾紛而受學校領導打擊迫害而氣憤得病，無奈而申請退休。后經過治療，很快恢復健康，并多次向福清市教育局口頭或書面陳述要求繼續工作，但被上訴人福清市人事局疏于復查。請求二審法院依法撤銷一審判決，撤銷被上訴人的批準退休決定。
被上訴人福清市人事局辯稱：被上訴人批準上訴人莫尊通按照病殘退休之前，對其個人提出的退休申請、縣級醫院病殘體檢證明和上訴人所在單位福清市洪寬中學及教育主管部門的上報進行認真審核。并根據國務院有關政策，本著維護病殘干部權益的原則，對莫尊通照顧批準退休。請求二審法院維持原判。
二審法院經審理認定如下事實：1996年2月1日，上訴人莫尊通提出申請退休報告。2月2日，經福清市醫院體檢，結論為“符合福建省職工病殘喪失勞動能力鑒定標準第23條”。福清市洪寬中學于1996年1月23日簽署意見同意報批，福清市教育局于1996年2月1日簽署意見“同意按特殊情況報批”，福清市人事局于1997年2月25日批準上訴人莫尊通退休。
福州市中級人民法院經審理認為，上訴人莫尊通屬于被上訴人福清市人事局所管理的事業機構人員，不屬國家公務員序列。不受《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第（三）項規定的“行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”之例外條款的規范。且被上訴人福清市人事局作出的批準退休決定處分了《中華人民共和國憲法》所規定的公民的勞動權，是具體行政行為，行政相對人對此不服的，有權提起行政訴訟，人民法院應對此具體行政行為進行司法審查。本案上訴人莫尊通申請退休報告為1996年2月1日，而莫所在學校福清市洪寬中學的審批為1996年1月23日，學校審批在本人申請之前。莫尊通的申請退休報告為1996年2月1日，福清市教育局的審批意見日期也為1996年2月1日，二者為同一日。被上訴人的具體行政行為顯然違反行政程序。國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第四條第（二）項中規定：“男年滿五十周歲，女年滿四十五歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的”可以退休。但被上訴人福清市人事局批準上訴人莫尊通退休時未滿五十歲。被上訴人福清市人事局對此未予詳查。因此，被上訴人福清市人事局批準上訴人莫尊通退休的決定事實不清證據不足，一審法院對此亦未查明。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項之規定，該院于1998年3月11日作出判決如下：
一、撤銷福清市人民法院（1997）融行初字第26號行政判決；
二、撤銷被上訴人福清市人事局1997年2月25日批準上訴人莫尊通退休的決定。
「評析
本案是一起學校教師不服人事主管行政部門作出的批準退休的決定而引起的行政爭議案件。現就本案涉及的主要問題評析如下：
（一）本案被告作出的批準原告退休決定之具體行政行為是否具有可訴性，人民法院應否立案受理？
被告批準原告莫尊通退休之決定，屬于行政機關的具體行政行為，對此，參加訴訟各方基本認識一致，但對人事主管行政部門的這種具體行政行為，行政相對人能否提起行政訴訟，法院應否作為行政案件立案受理，則存在很大分歧，是本案爭議的焦點。一種意見認為，人事主管行政部門批準教師退休的行政行為引起的行政爭議，不屬行政訴訟受案范圍，法院不應立案受理。行政訴訟法第十二條規定：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定……事項提起的訴訟。亦即習慣所稱的內部行政行為不屬行政訴訟的受案范圍。學校教師一直是作為“干部”管理的，批準其退休，屬于上述法條所指之“不受理”范疇，是法律規定的“排除”受案范圍列舉內容之一。