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關(guān)鍵詞：集團企業(yè)；信息化；建設(shè)；規(guī)劃
中圖分類號：TP311文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044(2008)24-1108-01
Discuss of the Group Enterprise in Informatization Plan and Construction
WENG Yong
(Shanghai Pudong Development (Group) Co., Ltd. ,Shanghai 200120,China)
Abstract: This article analyzed the present situation of the group enterprise's informationization from the strategic thinking of the group, and unified some experience of some group enterprise's information construction and plan to introduce the mechanism for imply and safeguard informationization plan and construction.
Key words: group enterprise; informationization; construction; plan
1 引言
在建設(shè)科學(xué)發(fā)展的社會中，在國家的大力倡導(dǎo)和市場經(jīng)濟發(fā)展的推動下，我國的集團企業(yè)蓬勃發(fā)展。但是由于我國集團企業(yè)的發(fā)展還很年輕，缺乏成熟的管理經(jīng)驗，加上企業(yè)的生存環(huán)境如國家政策、法律法規(guī)、市場環(huán)境、資本市場、產(chǎn)業(yè)格局等因素影響，我們還很難照搬照抄國外成功經(jīng)驗，所以中國集團企業(yè)管理存在諸多問題。特別是在信息化建設(shè)規(guī)劃中，由于其投資不菲、技術(shù)復(fù)雜且涉及面廣，很多集團企業(yè)不事先進行認(rèn)真規(guī)劃和充分準(zhǔn)備而匆忙實施，導(dǎo)致無法支持集團企業(yè)的業(yè)務(wù)與經(jīng)營活動，從而對集團企業(yè)實現(xiàn)未來的信息化戰(zhàn)略產(chǎn)生嚴(yán)重制約。
2 集團企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃存在的問題
2.1 缺乏戰(zhàn)略高度
表現(xiàn)為集團企業(yè)較少從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度去考慮信息化建設(shè)問題，從信息化與工業(yè)化的融合，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識信息化的重要性。同時集團企業(yè)還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規(guī)劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統(tǒng)能否支持企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規(guī)劃。
2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
集團企業(yè)各個成員企業(yè)信息化各行其是，個別企業(yè)信息化可能做得不錯，但集團不能分享成員企業(yè)的信息，集團與成員企業(yè)之間沒有共同的網(wǎng)絡(luò)，信息交換還處在公文、報表、電子表格的時代。
2.3 信息化程度不高
國內(nèi)新組建的集團普遍存在應(yīng)用水平參差不齊，集團總部和大多數(shù)成員企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱的局面。其信息化僅僅停留在集團財務(wù)、辦公、報表匯總等，其他業(yè)務(wù)仍然處于各行其事的局面，這個領(lǐng)域基本被國外軟件壟斷。
2.4 缺少復(fù)合型信息化人才
現(xiàn)在我國很多集團企業(yè)信息化復(fù)合型骨干人才匱乏且流失嚴(yán)重，使得各級信息化決策人員沒有認(rèn)識到信息化的本質(zhì)是管理問題，往往從技術(shù)和成本角度選擇高校和純軟件公司進行白行系統(tǒng)開發(fā)，增加了項目的風(fēng)險。
3 加強集團企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃的措施
3.1 強化思想認(rèn)識
集團企業(yè)信息化建設(shè)能否順利實施，其中一個最重要的因素就是企業(yè)的思想認(rèn)識。為此首先領(lǐng)導(dǎo)層要堅決推進。企業(yè)信息化建設(shè)可能會涉及到原有流程的改造，會影響到原有的工作習(xí)慣。有時甚至?xí)枰M行局部組織調(diào)整，可牽涉到部分利益分配問題。在這些問題上，必須依靠管理層從企業(yè)整體角度出發(fā)，排除阻礙，建立起更有效率的工作流程。其次是成員企業(yè)的積極配合。由于是集團整體的企業(yè)信息化建設(shè)，因此必須要求成員企業(yè)進行配合才能推進。在建設(shè)過程中，需要讓成員企業(yè)清楚認(rèn)識到信息化建設(shè)對集團整體及成員企業(yè)的積極作用，讓他們愿意配合。當(dāng)然，在系統(tǒng)建設(shè)時也應(yīng)站在子公司的角度充分考慮，得出彼此滿意的方案。
3.2 明確集團企業(yè)現(xiàn)狀
對集團企業(yè)當(dāng)前形勢進行分析，是規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。首先，通過對集團企業(yè)戰(zhàn)略的分析，明確集團企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、需求以及
各個關(guān)鍵部門需要做的工作。其次，研究整個行業(yè)的發(fā)展趨勢和信息技術(shù)與信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，了解競爭對手應(yīng)用信息技術(shù)的情況，包括具體技術(shù)、實現(xiàn)功能、應(yīng)用范圍、實施手段以及成果和教訓(xùn)等。第三是分析集團企業(yè)當(dāng)前的信息化狀況，包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用層次和人員素質(zhì)等。第四是了解成員企業(yè)的信息化狀況。由于很多集團經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類范圍廣，各子公司的發(fā)展程度不一致，其各自建設(shè)的信息化系統(tǒng)也往往存在差別，隨著系統(tǒng)的增多，對信息化的依賴程度不斷增大，母公司要獲取各專業(yè)子公司的信息數(shù)據(jù)變得越來越困難。因此在進行集團層面的企業(yè)信息化規(guī)劃調(diào)研時，應(yīng)詳細(xì)的列出本部及各子公司的所有資源清單，深入分析同類系統(tǒng)在各子公司的特性，找出其共同點與差異性，以便為以后進行系統(tǒng)改造、系統(tǒng)互連時參考。
3.3 合理確定信息化建設(shè)目標(biāo)
為了有效規(guī)避、減少風(fēng)險，在嚴(yán)格遵照國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，集團企業(yè)必須擬定信息系統(tǒng)建設(shè)中采用的各項標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)按照國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的順序依次執(zhí)行，使建設(shè)的信息系統(tǒng)具有良好的可靠性、可用性、兼容性、擴展性、協(xié)調(diào)性和一致性。比如中糧集團信息化建設(shè)近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規(guī)劃和實施思路應(yīng)對其他集團企業(yè)的信息化建設(shè)具有一定的借鑒作用。其遵循國家和地方的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，圍繞集團國資發(fā)展戰(zhàn)略，該集團提出了未來五年信息化發(fā)展專項規(guī)劃的總體目標(biāo)是“推進四大核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，綜合運用廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)倉庫平臺，初步建立實現(xiàn)各系統(tǒng)間信息共享的集團信息化應(yīng)用平臺，為集團領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理提供決策依據(jù)”。該集團的信息化建設(shè)主要目標(biāo)近期將圍繞數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和保障體系建設(shè)來開展，以此為基礎(chǔ)形成數(shù)據(jù)集成模式的集團信息化總體架構(gòu)；將來為配合集團集中控制的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成應(yīng)用集成模式的總體架構(gòu)，在應(yīng)用中取得了很好的療效。
3.4 加強人才建設(shè)
信息化建設(shè)規(guī)范的核心是核心人才隊伍的建設(shè)，其是集團重要的戰(zhàn)略性資源。因此，應(yīng)將核心人才與集團的信息化建設(shè)規(guī)劃戰(zhàn)略以及實施這種戰(zhàn)略所需要的關(guān)鍵能力聯(lián)系在一起考慮。信息化核心人才是擁有信息化領(lǐng)域核心知識和能力的人。他們的知識需要不斷更新，因此需要不斷地培訓(xùn)投入。如何建立一個系統(tǒng)，把信息化從業(yè)員工個人的能力轉(zhuǎn)化成組織的信息化整體能力，企業(yè)的團隊激勵方式都將有助于這種能力的建立。我們認(rèn)為，在集團企業(yè)對信息化核心人才的激勵方面，一方面注重給予薪酬待遇的提高：如為人選核心人才的薪酬水平享受同級別帶寬中更高位置，并保證具有市場競爭力；針對核心人才設(shè)立專項獎金等。更重要的是，為核心人才提供一個職業(yè)發(fā)展的更好的平臺和機會：國內(nèi)外培訓(xùn)：為核心人才定制高端培訓(xùn)，包括國外、國內(nèi)課堂以及在線網(wǎng)上課程。教育：公司為核心人才提供與工作相關(guān)的教育機會，并提供一定資助。工作機會：優(yōu)先參與集團內(nèi)、外跨地域大型信息化建設(shè)項目機會；以及優(yōu)先參與本地域重大戰(zhàn)略、管理轉(zhuǎn)型與改進項目機會等。
4 結(jié)束語
總之，21世紀(jì)是信息與知識的時代，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國集團企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國集團企業(yè)將會面臨更多國際同行的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅局限于傳統(tǒng)觀念上的業(yè)務(wù)方面，在企業(yè)信息化水平上的競爭也異常激烈，誰能更有效地掌握信息、更快捷地做出反應(yīng)，誰就能掌握市場上的主動。
參考文獻：
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1、本院及基層醫(yī)院計算機資源不足以及老化嚴(yán)重，逐步解決各個科室不足問題，未來3年內(nèi)預(yù)購計算機800左右。
2、考慮計算機更新?lián)Q代周期較短，新買計算機用不了幾年就面臨被淘汰風(fēng)險，固想建立桌面虛擬化系統(tǒng)，一來解決部分計算機配置較低資源不足問題。二是解決部分計算機本機資源浪費問題。三是解決系統(tǒng)故障問題，如出故障為統(tǒng)一問題，減少維修人員工作量及成本。
3、考慮本院未來2年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)及硬件環(huán)境所限，因數(shù)據(jù)中心新建及網(wǎng)絡(luò)安全等保評級。未來3-5年內(nèi)還仍需加強網(wǎng)絡(luò)方面建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險越低開展的業(yè)務(wù)越多也越廣泛。云桌面、云存儲才能在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下得以實現(xiàn)。
4、遠程會診中心的建設(shè)。目前總醫(yī)院及基層單位都沒有遠程會診的建設(shè)。只有總醫(yī)院本部有個寶石花視頻會議室。目前只限用于遠程視頻會。未來3-5年內(nèi)實現(xiàn)以總醫(yī)院本院為中心的區(qū)域會診中心。既能與基層單位的遠程會診，也能與任丘礦區(qū)外醫(yī)院的遠程會診。
5、機房數(shù)據(jù)存儲。目前總醫(yī)院業(yè)余越來越廣泛，數(shù)據(jù)越來越龐大。要求存儲的數(shù)據(jù)也越來越多。未來3-5年內(nèi)現(xiàn)有存儲設(shè)備部能支撐越來越多的數(shù)據(jù)存儲。考慮數(shù)據(jù)托管。既數(shù)據(jù)托管到其他運營商的機房內(nèi)，這樣能減少本院的投資成本，但是對網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境要求過高、也應(yīng)當(dāng)考慮數(shù)據(jù)安全問題。
