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第1篇

一、行政管理職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)學(xué)院行政人員的管理工作，每周召開一次行政例會(huì)，通報(bào)學(xué)院情況，

溝通各部門信息，交換意見。

2、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院行政人員考勤管理。

3、負(fù)責(zé)商學(xué)院印章的使用管理，嚴(yán)格按照制度和程序辦理學(xué)院介紹信/證明等公文的簽發(fā)用印手續(xù)。

二、日常接待與對(duì)外聯(lián)系：

1、負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的工作聯(lián)絡(luò)與接待，領(lǐng)導(dǎo)日常工作日程的安排與協(xié)調(diào)。

2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好來訪接待及電話尋訪工作。對(duì)不適宜領(lǐng)導(dǎo)接待的來訪，要主動(dòng)婉拒，并做好解釋工作。

3、負(fù)責(zé)學(xué)院與學(xué)校其他行政管理處室及各院、系之間的聯(lián)系及溝通工作。

三、文檔管理工作：

1、負(fù)責(zé)來文的簽收、登記、呈批、復(fù)印、分送、催辦。負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)文、電的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理，根據(jù)文、電內(nèi)容和需要及時(shí)呈批和催辦。

2、負(fù)責(zé)學(xué)院行政文件的制發(fā)，安排編號(hào)、打印、校對(duì)、裝訂、分發(fā)及印發(fā)工作。

3、協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做好行政方面的一般信函和文件材料的草擬與整理工作。

4、負(fù)責(zé)學(xué)院文件資料、原始數(shù)據(jù)的保管、歸檔、立卷、交檔和銷毀及檔案利用。注意積累文件，做到平時(shí)歸卷。立卷歸檔要齊全完整、分類正確、移交及時(shí)。

四、行政后勤管理工作：

1、負(fù)責(zé)學(xué)院辦公會(huì)議會(huì)務(wù)工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立必要的工作檔案(領(lǐng)導(dǎo)講話的保管，重要批示的登記、重要活動(dòng)的登記等)。

2、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收集、匯總學(xué)院工作計(jì)劃、總結(jié)等文字材料的組織與協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)催辦上級(jí)文件要求事項(xiàng)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示意見并將檢查落實(shí)情況反饋。

4、負(fù)責(zé)管理和檢查學(xué)院辦公場(chǎng)所的使用和衛(wèi)生清潔情況并作好記錄。

5、負(fù)責(zé)行政辦公用品的管理工作，根據(jù)辦公使用情況和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)合理制定辦公用品及辦公設(shè)備消耗材料的采購(gòu)種類和數(shù)量，督促有關(guān)人員及時(shí)分批合理采購(gòu)，并負(fù)責(zé)入庫(kù)保管和按教職工的實(shí)際需要合理發(fā)放。

五、其他工作：

1、負(fù)責(zé)收發(fā)傳真、文件的登記并落實(shí)到具體相關(guān)執(zhí)行人。

2、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人力資源管理等方面的具體事務(wù)。

3、負(fù)責(zé)辦理學(xué)生證明、介紹信及行政蓋章手續(xù)。

4、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織和編寫學(xué)院簡(jiǎn)訊。

第2篇

文秘崗位職責(zé)

承擔(dān)全處日常行政事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)職能,其主要職責(zé)為:

1、調(diào)查研究,參與提出處工作計(jì)劃與總結(jié)。

2、認(rèn)真組織落實(shí)處辦公會(huì)議形成的決定、決議;組織協(xié)調(diào)綜合性工作和各科工作關(guān)系;協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)做好日常行政工作;

3、參與制定后勤管理各項(xiàng)規(guī)章制度,并督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況;

4、承擔(dān)本處的文秘、檔案工作及印章的使用、保管。

5、負(fù)責(zé)文件、資料的保管與流傳,處日常工作的檢查與督促辦理。

6、負(fù)責(zé)做好宣傳工作,及時(shí)反映處工作動(dòng)態(tài);

7、做好全處職工年終考評(píng)、各種評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱申報(bào)審核等工作。

8、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,掌握各科室的工作信息,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

9、負(fù)責(zé)對(duì)處退休、調(diào)離等人員辦理離職交接手續(xù)的監(jiān)督工作。

10、完成處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

教書秘書工作職責(zé)

1、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好教學(xué)常規(guī)工作的安排,檢查與總結(jié)工作。

2、及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)上級(jí)部門安排的各項(xiàng)任務(wù)及上報(bào)院的有關(guān)情況。

3、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理好日常的教學(xué)事務(wù)工作,并及時(shí)進(jìn)行請(qǐng)示與匯報(bào)。

4、負(fù)責(zé)收集撰寫整理,管理各種教學(xué)信息和教學(xué)文件。

5、負(fù)責(zé)教學(xué)檔案的建立與管理工作,作到分門別類,有條理。

6、作好各種文件的收發(fā),登記與管理工作。

生活秘書工作職責(zé)

1、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)抓好教學(xué)辦公用品的供應(yīng)與發(fā)放工作,監(jiān)督辦公費(fèi)用的使用情況。

2、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)、班主任抓好勞動(dòng)衛(wèi)生工作。

3、負(fù)責(zé)院辦公室必須設(shè)施如教室、辦公室門窗、桌、椅、照明設(shè)施、黑板等的維修和電話管理工作。為保證正常的教學(xué)秩序作好物質(zhì)保證。

4、負(fù)責(zé)全院教職工的考勤與學(xué)生考勤的匯總工作。

5、協(xié)助院工會(huì)作好全院教職工的福利工作。

6、協(xié)助院長(zhǎng)用好院基金的使用管理工作,所有經(jīng)費(fèi)的支付與回收工作。

7、作好教職工的生活服務(wù)工作如準(zhǔn)備好開水、洗手水、內(nèi)務(wù)整理等。

8、作好院資料室的收發(fā)與報(bào)刊雜志的征訂工作。

9、完成院安排的臨時(shí)性工作。

總經(jīng)理秘書工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織部召開的各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,做好會(huì)議記錄,起草公司工作計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào),協(xié)助督促各單位貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的情況;

2、整理總經(jīng)理簽發(fā)文件,做好各類文件的登記、保管、轉(zhuǎn)發(fā)、立卷、存檔等,保管使用印鑒;

3、做好部信件登記、分發(fā)、寄發(fā)工作,受理信來訪工作,及時(shí)做好登記、自辦或傳遞等工作,遇到重大問題及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

4、做好辦公室文書檔案管理工作,如:有關(guān)文件收發(fā)、登記、傳閱、下發(fā)和年終清理、立卷、歸檔工作;辦理定購(gòu)和發(fā)放各種學(xué)習(xí)材料;

5、草擬年度工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、清算、批復(fù)等文件;

6、公司管理制度、規(guī)章制度,網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)方案書、合同書,公司總體運(yùn)行配合;

7、總經(jīng)理活動(dòng)、內(nèi)外部接待的安排、報(bào)銷單的整理等工作;

8、掌握總經(jīng)理的日程安排做好預(yù)約工作,安排商務(wù)活動(dòng);

9、接聽電話、妥當(dāng)應(yīng)答,并做好電話記錄;

10、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,做好各項(xiàng)保密工作;

11、協(xié)助總經(jīng)理收集、分析公司主要數(shù)據(jù)及整合信息;

12、協(xié)助總經(jīng)理處理各種日常事務(wù)及與公司各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通;

13、根據(jù)公司發(fā)展的要求制定人力資源戰(zhàn)略; 設(shè)計(jì)并完善公司人力資源結(jié)構(gòu);

14、了解相關(guān)法律與法規(guī)(如:公司法、合同法、勞動(dòng)法、世界貿(mào)易組織法等),為公司提供可行性方案,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手;

15、完成總經(jīng)理交辦的其他工作;

行政文秘崗位職責(zé)

一、行政管理職責(zé):

1、負(fù)責(zé)學(xué)院行政人員的管理工作,每周召開一次行政例會(huì),通報(bào)學(xué)院情況,

溝通各部門信息,交換意見。

2、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院行政人員考勤管理。

3、負(fù)責(zé)商學(xué)院印章的使用管理,嚴(yán)格按照制度和程序辦理學(xué)院介紹信/證明等公文的簽發(fā)用印手續(xù)。

二、日常接待與對(duì)外聯(lián)系:

1、負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的工作聯(lián)絡(luò)與接待,領(lǐng)導(dǎo)日常工作日程的安排與協(xié)調(diào)。

2、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好來訪接待及電話尋訪工作。對(duì)不適宜領(lǐng)導(dǎo)接待的來訪,要主動(dòng)婉拒,并做好解釋工作。

3、負(fù)責(zé)學(xué)院與學(xué)校其他行政管理處室及各院、系之間的聯(lián)系及溝通工作。

三、文檔管理工作:

1、負(fù)責(zé)來文的簽收、登記、呈批、復(fù)印、分送、催辦。負(fù)責(zé)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)文、電的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理,根據(jù)文、電內(nèi)容和需要及時(shí)呈批和催辦。

2、負(fù)責(zé)學(xué)院行政文件的制發(fā),安排編號(hào)、打印、校對(duì)、裝訂、分發(fā)及印發(fā)工作。

3、協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做好行政方面的一般信函和文件材料的草擬與整理工作。

4、負(fù)責(zé)學(xué)院文件資料、原始數(shù)據(jù)的保管、歸檔、立卷、交檔和銷毀及檔案利用。注意積累文件,做到平時(shí)歸卷。立卷歸檔要齊全完整、分類正確、移交及時(shí)。

四、行政后勤管理工作:

1、負(fù)責(zé)學(xué)院辦公會(huì)議會(huì)務(wù)工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立必要的工作檔案(領(lǐng)導(dǎo)講話的保管,重要批示的登記、重要活動(dòng)的登記等)。

2、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)收集、匯總學(xué)院工作計(jì)劃、總結(jié)等文字材料的組織與協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)催辦上級(jí)文件要求事項(xiàng)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示意見并將檢查落實(shí)情況反饋。

4、負(fù)責(zé)管理和檢查學(xué)院辦公場(chǎng)所的使用和衛(wèi)生清潔情況并作好記錄。

5、負(fù)責(zé)行政辦公用品的管理工作,根據(jù)辦公使用情況和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)合理制定辦公用品及辦公設(shè)備消耗材料的采購(gòu)種類和數(shù)量,督促有關(guān)人員及時(shí)分批合理采購(gòu),并負(fù)責(zé)入庫(kù)保管和按教職工的實(shí)際需要合理發(fā)放。

五、其他工作:

1、負(fù)責(zé)收發(fā)傳真、文件的登記并落實(shí)到具體相關(guān)執(zhí)行人。

2、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人力資源管理等方面的具體事務(wù)。

3、負(fù)責(zé)辦理學(xué)生證明、介紹信及行政蓋章手續(xù)。

4、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織和編寫學(xué)院簡(jiǎn)訊。

5、完成其他領(lǐng)導(dǎo)交辦和學(xué)院相關(guān)職能部門布置的臨時(shí)工作。

6、負(fù)責(zé)劃定辦公區(qū)域內(nèi)的清潔工作,做到窗明幾凈、文檔歸類整潔。

辦公室秘書職責(zé)

任職條件

一般應(yīng)具有大專學(xué)歷或初級(jí)及以上職稱。文秘專業(yè)或辦公自動(dòng)化中級(jí)證書。熟練操作辦公自動(dòng)化軟件。

工作踏實(shí)敬業(yè),具有良好的綜合素質(zhì),身體健康。熟悉辦公室的有關(guān)業(yè)務(wù),獨(dú)立完成公文寫作,有一定的組織、協(xié)調(diào)、管理能力。

崗位職責(zé)

1、在公司辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助做好公司的文秘工作。

2、協(xié)助搞好公司的行政管理工作,協(xié)助檢查各部門工作落實(shí)和完成情況。

3、完成公司內(nèi)外來訪接待、來信來電和報(bào)刊征訂收發(fā)的處理和聯(lián)系工作。

4、協(xié)助組織安排公司各種會(huì)議,同時(shí)做好會(huì)務(wù)工作并起草會(huì)議紀(jì)要。

5、協(xié)助做好或協(xié)助起草公司綜合性行政工作報(bào)告、總結(jié)、公司領(lǐng)導(dǎo)講話材料。按文書處理程序協(xié)助或協(xié)助做好起草以公司名義印發(fā)的各種文件。

6、協(xié)助做好行政收文的登記、擬辦、傳遞、督辦工作;協(xié)助做好公司的檔案管理工作;

7、協(xié)助做好公司相關(guān)印章的使用、管理工作。

8、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好公司作息時(shí)間和節(jié)假日值班安排工作。

9、協(xié)助辦公室主任做好辦公用品的購(gòu)置、領(lǐng)取、分發(fā)工作。

10、協(xié)助做好人力資源方面的工作,協(xié)助做好辦理人員調(diào)進(jìn)調(diào)出手續(xù),協(xié)助做好填報(bào)各類人事方面的統(tǒng)計(jì)表。

11、協(xié)助做好督促檢查各部門考勤并匯總,協(xié)助做好公司員工的考核工作。

第3篇

大家下午好！

年就要結(jié)束了，今天有幸在此為大家做年大堂副理述職報(bào)告，今天我的報(bào)告分為兩個(gè)部分：過去一年的主要工作和年的工作計(jì)劃。

第一部分，年大堂副理主要工作。

本人于年6月學(xué)堂副理工作，并于年正式司大堂副理一職。本人于湖南商學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)后，有幸加入大酒店。從對(duì)酒店的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H的專業(yè)操作，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合，適應(yīng)工作和社會(huì)生活成為我的重要目標(biāo)。自有機(jī)會(huì)擔(dān)綱起酒店的重要崗位大堂副理至今，除了感謝總經(jīng)理女士、客房部總監(jiān)先生、客房部經(jīng)理先生以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的信任和指導(dǎo)之外，還要感謝曾經(jīng)在房務(wù)部、前廳部工作期間給予我?guī)椭娜w同仁。

第一、大堂副理是一根紐帶，從橫向來看他聯(lián)系著酒店各個(gè)相關(guān)部門；從縱向看也將酒店的領(lǐng)導(dǎo)與基層員工聯(lián)系在了一起。因此大堂副理必須對(duì)酒店的大小事物了如指掌，在過去的一年本人本著學(xué)習(xí)的態(tài)度加強(qiáng)自己對(duì)酒店的了解和磨合。在此期間得到所有同仁的教導(dǎo)，不僅有、等這些經(jīng)驗(yàn)豐富依然在一線部門服務(wù)的同仁；也有已經(jīng)調(diào)離原部門和離開酒店謀求更好發(fā)展的朋友們。在此一并做出感謝！謝謝大家！

第二、作為一名大堂副理，我最缺乏的是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。很榮幸在年的4月能夠與前臺(tái)主管女士共赴廣東深圳酒店進(jìn)行為期10天的見習(xí)。在見習(xí)的實(shí)踐里得到該大酒店總經(jīng)理經(jīng)理及大堂副理部全體員工的無私體諒和照顧，學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但機(jī)會(huì)難得、收獲頗豐，并于見習(xí)之后做了題為《新環(huán)境下的賓客關(guān)系管理》的系列報(bào)告。并將學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)貫穿應(yīng)用于酒店的實(shí)際工作。