再者，行政訴訟法所規定的受案范圍，基本上限于認為人身權和財產權受侵犯可提起訴訟，沒有包括勞動權。因此，本案對于原告的起訴，人民法院應當裁定不予受理，或者判決駁回起訴。另一種意見認為，本案屬于行政訴訟受案范圍，法院可以立案受理。行政訴訟法第二條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”也就是說，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益，依行政訴訟法其他有關規定，就可以起訴。本案中，原告莫尊通屬于福清市人事局所管理的事業單位教職員工，不屬國家公務員序列，因而不受行政訴訟法第十二條第（三）項規定的“行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”例外條款的規范。且法律沒有明確規定行政機關的具體行政行為侵犯公民的勞動權利不屬于行政訴訟受案范圍，被告作出的批準退休決定處分了公民的勞動權，是具體行政行為，行政相對人對此不服的，有權提起行政訴訟，人民法院應當立案受理，對此具體行政行為進行司法審查。因此，法院對原告的起訴予以立案受理，是正確的。一、二審法院均肯定了第二種意見，對原告之訴予以立案審理，并依法作出判決。
（二）本案被告批準原告退休的具體行政行為在實體處理上是否符合行政法規之規定？
行政訴訟法第三十二條規定：被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。也就是說，被告作出批準原告退休的決定，必須有事實根據和法律依據。本案中，被告的決定是否具有事實根據和法律依據，對此存在兩種截然不同的看法，是本案爭議的又一個焦點。有的認為，原告莫尊通申請退休，完全出于自愿，聲稱身體患有嚴重疾病難以堅持工作，要求準予退休，并持有醫院體檢診斷證明，證明其患有較嚴重疾病，身體難以支持，無法正常工作。被告依據國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第四條第二項的規定以及福建省職工病殘喪失勞動能力鑒定標準的有關規定，作出決定批準原告退休，既有事實根據，又有法律依據。這樣做，實際上也既符合法律法規的規定，又照顧了原告的生活。另一種意見認為，原告莫尊通由于外在因素影響身體患病，迫于無奈申請退休，但提出申請后不久，身體經治療恢復正常，因而即口頭的和書面的向學校和市教育局提出撤回申請；而且決定干部提前退休，既要具備身體方面的條件，又需要符合年齡工齡方面的規定。作為有權決定批準原告退休的被告福清市人事局，既未對原告的病情作檢查了解，又違反國務院《暫行辦法》有關退休年齡的規定，特別是在原告提出撤回退休申請十個月之后，仍然作出決定批準原告退休。因此，被告在實體處理上缺乏事實根據和違反行政法規的有關規定，是錯誤的。二審法院以此作為理由之一，判決撤銷被告的行政決定。
原告：“三山”小學。
訴訟代表人：張火明，該校負責人。
被告：江西省余干縣教育局。
法定代表人：吳福春，局長。
1994年9月，江西省余干縣瑞洪鎮建設村村民張火明與其兄妹等13人，在未得到余干縣教育局審核批準的情況下，就在本村合伙辦了一所校名為“三山”小學的私立學校，并公開招收適齡兒童入學。辦學初期，“三山”小學全部租用當地民房當教室。之后，該校用收取的部分學生學雜費，在瑞洪鎮墩上村建起了六間校舍，總面積312.2平方米，并繼續租用兩間民用房作教室。至1996年10月，該校已辦學5期，校內設1至5年級各一個班，初中一、二年級各一個班，專、兼職教員13人，但無一人具備教師資格，以60元至120元不等的學費招收在校學生達400余人，課桌凳由學生自帶。
