時(shí)間：2022-03-22 12:44:52
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一、在培訓(xùn)中增加實(shí)踐體驗(yàn)環(huán)節(jié)。讓校長在實(shí)踐中提升素質(zhì)和能力
以往的培訓(xùn)，大都是院校式培訓(xùn)，這種從學(xué)校到學(xué)校、從理論到理論的培訓(xùn)模式普遍存在著重理念、輕實(shí)踐，重形式、輕結(jié)果，培訓(xùn)質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。我們認(rèn)為，校長并不是一張“白紙”，他們有理論，但缺乏實(shí)踐，他們有經(jīng)驗(yàn)，但缺乏思想。而傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已難以造就具有教育家素養(yǎng)的優(yōu)秀校長。如何改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，尋找培訓(xùn)工作突破口，成為我們思考最多的問題。總理多次強(qiáng)調(diào)，教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)重要條件就是要讓真正懂得教育的人來辦教育。長期以來。我們的培訓(xùn)工作恰恰違背了這個(gè)規(guī)律，往往是讓一些沒有當(dāng)過校長的人來培訓(xùn)校長，讓一些缺乏中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐的人來培訓(xùn)中小學(xué)教師。而實(shí)施“校長掛職鍛煉”“校長工作室”制度就完全不一樣。首先我們各工作室主持人和實(shí)踐基地的校長都是基礎(chǔ)教育的行家里手，是了解基礎(chǔ)教育、比較懂教育的人。其中有相當(dāng)一部分工作室主持人和實(shí)踐基地校長，是廣東省名校長或名教師，且經(jīng)過全省層層選拔，由專家考核評(píng)選出來的。其次，基地和工作室是一個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，比如工作室由主持人擔(dān)綱負(fù)責(zé)，再由主持人聘請(qǐng)三至五位國內(nèi)教育專家加盟，還配有工作助理。再次，工作室是主持人和學(xué)員學(xué)習(xí)交流、研究、實(shí)踐、成長的共同體。他們?cè)趯?shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、對(duì)話和探究。其最顯著的特點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有名師名校長的示范和帶動(dòng)作用，讓名師來培養(yǎng)名師、讓名校長來培養(yǎng)名校長。也就是讓懂教育教學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)者，以解決問題為中心，做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。因此，這種培養(yǎng)培訓(xùn)模式更加適合受訓(xùn)者的需求。更有利于受訓(xùn)校長的成長。
二、依托“校長培訓(xùn)實(shí)踐基地”平臺(tái)，培養(yǎng)適應(yīng)素質(zhì)教育要求的合格校長
我省從2005年起，先后在珠三角地區(qū)遴選了100所辦學(xué)成績突出、具有示范作用的中小學(xué)名校作為“中小學(xué)校長實(shí)踐基地”，在全國率先探索和開展校長“掛職鍛煉”和“跟崗學(xué)習(xí)”。主要做法是，每年組織一批農(nóng)村中小學(xué)校長到這些基地學(xué)校開展為期一至二個(gè)月的掛職體驗(yàn)學(xué)習(xí)。項(xiàng)目實(shí)施共分三個(gè)階段：第一階段，集中校長到高校進(jìn)行教育理論學(xué)習(xí)提升，時(shí)間為一周；第二階段，分小組(3至4人)派往各基地學(xué)校實(shí)踐體驗(yàn)，時(shí)間為三周；第三階段，集中回到高校進(jìn)行交流總結(jié)。其中，掛職鍛煉是項(xiàng)目培訓(xùn)的重要階段，主要是讓受訓(xùn)校長深入一線學(xué)校開展全方位的體驗(yàn)學(xué)習(xí)，參與基地學(xué)校的日常管理和各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。基地校長是第一指導(dǎo)者，也是第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著對(duì)受訓(xùn)校長的指導(dǎo)任務(wù)。掛職鍛煉的主要特點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是“師徒結(jié)對(duì)”。掛職鍛煉最核心的環(huán)節(jié)是名校校長與掛職校長形成“影子”關(guān)系。名校長的示范、引領(lǐng)作用立竿見影。二是“身臨其境”。掛職校長蹲點(diǎn)體驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀察名校長領(lǐng)導(dǎo)與管理藝術(shù)。直接參與學(xué)校管理和各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。能夠獲得真實(shí)、全面、深刻的印象，三是“經(jīng)驗(yàn)借鑒”掛職校長本身的領(lǐng)導(dǎo)管理方法往往“固化”為一種定式，通常隋況下很難發(fā)現(xiàn)與他人的差距。而來到先進(jìn)的學(xué)校，如同掛職校長一面“鏡子”。讓其重新“審視”和“反思”自己，使其有“自新”的心理愿望和動(dòng)因。四是“伙伴關(guān)系”。在深入交往過程中，學(xué)校與學(xué)校之間、校長與校長之間結(jié)下了深厚的情誼，并且通過這個(gè)平臺(tái)，形成長期的合作互助關(guān)系。五是“自主學(xué)習(xí)”。讓掛職校長自己帶著問題主動(dòng)學(xué)習(xí)，在“差異”環(huán)境中自己選擇學(xué)習(xí)對(duì)象和內(nèi)容，并在經(jīng)過深入反思后尋找適合自己的答案。
我省每年還組織一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校校長遠(yuǎn)赴江蘇、浙江、山東、北京、上海開展異地名校“跟崗學(xué)習(xí)”，均取得了很好的效果。項(xiàng)目實(shí)施以來，我省共組織了1500多名校長到省內(nèi)各校長實(shí)踐基地進(jìn)行掛職鍛煉；組織了600多名校長到北京、江蘇、浙江、山東等地名校開展跟崗學(xué)習(xí)。從2009年起連續(xù)三年，教育部安排150名中西部六省區(qū)中小學(xué)校長到我省開展掛職培訓(xùn)。近年來，江蘇、浙江、海南、廣西等地一批批中小學(xué)校長來廣東掛職鍛煉和學(xué)習(xí)交流。
三、依托“校長工作室”平臺(tái)，加速培養(yǎng)一批有教育家素養(yǎng)的優(yōu)秀骨干校長
2010年，我省建立了首批33個(gè)名校長工作室并選拔了100名有培養(yǎng)潛質(zhì)的中青年校長進(jìn)入校長工作室進(jìn)行為期二年的培養(yǎng)工作。旨在培養(yǎng)造就一批有教育家素養(yǎng)的骨干校長隊(duì)伍。
培養(yǎng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，學(xué)員到“校長工作室”(每個(gè)工作室分配3—5名學(xué)員1所在學(xué)校跟崗體驗(yàn)。時(shí)間不少于一個(gè)學(xué)期(可分段安排)；第二階段，學(xué)員帶著課題回到各自學(xué)校開展反思性研究(期間與校長工作室主持人和同組學(xué)員開展網(wǎng)上或面對(duì)面交流)；第三階段，校長工作室主持人和工作室聘請(qǐng)的專家深入到各位學(xué)員所在學(xué)校。開展學(xué)校問題診斷，幫助和指導(dǎo)學(xué)員化解困惑和解決難題；第四階段，組織教育考察：總結(jié)、研究成果展示等活動(dòng)。工作室培養(yǎng)工作啟動(dòng)后，省教育廳組織專家小組進(jìn)行工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，期終由專家小組對(duì)各工作室學(xué)員進(jìn)行論文(課題)答辯及評(píng)價(jià)。
一、結(jié)對(duì)幫扶范圍
縣27所受援學(xué)校與市27所學(xué)校建立“校對(duì)校”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
二、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容
（一）“教師交流互派”項(xiàng)目
由教育局選派27名教師來縣結(jié)對(duì)學(xué)校開展教育教學(xué)工作；11名掛職干部到結(jié)對(duì)學(xué)校指導(dǎo)教育教學(xué)及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結(jié)對(duì)學(xué)校掛職鍛煉；30名骨干教師到結(jié)對(duì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。
（二）“講師團(tuán)”講學(xué)交流項(xiàng)目
由區(qū)教育局牽頭，選派30名特級(jí)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等來縣講學(xué)交流。
（三）“異地代培”項(xiàng)目
縣選送20名初一學(xué)生到去就讀，該項(xiàng)目由經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校具體實(shí)施。
（四）日常教育教學(xué)交流
以“校對(duì)校”結(jié)對(duì)幫扶為載體，各結(jié)對(duì)學(xué)校加強(qiáng)溝通聯(lián)系、深化結(jié)對(duì)幫扶，通過開展送培送教活動(dòng)、工作坊研修、心連心、手拉手活動(dòng)等智力支教活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校間、師生間的交流交融，為幫扶學(xué)校提供物資資金支持，幫助學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育管理水平和師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與幫扶學(xué)校共同制定適合本校實(shí)際的幫扶方案，加強(qiáng)日常管理，專人負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管理，督促考核。
“校對(duì)校”結(jié)對(duì)的考核工作由縣與對(duì)口支援教育“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各校（園）每年除要形成“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作方案、總結(jié)外，還要及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多途徑對(duì)工作進(jìn)行宣傳，撰寫經(jīng)驗(yàn)交流文章，努力營造良好的“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作氛圍，注意收集相關(guān)照片、視頻等過程性資料存檔。
主要內(nèi)容
機(jī)關(guān)支部在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“黨員之家、干部之家、人才之家”的目標(biāo)要求，全面提升組織部機(jī)關(guān)建設(shè)水平，具體搞好以下四大塊六小項(xiàng)工作：
一、以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，鍛造一流組工干部隊(duì)伍。
搞好“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部門要求，認(rèn)真開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“公正、廉明、創(chuàng)新、高效”的理念，扎實(shí)推進(jìn)組織部門道德、能力、作風(fēng)、基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，鍛造一流的組工干部隊(duì)伍。
2、搞好 “第一時(shí)間”落實(shí)制度，及時(shí)把握全區(qū)的大局。即在第一時(shí)間傳達(dá)、學(xué)習(xí)區(qū)委常委會(huì)研究的重要事項(xiàng)和全區(qū)重大工作部署；在第一時(shí)間通報(bào)全區(qū)干部人事調(diào)整變動(dòng)情況；在第一時(shí)間參觀、了解全區(qū)新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目和重大工程。增強(qiáng)做好本職工作的緊迫感和使命感。