6、未來3-5年乃至以后考慮建設(shè)以本院為中心的區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗中心、區(qū)域體檢中心、區(qū)域遠程會診中心等。
7、數(shù)字化醫(yī)院統(tǒng)一視頻服務(wù)平臺。既遠程會診、遠程視頻會議、遠程監(jiān)控、手術(shù)示教等集成在一體的統(tǒng)一平臺。
關(guān)鍵詞：勞動就業(yè)；信息化管理；建設(shè)；規(guī)劃方案
中圖分類號：TP39
1 勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)概述
1.1 勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)目標(biāo)
在勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)與規(guī)劃過程中，應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，以及對人才的需求情況，形成依托基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，有效整合信息資源，以服務(wù)社會為目的的人事人才服務(wù)管理理念，充分考慮勞動就業(yè)管理部門的政務(wù)需求，采用先進的電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)，著力打造統(tǒng)一規(guī)范、先進實用、功能齊全、操作便捷的勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺。利用該信息化平臺向下可以不斷優(yōu)化和完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進一步規(guī)范勞動就業(yè)管理部門業(yè)務(wù)辦理流程，從而提高業(yè)務(wù)辦理的效率；向上可以有效實現(xiàn)勞動就業(yè)管理部門各應(yīng)用系統(tǒng)的整合與集成，提高整個部門IT應(yīng)用架構(gòu)的關(guān)聯(lián)度與集成度，從而提高對部門領(lǐng)導(dǎo)的決策支持能力和知識支撐能力；對外持續(xù)完善和豐富公共服務(wù)渠道，提高公共服務(wù)能力，不斷強化公共服務(wù)平臺的建設(shè)；對內(nèi)可以加強綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)，不斷提高勞動就業(yè)管理部門辦公和決策的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理水平，降低事務(wù)性消耗和行政管理的成本。
1.2 勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)內(nèi)容
勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺建設(shè)后可將辦公業(yè)務(wù)和信息服務(wù)統(tǒng)一集中到一個平臺上，主要提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫服務(wù)，統(tǒng)一的用戶認(rèn)證登錄服務(wù)，統(tǒng)一的權(quán)限劃分和角色配置服務(wù)以及統(tǒng)一的工作流程配置引擎和全站搜索服務(wù)，最終建立統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)平臺和統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息門戶，為勞動就業(yè)管理部門各種政務(wù)工作提供支撐服務(wù)。
其中，勞動就業(yè)管理部門信息化辦公平臺建設(shè)的主要內(nèi)容如下：一是協(xié)同辦公平臺，用于支持業(yè)務(wù)開發(fā)的公共平臺；二是通用辦公平臺，包括政務(wù)管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統(tǒng)；三是內(nèi)部門戶平臺，用來實現(xiàn)整個部門IT的應(yīng)用集成和內(nèi)容集成；四是義務(wù)流程統(tǒng)一管理平臺，該平臺可以為勞動就業(yè)管理部門政務(wù)信息系統(tǒng)以及相關(guān)的辦公系統(tǒng)等提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程服務(wù)；五是數(shù)據(jù)集成平臺，該平臺用來建立一個可實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)同步、共享、交換的數(shù)據(jù)處理中心，從而有效解決不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息孤島問題；六是用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，通過建立統(tǒng)一的用戶身份認(rèn)證管理系統(tǒng)來解決用戶訪問平臺的權(quán)限和身份真實性安全認(rèn)證的問題。
2 勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)規(guī)劃中需要解決的核心問題
2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃，避免網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題
像城市建設(shè)的規(guī)劃一樣，勞動就業(yè)管理部門的信息化建設(shè)也應(yīng)做好開始的規(guī)劃工作，應(yīng)堅持用發(fā)展的眼光進行科學(xué)規(guī)劃。其中，在規(guī)劃時最重要的是要解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題，要求相關(guān)的規(guī)劃方案要立足于自身經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和信息資源，建立集勞動就業(yè)管理部門的電子政務(wù)以及面向社會的遠程培訓(xùn)、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)與一體的資源共享的信息平臺。同時，還應(yīng)結(jié)合地方實際情況，開發(fā)和建設(shè)具有地方信息特色的數(shù)據(jù)資源庫，從而有效避免信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)滯后和信息落后的問題。
2.2 強化就業(yè)服務(wù)能力，解決就業(yè)服務(wù)平臺深度和廣度覆蓋問題
建設(shè)的公共就業(yè)服務(wù)平臺作為一個專門針對就業(yè)服務(wù)部門業(yè)務(wù)管理軟件和就業(yè)服務(wù)平臺，應(yīng)該在積極促進就業(yè)工作，維護社會穩(wěn)定的工作中發(fā)揮巨大的作用。因此，必須全面深入的推動就業(yè)服務(wù)平臺向各個基層單位的延伸，全面推動各級勞動就業(yè)管理部門全面應(yīng)用統(tǒng)一的信息管理平臺，以確保上層決策者充分、準(zhǔn)確、快速掌握各基層的就業(yè)情況，為其決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。另外，要確保為地方就業(yè)人群提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，為就業(yè)者提供良好的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。
2.3 加強應(yīng)用系統(tǒng)整合工作，解決平臺協(xié)同應(yīng)用的問題
信息化建設(shè)工作不僅要提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力和效率，還要解決各級業(yè)務(wù)辦理人員的業(yè)務(wù)辦理問題，但更為重要的是要讓各級決策者全面、準(zhǔn)確、快速的掌握各項數(shù)據(jù)和指標(biāo)，為決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確地支持。因此，相關(guān)的勞動就業(yè)管理部門應(yīng)利用門戶技術(shù)、關(guān)聯(lián)分析技術(shù)、應(yīng)用整合技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫等復(fù)合型IT技術(shù)，加強部門應(yīng)用系統(tǒng)的整合，提高應(yīng)用協(xié)同能力和決策支撐能力，從而為各級員工提供一個集成的日常工作平臺，為決策層提供一個高效的決策分析平臺。
2.4 堅持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問題
要提高勞動就業(yè)管理部門工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)辦公的信息化，關(guān)鍵是要提高信息化平臺的應(yīng)用效率。一方面，要積極推進人力資源和社會保障體系建設(shè)和管理信息化，在提升勞動就業(yè)和社會保障整體功能的同時，提高其管理和服務(wù)水平；另一方面，要推動勞動就業(yè)和社會保障各相關(guān)社會事業(yè)的信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務(wù)的公共信息資源，提高社會公共服務(wù)水平。
3 勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計
3.1 設(shè)計思路
隨著J2EE技術(shù)和中間件產(chǎn)品的日益成熟，勞動就業(yè)管理部門信息化建設(shè)所依靠的支撐平臺的設(shè)計可以采用基于多層框架結(jié)構(gòu)和組件技術(shù)的符合J2EE規(guī)范的平臺設(shè)計策略，嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門規(guī)定的電子政務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)設(shè)計依據(jù)標(biāo)注，以實現(xiàn)勞動就業(yè)管理部門各個職能部門的信息化辦公，全面建立安全可靠、經(jīng)濟實用、靈活便捷、易于維護的電子政務(wù)信息化辦公支撐平臺。
另外，為克服平臺開發(fā)效率低等問題，引入基礎(chǔ)平臺作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)框架，該技術(shù)框架以通用技術(shù)架構(gòu)（如MVC）為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)組件實現(xiàn)平臺的共，然后再依靠應(yīng)用支撐層，將組成應(yīng)用的業(yè)務(wù)組件整合在一起，顯示給用戶。最后由專門的開發(fā)人員根據(jù)接口規(guī)范，合理設(shè)置接口屬性，科學(xué)處理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，為業(yè)務(wù)實現(xiàn)提供靈活、高效的實現(xiàn)途徑。
3.2 支撐平臺體系框架設(shè)計
為了滿足平臺體系可擴展性、安全性、系統(tǒng)性、技術(shù)的先進性和成熟性以及經(jīng)濟性等特點，可采用基于SOA的中間件技術(shù)搭建應(yīng)用平臺，從平臺部署邏輯結(jié)構(gòu)可以將其劃分為：如下五層：一是網(wǎng)絡(luò)層，主要包括對網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、交互標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議的管理；二是支撐層，由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、操作系統(tǒng)組成；三是信息資源層，包括信息共享域和數(shù)據(jù)交換域；四是應(yīng)用層，主要由工作流管理平臺構(gòu)成；五是展現(xiàn)層，包括內(nèi)網(wǎng)信息門戶、領(lǐng)導(dǎo)辦公門戶、內(nèi)容管理以及即時消息通訊等。
整個支撐平臺體系的核心包括應(yīng)用支撐域、信息共享域、數(shù)據(jù)交換域三部分。其中，應(yīng)用支撐域集成有內(nèi)部辦公、政務(wù)門戶以及內(nèi)容管理功能，主要為勞動就業(yè)管理部門的政務(wù)應(yīng)用提供流程管理服務(wù)；信息共享域是以接口封裝的形式為應(yīng)用支撐域中所需要的應(yīng)用資源提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問服務(wù)，從而有效解決不同業(yè)務(wù)流程的“信息孤島”問題；數(shù)據(jù)交換域以信息資源數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)構(gòu)建了可覆蓋勞動就業(yè)管理部門所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換平臺，完成勞動就業(yè)管理部門政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同步、回轉(zhuǎn)、合并等一系列操作。而基于MQ的消息中間件為整個應(yīng)用支撐平臺的底層數(shù)據(jù)傳輸通道，提供了安全保障機制，可以很好的保證核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全、可靠。
參考文獻：
[1]姚詩慧.勞動保障部門信息化建設(shè)方案探究[J].電腦知識與技術(shù)，2010，5.
[2]丁新軍.人力資源保障部門信息化建設(shè)方案的實施分析[J].計算機科學(xué)與探索，2010，19.
