時間：2022-09-01 22:57:23
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇檔案室管理制度范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、檔案的建立
（一）建立健全校各類檔案，目的主要在于為學校領導、上級有關部門領導全面分析、總結、部署及調度學校工作作出決策提供科學可靠的依據。
（二）全面系統地建立健全學校檔案、教師檔案和學生檔案。
二、檔案立卷歸檔
（一）凡是本單位具有查考價值的文件材料均屬歸檔范圍。
（二）檔案人員應按檔案資料收集范圍及時收集各種檔案資料，并將篩選后的資料分類、編制目錄，進袋入檔。
（三）凡檔案資料收集范圍目錄中未編入，但確有使用、保存價值的其他資料，學校可根據需要自行決定是否保存。
三、檔案補充
（一）教職工考核、晉升專業技術職務，獲得獎懲等材料要及時收入個人檔案。
（二）文件、函件由檔案人員統一分類編號登記，交校有關領導閱后即立卷歸檔。
（三）校內印發的文件是檔案補充的重點，平時校長室、教務處、德育處、總務處、工會、團隊等部門應將有關材料分類保存，每學期結束時，集中交檔案人員立卷歸檔。
四、檔案查閱
（一）校內人員借閱業務性檔案、學生學籍檔案須經有關領導同意后方可查閱，并要辦理登記手續，在規定期限內完好無損地歸還。
（二）凡未經整理、登記完畢的檔案，一律不得外借或查閱。
五、檔案安全保密
一、檔案管理人員和利用者均應樹立保密觀念，貫徹執行《檔案法》和《保密法》，共同保守檔案機密。
二、對各類檔案均應按規定的范圍進行查、借閱，并嚴格履行手續。查、借閱機密檔案要經主管領導批準。
三、對機密檔案要嚴格管理，不得將機密檔案私自帶出檔案室或外傳，對機密檔案內容不得自行摘抄、拍照、翻印或復制。
四、凡涉及檔案機密的人員一律不準在家庭、子女及無關人員面前談論有關檔案機密內容，不得在普通電話、明碼電報和私人通信中暴露檔案機密。
五、利用者對所借檔案文件、技術圖紙等必須妥善保管，及時歸還，不得轉借他人，不準攜帶公出、探親訪友、出入公共場所。
六、對保管期滿、失去保存價值的檔案文件要按規定銷毀，不得以廢紙出售。
七、發生失密、泄密和檔案被盜事件時，要立即報告主管領導、保密或保衛部門，當事者要寫出書面報告。對違反保密規定、造成失泄密和被盜密者，應按其性質及情節給予嚴肅處理。
__市檔案局檔案庫房管理制度
一、檔案庫房是檔案資料保護和貯存的重要基地，是提供利用檔案的中心，除領導批準外，非本室工作人員不得入內。
二、保管檔案必須有專用庫房，并設專人負責管理。庫房內應采取有效的防護措施，保證檔案安全。
三、檔案進出庫房，要建立嚴格的登記制度，包括檔案收進入庫，庫存檔案調出室外及日常的調閱、歸還。
四、檔案庫房應設有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強光的措施。
五、對新接收入庫檔案要嚴格檢查，對有蟲蛀、發霉及其它問題的檔案須經科學處理后方可入庫。
六、庫房內安置溫濕度計，每天定時測記。庫房的溫度應控制在14-24℃之間，相對濕度應控制在45-60％之間。
七、庫房內應保持清潔，不得堆放與檔案無關的物品。
八、每學期結束前，要對案卷進行總清點，檢查帳、卡、物是否相符。
第一條為加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設及其管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《南京市檔案條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內進行城市規劃、建設及其管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的歷史記錄和文件材料。
第三條各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案管理列入城市建設事業的發展規劃，保障城建檔案工作與城市建設事業的協調發展。城建檔案館（室）的館庫建設、設備購置等所需經費應當列入地方固定資產投資計劃，日常經費按照市政府有關規定執行。
第四條市規劃行政主管部門負責全市城建檔案管理工作，業務上接受市檔案行政主管部門的監督和指導。
縣（區）建設局負責本行政區域內城建檔案管理工作，業務上接受市規劃行政主管部門和縣（區）檔案行政主管部門的監督和指導。
鄉鎮人民政府負責本行政區域內城建檔案管理工作。
第五條市、縣（區）城建檔案館（室）是集中管理城建檔案的專門機構，具體負責本行政區域城建檔案的日常管理工作，其主要職責是：
（一）收集、接收和保管本行政區域內具有永久和長期保存價值的城建檔案和資料；
（二）對城建檔案的形成、報送和利用進行業務指導；
（三）對城建檔案和資料進行科學管理，不斷提高城建檔案的現代化管理水平；
（四）開發城建檔案信息資源，開展檔案利用和技術咨詢服務。
第六條產生城建檔案的單位應當設置檔案室或者配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。
第七條城建檔案管理人員應當忠于職守，遵守紀律，保守秘密，具備相應的專業知識，并按照國家和省有關規定，取得上崗資格。
第二章城建檔案的形成與歸檔
第八條城建檔案館（室）重點收集、接收建國前后下列范圍的城建檔案和資料：
（一）城市勘測：全市和局部地區的地質構造、工程地質、水文地質的綜合成果；等級控制成果、各種比例尺地形圖和綜合管網測量成果；各種編繪圖集等。
（二）城市規劃：區域規劃、總體規劃、分區規劃、專業規劃、詳細規劃成果，以及城市規劃基礎資料（包括城市建設的方針、政策、法規、計劃、統計資料、歷史沿革、地名、經濟、資源、人口、氣象、地震等方面的資料）。
（三）建設工程：
1、工業、民用建筑工程：大中型工礦企業的總平面布置圖、綜合管網圖、地質勘察報告、主要建筑物、構筑物的建設工程檔案。影劇院、展覽館、博物館、賓館、寫字樓、醫院、體育館、商場、學校、住宅等民用建筑工程檔案。
2、市政基礎設施工程：道路（包括廣場、地下通道）、橋梁（包括立交橋）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵閘）、污水治理（包括污水處理廠、污水管道、截流管道、提升泵站及附屬設施）、防洪設施等工程的建設工程檔案。
3、公用基礎設施工程：給水（包括水廠、供水管網、水庫、增壓站）、電力（包括電廠、供電線路、變電所）、電訊（包括中心樞紐及分支樞紐、線路、無線電微波收發臺站）、城市公共交通（包括城市道路、市內公交車站點、地鐵站線）、燃氣（包括制氣廠、燃氣管網、調壓站、儲氣柜、液化氣儲灌場）、環衛、城市照明等工程的建設工程檔案。
4、交通運輸工程：鐵路（包括各場站平面布置圖、主要建筑物、地下管網）、二級以上公路（包括長途客運、貨運站點和橋梁遂道）、航空（包括站場總平面圖、主要建構筑物、地下管線）、港口（包括港區總平面圖、工程地質、水文地質、主要建構筑物、地下管線）等工程的建設工程檔案。
5、園林綠化、風景名勝工程：風景區和公園的總體規劃圖、總平面布置圖、主要景點建（構）筑物、公共綠地、紀念性建（構）筑物、城市雕塑等工程的建設工程檔案。
6、人防工程：五級以上人防設施工程的建設工程檔案。
7、軍事工程：軍事管理區和軍事以外的地下管線走向和隱蔽工程位置圖。
（四）城市規劃、建設、管理活動過程中形成的業務管理和業務技術檔案。