張火明等人在舉辦“三山”小學的過程中，曾多次向余干縣教育局申請批準注冊，均因其辦學條件及師資力量不符合國家標準而未能獲準。1994年9月，為制止張火明等人的非法辦學行為，余干縣教育局、瑞洪鎮政府聯合組成工作組，做張火明等人的思想工作，宣傳法律政策，以動員其停止非法辦學，但張火明等人始終都置若罔聞。1995年6月，余干縣教育局在全縣范圍內舉行小學升初中的入學考試，“三山”小學的五年級學生，由于沒有學籍，未能參加正常的升學考試，張火明等人對此非常不滿，考試那天，他們帶領該校部分五年級學生到設在瑞洪鎮南墩小學的考場內擾亂考試秩序，辱罵余干縣教育局及瑞洪鎮政府干部。1996年10月23日，余干縣教育局、瑞洪鎮政府再次組成聯合工作組，深入墩上村，責令張火明等人停止非法辦學，張火明等人不但不聽勸止，反而煽動其親屬鬧事，當場砸碎余干縣教育局的小車玻璃，并致傷一名工作人員。1996年11月7日，余干縣教育局向張火明等人送達了“責令停止從事非法辦學行為通知書”。該通知限令張火明等人在1996年11月10日以前停止非法辦學行為，否則將依法作出處罰。1996年11月8日，余干縣教育局又書面告知張火明等人在接到本通知三日內有要求舉行聽證的權利。張火明等人收悉后，仍拒不執行。1996年11月12日，余干縣教育局根據《中華人民共和國教育法》（以下簡稱教育法）第七十五條之規定，向張火明等人作出了教育罰字（1996）第001號行政處罰決定撤銷非法舉辦的“三山”小學，并沒收非法所得8000元。張火明等人不服，以“三山”小學的名義向余干縣人民法院提起訴訟，要求撤銷余干縣教育局對其作出的行政處罰決定。
原告“三山”小學訴稱：我國教育法鼓勵公民個人舉辦學校，原告為鄰近兒童提供了入學方便，不以營利為目的，所收學費低廉，加上全體教員齊心協力，辦學質量優良，深受當地群眾稱贊，至今在校學生四百余人，且呈漸增之勢。原告在辦學過程中曾多次向被告余干縣教育局申請批準注冊，被告歷時二年無故不予審核批準，屬不作為的違法行政行為。被告率先施罰，違反了教育法的精神，應予撤銷。
被告余干縣教育局辯稱：原告“三山”小學在未經審核批準的情況下，即擅自舉辦學校，并公開收費招生開課，違反了教育法第二十六條、二十七條，《中華人民共和國教師法》第十一條和《江西省實施義務教育必備辦學基本標準》之規定，屬非法辦學，余干縣教育局依據教育法第七十五條之規定，對原告予以處罰，合法有據。
「審判
余干縣人民法院經審理認為：我國在學校等教育機構的設置管理上，實行批準設立制度和登記注冊制度。舉辦學校必須經主管機關批準并登記注冊，才能取得合法地位并受法律保護。原告“三山”小學未經審核批準，即予舉辦，違反了《中華人民共和國教育法》第二十七條之規定，屬非法辦學，被告余干縣教育局根據《中華人民共和國教育法》第七十五條對原告進行行政處罰是正確的。據此，依照《中華人民共和國教育法》第二十七條、第七十五條和《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規定，該院于1996年12月15日作出判決：
維持余干縣教育局1996年11月12日作出的教育罰字（1996）第001號行政處罰決定書。
一審判決宣判后，“三山”小學不服，向江西省上饒地區中級人民法院提起上訴，訴稱：一審判決隱瞞了余干縣教育局違反法定程序的事實：“三山”小學既沒有以作為的方式違法，也沒有以不作為的方式違法，不應受罰；余干縣教育局對“三山”小學的申請不予審核批準注冊是錯誤的，請求二審法院撤銷一審判決，及余干縣教育局的具體行政行為。余干縣教育局答辯認為一審判決正確，請求二審法院維持一審判決。
上饒地區中級人民法院經審理認為，《中華人民共和國教育法》第二十六條、第二十七條，對設立學校的基本條件及程序均作了明確規定。上訴人“三山”小學在未得到教育行政主管部門的審核批準，即予以舉辦，屬違法行為。雖然上訴人曾多次向被上訴人余干縣教育局申請審核批準，但由于上訴人在教學設施、師資力量上均未達到《中華人民共和國教師法》第十條、第十一條、第十三條和《江西省實施義務教育必備辦學基本標準》之規定要求。因此，被上訴人對上訴人設立學校的申請未予批準是正確的。被上訴人對上訴人作出的行政處罰事實清楚、證據充分、程序合法，適用法律正確。余干縣人民法院依據《中華人民共和國教育法》第二十七條、第七十五條和《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條（一）項規定所作出的判決，合法有據，應予維持，上訴人的上訴理由不能成立，其上訴請求不予支持。為此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，該院于1997年1月20日作出判決：