總則
第一條
為推進我市國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，加快信息化建設(shè)步伐，加強對信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱信息化建設(shè)，是指政府、企業(yè)及社會各領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)改善自身的工作效率、生產(chǎn)水平和獲取信息的能力而進行的各種信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息工程建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三條
我市加快信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針是：按照政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通、資源共享的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、適度超前地實施信息化建設(shè)。
第四條
設(shè)立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市信息辦），是全市信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。市信息產(chǎn)業(yè)局為全市信息化建設(shè)的行政主管部門，依法對全市信息資源開發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息工程管理、信息應(yīng)用培訓(xùn)、信息安全以及推進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用等信息化工作進行規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，建立健全推進信息化工作的組織機構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本部門和本區(qū)的信息化建設(shè)工作。
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)應(yīng)當(dāng)確定一名主要負(fù)責(zé)人作為本單位信息化建設(shè)的責(zé)任人，并確定一名技術(shù)人員作為本單位信息化建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息化工作。
市信息中心作為全市政府部門信息化建設(shè)的技術(shù)管理和服務(wù)部門，技術(shù)上負(fù)責(zé)全市政府部門公共資源的建設(shè)和管理、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定、信息化建設(shè)項目的監(jiān)管。
第二章
信息化建設(shè)規(guī)劃
第六條
市信息化建設(shè)規(guī)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局組織有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國家和*省信息化建設(shè)規(guī)劃和市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的要求。
編制市信息化建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各有關(guān)部門和社會各界意見，并組織專家論證。
第七條
市信息化建設(shè)規(guī)劃生效后，任何單位和個人不得擅自修改或者變更；確因需要作相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的程序報批。
第八條
市政府各部門和各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市信息化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，制定專項規(guī)劃和區(qū)域信息化規(guī)劃，報市信息辦審核并經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
第九條
市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況。
第十條
市信息產(chǎn)業(yè)局定期或者不定期公布市信息化建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，接受社會各界監(jiān)督。
第三章
信息產(chǎn)業(yè)
第十一條
本規(guī)定所稱信息產(chǎn)業(yè)，包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)。
第十二條
市信息產(chǎn)業(yè)局應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門編制*市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條
從事電子信息產(chǎn)品制造和軟件開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)；沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條
在符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則和中國法律法規(guī)的前提下，市政府就電子信息產(chǎn)品的制造、軟件的研究、開發(fā)與推廣以及信息資源的開發(fā)與利用制定具體的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)具有國內(nèi)、國際先進水平的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品。
第十五條
市信息辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對信息服務(wù)業(yè)進行規(guī)范管理，保證公平競爭，維護國家和用戶的利益。
第四章
信息工程
第十六條
本規(guī)定所稱信息工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)等工程。
第十七條
政府投資的信息工程項目，應(yīng)將項目可行性研究報告及建設(shè)方案報市信息產(chǎn)業(yè)局審核后，由市信息辦批準(zhǔn)執(zhí)行；非政府投資的信息工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)可行性研究報告、設(shè)計、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報市信息辦備案。
第十八條
市信息產(chǎn)業(yè)局和市發(fā)展計劃局審查政府投資的信息工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家信息化建設(shè)規(guī)劃和市信息化建設(shè)總體規(guī)劃的要求進行，引入市場競爭機制，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和行業(yè)壟斷。
第十九條
信息工程設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)并執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建成后的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通；沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條
市信息產(chǎn)業(yè)局及其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對信息工程質(zhì)量進行監(jiān)督，建立并完善信息工程招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和竣工驗收制度。
政府投資的信息工程項目，由市信息中心負(fù)責(zé)具體監(jiān)管。
第五章
信息資源
第二十一條
本規(guī)定所稱信息資源，是指本市范圍內(nèi)的組織和個人在履行職責(zé)、機構(gòu)運行或者開展社會活動時及在社會生活中所產(chǎn)生和使用的可以在一定范圍內(nèi)公開并具有一定社會應(yīng)用價值的信息。
第二十二條
政府部門的信息資源均歸政府所有，任何政府部門不得對應(yīng)當(dāng)公開的信息資源實行部門壟斷。
市政府各部門的信息資源的建設(shè)、管理和利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，并根據(jù)各部門的職責(zé)對各領(lǐng)域信息資源的建設(shè)、管理和利用實行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)控。
市信息中心負(fù)責(zé)全市政府部門公共信息資源的管理。
第二十三條
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，開發(fā)、建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，對納入全市范圍內(nèi)信息化服務(wù)的公共信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，必須提供共享接口，通過市信息資源及網(wǎng)絡(luò)管理中心進行統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通和辦公自動化。
第二十四條
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)必須將有關(guān)政府機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的信息資源，通過政府門戶網(wǎng)站予以公布并履行開發(fā)、更新信息資源的義務(wù)。
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)網(wǎng)上對外公開的信息，應(yīng)當(dāng)允許社會組織和公民無償查詢。
第二十五條
公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位和利用公共信息網(wǎng)絡(luò)從事經(jīng)營活動的單位確需收費的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條
公共信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營單位和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)運行安全保障制度，接受安全保密部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
任何單位和個人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行。
第二十七條
申請接入國際互聯(lián)網(wǎng)的單位和用戶，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》辦理有關(guān)接入手續(xù)，并做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作。
第二十八條
信息提供者和信息者通過公共信息網(wǎng)絡(luò)信息的，應(yīng)當(dāng)確保信息的真實性、合法性。
市政府各部門、各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)網(wǎng)上信息，必須遵守國家保密規(guī)定，對網(wǎng)上信息內(nèi)容實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。文件不得在網(wǎng)上運行，政府專網(wǎng)上運行的文件不得進入互聯(lián)網(wǎng)。
合法的信息受國家法律保護。未經(jīng)信息所有者許可或者授權(quán)，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中存儲的信息。
嚴(yán)禁和使用危害國家安全、內(nèi)容等國家禁止傳播的信息。
第六章
罰則
第二十九條
違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃、或者不按總體規(guī)劃內(nèi)容制定專項規(guī)劃和區(qū)域信息化規(guī)劃的，由市信息辦提請市政府對違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進行通報批評。
第三十條
違反本規(guī)定第十三條、第十九條規(guī)定，不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
第三十一條
違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定，所建設(shè)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)不提供共享接口，或者不將本單位應(yīng)當(dāng)公開的信息資源通過政府門戶網(wǎng)站予以公布或者不履行開發(fā)、更新信息資源義務(wù)的，由市信息產(chǎn)業(yè)局提請市政府批準(zhǔn)后對違規(guī)單位及其主要負(fù)責(zé)人進行通報批評。
關(guān)鍵詞：集團企業(yè)；建設(shè)目標(biāo)；規(guī)劃
中圖分類號：TP391.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 16-0000-02
21世紀(jì)是信息和知識的時代，信息是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，也是集團企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，由于集團業(yè)務(wù)在中國的發(fā)展是缺乏有效的管理經(jīng)驗，加上生存環(huán)境的影響，我們也很難復(fù)制國外的成功經(jīng)驗，因此集團的中國企業(yè)管理，有很多問題。因此希望學(xué)習(xí)，探索集團的企業(yè)信息技術(shù)規(guī)劃和實施意見，信息化建設(shè)企業(yè)集團。
1 集團企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析
（1）企業(yè)大量的員工流失，提高企業(yè)數(shù)據(jù)的風(fēng)險。很多企業(yè)員工的流失是企業(yè)相對比較容易忽視的盲點，員工流失勢必會給企業(yè)發(fā)展的長期流動性過剩給企業(yè)帶來了很大的阻力的影響。在短期內(nèi)也導(dǎo)致成本大幅上升的人事管理，造成不良影響的企業(yè)。
（2）集團企業(yè)信息化建設(shè)提出了更高的復(fù)雜程度。除了一些在主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域突出的企業(yè)集團圍繞建設(shè)信息技術(shù)，如ERP這樣，制造業(yè)的共同的軟件或行業(yè)專業(yè)管理系統(tǒng)，很多集團企業(yè)往往橫跨多個行業(yè)，導(dǎo)致的成員公司，本集團內(nèi)部信息化建設(shè)的模式和思想一樣，非常容易形成“信息孤島”。
（3）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃企業(yè)集團。各種企業(yè)信息化走自己的路，個別企業(yè)的信息可能做得不錯，但本集團的成員公司，本集團及成員企業(yè)信息化交流的正式文件，報告，電子表格常見的網(wǎng)絡(luò)之間的信息不能共享時代。
（4）信息化程度不。新成立的集團廣泛的應(yīng)用水平參差不齊，集團總部和大多數(shù)成員的企業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱的情況。它的信息僅僅是在本集團的財務(wù)辦公室，報表匯總等，其他企業(yè)仍然在個人行為，國外軟件的壟斷領(lǐng)域的基本情況。
（5）缺乏認(rèn)識。缺乏認(rèn)識，我們說，一方面，內(nèi)部管理缺乏了解，另一方面是沒有足夠的認(rèn)識，企業(yè)的員工，企業(yè)的發(fā)展需要一個長期和短期規(guī)劃的企業(yè)，這需要內(nèi)部和外部不爭的特定情況下，領(lǐng)導(dǎo)者需要進行分析和重要部署，規(guī)劃和管理模式，各部門的責(zé)任之間的關(guān)系有一個全面的了解。