第九條建設單位向城建檔案館（室）移送的建設工程檔案應當完整、準確、系統，其內容包括工程前期文件、施工技術文件、監理文件、竣工驗收文件和竣工圖。
第十條建設單位在領取建設工程規劃許可證時，應當到市、縣（區）城建檔案館（室）進行登記，簽訂《建設工程檔案移交責任書》。
第十一條列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程項目，建設單位在組織工程竣工驗收前，應當將已形成的建設工程檔案報送市、縣（區）城建檔案館（室）進行專項驗收，屬于重點建設項目的檔案驗收應當由同級檔案行政主管部門組織實施。專項驗收合格的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案認可文件。
第十二條建設單位在取得建設工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。有關建設行政主管部門在辦理規劃驗收、竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。未經檔案專項驗收或者檔案專項驗收不合格的，不得進行建設項目竣工驗收。
工程竣工驗收后3個月內，建設單位應當向市、縣（區）城建檔案館（室）移交準確、完整的建設工程檔案。建設工程檔案經檢查符合歸檔要求的，由市、縣（區）城建檔案館（室）出具建設工程檔案接收證明。
第十三條城市勘測、城市規劃、城市建設業務管理和業務技術以及其他需要永久和長期保存的城建檔案在本單位保管1至5年后向城建檔案館（室）移交。
第十四條新建、改建、擴建的城市地下管線工程檔案以及城市地下管線綜合圖和專業圖，應當由工程建設單位或者地下管線專業管理單位按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》規定準確完整地收集、保管，并于工程竣工驗收后30日內向市、縣（區）城建檔案館（室）移交。
在城市的道路、管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設單位和施工單位應當到城建檔案館（室）和有關部門查清該地段的地下管線分布情況。
第十五條向城建檔案館（室）報送的城建檔案必須完整準確、圖形清晰、字跡工整，案卷整理質量應當符合建設工程文件歸檔整理規范和江蘇省城建檔案案卷質量標準。
第十六條重點建設項目在向城建檔案館（室）報送一套紙質檔案的同時應當報送一份電子文件。電子文件歸檔的要求按照電子文件檔案管理規范執行。
第十七條建設單位負責建設工程檔案的匯總和報送，施工單位負責竣工圖和與工程施工有關的文件的編制，工程監理部門負責監理文件的編制并督促檢查施工文件材料和竣工圖的質量。建設工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設單位各保存一套。
第十八條工程竣工圖應按有關規定隨工程進度同步編制，每張竣工圖編制完成后，均應加蓋統一標準的“竣工圖”標志章，并由編制單位、編制人、技術負責人、監理單位、監理總工程師等簽字。
第十九條新建、改建、擴建和遷建的房屋建筑，房產行政主管部門在審核頒發房屋權屬證書時，應當核驗建設工程檔案接收證明，并列入房產產權產籍檔案。
第二十條城建檔案館（室）應當加強對建設工程文件的形成、積累、整理、報送工作的業務指導，對建設單位、施工單位、監理單位有關人員進行業務培訓，督促檢查有關法規和技術標準的執行情況，確保建設工程檔案的完整、準確。
第二十一條建筑物、構筑物產權變更時，其工程檔案的歸屬與流向按國家有關規定辦理；工程停、緩建的，其已形成的工程檔案由建設單位負責保管；單位撤銷的，其工程檔案移交上級主管機關或城建檔案館（室）負責保管。
第二十二條本辦法實施前已建成的工程項目，特別是重點工程和地下管線工程，無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的，其產權單位應當組織補測補繪，并在補測補繪工作結束，驗收合格后3個月內向城建檔案館（室）報送。
第三章城建檔案的保管和利用
第二十三條城建檔案館（室）對接收的檔案和資料應當及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、統計、鑒定、保護、編研和利用工作。
第二十四條城建檔案館（室）及形成城建檔案的單位，應當建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。
第二十五條城建檔案館庫建筑應當符合檔案館建筑設計規范，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強光、防高溫、防塵、防有害氣體和防有害生物等防護設施。
其他保管城建檔案的單位，應當配置專用庫房和必要的檔案防護設施，確保城建檔案有良好的保管條件。
第二十六條城建檔案館（室）應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；根據管理工作的需要，配備各種設備，逐步實現檔案管理規范化和現代化。
第二十七條城建檔案館（室）應當依法適時開放所保管的檔案，定期公布開放檔案的目錄，積極開發檔案信息資源，為社會利用檔案提供服務，并根據城市規劃、建設及其管理工作的需要，開展技術咨詢服務。
第二十八條城建檔案的利用實行有償服務，具體辦法按省、市有關規定執行。
第四章獎勵與處罰
第二十九條有下列情形之一的單位和個人，應當給予表彰和獎勵：
（一）在城建檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成績的；
（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績突出的；
（三）將重要、珍貴的城建檔案捐贈給國家的；
（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案表現突出的；
（五）同違反城建檔案法律、法規的行為作斗爭表現突出的。
第三十條違反本辦法第十條、第二十二條規定的，由市規劃行政主管部門根據《江蘇省城建檔案管理辦法》的有關規定進行處罰。
第三十一條建設工程竣工驗收后，建設單位未按照規定移交建設工程檔案的，由市規劃行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》的規定處罰。
第三十二條單位和個人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案及城建檔案管理人員在城建檔案工作中，、造成損失的，按規定依法查處。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
關鍵詞：人事制度 改革背景 檔案管理
一、人事制度改革背景下高校人事檔案管理面臨新問題
1.“人檔”分離現象比較嚴重。21世紀是人才競爭是激烈的年代，高校的人才也出現較大的變動。以往的人與檔案相互對應的規定已經被打破，許多高校出現了“人檔分離”的現象。一方面，是高校在引進人才的時候，急于求成，為爭取高素質人才制定一些“不調入個人檔案”的特殊政策，造成了在高校出現“有人無檔案”的現象。另一方面，激烈的人才競爭也導致了高校人才流出現象比較嚴重，出現一些教師離職了，但是檔案仍然掛在學校，出現“有檔案無人”的問題。這些現象長期下去會影響高校人事檔案的正常管理。