第三、大堂副理是酒店總經(jīng)理的代表，對(duì)外負(fù)責(zé)處理日常賓客的投訴和意見，平衡協(xié)調(diào)酒店各部門與客人的關(guān)系；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)酒店正常的秩序及安全．對(duì)各部門的工作起監(jiān)督和配合作用。在2008年，大堂副理除了完成日常工作，還完成各自工作，其中包括日常客人密件和意見卡、表?yè)P(yáng)卡的收集和整理；客人投訴案例分析；酒店好人好事整理匯總等等。目前已經(jīng)完成1-3季度各項(xiàng)報(bào)告的匯總和分析。

第四、大堂副理的工作對(duì)大堂副理的素質(zhì)有較高的要求，其中重要一項(xiàng)素質(zhì)就是語(yǔ)言素質(zhì)，在酒店領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持之下，酒店聘請(qǐng)英文老師對(duì)酒店的員工進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)，本職及大堂副理全體同事也積極配合酒店的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，目前能夠處理英語(yǔ)國(guó)家客人的基本事務(wù)。

第五、隨著酒店競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，酒店也愈來愈重視賓客關(guān)系，尤其是常客以及有消費(fèi)能力的賓客群體，因此大堂副理也在酒店領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下著手進(jìn)行常客的管理并在此基礎(chǔ)上收集更多的賓客信息，在酒店的經(jīng)營(yíng)過程中爭(zhēng)取主動(dòng)。

第六、大堂副理同時(shí)還擔(dān)任著對(duì)基層員工進(jìn)行監(jiān)督和培訓(xùn)的工作。在過去的一年時(shí)間里，大堂副理除了加強(qiáng)對(duì)一線各部門的崗位監(jiān)督，也針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)各崗位進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。本職根據(jù)崗位要求對(duì)總機(jī)提出培訓(xùn)計(jì)劃，并配合總機(jī)進(jìn)行英語(yǔ)培訓(xùn)，總機(jī)人員能正常處理英語(yǔ)國(guó)家客人的基本電話服務(wù)。同時(shí)大堂副理也針對(duì)禮賓部前臺(tái)進(jìn)行了一系列培訓(xùn)。

第二部分，年工作目標(biāo)

在即將到來的年，我和我的同事將繼續(xù)努力。具體將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一、我們將致力于維護(hù)酒店賓客關(guān)系，積極推進(jìn)建立客戶關(guān)系管理，通過我們的努力積極建立有效的客史檔案，使對(duì)賓客的管理真正實(shí)現(xiàn)有效科學(xué)的管理。

第4篇

在新加坡南洋小學(xué)，并不寬敞的辦公室里面容納了130位教師，里面出奇的安靜。人們?cè)谧鲂┦裁茨?在埋頭做自己的事情!獨(dú)自的，默默的，入神的。同事彼此之間在辦公室里沒有很多的交流，更沒有大聲的討論甚至爭(zhēng)辯。每個(gè)人都在忙碌，所做的內(nèi)容都是有關(guān)學(xué)校的、教學(xué)的、學(xué)生的；而且老師們的精神面貌始終是飽滿的，熱情的。學(xué)科組的討論在專門的小型會(huì)議室而不是在辦公室。這樣就避免干擾其他老師的工作。然而，走進(jìn)我們的辦公室，你會(huì)看到怎樣的情景呢?辦公室里人聲嘈雜，熱鬧非凡。盡管表面上教師都坐在辦公室里，但真正鉆研教材、潛心研究教法的有幾人?又有幾人把心思放到教育教學(xué)上來呢?

筆者曾與一位同事談到學(xué)校辦公文化時(shí)得到了這樣一致的結(jié)論：坐班時(shí)間在辦公室備課幾乎是無稽之談；坐班時(shí)間備一節(jié)高質(zhì)量的課更是天方夜譚。也曾見，有些教師的“葷段子”使得某年輕女教師尷尬地離開辦公室；也曾見，被五花八門的喧鬧聲趕出辦公室的在職進(jìn)修教師，手捧書本走向操場(chǎng)的無奈和嘆息；也曾見，因教師閑聊而發(fā)生口角，教師之間的劍拔弩張：也曾見，新任教師聽到某教師牢騷話的驚愕表情……每逢寫點(diǎn)什么或準(zhǔn)備上示范課、優(yōu)質(zhì)課等，老師們都會(huì)說，在辦公室內(nèi)靜不下心來，還是回家去做吧。一句簡(jiǎn)單的話，道出辦公室已不再是“辦公”的場(chǎng)所。辦公室文化，是校園文化的一部分。但不知何時(shí)辦公室成了整個(gè)校園文化系統(tǒng)下不曾真正被關(guān)注的“灰色地帶”?

蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“學(xué)校，是美的永久發(fā)源地。”健康、文明、和諧的校園文化是一所學(xué)校深層次的精神底蘊(yùn)與人文內(nèi)涵的外顯，它給予我們一種熏陶，一種指引，一種思考，乃至終身受益的影響力。教師辦公室是教師教育實(shí)踐的交流，教育思想的碰撞，教育智慧的形成之處。

20世紀(jì)90年代，由哈佛商學(xué)院進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，那些業(yè)績(jī)最好的領(lǐng)導(dǎo)者，他們把自己首先看做是某種特定文化的塑造者和支持者，他們認(rèn)為，優(yōu)秀的企業(yè)文化是自己公司領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一種獨(dú)一無二的關(guān)鍵性力量!企業(yè)文化中的文化不是指企業(yè)擁有多少工程師、經(jīng)濟(jì)師，也不是擁有多少文憑，而是擁有什么樣的發(fā)展理念、對(duì)員工的影響程度、企業(yè)發(fā)展過程中的變革以及超越自我的能力。經(jīng)營(yíng)失誤的企業(yè)給人的警示是：文化的丟失是生存權(quán)的丟失，文化的缺憾必然帶來企業(yè)的畸形發(fā)展，企業(yè)的畸形發(fā)展又必然影響著整個(gè)國(guó)家及社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展的進(jìn)程。而學(xué)校則擔(dān)負(fù)著開啟智慧、追求真理、傳播知識(shí)、弘揚(yáng)文化、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展方向的神圣使命。辦公室也是一種文化，是一種學(xué)校面向社會(huì)的精神標(biāo)志。校園文化的“灰色地帶”不得不引起我們高度的警醒。

第5篇

關(guān)鍵詞:建筑施工;項(xiàng)目部;績(jī)效考核

國(guó)內(nèi)建筑施工行業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,大型建筑企業(yè)基本由國(guó)有經(jīng)營(yíng),在管理體制和市場(chǎng)觀念方面發(fā)展相對(duì)落后,很多企業(yè)還停留在原始的管理模式和初放的經(jīng)營(yíng)方式上,靠政策和區(qū)域壟斷賺取利潤(rùn)。在后金融危機(jī)時(shí)代,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前。2009年中國(guó)4萬億的投資計(jì)劃,很大部分都放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,2009年全國(guó)新增公路通車?yán)锍踢_(dá)9.8萬公里,新增在建項(xiàng)目規(guī)模龐大。作為建筑施工企業(yè),公司的經(jīng)濟(jì)效益是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn),對(duì)項(xiàng)目的效益考核放在首位是對(duì)企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的深化與肯定。

根據(jù)項(xiàng)目部的特點(diǎn),即項(xiàng)目部的具體工作任務(wù)是和具體的一個(gè)項(xiàng)目工程的完工密切聯(lián)系的,每個(gè)部門、每個(gè)員工的績(jī)效考核內(nèi)容也是要以工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本為重心,同時(shí)借鑒同行業(yè)其他項(xiàng)目部的經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目部的績(jī)效考核主要從工作結(jié)果和工作過程兩方面進(jìn)行管理,將績(jī)效劃分為兩個(gè)方面:一方面定義為任務(wù)績(jī)效,另一方面定義為周邊績(jī)效。

一、任務(wù)績(jī)效

任務(wù)績(jī)效是與具體職務(wù)的工作內(nèi)容密切相關(guān)的,與完成任務(wù)有關(guān),同時(shí)也和個(gè)人的能力、完成任務(wù)的熟練程度及工作知識(shí)密切相關(guān)的績(jī)效。結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際工作,該項(xiàng)考核內(nèi)容是組織生存的根本,是考核的重要部分,具體考核內(nèi)容為員工的工作量、工作質(zhì)量及工作完成進(jìn)度等方面。

任務(wù)績(jī)效考核針對(duì)的是員工實(shí)際工作量的完成情況,是一種結(jié)果導(dǎo)向和工作導(dǎo)向的考核。每個(gè)崗位的員工在某個(gè)項(xiàng)目工程的施工過程中,每個(gè)時(shí)期的具體工作任務(wù)不同,但是目標(biāo)都是要求在最短的工期內(nèi),花費(fèi)最少的成本,以最少的差錯(cuò)率、最好的質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目工程交工、驗(yàn)收合格。

任務(wù)績(jī)效考核以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)和其他一些經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤的考核為主,主要以可量化的考核指標(biāo)為主,涉及每個(gè)崗位的工作量、完成進(jìn)度、效率、差錯(cuò)率等。KPI考核的一個(gè)重要的管理假設(shè)就是:“你不能度量它,就不能管理它”。所以,KPI一定要抓住那些能有效量化的關(guān)鍵指標(biāo)或者將之有效量化。同時(shí),還要抓住那些亟需改進(jìn)的指標(biāo),提高績(jī)效考核的靈活性。根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)為指導(dǎo),運(yùn)用“20/80”原則找出業(yè)務(wù)重點(diǎn),在一個(gè)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造過程中,20%的骨干人員創(chuàng)造企業(yè)80%的價(jià)值。在每個(gè)部門和每位員工身上“20/80原則”同樣適用,即80%的工作任務(wù)是由20%的關(guān)鍵行為完成的。抓住20%的關(guān)鍵行為,進(jìn)行分析和衡量,就能抓住業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重心。

(一)關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)的確定過程

1、項(xiàng)目KPI。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)首先要明確項(xiàng)目的目標(biāo),如進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等。通過頭腦風(fēng)暴法,找出項(xiàng)目的業(yè)務(wù)重點(diǎn),再找出這些關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域的對(duì)I,這些KPI定為項(xiàng)目級(jí)的KPI,這樣,工程進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、利潤(rùn)指標(biāo)、成本控制指標(biāo)、安全管理指標(biāo)和文明施工現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)等都是工程項(xiàng)目的KPI。

2、主管的KPI。項(xiàng)目部共有6個(gè)主要部門:施工、技術(shù)、材料、預(yù)算、安全和財(cái)務(wù)。依據(jù)績(jī)效管理理論和工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本思路,采用魚骨圖法來分析工程項(xiàng)目的績(jī)效,提取主管(部門)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)因素。經(jīng)過逐個(gè)分析,提取的項(xiàng)目部各部門主要績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)因素如下:

施工:工期、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、材料消耗、新技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)活動(dòng)組織、分包單位管理、工程回訪保修。

技術(shù):施工組織設(shè)計(jì)編制、施工方案編制、圖紙審閱及技術(shù)交底、內(nèi)業(yè)資料健全、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)變更洽商。

材料:材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備租賃、材料驗(yàn)收、資料整理。

預(yù)算:合同管理及交底、成本預(yù)測(cè)與分析、成本控制、成本核算、對(duì)外經(jīng)營(yíng)成果、分包管理。

安全:現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、職業(yè)衛(wèi)生健康、勞務(wù)人員穩(wěn)定。

財(cái)務(wù):利潤(rùn)、財(cái)務(wù)制度落實(shí)、資金管理與控制、成本核算、報(bào)表。

3、個(gè)人的KPI。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目部一般管理人員的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)時(shí),各部門的主管和崗位管理人員要依據(jù)部門級(jí)的KPI建立各員工(崗位)級(jí)KPI,并對(duì)相應(yīng)崗位的KPI進(jìn)行分解。主管要在下屬身上找到重點(diǎn)目標(biāo)的對(duì)接點(diǎn),而不是一人來扛,下屬毫無壓力。主管要檢查每個(gè)人員的職責(zé),然后確定誰與這些目標(biāo)有關(guān),他們承擔(dān)的比例是多少,從而做到目標(biāo)分解、上下貫通、不錯(cuò)位。

項(xiàng)目部一般有11個(gè)崗位:技術(shù)員、實(shí)驗(yàn)員、測(cè)量員、質(zhì)檢員、資料員、材料員、預(yù)算員、安全員、財(cái)務(wù)、出納和政工員。按照關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)原則和方法,這11個(gè)一般崗位人員的KPI指標(biāo)有所不同。在確定每個(gè)崗位的KPI考核指標(biāo)時(shí),結(jié)合項(xiàng)目部的具體情況和積累的經(jīng)驗(yàn),參照同行業(yè)單位人員績(jī)效考核的經(jīng)驗(yàn),采用項(xiàng)目部專家經(jīng)驗(yàn)法結(jié)合個(gè)別溝通的方式進(jìn)行提煉來確定崗位人員最終的考核指標(biāo)。

(二)關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)的確定

以施工主管的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)為例進(jìn)行說明。根據(jù)項(xiàng)目部的工作流程分析,施工是整個(gè)工作流程中的核心。施工主管的工作能否達(dá)到滿意的效果關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目部的工作計(jì)劃的完成。施工主管的考核重點(diǎn)是在考核期內(nèi)工作任務(wù)的完成質(zhì)量,包括工期、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、材料消耗、新技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)活動(dòng)組織、分包單位管理、工程回訪保修。這些是從項(xiàng)目部?jī)?nèi)部流程考慮,同時(shí)再考慮從業(yè)主、監(jiān)理、供應(yīng)商等客戶方面設(shè)定考核指標(biāo),包括滿意度、問題處置率、處理投訴周期等指標(biāo)。施工主管關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)如表1所示。

二、周邊績(jī)效

周邊績(jī)效是指一種心理和社會(huì)關(guān)系的人際和意志行為,涉及職責(zé)范圍外自愿從事的有利于組織和他人的活動(dòng),是工作情景中的績(jī)效,和員工的工作任務(wù)沒有直接聯(lián)系,是過程導(dǎo)向和行為導(dǎo)向的績(jī)效,與組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系密切。項(xiàng)目部的周邊績(jī)效具體考核內(nèi)容為工作能力、工作態(tài)度兩方面。針對(duì)項(xiàng)目部的績(jī)效考核工作,引入360度評(píng)估法,從業(yè)主方、項(xiàng)目部、監(jiān)理和供應(yīng)商幾方面來對(duì)被考核人進(jìn)行考核。但在考核時(shí),并不意味著所有角度的人員都參與評(píng)分,要選擇必要的進(jìn)行評(píng)分。同時(shí)由于考核主體所占的角度不同,評(píng)分所占的權(quán)重應(yīng)該有所區(qū)別,上級(jí)考核應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)地位。