二、以深入貫學(xué)習(xí)十七大精神為契機(jī)，舉辦“兩個(gè)講臺(tái)”。
3、搞好“兩個(gè)講臺(tái)”，提高部內(nèi)人員的能力和水平。堅(jiān)持部內(nèi)全體人員每兩周至少集中學(xué)習(xí)一次的學(xué)習(xí)制度。定期舉辦學(xué)習(xí)交流講臺(tái)和發(fā)展形勢(shì)講臺(tái)。堅(jiān)持個(gè)人學(xué)和集體學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論和學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合，組織機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神、中央和省市的新精神、區(qū)委和區(qū)政府的一些重大工作部署和組織工作業(yè)務(wù)等，使學(xué)習(xí)內(nèi)容貼近工作實(shí)際，服務(wù)全區(qū)大局，切實(shí)通過學(xué)習(xí)開拓視野、提升做好工作的能力水平。
4、搞好拓展型學(xué)習(xí)機(jī)制，廣泛深入地提高組工干部綜合素質(zhì)。通過采取掛職鍛煉、異地交流、講座研討、考察學(xué)習(xí)等形式，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，豐富學(xué)習(xí)形式，不斷拓寬視野，進(jìn)一步提高組工干部特別是部內(nèi)人員的綜合素質(zhì)。
三、以打造“干部之家、黨員之家、人才之家”為目標(biāo)要求，建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。
5、搞好定期走訪、慰問部領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)心關(guān)愛干部、黨員和人才。即搞好干部之家、黨員之家、人才之家走訪慰問，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)區(qū)管干部建立走訪制度，在干部患病、家屬出現(xiàn)變故、干部新上崗等進(jìn)行走訪慰問。對(duì)人才建立走訪制度，逢年過節(jié)對(duì)各條戰(zhàn)線的高、精、尖人才進(jìn)行走訪慰問。對(duì)黨員建立走訪制度，對(duì)生活困難的黨員有選擇地進(jìn)行走訪慰問。
四、大興調(diào)研之風(fēng)，不斷提高組織工作研究水平。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；生產(chǎn)調(diào)度；作用；重要性
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常的迅猛，化工企業(yè)不斷的趨向技術(shù)密集，集中控制，超大型規(guī)模以及全自動(dòng)化的方向發(fā)展，因此，必須科學(xué)合理的強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。
1生產(chǎn)調(diào)度工作在化工企業(yè)中的重要性
現(xiàn)階段，社會(huì)各界越來越重視化工產(chǎn)品，對(duì)其需求量越來越大，不斷的朝著規(guī)模大型化，集中控制，技術(shù)密集以及全面的自動(dòng)化方向發(fā)展，而化工企業(yè)就急需依據(jù)生產(chǎn)調(diào)度進(jìn)行協(xié)調(diào)以及指揮。比如，現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)來說，由于其具有變化快，環(huán)節(jié)多，連續(xù)性以及協(xié)作性強(qiáng)的特點(diǎn)，在生產(chǎn)過程中比較容易出現(xiàn)設(shè)備，工藝，整體，局部等問題。而生產(chǎn)調(diào)度主要就是將生產(chǎn)出現(xiàn)的問題提前了解并提前做好預(yù)防，調(diào)度相關(guān)工作人員以及相關(guān)部門解決問題，消除安全隱患，保證整個(gè)裝置生產(chǎn)在有序，穩(wěn)定并安全的運(yùn)行。在其生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)調(diào)度占據(jù)著核心的地位，生產(chǎn)調(diào)度往往都是由人員來操作，其工作主要包括以下幾個(gè)方面：(1)決策指揮職能在整個(gè)化工企業(yè)中可以將生產(chǎn)過程合理進(jìn)行的執(zhí)行者就是生產(chǎn)調(diào)度崗位。生產(chǎn)調(diào)度人員對(duì)服務(wù)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各個(gè)生產(chǎn)部門有權(quán)指揮調(diào)度化工企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)的運(yùn)行，特別是生產(chǎn)調(diào)度人員具備臨時(shí)處置的權(quán)利，對(duì)突發(fā)性的行為可全權(quán)進(jìn)行處置。(2)協(xié)調(diào)聯(lián)系職能①生產(chǎn)調(diào)度實(shí)際上就是協(xié)調(diào)聯(lián)系，所以，調(diào)度人員必須時(shí)刻的關(guān)注生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效的調(diào)度各個(gè)生產(chǎn)裝置，確保化工企業(yè)可以穩(wěn)定，安全的進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行。隨時(shí)分析生產(chǎn)情況，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)做出正確判斷，預(yù)見性地組織新的生產(chǎn)平衡。②監(jiān)督檢查職能。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)掌握、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃及各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，定期以及突擊檢查企業(yè)生產(chǎn)崗位的生產(chǎn)，環(huán)保，勞動(dòng)紀(jì)律以及安全的具體情況，最大限度的保證生產(chǎn)裝置運(yùn)行在環(huán)保，整潔，安全的穩(wěn)定的環(huán)境下。
2如何提高化工企業(yè)中的生產(chǎn)調(diào)度水平
(1)進(jìn)一步修訂完善生產(chǎn)調(diào)度的工作制度目前，在化工企業(yè)中生產(chǎn)調(diào)度占據(jù)著核心的地位，而作為化工企業(yè)管理制度的主體，生產(chǎn)調(diào)度工作的制度主要由報(bào)告制度，值班制度，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制度以及會(huì)議制度構(gòu)成。所以，化工企業(yè)必須對(duì)生產(chǎn)調(diào)度制度及時(shí)整合修訂，從而達(dá)到以下四大效果，即科學(xué)合理，職責(zé)分明，層次清晰以及全面覆蓋，如果化工企業(yè)還未建立生產(chǎn)調(diào)度工作制度，必須及時(shí)的建立健全工作制度。不斷的加大宣傳力度，不斷的提升制度執(zhí)行力度，從而做到按制度辦事，用制度管人的管理體制。(2)分級(jí)分類開展全員培訓(xùn),強(qiáng)化教育培訓(xùn)保障在我國化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，人員是管理生產(chǎn)調(diào)度工作的主體，主要事宜均是有人員來操作的，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展,人員發(fā)揮的作用也越來越得到了體現(xiàn)。目前，我國化工企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度隊(duì)伍的具體情況來看,只有依據(jù)專才通才兼?zhèn)涞倪x擇原則,并與新時(shí)期化工企業(yè)的未來發(fā)展需要相結(jié)合，建立健全分級(jí)分類的教育培訓(xùn)的管理機(jī)制,并不斷對(duì)渠道培訓(xùn)鍛煉的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新,不斷的提升培訓(xùn)對(duì)象以及知識(shí)點(diǎn)的覆蓋率,不斷的提高生產(chǎn)調(diào)度人員理論知識(shí)并與實(shí)踐相結(jié)合。與此同時(shí),需要對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行編制并進(jìn)行教育培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中首先要明確培訓(xùn)的目標(biāo)、培訓(xùn)師資、課程體系、效果評(píng)估以及反饋機(jī)制等具體的內(nèi)容,培訓(xùn)完成后對(duì)授課水平相對(duì)比較高的的人員結(jié)成師資隊(duì)伍，建立健全師資庫資源,并與實(shí)際情況相結(jié)合，不斷的對(duì)生產(chǎn)調(diào)度人員進(jìn)行各類業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。除此之外,必須創(chuàng)新培養(yǎng)渠道，發(fā)展新的模式,綜合培養(yǎng)并不斷的提升生產(chǎn)調(diào)度人員的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)的過程中要不斷的與理論與實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，將本地與異地教育相融合,利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行輔助教學(xué)，建立跨區(qū)域、多層次以及全方位為一體的綜合培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),化工企業(yè)要遵循以人為本的原則，配合生產(chǎn)調(diào)度人員提供適合其發(fā)展的環(huán)境，堅(jiān)持以老帶新的培養(yǎng)模式，并加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度人員代職帶教鍛煉管理的模式,并制定掛職鍛煉工作相關(guān)的規(guī)范,并對(duì)人員進(jìn)行選拔，精選一批有實(shí)力的人員，進(jìn)入到生產(chǎn)一線進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“壓重?fù)?dān),委重任,出難題”的鍛煉模式,確保可以選拔出優(yōu)秀的生產(chǎn)調(diào)度人員。(3)抓好生產(chǎn)調(diào)度工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度人員必須定期收集同行相關(guān)的情況，從而很好的掌握生產(chǎn)中遇到的各種突發(fā)因素，保證生產(chǎn)調(diào)度的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，有效的分析解決問題，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行處理并做到追蹤調(diào)查，最大限度的提升人員的工作效率。
3結(jié)語
總而言之，生產(chǎn)調(diào)度在化工企業(yè)生產(chǎn)管理中占據(jù)著非常重要的地位，不可小覷，所以企業(yè)必須不斷的培養(yǎng)管理生產(chǎn)調(diào)度隊(duì)伍，確保生產(chǎn)調(diào)度真正的走向科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度的保證化工企業(yè)安全，穩(wěn)定的進(jìn)行生產(chǎn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高能力。
作者:楊志 單位:義馬煤業(yè)綜能新能源有限責(zé)任公司
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Abstract： Facing the contradiction between accounting talent-cultivation and social demand， this article analyzes the bottleneck of application-oriented accounting talent-cultivation in domestic universities， and put forward reform measures in the aspects of curriculum， teacher training and practice.