2.檔案資料不完整。在現在高校人事檔案管理中，還存在一個重要問題，就是教師的檔案資料不完整。高校在引進人才的時候，忽視了檔案的檢查，直接接收后歸檔，出現一些人才檔案材料漏缺，例如職稱資料等。也有部分教師后面進修了碩士、博士等學歷，畢業后未將最高學歷或學位的檔案交到人事部進行合檔。檔案資料的不完整，將對高校檔案管理帶來較大的困擾，也給教師帶來新的問題。
3.高校人事檔案管理不規范。人事檔案的管理，具有嚴格的規定，尤其是在檔案調入或者調出等環節，需要嚴格把控。但是存在部分檔案管理人員缺乏經驗，不夠重視檔案管理的規范性。例如調檔函不規范、隨意接受各種快遞檔案等。在調出檔案方面，未按照機要方式或者郵政方式進行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.檔案信息化管理程度較低。隨著科學技術的發展，現在各行各業都開始實行信息化辦公。高校在信息化社會，借用信息技術手段進行教學管理，但是在人事管理方面暫未實現。例如很多教師查詢自身檔案的時候，需要親自跑到人事檔案管理部門進行查閱，效率非常慢。新教師在調檔期間，需要時刻打電話跟蹤檔案的進程。
二、人事制度改革背景下高校人事檔案管理的思考
1.進一步完善高校人事檔案管理制度。要規范高校的檔案管理，提升工作效率，作為高校首先要完善人事檔案管理制度。進一步規范檔案調入與調出的流程，做好檔案查詢的登記工作。完善檔案室辦事的日常規定，改進檔案室工作人員值班制度。
2.整理人事檔案，完善收集分類。作為高校人事處，要重視人事檔案管理工作，首先要改進工作方法，完善收集分類。人事檔案資料，是記錄員工的學習與工作經歷的重要證明，學校要本著以人為本理念，對員工的人事進行負責任，認真審查員工的檔案資料，對于漏缺的資料要督促員工及時完善。對高校人事檔案，實行動態化管理，教師在工作期間的職稱、學歷、學位等發生變化，檔案也有進行相應的收集歸檔。例如某教師評上了高級經濟師職稱，檔案室工作人員應該主動聯系教師，提醒其將相應資料歸檔。
3.轉變工作理念，增強服務意識。在過去的理念中，高校人事部在教師心中是一個“管理部門”，人事部的工作人員就是大家的“領導”，作為檔案管理部門工作人員，在處理事情的時候，仍然按照傳統理念，整天擺著“冷酷”表情面對員工。這種工作理念已經不能適應人事制度的改革。作為人事檔案部門要轉變理念，實現從“管理者”到“服務者”的轉變。在平時的工作中，要增強自身的服務意識，對于教師關于檔案咨詢問題，要耐心解答。同時在學校網上開通人事檔案管理意見咨詢，歡迎教職員工積極提意見。人事檔案部門，始終要堅持全心全意為教職工服務，以強烈的責任感與職業道德強化自身的工作。
4.明確分工，強化崗位意識。在人事制度改革的推行下，高校人事部門要強化崗位意識，做好工作分工，提升工作效率。例如，在檔案管理方面，盡量避免同一個人負責所有檔案。可以將本校的檔案工作分成四塊：首先，是檔案的調出、調入工作，工作人員要開好調檔函，對于新進的檔案做好登記的工作。其次，檔案的整理、合檔工作，對于高校教職工的檔案出現新材料，要做好歸檔和登記。最后，檔案的咨詢與查詢工作等。
【摘要】集體林權制度改革檔案管理是一項重要的基礎工作。這部分檔案的收集是否齊全完整、整理是否科學規范、保管是否安全、利用是否方便，將會直接影響到林改工作的質量與效果。本文就集體林權制度改革檔案管理進行探討，以推進這項檔案管理的完整性。
關鍵詞 林權改革；檔案管理
建甌市是全國重點林區縣市之一，全市轄14 個鄉鎮、4 個街道辦事處，226 個村（場），共有10.9 萬農戶、39.8 萬農業人口。全市土地總面積630 萬畝。在集體林權制度改革中，全市有改革任務223 個村（場），應列入改革359.1 萬畝，應林權登記發證面積450.5 萬畝。集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求。集體林地是國家重要的土地資源，是林業重要的生產要素，是農民重要的生活保障。實行集體林權制度改革，把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位，是將農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善，必將進一步解放和發展農村生產力。
集體林權制度改革是促進農民就業增收的戰略舉措。林業產業鏈條長，市場需求大，就業空間廣。實行集體林權制度改革，讓農民獲得重要的生產資料，激發農民發展林業生產經營的積極性，有利于促進農民特別是山區農民脫貧致富，破解“三農”問題，推進社會主義新農村建設。
集體林權制度改革是建設生態文明的重要內容。建設生態文明、維護生態安全是林業發展的首要任務。實行集體林權制度改革，建立責權利明晰的林業經營制度，有利于調動廣大農民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數量，提升森林質量，增強森林生態功能和應對氣候變化的能力，繁榮生態文化，促進人與自然和諧，推動經濟社會可持續發展。
集體林權制度改革是推進現代林業發展的強大動力。林業是國民經濟和社會發展的重要公益事業和基礎產業。實行集體林權制度改革，培育林業發展的市場主體，發揮市場在林業生產要素配置中的基礎性作用，有利于發揮林業的生態、經濟、社會和文化等多種功能，滿足社會對林業的多樣化需求，促進現代林業發展。
建甌市從深化集體林權制度改革以來，已有221 個村（場）完成林改任務，占有林改任務村數99.1%；完成深化改革明晰產權面積332.3 萬畝，占應改革面積的92.5%；全市完成林權登記面積424.1 萬畝，占應登記發證面積450.5 萬畝的94.1%，全市共區劃宗地82149 宗，達標宗地79073 宗，準確率達96.3%;；錄入打證面積達360.5 萬畝，占已申請登記面積424.1 萬畝的85.0%，占符合條件的申請登記面積360.5 萬畝的100%。
為了有效地保護和利用林改的成果，保存好林改的所有資料，更好地為林改服務，筆者就林改檔案工作提出以下探討。
一、林改檔案的必要性
“林改”檔案是指在“林改”工作過程中所形成的經整理、鑒定后具有保存價值的文字形、圖表、聲像、原始數據等各種形式和載體的原始記錄文件材料。林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證，它有憑證作用和參考作用，有一定的法律效用。
二、林改檔案的作用
一是林改檔案作為一種歷史記錄不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。林改檔案真實地記錄和反映了林改過中活動的深度和廣度。
二是林改檔案是歷史的真憑實據，具有一定的法律效用，它保留了當事人的歷史真跡，如簽名、手印等。檔案是原始記錄，是第一手資料。它比其他資料來源可靠。影彩色電視文件還保留了當事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實據，是令人信服的歷史證據。
三、林改檔案管理工作探討
一是林改檔案管理工作應與林改工作同步進行。林改檔案的重要內容，貫穿于林改工作的全過程，與林改工作同步進行，作為林改效果評價的依據之一。
二是林改檔案管理工作按照統一管理、分級負責、集中保管的原則。縣級林改檔案室要根據《集體林權制度改革檔案管理辦法》制訂相應的檔案管理制度、歸檔范圍、保管期限表、保護、保密、利用等制度。林業局要把林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃，任何個人不得把履行職責過程中形成的文件據為已有。
三是與檔案局密切配合，舉辦培訓班，對林改檔案管理工作人員進行林改檔案管理的集中培訓。并對鄉（鎮）林改辦的林改檔案管理工作進行監督、檢查、指導和驗收。同時還要負責全市林改文書檔案的整理，檔案局還要負責全市林改電子檔案的制作和信息數字化整理。