(一)考核指標(biāo)的確定

周邊績(jī)效考核是種過程導(dǎo)向和組織導(dǎo)向的考核。工作能力反映被考核人員完成各項(xiàng)專業(yè)性活動(dòng)所具備的特殊能力,包括決策判斷能力、理解分析問題的能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、計(jì)劃和執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及創(chuàng)新能力。工作態(tài)度反映被考核人員對(duì)待事業(yè)的態(tài)度和工作作風(fēng)。其考核要素包括:考勤――遵守公司考勤制度情況;責(zé)任心――工作任勞任怨,勇于承擔(dān)責(zé)任,有高度的敬業(yè)精神;積極性――熱愛本職工作,保持高度的工作熱情,勤于思考;紀(jì)律性――遵守公司各項(xiàng)規(guī)章、制度,履行制度規(guī)定義務(wù),無制度明令禁止行為等。

(二)考核指標(biāo)的量化

對(duì)以上兩方面的內(nèi)容可采用績(jī)效考核中常用的百分制進(jìn)行量化,對(duì)各子指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,每項(xiàng)滿分為100分,根據(jù)員工的表現(xiàn)情況劃分得分區(qū)間,分項(xiàng)打分,最后進(jìn)行加權(quán)得分。比如工作態(tài)度就可將團(tuán)隊(duì)精神、紀(jì)律性、主動(dòng)性按40%、40%、20%的比例來分配,各部分再按表2再細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

很少與團(tuán)隊(duì)成員合作,過分個(gè)人主義能與他人合作溝通,但有時(shí)表現(xiàn)出個(gè)人主義傾向能與他人合作溝通,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),取得較好效果能與他人密切合作,加強(qiáng)整體團(tuán)結(jié),發(fā)揮群體中每個(gè)人的作用,以取得最佳效果

(三)考評(píng)權(quán)重的設(shè)計(jì)

1、各子標(biāo)權(quán)重的確定。根據(jù)各崗位說明書,明確不同崗位對(duì)員工工作能力和工作態(tài)度的不同側(cè)重,采用專家打分法來分崗位確定各子標(biāo)的具體權(quán)重。

2、考評(píng)主體權(quán)重的確定。采用360度反饋法來對(duì)一般管理人員的周邊績(jī)效進(jìn)行考核,考慮到不同考評(píng)主體會(huì)因其對(duì)被考評(píng)者的熟悉度、知識(shí)的廣度、對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的把握度、謹(jǐn)慎度等的不同,而可能對(duì)同一被考評(píng)者得出的印象是不同的,因此,對(duì)于不同的考核主體采取不同的權(quán)重,最后獲得結(jié)果。

三、過程類(日常)工作

第一,過程類指標(biāo)設(shè)置的基本原則:過程類指標(biāo)的設(shè)置基于員工崗位職責(zé);過程類指標(biāo)的設(shè)置有利于管理者與員工對(duì)工作的具體把握;過程類指標(biāo)的設(shè)置便于制度的落實(shí);過程類指標(biāo)的設(shè)置有助于動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。

第二,此方案對(duì)過程類指標(biāo)設(shè)定及考核采取如下方式:考核表中,過程類考核(日常工作考核)為空白項(xiàng);績(jī)效之初,上級(jí)與員工共同制定本期工作計(jì)劃;績(jī)效期底,根據(jù)工作計(jì)劃,評(píng)估完成情況及完成質(zhì)量等。

四、績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重的確定

參照同行業(yè)數(shù)據(jù)并綜合考慮各方面意見,確定各類考核內(nèi)容在各層次員工考核中所占比重如表3所示:

第6篇

關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;社會(huì)保障;農(nóng)村

項(xiàng)目成果:保定市社科規(guī)劃課題“新形勢(shì)下保定市農(nóng)村社會(huì)保障問題研究”研究成果(課題號(hào):200901002)

中圖分類號(hào):F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

保定新市區(qū)M鄉(xiāng)位于保定市西北郊,距市中心4公里,境內(nèi)交通便利,M鄉(xiāng)現(xiàn)轄13個(gè)行政村,總?cè)丝?7,000人,總面積20平方公里,耕地面積10,794畝,人均耕地面積0.64畝。全鄉(xiāng)年社會(huì)總產(chǎn)值約12億元,人均收入5,100元。2010年保定市新市區(qū)計(jì)劃征地15,000畝,一期征地面積達(dá)到5,000畝,為保定高新區(qū)建區(qū)以來規(guī)模最大的一次征地,地處城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵位置的M鄉(xiāng)作為征地的重點(diǎn)。截至2010年8月,M鄉(xiāng)已經(jīng)有6個(gè)村的土地被征用。在土地征用中,新市區(qū)堅(jiān)持對(duì)征地全過程公開、公正、透明,規(guī)范操作,統(tǒng)籌兼顧各方利益;對(duì)于土地補(bǔ)償價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即每畝80,866元。針對(duì)地面附著物的賠償:(1)按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),地上青苗、樹木等附著物平均按每畝1.6萬元進(jìn)行賠付。具體賠付標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)政府指導(dǎo)村委會(huì)制定;(2)集體所有的農(nóng)田水利設(shè)施及其他地上附著物,參照實(shí)際評(píng)估價(jià)值和有關(guān)賠付標(biāo)準(zhǔn)賠付。經(jīng)大致推算,失地農(nóng)民得到的賠付款大約為人均6萬元左右。

一、失地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀

1、失地農(nóng)民缺乏最基本的生活保障。失地農(nóng)民在我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下是一個(gè)特殊群體,他們擁有農(nóng)民身份卻失去了賴以生存的土地,沒有土地卻又被排斥在城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障之外,沒有土地就缺乏最基本的生活保障。雖然每個(gè)家庭在土地被征用后都得到一大筆土地補(bǔ)償款,但這筆數(shù)額固定的補(bǔ)償款需承擔(dān)他們今后的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、子女教育、就業(yè)、住房等方面的支出,而這些支出的數(shù)額是不固定的,且還存在隱患。以保定市新市區(qū)M鄉(xiāng)一個(gè)五口之家為例,五口人得到征地補(bǔ)償款約為30萬元,老人的養(yǎng)老問題、子女的教育問題都是家庭的敏感問題,假定老人養(yǎng)老費(fèi)用為每人5萬元,子女完成9年義務(wù)教育后還要繼續(xù)深造,高中3年費(fèi)用大約2萬元,大學(xué)4年費(fèi)用最低也得4萬元,這兩項(xiàng)支出就占去補(bǔ)償款的一半還多,余款還要支付五口之家衣食住行的日常支出。因此,有限的征地補(bǔ)償款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以補(bǔ)償農(nóng)民永久的損失。農(nóng)民既不能靠有限的補(bǔ)償款來維持今后最基本的生活,更不能分享由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的巨額增值,嚴(yán)重影響農(nóng)民自身的既得利益。

2、政府對(duì)失地農(nóng)民保障資金投入不足。失地農(nóng)民社會(huì)保障面臨的最為棘手的問題就是資金問題。在我國(guó),農(nóng)村社會(huì)保障起步較晚,政府對(duì)于社會(huì)保障資金的投入仍然偏重于城市,對(duì)農(nóng)村社保資金投入水平較低。農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)際上仍然停留在救濟(jì)層面上,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度還處于起步試點(diǎn)階段,有待進(jìn)一步完善。以M鄉(xiāng)為例,政府制定了失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金實(shí)施辦法,被征地農(nóng)民女年滿55周歲、男年滿60周歲的在征地協(xié)議簽訂后的次月開始每月發(fā)放200元補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助,并隨保定市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高而做相應(yīng)幅度的提高。但這點(diǎn)補(bǔ)助金相對(duì)于不斷攀升的物價(jià)來說實(shí)在是微不足道的。資金供給不足與需求不斷增長(zhǎng)的雙重壓力制約農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善,同時(shí)也制約了對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)的逐步推進(jìn)。由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,地方財(cái)力非常有限,因此地方政府在安排資金時(shí)往往選擇那些獲利高、見效快的投資項(xiàng)目上。政府只注重于短期效益卻忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,這也直接導(dǎo)致針對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障的投入力度較低,重視程度不夠。

3、五保供養(yǎng)制度不健全。保定在2010年推行“院戶掛鉤”供養(yǎng)模式,由縣、鄉(xiāng)、村出資聘用護(hù)理人員,對(duì)不愿加入集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶進(jìn)行護(hù)理。但各縣、各鄉(xiāng)、各村自身財(cái)力有限,因此截至目前為止,只有25%的農(nóng)村五保戶簽訂了“院戶掛鉤”供養(yǎng)協(xié)議。對(duì)于M鄉(xiāng)失地農(nóng)村五保戶來說,納入農(nóng)村低保每月也只能得到150元的救助,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們?nèi)粘Ｉ钪С龅男枰６驗(yàn)槭У氐玫降难a(bǔ)償款畢竟非常有限,失去土地就沒有了生活來源,今后的生活還需靠補(bǔ)償款艱難維持。因此,失地農(nóng)民尤其是五保戶的供養(yǎng)問題尤為突出。

4、缺乏就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)。由于廣大農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村中具有高中學(xué)歷的寥寥無幾。即便是擁有高中學(xué)歷在校期間他們接受的也是以“應(yīng)試”教育為主;更談不上接受良好的職業(yè)培訓(xùn)了;回到農(nóng)村后根本不能將所學(xué)知識(shí)直接運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。教育的薄弱直接導(dǎo)致絕大多數(shù)失地農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低,缺乏基本就業(yè)技能。一旦失去土地,就只能謀求一些對(duì)技能要求不高而報(bào)酬又極低的勞動(dòng)密集型崗位,甚至一些自身?xiàng)l件相對(duì)較差的失地農(nóng)民的安置工作至今未能到位。這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,也難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。M鄉(xiāng)在土地出讓金收入中按0.5%的比例提取失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)基金,區(qū)政府規(guī)定對(duì)有再就業(yè)意愿的失地農(nóng)民,無償提供多種方式的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),還會(huì)為培訓(xùn)合格者推薦工作。但對(duì)于龐大的失地農(nóng)民隊(duì)伍來說,這點(diǎn)少的可憐的培訓(xùn)基金根本滿足不了培訓(xùn)的需要。更何況由于培訓(xùn)基金少,需培訓(xùn)的人員多;由于供需矛盾的存在導(dǎo)致M鄉(xiāng)至今也無法合理有效的使用這筆基金,失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)基金成為區(qū)政府的一筆閑置資金。

5、社會(huì)保障法律制度不健全。由于我國(guó)“二元制”的社會(huì)特征,從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市社會(huì)保障的立法工作。目前,我國(guó)還沒有一部完整的“農(nóng)村社會(huì)保障法”,僅有一部《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,其余僅僅停留在政策層面上,至今未上升到法律層面。對(duì)于失地農(nóng)民社會(huì)保障的立法更是空白。法律制度的欠缺給失地農(nóng)民社會(huì)保障帶來一系列問題。如,失地農(nóng)民土地補(bǔ)償缺乏穩(wěn)定性與規(guī)范性、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理工作隨意性和盲目性等。保定市新市區(qū)M鄉(xiāng)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就出現(xiàn)了前后各期不一致的情況,引起了部分農(nóng)民制度不公心理;而區(qū)政府工作人員針對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作無法可依,無章可循;只是解釋區(qū)政府的征地政策,甚至部分基層工作人員對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的相關(guān)政策不甚了解。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新情況、新問題,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度,抓緊制定社會(huì)救助法規(guī)和規(guī)章,進(jìn)一步完善并規(guī)范相關(guān)規(guī)章、政策、制度的執(zhí)行情況并及時(shí)監(jiān)督。

二、完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的對(duì)策

1、加大保障資金投入力度,加快征地改革步伐。失地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面低,保障力度不夠的直接原因是保障資金投入不足。因此,政府應(yīng)加大農(nóng)村社會(huì)保障資金投入力度,調(diào)整財(cái)政支出資金結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定、規(guī)范的財(cái)政支持體系。將失地農(nóng)民社會(huì)保障資金納入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格制定土地征用程序,區(qū)分不同用途土地的征收方式,建立公平的土地補(bǔ)償機(jī)制。2010年5月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》。通知要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市,必須于2010年6月底前公布實(shí)施。已公布實(shí)施,但標(biāo)準(zhǔn)偏低的地區(qū),必須盡快調(diào)整提高。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方式更加合理,改變了以往按被征耕地具體地塊的年產(chǎn)值測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式。這次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,提高幅度平均在20%～30%。另外,體現(xiàn)了同地同價(jià)的原則,強(qiáng)調(diào)在同一區(qū)域或區(qū)片范圍內(nèi),征地補(bǔ)償應(yīng)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的關(guān)鍵所在,就是要不斷提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì),更新觀念,改變?cè)撊后w在就業(yè)中的劣勢(shì)地位。這就要求當(dāng)?shù)卣紫纫叨戎匾暡⒉粩嗉哟筚Y金投入,將提高農(nóng)民素質(zhì)列入日常工作計(jì)劃,把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的大事來對(duì)待,切實(shí)搞好就業(yè)培訓(xùn)以提高其勞動(dòng)技能,帶動(dòng)他們自主創(chuàng)業(yè)。政府可利用失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)基金,也可拓寬資金來源積極吸收當(dāng)?shù)氐拿耖g資金,在居住較集中的村建立圖書館、文化站等文化設(shè)施,組織農(nóng)民舉辦有益的文化活動(dòng),允許有條件的個(gè)人招聘人才舉辦各種形式的培訓(xùn)班,給農(nóng)民更多方便的選擇機(jī)會(huì);其次,在就業(yè)政策上給予大力支持,在資金上政府可制定優(yōu)惠政策發(fā)放小額貸款,鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)門路。此外,對(duì)于當(dāng)前失地農(nóng)民來說,提高素質(zhì)的主要途徑就是參加培訓(xùn)。各級(jí)政府要積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直接接軌,對(duì)口培訓(xùn),對(duì)口輸出。不僅要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),還要提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)、文明規(guī)范及法律法規(guī)培訓(xùn)等。對(duì)參加培訓(xùn)的人員要進(jìn)行技能考核,考核合格者還要頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書,鼓勵(lì)受培訓(xùn)的農(nóng)民參加全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書及上崗證的考試,增強(qiáng)農(nóng)民自信心,擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響力,讓更多的失地農(nóng)民踴躍地加入到培訓(xùn)隊(duì)伍中來。同時(shí),各級(jí)政府還要承擔(dān)起責(zé)任,積極組織各種類型的企業(yè)舉行人才招聘會(huì),鼓勵(lì)優(yōu)秀人才外出務(wù)工。

3、建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系。社會(huì)保障的發(fā)展和完善需要法律、法規(guī)的支持,因此各地應(yīng)盡快組織相關(guān)部門制定《農(nóng)村社會(huì)保障法》,其中還應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障問題做出全面界定,使農(nóng)村社會(huì)保障的主要內(nèi)容法律規(guī)定具體化,以增加可操作性。盡管各地在農(nóng)村保障工作執(zhí)行上有相應(yīng)政策,但都未形成完整的法律法規(guī)體系,這嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)保障工作的發(fā)展,同時(shí)失地農(nóng)民的社會(huì)保障更是無從談起。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,抓緊地方立法,針對(duì)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面存在的不平衡性,各地可在農(nóng)村社會(huì)保障基本法未出臺(tái)前,制定臨時(shí)的、更加細(xì)致的、可操作的地方性法規(guī)來規(guī)范失地農(nóng)民社會(huì)保障工作;在基本法出臺(tái)后可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,逐步由地方性法規(guī)過渡到基本法。在制定地方法的同時(shí),還要健全各種法律法規(guī),加大勞動(dòng)保障檢查范圍與力度,切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益。

(作者單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]李冬梅,鐘永勝.論我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題[J].財(cái)政研究,2010.5.