關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型；會(huì)計(jì)；人才培養(yǎng)；創(chuàng)新
Key words： application-oriented；accounting；talent-cultivation；innovation
中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）23-0001-02
0 引言
近年來，人才市場(chǎng)上初級(jí)財(cái)會(huì)招聘崗位相對(duì)需求較多，會(huì)計(jì)專業(yè)已悄然位列全國24個(gè)省、市、自治區(qū)高考生志愿填報(bào)的十大熱門專業(yè)之一。但是目前許多高校會(huì)計(jì)本科專業(yè)的人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)，一方面是高校培養(yǎng)的會(huì)計(jì)類人才 “找工難”，另一方面是企業(yè)需要的能服務(wù)于基層的會(huì)計(jì)類人才又“招工難”，這種“找工難”與“招工難”的矛盾凸顯出人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位。新形勢(shì)下各高校面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)迫在眉睫。
財(cái)政部在制定《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》明確指出：“各級(jí)財(cái)政部門要推動(dòng)建立以用人單位為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；要推廣以院校教學(xué)為主體、以單位實(shí)踐為補(bǔ)充的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式；社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，搭建會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)平臺(tái)，共同推動(dòng)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。”
應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才指的是“能夠?qū)?huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作實(shí)踐的專門人才”，對(duì)此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、實(shí)踐操作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才已成為平衡財(cái)會(huì)初級(jí)人才市場(chǎng)供需矛盾的主要途徑。
應(yīng)用型會(huì)計(jì)本科教育作為一個(gè)教育概念，在我國提出的時(shí)間不長。目前代表性觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才應(yīng)具備理論夠用、動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)與技能為主線，以就業(yè)為導(dǎo)向，細(xì)化專業(yè)課程，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，職業(yè)教育與本科教育結(jié)合，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)建設(shè)等等途徑實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。雖然我國會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界和教育界對(duì)于應(yīng)用型會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了較系統(tǒng)的探討，但是對(duì)其做出的研究和討論依然存在紕漏。
比如，我國大部分院校均提出會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)定位應(yīng)為應(yīng)用型、技能型；課程設(shè)置與課程體系應(yīng)從市場(chǎng)需求出發(fā)、突出校企合作、注重實(shí)踐教學(xué)，并針對(duì)上述觀點(diǎn)提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和改革建議，但是所提出的措施和建議一方面未形成完整的體系，不能夠使各種措施在人才培養(yǎng)模式的運(yùn)行中的環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到改革的目的；另一方面提出的部分措施和建議在實(shí)踐中可操作性較差，如重視校企合作，部分高校建設(shè)了諸多校企合作基地，簽訂校企合作協(xié)議，但是由于會(huì)計(jì)行業(yè)的特殊性導(dǎo)致很多協(xié)議在實(shí)施過程中流于形式，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
在這方面，國外做得比較好。歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革方向是很明確的，那就是：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化及市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求所做的改進(jìn)。其改革的重心是教育目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，把課堂教學(xué)與實(shí)務(wù)運(yùn)用相結(jié)合。
英國會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)還采用“三年學(xué)制+一年兼職”的待色課程體系，允許學(xué)生休整整一年或兩個(gè)半年到企業(yè)兼職，以增強(qiáng)實(shí)務(wù)操作能力。
美國的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)需求、學(xué)生就業(yè)結(jié)合非常緊密。根據(jù)市場(chǎng)需要和學(xué)生就業(yè)情況，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)課程的總結(jié)、修改和替換。
綜上，與會(huì)計(jì)職業(yè)的快速發(fā)展和成熟的國外會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式相比，我國應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)存在一些紕漏，目前我國高校會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面均顯得落后，無法適應(yīng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)不斷發(fā)展的需要。
因此，非常有必要針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下會(huì)計(jì)本科專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式提出切實(shí)可行的改革措施。
1 教學(xué)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新
1.1 課程體系整合 會(huì)計(jì)學(xué)科是重視實(shí)踐操作的學(xué)科，根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)整合課程是人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的首要任務(wù)。
根據(jù)課程性質(zhì)搭建“通識(shí)教育平臺(tái)+學(xué)科基礎(chǔ)教育平臺(tái)+專業(yè)教育（專業(yè)理論+專業(yè)實(shí)踐課）平臺(tái)的課程體系，以適應(yīng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的要求。
通識(shí)教育課是提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)，并為專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定的基礎(chǔ)；學(xué)科基礎(chǔ)課目的是拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生社會(huì)需求的適應(yīng)性，并為專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定的基礎(chǔ)；通過搭建的平臺(tái)課學(xué)習(xí)，獲得必須具備的基礎(chǔ)理論和較寬的專業(yè)知識(shí)。
通過專業(yè)課實(shí)踐的實(shí)訓(xùn)和企業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生具有財(cái)會(huì)專業(yè)特長和實(shí)用技能。體現(xiàn)出“專業(yè)+實(shí)踐專長”的人才培養(yǎng)特色。
1.2 職業(yè)教育與本科教育相結(jié)合 在會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)過程中，將職業(yè)資格證書的考試、會(huì)計(jì)職稱考試等內(nèi)容納入課程體系中。
如配合國家每年4月份舉行的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，在第一、三學(xué)期開設(shè)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)》及《會(huì)計(jì)電算化》等3門課程。配合每年的5月份舉行的會(huì)計(jì)職稱統(tǒng)一考試，在第二、三、四學(xué)期開設(shè)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》、《經(jīng)濟(jì)法》等課程。以提高學(xué)生的考證通過率，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.3 教材的擴(kuò)展 會(huì)計(jì)學(xué)的傳統(tǒng)教材不再是作為教學(xué)材料的主要依據(jù)，如《商界》、《財(cái)經(jīng)》、《商業(yè)周刊》等等財(cái)會(huì)雜志期刊都可以成為教學(xué)材料的重要組成部分，以活躍課堂氣氛，鍛煉學(xué)生的專業(yè)判斷思維能力，豐富教學(xué)內(nèi)容。
1.4 采取靈活多樣的教學(xué)方法與手段 教學(xué)過程中，除了沿用一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)教學(xué)方法外，還應(yīng)積極借鑒總結(jié)一些新型教學(xué)方法，如“目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”、“啟發(fā)式案例教學(xué)”等。
此外多媒體教學(xué)手段、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，將相關(guān)的專業(yè)課教學(xué)大綱、教案、教學(xué)課件、授課錄像、習(xí)題、參考資料目錄，財(cái)會(huì)網(wǎng)站等進(jìn)行網(wǎng)上免費(fèi)開放，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使學(xué)生與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間的同步或異步交流變得易如反掌。
通過電子郵件，學(xué)生能夠很容易地從教師那里獲得個(gè)別化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助。通過網(wǎng)上聊天室，身處異地的學(xué)習(xí)者可以輕松地跨越時(shí)空走到一起，共同分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，共同探討或解決學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題，從而培養(yǎng)他們之間相互協(xié)作，探索專業(yè)知識(shí)的精神。
2 實(shí)踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建
實(shí)踐環(huán)節(jié)的構(gòu)建，具體而言可以有以下四個(gè)方面：
首先，在完善教學(xué)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，搭建校內(nèi)、校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。
會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)由基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和綜合實(shí)踐等四部分構(gòu)成。其中的重點(diǎn)為專業(yè)實(shí)踐，由課程實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)實(shí)習(xí)三部分組成，從而使實(shí)踐教學(xué)由淺入深、由局部到整體、循序漸進(jìn)，理論與實(shí)踐同步運(yùn)行；
其次，各高校應(yīng)購置配套的財(cái)務(wù)軟件。
購置專業(yè)財(cái)務(wù)軟件以及稅務(wù)軟件，和模擬企業(yè)ERP軟件，為學(xué)生提供了虛擬的企業(yè)環(huán)境，鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。
再次，拓展并鞏固校外實(shí)踐基地。
現(xiàn)在多數(shù)高校在校企合作方面的進(jìn)展遲滯不前。各高校應(yīng)制定一系列校企合作的制度，一方面實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)，另一方面，可以與企業(yè)共同完成橫向科研課題，以解決企業(yè)面臨的實(shí)際問題，并向企業(yè)輸送所需人才，這樣才能達(dá)成校企雙贏局面，和企業(yè)保持長期合作關(guān)系。
最后，聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)背景的專家，做專題報(bào)告和講座，把企業(yè)實(shí)際遇到的問題及解決方法傳授給學(xué)生和教師，使學(xué)生提前適應(yīng)職場(chǎng)。
3 教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