四是林改檔案材料的收集。1. 林改檔案收集的范圍是在日常工作中形成的、有保存價值的各種文件材料、賬冊、圖表以及聲像、電子等各種門類和各種載體的檔案。2. 上級或同級機關頒發的需要執行的文件材料；有關業務機關與本部門協商工作的文件材料或對本部門工作檢查形成的重要文件等。3. 林改工作調查類、電子聲像類、林權等資料收集。4. 林改辦收集的是文書檔案材料，鄉鎮林改辦收集的包括文書檔案材料和專業檔案材料。
五是林改檔案材料的整理。1. 林改工作檔案按年度以“件”為單位進行整理歸檔，糾紛調查類檔案按“一案一件”進行整理，電子聲像類檔案按年度按類別進行歸檔。2. 林權類的檔案以各村民小組為單位進行整理組卷。各鄉鎮林改辦按村委會下面的各村民小組為單位，把該村民小組的表冊以及涉及到的林改材料統一放在一起。順序如下：（1）村民小組林改方案；（2）林權申請登記申請表；（3）林地權屬勘查登記表；（4）林地承包合同；（5）其它表冊。裝盒時要根據檔案盒的大小及材料的多少進行裝盒。材料多的村民小組可選擇大號檔案盒多裝幾盒，但必須按照順序裝盒，要注意材料的有機聯系，盡量不要把同一種表冊分開裝盒。
六是林改檔案管理統一使用規定的檔案管理軟件進行管理。檔案館安裝了林改檔案管理專用服務器。林改辦和各鄉鎮林改辦各自對整理好的林改檔案進行檔案目錄錄入。對涉及個人和集體的必須實行到戶錄入，每一宗地不僅錄入戶宗地號，還要錄入戶主名。林改辦和各鄉鎮林改辦將整理好并經檔案局驗收合格的檔案連同林改檔案計讀目錄交檔案局，由檔案局組織對紙質檔案進行掃描和數字化加工，制成電子檔案。
七是安排檔案保管專用資金，配備庫房、柜架、備有防火防盜、防有害氣體生物等安全設施。建甌林業局把庫房設在辦公大樓的3 樓，配備了活動式密集架型的檔案柜21 組，檔案柜內的林權登記檔案采用檔案袋裝檔，林改有關文件、材料采用檔案盒裝檔。做到了庫房專用，辦公室、閱檔室、庫房三分開，檔案室的辦公室配備了電腦、復印機、空調各一臺，制定相應的人員出入庫管理制度、檔案出入庫管理制度、檔案清點交接制度、用電安全及防火制度、安全檢查制度，檔案室的庫房內安裝了遮光窗簾，配備了立柜式空調2 臺，去濕機、滅火器、溫度計、防蟲劑等。
八是由林改辦和各鄉鎮林改辦整理出一套原始的紙質檔案交檔案館保存，林改辦和各鄉鎮林改辦不再保管紙質的林改檔案。
摘要：檔案管理作為企業生產、技術、科研和經營等活動的真實記錄和一項基礎性工作，以及與企業同步發展的無形資產，在企業管理等各方面正積極地發揮著重要作用。規范化、科學化的檔案管理，是打造世界煤化工“硅谷”進程中必須重視、做好的一項基礎性工作，建立一套適應本公司業務特點、體現公司規范化、科學化管理水平、高速發展趨勢的檔案體系，使得檔案工作的發展不滯后于企業發展速度，這將為公司各項綜合業務、研究工作的開展創造必要條件，對規避和抵御各種風險起到一定作用。
關鍵詞：檔案管理；規范化；科學化
1.問題的提出
建立現代管理制度是企業為適應社會主義市場經濟體制需要而采取的重大舉措，也是時展的必然結果。而建立現代檔案管理制度是企業改革的一項配套措施，是企業檔案工作保持健康發展的必然階段。
1.企業發展需要檔案管理制度的創新。在煤化工公司目前處于大發展階段和經濟運行高峰期，規范、完整的檔案管理，對公司的健康、有序發展更具重要意義。
2.社會主義市場經濟體制的建立，也對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業進一步發展創造了機遇。經濟體制的改革，使我國從傳統的計劃經濟過渡到有計劃的商品經濟，繼而進入市場經濟。由于企業是市場的主體，企業改革是經濟體制改革的中心環節，轉換經營機制是企業改革的重點，這便預示著企業檔案工作在管理體制和工作機制等方面也必將進行一場深刻的變革。
3.現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求。作為企業科技信息管理的組成部分，檔案管理業務口要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革，實現檔案管理制度的創新。
2.現代檔案管理制度的特征分析
現代企業制度的建立，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的具有法人權力的經營實體。因此，與之相適應的現代檔案管理制度的基本特征便可以表述為：統一指導、分級管理、職能獨立、講求效益。
1.全球化經濟發展的趨勢，導致企業競爭加劇。為了增強市場競爭能力，企業內部的各個部門都要高速運轉，要求檔案以情報、信息的形態出現，比較強的表現在為企業現實活動服務等方面。檔案利用的周期普遍縮短，發生作用的機遇有很大提高，利用方式要求簡便，快速靈活。
2.企業經濟發展方式的轉變，導致了經營范圍的拓寬。近年來，神華寧煤集團步入跨越發展的快車道，企業經濟實力大幅增強，發展潛力進一步釋放，區域經濟發展地位進一步凸顯。而作為其延伸產業鏈，煤化工的發展無可避免地打上了現代化、科學化的時代烙印。檔案歸檔范圍發生很大變化，需要檔案人員廣泛收集，科學管理，有效地提供利用。
3.統一指導、分級保管是現代檔案管理制度的根本原則。檔案作為企業自身生產、經營活動的真實記錄，從內容上看，是企業各種實踐活動的結晶，是企業產品更新換代、擴大再生產，增強企業競爭機制不可缺少的信息財富。
4.現代檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實行對內以價值計算服務水平，對外走經營之路，向實現檔案信息整理商品化過渡。
5.隨著企業的不斷發展，檔案資料信息的屬性和流向趨于復雜，檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。現代檔案管理制度的基本條件是檔案業務口能夠真正獨立地擁有和行使監督、指導、檢查的權利。
現代檔案管理制度是現代企業制度的內容之一，因此，建立現代檔案管理制度，應遵循企業生產經營以經濟效益為中心的原則，把企業自主經營、自我約束機制同企業檔案統一指導、分級管理結合起來，既做到檔案信息資源的合理布局，又實現檔案工作科學化、標準化管理。具體來說有以下幾點：
1.調整組織結構，設立檔案工作的專項職能管理部門，其任務包括：（1）負責貫徹實施國家和上級有關法律、法規、方針政策。（2）制定并完善企業檔案管理制度和相應的制約手段，對企業檔案工作進行指導、監督、檢查。（3）制定本企業檔案行業標準，并組織實施。（4）加強檔案管理現代化培訓，全方位提高檔案人員素質。（5）開展檔案科學研究，積極探索、總結、交流企業在加強管理、深化改革、促進檔案工作持續發展的新思路和新成果。（6）加強檔案宣傳出版工作。（7）加快建立檔案科研項目的立項、研究、申報、評比、獎勵、推廣體系。
2.調整檔案室布局結構，實行分級保管。檔案的布局結構是關系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發利用的重要因素。因此，調整布局結構事關重大。必須正確理解和分析“集中統一管理全部檔案”的含義，樹立檔案直接為企業生產經營服務的觀念，為檔案能夠充分發揮作用創造條件。加強政治理論和業務知識的學習，提高對政策的理解能力，準確把握煤化工公司不同時期檔案資料形成的作用和意義，做到準確、細致地鑒別各類檔案的歸檔范圍，確保管理規范細致、檢閱快捷方便。