駁回上訴，維持原判。
「評析
本案是一起因私人非法辦學引起的教育行政案件，爭議的焦點主要有：
【關鍵詞】數據交互系統；關口電量采集系統；網絡安全隔離
1.引言
根據國家電網公司的要求，用電信息采集系統要在全省范圍內實現“全采集、全覆蓋、全費控”的目標。陜西省電力公司電力用戶用電信息采集系統[1]的建設處于逐步完善的過程中，目前已接入低壓、配變用戶總共近60萬戶，專變客戶將于9月15號正式上線。根據有關要求，“全覆蓋”不僅指各類用電客戶的接入，而且還包括變電站、關口、小水火電廠等的接入，而已建成運行的關口電量采集系統已實現了變電站、關口、小水火電廠計量信息的接入，并以此為基礎建立了相應的應用支撐系統。如何將關口電量采集系統采集的信息融入到用電信息采集系統中去，一方面滿足國家電網公司對用電信息采集系統的考核，另一方面滿足現有的關口計量計費應用支撐系統正常運行，是目前急需要解決的課題。
目前，國內用電信息采集種類比較多，最常見的是通過用電信息采集終端抄表，再將其采集的信息轉發給電信息采集主站系統。由于變電站/發電廠的一些電能表充當電力交易上下網關口角色，這部分電能表主要由關口電能量遠方終端采集，實現實時競價上網和交易結算功能。為了將關口電能表信息接入上述兩套系統，國內一些單位在關口上使用了雙RS485接口的電能表，同時向兩套系統上送電量信息；也有一些單位采用了終端間信息轉發的方式實現電量信息共享。針對陜西省電力公司關口電量采集系統運行狀況，決定在關口計量計費系統和用電信息系統主站之間實現橋接，達到關口電量信息共享的目的。
陜西省電力公司和各地市電力公司都建設了關口/變電站電量采集系統，經過多年建設和運行，已成為計量結算、網損監測等方面的應用支撐系統。以陜西電力關口電量采集系統[2，3]為例，該系統始建于2000年，經過多次升級改造，目前已運行13年，接入廠站110座，電表1200塊，每天原始表碼值的數據記錄就有138萬多條。如何將龐大的計量數據安全、穩定、及時、可靠地傳輸至用電信息采集系統，是本課題面臨的難題。
2.功能需求和設計原則
模型數據交互接口主要向用戶提供各種計量數據及事件，按數據對象分類，一般分為：計量點檔案信息、日凍結電能示值、日凍結電能量、功率曲線、總電能示值曲線等[1，4]。
除了一些采集數據外，數據交互系統還將一些重要的操作記錄融入用電信息采集系統，這些記錄包括：旁路替代、CT/PT更換、電表輪換、電量替代、數據越限、數據修改、重處理和系統參數變更等。系統設計遵守以下基本原則：①一體化原則；②平臺化原則；③實用性與先進性原則；④安全性與可靠性原則；⑤易維護性原則。
基于關口電量采集系統的實際情況和面臨的問題、數據交互接口的功能需求和設計原則，本文將討論具體的解決方案和實現措施。
3.解決方案
為了實現關口電量采集系統中的計量數據無縫融入用電信息采集系統，有兩種傳統的實現方案：一種是開放關口電量采集系統數據庫，用電信息采集系統通過網絡直接讀取關口系統數據庫中數據；一種是關口電量采集系統將采集的計量數據寫入本地數據庫的同時也寫入用電信息采集系統數據庫中。不過這兩種解決方案都存在一些技術問題：①關口電量采集系統位于安全二區，而用電信息采集系統位于安全三區，兩套系統之間不能直接互聯，這兩種方案都違背了安全性與可靠性原則；②變電站和關口電量由省電力公司和10個地市的電量采集系統采集，這些系統由多個供應商獨立開發，各系統相對獨立運行，數據分散保存，傳統方案實施起來非常困難；③關口電量采集系統和用電信息采集系統之間的數據庫模型不一致，需要建立一定的映射關系和轉換關系方能實現數據信息對接；④為了實現第二種方案，還需要對現在運行的多套軟件系統進行維護開發；⑤關口電量采集系統和用電信息采集系統之間緊耦合運行容易造成相互干擾，不利于系統的運行維護。為此，本文提出了一種使用中間庫橋接的解決方案，較好地解決了上述問題，如圖1所示。