（6）標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)是相對落后。信息標(biāo)準(zhǔn)體系的落后，制約了信息資源的開發(fā)和利用。集團企業(yè)IT標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，方向和時機尚未明確的信息化建設(shè)，不斷調(diào)整工作思路，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化的信息技術(shù)系統(tǒng)在今后的工作。
2 信息化的服務(wù)與原則
幾乎所有主要的國際企業(yè)集團統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)。當(dāng)然也包括網(wǎng)上招聘，網(wǎng)上培訓(xùn)和信息技術(shù)的應(yīng)用。全球分支機構(gòu)的集中管理的專門知識，下屬企業(yè)提供共享使用平臺，有效地減少專利支出的浪費。這些外國企業(yè)在該領(lǐng)域的信息技術(shù)共享服務(wù)相對做得比較到位。對于國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)集團，規(guī)劃應(yīng)考慮的幾個關(guān)鍵的共享區(qū)域。然應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際程度相匹配的組策略能夠做到。
原則：企業(yè)自己進行的信息化建設(shè)，通常是以自身實際需求為信息化建設(shè)的出發(fā)點，而缺少與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之間的聯(lián)系。各個權(quán)屬公司的信息化建設(shè)往往又缺乏從集團的信息化發(fā)展角度的考慮。
信息化規(guī)劃首先應(yīng)對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行必要的分析，并按其層次逐漸細(xì)分并展開，直到分析到最后的每個具體的權(quán)屬公司不同的業(yè)務(wù)模式。針對每一個分析層次的特點、現(xiàn)狀及未來的發(fā)展目標(biāo)進行分析。確定每個層次分析內(nèi)容的關(guān)鍵成功要素，根據(jù)關(guān)鍵成功要素確定信息化建設(shè)的目標(biāo)。
企業(yè)信息化建設(shè)歸根到底是為企業(yè)管理和業(yè)務(wù)服務(wù)的。企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略是對未來業(yè)務(wù)發(fā)展和管理變革做出的總的規(guī)劃。因此，企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃必須以企業(yè)的總體戰(zhàn)略為依據(jù)，并作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的一部分。
3 加強集團企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃的策略
（1）企業(yè)信息化已經(jīng)改變了傳統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)和信息的途徑。傳統(tǒng)的方式，獲得可靠的員工肉眼，手?jǐn)?shù)或用儀器測量的原始數(shù)據(jù)。信息化條件下，可以利用自動感應(yīng)裝置，以獲得所需的數(shù)據(jù)或信息。例如：用貨架重量感應(yīng)裝置的庫存量自動測量，自動監(jiān)測設(shè)備，而不是責(zé)任。它的自動感應(yīng)設(shè)備有很高的自動化程度，精度高，24小時的實時數(shù)據(jù)采集，不受惡劣環(huán)境影響等，提供了依據(jù)，為企業(yè)實施更有效的內(nèi)部控制。
（2）加強執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)的核心競爭力。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)信息化建設(shè)的過程中，不能有效地實施的眾多的“信息化孤島”，勢必會形成，最終導(dǎo)致無法實現(xiàn)企業(yè)信息化的融合。因此，我們應(yīng)加強標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，另一方面也需要加強對標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，并監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，鼓勵企業(yè)到正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)信息化的順利進行。
（3）管理規(guī)范化。明確各人職責(zé)，增加責(zé)任感。幫助企業(yè)明確賦予各崗位的權(quán)限，任何人都不可越權(quán)處理工作，使得各自責(zé)任明確，落實到人，查有所依；杜絕工作中出現(xiàn)職權(quán)不明相互推脫扯皮現(xiàn)象。解決多崗位、多部門的協(xié)同工作問題，實現(xiàn)高效協(xié)作辦公。
4 結(jié)束語
信息化規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)和整體的角度對信息系統(tǒng)的開發(fā)和實施的前提和基礎(chǔ)的基本綱領(lǐng)，其核心內(nèi)容是從業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向的信息需求和功能需求，使信息一致的總體協(xié)調(diào)框架和系統(tǒng)整體模型，為進一步系統(tǒng)設(shè)計和實施奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻：
為加快“十一五”期間我縣信息化發(fā)展，明確未來五年我縣信息化發(fā)展總體目標(biāo)和方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，廣泛開發(fā)利用信息資源，用信息技術(shù)優(yōu)化政府服務(wù)職能，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步，特制定本規(guī)劃。
一、我縣信息化發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”期間，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，信息化建設(shè)也取得了長足發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系上邁出了堅實的步伐。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。建設(shè)了環(huán)蓋全縣的光纖傳輸網(wǎng)、高速寬帶通信網(wǎng)和寬帶ip城域網(wǎng)；實現(xiàn)了縣城蘆臺、淮淀、任鳳有線電視入戶；中國移動、中國聯(lián)通的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已進入實施階段。
——電信業(yè)迅猛發(fā)展。固定電話交換機容量12.6萬門，固定電話用戶11.3萬戶；adsl用戶近9000戶，出口總帶寬為3.5g；移動電話用戶為14.3萬；縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。
——政府信息化建設(shè)取得實質(zhì)性突破。縣政府于20__年5月正式建立了xx縣政府門戶網(wǎng)站--xx政務(wù)網(wǎng)，設(shè)立了xx概況、領(lǐng)導(dǎo)介紹、xx經(jīng)濟、社會事業(yè)、社會保障、xx名人、縣長信箱、xx視頻等欄目，在此基礎(chǔ)上籌建了覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連接近百縣直單位的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，初步形成了辦公自動化的格局。有部分單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了域名，建立了自己的網(wǎng)站和業(yè)務(wù)專網(wǎng)。
——農(nóng)村信息化建設(shè)成效顯著。20__年，我縣在市農(nóng)委、市信息化辦的統(tǒng)一要求下，啟動“村村通”農(nóng)業(yè)信息化工程，搭建了覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)283個自然村的專用網(wǎng)絡(luò)，建成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告系統(tǒng)，實現(xiàn)了全縣各村隊上網(wǎng)，為農(nóng)村管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
——教育信息化建設(shè)態(tài)勢良好。“校校通”工程廣泛開展，全縣中小學(xué)大部分都配有計算機教室，各校都配備了計算機專職教師，各中學(xué)及中心小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)課，為我縣信息化的普及打下了良好的基礎(chǔ)。
“十五”期間，我縣信息化建設(shè)發(fā)展較快，但也存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在，信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環(huán)境的支撐體系有待進一步加強和完善；企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；軟件和開發(fā)尚屬空白。政府內(nèi)部辦公網(wǎng)、專網(wǎng)和一站式服務(wù)公眾網(wǎng)、各行業(yè)信息系統(tǒng)和各專業(yè)數(shù)據(jù)庫還有待健全，政府信息網(wǎng)絡(luò)綜合交換平臺功能有待進一步完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
面對新的形勢和任務(wù)，我縣“十一五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、服務(wù)社會、穩(wěn)步推進”為指導(dǎo)方針，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略總目標(biāo)，以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)為中心，以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以電子政務(wù)整合優(yōu)化為重點，大力推進信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等方面的深入應(yīng)用，為全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強有力的信息和科技支撐。
（二）基本原則
按照國家和我市信息化建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，我縣“十一五”期間，信息化建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享；突出重點，分步實施”的原則，即：由縣信息化辦公室制定全縣信息化建設(shè)和管理的總體規(guī)劃，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃作出本單位信息化建設(shè)的規(guī)劃。以縣政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一開發(fā)，綜合利用，行政部門以政府網(wǎng)絡(luò)交換平臺為標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政，各不相容，實現(xiàn)各單位建設(shè)的局域網(wǎng)與政府辦公網(wǎng)互聯(lián)，并實行各種公文和信息資源共享與交換。確定重點工程，按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的具體內(nèi)容分步實施。
（三）總體目標(biāo)
到20__年底，建成功能完善的縣政府信息網(wǎng)絡(luò)綜合交換平臺。提升政務(wù)專網(wǎng)使用功能，實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公自動化，為公眾提供內(nèi)容豐富，信息查詢快速，業(yè)務(wù)辦理方便的“一站式”服務(wù)網(wǎng)站。
逐步建成功能完善的專業(yè)信息系統(tǒng)。優(yōu)化信息數(shù)據(jù)庫，建成xx企業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
建成全縣寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)。逐步為全縣人民提供涉及家庭娛樂、家庭購物、家庭
銀行（網(wǎng)上繳費）、家庭教育等一系列方便快捷的網(wǎng)上應(yīng)用。
建立較完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。
三、我縣信息化建設(shè)具體任務(wù)
全面提升我縣信息服務(wù)能級和競爭力，深度開發(fā)利用信息資源，加快構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系。
（一）加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建成覆蓋全縣各鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、數(shù)字移動網(wǎng)、多媒體信息網(wǎng)，以atm、sdh等光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全縣高速寬帶運載網(wǎng)絡(luò)。逐步開發(fā)微波通訊網(wǎng)絡(luò)。全面實施光纖到樓，光纖到戶，解決最后一公里接入問題。加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聲音、數(shù)據(jù)、圖象雙向交互傳輸，實現(xiàn)終端用戶接入寬帶化。開發(fā)數(shù)字化電視傳播，推進廣播電視節(jié)目上互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
（二）搞好電子政務(wù)建設(shè)
1、整合政務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。高起點規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有行政資源，在實現(xiàn)各單位內(nèi)部辦公網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)部門對外業(yè)務(wù)網(wǎng)與政府網(wǎng)絡(luò)中心平臺信息整合交換。逐步將政務(wù)網(wǎng)建成集電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)于一體的大型公共應(yīng)用和數(shù)據(jù)采集查詢平臺，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，并確保能與上級信息平臺相銜接。
2、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。各行業(yè)在建設(shè)單位局域網(wǎng)的同時，積極開發(fā)本行業(yè)信息系統(tǒng)和建立信息數(shù)據(jù)庫。我縣重點建設(shè)的信息系統(tǒng)有：政府宏觀經(jīng)濟分析決策支持系統(tǒng)、人口與計劃生育信息系統(tǒng)、金融管理信息系統(tǒng)、財稅管理信息系統(tǒng)、外貿(mào)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村管理信息系統(tǒng)、教育管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、社會保障管理信息系統(tǒng)、人才資源管理信息系統(tǒng)、國土資源管理信息系統(tǒng)、公安綜合管理信息系統(tǒng)。重點建設(shè)的信息數(shù)據(jù)庫有：綜合經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、公眾數(shù)據(jù)庫、商品價格數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、國土資源數(shù)據(jù)庫、社會保障數(shù)據(jù)庫、人才信息數(shù)據(jù)庫、影視節(jié)目庫。