3.盡快建立和完善新的服務機制，使企業檔案工作向經營方向發展。實行新的服務機制，是企業員工和檔案人員面臨的一次思想變革，是提高企業整體檔案意識的必然過程。其關鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應認識到：檔案是形成者在其正常工作期間形成的，對檔案形成者來說，“檔案形成價值”已在其工資獎金中體現出來，歸檔后代表“檔案形成價值”的只能是企業，絕不是形成檔案的某個具體部門或個人。而利用價值是再生產過程產生的，與形成者在經濟上也不再發生任何關系。因此，只有企業才能決定檔案的存毀、出售或轉讓。檔案部門實行新的服務機制，就是代表企業來實現檔案信息資產的保值和增值。要在提高檔案利用價值、發揮檔案效益方面進行探索，充分發揮檔案的查考和利用價值。積極探尋如何通過檔案管理來防范公司風險、確保公司利益、提高公司形象，把檔案的法律效應充分發揮出來。
4.加快企業檔案管理現代化步伐。目前，企業檔案管理現代化處于起步階段，硬件設施基本具備，關鍵是缺乏適應企業檔案管理的軟件系統。從檔案管理的具體工作看，一定要認真履行好公司檔案管理工作職責，嚴格遵守并貫徹落實集團公司及煤化工公司有關檔案管理方面的政策措施，制定檔案管理制度，提出檔案分類框架，確定歸檔內容，建立檔案目錄、檔案管理手冊、檔案管理臺帳等基礎資料，全面強化檔案管理工作。從檔案的發展角度來看，一定要注意培養和選用檔案計算機管理專門人才，結合企業檔案管理和利用的特點，編制開發科學合理的軟件操作系統，組織全員培訓，提高運行操作的普及率。要按照集團公司及公司要求，深入探索和研究電子檔案的特征和歸檔方法，進一步促進公司檔案信息化管理的實現。
5.其他配套措施：（1）加強基礎管理工作，特別是要加快建立和完善推行企業檔案標準化管理工作。（2）根據企業生產經營活動的實際開展，制定完善的歸檔制度，疏通歸檔渠道，豐富歸檔內容。（3）培養和選用既懂檔案管理，又具備一定專業知識，還能夠掌握計算機管理的復合型人才，為檔案的開發利用和現代化管理提供人員保證。（4）培育和建立檔案信息交流中心，為企業檔案管理實行新的服務機制，以及實現檔案信息資源的保值增值創造良好的外部環境。（5）培養檔案信息資產價值評估人才，建立檔案信息資源定額框架體系，為開展服務工作提供業務范圍和行業標準。
3.結束語
綜上所述，檔案作為企業一切活動和生產經營的真實記錄，作為企業基礎管理的一項重要內容，作為有效防范經營風險、確保企業利益、樹立良好企業形象的有效抓手，是打造世界煤化工“硅谷”進程中必須走好、走穩的一步，它將為公司在建立現代企業制度過程中科學管理、快速發展、不斷提高競爭力發揮舉足輕重的作用。（作者單位：神華寧夏煤業集團煤炭化學工業分公司）
參考文獻：
[1]盧碧帆.文件檔案整理規范及實訓.高等教育出版社（2010-08出版）
[2]虞巧靈、石磊.企業文書與檔案管理.華中科技大學出版社（2011-08出版）
[3]王德敏.企業內控精細化管理全案（第2版）.人民郵電出版社（2012-06出版）
[4]國家檔案局、 沈永年.企業檔案管理.檔案出版社（1993-08出版）
關鍵詞：國家機關；人事檔案管理制度；對策
當前，我國人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進程，在國家機關人事檔案管理工作中引發了一系列問題，對國家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團市委副書記王亞麗檔案造假騙官案，當事人檔案中多處造假，而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發現，這給我國干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國家機關人事檔案的管理需要站到國家人事工作的全局上去考慮，必須對現有的人事檔案管理制度進行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設，不僅無法起到知人用人的作用，反而會成為一些人利用的工具。本文對國家機關人事檔案管理過程中存在的問題以及對策作一探討。
一、當前國家機關人事檔案管理中存在的問題
近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調整，但是整體上仍在不斷的探索和調整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。
1.檔案工作人員責任意識和公民誠實意識有待加強。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環境并不樂觀。如一些人在利益的驅使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責任意識不強，人事檔案鑒定工作把關不嚴。人事檔案的鑒定工作是國家機關人事檔案管理過程中的一個重要的環節。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真偽以及是否完備，以判定其保存價值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關不嚴或者是受利益的驅使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。
2.規章制度不健全。我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施，對人事檔案的科學性和公信力的保護力度不夠。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權和發言權，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾[3]。
3.人事檔案的收集內容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內容的全面性和廣泛性，也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關人事檔案，更是考察一個官員的重要依據。目前，我國國家機關人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內容不夠全面。傳統意義上干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發展，一些檔案也需要在內容和形式上有所創新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統人事檔案呈現出內容單一、空洞，政治歷史材料多，業績材料少，老材料多、新材料補充不及時等老問題。這些檔案內容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現狀，也不能反應出他的個人能力和素質。檔案中缺乏一些具體的數據信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。
4.缺乏對人事檔案信息資源的開發。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發，主要是發掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統或者有特定價值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發，將一些人的經驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現出來，不僅可以很好的體現出個人的綜合能力和素質，也可以為國家機構對于干部的考察和培養管理提供大量的現實的素材。