圖1 關口采集系統與用電系統之間
數據接口―中間庫橋接方案
圖1中，為了實現安全二區和三區設備之間信息交互，在兩個區之間增設網絡安全隔離裝置，實現信息交互的同時，確保兩個安全分區內的網絡保持物理隔離，實現信息交互過程中的安全性與可靠性。
由于各地市的變電站電量采集系統由不同廠商設計，數據庫模型不統一，為了實現數據信息的一體化，簡化用電信息系統數據交互的接口，本方案增設一個中間數據庫系統實現對變電站和關口數據信息的抽取、清洗、轉化等處理，以統一的格式保存在中間數據庫中，用電信息采集系統直接訪問中間數據庫，獲取所需要的計量數據信息。
采用中間數據庫橋接的方案可以大幅度簡化系統設計，降低系統施工實施的難度；中間數據庫系統運行的ETL軟件能夠在線顯示數據抽取的進度，并對數據的完整性、與數據源系統的連接和通信狀態等運行參數實時監視，大大提高數據交互系統的可維護性。
針對兩種系統數據庫模型名稱不統一的問題，本文依據國家電網公司頒布的《電力用戶用電信息采集系統功能規范》，中間數據庫系統模型以SG186營銷業務系統為基礎設計，建立統一數據庫模型規范，同時建立中間數據庫系統與各電量采集數據庫系統之間的映射關系，實現模型數據和檔案信息的統一化處理。
4.業務流程
根據數據交互系統所實現的功能和本文提出的解決方案，數據交互系統的工作業務流程如圖2所示。
圖2 關口采集系統與用電系統之間數據接口
――業務流程
系統建立伊始，首先建立相應的變電站檔案；其次建立變電站中計量節點的檔案信息。依據有關技術規范，計量節點中間數據庫檔案是以SG186營銷業務系統為基礎建立的，同時參照變電站/關口采集系統和用電信息系統數據庫模型，建立系統之間的計量節點映射關系表。依據已建立的檔案信息表和映射關系表，ETL系統每天凌晨4點自動從變電站/關口電量采集系統中提取數據，并按規定進行統一化處理之后保存在中間數據庫中。特別地，如果變電站/關口電量采集系統新接入了變電站或計量節點，需要重新同步中間數據庫的檔案信息表和映射關系表。此外如果發生某些計量節點的數據信息因為通信等因素未及時采集造成信息遺漏，ETL軟件自動檢測這些信息點的計量數據是否采集到，如果變電站/關口電量系統已將遺漏信息采集到，則數據交互系統自動啟動信息追補任務，實現遺漏信息補采。
中間數據庫中的計量數據信息根據配置的運行參數可以保存1～3個月，ETL軟件自動檢測歷史數據庫中的信息記錄是否過期，如果過期則自動刪除。
5.方案實施
在完成本解決方案的可行性論證之后，通過招投標方式選擇系統集成商進行了軟件設計和工程實施，成功實現了變電站/關口電量系統與用電信息系統之間的橋接和信息共享功能，達到了項目研究預期的目的。
6.結論
根據陜西電力關口電量采集系統模型數據交互技術規范，本文提出了采用網絡安全隔離裝置的中間數據庫橋接技術方案，設計了中間數據庫系統ETL軟件業務流程，完成了關口電量采集系統中計量信息融入用電信息系統，實現了以SG186營銷業務系統為基礎的數據庫模型的統一管理，滿足了用戶用電信息采集系統逐步實現全省電力用戶全覆蓋、全采集的目標，同時保證了互聯的各系統的安全性和可靠性，以及數據交互系統的可維護性。基于本方案設計的數據橋接系統3個月的試運行的經驗表明，本文所提出的解決方案正確可行，達到了預期的研究目的。
參考文獻
[1]國家電網公司.Q/GDW373-2009.電力用戶用電信息采集系統功能規范[S].北京：中國電力出版社，2009.