[2]劉玉.進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009.5.

第7篇

[關(guān)鍵詞]金融機(jī)構(gòu)；信息資產(chǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)具有不同于信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的顯著特征，是其基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)。巴塞爾委員會(huì)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的定義是：“操作風(fēng)險(xiǎn)是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)或外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。”它是指由于不當(dāng)或不足的方式操作業(yè)務(wù)或外部事件而對(duì)銀行業(yè)務(wù)帶來負(fù)面影響的可能性。操作風(fēng)險(xiǎn)是與銀行業(yè)務(wù)操作緊密相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)，它和信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成商業(yè)銀行的三大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。直接涉及銀行信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，銀行信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有著密切關(guān)系，加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，就必須高度重視信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。

一、IT環(huán)境下操作風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)

(一)IT環(huán)境下操作風(fēng)險(xiǎn)的隱患

當(dāng)前由于銀行系統(tǒng)漏洞或缺陷導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)事件呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)通報(bào)，2007年以來銀行業(yè)發(fā)生的5起典型信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)事件，分別是：2007年3月21日，交通銀行因主機(jī)監(jiān)控軟件存在缺陷，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交易阻塞，系統(tǒng)癱瘓近4個(gè)小時(shí)，所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無法正常開展業(yè)務(wù)；2007年8月15日，中國(guó)工商銀行對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，由于沒有避開業(yè)務(wù)高峰期，導(dǎo)致個(gè)人業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行不暢，業(yè)務(wù)辦理速度緩慢，部分證券業(yè)務(wù)受阻，在持續(xù)5個(gè)半小時(shí)后，系統(tǒng)才逐步恢復(fù)正常；2007年10月18日，中國(guó)建設(shè)銀行股民保證金第三方存管系統(tǒng)出現(xiàn)故障，與券商的交易無法正常進(jìn)行，事故持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)，在證券交易收盤后才恢復(fù)正常；2007年12月21日，招商銀行因運(yùn)行中心核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)故障，造成業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行，雖啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但仍然中斷營(yíng)業(yè)近1個(gè)小時(shí)：2008年1月7日，北京銀行因主干專線的入戶接入設(shè)備發(fā)生故障，造成在京117家支行所屬網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)交易緩慢，業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行，故障在1個(gè)多小時(shí)后才得以解決。上述案例中，既有信息系統(tǒng)自身原因引發(fā)的故障，也有人員操作失誤引發(fā)的故障，信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)已成為商業(yè)銀行關(guān)注和防范的焦點(diǎn)。

金融業(yè)信息技術(shù)事故統(tǒng)計(jì)表明，如果銀行系統(tǒng)中斷1小時(shí)，將直接影響該行的基本支付業(yè)務(wù)；中斷1天，將對(duì)其聲譽(yù)造成極大傷害；中斷2―3天以上不能恢復(fù)。將直接危及其他銀行乃至整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。目前。我國(guó)銀行業(yè)的IT建設(shè)正處于高速發(fā)展期，在設(shè)備規(guī)模和技術(shù)水平不斷提高的同時(shí)，信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理顯得相對(duì)薄弱。

技術(shù)型操作風(fēng)險(xiǎn)的隱患源于：1.操作系統(tǒng)漏洞。銀行應(yīng)用的Unix，Win-dows等操作系統(tǒng)存在一定安全隱患；2.安全設(shè)施的漏洞。網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的防火墻自身是否安全、設(shè)置是否錯(cuò)誤，需要經(jīng)過檢驗(yàn)。美國(guó)一項(xiàng)調(diào)查表明，32％的泄密是由內(nèi)部作案造成，所有的防火墻都不同程度地被黑客攻擊過；3.安全管理的漏洞。現(xiàn)有的一些信息系統(tǒng)缺少定期的安全測(cè)試與檢查，更缺少安全監(jiān)控。在已破獲的采用計(jì)算機(jī)技術(shù)犯罪的案件中，內(nèi)部授權(quán)人員作案的占58％；4.安全協(xié)議的漏洞。由于銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的各種協(xié)議(如TCP／IP，IPX／SPX等)是在資源及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)均不成熟的情況下設(shè)計(jì)的，還存在著脆弱的認(rèn)證機(jī)制、容易被竊聽和監(jiān)視、易受欺騙等安全隱患；5.內(nèi)控制度的漏洞。管理制度、運(yùn)行規(guī)程不完善，不能有效地杜絕內(nèi)部作案，更缺乏良好的故障處理反應(yīng)機(jī)制。

(二)lT環(huán)境下操作風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

技術(shù)導(dǎo)向型操作風(fēng)險(xiǎn)是指由于技術(shù)問題，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)銀行的系統(tǒng)、流程、產(chǎn)品、服務(wù)和交易等產(chǎn)生不良影響而導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)，包括IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、產(chǎn)品的服務(wù)缺陷。以及外部法律、稅收和監(jiān)管方面的變化對(duì)銀行沖擊而造成的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于金融機(jī)構(gòu)技術(shù)導(dǎo)向型操作風(fēng)險(xiǎn)涵蓋的范疇及其風(fēng)險(xiǎn)的含義，在2006年出臺(tái)的銀行業(yè)監(jiān)督管理法中給出了明確定義：“主要包括總體風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、外包風(fēng)險(xiǎn)等信息系統(tǒng)生命周期幾個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)……其中，總體風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)在策略、制度、機(jī)房、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、文檔等方面影響全局或共有的風(fēng)險(xiǎn)；研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指信息系統(tǒng)在研發(fā)過程中組織、規(guī)劃、需求、分析、設(shè)計(jì)、編程、測(cè)試和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是指信息系統(tǒng)在運(yùn)行與維護(hù)過程中操作管理、變更管理、機(jī)房管理和事件管理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；外包風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)將信息系統(tǒng)的規(guī)劃、研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)控等委托給業(yè)務(wù)或外部技術(shù)供應(yīng)商時(shí)形成的風(fēng)險(xiǎn)。”

二、金融機(jī)構(gòu)信息資產(chǎn)安全的需求

金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息、通信技術(shù)集成的處理業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部控制的系統(tǒng)。金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)具有如下特點(diǎn)：1.金融信息化的建設(shè)以及網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)集中度非常高。2.數(shù)據(jù)大集中后，由于單筆交易所跨越的網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)越來越多，信息系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越高。3.信息安全性要求高，信息系統(tǒng)的各種文檔資料和用戶資料均需保密。

(一)信息資產(chǎn)安全的邊界

有關(guān)信息資產(chǎn)的含義，目前眾說紛紜，本文借鑒屈延文(2006)給出的定義，即信息資產(chǎn)是由信息范疇資產(chǎn)、系統(tǒng)范疇資產(chǎn)和附加范疇資產(chǎn)組成。其中信息范疇資產(chǎn)是指信息存在形式、信息內(nèi)容、內(nèi)容價(jià)值；系統(tǒng)范疇資產(chǎn)是指系統(tǒng)存在形式、系統(tǒng)行為、行為價(jià)值；附加范疇資產(chǎn)則是不同的關(guān)注者(計(jì)劃者、擁有者、設(shè)計(jì)者、實(shí)施者和用戶等)對(duì)信息與系統(tǒng)兩個(gè)范疇關(guān)注的需求價(jià)值(附加價(jià)值)。例如包括開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)和服務(wù)等產(chǎn)生的關(guān)注性的資產(chǎn)。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，信息安全的內(nèi)涵也在不斷的延伸。從最初的信息保密性發(fā)展到信息的完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性，進(jìn)而又發(fā)展為“攻(攻擊)、防(防范)、測(cè)(檢測(cè))、控(控制)、管(管理)、評(píng)(評(píng)估)”等多方面的基礎(chǔ)理論和實(shí)施技術(shù)。

(二)信息資產(chǎn)安全性原則

信息，在ISO17799中被看作是一種資產(chǎn)，這種資產(chǎn)可以增加組織的價(jià)值，因而它也需要得到恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。信息資產(chǎn)安全需要保護(hù)信息資源，防止未經(jīng)授權(quán)或偶然因素對(duì)信息資源的破壞、修改、非法利用或惡意泄露，以實(shí)現(xiàn)信息保密性、完整性與可用性的要求。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(1SO，IEC 17799)和其他一些機(jī)構(gòu)的文

獻(xiàn)中，都定義了信息安全的基本特性：如保密性，完整性。有效性；另外也可包括諸如真實(shí)性，可審計(jì)性，不可否認(rèn)性和可控性等。

三、金融機(jī)構(gòu)信息資產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是信息資產(chǎn)安全管理的核心。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是通過建立有效的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、評(píng)價(jià)、預(yù)警和控制，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高信息化水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(一)信息資產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和目標(biāo)

實(shí)施信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則為：1.針對(duì)性。對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息資產(chǎn)所面臨的安全需求進(jìn)行認(rèn)真全面地分析，找出具有針對(duì)性的安全威脅。有的放矢地做好安全工作：2.均衡性。對(duì)信息安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全強(qiáng)度分析，找出信息安全的脆弱點(diǎn)，提出強(qiáng)度均衡的設(shè)計(jì)方案；3.時(shí)效性。在實(shí)施信息安全管理時(shí)，要量力而行，安全投入與所需要的功效相適應(yīng)。即對(duì)信息安全面臨的威脅及可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析，從而制定出合理的安全策略；4.獨(dú)立性。信息安全所采用的技術(shù)均應(yīng)立足國(guó)內(nèi)，不得直接引用未經(jīng)消化改造的境外安全保密技術(shù)和設(shè)備；5.綜合性。信息安全必須通過技術(shù)、管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施的綜合實(shí)施才能奏效，即信息安全=風(fēng)險(xiǎn)分析+執(zhí)行策略+基礎(chǔ)實(shí)施+漏洞監(jiān)測(cè)+實(shí)時(shí)響應(yīng)。

金融機(jī)構(gòu)信息資產(chǎn)安全管理的目標(biāo)為：一是對(duì)信息資產(chǎn)安全現(xiàn)狀做出正確判斷；二是較為準(zhǔn)確地估計(jì)特定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；三是建立相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，并把這些機(jī)制融為一體形成防護(hù)體系；四是最大限度地提高系統(tǒng)的可用性，并把系統(tǒng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

(二)構(gòu)建信息資產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理框架

金融信息化環(huán)境下，很多機(jī)構(gòu)的信息資產(chǎn)面臨諸多威脅(包括來自內(nèi)部的威脅和來自外部的威脅)。威脅利用信息系統(tǒng)存在的各種漏洞(如：物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、相關(guān)人員、安全策略等)，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行滲透和攻擊。如果滲透和攻擊成功，將導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的暴露。資產(chǎn)的暴露(如系統(tǒng)高級(jí)管理人員由于不小心而導(dǎo)致重要機(jī)密信息的泄露)，會(huì)對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生影響(包括直接和間接的影響)。風(fēng)險(xiǎn)就是威脅利用漏洞使資產(chǎn)暴露而產(chǎn)生的影響的大小，這可以為資產(chǎn)的重要性和價(jià)值所決定。對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析。就得出了系統(tǒng)的防護(hù)需求。根據(jù)防護(hù)需求的不同，制定系統(tǒng)的安全解決方案，選擇適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，進(jìn)而降低安全風(fēng)險(xiǎn)，并抗擊威脅。

信息安全風(fēng)險(xiǎn)是人為或自然的威脅利用系統(tǒng)存在的脆弱性引發(fā)的安全事件，并由于受損信息資產(chǎn)的重要性而對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成的影響。資產(chǎn)、威脅和脆弱性構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)關(guān)鍵要素，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是圍繞這些要素及其相關(guān)屬性依據(jù)國(guó)家有關(guān)管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)及其存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)男畔⒌臋C(jī)密性、完整性和可用性等安全屬性進(jìn)行科學(xué)、公正的綜合評(píng)價(jià)的過程。本文借鑒MSF風(fēng)險(xiǎn)管理框架，建立以操作風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的信息資產(chǎn)安全模型。即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)六個(gè)步驟。

1　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，預(yù)防某個(gè)特定威脅利用某個(gè)特定系統(tǒng)的脆弱性對(duì)系統(tǒng)造成損失，威脅可以通過威脅主體、資源、動(dòng)機(jī)、途徑等多種屬性來描述。造成威脅的因素可分為人為因素和環(huán)境因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)該在信息系統(tǒng)的生命周期中不斷地重復(fù)。

2　風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)信息及信息處理設(shè)施的威脅、影響、脆弱性及三者發(fā)生的可能性的評(píng)估。它是確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)及其大小的過程，即利用定性或定量的方法，借助于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，確定信息資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)控制。

3　風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和調(diào)度。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃提取風(fēng)險(xiǎn)分析中獲得的信息并用其明確表達(dá)策略、計(jì)劃和工作。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度可以確保計(jì)劃被認(rèn)可并融入標(biāo)準(zhǔn)的日常信息資產(chǎn)安全管理進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施中，從而確保風(fēng)險(xiǎn)管理作為日常工作的一部分執(zhí)行。

4　風(fēng)險(xiǎn)跟蹤。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)控特定風(fēng)險(xiǎn)的狀況以及它們各自工作計(jì)劃中的進(jìn)展情況。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤也包含監(jiān)控變化風(fēng)險(xiǎn)的概率、影響、暴露程度以及其他因素，這些變化可能改變優(yōu)先級(jí)或風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、信息資產(chǎn)特性、資源或是進(jìn)度表。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的角度定義風(fēng)險(xiǎn)管理過程在信息資產(chǎn)中的可見度。

5　風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)工作計(jì)劃和相關(guān)現(xiàn)狀報(bào)告的過程。風(fēng)險(xiǎn)控制也包含項(xiàng)目變化控制請(qǐng)求的初始化，而風(fēng)險(xiǎn)狀況或風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的更改可能導(dǎo)致信息資產(chǎn)特性、資源或進(jìn)度表的更改。