5.新技術應用與傳統理念的沖突明顯。當前，許多國家開發了人事檔案管理信息系統，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統管理理念的影響，限制了新技術作用的發揮。開發人事檔案信息管理系統的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統的紙質檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統的紙質檔案方式方法，這種新技術與傳統管理理念的沖突，不僅影響了新技術的作用的發揮，也對社會資源造成了浪費。
二、國家機關人事檔案管理改革的對策
在發達國家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當作人事工作開展的有力工具，在促進人才的選拔和利用方面發揮著重要功能。我國政府機關人事檔案管理改革過程中，可借鑒西方發達國家成功的管理經驗，結合我國國情，從思想認識、規章制度、信息化建設等層面上，采取相應對策。
1.提高檔案工作者的思想覺悟和執行力。《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關檔案中出現的很多問題與檔案工作人員責任意識不強，缺乏思想覺悟有關。因此，在開展國家機關人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內容失真現象。
由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。因此，有必要對國家工作人員的人事檔案內容進行一次嚴格認真的鑒別，做到不經審查的材料不歸檔、手續不全的材料不歸檔、內容不實的材料不歸檔，只有這樣才能維護人事檔案材料的完整、真實。針對近年來出現的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。
2.完善規章制度。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環節，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監管制度的建設，修訂與現行人事檔案管理不適應的法律法規。
適當開放與保護個人隱私相結合。檔案管理的本質作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質的內容，如健康狀況、婚姻狀況、財產收入狀況、職業經歷等不適宜對社會公開的內容。這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權益不受侵害。
國外在這方面嚴格遵守保持公民知情權與隱私權有機結合的思想，一方面遵照信息自由法的規定，積極提倡保障個人的知情權，對人事檔案采取了依申請公開的方式，只要是在法律許可的范圍內，人事檔案必須向符臺條件的利用者開放；另一方面，他們又嚴格遵守隱私法的規定，人事檔案的提供利用必須以尊重個人的隱私權為前提，不能開放的內容將堅決受到保護。如美國所有的人事檔案只對本人或經過本人授權的他人開放，每個員工都可以上網查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請、獎懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國，未經人事檔案主體授權的人看他的檔案是違法的，對執法部門也不例外。此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結果，如本人對鑒定結果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性[4]。
強化領導負責制，對于檔案工作者出現的失誤，相關領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質的提高，才能最終提高我國國家機構人事檔案管理的質量。
3.加快國家公務員人事檔案信息化建設。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國，公民個人檔案已基本實現了網絡化管理。在公民的網絡檔案中包含著公民的學校學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網上進行查閱[5]。
當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國的經驗，積極的開發國家公務員人事檔案網絡化系統。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內容。通過國家公務員人事案信息數據庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現每個人的優勢。另一方面，可以開發人事檔案信息資源，實現資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內容都進行掃描，建立一個國家公務員系統人事檔案全文數據庫，利用者通過網絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現單位內部人事檔案的電子化管理，還可以實現部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。
參考文獻
[1] 蔡嘯. 國家機關人事檔案管理改革之我見[J].檔案學通訊，2008（6）
[2] 李衛華. 人事檔案信息失真現象探討[J].蘭臺世界，2007（9）
[3] 唐高計. 揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度[J].檔案學研究，2005（6）
一、等級標準的適用范圍
《**壯族自治區特級檔案室等級標準》適用于中央駐桂單位和**區內縣直以上機關、團體、事業單位的檔案室。
二、考評內容及測評方法
特級檔案室設檔案室機構與人員、基本設備與裝具、業務建設三個大項考評內容。
特級檔案室考核以百分制進行測評。測評的方法是將一百分分解到各項內容中，逐項測評，然后累計算分；各單項分數的得分均占本項分數的百分之九十以上，總分達九十五分者即為達標。
三、定級程序
（一）各單位檔案室達到一級滿二年的，根據特級檔案室等級標準自檢評分，評分達到特級標準時，向上級主管部門或當地檔案行政管理部門提交書面申請報告，并附自檢評分表。
（二）申請單位的上級主管部門或當地檔案行政管理部門根據其申請報告組成考評組，按標準逐項進行考核測評。自治區級（或相當該級）機構的檔案室由自治區檔案行政管理部門組織考核評定；市級（或相當該級）機構的檔案室由自治區、市檔案行政管理部門聯合組織考核評定，二層以下機構的檔案室由其上級主管部門會同自治區或市檔案行政管理部門考核評定；縣級（或相當該級）機構的檔案室由市、縣檔案行政管理部門會同其上級主管部門組織考核評定。
四、等級證書的頒發、效力和獎勵