會(huì)計(jì)專業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷更新的專業(yè)，這就需要建設(shè)優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
師資培養(yǎng)方面要加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年教師到企業(yè)掛職鍛煉或兼職，加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，豐富教學(xué)內(nèi)容，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，成為理論實(shí)務(wù)兼?zhèn)涞摹半p師型”教師。
另一方面有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資深實(shí)務(wù)資歷的專業(yè)帶頭人把握好專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向，帶領(lǐng)青年教師把教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)推向新的高度，建設(shè)一支能夠滿足人才培養(yǎng)需要、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，充滿活力的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
4 在課程計(jì)劃之外積極開設(shè)第二課堂活動(dòng)，給學(xué)生提供更多資源和發(fā)展空間
會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)，因此積極開展結(jié)合專業(yè)實(shí)踐的各類第二課堂活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類創(chuàng)新競(jìng)賽和各種健康有益的社團(tuán)活動(dòng)，舉辦財(cái)會(huì)知識(shí)大賽、ERP大賽及開展財(cái)會(huì)學(xué)科實(shí)踐教學(xué)研討、去會(huì)計(jì)師事務(wù)所和企業(yè)財(cái)會(huì)部門觀摩，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，達(dá)到培養(yǎng)市場(chǎng)需要的優(yōu)秀應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
面對(duì)當(dāng)前在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的普遍存在問題，并提出全面系統(tǒng)的改革措施，從而推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，為會(huì)計(jì)本科人才質(zhì)量的提高起到重要的推動(dòng)作用，即可從根本上解決高校畢業(yè)生“找工難”與企業(yè)“招工難”的矛盾，平息人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位。
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主題詞：文化人事部門職能作用
在推進(jìn)連云港文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，匯集文化藝術(shù)菁英，構(gòu)筑文化人才高地，建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍勢(shì)在必行。當(dāng)前，連云港文化發(fā)展的新機(jī)遇和新局面，給文化系統(tǒng)各單位人事部門提出了新的挑戰(zhàn)，人事部門在建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，深入推進(jìn)人事制度改革等方面需要進(jìn)一步的發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和制度保障。
一、文化系統(tǒng)人事部門現(xiàn)狀令人擔(dān)憂
市直文化系統(tǒng)現(xiàn)有14個(gè)直屬單位，在職干部職工近400人，各單位人員構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次各不相同,干部職工工作能力和專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部職工素質(zhì)和能力需要文化系統(tǒng)各單位人事部門進(jìn)行深入的分析研究、大膽的改革創(chuàng)新。但是目前文化系統(tǒng)直屬各單位人事部門的現(xiàn)狀不容樂觀，很難承擔(dān)起它們應(yīng)該發(fā)揮的作用。主要存在兩個(gè)方面的問題，一是人事部門的組織網(wǎng)絡(luò)建立不完善。文化系統(tǒng)設(shè)立專門人事部門的單位屈指可數(shù)，有部分單位安排專人負(fù)責(zé)人事工作，但是往往安排的人員身兼多職，對(duì)單位的人事工作不能全身心的投入，最終導(dǎo)致負(fù)責(zé)人事工作的同志對(duì)于單位的人員數(shù)量、人員構(gòu)成以及結(jié)構(gòu)層次等掌握不清，對(duì)于單位人事方面存在的問題更是無暇思考，系統(tǒng)的研究分析單位的選人用人規(guī)劃更是無從談起。二是人事部門職能作用發(fā)揮不充分。人事部門在了解掌握本單位干部職工信息的基礎(chǔ)上，承擔(dān)著擬定單位的進(jìn)人規(guī)劃、對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)計(jì)劃和對(duì)現(xiàn)有人事制度改革的研究探索等重要的任務(wù)。但是目前各單位的人事部門顯然達(dá)不到工作要求。這種局面的產(chǎn)生對(duì)于各單位事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生極其不利的影響，給今后的單位發(fā)展和工作開展埋下了隱患。
二、充分發(fā)揮人事部門職能作用的具體舉措
為了充分發(fā)揮人事部門的職能作用，為促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，今后要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。
一是盡快建立健全人事部門組織網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)于當(dāng)前文化系統(tǒng)現(xiàn)有的在職干部職工的數(shù)量，文化系統(tǒng)各單位人事部門及其工作人員數(shù)量是完全不相匹配的。要做好組織人事工作，人事部門的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。文化系統(tǒng)有條件的單位應(yīng)盡快建立組織人事部門，而干部職工較少的單位也應(yīng)該安排專人負(fù)責(zé)組織人事工作，從而逐步搭建起文化系統(tǒng)人事部門的組織框架，為人事工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)于人事部門和人事工作者業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要迅速開展，組織人事工作涉及的內(nèi)容廣泛，包括人才引進(jìn)的政策和程序、干部職工的調(diào)動(dòng)、干部的任免備案、職工的辭職和離退、工資調(diào)整、保險(xiǎn)辦理、干部職工教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展，以及工青團(tuán)婦、老干部等各個(gè)方面，這些業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)掌握需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并在長期的工作實(shí)踐中加以鍛煉，最終才能得以熟練的掌握。
二是找準(zhǔn)工作目標(biāo)和定位，充分發(fā)揮職能作用。結(jié)合文化工作發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌把握文化工作全局，加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)，大力選拔優(yōu)秀人才，逐步建立科學(xué)合理的選任用人機(jī)制始終是文化系統(tǒng)各單位人事部門應(yīng)當(dāng)牢牢把握的工作重點(diǎn)。
1、人事部門要順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，樹立新的發(fā)展觀念。文化系統(tǒng)基層人事部門要融入連云港大的發(fā)展形勢(shì)和文化發(fā)展的新格局，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要選用和培養(yǎng)人才。目前，連云港文化發(fā)展形勢(shì)大好，文化藝術(shù)精品創(chuàng)作推陳出新，音舞詩畫劇《大潮連云》緊密籌備，淮海戲《左鄰右舍》完成排演；資源整合成效顯著，市藝術(shù)學(xué)校、市歌舞劇院和市淮海劇團(tuán)一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，市文化藝術(shù)中心和市博物館先后落成，市文化館藝術(shù)劇院、市少兒圖書館電子閱覽室擴(kuò)展工程以及市民俗博物館的改造工程順利完成；“凌惠平”、“雷鋒車”等精品陳列展新鮮出爐，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面開展，“海州五大宮調(diào)”入選我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查已經(jīng)全面鋪開；文化市場(chǎng)管理規(guī)范，繁榮有序。文化系統(tǒng)人事部門積極的選拔人才、調(diào)配人才，為文化系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ)，立下了“汗馬功勞”。在今后的工作中，人事部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮職能作用，服從、服務(wù)大局，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，更新發(fā)展理念，全面了解文化工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入分析文化當(dāng)前的發(fā)展瓶頸和今后的發(fā)展趨勢(shì)，從文化工作的大局出發(fā)，努力選拔熟悉文化工作規(guī)律、擁有豐富專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才充實(shí)到現(xiàn)有的人才隊(duì)伍當(dāng)中去。
2、人事部門要研究探索新的選人用人機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。建立科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀的人才聚集到文化事業(yè)發(fā)展中來，從制度上保證那些有較高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理能力的優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用，并得以重用，需要文化系統(tǒng)各單位人事部門積極探索，深入研究，不斷開辟深化選人用人的新途徑。
（1）建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下的效果。實(shí)踐證明，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)型選人用人機(jī)制是優(yōu)秀人才脫穎而出的最佳途徑。當(dāng)前，文化系統(tǒng)部分單位推進(jìn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，再一次向全系統(tǒng)的干部職工發(fā)出了參與競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。今后，人事部門要在不斷完善已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索、推廣能體現(xiàn)出公平、有效競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制，不斷激發(fā)文化系統(tǒng)全體干部職工的工作積極性，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有地位。
【關(guān)鍵詞】校（園）長專業(yè)化；困惑；期待
一、背景
本文中的“校（園）長”指的是中小學(xué)校長和幼兒園園長，雖然中小學(xué)校長和幼兒園園長在專業(yè)發(fā)展點(diǎn)各異，但在其專業(yè)發(fā)展的歷程上具有許多共性，都經(jīng)歷著職前準(zhǔn)備、崗位適應(yīng)、稱職與成熟的發(fā)展階段。李嵐清曾指出“一個(gè)好校長，就能帶出一個(gè)好學(xué)校”，作為校園的經(jīng)營者、管理者以及校園發(fā)展中優(yōu)質(zhì)資源的創(chuàng)造者，校（園）長身兼巨責(zé)，對(duì)學(xué)校發(fā)展的意義重大，在注重學(xué)校發(fā)展質(zhì)量的今天，校（園）長更要全面提升自己的專業(yè)能力和水平，高效地處理校園中的各項(xiàng)事務(wù)，更具實(shí)效地促教育質(zhì)量的提高。
人的本性即人的需要，這是馬克思關(guān)于人的本性的精彩論斷之一，除了馬克思，許多著名心理學(xué)家對(duì)需要及其重要意義也曾有許多研究，馬斯洛的需要層次理論揭示了人的需要的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展順序，麥格雷戈的自我需要理論和阿爾德弗的ERG理論等也從不同的角度分析了人的需要的層次和規(guī)律。這些需要理論都揭示了需要是個(gè)體活動(dòng)的基本動(dòng)力之一這一基本理論。校（園）長在工作中的專業(yè)發(fā)展困惑和期待是其專業(yè)發(fā)展需求的表現(xiàn)，困惑的解決與期待的實(shí)現(xiàn)是校（園）長專業(yè)成長的動(dòng)力之一。