[2]程海花，嚴小文.MVC/j2ee在基于web的電量計費系統中的應用[A].全國電力系統自動化學術交流研討大會論文集[C].南京：電力系統自動化雜志社，2004：128-132.
[3]李苗，王超君.電量采集系統相關技術的應用與分析[J].機電信息，Iss.18：119-120，2012.
關鍵詞：教學檔案管理；數據；DM技術
一、教學檔案的重要作用
教學檔案客觀真實地記錄和反映高校教學活動，是高校教學管理的歷史資料。它包括文字、圖像和影像等一切與教學活動相關的資料。完善有序的教學檔案對于改善教學管理和提高教學質量具有重要的意義和價值。
（一）提高教學質量和教學管理水平的重要依據
教學檔案是高校落實教學工作的客觀真實的反映，所以，教學活動中的優點和不足都會在教學檔案中一一體現，教學工作者和教學管理者都可以通過教學檔案進行總結反思，為之后的教學工作提供直接或間接的可供參考的經驗借鑒，不斷地推動教學管理和教學質量提升。從某種意義上說，教學檔案就是教學工作改革發展的墊腳石，是不可缺失的歷史積淀。
（二）進行教學改革和教學研究的重要參考
教學檔案是教學改革和教學研究最基礎的素材資料，它包括建檔以來教學活動、教學管理和教學科研的物化成果。通過對這些成果的分析，一方面要總結積極有效的經驗，繼續發揚；另一方面對于之前已暴露出的問題進行商討，制定相應的對策，避免重蹈覆轍。這些經驗教訓都是高校進行教學研究和教學改革的重要參考。
（三）支撐教學評估工作的重要佐證
檢查教學檔案是進行教學評估最直接、最基本的考察環節，教學檔案是高校教學水平直觀的物化體現。教學評估過程中，相關專家通過查閱教學檔案，以此對高校的教學能力做基礎評估。如果沒有完整有序的教學檔案，那么高校的教學能力和水平就沒有有力的佐證，任何空洞的說教都很難讓人有信服力。所以，教學檔案對于教學評估具有重要作用。
教學檔案對于高校的教學管理和教學質量水平提高有不可替代的作用，但是隨著時代的發展和進步，高校的教學管理方式方法也在不斷更新換代，傳統的紙質檔案已經不能滿足目前的教學管理，甚至制約了教學管理的發展。教學檔案信息化未來的發展方向應該著力建設一種電子教學檔案服務平臺，為教學研究和教學評估等提供最方便快捷的查詢和檢索，實現教學檔案的效用最大化。傳統的數據庫技術不能實現上述功能，DM技術就是基于滿足現實檔案管理需要而發明使用的一種高層次的電子檔案管理技術。
二、DM技術分析
DM是指在數據庫的應用過程中能夠進行數據分析，挖掘數據潛藏的規律和其他較為隱蔽信息的技術。DM技術是一個特殊的信息處理過程，它融合了數據庫、統計學和可視化等諸多領域的理論和技術，實現對數據信息全方位地綜合使用。DM技術對于電子文件管理具有特別有效的作用，可以提高電子文件的處理效率，使其得到更好的利用。DM技術是數據知識發現和獲取的關鍵步驟，它在檔案處理過程中的信息分類、收集和整合方面都有強大的功能。
（一）檔案信息收集
DM技術應用在檔案管理工作中，它的首要任務是信息收集，這是檔案信息分類、整合和使用的前提和基礎。DM技術信息收集不只是將相關數據放進系統，在其信息收集過程中它會進行重新描述。通過對現有的數據進行整理分析并建立對應模型，然后對比已有的概念模型和樣本對象的差距。如果模型經歷檢測以高分通過，則可以作為相關標準。檔案信息收集是一系列檔案服務的首要工作。譬如，檔案管理工作人員已經錄入了個人的相關信息并進行儲存之后，新的用戶信息錄入的過程中會自動與前面的信息進行聯結，并將這種聯結關系以一種新的信息儲存代替過去的信息。DM技術相關程序將新用戶的信息進行收集處理這種功能極大地方便了檔案信息管理，同時也方便用戶及時使用。DM技術強大的信息收集能力是其整合處理檔案信息的前提。