單位檔案室通過測評后，報經自治區檔案局批準后，統一由自治區檔案局頒發《**壯族自治區特級檔案室》證書。等級證書是單位檔案工作綜合管理水平的標志，是評價檔案室工作的主要依據。
對獲得特級的檔案室，本單位應根據《中華人民共和國檔案法》、《**壯族自治區檔案管理條例》的有關規定，給予一定的精神和物質獎勵，同級檔案行政管理部門或上級主管部門應按分級負責的原則給予獎勵。
五、考評組的組織
（一）考評組由5人組成，考評組成員必須具備中級以上專業技術職稱，其中3人必須具備高級專業技術職稱。
（二）評審員的條件
1、能夠正確理解并執行國家及自治區關于檔案工作的方針、政策、法規和標準。
2、能夠熟練掌握特級檔案室標準，精通檔案業務，工作認真負責，秉公辦事。
3、應具有大專以上學歷并有五年以上檔案業務指導或機關檔案管理工作經驗。
（三）評審員的聘任
特級檔案室定級評審員由縣以上檔案行政管理部門推薦，報自治區檔案局審批發證，持證上崗。
六、監督檢查要求
開展創建特級檔案室工作，是我區機關檔案事業管理與時俱進，開拓創新的一項重要舉措。目的在于鼓勵引導我區的各級檔案室在新形勢下向檔案管理現代化和信息化的標準邁進。這項工作涉及面廣、持續時間長，各級檔案行政管理部門和各專業主管機關應密切合作，高標準、嚴要求搞好分類指導和監督檢查。特級檔案室每三年復查一次，發現實際水平達不到標準時，應責成其限期整改；到期仍不達標者，吊銷其證書。
自治區檔案局每年公布一次授予特級檔案室等級證書的檔案室名單。
七、附則
本標準為檔案室管理水平認證標準，由各單位自主自愿申報認證，非行政審批強制執行標準。
第一條為了加強城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)管理,保護和利用城建檔案,充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，為現代化建設和全面建設小康社會服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關法律、法規、條例和辦法，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內的城建檔案管理。
本辦法所稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的論述城市自然面貌、城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況具有保存價值的文字、圖片、圖紙、圖表、聲像、模型等文件材料的總稱。
第三條凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企事業單位（包括外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、民營企業）必須遵守本辦法。
第四條城建檔案管理是城市規劃、建設、管理工作的重要組成部分。城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保護，科學地整理，有效地利用。
第五條市、縣（區）人民政府應加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業納入城市建設發展規劃，建立城建檔案館（室），配備相應的人員和檔案保護裝備，保障城建檔案事業和城市發展相適應。
第六條市、縣（區）城建檔案管理機構受本級人民政府建設行政主管部門的委托，負責本行政區域內城建檔案工作的監督管理并對行政區域內城建檔案進行收集、鑒定、統計、保管和提供利用，業務上受上級城建檔案管理機構和當地檔案行政管理部門的監督、指導。
屯溪區所屬建制鎮的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮負責收集，由市城建檔案館統一保管；其它縣（區）所屬的建制鎮的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮負責收集，由各縣（區）城建檔案館（室）統一保管。
第七條房地產權屬檔案是城建檔案的組成部分，市、縣（區）房地產行政主管部門負責本行政區域的房地產權屬檔案的管理工作，業務上受同級城建檔案管理部門的監督和指導。
第八條城建檔案館的建設資金由市、縣（區）人民政府按照國家、省有關規定多渠道解決。
城建檔案管理經費由財政部門納入同級預算管理。
第二章城建檔案的保管期限與范圍
第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：
（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案。
（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案。
（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。
第十條城建檔案范圍分為城市勘測規劃檔案、城市建設工程檔案、文物古跡保護檔案和城市建設基礎資料檔案。
（一）城市勘測規劃檔案包括：
1、編制城市規劃所需工程地質、水文地質普查及詳細成果副本；
2、編制城市規劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本；
3、城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網普查、補測成果檔案；
4、依法批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和各專業規劃文件材料；
5、城市規劃行政管理部門形成的有關城市建設管理、管線管理等文件材料。
（二）城市建設工程檔案包括：
1、市政基礎建設工程檔案，含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關現狀圖；
2、城市公用設施工程檔案，含城市水源地、給水管網、城市燃氣工程、公共交通場站設施等工程建設檔案及有關現狀圖；
3、電力、通訊、郵政設施工程檔案，含電廠建設、供電設施系統、通訊管線、郵政設施等工程檔案及有關現狀圖；
4、城市交通基礎設施工程檔案，含鐵路運輸站臺建設、長途客運場站設施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關現狀圖；
5、工業與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業、機關學校、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案；
6、城市園林建設、風景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、風景名勝區、古樹名木保護和城市標志性設施、雕塑工程檔案；
7、市容環境衛生設施工程檔案，含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環境衛生設施工程檔案；
8、村鎮建設工程檔案，含建制鎮、集鎮的市政公用設施、公共建筑工程檔案；
（三）文物古跡保護檔案包括：
歷代重要遺址、古建筑、紀念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價值的檔案材料。
向城建檔案館（室）捐贈個人所有的古建筑、名人故居保護檔案的，應當給予獎勵。
（四）城市建設基礎資料檔案包括：