校（園）長的專業(yè)發(fā)展是校（園）長在逐步深化對(duì)教育認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)歷史使命感與專業(yè)精神、不斷提升道德與倫理追求、不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技能與能力的過程。校（園）長的專業(yè)發(fā)展是校（園）長不斷學(xué)習(xí)的過程，校（園）長的學(xué)習(xí)屬于成人學(xué)習(xí)的范疇。成人學(xué)習(xí)基于自身經(jīng)驗(yàn)，工作和生活中的實(shí)際需要是其學(xué)習(xí)的基本動(dòng)力，以解決問題為主要目標(biāo)。診斷成人學(xué)習(xí)需求是促進(jìn)成人學(xué)習(xí)的基本前提，根據(jù)諾爾斯對(duì)成人教師的職責(zé)的觀點(diǎn)，成人教育教師有以下職責(zé)：診斷職能、動(dòng)機(jī)職能、計(jì)劃職能、資源職能、組織職能與評(píng)價(jià)職能，其中的診斷職能是指成人教師有為學(xué)員診斷學(xué)習(xí)需求的職責(zé)，這是進(jìn)行其它階段的前提與基礎(chǔ)。因此，掌握校（園）長專業(yè)發(fā)展中的實(shí)際需要，了解校（園）長專業(yè)發(fā)展中的困惑與期待，有助于為校（園）長的專業(yè)發(fā)展制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，提升其專業(yè)發(fā)展水平，真正促進(jìn)校（園）長的專業(yè)發(fā)展。
二、研究方法
北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“七五”規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目成果《普通學(xué)校校長成長·培訓(xùn)·管理》多角度考察了中小學(xué)校長的成長情況，揭示了中小學(xué)校長成長的四個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接的階段：職前預(yù)備期（需5～7年）、適應(yīng)期（需2～4年）、稱職期（需3～5年）、成熟期（從職前預(yù)備期起約需10～15年）。本文依據(jù)這一
劃分標(biāo)準(zhǔn)和校（園）長的專業(yè)發(fā)展實(shí)際情況相結(jié)合，選取了11名來自重慶市渝中區(qū)不同中小學(xué)與幼兒園的校（園）長作為訪談對(duì)象進(jìn)行集體訪談。本文將11名校（園）長分為三組：崗位適應(yīng)型校（園）長（任職期在三年以內(nèi)）3名，包括兩名幼兒園園長和一名中學(xué)校長；稱職型校（園）長（任職期在5—8年）4名，包括一名小學(xué)校長和三名中學(xué)校長；成熟型校（園）長（任職期在八年以上）4名，包括一名幼兒園園長兩名小學(xué)校長和一名中學(xué)校長。
在本次訪談采取團(tuán)體訪談的方式，在了解了校（園）長的基本情況之后，向校（園）長們提問在專業(yè)發(fā)展過程中有哪些困惑與期待，并對(duì)校（園）長們的回答作翔實(shí)記錄，校（園）長們依次對(duì)所提問題作了認(rèn)真回答。
三、結(jié)果分析
（一）崗位適應(yīng)型校（園）長專業(yè)發(fā)展中的困惑與期待
三位新任校（園）長對(duì)自己專業(yè)發(fā)展中困惑的表達(dá)用語不一，但都集中于角色轉(zhuǎn)變所帶來的不適應(yīng)，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜情形時(shí)，校（園）長們顯得有些束手無策。
新任校（園）長們的期待主要集中于交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)三個(gè)方面。三位校（園）長均表示非常期待在自己在崗位轉(zhuǎn)變之后有業(yè)內(nèi)的專家或能手對(duì)自己的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，校（園）長們表示自己對(duì)業(yè)務(wù)的處理不夠熟練與高效，希望能得到及時(shí)、正確的指導(dǎo)。校（園）長們表示自己外出交流的機(jī)會(huì)不夠，對(duì)作為校（園）長所必需的經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不足，認(rèn)為校（園）長之間的交流能促進(jìn)自己經(jīng)驗(yàn)的積累。校（園）長們期望今后能夠擁有更多外出交流的機(jī)會(huì)，本地、異地交流相結(jié)合，期待搭建校長間相互交流平臺(tái)，還指出交流的方式可以是探討遇到的共同問題或是其它優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的交流。校（園）長們都表示強(qiáng)實(shí)效性和強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)更能指導(dǎo)他們的實(shí)際工作，但校（園）長們并不否定基礎(chǔ)性理論知識(shí)學(xué)習(xí)的必要性。
（二）稱職型校（園）長專業(yè)發(fā)展中的困惑與期待
這部分校（園）長已經(jīng)經(jīng)歷了角色轉(zhuǎn)換的階段，在專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平上均達(dá)到了更高的層次。四位校（園）長的主要困惑已經(jīng)不再圍繞角色轉(zhuǎn)換帶來的不適，而是更多地聚焦于自己辦學(xué)理想的難以落實(shí)，認(rèn)為自己的辦學(xué)理想和現(xiàn)實(shí)有沖突。四位校長均表示，作為校長，繁雜的工作讓自己覺得精力有限，感覺壓力非常大。三位中學(xué)校長特別表達(dá)了升學(xué)壓力讓自己辦學(xué)理想的實(shí)現(xiàn)變得履步維艱。四位校長表示自己理論知識(shí)不足，需要理論知識(shí)的補(bǔ)充。除此之外，校長們還提及目前的評(píng)價(jià)體制讓校長的升職較為困難，期待評(píng)價(jià)體制的改革。
四位校長的期待主要表現(xiàn)為交流和培訓(xùn)兩方面。四位校長均表示期待校長交流平臺(tái)的搭建，認(rèn)為校長間的交流能夠提升自己的專業(yè)發(fā)展水平，其中一位校（園）長還指出了通過辦學(xué)共同體、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展以及掛職鍛煉等途徑來促進(jìn)校長間的交流。四位校長都較肯定培訓(xùn)的作用，期待更多系統(tǒng)的、模塊化的培訓(xùn)，希望在培訓(xùn)中提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等。
（三）成熟型校（園）長專業(yè)發(fā)展中的困惑與期待
這一類型的校（園）長大多認(rèn)為作為校（園）長業(yè)務(wù)繁多，辦學(xué)的心態(tài)有些浮躁，不能較好的分配自己的精力于學(xué)校各項(xiàng)事物上。部分校（園）長還將自己的所困惑指向了對(duì)校（園）長的評(píng)價(jià)體制上，認(rèn)為校（園）長職務(wù)的升職空間不大，導(dǎo)致自己的成就動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。除此之外，還有校長認(rèn)為自己的辦學(xué)理念與現(xiàn)實(shí)分?jǐn)?shù)導(dǎo)向的要求有矛盾，辦學(xué)理想的踐行阻礙重。
對(duì)于專業(yè)發(fā)展方面的期待，四名校（園）長在培訓(xùn)和交流兩個(gè)方面的愿望較為強(qiáng)烈，均期望搭建校（園）長間的交流平臺(tái)，認(rèn)為實(shí)用性強(qiáng)和模塊化的培訓(xùn)能夠給自己帶來教育理念的更新、教育知識(shí)的補(bǔ)充以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力的提高。除此之外，校（園）長們還呼吁辦學(xué)環(huán)境的改善和社會(huì)各界的支持與幫助，希望建立針對(duì)校（園）長的評(píng)價(jià)體系，期待針對(duì)校長和園長的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
（四）總結(jié)
校（園）長在專業(yè)發(fā)展中的困惑從角色適應(yīng)困難到辦學(xué)理想的踐行受阻，表明校（園）長的專業(yè)發(fā)展水平在不斷提高。然而，作為校（園）長所面對(duì)的繁雜的業(yè)務(wù)和評(píng)價(jià)體制對(duì)校（園）長各人造成的升職困難也使得校（園）長們較為苦惱。在成熟型校（園）長的回答中，更多包含著對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制改善的愿望和成就感的渴求。
處于不同發(fā)展階段的校（園）長雖然所面對(duì)的困惑不同，但其期待多集中于更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)和更廣闊的交流平臺(tái)兩方面。說明校（園）們長都普遍認(rèn)同培訓(xùn)和交流對(duì)專業(yè)成長的價(jià)值與意義，認(rèn)為針對(duì)校（園）長工作實(shí)際問題的實(shí)效性培訓(xùn)與更加廣闊的交流平臺(tái)能提高自己的專業(yè)素質(zhì)與水平。
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__年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點(diǎn)更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場(chǎng)為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)的制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺(tái)階。
一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項(xiàng)目促發(fā)展上取得新成效。
（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目3338個(gè)，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計(jì)達(dá)到__億元，與上年度同期相比，完成項(xiàng)目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計(jì)增加24％。1-10月份，中心完成財(cái)政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。
（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點(diǎn)，分清緩急，以最快的速度，招最好隊(duì)伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號(hào)線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計(jì)，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計(jì)，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，第三屆住博會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點(diǎn)單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項(xiàng)目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級(jí)、一級(jí)施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項(xiàng)目323個(gè)，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。
（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點(diǎn)交易項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，以要素大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級(jí)法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺(tái)。
二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。
今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進(jìn)在市級(jí)政策、部門文件、內(nèi)部管理三個(gè)層面的招投標(biāo)市場(chǎng)管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的施行，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，相繼制訂并出臺(tái)了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目集中管理實(shí)施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項(xiàng)，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動(dòng)更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢(shì)和招投標(biāo)工作實(shí)際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，已經(jīng)市人大會(huì)議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺(tái)。《條例》的出臺(tái)將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。
三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動(dòng)公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實(shí)施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價(jià)模塊、貨物類和服務(wù)類評(píng)標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評(píng)標(biāo)程序化的建設(shè)進(jìn)程。二是保證金管理平臺(tái)正式運(yùn)行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺(tái)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)息、自動(dòng)退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費(fèi)和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進(jìn)，與省高院對(duì)接合作，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺(tái)。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)憑借全程實(shí)現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎(jiǎng)項(xiàng)。