（三）加快電子商務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè)
加大利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，重點是通過信息化建設(shè)改變管理模式，改變生產(chǎn)流程，改變營銷理念，應(yīng)用符合信息時代的管理方法，提升我縣工業(yè)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。建立企業(yè)上網(wǎng)統(tǒng)一平臺，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。完善電子身份認(rèn)證，開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫、信用信息網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)信息，為電子商務(wù)提供良好的環(huán)境。
（四）加快社區(qū)信息化與信息服務(wù)業(yè)建設(shè)
在中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)信息化社區(qū)，建立連接家庭的多功能社區(qū)信息網(wǎng)，為用戶提供綜合高速寬帶網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。有條件的社區(qū)可以為居民提供網(wǎng)上購物、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上保健、視頻點播等服務(wù)。開發(fā)網(wǎng)上繳費系統(tǒng)，建立水費、電費、電話費、管理費等資料庫，引進網(wǎng)上支付手段，建立繳費平臺，使居民足不出戶可繳納各項費用。建立網(wǎng)上安全報警系統(tǒng)，與公安、消防、管理處聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)防火、防盜、停車等自動管理。
大力推廣信息咨詢服務(wù)，開展政策法規(guī)咨詢、氣象信息、旅游信息、交通信息、房屋中介、勞務(wù)、家政等服務(wù)；鼓勵發(fā)展信息接入服務(wù)、網(wǎng)吧、計算機培訓(xùn)，普及信息技術(shù)等應(yīng)用。
（五）積極發(fā)展信息制造業(yè)
利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)中大力推廣信息應(yīng)用技術(shù)，增強競爭力。要開展以商引商、以情引商等活動，加快信息制造業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
加快我縣信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，涉及領(lǐng)域多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取切實有效措施，突出重點，實施突破，促進全面發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
強化縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實信息行業(yè)管理職能，明確其組織協(xié)調(diào)重大信息工程建設(shè)，對信息工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗和管理的職責(zé)。各鎮(zhèn)各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好工作落實。
（二）強化投資政策引導(dǎo)
信息化建設(shè)需要大量的投入，必須積極運用調(diào)控機制，建立有利于信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策環(huán)境。增加政府投入，信息化建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證政府重點信息化項目經(jīng)費的支出。引入競爭機制，對工程項目進行招標(biāo)，提高質(zhì)量，降低成本。引入市場機制，用市場換資本，把有市場、有收益的信息工程推向市場，吸引社會資金投資信息產(chǎn)業(yè)。
（三）推進信息化教育和人才的引進培訓(xùn)
強化社會信息化意識，提高全民操作技能，利用廣播、電視等多種形式，普及信息技術(shù)，營造社會信息化應(yīng)用氛圍。加大學(xué)校計算機教育力度，在中小學(xué)普及開展信息技術(shù)課教育，在中等院校培養(yǎng)信息技術(shù)人才。制定優(yōu)惠政策，引進專業(yè)技術(shù)人才，為我縣政府信息規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，加強政府機關(guān)工作人員計算機培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：財務(wù)信息系統(tǒng) 建設(shè)規(guī)劃
一、信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）寧海電廠信息系統(tǒng)的架構(gòu)。ERP系統(tǒng)即企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺，是將人力資源、物質(zhì)資源、資金資源和信息資源集成一體化管理的企業(yè)信息管理系統(tǒng)。目前寧海電廠運用了ERP系統(tǒng)中的FMIS財務(wù)核算、HRMIS人力資源管理及SCM物資管理三大模塊，同時在ERP系統(tǒng)中新開發(fā)了合同管理模塊及費用中心，通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)了與BFS++及基建MIS兩大管理系統(tǒng)的銜接。ERP的核心模塊是FMIS財務(wù)核算模塊，是企業(yè)所有數(shù)據(jù)流的歸集。
（二）現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問題及改進建議。
1.在FMIS核算模塊中，數(shù)據(jù)查詢不是很方便，必須借助DISCOEVER系統(tǒng)進行查詢，在一定程度上影響了工作效率。
2.SCM物資管理模塊雖然與BFS++建立了良好的接口程序，但是在數(shù)據(jù)打包導(dǎo)入SCM物資管理模塊中時，數(shù)據(jù)出現(xiàn)了斷點，不利于數(shù)據(jù)追溯，采購員須建立臺賬進行輔助管理，浪費了較大的人力。同時采購申請無法做到與采購預(yù)算銜接，不利于采購預(yù)算的控制，對降低庫存產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。領(lǐng)料申請、審批在BFS++中進行，只是通過會計科目映射導(dǎo)入到SCM物資管理模塊中，不利于預(yù)算控制和精細(xì)化管理。
3.合同管理模塊未與SCM物資管理系統(tǒng)形成良好的銜接，未對物資類的采購形成有效的控制。由于物流網(wǎng)還未實現(xiàn)人工類采購、招標(biāo)等管理功能，合同管理模塊也未能與物流網(wǎng)形成對接，招投標(biāo)在系統(tǒng)外進行，合同管理模塊流程不夠完整。
4.固定資產(chǎn)管理模塊標(biāo)準(zhǔn)化功能涵蓋固定資產(chǎn)新增、處置、調(diào)整、計提減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)會計期間。由于資產(chǎn)模塊未與總賬關(guān)聯(lián)，資產(chǎn)的新增、處置、調(diào)整等均需建立手動臺賬，在總賬模塊手動進行賬務(wù)處理，無法由賬務(wù)對資產(chǎn)進行追溯。
5.HRMIS未能將企業(yè)繳納的保險、公積金等充分管理起來，不能將數(shù)據(jù)傳遞到FMIS模塊中生成憑證，工資、保險等審批不能在系統(tǒng)中進行。
二、信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)及具體規(guī)劃
總體目標(biāo)：信息系統(tǒng)建設(shè)要緊緊圍繞寧海電廠的發(fā)展規(guī)劃，立足于實際，著眼于未來，堅持“目標(biāo)明確、統(tǒng)籌規(guī)劃，分塊實施、有機統(tǒng)一、資源共享，安全可靠，務(wù)實有效”的建設(shè)思想，建設(shè)適合寧海電廠發(fā)展的信息系統(tǒng)，提高管理層的綜合決策水平、管理水平，促進管理創(chuàng)新，增加經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭能力和生存能力。
具體規(guī)劃：根據(jù)目前寧海電廠信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，結(jié)合寧海電廠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在國華電力公司科技信息部、財務(wù)部的指導(dǎo)下，在未來一段時間內(nèi)擬開發(fā)資金管理模塊、預(yù)算管理模塊、項目管理模塊、生產(chǎn)管理模塊、銀企互聯(lián)系統(tǒng)、智能分析模塊等。
參照國華電力公司對信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)目前信息系統(tǒng)的基本建設(shè)情況及難易程度，將信息系統(tǒng)建設(shè)分為近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃，近期規(guī)劃的時間跨度是2014-2020年，遠期規(guī)劃的時間跨度為2021-2030年。
（一）近期規(guī)劃。根據(jù)國華電力公司科技信息部及財務(wù)部對信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和安排，近期將實施開發(fā)資金管理模塊、預(yù)算管理模塊及合同管理模塊優(yōu)化，實施時間為2014-2020年。
1.資金管理模塊，主要實現(xiàn)了借還款、委托貸款、票據(jù)管理、利息計算、資金集中管理等功能。2013年國華電力公司開發(fā)了總部資金管理的功能，寧海電廠計劃于2014年對該模塊進行功能拓展，開發(fā)實際適用于廠級資金管理的功能，同時與合同管理模塊、費用中心銜接，實現(xiàn)資金計劃自動生成、上報及統(tǒng)計分析，減輕工作人員的工作量，提高工作效率。預(yù)留與預(yù)算管理模塊的接口，在預(yù)算管理模塊開發(fā)時，加入由預(yù)算業(yè)務(wù)計劃主導(dǎo)的資金預(yù)算，由系統(tǒng)自動生成年度、季度及月度資金計劃，平衡資金需求、生成融資模型，制定科學(xué)合理的借還款計劃及資金支付計劃。
資金管理模塊與費用中心、合同管理模塊的銜接，將有效控制資金的支付，無資金計劃的項目，系統(tǒng)自動禁止支付，待資金計劃變更完成后方可完成支付，將有效地促進資金計劃編制的準(zhǔn)確性。同時資金計劃通過合同管理模塊及費用中心間接地與預(yù)算業(yè)務(wù)計劃建立聯(lián)系，通過預(yù)算業(yè)務(wù)計劃控制資金計劃也將變成現(xiàn)實。
2.預(yù)算管理模塊是企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融經(jīng)營（業(yè)務(wù)）預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財務(wù)預(yù)算于一體的綜合管理信息化工具，是企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高運行質(zhì)量、改善經(jīng)營效益、加強風(fēng)險管控的有效管理工具和管理機制。預(yù)算管理模塊主要實現(xiàn)的功能是預(yù)算的編制、上報、審批、執(zhí)行、統(tǒng)計分析、變更、風(fēng)險管控等，同時預(yù)算管理模塊與資金管理模塊、費用中心及合同管理模塊建立數(shù)據(jù)關(guān)系。預(yù)算編制注重細(xì)化業(yè)務(wù)計劃，將業(yè)務(wù)計劃具體到項目內(nèi)容、時間、責(zé)任人、工時、人次、單位人工成本及所需要的材料備件的數(shù)量、單價等信息，主要目的一是加強預(yù)算的精細(xì)化管理，二是為今后開發(fā)生產(chǎn)管理模塊預(yù)留接口。
3.合同管理模塊的優(yōu)化。將BFS++的物資采購申請、領(lǐng)用申請移植到SCM物資管理模塊中，將SCM物資管理模塊與預(yù)算管理模塊對接，形成完整的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，有助于控制采購預(yù)算及領(lǐng)料預(yù)算。建議國華公司開展物流網(wǎng)的改進優(yōu)化工作，支持人工類項目的詢價、招標(biāo)或直接采購，同時與合同管理模塊對接，采購申請可直接上傳至物資網(wǎng)，待詢價、招標(biāo)或直接采購形成結(jié)果后再下傳至合同管理模塊中，審批后形成合同。
4.建設(shè)集成化個人工作臺。ERP系統(tǒng)功能模塊較多，涉及的領(lǐng)域較廣，業(yè)務(wù)人員或管理者不能直觀地查看所需要的信息，模塊之間的功能切換在一定程度上影響了工作效率。通過個人集成化工作臺的建設(shè)，將各模塊重要的數(shù)據(jù)流、統(tǒng)計報表、分析報告等功能集成在一個統(tǒng)一的工作臺上，方便不同人員的調(diào)閱或使用。集成化的個人工作臺并不是單獨存在的一個功能模塊，是對各模塊已存在功能的集成或鏈接。
（二）遠期規(guī)劃。從功能模塊建設(shè)的必要性、實用性及功能模塊建立基礎(chǔ)的完整性角度考慮，將生產(chǎn)管理模塊、項目管理模塊、智能分析模塊及銀企互聯(lián)系統(tǒng)作為遠期規(guī)劃項目，實施時間為2021-2030年。
1.項目管理模塊，實際是對基建MIS功能的移植，以保證從基建到生產(chǎn)管理的一體化及延續(xù)性，提高系統(tǒng)之間的整合度，達到整齊劃一。
基建MIS的主要功能包括概算管理、工程管理、竣工決算、統(tǒng)計分析、檔案管理等。將基建MIS移植的過程實際也是功能取舍、整合的過程。將基建MIS中的工程管理、概算管理、投資管理、竣工決算管理移植到項目管理模塊中，合同管理、資金管理、倉儲管理分別共享合同管理模塊、資金管理模塊、SCM物資管理模塊，提高系統(tǒng)間的融合度，在竣工決算完成后可以保持合同結(jié)算、資金支付及庫存管理的連續(xù)性。同時基建未使用完的工程物資可直接從SCM物資系統(tǒng)中交付于生產(chǎn)，避免重新對數(shù)據(jù)進行整理。
2.銀企互聯(lián)系統(tǒng)是將FMIS核算模塊與銀行系統(tǒng)對接的一個中介系統(tǒng)，在系統(tǒng)中審批完畢的付款憑證，可自動提交到銀行，經(jīng)審批后完成付款，同時銀行收款經(jīng)審核確認(rèn)后，傳到FMIS核算模塊中生成會計憑證。銀企互聯(lián)系統(tǒng)還起到銀企自動對賬、生成銀行余額調(diào)節(jié)表的功能。
3.生產(chǎn)管理模塊是對企業(yè)所有設(shè)備、建筑物等資產(chǎn)的全生命周期的管理，主要包括資產(chǎn)的檢修、技改、資產(chǎn)報廢、運行監(jiān)督等功能。
（1）做好資產(chǎn)基本信息的整理及維護，資產(chǎn)按屬性逐步細(xì)化。在系統(tǒng)中詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)的屬性、名稱、型號、功能、附屬結(jié)構(gòu)組成、價值、存放地點、責(zé)任人、責(zé)任部門等詳細(xì)信息，功能上類似BFS++中KKS碼信息。每一個附屬結(jié)構(gòu)細(xì)化至檢修所需要的材料備件、型號、數(shù)量、單價、檢修或維護需要標(biāo)準(zhǔn)化的工時、人次、檢修周期、檢修類型、實際檢修時在系統(tǒng)中登記檢修工單等詳細(xì)信息，主要包括實際檢修所耗用的人次、工時、單位人工成本、檢修起止時間等信息。
（2）做好材料備件、人工成本歸集精細(xì)化管理，防止虛用、錯用。檢修材料備件的領(lǐng)用不再通過BFS++系統(tǒng)，直接通過生產(chǎn)管理模塊，領(lǐng)用時，直接選擇相應(yīng)的檢修部位，若有拆除部位的零配件，在系統(tǒng)中進行配件拆除操作，領(lǐng)用或拆除成功的零配件所對應(yīng)的數(shù)據(jù)可直接傳遞至SCM物資管理系統(tǒng)中，領(lǐng)用零配件達到出庫的目的，拆除零配件達到重新進入到廢舊物資倉庫的目的。有效地防止了領(lǐng)用的材料備件與檢修部位毫無關(guān)聯(lián)的材料費的產(chǎn)生，為有效降低材料費提供了保障。