1、城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項建設和設施發展史等文件材料；
2、城市規劃、市政、公用、土地、環境保護、園林、環境衛生等專業管理部門以及各類開發區形成的具有長期保存價值的業務管理和業務技術文件材料；
3、有關城市建設的規范文件、計劃、統計、和設計、施工技術規程規范及標準圖等城市建設資料。
第三章城建檔案的報送和接收
第十一條實行城建檔案無償移交制度。城建檔案形成單位或個人應當按照城建檔管理的范圍和期限，向所在地的城建檔案館（室）無償移交城建檔案：
（一）建設單位要指定專門機構或專職人員，負責工程檔案的管理工作，建設單位在招、投標和與勘察、設計、施工、監理單位簽定合同時，要對工程檔案的套數、費用、質量要求、移交時間等提出明確要求，及時收集、匯總本單位與勘察、設計、施工、監理等單位所形成的工程檔案。
（二）勘察、設計、施工、監理等單位要認真收集和整理本單位形成的工程檔案，及時向建設單位移交，監理單位要協助建設單位監督、檢查勘察、設計、施工單位文件的形成、積累和立卷歸檔。
（三）工程測量單位應及時向城建檔案管理機構移交有關地下管線工程的1：500的城市地形圖和控制成果。對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館（室）不得出售、轉讓。
（四）建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館（室）根據城市建設的需要選擇接收。
（五）城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案應當在普查、測繪三個月后及時移交進館。地下管線專業管理單位每年應向城建檔案館（室）報送更改、報廢、漏測部分的管線現狀圖和材料。
（六）城市供水、排水、燃氣、電力、電訊等地下管線專業管理單位應當按《城市地下管線工程檔案管理辦法》有關規定及時向城建檔案館（室）移交地下專業管線圖和材料。
（七）凡是若干單位共同協作完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負責整理移交。
第十二條各級建設行政主管部門應將城建檔案管理納入建筑市場管理程序之中，建設單位應當在申請《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》前與城建檔案館（室）簽訂由省建設行政主管部門統一印制的《建設工程檔案責任書》。
第十三條建設單位在工程竣工驗收前，應當提請當地城建檔案館管理機構對工程檔案進行預驗。預驗合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認可文件。建設單位未取得工程檔案驗收認可文件，不得組織工程竣工驗收。
第十四條建設單位在工程竣工驗收后三個月內，必須向城建檔案館（室）移交一套符合規定的工程檔案。檔案的編制參照《建設工程文件歸檔整理規范》。
工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交城建檔案館（室），其它兩套交建設（或主管單位）和使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案的套數的，由建設單位負責解決。
改建、擴建和重要部位的維修的建設工程項目，建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案；結構和平面布置有變更的及竣工圖變更超過有關規定的，應當重新編制工程建設項目檔案，并在竣工后三個月內報送。
停建、緩建建設工程項目檔案，由建設單位負責臨時保管，撤消的建設單位，撤消前，其城建檔案應當由建設單位向城建檔案館（室）移交。
第十五條工程竣工檔案經審查、驗收后，城建檔案館（室）對報送工程竣工檔案合格的單位或個人，頒發由省建設行政主管部門統一制定的《建設工程檔案合格證》。
第十六條所報檔案應當線條字跡清楚、紙質優良、一律使用碳素繪圖墨水或優質墨水，禁止使用不符合檔案書寫要求的圓珠筆、鉛筆或劣質墨水。
第十七條城建檔案館（室）應當依照本辦法規定范圍及內容，接收城建檔案。制定相應標準、規則，確保城建檔案管理的規范化、標準化。
第四章竣工圖的編報
第十八條一切建設項目必須編制竣工圖，竣工圖由施工單位編制，各建設單位和施工單位，要把編制竣工圖列入簽訂施工合同的主要內容，并明確施工單位繪制竣工圖的責任、要求和編制套數等，待工程結束時提交驗收。沒有竣工圖或竣工圖不完整、不準確、不系統的建設工程項目不予驗收。驗收后三個月內向城建檔案館（室）報送一套規范的竣工圖。
第十九條已建成的建筑物、構筑物、地下管線，各使用單位、主管部門應積極采取措施，安排人力、物力、財力，做好竣工圖補測、補繪工作，確保本單位、本系統城建檔案的圖物相符、完整準確。
第二十條為了確保我市地下管線工程技術檔案的準確性，地下管線和其他地下建筑物在工程竣工復土前，建設單位應當委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖，工程竣工后由建設單位報送城建檔案館（室）。
第二十一條凡依據圖紙施工的工程，由施工單位在施工圖上加蓋“竣工圖章”，即可做竣工圖；變更較小的工程，可用施工圖代替竣工圖，但必須用碳素墨水筆將變更的情況完整、準確、清淅地畫在圖紙上，并注明修改依據，加蓋“竣工圖章”；變更部分超過圖面1/3的，難以在施工圖上修改的，重新繪制竣工圖。凡竣工圖必須有施工單位加蓋“竣工圖章”，并經工程技術負責人審核簽字后方能生效。
第五章城建檔案的管理和利用
第二十二條城建檔案館（室）的管理應逐步采用新技術、新設備，按照各項建設工程的專業特點，按照科技檔案的形成規律，對接收的檔案進行分類、編目、登記和必要的加工整理。
第二十三條城建檔案館（室）應采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城建檔案的安全。
第二十四條報送、管理的城建檔案，應當遵守《中華人民共和國保密法》和有關檔案保護管理規定，確保其安全無損。
第二十五條積極開展檔案的利用工作，任何單位和個人因工作需要可持有效證件或證明查閱城建檔案，充分發揮城建檔案在城市建設和管理中的作用。
第二十六條城建檔案館（室）對館藏的重要珍貴檔案應當以復制品代替原件提供利用。
載有城建檔案館（室）及其法人代表人印章或者簽名的檔案復制品，具有與檔案原件同等效力。
第二十七條城建檔案可以實行有償利用，其費用標準由物價、財政部門核定。
利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應當無償提供。
第二十八條城建檔案管理人員應嚴格執行本辦法和國家有關規定，認真鉆研業務，提高管理和服務水平。
第六章法律責任
第二十九條建設工程竣工驗收后，建設單位未按本辦法移交建設工程檔案（包括地下管線工程檔案）的，由縣以上城建檔案行政主管部門責令限期改正，逾期未改的，依照《建設工程質量管理條例》有關規定，處以1萬元以上、10萬元以下的罰款。
第三十條工程測量單位、地下管線專業管理單位違反本辦法，未向城建檔案館（室）移交準確的地下管線測量成果和地下管線工程檔案，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔相應責任。
第三十一條城建檔案管理工作人員，未按本辦法妥善保管城建檔案，、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則