四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。
今年以來，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對(duì)7家存在不良行為的企業(yè)和個(gè)人做出限制6個(gè)月以上進(jìn)場(chǎng)交易資格的處理，對(duì)履職不力的15名專家做出了限制6個(gè)月以上評(píng)標(biāo)資格的處理，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。一是強(qiáng)化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會(huì)同招標(biāo)人、造價(jià)咨詢單位等制定招標(biāo)時(shí)間安排表，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排；實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向?qū)＜医榻B項(xiàng)目基本概況、評(píng)審重點(diǎn)和工程、采購要點(diǎn)；設(shè)立重大項(xiàng)目課題和實(shí)施小組，精心科學(xué)編制針對(duì)性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、采購產(chǎn)品驗(yàn)收等不同要求進(jìn)行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對(duì)性；實(shí)施招標(biāo)事項(xiàng)標(biāo)前備案審查制度，對(duì)招標(biāo)文件、答疑進(jìn)行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在實(shí)施開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直播、特邀監(jiān)督員隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會(huì)公開招聘15名社會(huì)民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會(huì)民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)標(biāo)后跟進(jìn)。實(shí)施業(yè)績公示制度，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績實(shí)行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化約談制度，對(duì)大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高、涉及民生的項(xiàng)目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實(shí)施招投標(biāo)市場(chǎng)與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一線，加強(qiáng)與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項(xiàng)目順利實(shí)施；實(shí)施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對(duì)投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會(huì)同紀(jì)檢、重點(diǎn)局等部門到外地進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件處罰事實(shí)確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對(duì)自身部門工作中存在問題進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對(duì)策建議，及時(shí)堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。
今年以來，把推進(jìn)各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會(huì)和月度報(bào)表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進(jìn)展情況。并針對(duì)實(shí)際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時(shí)在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、圍繞隊(duì)伍抓服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理上推出新舉措。
一是開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動(dòng)，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動(dòng)。二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動(dòng)，提升我局工作效能。三是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動(dòng)部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時(shí)進(jìn)行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場(chǎng)交易環(huán)境。四是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過個(gè)人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。五是完善人才機(jī)制。今年以來，市局與巢湖分局實(shí)施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個(gè)中層干部崗位開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分錘煉了隊(duì)伍。六是優(yōu)化績效評(píng)估。深入開展“定績、評(píng)績、比績、核績”活動(dòng)，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級(jí)對(duì)部門和人員進(jìn)行量化考核，設(shè)置23項(xiàng)部門和__項(xiàng)目個(gè)人考核指標(biāo)，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對(duì)每個(gè)干部職工的工作績效進(jìn)行評(píng)比，并公開評(píng)比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項(xiàng)目操作教學(xué)會(huì)、案件查處分析會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)管案例研討會(huì)等，對(duì)招投標(biāo)過程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、解剖，查找招投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會(huì)促進(jìn)成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計(jì)劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時(shí)進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)規(guī)范工作行為，提升工作效率。
__年度工作計(jì)劃
__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“新跨越進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機(jī)制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進(jìn)一步加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場(chǎng)資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場(chǎng)要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)的社會(huì)地位和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進(jìn)一步完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)行的現(xiàn)代公共資源交易市場(chǎng)體系和協(xié)調(diào)順暢的市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。到__年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達(dá)到1000億元。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場(chǎng)管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實(shí)際，在《__市公共資源交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善一系列的市場(chǎng)配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點(diǎn)，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公共資源交易的公開、公正、公平和有效競(jìng)爭(zhēng)，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善已修訂的有效最低價(jià)評(píng)審辦法，進(jìn)一步健全有效最低價(jià)評(píng)審制度并建立與之相配套的保障措施；進(jìn)一步完善外來交易項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財(cái)政投資類項(xiàng)目自行、其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易、中直和省直及市外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，保證公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范和安全運(yùn)行。
（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點(diǎn)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項(xiàng)目和其他非國有投資項(xiàng)目進(jìn)入中心交易，進(jìn)一步推進(jìn)文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取異地土地項(xiàng)目以及非公有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；進(jìn)一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強(qiáng)與外地先發(fā)地區(qū)市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展外地市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域性、特色性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。
（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進(jìn)多城市之間的異地評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強(qiáng)電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)會(huì)員庫、專家評(píng)委庫、造價(jià)咨詢庫、小額零星項(xiàng)目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場(chǎng)信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場(chǎng)的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點(diǎn)和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場(chǎng)所。
（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管。一是加大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)事項(xiàng)事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對(duì)縮短招標(biāo)時(shí)間的特事特辦項(xiàng)目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護(hù)公共資源交易平臺(tái)公信力。會(huì)同紀(jì)檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和針對(duì)限額以下項(xiàng)目操作等方面的專項(xiàng)督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)部門和行業(yè)間聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)移送線索，共同查處問題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強(qiáng)與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)招投標(biāo)的信息公開。進(jìn)一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與全國有影響力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會(huì)各階層人士走進(jìn)招投標(biāo)中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程，增加招投標(biāo)活動(dòng)的公開透明度。