（3）生產(chǎn)管理模塊也為基建項目管理提供了重要的數(shù)據(jù)支持，為固定資產(chǎn)全生命周期的管理奠定了基礎(chǔ)。在基建期，若國華電力公司在系統(tǒng)內(nèi)已定義好標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備構(gòu)成，新建項目在機組容量、構(gòu)造等方面與現(xiàn)有的生產(chǎn)項目存在較大的相似度，寧海電廠可直接將生產(chǎn)管理模塊的信息共享至項目管理模塊中，已存在的信息直接共享，不存在的單獨設(shè)置公司級的信息。將設(shè)備的建造成本、型號、KKS編碼等信息準(zhǔn)確地維護到項目管理模塊中，待竣工投產(chǎn)時可直接轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理模塊中，以實現(xiàn)從基建到生產(chǎn)的連續(xù)管理。竣工后，通過資產(chǎn)類別、卡片等關(guān)鍵信息的映射，將項目管理模塊中的信息轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理模塊中。生產(chǎn)管理模塊及固定資產(chǎn)管理模塊的數(shù)據(jù)都來源于項目管理模塊，確保數(shù)據(jù)一致性，也為后續(xù)資產(chǎn)全生命周期的管理奠定了基礎(chǔ)。
4.智能分析模塊是計算機對已存在的功能模塊中所存儲的數(shù)據(jù)進行充分的數(shù)據(jù)挖掘及分析，找出關(guān)鍵數(shù)據(jù)及根本動因，并按用戶要求的模式呈現(xiàn)出來，提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力及決策效率。
（1）智能分析模塊必須可自定義，根據(jù)使用者的需要靈活定義，切不可在程序中固化。自定義模版所運用的取數(shù)公式、圖表公式及因素分析公式在設(shè)計上要考慮數(shù)據(jù)的來源、緯度、時間跨度、數(shù)據(jù)及其影響因素的排序規(guī)則等重要參數(shù)指標(biāo)。
（2）通過專業(yè)報告模版的定義，設(shè)置帶有參數(shù)的取數(shù)公式、圖表公式、因素分析公式，計算機可根據(jù)參數(shù)判斷取數(shù)的范圍、圖表類型、主要影響因素，快速生成企業(yè)所需要的管理報告，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供支持。
（3）智能分析需要利用數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析處理（OLAP）工具和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)。智能分析建立在其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上，只有建立起一套龐大的綜合管理系統(tǒng)，積累了必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動因分析，才能成功建設(shè)智能分析模塊，若操之過急，建設(shè)出來的智能分析模塊也只是起到數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)對比的作用，與智能分析的定義相距甚遠。
三、信息化建設(shè)的時間安排
根據(jù)信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合目前寧海電廠信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，充分梳理各功能模塊之間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流等邏輯關(guān)系，各模塊擬建設(shè)時間如下表所示。
關(guān)鍵詞：京外專利審查協(xié)作中心；信息化建設(shè)；發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號：TP3-4
近三年來，京外專利審查協(xié)作中心陸續(xù)成立，既壯大了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局的專利審查隊伍，也提高了我國的專利審查能力。而信息化建設(shè)是實施我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國的重要基礎(chǔ)和保障，也是京外專利審查協(xié)作中心事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)過近三年的建設(shè)，各京外專利審查協(xié)作中心的信息化也已經(jīng)初具規(guī)模，但由于各京外專利審查協(xié)作中心都還處于發(fā)展初期，有必要對其信息化建設(shè)進行設(shè)計與規(guī)劃。
1 信息化建設(shè)的總體目標(biāo)
京外專利審查協(xié)作中心的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊密圍繞建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和建設(shè)一流專利審查協(xié)作中心兩大任務(wù)，為京外專利審查協(xié)作中心專利審批和行政管理業(yè)務(wù)的順利開展提供信息技術(shù)支撐，為地方提供專利信息服務(wù)，從而為京外專利審查協(xié)作中心和地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，信息化建設(shè)應(yīng)遵循下列原則：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持從大處規(guī)劃，從小處著手，在保證中心財政收支基本平衡的大前提下，以永久性業(yè)務(wù)用房園區(qū)的信息化建設(shè)為主攻方向，循序漸進地開展工作；（2）服務(wù)提效。充分利用信息化手段，服務(wù)于中心的各項業(yè)務(wù)發(fā)展，提高各項工作的效率；（3）以人為本。認(rèn)真貫徹“以人為中心”的思想，在信息化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)以人為本、為人建設(shè)，提高信息化服務(wù)質(zhì)量；（4）建管并重。把建設(shè)和管理有機結(jié)合起來，在加大信息化建設(shè)力度、深入拓展信息化應(yīng)用的同時，高度重視信息化的運行管理和安全保障工作。
京外專利審查協(xié)作中心的信息化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)是以需求為導(dǎo)向，運用最可靠、最先進的信息化技術(shù)手段，圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺的建設(shè)，以制度體系為保障，以最優(yōu)的成本效益模式，為京外專利審查協(xié)作中心提供高水平的信息化支持和服務(wù)，實現(xiàn)信息化對中心各項業(yè)務(wù)發(fā)展的全面支撐，服務(wù)于中心事業(yè)的長遠發(fā)展。
2 信息化建設(shè)的主要任務(wù)
2.1 推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善過渡性業(yè)務(wù)用房的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進永久性業(yè)務(wù)用房園區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來京外專利審查協(xié)作中心將形成以計算機主機房為通信中心，以中心內(nèi)部局域網(wǎng)為主干，與國家局、其他分中心局域網(wǎng)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)通信平臺。
2.2 完善應(yīng)用平臺建設(shè)。加強軟件系統(tǒng)的管理，提高軟件系統(tǒng)的利用率；開發(fā)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的集成和整合；進一步建設(shè)門戶網(wǎng)站，完善政務(wù)公開、服務(wù)公眾、推廣宣傳等功能。
2.3 健全制度體系。圍繞著中心信息化的規(guī)劃、設(shè)計、實施、運行、維護等方面設(shè)計一整套制度體系，為中心管理和決策提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，從軟硬件管理、工作流程管理、人員管理等方面提高管理的效率和水平。
2.4 加強人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)信息化服務(wù)的需要，以提高信息化服務(wù)能力為核心，擴大信息化人才規(guī)模，加強信息化人才培養(yǎng)，建立靈活的用人機制，加快建設(shè)一支具有現(xiàn)代管理知識和相關(guān)工作能力的信息化人才隊伍。
2.5 提高信息化運維能力。建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、流程規(guī)范、安全高效的運維管理體系，培養(yǎng)一支專業(yè)化的信息化運維隊伍，實現(xiàn)運維工作的規(guī)范化、制度化、流程化和可控化。
3 信息化建設(shè)的主要措施
3.1 搭建信息化基礎(chǔ)環(huán)境。開展計算機房的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、門禁系統(tǒng)建設(shè)、考勤系統(tǒng)建設(shè)、安防系統(tǒng)建設(shè)；根據(jù)新增人員規(guī)模，合理采購及配置自動化設(shè)備；在對集群打印設(shè)備進行成本核算的基礎(chǔ)上，探索“以租代購、服務(wù)外包”的新型管理模式；根據(jù)信息化發(fā)展的需要，適時建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。
3.2 大力發(fā)展和有效管理軟件系統(tǒng)。加強對現(xiàn)有通用軟件的管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有軟件的作用，提高利用率；建立長效機制，從采購、安裝、使用、管理等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實軟件正版化工作；按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局的統(tǒng)一部署，推廣使用國產(chǎn)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件；根據(jù)中心業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在陸續(xù)開發(fā)的OA系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、審查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)這些獨立系統(tǒng)之間的融合，最終形成一個涉及公文、人事、勞資、考勤、物資、財務(wù)、日常運行保障等方面的行政管理和涉及審查質(zhì)量、任務(wù)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等方面的業(yè)務(wù)管理的信息化綜合管理系統(tǒng)，從而保證中心各項數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和及時性。
3.3 持續(xù)改進中心門戶網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站的建設(shè)將圍繞政務(wù)公開、服務(wù)公眾這一主題，對門戶網(wǎng)站進行改版、豐富內(nèi)容、拓展功能；加強網(wǎng)站新聞和稿件的編輯、報送工作，抓好中心知識產(chǎn)權(quán)工作亮點、重點和熱點的報道；在中心的統(tǒng)一管理下，推動各處級部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求設(shè)計、建立子站。
3.4 建立和完善各項規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程。建立機房、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、自動化設(shè)備、軟件系統(tǒng)、信息安全、信息化運維、項目開發(fā)、信息化人才培養(yǎng)等一系列規(guī)章制度，做到廣泛宣傳、嚴(yán)格落實，確保信息化工作的有效開展和信息化項目的成功實施；制定緊急預(yù)案，明確責(zé)任人，確保在突發(fā)事件出現(xiàn)時，在最短時間內(nèi)恢復(fù)中心信息系統(tǒng)的使用。
3.5 全面構(gòu)建信息安全體系。通過安全管理和技術(shù)手段保護中心信息系統(tǒng)的硬件、軟件、網(wǎng)站以及所有數(shù)據(jù)，使之不因為偶然或者惡意侵犯而遭受破壞、更改及泄露；進行全面的安全管理，完善人員管理、制度管理和安全策略規(guī)范；定期對信息化工作人員進行信息安全技能培訓(xùn)，在全中心范圍內(nèi)開展信息安全宣傳和教育活動，從整體上提高中心信息安全事故防范能力和員工信息安全責(zé)任意識。
3.6 組建層次化的信息化管理架構(gòu)。從宏觀上將信息化管理隊伍的組織結(jié)構(gòu)劃分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個層面，決策層由中心領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職能為對中心信息化工作做出指導(dǎo)性的決策；管理層由辦公室領(lǐng)導(dǎo)及信息化室管理人員組成，主要職責(zé)為組織實施決策層的重要決定，提出中心信息化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃方案，組織和協(xié)調(diào)實施，管理信息化設(shè)備和項目，負(fù)責(zé)信息安全工作，參與知識產(chǎn)權(quán)信息化工作的局內(nèi)合作與交流等；執(zhí)行層由具有IT技術(shù)實施能力的信息化工作人員組成，主要職能為執(zhí)行落實決策層的重要決定，完成管理層下達的信息化工作指令，承擔(dān)中心信息化具體工作。
3.7 加強信息化人才隊伍建設(shè)。利用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，注重知識更新，根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展進行人才隊伍的培訓(xùn)，分階段、分層次、分類別地開展崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和拓展培訓(xùn)，普及信息化專業(yè)知識，提高中心職工信息化知識的整體水平。
3.8 探索信息服務(wù)體系。為加快知識產(chǎn)權(quán)信息傳播，全面推動專利信息服務(wù)于社會的工作，促進地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的長遠發(fā)展，以《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，統(tǒng)盤規(guī)劃、精心組織、充分調(diào)研，以中心對外服務(wù)的需求為導(dǎo)向，探索面向湖北及周邊省份公眾的、具有地方特色的專利信息服務(wù)體系。
4 結(jié)束語
京外審查協(xié)作中心的建立與發(fā)展既能實現(xiàn)全國專利審查隊伍的壯大和專利審查能力的提升，也能夠推動地方專利事業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。信息化建設(shè)作為京外審查協(xié)作中心的基礎(chǔ)保障，其重要性是不言而喻的，鑒于當(dāng)前京外審查協(xié)作中心信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，本文所提出的信息化發(fā)展規(guī)劃具有一定的借鑒意義，有助于京外審查協(xié)作中心的健康合理發(fā)展。
參考文獻：
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一份公文,從省政府機關(guān)傳遞到縣一級政府部門需要多少時間?