6　風(fēng)險(xiǎn)學(xué)習(xí)。使知識(shí)和相應(yīng)項(xiàng)目案例及工具正式化，并在團(tuán)隊(duì)和企業(yè)內(nèi)部以可再度使用的形式提取知識(shí)。

信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、有效性直接關(guān)系到整個(gè)金融業(yè)的安全和穩(wěn)健運(yùn)行。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重要階段，金融業(yè)的安全變得更為關(guān)鍵。操作風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容就是從技術(shù)防范為主的被動(dòng)信息安全轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理框架中來，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)，為社會(huì)提供安全、持續(xù)的金融服務(wù)。

趙秀云教授簡(jiǎn)介

第8篇

好的需求有沒有共性特征，什么樣的需求才是好的需求？好的需求是如何產(chǎn)生的，它需要什么樣的環(huán)境和土壤？如何降低臨床部門和信息部門的溝通成本、提升溝通效率？

本期“圓桌論壇”采訪了多位在溝通機(jī)制和需求管理方面頗有心得的醫(yī)療信息化專家，希望他們的經(jīng)驗(yàn)和做法可以為業(yè)界同仁提供借鑒。

對(duì)“奇葩”需求，忍得了嗎？

由于術(shù)業(yè)有專攻，臨床科室在提信息化需求時(shí)或許并不了解實(shí)現(xiàn)的可能性，信息部門應(yīng)如何應(yīng)對(duì)臨床科室提出的“奇葩”需求？

臨床科室提出的需求無所謂好與不好，應(yīng)該鼓勵(lì)臨床科室積極提需求。

我認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)臨床科室積極提需求，打消他們的顧慮，只要他們有想法或者對(duì)原有的信息化狀況不滿意，即可放心大膽地提出來。評(píng)價(jià)他們提出的需求好與不好，甚至把他們提出的需求列為“奇葩”需求，會(huì)增加臨床科室的顧慮，不利于臨床科室充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，信息科就不能得到大量的信息化需求，信息化建設(shè)也就成了無源之水。

在全力滿足用戶需求的同時(shí)，應(yīng)避免被動(dòng)地陷入無限個(gè)性化的泥潭，這是信息科的能力體現(xiàn)。

臨床的需求沒有不好的，更不能用“奇葩”二字來形容，我們應(yīng)該多些寬容和理解，多站在他們的角度思考問題。能提需求的臨床科室絕對(duì)是關(guān)心、熱愛、善用信息化的，這樣的科室應(yīng)該珍惜、鼓勵(lì)，是信息科的福音。

科學(xué)地整理、分析、分辨這些需求，跟臨床做好溝通，是信息科的基本功。如何把小眾的需求提煉成大眾的需求，在全力滿足用戶需求的同時(shí)，應(yīng)避免被動(dòng)地陷入無限個(gè)性化的泥潭，這是信息科的能力體現(xiàn)。

對(duì)于不切合實(shí)際的需求，盡量用用戶能理解的語(yǔ)言進(jìn)行溝通是解決問題的關(guān)鍵。

曾經(jīng)有用戶提出“信息技術(shù)人員能否主動(dòng)上門巡查，預(yù)防打印機(jī)、電腦等故障的發(fā)生”，我們給用戶的解釋是“就像醫(yī)生可以主動(dòng)上門給市民進(jìn)行體檢，但并不能預(yù)防感冒、發(fā)燒等疾病的發(fā)生一樣，我們可以主動(dòng)巡查，但并不能預(yù)防打印機(jī)、電腦等故障的發(fā)生”。這樣用戶就理解了，不要用太多的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，盡量用用戶能理解的語(yǔ)言進(jìn)行溝通是關(guān)鍵。

好需求長(zhǎng)什么樣？

什么樣的需求是一個(gè)好需求，好需求是否具有共性？

好的需求是具體的、可測(cè)量及被檢驗(yàn)的。其陳述必須滿足以下條件：明確、可排定重要性先后次序、可修訂、可追蹤及可被理解。

需求是項(xiàng)目的開始，好的開始是成功的一半，也是項(xiàng)目最終圓滿結(jié)束的保障。好的需求，首先目的要明確，通過這個(gè)項(xiàng)目希望解決什么樣的問題；其次是期望達(dá)到的效果和項(xiàng)目的有效覆蓋范圍要清晰，相關(guān)的業(yè)務(wù)處理流程要準(zhǔn)確明晰，若有針對(duì)各處理環(huán)節(jié)具體問題的解決方案則更佳。好的需求是具體的、可測(cè)量及被檢驗(yàn)的。

其陳述必須滿足以下條件：明確、可排定重要性先后次序、可修訂、可追蹤及可被理解。對(duì)于任何一條需求陳述而言，必須是正確、完整、一致且清楚無歧義的。例如“系統(tǒng)必須很穩(wěn)定”，如直接付諸文字就麻煩了，因?yàn)樵撊绾谓缍ā胺€(wěn)定”呢？與客戶進(jìn)一步溝通后，這個(gè)需求的正確陳述可以寫成“系統(tǒng)須滿足7x24小時(shí)不間斷的業(yè)務(wù)運(yùn)作及500個(gè)以上在線用戶同時(shí)使用，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間須小于500微秒”。

最好的是共性的、創(chuàng)新的、務(wù)實(shí)可行的需求，能顯著改變?nèi)中怨ぷ鳌Ｖ械鹊氖悄芨纳凭植抗ぷ鞯男枨蟆Ｗ詈笫莻€(gè)性化的需求。

最好的一種是共性的、創(chuàng)新的、務(wù)實(shí)可行的需求，能顯著改變?nèi)中怨ぷ鳎梢赃M(jìn)行推廣并改進(jìn)醫(yī)院的流程、質(zhì)量、效率與管理等，而不僅僅是對(duì)個(gè)別部門有效。舉一個(gè)西南醫(yī)院的例子，有科室提出術(shù)前檢查應(yīng)該在患者住院之前完成，根據(jù)患者實(shí)際需求安排住院。為此，醫(yī)院進(jìn)行了專題論證，在門診設(shè)置了院前檢查中心，信息科自主開發(fā)了相關(guān)信息系統(tǒng)，使術(shù)前檢查患者得以全信息化地管理。以前一個(gè)患者可能需要住院兩、三天才能做手術(shù)，而現(xiàn)在當(dāng)天或者第二天就可以做手術(shù)了，患者平均住院日減少了兩天，醫(yī)院的病床周轉(zhuǎn)率大大提升，經(jīng)濟(jì)效益也獲得了提升。

中等的需求是能改善局部工作的需求，可以在局部進(jìn)行推廣。譬如，我院有科室提出的建設(shè)樣本庫(kù)管理系統(tǒng)。最后是個(gè)性化的需求，只對(duì)個(gè)別部門有利。但只要是合理的，我們信息部門都會(huì)盡量去滿足。

好的需求必須要包含幾個(gè)要素：現(xiàn)狀和期望、重要性和緊急性，圖文并茂。

現(xiàn)狀和期望是需求的根本，讓信息部門知道需求的原始動(dòng)力和目標(biāo)藍(lán)圖，以便整合周邊需求和應(yīng)用；說明重要性和緊急性，讓信息部門合理安排人力、物力和進(jìn)度，比如該需求是因?yàn)獒t(yī)院整體規(guī)劃還是局部專科優(yōu)化？是關(guān)系到財(cái)務(wù)、辦公流程還是患者安全？緊急性方面是上級(jí)部門臨時(shí)政策變化，還是與預(yù)算、年度計(jì)劃有關(guān)的規(guī)劃性任務(wù)？當(dāng)然，圖文并茂的需求描述流程清晰，能讓雙方溝通時(shí)一目了然。

一個(gè)差的需求往往是“我們需要分時(shí)段預(yù)約”（潛臺(tái)詞還有：你們先做出來，我們用了再看看……）；而一個(gè)好的需求往往能告訴信息部門分時(shí)段預(yù)約要在哪些渠道（如網(wǎng)站、電話、診間等）實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)后的功能界面大概是什么樣；分時(shí)段預(yù)約分哪些時(shí)段，根據(jù)掛號(hào)數(shù)量平均來分，還是根據(jù)不同醫(yī)生既往診療時(shí)間來分；分時(shí)段預(yù)約后怎么解決排隊(duì)呼叫問題，患者提前來了怎么處理，過號(hào)甚至違約了怎么辦等，這些都必須要思考。

好的需求應(yīng)當(dāng)是面向目標(biāo)的，也就是說應(yīng)包括需求產(chǎn)生的背景信息和需要解決的問題。

哈佛商學(xué)院Theodore Levitt說：“人們不需要1/4英寸的鉆頭，而是需要1/4英寸的鉆孔。”

好的需求應(yīng)當(dāng)是面向目標(biāo)的，也就是說應(yīng)包括需求產(chǎn)生的背景信息和需要解決的問題，這是因?yàn)椋阂弧⒛繕?biāo)是需求產(chǎn)生的原因；二、目標(biāo)有助于開發(fā)人員對(duì)需求的理解；三、目標(biāo)可以為解決多方需求的沖突提供基準(zhǔn)。

因此，與其說“某系統(tǒng)需要配備雙機(jī)熱備”，就不如說“某系統(tǒng)如果宕機(jī)，會(huì)導(dǎo)致無法保存術(shù)中圖像，進(jìn)而造成手術(shù)無法繼續(xù)，因此當(dāng)該系統(tǒng)故障時(shí)，必須在幾分鐘內(nèi)恢復(fù)”。

好需求是如何煉成的？

臨床科室應(yīng)該怎么做才能提出好的需求？信息部門能在其中做哪些工作，以促進(jìn)好需求的產(chǎn)生？二者功能的邊界在哪里？

一意孤行的需求往往會(huì)造成巨大的開發(fā)成本，在后期應(yīng)用體驗(yàn)上往往也不會(huì)太順暢。

事前的溝通很重要，信息部門愿意幫助需求提出科室把握方向，比如這個(gè)想法是否已經(jīng)在軟件中實(shí)現(xiàn)或者部門實(shí)現(xiàn)，或者可以在哪個(gè)模塊中實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在的醫(yī)院應(yīng)用系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，醫(yī)護(hù)人員可能只對(duì)自己接觸的部分有所了解，對(duì)其他部分的內(nèi)容是沒有概念的。

臨床部門在提出需求后應(yīng)該傾聽信息部門提出的意見、建議，而不能只是一句“高手說過了，能想到的一定實(shí)現(xiàn)得了”，甚至以更高層面的行政力量來施壓。這些一意孤行的需求往往會(huì)造成巨大的開發(fā)成本，在后期應(yīng)用體驗(yàn)上往往也不會(huì)太順暢。

表面需求是用戶頭腦里的 “原始需求”；真實(shí)需求是用戶真正希望實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)需求；潛在需求則是通過分析和推理得到的需求。

好需求一定是源于對(duì)項(xiàng)目目的、期望效果、有效覆蓋范圍、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)背景等有清晰準(zhǔn)確的理解。例如超聲智能分診，需要了解現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程、未來業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、業(yè)務(wù)用房布局、人員排班情況、現(xiàn)有設(shè)備數(shù)量/種類及各自功能，需要統(tǒng)計(jì)分析每種超聲檢查單次所需的時(shí)間、近期檢查的數(shù)量等，只有這樣才能制定合理的分配規(guī)則，確保患者能在同一設(shè)備上同時(shí)完成多項(xiàng)超聲檢查，同時(shí)保證設(shè)備都處于接近的工作總量狀態(tài)，不出現(xiàn)閑置。

用戶需求分為表面需求、真實(shí)需求、潛在需求三個(gè)層次。表面需求是用戶頭腦里的需求，沒有充分考慮計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的表達(dá)，也可以叫“原始需求”；真實(shí)需求是用戶真正希望實(shí)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)需求，需要對(duì)表面需求去粗取精；潛在需求則是用戶沒有提到或壓根沒意識(shí)到的，根據(jù)對(duì)與用戶溝通過程中捕捉到的信息的分析和推理得到的需求，當(dāng)然，這種需求的實(shí)現(xiàn)肯定會(huì)讓用戶更滿意。

比如，用戶希望在自動(dòng)設(shè)備上增設(shè)滿意度評(píng)價(jià)功能，要求只要實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地評(píng)價(jià)，把原有紙質(zhì)內(nèi)容全部電子化就可以了，這是表面需求。但是，怎樣才能讓評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀準(zhǔn)確，減少人為因素的影響？我們建議改成與HIS聯(lián)動(dòng)，只有真正獲得過服務(wù)的患者才能評(píng)價(jià)，從而避免惡意及游戲性評(píng)價(jià)。用戶接受了建議，因?yàn)楂@得更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)信息才是他們的真正需求，至于是否所有人都能評(píng)價(jià)，并不是其真正需求。在設(shè)計(jì)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，除對(duì)醫(yī)院、科室的整體評(píng)價(jià)外，還可增加對(duì)為患者提供本次就診服務(wù)的各環(huán)節(jié)工作人員個(gè)人的、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，將問題準(zhǔn)確定位到具體的服務(wù)環(huán)節(jié)。當(dāng)我們將想法告訴用戶時(shí)，用戶非常高興，因?yàn)檫@正是他們想要的，這就是“潛在需求”了。掌握表面需求靠耳和嘴，掌握真實(shí)需求要靠手和腦，但要發(fā)掘潛在需求就要用心了。

要盡可能地把現(xiàn)狀、目標(biāo)和效果、要實(shí)現(xiàn)的功能和流程、要特別注意的事項(xiàng)講清楚。要講“做什么”，而不要講“怎么做”。

我認(rèn)為，臨床科室只要對(duì)當(dāng)前的工作模式、狀態(tài)、流程、效率、質(zhì)量等不滿意，或者對(duì)當(dāng)前的信息化水平、信息系統(tǒng)功能不滿意，或者了解到其他醫(yī)院的同行有更先進(jìn)的信息化手段，都可以作為需求提出來。在提需求的時(shí)候，要盡可能地把目前的現(xiàn)狀、要達(dá)到的目標(biāo)和效果、要實(shí)現(xiàn)的功能和流程、要特別注意的事項(xiàng)講清楚。也可以講提出需求的依據(jù)，比如相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、專業(yè)發(fā)展的方向等。

但千萬不要提實(shí)現(xiàn)這些需求的技術(shù)路線、系統(tǒng)架構(gòu)、開發(fā)平臺(tái)等。說白了，就是要講“做什么”，而不要講“怎么做”。當(dāng)前，很多醫(yī)院臨床科室有愈來愈多的信息化發(fā)燒友，他們甚至愿意自己動(dòng)手去設(shè)計(jì)、編寫一些臨床非常實(shí)用的小軟件。但往往因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)，他們所設(shè)計(jì)的軟件大多功能簡(jiǎn)單、信息不能共享，所以，所能發(fā)揮的作用有限，而且沒有太強(qiáng)的生命力。而這類人往往容易出現(xiàn)上面所說的問題――講了太多的“怎么做”，結(jié)果就會(huì)造成對(duì)需求的實(shí)現(xiàn)方式形成局限，最終影響需求的實(shí)現(xiàn)效果。