（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺(tái)體系。一是促進(jìn)縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺(tái)、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險(xiǎn)；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對(duì)接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級(jí)平動(dòng)體系。以“資源共享、平臺(tái)共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑿庞迷u(píng)價(jià)、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進(jìn)一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進(jìn)全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞 系統(tǒng) 整合 實(shí)踐主體 互為平臺(tái)
新聞學(xué)專業(yè)是一門非常強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性的學(xué)科，因而實(shí)踐就成為新聞學(xué)教育過程中的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)既是課堂理論教學(xué)的運(yùn)用與反饋過程，也是架構(gòu)學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)兩個(gè)階段的橋梁。在這一實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生一方面將課堂學(xué)習(xí)的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新聞采寫的操作能力，不斷積淀新聞采寫的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面還會(huì)通過實(shí)踐活動(dòng)查漏補(bǔ)缺，不斷檢驗(yàn)已有的新聞專業(yè)理論和知識(shí)系統(tǒng)，并進(jìn)一步彌補(bǔ)或糾正課堂學(xué)習(xí)的不足和失誤，為下一階段的專業(yè)學(xué)習(xí)做好充分準(zhǔn)備。由此可見，實(shí)踐環(huán)節(jié)完成的質(zhì)量高低直接影響到新聞學(xué)教育的整體水平和效果。伴隨著傳播技術(shù)的發(fā)展和媒體競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新聞業(yè)對(duì)專業(yè)人才提出了越來越高的要求，新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)唯有根據(jù)這一要求進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和謀劃，才能培養(yǎng)出媒體需要的專業(yè)人才，完成新聞學(xué)教育的終極目標(biāo)。因此，正確認(rèn)識(shí)新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，科學(xué)理解和把握新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和其他教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)系，合理設(shè)置這一環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容和方式，是取得理想教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。然而，目前我國新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)還存在理論建設(shè)和媒體實(shí)踐脫節(jié)、實(shí)踐教學(xué)方式單一、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之間缺乏層次上的銜接、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)模糊等等諸多問題。筆者認(rèn)為，要解決這些問題，在教學(xué)理念層面應(yīng)該把新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)看作為一個(gè)系統(tǒng)工程，深入把握這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)構(gòu)成要素、各個(gè)環(huán)節(jié)以及之間彼此依賴相互促進(jìn)的密切關(guān)系，厘清不同環(huán)節(jié)的實(shí)踐目的，建構(gòu)良好的新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)生態(tài)，才能最終有效地服務(wù)于新聞學(xué)整體的教學(xué)目標(biāo)。
一、不同教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)
目前，我國新聞專業(yè)教學(xué)實(shí)踐存在著方式單一、環(huán)節(jié)少、環(huán)節(jié)之間缺少系統(tǒng)聯(lián)系的明顯缺陷，在很大程度上制約了實(shí)踐教學(xué)的效果，也直接影響了新聞專業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，新聞專業(yè)教學(xué)實(shí)踐應(yīng)該是不同實(shí)踐環(huán)節(jié)的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，具體包括以下幾個(gè)方面。
1．不同的教學(xué)環(huán)節(jié)相互銜接，形成時(shí)間層面的連續(xù)性
教學(xué)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)性、完整性很大程度上表現(xiàn)為教學(xué)環(huán)節(jié)的自然銜接，根據(jù)年級(jí)、學(xué)期的不同，遵循環(huán)環(huán)相扣、由易到難、由簡(jiǎn)入繁的原則設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)。新聞專業(yè)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)同樣應(yīng)該遵循這一原則。但是遍觀大多新聞院系的教學(xué)現(xiàn)狀，新聞專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)卻一直較為粗疏，往往只在大三或者大四安排與教學(xué)相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，其他實(shí)踐活動(dòng)則在內(nèi)容和形式上都往往具有很強(qiáng)的隨意性，往往取決于單個(gè)學(xué)生的主動(dòng)性與否，這樣，不僅學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)不足，而且還缺乏時(shí)間上的連續(xù)性和明確的目標(biāo)指向，因而往往無法保證專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的完整和系統(tǒng)，在很大程度上影響了新聞專業(yè)學(xué)生的業(yè)務(wù)水平的迅速提高。實(shí)際上，新聞學(xué)專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)從一年級(jí)入學(xué)伊始就應(yīng)該納入到整體教學(xué)過程當(dāng)中，針對(duì)不同學(xué)期和學(xué)年的教學(xué)安排設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐方式，從而才能保證教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的始終連續(xù)不斷。
2．不同的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)循序漸進(jìn)，體現(xiàn)內(nèi)容層面的階段性
新聞學(xué)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)形式上的過渡、銜接，根本上取決于教學(xué)內(nèi)容的循序漸進(jìn)的設(shè)計(jì)。和課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)原則一樣，實(shí)踐教學(xué)也應(yīng)按照由簡(jiǎn)入繁、由易而難的順序，根據(jù)不同學(xué)期的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，配合不同的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐內(nèi)容。如從對(duì)媒介環(huán)境的宏觀感性了解到對(duì)媒介機(jī)構(gòu)構(gòu)成以及新聞信息生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié)的清晰把握，從對(duì)新聞基礎(chǔ)理論的深入認(rèn)識(shí)和梳理到采寫編環(huán)節(jié)的認(rèn)真實(shí)踐，從基本的新聞生產(chǎn)能力的培養(yǎng)到不同類型新聞文本的微觀操作等，都需要通過新聞實(shí)踐循序漸進(jìn)的過渡與銜接。也正是從這個(gè)意義說，新聞專業(yè)實(shí)踐的環(huán)節(jié)和內(nèi)容都要按照學(xué)生學(xué)習(xí)的接受規(guī)律和專業(yè)基本規(guī)律體現(xiàn)循序漸進(jìn)的整體性和階段性，才能保證每一實(shí)踐環(huán)節(jié)明確的目標(biāo)和扎實(shí)有效的教學(xué)結(jié)果。
3．不同的實(shí)踐方式有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成全方位的整合性
作為一門實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科，新聞專業(yè)課程體系中設(shè)有大量的新聞業(yè)務(wù)課程，各業(yè)務(wù)課程都要求不同的實(shí)踐活動(dòng)方式與之配合。同時(shí)，新聞學(xué)專業(yè)又是一門系統(tǒng)性很強(qiáng)的學(xué)科，要求不同實(shí)踐方式共同指向一個(gè)大的總體培養(yǎng)目標(biāo)。然而由于種種主客觀條件的限制，目前新聞專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)方式往往較為單一，且缺少彼此間必要的系統(tǒng)聯(lián)系，缺乏培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)整合，因此很難滿足學(xué)生提高新聞綜合能力的需要。筆者認(rèn)為，新聞專業(yè)的實(shí)踐方式應(yīng)該建立在幾個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上。
其一，課堂教學(xué)和媒介實(shí)踐的統(tǒng)一。課堂教學(xué)和媒體實(shí)踐互為補(bǔ)充，互為助推力量，共同指向同一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)。課堂教學(xué)應(yīng)該始終建立在對(duì)媒介發(fā)展實(shí)踐認(rèn)真考察和規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)之上，整體教學(xué)要隨媒體實(shí)踐的發(fā)展而進(jìn)行適當(dāng)適時(shí)的調(diào)整，不關(guān)門辦學(xué)；而媒體實(shí)踐要建立在對(duì)課堂教學(xué)效果檢驗(yàn)和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，不能漫無目的、信馬由韁，要和課堂教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和諧一致。
其二，短期實(shí)踐和長期實(shí)踐的統(tǒng)一。短期實(shí)踐是指伴隨新聞業(yè)務(wù)課程而有針對(duì)性安排設(shè)計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間一般不超過兩周。長期實(shí)踐是指在第七或第八學(xué)期安排的為期兩到三個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng)。目前，各新聞專業(yè)短期實(shí)踐和長期實(shí)踐基本處于各行其是的狀態(tài)，沒有能夠形成一個(gè)目標(biāo)一致、前后勾連的整體，不同實(shí)踐方式的成果得不到有機(jī)的延續(xù)，實(shí)踐的最終效果難免大打折扣。新聞專業(yè)實(shí)踐應(yīng)該是短期實(shí)踐和長期實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，將二者同時(shí)納入新聞專業(yè)教學(xué)計(jì)劃之中，做出整體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的規(guī)劃，對(duì)學(xué)生的長期實(shí)踐和短期實(shí)踐分別給予不同的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，因課而異地制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，既保證實(shí)踐環(huán)節(jié)的連續(xù)不間斷，又在實(shí)現(xiàn)不同實(shí)踐目標(biāo)的基礎(chǔ)上完成實(shí)踐內(nèi)容的漸進(jìn)和整合。
其三，課堂講授和實(shí)際操作的統(tǒng)一。新聞學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性表現(xiàn)在其課程體系中的每一門課程，課程內(nèi)容自然應(yīng)該始終與媒介實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起，因此新聞專業(yè)的教學(xué)不能單純地采用課堂講授方式，而要通過邊講邊練的方式強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力。即便是一些基礎(chǔ)理論課程，也可以通過強(qiáng)化案例分析的方式，緊密結(jié)合媒介的實(shí)際情況，加深學(xué)生對(duì)理論的判斷和思考。作為兩個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，課堂講授和實(shí)踐操作要相互統(tǒng)一：通過操作練習(xí)提高學(xué)生對(duì)基本理論和知識(shí)的運(yùn)用能力，而通過課堂講授則要有針對(duì)性的設(shè)計(jì)相應(yīng)的練習(xí)內(nèi)容和方式。