（二）檔案信息分類
DM技術的信息分類方法是根據數據的獨特屬性將其分門別類，在這個過程中，DM技術首先應該分析數據對象的屬性類型然后才能正確分類。DM技術進行檔案管理，可以實現用戶的橫向、縱向信息分類總結，將初始的用戶信息分析提取，以形成方便使用的用戶檔案。譬如，DM技術可以在檔案中完整地保存用戶的姓名、性別、年齡、職稱等相關信息，而且根據這些原始信息可以選取任意一個身份數據進行縱向分類，使得使用檔案的人一目了然。DM技術還有一種強大的自動識別功能，它可以根據用戶信息的搜索使用頻率進行合理分類預測，使得檔案使用變得更加高效率和人性化。
（三）檔案信息整合
檔案管理的終極目的是為了對檔案信息的使用，檔案管理手段的優化也是為了更方便快速地獲取檔案信息。而DM技術在檔案信息整合方面具有強大的功能，可以有效整合檔案已經儲存的數據信息，以方便用戶使用。原始檔案信息的整合可以讓原本的信息以一種全新的方式呈現，做到可視化、概括化、全面化，挖掘原有檔案數據的各種潛在信息，并且將這些信息分類整合，為用戶提供個性化的優質服務。在信息整合過程中，不僅需要DM技術提供技術支持，也需要檔案管理人員積極參與，發揮主觀能動性，根據檔案使用需要開發檔案資源。例如，在檔案信息整合過程中，檔案管理工作人員應該注重近幾年的信息關聯，以及擁有相同元素的檔案信息關聯等，使得用戶可以以最快速度尋找到相關信息，并且可以獲得提示，發現可能會用到的檔案信息，提供給用戶盡可能完整的檔案信息服務。
三、DM技術在教學檔案管理中的應用價值
教學檔案管理作為檔案信息管理的一種，是高校的一項重要工作。DM技術應用在教學檔案管理的過程中，彌補了傳統的紙質檔案管理的一些問題和缺陷，使得教學檔案管理得到不斷地優化升級，方便教學科研和提高教學質量。
（一）DM技術應用擴大信息收集范圍，優化管理結構
教學相關的信息服務是教學檔案工作的重要內容，而教學服務的前提和基礎是完整全面的教學信息資源，而教學檔案管理技術又是收集這些信息資源的平臺支撐和保障。教學檔案管理者可以利用DM技術，掌握檔案使用者的興趣習慣，同時也可以根據他們提出的問題和要求，不斷地完善教學檔案資源，收集以前疏漏掉的信息。DM技術可以根據用戶的檢索查詢記錄自動分析相關的資源需求，教學檔案管理者就可以根據DM技術的總結分析進一步優化教學檔案庫結構，滿足教學檔案的使用需求。
（二）DM技術應用提高教學檔案的管理效率
DM技術打破傳統的檔案信息管理方式，使得教學檔案管理更加趨于完善，大大減少了教學檔案工作人員的工作強度，將檔案管理人員的瑣碎時間進行有效整合，從各個層面提高檔案管理工作效率。同時，使用DM技術能夠有效地避免檔案信息丟失的現象，也為檔案信息管理工作提出了定量化的方法，最終推動其順利進行。DM技術應用在教學檔案管理工作中，不僅可以挖掘文件間聯系，提高檔案整理效率，而且可以減少查詢工作量，提高查詢效率。DM技術在檔案查詢的過程中也發揮著不可小覷的作用，傳統的紙質檔案管理，文件查詢需要依次一件件翻閱，而DM技術可以有效地解決這個麻煩，快速找到所需文件，提高檢索速度。DM技術具有自動索引分類等功能，可以把相關文件全部關聯在一起。DM技術在整理檔案的過程中可以幫助工作人員自動分類編號，提高教學檔案整理的效率。當教學檔案管理工作人員整理檔案資料時，如果DM系統發現錯誤和重復的信息等，會提示工作人員，有些完全重復的文件，DM技術可以自動合并刪除。
（三）DM技術應用增強了教學檔案的信息安全性