臨床跟信息部門表述問題的方式可能會(huì)有區(qū)別，因此一定要跟他們做充分溝通。讓臨床懂信息化，讓信息部門了解臨床，形成共識(shí)。

根據(jù)不同的對(duì)象，收集他們的需求。

首先是科室的決策層，應(yīng)從學(xué)科發(fā)展、醫(yī)療質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等方面，多聽聽他們宏觀的戰(zhàn)略需求。也許有些需求是天馬行空的，但信息部門應(yīng)設(shè)法去理解，把這些需求整理篩選后，進(jìn)行細(xì)化、具體化，使之落地可行。

第二，要深入挖掘臨床一線的需求。信息部門要深入一線科室，了解他們、幫助他們。我們醫(yī)院目前正在進(jìn)行門診醫(yī)生站的升級(jí)，在關(guān)鍵階段，工程師會(huì)陪著醫(yī)生坐診，這樣對(duì)需求的把握肯定是最具體、最真實(shí)的。

第三，信息部門要向臨床科室普及信息化方面的知識(shí)，讓他們了解信息化能為他們提供哪些服務(wù)，這一點(diǎn)也很重要。如果臨床醫(yī)生完全不懂信息化，不知道如何使用信息化來改變他們的工作模式、工作流程，肯定提不出好的需求。

因?yàn)榕R床跟信息部門表述問題的方式可能會(huì)有區(qū)別，所以一定要跟臨床科室做充分的溝通。讓臨床懂信息化，讓信息部門了解臨床，形成共識(shí)，這樣提出的需求才會(huì)是好需求。

溝通機(jī)制很重要

信息科如何看待、響應(yīng)臨床科室提出的需求？各家醫(yī)院都有哪些溝通“秘籍”？

我們醫(yī)院有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分享：一是建立了需求審批和執(zhí)行流程，二是建立了關(guān)鍵用戶制度。

了解臨床用戶的信息化需求，是醫(yī)院信息部門的重要日常工作。建立良好的溝通機(jī)制是明確責(zé)任、提高用戶滿意度的關(guān)鍵。在這方面我們有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以分享：

一是建立需求審批和執(zhí)行流程。原來我們信息部門并沒有明確的需求溝通渠道，常常會(huì)有這樣的問題：1.用戶有需求不知道提給誰，全靠個(gè)人關(guān)系，最后需求不能很好地得到滿足，就轉(zhuǎn)化成了抱怨。2.信息處工程師手上積攢了一大堆未完成的需求，該不該做、先做后做全靠個(gè)人理解。

隨著OA系統(tǒng)的上線，我們明確了信息化需求申請(qǐng)的流程，需求首先由用戶發(fā)起；經(jīng)所在科室的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，統(tǒng)一交由信息部門秘書中轉(zhuǎn)；根據(jù)實(shí)際情況確定是否需相關(guān)部門會(huì)簽或由院領(lǐng)導(dǎo)審批；確定可以執(zhí)行后，流轉(zhuǎn)給信息處相應(yīng)的工程師；信息處工程師執(zhí)行完成后，將執(zhí)行結(jié)果回饋給用戶；用戶確認(rèn)后，該需求方可關(guān)閉。整個(gè)流程準(zhǔn)確、公開、可追查，完成了從用戶到用戶的閉環(huán)管理。

二是關(guān)鍵用戶制度。醫(yī)院各個(gè)科室總有一些IT愛好者，在這些人所在的部門，信息系統(tǒng)運(yùn)行會(huì)比較順暢，日常報(bào)修也比較少。這是因?yàn)楹芏郔T問題，都被這些IT愛好者順手解決了，他們是用戶身邊的IT專家。不但如此，這些IT愛好者了解科室內(nèi)部的業(yè)務(wù)，也有IT知識(shí)的基礎(chǔ)，可以提出很好的需求，與信息部門的溝通很順暢。

因此，我們建立了關(guān)鍵用戶制度，讓IT愛好者升級(jí)為關(guān)鍵用戶，名正言順地參與醫(yī)院信息化建設(shè)。對(duì)于關(guān)鍵用戶的需求，信息部門會(huì)優(yōu)先滿足，定期召開關(guān)鍵用戶例會(huì)，采用頭腦風(fēng)暴的方式聽取大家的新需求、新建議。前段時(shí)間門診HIS更新，更是讓部分關(guān)鍵用戶脫產(chǎn)參與到軟件開發(fā)測(cè)試及培訓(xùn)上線的全過程，為最終的系統(tǒng)順利上線投用起到了不小的作用。

臨床科室能提出需求，一方面說明他們是我們很好的合作者，另一方面也說明他們對(duì)信息技術(shù)和信息部門是信任的。

我認(rèn)為，所有臨床科室提出的需求，信息科必須全面、無條件地積極響應(yīng)。臨床科室能提出需求，一方面說明他們?cè)诜e極地動(dòng)腦子、想問題，是我們很好的合作者；另一方面，是對(duì)信息技術(shù)和信息部門的信任，認(rèn)為信息技術(shù)和信息部門能夠解決他們遇到的實(shí)際問題。

對(duì)于臨床科室提出的需求，信息科要進(jìn)一步深入調(diào)研，確保對(duì)需求的理解沒有偏差。然后要站在醫(yī)療行業(yè)、醫(yī)院管理、專科建設(shè)等角度去分析需求，宏觀地提出解決需求的思路、方法，做好總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，并統(tǒng)籌掌握需求實(shí)現(xiàn)的輕重緩急。最重要的一條是，無論什么樣的需求，信息科必須要給臨床科室要反饋，哪怕有些需求不能馬上實(shí)現(xiàn)，也要給臨床科室一個(gè)承諾，而且要在條件具備時(shí)及時(shí)兌現(xiàn)。

信息科還要主動(dòng)通過各種方式、各種渠道了解臨床科室的需求，逐步做到能夠與臨床科室無障礙溝通，甚至成為醫(yī)療、管理、技術(shù)全方位的復(fù)合型人才。只有這樣，臨床科室的需求才能充分地、準(zhǔn)確地被信息科所掌握，才能真正成為臨床信息化建設(shè)的源頭活水。

理想的溝通機(jī)制首先是高效的、準(zhǔn)確的、可被理解的，其次其反饋機(jī)制是及時(shí)的、可追蹤的。

俗話說隔行如隔山，臨床醫(yī)護(hù)人員不懂得如何用IT人員能理解的方式表達(dá)自己的訴求是非常正常而又普遍的事情，我們可以利用適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合和時(shí)機(jī)對(duì)用戶進(jìn)行必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)。今年6月我們利用中層會(huì)議，以超聲智能預(yù)約分診及抽血室自助排隊(duì)系統(tǒng)為例，對(duì)比用戶提交的需求和經(jīng)我們修改后的需求，使更多的臨床醫(yī)護(hù)人員懂得了怎樣才能更準(zhǔn)確地表達(dá)自己的訴求，從而啟發(fā)新需求并推動(dòng)好需求的出現(xiàn)。除了這樣一些臨時(shí)性的溝通外，我們還設(shè)立了一些相對(duì)固定的溝通機(jī)制，比如定期巡檢，主動(dòng)收集問題與需求；在院內(nèi)網(wǎng)設(shè)立問題反饋表，方便用戶隨時(shí)提出意見及建議。

松下幸之助說過，“企業(yè)管理過去是溝通，現(xiàn)在是溝通，未來還是溝通。”溝通與反饋機(jī)制是管理學(xué)的基礎(chǔ)問題，無論是對(duì)什么企業(yè)、無論是什么時(shí)候都是十分重要的。溝通也是一門藝術(shù)和學(xué)問，溝通機(jī)制需要根據(jù)實(shí)際情況不斷地修正調(diào)整和提升，只要發(fā)現(xiàn)有可改進(jìn)的，隨時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在我看來，理想的溝通機(jī)制首先是高效的、準(zhǔn)確的、可被理解的，其次其反饋機(jī)制是及時(shí)的、可追蹤的。

我們醫(yī)院信息科的溝通機(jī)制比較完備，多個(gè)溝通渠道基本能滿足我們跟臨床科室的溝通需要，對(duì)信息化的規(guī)劃建設(shè)有很好的推動(dòng)作用。

我們醫(yī)院信息科的溝通機(jī)制應(yīng)該說是比較完備的。

第一，我們有正式的信息化管理委員會(huì)，組員包括信息科、機(jī)關(guān)的工作人員以及臨床科室的醫(yī)護(hù)人員，每年對(duì)工作計(jì)劃的審定、重大事項(xiàng)的決策均須通過管理委員會(huì)。委員會(huì)會(huì)提一些信息化方面的需求，這是最正式的渠道，解決的主要是宏觀需求。

第二種是專題會(huì)議，這種方式更靈活一點(diǎn)。比如我們近期在做的門診流程的規(guī)劃、電子病歷的升級(jí)、臨床數(shù)據(jù)中心的建設(shè)等，都會(huì)邀請(qǐng)對(duì)信息化有興趣有想法的臨床科室的科主任、醫(yī)生參加會(huì)議研討，收集他們的需求。

第三種是問卷調(diào)查。如果同樣一個(gè)問題有好幾種解決辦法，我們就會(huì)向臨床醫(yī)生發(fā)放問卷，問卷結(jié)果供決策參考。

第四種，選擇一兩個(gè)有代表性的科室，把信息化做精。因?yàn)楹芏嘈枨笫怯泄残缘模言圏c(diǎn)科室的問題解決了，全院大部分科室80%以上的需求可能就都解決了。這樣可以節(jié)省很多時(shí)間，加速項(xiàng)目的推進(jìn)。在試點(diǎn)科室做好以后，會(huì)進(jìn)行宣講、推廣。等再有新的想法了，我們會(huì)進(jìn)行需求分析評(píng)估，對(duì)于非常必要、合理的需求，馬上改進(jìn)；需要進(jìn)一步探討的，要進(jìn)行多次溝通；明顯不合理、不切實(shí)際的需求，我們也會(huì)跟科室溝通，告訴他們?yōu)槭裁床缓侠恚〉盟麄兊睦斫猓@樣會(huì)有利于我們信息化項(xiàng)目的推進(jìn)。

第五種，我建立了幾個(gè)微信群。其中一個(gè)群里的成員有分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)信息化感興趣的醫(yī)生，會(huì)對(duì)信息化新技術(shù)和新做法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和討論，這也是我們收集需求的一種途徑。還有一個(gè)群里有很多臨床科室的人員，會(huì)對(duì)我們的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。我們是比較開放的，有問題就不怕別人提，這樣才能促進(jìn)我們工作的改進(jìn)。如果信息中心主任沒有直面問題與批評(píng)的胸懷，工作一定是搞不好的。

明確臨床科室需求提出的方式。需求提出以書面方式，并經(jīng)過科室討論同意，需求必須附以文字、圖表或流程圖說明。

有效的溝通既是一門學(xué)問又是一門藝術(shù)，需要溝通的雙方對(duì)醫(yī)學(xué)和IT技術(shù)都有所了解，并能夠?qū)W會(huì)傾聽。而目前的情況大多是懂IT的不懂臨床，懂臨床的不懂IT。醫(yī)院的管理者認(rèn)為自己會(huì)用智能手機(jī)和平板電腦，就自以為是，態(tài)度比較強(qiáng)勢(shì)，指責(zé)和抱怨信息部門，處于醫(yī)院弱勢(shì)的信息科，在不被激勵(lì)的環(huán)境中，采取消極抵觸態(tài)度，雙方的溝通缺乏動(dòng)力和機(jī)制，從而產(chǎn)生雙方在溝通過程中出現(xiàn)雞同鴨講、各說各話的尷尬局面。針對(duì)上述問題，我們醫(yī)院的做法是：

一、建立信息管理溝通協(xié)調(diào)例會(huì)制度，由信息科主持，每月定期召開，形成會(huì)議記錄并使之常態(tài)化。信息管理溝通協(xié)調(diào)例會(huì)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)醫(yī)院信息管理，依照法規(guī)履行各自職責(zé)，使制度形成得力，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，及時(shí)有效地解決信息系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，促使各部門之間的工作更加協(xié)調(diào)。

二、規(guī)范臨床科室需求提出的流程，醫(yī)院任何一個(gè)需求都實(shí)施全流程管理，從需求的產(chǎn)生到完成都由“信息系統(tǒng)需求實(shí)施記錄反饋單”進(jìn)行跟蹤管理。

三、明確臨床科室需求提出的方式。需求提出以書面方式，并經(jīng)過科室討論同意，需求必須附以文字、圖表或流程圖說明。我認(rèn)為書面提出需求，是對(duì)醫(yī)院需求提案人的鍛煉和培養(yǎng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持會(huì)不斷提高醫(yī)院提出的信息需求的質(zhì)量和內(nèi)涵。

四、信息科團(tuán)隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培養(yǎng)制度，按醫(yī)院學(xué)科管理領(lǐng)域劃分項(xiàng)目組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是信息科在該領(lǐng)域的行家里手，并負(fù)責(zé)傾聽和了解該需求的全部訴求，協(xié)調(diào)信息科內(nèi)部、軟件合作方和醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)例會(huì)等相關(guān)資源，組織需求實(shí)施落實(shí)解決。

五、堅(jiān)持信息科內(nèi)部每周列會(huì)制度，各組對(duì)本周的新需求，由負(fù)責(zé)人主持在科室進(jìn)行充分的討論，確定解決方案。

第9篇

本次會(huì)議的主要內(nèi)容是：回顧總結(jié)公司20**年上半工作，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和存在的問題，安排部署20**下半年工作，鼓動(dòng)各級(jí)干部職工思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，再造團(tuán)隊(duì)活力，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)，能果斷，敢負(fù)責(zé)，多嘗試，迎難而上，為打拼出集團(tuán)公司新的“江山”而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)向大會(huì)作報(bào)告。

一、工作回顧及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

20**年上半年在我們集團(tuán)公司加速企業(yè)發(fā)展，共創(chuàng)石油新“江山”的同時(shí)，受到了歷史上前所末有的世界性國(guó)際金融危機(jī)。在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，集團(tuán)公司在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)資委的有效監(jiān)管下，在×××集團(tuán)公司的大力支持下，我集團(tuán)公司上下同志們，鼓足干勁，充分發(fā)揮，苦干、硬干，肯干，團(tuán)結(jié)一致的精神，想方設(shè)法，全面完成民上半年集團(tuán)公司的各項(xiàng)任務(wù)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、項(xiàng)目創(chuàng)新等各項(xiàng)工作也都打出了新的一片江山，各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。

（一）工作回顧

破浪而行，迎難而上，努力奮斗。延長(zhǎng)石油集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次陜北能源化工基地座談會(huì)和全省工業(yè)振興暨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì)精神，緊緊抓住當(dāng)前原材料價(jià)格下跌、國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)惠政策等時(shí)機(jī)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成公司各項(xiàng)指標(biāo)：