二、教學(xué)主體實(shí)踐能力的系統(tǒng)建構(gòu)
作為一個(gè)教學(xué)過程的基本構(gòu)成要素，新聞學(xué)專業(yè)的“教”與“學(xué)”是相互聯(lián)系、互相促進(jìn)、相輔相成的系統(tǒng)關(guān)系，因此新聞學(xué)專業(yè)教師教學(xué)質(zhì)量的高低直接關(guān)系著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而教師的新聞實(shí)踐能力更是制約自身教學(xué)質(zhì)量從而影響學(xué)生新聞業(yè)務(wù)能力的重要因素。因此，在新聞專業(yè)教學(xué)實(shí)踐過程中，要強(qiáng)調(diào)教學(xué)主體實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的提高的基礎(chǔ)上，著力于教師的自我學(xué)習(xí)和自我完善能力的提高，為培養(yǎng)學(xué)生的新聞實(shí)踐能力奠定牢固的基礎(chǔ)。唯其如此，學(xué)生的業(yè)務(wù)能力的提高才能真正落到實(shí)處。筆者以為，新聞學(xué)專業(yè)教師實(shí)踐能力的建構(gòu)和提高至少應(yīng)在以下兩個(gè)層面得到體現(xiàn)：
1．在實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入探討新聞理論
新聞專業(yè)教師的理論水平的提高和理論深度的積淀是其新聞教學(xué)能力和新聞實(shí)踐能力提高的前提和基礎(chǔ)，“有學(xué)然后能教”、“離學(xué)不足以言教”是基本的教學(xué)規(guī)律，在幾十年前就有過這樣的警示：“學(xué)為學(xué)理，術(shù)為應(yīng)用”，“學(xué)為基本，術(shù)為枝干”，“治學(xué)者可謂之大學(xué)，治術(shù)者可謂之高等專門學(xué)校”。⑴而美國舊金山州立大學(xué)新聞系主任Betty Medsger也曾經(jīng)說過：“在大多數(shù)的情況下，研究和教學(xué)是相輔相成的。我建議新聞學(xué)院應(yīng)該要求所有在職的教員和助教從事持續(xù)的與新聞學(xué)有關(guān)的研究、寫作并發(fā)表論著。在教學(xué)之外，研究幫助大學(xué)來完成其更新知識(shí)的使命。”⑵可以說，大學(xué)專業(yè)教師一個(gè)最基本的能力就是理論研究能力，不管從事哪一門課程的教學(xué)，新聞學(xué)專業(yè)的教師必須具備深厚的理論積淀，而后才能真正有效地體驗(yàn)新聞實(shí)踐，從而切實(shí)提高自己的實(shí)踐感悟能力。但是縱觀我國的新聞教育隊(duì)伍，專業(yè)性的理論研究顯得極其薄弱，尤其是和那些歷史悠久而發(fā)展成熟的學(xué)科相比，還存在相當(dāng)大的發(fā)展距離。
當(dāng)然，理論探討絕不是閉門造車。同新聞學(xué)教育相對(duì)發(fā)達(dá)的國家相比，我國的新聞學(xué)教育的一個(gè)重要癥結(jié)還在于空洞理論的研究。就目前來看，中國的新聞實(shí)踐和新聞學(xué)研究走向了兩極：一極是漠視甚至對(duì)抗理論研究的“新聞無學(xué)”觀念，而另一極則是脫離媒體實(shí)踐的空洞理論研究。不管偏向哪一極，對(duì)新聞學(xué)教育與新聞業(yè)的發(fā)展都是貽害無窮的。因此，新聞理論研究必須建立在對(duì)新聞傳播大環(huán)境宏觀考察的基礎(chǔ)之上，建立對(duì)新聞傳播實(shí)踐過程中不斷涌現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題思考、總結(jié)、概括的基礎(chǔ)之上，始終將研究的視野聚焦于新聞傳播實(shí)踐，從而才能將研究的成果運(yùn)用于新聞傳播實(shí)踐。
2．在理論指導(dǎo)下不斷加強(qiáng)操作層面的系統(tǒng)訓(xùn)練
新聞學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性決定了它更加強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳授，因此授課教師如果沒有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累就很難保證教學(xué)質(zhì)量，因此，很多國家都把是否具備新聞職業(yè)背景作為新聞專業(yè)教師的重要遴選標(biāo)準(zhǔn)。在美國的新聞院系中，只有百分之二十的教師沒有作過記者，比起博士學(xué)歷，絕大多數(shù)院校更看重教師的新聞從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。而反觀我國，新聞師資結(jié)構(gòu)在這方面則不盡如人意。近幾年，伴隨著新聞院校數(shù)量的急劇增長，原本就已存在的新聞學(xué)專業(yè)師資不足的問題愈發(fā)突出，這主要表現(xiàn)在從事新聞專業(yè)教學(xué)的教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)明顯不足，缺乏對(duì)新聞信息生產(chǎn)和傳播的實(shí)際體驗(yàn)，從理論到理論，很難有效幫助學(xué)生將新聞學(xué)的理論和知識(shí)轉(zhuǎn)化為新聞生產(chǎn)能力，從而極大制約了教學(xué)質(zhì)量。但是就目前情況看，由于工作條件、物質(zhì)待遇等各種原因，媒體高級(jí)專業(yè)人員很難真正進(jìn)入高校教育系統(tǒng)從事具體教學(xué)工作，因而在現(xiàn)有條件下，新聞院校應(yīng)該把培養(yǎng)現(xiàn)有專業(yè)教師的新聞實(shí)踐能力作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，建立與媒體的更為有效的溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)高校和媒體的業(yè)務(wù)合作，有計(jì)劃有目的地輸送青年教師到新聞媒體參加實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化新聞專業(yè)教師參與新聞傳播實(shí)踐的積極性，從而有效提高專業(yè)教師的實(shí)踐業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平，最終更好地服務(wù)于新聞教學(xué)。如中國人民大學(xué)新聞學(xué)院一直和媒體保持著良好的教學(xué)往來關(guān)系，經(jīng)常組織暫時(shí)無課的教師到《人民日?qǐng)?bào)》等媒體掛職鍛煉；清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院的很多專業(yè)教師也和新聞媒體保持長期的合作關(guān)系，積極參與媒體實(shí)踐工作。這種做法在很大程度上提升了教學(xué)質(zhì)量，收到了
較好的效果。
三、新聞媒體和新聞教學(xué)機(jī)構(gòu)互為平臺(tái)
作為一項(xiàng)特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，教育生產(chǎn)的最基本的特點(diǎn)之一就是教育產(chǎn)品的生產(chǎn)工序始終是一個(gè)立體的活動(dòng)過程，受教育主體的成長也是一個(gè)不斷完善的過程，因而除了系統(tǒng)的學(xué)校教育之外，教育產(chǎn)品的最終成型還要依靠家庭與社會(huì)的長期教育才能完成。也正是從這個(gè)意義上講，一個(gè)完整的教育活動(dòng)，除了學(xué)校、家庭及受教育者本身的自塑性教育活動(dòng)之外，在很大程度上還包含著產(chǎn)品的接受與使用部門的再教育活動(dòng)。這個(gè)再教育活動(dòng)的基本任務(wù)就是根據(jù)社會(huì)行業(yè)的特殊需求，補(bǔ)充和修正學(xué)校教育由于強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性而對(duì)社會(huì)實(shí)踐變化關(guān)注的缺乏或理論抽象的偏頗。因此，新聞專業(yè)學(xué)生新聞生產(chǎn)能力的提高不僅取決于新聞教學(xué)機(jī)構(gòu)的努力，還要得益于新聞媒體的支持，需要二者的積極而富有建設(shè)性的配合，這種配合很大程度上表現(xiàn)為互為教學(xué)平臺(tái)。
1．新聞媒體為專業(yè)教學(xué)提供實(shí)習(xí)再教育平臺(tái)
媒體不僅是新聞信息生產(chǎn)和傳播的實(shí)踐系統(tǒng)，也是為新聞專業(yè)學(xué)生和教師提供再教育活動(dòng)的教育系統(tǒng)，是學(xué)校新聞專業(yè)教育的自然延伸和有益補(bǔ)充。首先，作為新聞專業(yè)大學(xué)生未來的服務(wù)對(duì)象和用人單位，新聞媒體不僅僅是提供給剛剛走出校門的新聞專業(yè)學(xué)生一個(gè)學(xué)有所用的工作場(chǎng)所和職業(yè)，更重要的是還要為他們提供一個(gè)與學(xué)校教育相銜接的舞臺(tái)，進(jìn)而承擔(dān)起新聞學(xué)專業(yè)再教育的責(zé)任，和學(xué)校共同構(gòu)成一條完整的教學(xué)鏈，從而才能有效地保證新聞學(xué)教育的最終完成。其次，新聞媒體也要走進(jìn)校園，走進(jìn)新聞專業(yè)教學(xué)的過程當(dāng)中，及時(shí)將新聞媒體的最新發(fā)展信息傳授給新聞專業(yè)的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)新聞教學(xué)和新聞實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的有效適時(shí)的對(duì)接。最后，新聞媒體還應(yīng)該是新聞專業(yè)教師的再教育機(jī)構(gòu)。新聞專業(yè)教師新聞從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏在相當(dāng)程度上影響了新聞專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量，因此他們的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)顯得更為迫切和重要，而這種培養(yǎng)離開媒體的支持是無法完成的。因此在為新聞專業(yè)提供實(shí)踐的舞臺(tái)的同時(shí)，媒體也應(yīng)該通過合適的方式為新聞專業(yè)教師的新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐搭建平臺(tái)，讓教師們通過感受媒體的實(shí)際氛圍，了解媒體工作的具體環(huán)節(jié)，參與新聞信息的制作來提高專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，從而更好地服務(wù)于新聞教育。
2．教學(xué)機(jī)構(gòu)為新聞媒體提供職業(yè)培訓(xùn)和回歸教育平臺(tái)
人力資源培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的重要組成部分，對(duì)于市場(chǎng)化條件下的新聞傳播業(yè)而言，對(duì)從業(yè)人員再培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接影響到媒體發(fā)展的速度和方向。目前，我國的新聞從業(yè)人員數(shù)量很大，但是其中具備專業(yè)技能和相應(yīng)知識(shí)的復(fù)合型人才所占比例較小，不少從業(yè)人員都是從其他職業(yè)轉(zhuǎn)行而來，往往缺少系統(tǒng)的新聞學(xué)專業(yè)知識(shí)和理論，因而面對(duì)迅速發(fā)展的新聞傳播業(yè)，尤其是面對(duì)多媒體環(huán)境之下涌現(xiàn)出的大量的新問題、新現(xiàn)象，都需要從專業(yè)化的角度對(duì)全新的新聞傳播環(huán)境做出更深刻更宏觀的省察，從而做出更明確更科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策。這就要求新聞從業(yè)人員根據(jù)時(shí)展的需要不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)，不斷優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，從而才能不斷提高自己的新聞業(yè)務(wù)水平。而這一切也都離不開持續(xù)的新聞學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在這個(gè)從業(yè)過程的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，一方面需要新聞從業(yè)人員個(gè)體的回歸性教育，即通過不同類型的學(xué)習(xí)形式和渠道獲取專業(yè)性的業(yè)務(wù)進(jìn)修，另一方面也需要媒體有組織、有計(jì)劃的對(duì)本單位本部門的從業(yè)人員進(jìn)行方式各異的專業(yè)培訓(xùn)，以保證員工新聞從業(yè)能力的持續(xù)提高，最終保證媒體的可持續(xù)發(fā)展。
新聞教學(xué)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)就在于從更高更宏觀的理論層面把握理解新聞實(shí)踐，能夠深入分析糾正新聞實(shí)踐過程中由于媒體過于關(guān)注個(gè)體微觀操作而可能產(chǎn)生的不足和偏差，幫助新聞從業(yè)人員在更深刻的層面闡釋和透析新聞傳播活動(dòng)的本質(zhì)，并自覺按照其內(nèi)在規(guī)律從事新聞傳播活動(dòng)，從而完成新聞教育對(duì)新聞實(shí)踐的宏觀理論指導(dǎo)。也正是從這個(gè)意義上說，新聞教育機(jī)構(gòu)可以通過各種方式為新聞媒體的持續(xù)發(fā)展提供高品質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)和回歸教育平臺(tái)，從而建構(gòu)起新聞專業(yè)實(shí)踐體系的立體性結(jié)構(gòu)。
四、結(jié)語
新聞業(yè)務(wù)實(shí)踐是新聞專業(yè)整體教學(xué)體系的重要組成部分，這一環(huán)節(jié)的完成質(zhì)量直接制約著新聞學(xué)教育的整體效果。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，新聞專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的完善取決于不同構(gòu)成要素，不同構(gòu)成環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。新聞院系在實(shí)踐教學(xué)過程中，應(yīng)該更加重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的連續(xù)性和系統(tǒng)性，采取科學(xué)有效的方法，建立積極合理的實(shí)踐機(jī)制，從而最終保證良好的教學(xué)效果，保證為新聞媒體輸送人材的高質(zhì)量。
注釋