原貴州省人民政府信息管理中心主任曾方舉告訴記者:“過去平均需要7天時間;而現(xiàn)在,理論上只需要幾秒鐘。”
在曾方舉看來,電子政務(wù)帶來的不僅是郵寄、紙張等成本的大大降低,更重要的是“效率提高”了!
從“辦公自動化室”到“電子政務(wù)處”――政府信息化在加速
曾方舉現(xiàn)在名片上的工作單位還是“貴州省人民政府信息管理中心”,但這個部門在去年底已經(jīng)被撤銷。“新的電子政務(wù)處還沒有正式掛牌。”他告訴記者。
在省政府,曾方舉所在的處室經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段――1999年以前隸屬于省政府信息督察處,叫“辦公自動化室”;1999年,省政府成立了“貴州省人民政府信息管理中心”;2009年底“信息管理中心”被撤銷,省政府成立了“電子政務(wù)處”。
如果把“辦公自動化室”看作是省政府對“信息化”的一種嘗試,“信息管理中心”、“電子政務(wù)處”無疑可以看做是在“努力加速信息化”。
信息化的第一步被認(rèn)為是“上網(wǎng)”。
從1999年開始,我省各級政府部門開始“觸網(wǎng)”。當(dāng)時,為確保辦好省政府門戶網(wǎng)站,省政府決定成立省政府信息管理中心,專門負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。
時任貴州省省長錢運錄在省政府辦公廳關(guān)于建設(shè)省政府門戶網(wǎng)站的請示上批示:“要辦就辦好。使其真正成為宣傳貴州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要窗口”。
在錢運錄的支持下,信息管理中心的職責(zé)得到“擴大”。在省政府辦公廳“關(guān)于認(rèn)真抓好政府上網(wǎng)工作的通知”中明確指出,“信息管理中心”將負(fù)責(zé)組織全省政府上網(wǎng)工作,集成上網(wǎng)信息,對信息資源建設(shè)實行統(tǒng)一管理;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級政府和部門上網(wǎng)工作,規(guī)范政府上網(wǎng)行為……
但信息化并不會止步于“上網(wǎng)”,省政府“電子政務(wù)處”2010年應(yīng)運而生。
在省政府辦公廳最新印發(fā)的“貴州省人民政府辦公廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定”中,電子政務(wù)處的主要職責(zé)被定義為:負(fù)責(zé)省政府辦公廳信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障;指導(dǎo)全省政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理;承辦政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方面的文電及相關(guān)業(yè)務(wù)。
雖然“信息管理中心”在成立一段時間后,也開始負(fù)責(zé)諸如“公文收發(fā)”、“政務(wù)信息公開”等電子政務(wù)方面的工作;但成立“電子政務(wù)處”后才把這些工作職責(zé)真正“明晰化”。
新電子政務(wù)處“起航”
2009年,是“信息管理中心”收獲頗豐的一年。
在這一年里, “信息管理中心”成功實現(xiàn)了省政府辦公廳公文收、辦、發(fā)的全流程網(wǎng)絡(luò)化。據(jù)統(tǒng)計,2009年2月1日至12月28日,省政府辦公廳共節(jié)約紙張約104.9萬張,節(jié)約印刷排版費約36.71萬元,機要發(fā)行費比上年節(jié)省約7萬元;更重要的是提升了工作效率。通過這一系統(tǒng),省政府辦公廳與各地、各部門均可在1小時內(nèi)完成文件收、發(fā)工作。
曾方舉告訴記者,貴州省的公務(wù)收發(fā)系統(tǒng)在全國算最早起步的。但受限于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢等方面的原因,發(fā)展速度一直不理想。“到了2009年我們就趕上來了。”他說,“現(xiàn)在已經(jīng)能覆蓋所有省政府直屬部門,所有的市州地,以及40余個縣政府。”
曾方舉告訴記者,電子政務(wù)處還將在余下的33家部門、單位全面推廣電子公文交換系統(tǒng)。“同時,我們也在開發(fā)一種‘短信提醒功能’。它可以使下級部門的設(shè)備不需要一直處于開機待命狀態(tài),而是在接收到提示短信后再開機接收公文。”他笑著說,“這也算是對‘低碳’的響應(yīng)吧。”
而對于“政府信息公開網(wǎng)站群”,曾方舉則希望能消除“信息孤島”,改變“各自為政”的現(xiàn)狀,將政務(wù)公開的信息集中到一起以方便群眾查閱。“當(dāng)然,這還需要一個復(fù)雜的協(xié)調(diào)過程。”他說。
息烽:“城鄉(xiāng)一體”的數(shù)字化理想
在信息化的道路上,息烽縣正努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
過去,作為農(nóng)業(yè)部“三電合一”第一批試點縣、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”全國試點縣,信息化改變了息烽當(dāng)?shù)匕傩盏纳?人們學(xué)會了依靠信息來收益。
未來,息烽縣希望到2015年初步形成城鄉(xiāng)一體的信息化之路――將各種涉農(nóng)信息資源以及教育資源、科技資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源、政府提供的各種公共服務(wù),通過信息化全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。
數(shù)字改變生活
在息烽縣永靖鎮(zhèn)立碑村有一個“信息化超市”,農(nóng)閑時節(jié),村里的農(nóng)民都喜歡來這里“玩玩”。這個“超市”里沒有日雜用品,卻擺放著電視、電話、電腦,農(nóng)民在這里能得到關(guān)于蔬菜種植、銷售,集中營紅色旅游、陽朗辣子雞等特色產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)。
“因為能提供各種實用信息,而且是免費服務(wù),‘信息化超市’受到了農(nóng)民的歡迎。”息烽縣科技局郭慶元告訴記者。
2007年開始建設(shè)的立碑村“信息化超市”,在息烽縣是第一家,它是該縣以“三電合一”(電腦、電視和電話)為平臺的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)不斷深化的又一體現(xiàn)。
2008年底,貴陽市信息產(chǎn)業(yè)局與息烽縣科技局共同出資分別在小寨壩鎮(zhèn)紅巖村,養(yǎng)龍司鄉(xiāng)茅坡村、幸福村,鹿窩鄉(xiāng)田壩村建成4個農(nóng)村信息化超市示范點,使農(nóng)村信息化超市與農(nóng)村遠程教育網(wǎng)同步使用。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的強化,讓農(nóng)戶逐步認(rèn)識到信息的價值。
息烽縣小寨壩鎮(zhèn)茅草寨的農(nóng)戶有種植蘭花的習(xí)慣,但農(nóng)戶種植蘭花隨意性很大,并沒有認(rèn)識到蘭花也是一種商品。一些在外打工的農(nóng)戶看到當(dāng)?shù)靥m花種植蘊含的商機后,到縣信息服務(wù)站要求蘭花供求信息。信息后,農(nóng)戶種植的蘭花很快便通過網(wǎng)絡(luò)銷售一空,很多農(nóng)戶因此收入上萬元。
在息烽,信息化工程帶來的不僅僅是銷售渠道的改變和農(nóng)民收入的增加,“更重要的是觀念變了,人們對市場、對信息的觀念發(fā)生了根本改變。”郭慶元說。
過去息烽縣許多農(nóng)民習(xí)慣在政府的計劃安排下搞生產(chǎn),缺乏市場觀念和信息觀念。如今,農(nóng)民開始認(rèn)識到信息的價值,學(xué)會收集信息、利用信息、圍繞市場信息進行生產(chǎn)。
“網(wǎng)羅”城鄉(xiāng)
如何綜合利用“三網(wǎng)資源”,實現(xiàn)信息、網(wǎng)絡(luò)、終端相結(jié)合――這是信息化進程中普遍存在的難題。
為此,息烽縣采用多種信息技術(shù)和服務(wù)手段,大力推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)模式,提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實效性、覆蓋面和入戶率。
該縣還充分利用、整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,以搭建具有較高帶寬和較完善管理制度的電子政務(wù)外網(wǎng)(農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng))為主干核心層,以延伸到基層行政村的公網(wǎng)(電信、移動、聯(lián)通等運營商網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等)為匯聚層和接入層,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用。
如今,息烽縣已基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng),初步構(gòu)建起由縣委組織部遠教辦、政府涉農(nóng)部門、廣播電視、科技教育服務(wù)機構(gòu)和通信運營商廣泛參與的新農(nóng)村普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。此外,全縣農(nóng)村遠程教育網(wǎng)站點也已覆蓋全縣100%行政村,并不斷向農(nóng)村自然村組延伸。
2010年,息烽縣的信息化建設(shè)還將提速。為配合貴陽市實施完成“1311”工程,息烽縣將搭建起一個縣級農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺;建成和完善息烽縣農(nóng)村綜合信息傳播服務(wù)體系;建設(shè)1萬個信息終端。
屆時,息烽全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都將建成信息服務(wù)站點,每個站點有1名以上信息服務(wù)人員;全縣主要農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地都將有電子顯示屏系統(tǒng)和上網(wǎng)信息點,播報和交換各類信息;LED、PC、觸摸顯示屏、數(shù)字電視、語音、手機短信等信息終端將被廣泛使用,大部分農(nóng)民還可以獲得聲訊、短信或網(wǎng)絡(luò)視頻等普遍服務(wù)……
黔西:信息富民的“三級服務(wù)網(wǎng)”
在黔西縣新仁鄉(xiāng)化屋村農(nóng)民楊守金家里,電腦和摩托車成為必備的“兩大件”。這位剛剛開始搞農(nóng)家樂就賺了點錢的農(nóng)民雖然沒有多少文化,雖然還不太會用電腦,但是“腦子轉(zhuǎn)得快”的他卻固執(zhí)地認(rèn)為“這東西一定很有用”。