——生產(chǎn)原油540.46萬噸，完成年計(jì)劃的49.13%。——加工原油560.72萬噸，完成年計(jì)劃的49.19%。

——銷售各類油氣產(chǎn)品493.26萬噸，完成年計(jì)劃的45.33%。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

據(jù)集團(tuán)公司××登記顯示，1——5月份生產(chǎn)原油540.46萬噸，完成年計(jì)劃的49.13%，與去年同期比較提高了2.**%.加工原油560.72萬噸，完成年計(jì)劃的49.19%，與去年同期比較增長(zhǎng)了3.49%.銷售各類油氣產(chǎn)品493.26萬噸，完成年計(jì)劃的45.33%，同比增長(zhǎng)15%；市場(chǎng)總體需求旺盛，產(chǎn)銷銜接良好預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元，完成年計(jì)劃750億元的46.67%，同比增長(zhǎng)5.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)××億元，同比增長(zhǎng)××%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)××億元，較去年減少××億元（主要受市場(chǎng)、價(jià)稅等因素影響）。一季度曾虧損10億多元，但4月份以來形勢(shì)明顯開始好轉(zhuǎn)，4、5、6月份分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元、5.65億元和×××元，上半年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。下半年，我們將進(jìn)一步落實(shí)好增收節(jié)支措施。一方面，采取六項(xiàng)措施確保增收260億元（其中：銷售環(huán)節(jié)增收100億元，增加原油產(chǎn)量及煉油加工量增收50億元，鉆井公司實(shí)現(xiàn)收入50億元，延長(zhǎng)化建公司增加收入20億元，楊莊河一期投產(chǎn)增收20億元，內(nèi)部采購(gòu)及配套項(xiàng)目增收20億元）。另一方面，采取三項(xiàng)措施確保節(jié)支30億元以上（其中：吳--延原油管線和延--西成品油管線投運(yùn)節(jié)約運(yùn)費(fèi)10億元，集中采購(gòu)油田專用套管節(jié)支10億元，可控成本較上年降低10億元）,再將集團(tuán)公司的“江山”推向輝煌篇章。

二、促進(jìn)業(yè)績(jī)和影響業(yè)績(jī)因素

（一）促進(jìn)業(yè)績(jī)的正面因素：

思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，再造團(tuán)隊(duì)活力，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)，能果斷，敢負(fù)責(zé)，多嘗試，迎難而上，努力打拼出公司新“江山”。按照省委、省政府“保增長(zhǎng)”總體部署，集團(tuán)公司經(jīng)過認(rèn)真研究，確定了8項(xiàng)增收措施和17項(xiàng)節(jié)支措施。經(jīng)過半年來的實(shí)施，取得了明顯的成效：

1.調(diào)整營(yíng)銷思路，增加銷售業(yè)績(jī)

在公司銷售領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真努力下，打開每位同志的創(chuàng)新思路，成功完成了上海石油交易所西部交易中心將液化氣、聚丙烯以及其它化工產(chǎn)品的交易。飛速發(fā)展終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了與殼牌公司合作的省內(nèi)首座加油站的正式成立、營(yíng)業(yè)，并在年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)加油站30座，與其合作的四川、重慶等合作加油站取得積極進(jìn)展；與省高速集團(tuán)、交通集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)的31座加油站即將運(yùn)營(yíng)。同時(shí)正在整合集團(tuán)內(nèi)部28座加油站。此外，加強(qiáng)與社會(huì)加油站合作，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展直銷加油站500座，努力開發(fā)營(yíng)銷項(xiàng)目新天地。

2.加強(qiáng)管理模式，提高項(xiàng)目業(yè)績(jī)

公司各項(xiàng)目，各階層領(lǐng)導(dǎo)班子，大力加強(qiáng)了生產(chǎn)過程的管理工作，和外協(xié)工作，有效促進(jìn)了業(yè)績(jī)穩(wěn)健提升。尤其對(duì)生產(chǎn)流程變更和新項(xiàng)目投入，進(jìn)一步強(qiáng)化采、煉、運(yùn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證上下游有效銜接。加大外購(gòu)原油力度，力爭(zhēng)比上年增加60萬噸。1-5月份實(shí)際外購(gòu)原油50.14萬噸。同時(shí)，抓好合成氨、純堿、橡膠制品、鋼管等產(chǎn)品的產(chǎn)銷。為公司業(yè)績(jī)穩(wěn)健提升起到了致關(guān)重要的作用。

3.積極創(chuàng)新整合，增長(zhǎng)工程效率

在集團(tuán)公司正確的領(lǐng)導(dǎo)下，3月21日成功的成立了油田鉆井公司，再次創(chuàng)新性地整合了29家外協(xié)鉆井隊(duì)伍，在提高工程作業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，再增加產(chǎn)值10億元。理順精細(xì)化工原材料采供體制，正在組織研發(fā)和生產(chǎn)6大類化學(xué)助劑，以滿足油田、煉化、管道等內(nèi)部單位使用。大力支持延長(zhǎng)化建做大做強(qiáng)，使其業(yè)務(wù)規(guī)模增加一倍，力爭(zhēng)完成銷售收入40億。

4.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加收入利潤(rùn)

為了一期工程能超預(yù)期提交，公司各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，開展了百日大會(huì)戰(zhàn)，加快了楊莊河煉化項(xiàng)目，成功地在5月15日提交，并將于6月底投產(chǎn)并出產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增長(zhǎng)各工藝工程效率，為增長(zhǎng)下半年經(jīng)濟(jì)開赴了穩(wěn)健的成功大道。

5.挖潛工程項(xiàng)目，促進(jìn)成本控制

努力創(chuàng)新思維，挖潛各項(xiàng)工程項(xiàng)目，再造成本控制新篇章。延煉原油管道比計(jì)劃提前了4個(gè)月竣工，并于4月28日成功投入運(yùn)送，已節(jié)約運(yùn)送經(jīng)費(fèi)近3000萬元。延煉—西安成品油管道計(jì)劃6月底建成投產(chǎn)。通過集中招標(biāo)采購(gòu)和適量?jī)?chǔ)備鋼材、煤、水泥等大宗物資節(jié)約資金，已儲(chǔ)備鋼材36萬噸、節(jié)支10億元。認(rèn)真學(xué)習(xí)思想，武裝廣大職工的頭腦，講人的作用，講階級(jí)覺悟，講工人階級(jí)的革命精神、革命干勁和革命風(fēng)格，嚴(yán)格成本控制，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保可控成本比上年降低20%以上。

6.加大原油采煉，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收

狠抓原油生產(chǎn)組織，堅(jiān)持走新產(chǎn)能建設(shè)和舊井挖潛改造“兩條腿”的原則，依靠新技術(shù)、新工藝，實(shí)施挖潛改造1149井次，增產(chǎn)原油2.9萬噸；優(yōu)化煉化生產(chǎn)工藝，狠抓原料平衡，合理安排煉廠檢修，縮短檢修時(shí)間，提高檢修質(zhì)量，增長(zhǎng)工程率，確保煉油廠生產(chǎn)效率穩(wěn)步增長(zhǎng)。

7.發(fā)揮工程力量，增添資源開發(fā)

公司各階層把高度的革命精神與嚴(yán)格的科學(xué)精神相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)工程各階層同志的革命干勁都鼓到搞科學(xué)研究上去，鼓到搞第一性資料上去，鼓到掌握自然界的客觀規(guī)律上去，鼓到扎扎實(shí)實(shí)的工作上去，鼓到為提高生產(chǎn)效率而努力的工作心態(tài)上去。公司各階層一道，加快老區(qū)精細(xì)勘探特別是深部勘探步伐。省內(nèi)新區(qū)在富縣、黃陵一帶取得了新的進(jìn)展；國(guó)外馬達(dá)加斯加合作勘探項(xiàng)目已于5月19日順利開鉆，泰國(guó)油氣勘探投標(biāo)基本完成，吉爾吉斯坦油氣勘探項(xiàng)目正在開展前期工作。加快天然氣勘探開發(fā)，已累計(jì)開鉆59口、完鉆31口，累計(jì)試氣33口37層。特別是加快延氣2井和延128井區(qū)兩個(gè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)形成年天然氣生產(chǎn)能力3萬立方米。此外，集團(tuán)公司組織對(duì)油田公司20**—20**年度勘探開發(fā)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)、研討，為油田科學(xué)發(fā)展提供保障和可行性的有力依據(jù)。

8.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)重工發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部親臨前線，一切為了加快重工程發(fā)展。做到在前線調(diào)查研究，組織隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)、解決問題，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持面向基層，面向生產(chǎn)，面向群眾，積極為基層創(chuàng)造方便條件，為加快重工程發(fā)展做出了充分的表率：

一是靖邊油氣煤鹽一體化綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)項(xiàng)目，相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告已通過評(píng)審和審批；項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)讓和引進(jìn)、工藝包編制及工程設(shè)計(jì)有序推進(jìn)；靖邊縣城至楊橋畔的一級(jí)公路建設(shè)正在施工；廠前區(qū)建設(shè)全面鋪開。二是榆林醋酸一期項(xiàng)目，廠前區(qū)工程已全部完成；煤氣化、甲醇、醋酸等裝置和熱電站、循環(huán)水系統(tǒng)正在加緊建設(shè)，專利技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備訂貨、人員培訓(xùn)等工作已基本完成；預(yù)計(jì)甲醇項(xiàng)目今年底可建成試車。三是已開工的興化大化工項(xiàng)目，專有技術(shù)確定及初步設(shè)計(jì)完成并通過審查，設(shè)備招標(biāo)訂貨、征地及拆遷基本完成；咸陽(yáng)子午輪胎一期項(xiàng)目，已完成長(zhǎng)周期設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、1#煉膠車間基礎(chǔ)工程，鍋爐房、總變電站等正在施工；安塞石油裝備制造已完成項(xiàng)目可研報(bào)告審查、土方回填和幫畔、三通一平，正在工程招標(biāo)和基礎(chǔ)施工。四是新開工了榆林醋酸二期、楊莊河煉化二期和商洛氟化工項(xiàng)目。五是加快延安180萬噸/年甲醇及下游項(xiàng)目、西灣煤化工綜合利用項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

9.完善管理體制，確保發(fā)展需求

為培養(yǎng)良好工作作風(fēng)。遵循關(guān)于實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等教導(dǎo)，針對(duì)石油工業(yè)的具體情況，再立企業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。集團(tuán)公司制定并下發(fā)了《管理總綱》，對(duì)集團(tuán)部門及職能進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，明確了管理程序。制定下發(fā)了《黨政聯(lián)席會(huì)議事暫行規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議事暫行規(guī)則》、《黨委會(huì)議事暫行規(guī)則》，確保決策程序的規(guī)范、科學(xué)。同時(shí)，重新修訂和完善了32項(xiàng)重大制度，集團(tuán)所屬各單位完善相關(guān)制度實(shí)施細(xì)則70余項(xiàng)；成立了集團(tuán)公司招標(biāo)辦，強(qiáng)化工程和物資采購(gòu)招標(biāo)管理。加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任考核，已完成對(duì)所屬單位20**年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬預(yù)兌現(xiàn)。加強(qiáng)人力資源管理，強(qiáng)化“四定”工作，嚴(yán)控人員增長(zhǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員調(diào)劑，已轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)400余人，確保為集團(tuán)公司追求更高、更新、更遠(yuǎn)的發(fā)展，做出有效穩(wěn)健的鋪墊。

10.擴(kuò)大融資力度，保證公司利益

受歷史上前所末有的世界性國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí)，還要面對(duì)資金來源減少和項(xiàng)目建設(shè)資金需求量大的矛盾，集團(tuán)公司加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，分別與中國(guó)建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、北京銀行簽訂了融資貸款協(xié)議，在大型設(shè)備采購(gòu)實(shí)施融資租賃；做好80億元中期票據(jù)和20億元企業(yè)債券的發(fā)行，首期40億元中期票據(jù)將于近期發(fā)行。重大項(xiàng)目引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)施項(xiàng)目股權(quán)多元化，降低投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。加大承兌匯票辦理力度，最大限度節(jié)約流動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)科技快速發(fā)展的新時(shí)代，在世界石油事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有重要優(yōu)勢(shì)。

11.狠抓日常工作，提升公司名譽(yù)

全面關(guān)心職工生活，對(duì)職工生活負(fù)起全部的責(zé)任，使職工保持充沛的精力，飽滿的情緒。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大檢查力度，排除各類事故隱患，確保無重特大事故發(fā)生。加快清潔文明井場(chǎng)和污水處理設(shè)施改造，保證年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水“零排放”目標(biāo)。推廣應(yīng)用節(jié)能抽油機(jī)、鍋爐改造、干氣回收、伴生氣利用等節(jié)能新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。配合各級(jí)公安機(jī)關(guān)，開展油區(qū)治安秩序整頓，使油區(qū)治安環(huán)境得到了一定改善。召開集團(tuán)公司20**年維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，與各單位簽訂了維穩(wěn)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)措施，為集團(tuán)公司創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，有力提升了集團(tuán)公司隱形資產(chǎn)—名譽(yù)。

12.加快科技進(jìn)步，再造技術(shù)時(shí)代

在科技快速發(fā)展的新時(shí)代，在世界石油事業(yè)激增競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，要在世界石油事業(yè)占有重要地位。集團(tuán)公司成立了科技部，調(diào)整補(bǔ)充了科技委員會(huì)和科技評(píng)審委員會(huì)的組成人員，理順了科技管理體系。制定下達(dá)了20**年第一批科技項(xiàng)目166項(xiàng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)5.69億元。完成了集團(tuán)公司20**年度科技成果獎(jiǎng)評(píng)審，推薦獲獎(jiǎng)成果29項(xiàng)。依托集團(tuán)研究院，認(rèn)真開展“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃和我省“13115”科技工程項(xiàng)目研究，并取得階段性成果。準(zhǔn)備兼并西北化工研究院、陜西省石油化工研究設(shè)計(jì)院、陜西省輕工業(yè)研究設(shè)計(jì)院三所科研機(jī)構(gòu)。創(chuàng)造了大量的技術(shù)創(chuàng)新成果，它是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉之一，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新新時(shí)代的重要里程，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。

13.完善人才管理，充實(shí)公司實(shí)力

認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，狠抓人才引進(jìn)、培養(yǎng)教育，把各項(xiàng)工作的根基打得扎扎實(shí)實(shí)，牢牢靠靠，著力打造管理干部、科技人才和技能職工三支隊(duì)伍。在西北大學(xué)、西安石油大學(xué)開展了第二期干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，在陜西工商學(xué)院開設(shè)EMBA學(xué)習(xí)班，已累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部及部分專業(yè)人員300余人。此外，與中國(guó)石油大學(xué)簽訂人才培養(yǎng)全面合作協(xié)議，加快人才培養(yǎng)步伐，整體提升了集團(tuán)公司的綜合實(shí)力，為“新江山”打好了穩(wěn)如泰山的基礎(chǔ)。