眼下,一張由縣級農(nóng)村科技信息服務(wù)中心、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村級信息服務(wù)站組成的“三級信息服務(wù)網(wǎng)”,已覆蓋黔西全縣。在這張“網(wǎng)”上,農(nóng)民一改以往的“閉塞”,融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“信息高速公路”上。
“新十萬個為什么”
每年一開春,農(nóng)民們就會提出這樣、那樣的問題:今年種什么?怎么種?養(yǎng)什么?怎么養(yǎng)?往哪銷?怎么銷?……
現(xiàn)在,通過“三級信息服務(wù)網(wǎng)”,黔西縣的農(nóng)民清楚地知道該“種什么,養(yǎng)什么”了。
素樸鎮(zhèn)索豐村的科技信息服務(wù)站,根據(jù)索豐村地理、氣候等條件,為素豐村提高金錢桔產(chǎn)量及夏秋反季節(jié)蔬菜種植技術(shù)提供多渠道的信息服務(wù),并帶動廣大農(nóng)戶發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè),取得實效。
通過這張“網(wǎng)”,農(nóng)民可以知曉“怎么種、怎么養(yǎng)”了。甘棠鄉(xiāng)楊柳村是黔西縣遠近聞名的西瓜專業(yè)村,全村80%以上的村民靠種西瓜致富。以前,由于信息閉塞,技術(shù)落后,種植戶缺少作物管理、防治病蟲害等方面的知識,經(jīng)濟效益一直提不上來。自從啟動實施農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育工程后,群眾種瓜的積極性大增,紛紛根據(jù)學(xué)到的知識擴大種植規(guī)模,科學(xué)栽培,全村年種西瓜1500畝以上。僅此一項,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一年可增收500萬元。
不僅如此,農(nóng)民通過這張“網(wǎng)”還能知道“往哪銷,怎么銷”。以往市場信息不暢通,農(nóng)民常常是種出了瓜果卻找不到市場,仍然是致富無門。如今,遠程教育網(wǎng)成為了農(nóng)民的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,他們足不出戶就能找到市場。
黔西縣科技局局長顏亨廷告訴記者,這項由國家科技部發(fā)起,省科技廳安排具體實施的“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范項目”,肩負(fù)著“信息富民”的重任。
在當(dāng)?shù)?這張網(wǎng)被認(rèn)為是“打開了農(nóng)民致富的路”。
顏亨廷自豪地告訴記者,自項目實施以來,農(nóng)戶通過農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)(如黔西縣農(nóng)村科技信息網(wǎng)站運行以來,總訪問量達50000余人次,農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息10400余條)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、觸摸屏、信息公開欄、短信(50000余條)、語音和信息大蓬車等方式傳輸信息,全縣有近20萬人次獲得多方面的信息服務(wù)。農(nóng)民通過信息應(yīng)用,有的發(fā)展煙草農(nóng)業(yè),有的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有的引進優(yōu)良種、養(yǎng)殖品種……
據(jù)統(tǒng)計,2009年黔西縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元,農(nóng)民人均收入突破3000元。
農(nóng)村信息化的“最后一公里”
據(jù)稱,“三級信息網(wǎng)”建設(shè)是“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范項目”的重要組成部分。
顏亨廷介紹說,這一項目將根據(jù)喀斯特山區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重建對信息的需求,搭建起地、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。它將通過整合開發(fā)本地涉農(nóng)信息資源,建立地、縣、鄉(xiāng)、村四級信息服務(wù)示范體系,建立健全信息服務(wù)隊伍,分批次開展信息入戶示范,建立適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的長效機制,為促進農(nóng)村社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供信息支撐。
“最終是想為解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)‘最初一公里’和‘最后一公里’問題提供有效模式。” 顏亨廷說。
實現(xiàn)信息化,首先要為信息的流動“鋪路架橋”。農(nóng)村中農(nóng)戶居住分散,經(jīng)濟落后,農(nóng)民的整體文化水平低。通過什么樣的信息終端,才能適應(yīng)農(nóng)村實際需要,解決信息進村、入戶、到人的問題,也就是專家形象地比作農(nóng)村信息化“最后一公里”的問題,是當(dāng)前農(nóng)村信息化攻關(guān)的重點。
黔西縣“三級信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)很好地解決了這一難題,實現(xiàn)了“最后一公里”的突破,使打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“信息高速公路”、為農(nóng)民致富插上“金翅膀”的美好愿景變成了現(xiàn)實。
“到2010年底項目實施完畢時,我們將培育20戶科技信息應(yīng)用示范大戶,帶動700戶科技信息應(yīng)用示范農(nóng)戶,培訓(xùn)信息員、示范戶、農(nóng)民8000人次,信息服務(wù)最終覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),惠及40萬以上農(nóng)民。”顏亨廷說,到那時候,將實現(xiàn)為廣大農(nóng)村、農(nóng)民提供高效、低廉、快捷、個性化的信息服務(wù),真正實現(xiàn)信息支農(nóng)、信息助農(nóng)、信息惠農(nóng)。
人行貴陽中心支行:“現(xiàn)代化支付”的信息樞紐
很多人可能不知道,2009年貴州省金融系統(tǒng)發(fā)生的往來賬總筆數(shù)超過500萬筆,往來賬總金額超過60000億元;平均每天的往來賬筆數(shù)超過20000筆,日均金額超過240億元……而這每一筆賬、每一塊錢的往來,都要通過人民銀行貴陽中心支行的支付系統(tǒng)來實現(xiàn)。
人們很難想象,一旦處理這些業(yè)務(wù)的“中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)貴陽市城市處理中心”出現(xiàn)問題,貴州全省的金融、經(jīng)濟將會發(fā)生怎樣的“災(zāi)難”――銀行間的資金往來被中斷,企業(yè)間的交易很可能無法實現(xiàn),老百姓無法跨行取款……
張志剛,人民銀行貴陽中心支行科技處處長,這位貴州“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”建設(shè)的“親歷者”告訴記者,“中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)貴陽市城市處理中心”已經(jīng)成為我省資金流動的“高速公路”和樞紐中心。
據(jù)介紹,這一系統(tǒng)不僅支持公用事業(yè)費用、稅款繳納等傳統(tǒng)的借、貸記業(yè)務(wù)處理,還對財稅行庫橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),跨行通存通兌業(yè)務(wù),工資、政府福利津貼、養(yǎng)老金和保險金的發(fā)放等定期貸記業(yè)務(wù)提供有力的支持。由于實行7×24小時不間斷運行,為全省老百姓的日常支付提供了很多方便。
大到銀行、企業(yè)間的金融業(yè)務(wù)、大額資金往來,小到老百姓的跨行工資發(fā)放、公用事業(yè)繳費……“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”的大額實時支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)可謂無所不在,時時影響著人們的生活。
究其原因,“現(xiàn)代化支付系統(tǒng)”已成為金融基礎(chǔ)設(shè)施的核心系統(tǒng),是連接社會經(jīng)濟活動及其資金運動的“大動脈”,是一條“金融高速公路”。它為實現(xiàn)資金運行高效、金融創(chuàng)新活躍、貨幣政策暢達、方便老百姓支付提供了平臺。
“能夠處理如此‘海量’的資金往來,這得益于人民銀行信息化的發(fā)展。”張志剛介紹說,人民銀行的信息化發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。
第一階段是上個世紀(jì)80年代后期。當(dāng)時,我省人民銀行開始運行計算機業(yè)務(wù)。但由于當(dāng)時計算機硬件、軟件技術(shù)水平較低,信息化的運用還是嘗試性的,應(yīng)用系統(tǒng)一般較為簡單――單機運行,核心業(yè)務(wù)還沒電子化。
上個世紀(jì)90年代,隨著計算機硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的發(fā)展,我省人民銀行的信息化建設(shè)迎來了新。這一時期,我省不斷融入運用衛(wèi)星通信技術(shù)和計算機技術(shù)構(gòu)建而成的全國電子聯(lián)行系統(tǒng)、中央銀行會計核算系統(tǒng)、國庫會計核算系統(tǒng)、金融統(tǒng)計系統(tǒng)等,計算機技術(shù)作為人民銀行業(yè)務(wù)信息化的重要手段越發(fā)顯得重要起來。
第三階段,也就是2000年后才真正“現(xiàn)代化起來”。這一時期,計算機技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是數(shù)據(jù)通信技術(shù)的進步,使我省人民銀行的信息化建設(shè)無論在廣度上,還是深度上都邁上了新的臺階。在這一時期內(nèi),中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、貨幣金銀管理信息、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、系統(tǒng)國庫核算集中系統(tǒng)等具有標(biāo)志性意義的信息系統(tǒng)在人行貴陽中心支行相繼建成,并投入使用。
通過這些信息化的成果,現(xiàn)在人民銀行的每一項業(yè)務(wù)都可以用計算機來處理,極大地提高了效率,有力地支持了貴州經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。