14.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐，宏揚(yáng)企業(yè)精神。

理論是指引實(shí)踐的，而要實(shí)踐才能證實(shí)理論，不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能提高個(gè)人綜合素質(zhì)。為提升個(gè)人綜合素質(zhì)，渲染集團(tuán)公司文化，宏揚(yáng)企業(yè)精神。在3月24日召開了動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段，通過抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研，理清思路，落實(shí)措施，研究解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一系列問題，同時(shí)通過解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了認(rèn)識(shí)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供思想保障。現(xiàn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入分析檢查階段。二是是圍繞宣傳形勢(shì)、凝聚人心，大力弘揚(yáng)“埋頭苦干、開拓創(chuàng)新”的企業(yè)精神，激發(fā)職工知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的工作熱情。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**——2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防腐敗。四是關(guān)心職工生活，維護(hù)職工權(quán)益，著力解決涉及職工利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。開展多種形式的群眾性文化活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，促進(jìn)各階層關(guān)系密切，增進(jìn)友誼，加大了每位同志對(duì)集團(tuán)公司的愛，實(shí)現(xiàn)大家做到“以廠為家，以廠為榮”的境界。

（四）影響業(yè)績(jī)的負(fù)面因素：

自去年9月份以來，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使國(guó)際石油行業(yè)受到了首當(dāng)其沖的嚴(yán)重沖擊。國(guó)際油價(jià)一路下跌，從20**年7月中旬的147美元/桶跌到12月中旬的37美元/桶，同時(shí)市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)石油行業(yè)也毫不例外地受到?jīng)_擊，不僅油價(jià)下跌，而且銷售量大幅下滑。20**年11月份，中石油和中石化一度日銷量均下跌了10萬噸，我們的日銷量也下跌了一萬噸以上。市場(chǎng)需求的不足、成品油的嚴(yán)重滯銷和油價(jià)的大幅下跌，使我們遇到了前所未有的困難，也給我們帶來了前所未有的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20**年四季度，集團(tuán)公司就影響銷售收入50多億元。至此，這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我們的影響仍未見底，何處見底、何時(shí)見底還難以預(yù)期。以目前的市場(chǎng)、油價(jià)和國(guó)家新的稅費(fèi)政策看，20**年對(duì)我們的影響將十分嚴(yán)重。

1.人員素質(zhì)影響

一是集團(tuán)公司內(nèi)部銷售人員對(duì)公司的指示精神理解不夠，客戶定位不夠穩(wěn)定，沒有嚴(yán)格按照終端思路開拓客戶，部分客戶選擇方面存在一定失誤！二是銷售人員的心態(tài)以及公司存在薪資制度，均存在“急功近利”狀況。銷售人員更多的只想有錢回到公司帳上，卻沒有更多的考慮客戶是否適合公司的合作定位以及長(zhǎng)久發(fā)展。三是銷售人員缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷培訓(xùn)，觀念、思路、方法和工作執(zhí)行力無統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，往往擅長(zhǎng)市場(chǎng)開拓而不擅長(zhǎng)市場(chǎng)維護(hù)和提升。四是個(gè)別同志對(duì)工作有看法，對(duì)上級(jí)下的命令、指標(biāo)執(zhí)行不到位。

2、體制性的影響

一是舊體制下國(guó)家規(guī)定我們的油品由中石油和中石化銷售，我們沒有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和終端市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)變化，我們的銷售就無法保障。盡管我們現(xiàn)在全力以赴發(fā)展終端市場(chǎng)，建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，但必定還有一個(gè)過程，眼下還難解燃眉之急。二是我們過去沒有石油進(jìn)出口權(quán)、沒有進(jìn)口指標(biāo)、沒有進(jìn)口渠道，也無接卸和運(yùn)輸方面的條件，所以我們根本無法得到低價(jià)的國(guó)際原油，還只能消化我們的自產(chǎn)原油。由于我們的油田地質(zhì)條件差，原油生產(chǎn)成本高，不能適應(yīng)以國(guó)際原油價(jià)格為基準(zhǔn)確定的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，出現(xiàn)了原油生產(chǎn)成本和油品市場(chǎng)價(jià)格倒掛的問題。三是與中石油、中石化和中海油相比，我們每噸原油要向地方繳納550元的石油開發(fā)費(fèi)。這項(xiàng)費(fèi)用是支撐陜北老區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定乃至政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但這項(xiàng)費(fèi)用的繳納使我們的生產(chǎn)成本升高，使我們的產(chǎn)品價(jià)格失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

3、政策性的影響

一是國(guó)家從去年12月19日起，汽油每噸降價(jià)1160元，柴油每噸降價(jià)1270元，如此計(jì)算，20**年我們將減少收入1**億元。二是國(guó)家規(guī)定從今年元月1日起，在不提高油價(jià)的情況下，汽油和柴油的消費(fèi)稅從原來的0.2元/升和0.1元/升分別提高到1元/升和0.8元/升，折合每噸汽柴油分別增加稅金及附加1199元和889元。僅這一項(xiàng)，我們將多繳稅金114.33億元。三是國(guó)家規(guī)定成品油運(yùn)費(fèi)由過去的買方負(fù)擔(dān)變?yōu)橘u方負(fù)擔(dān)，省上水土保持費(fèi)和延安、榆林油區(qū)井場(chǎng)和道路土地使用稅的開征，又使我們將多支出23億元。綜合以上因素，政策性收入的減少和政策性支出的增加將影響我們247億多元。

三、當(dāng)前形式的總結(jié)

關(guān)于歷史上前所末有的世界性國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作了全面深刻分析，省委十一屆三次全會(huì)也對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境做了準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)采取的對(duì)策做了全面部署。作為陜西第一大企業(yè)和石油行業(yè)的延長(zhǎng)石油集團(tuán)，正確分析形勢(shì)，正視面臨的困難，找準(zhǔn)問題的突破口，采取切實(shí)可行的措施是我們搞好20**年工作的關(guān)鍵，也是集團(tuán)公司脫離目前這個(gè)凝難問題的關(guān)鍵。

當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)已回升到70美元以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開始回暖。我們將抓住市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大產(chǎn)銷力度，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元，比上年同期增長(zhǎng)15%以上，扭轉(zhuǎn)效益下滑的局面。下半年，我們將進(jìn)一步落實(shí)好增收節(jié)支措施。一方面，采取六項(xiàng)措施確保增收260億元（其中：銷售環(huán)節(jié)增收100億元，增加原油產(chǎn)量及煉油加工量增收50億元，鉆井公司實(shí)現(xiàn)收入50億元，延長(zhǎng)化建公司增加收入20億元，楊莊河一期投產(chǎn)增收20億元，內(nèi)部采購(gòu)及配套項(xiàng)目增收20億元）。另一方面，采取三項(xiàng)措施確保節(jié)支30億元以上（其中：吳--延原油管線和延--西成品油管線投運(yùn)節(jié)約運(yùn)費(fèi)10億元，集中采購(gòu)油田專用套管節(jié)支10億元，可控成本較上年降低10億元）。

雖然我們的工作取得了一定成績(jī)，但是同樣也無法掩飾仍然存在的種種不足，正所謂“去日之非不可留，今日之是不可執(zhí)”。保持一份空杯心態(tài)，不斷突破自我，完善自我，全力以赴提高工作上的綜合素質(zhì)和能力。把工作推向一個(gè)新臺(tái)階，取得更大的成績(jī)。

四、下半年工作的工作計(jì)劃

（一）明確戰(zhàn)略方向，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向完善，石油工業(yè)生產(chǎn)方式將還要再創(chuàng)新。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用更為顯著，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位更為突出，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組加快推進(jìn)，石化工業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，石油工業(yè)將全面參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。以我國(guó)加入WTO為標(biāo)志，對(duì)外開放進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。石油工業(yè)可以在產(chǎn)品出口、利用外資、引進(jìn)技術(shù)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方面，尋求更大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，全面開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又給石油工業(yè)帶來一定程度的沖擊。迫切需要加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新科技革命方興未艾，技術(shù)進(jìn)步日益成為石油工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。石油企業(yè)面臨著不斷追求技術(shù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大壓力，科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快，產(chǎn)品生命周期明顯縮短，研究開發(fā)成本明顯提高，投資風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。采用高新技術(shù)改造提高石油工業(yè)，是新時(shí)期的重要任務(wù)。

可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，石油工業(yè)發(fā)展受到較大的環(huán)境制約。環(huán)太湖、錢塘江、運(yùn)河水系的重點(diǎn)治理，對(duì)石油工業(yè)發(fā)展，提出了更新、更高的要求。石油工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中，必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須從產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域布局、技術(shù)方案確定等各方面和設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷全過程全面采取"三廢"控制及治理措施，決不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新

建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步確立企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我投資、自我發(fā)展的新機(jī)制。大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上新臺(tái)階。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代。

推進(jìn)企業(yè)"三改一加強(qiáng)"。在深化企業(yè)改革中，進(jìn)一步發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)企業(yè)改組，抓好企業(yè)技術(shù)改造，顯著提高工藝技術(shù)和裝備水平；加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

在更高層次上培育"五個(gè)一批"企業(yè)。按照大公司大集團(tuán)、小型巨人、名牌產(chǎn)品、創(chuàng)匯大戶、高新技術(shù)企業(yè)等五類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步采取培育措施，全面提高企業(yè)素質(zhì)。爭(zhēng)取到到年末，企業(yè)的銷售收入和利稅總額提高××%以上。

積極有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)行污染物排放總量控制制度，所有企業(yè)污染物排放必須達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。推行清潔生產(chǎn)，從區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)、工藝技術(shù)、"三廢"處理手段等方面全面實(shí)施環(huán)境友好工程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

進(jìn)一步提高石油工業(yè)的外向度。積極適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)，推動(dòng)石油工業(yè)向開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好各個(gè)省級(jí)石油出口/銷售重點(diǎn)企業(yè)。爭(zhēng)取到年末，石油工業(yè)出口/銷售收入和利稅總額提高××%以上

（三）貫徹國(guó)家政策，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高企業(yè)實(shí)力

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)石油工業(yè)飛速健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施全國(guó)石油工業(yè)的各項(xiàng)規(guī)劃綱要，推進(jìn)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，編制實(shí)施企業(yè)的"創(chuàng)江山"發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息工作，及時(shí)國(guó)內(nèi)外石油行業(yè)動(dòng)態(tài)信息和政府政策導(dǎo)向信息，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和投資。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，切實(shí)做好為企業(yè)服務(wù)工作。

（四）堅(jiān)持"科技再創(chuàng)新"方針，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)

以體制創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，把"科技再創(chuàng)新"引向深入。以建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要途徑，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石油工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)抓好管道運(yùn)行和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施管理。到世界石油發(fā)達(dá)國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)踐工作，突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)輻射和信息傳導(dǎo)的功能。提高質(zhì)量、增加品種、改善效益和治理污染，加大企業(yè)技術(shù)改造力度。積極推進(jìn)企業(yè)信息化，用信息技術(shù)改造、提高制造水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）突出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

把環(huán)境保護(hù)放在石化工業(yè)發(fā)展的重要位置，扎實(shí)抓好。徹底改變邊生產(chǎn)邊污染的發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變以末端治理為主的污染控制方式。大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好化工工藝和元素經(jīng)濟(jì)化學(xué)，積極采用無廢少?gòu)U技術(shù)，將污染盡可能消除在生產(chǎn)過程之中。所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，做到保護(hù)環(huán)境的對(duì)策適當(dāng)、治理技術(shù)先進(jìn)、所需投資落實(shí)。嚴(yán)格控制水系源頭化工項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)，有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。充分利用環(huán)境綜合治理設(shè)施，努力提高設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率和污染物去除率。對(duì)于最終需排入環(huán)境的"三廢"，必須在排放前進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合城市化進(jìn)程，從抓好石化基地和化工園區(qū)建設(shè)入手，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)企業(yè)向治污設(shè)施完善、服務(wù)配套的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，著力改變企業(yè)小而散的局面，促使石化生產(chǎn)集約化、規(guī)模化。

（六）進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，積極參與國(guó)際分工和合作，在更大范圍和更深程度上推動(dòng)石油工業(yè)向開放型經(jīng)濟(jì)拓展。用好用足國(guó)家和省政府的有關(guān)政策，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引國(guó)外企業(yè)特別是跨國(guó)公司來浙江投資發(fā)展石化工業(yè)。努力擴(kuò)大出口，壯大自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資辦廠、擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)。

（七）拓寬融資渠道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

石油工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)工業(yè)和培育中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在建設(shè)資金上予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)規(guī)范上市，募集建設(shè)資金，加快發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政貼息支持。積極做好協(xié)調(diào)金融部門的工作，加強(qiáng)與大中型石化企業(yè)的銀企合作。對(duì)上規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)、有效益的重大石化項(xiàng)目，利用直貸、聯(lián)貸等方式，支持企業(yè)發(fā)展。通過增強(qiáng)企業(yè)自我積累能力、擴(kuò)大利用外資、廣泛吸引社會(huì)資金等多種途徑，促進(jìn)石化工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

（八）采用適當(dāng)?shù)姆龀终撸ＷC工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既能為各行各業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，又能進(jìn)一步生存和發(fā)展。近期繼續(xù)給予原油采、煉、銷加強(qiáng)管理和實(shí)用裝備。

進(jìn)一步實(shí)施鎮(zhèn)煉化的煉油能力擴(kuò)大至×××萬噸及一系列綜合配套裝置的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足清潔工藝和有競(jìng)爭(zhēng)能力的成本，努力提供社會(huì)需要的清潔燃料。在增加煉油加工量的同時(shí)，為下游化工發(fā)展提供原料，做好丙烯、芳烴深加工方案。完成清潔燃料（包括車用液化氣）改造工程。

加快鎮(zhèn)煉化建設(shè)×××萬噸乙烯工程項(xiàng)目前期工作，向國(guó)家爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)。積極開展工作，擬在×××開發(fā)區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)裝備和知識(shí)，促使石油工業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

適時(shí)做好天然氣化工利用規(guī)劃。國(guó)家已實(shí)施西氣東輸工程及開采東海陸架盆地天然氣，省政府已決策引進(jìn)LNG。這三者將為浙江提供可靠的、多元的天然氣資源，較大地改變化工能源結(jié)構(gòu)，并為發(fā)展天然氣利用項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

同志們，20**上半年，我們實(shí)現(xiàn)了一定的贏利，這是我個(gè)上半年團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的爆發(fā)力，但是我們不能沾沾自喜，在這個(gè)歷史上前所末有的世界性金融危機(jī)時(shí)刻，我們要認(rèn)清所面臨的環(huán)境，要從大環(huán)境中找到屬于我們飛躍的那片天空。20**下半年，我們各級(jí)干部職工要思想統(tǒng)一，行為統(tǒng)一，再造團(tuán)隊(duì)活力，創(chuàng)新思維，沉淀文化，有擔(dān)當(dāng)，有領(lǐng)導(dǎo)，能果斷，敢負(fù)責(zé)，多嘗試，迎難而上，為打拼出集團(tuán)公司新的“江山”而努力奮斗！