時(shí)間:2022-08-12 10:41:38
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一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我園的食品衛(wèi)生工作歷來做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任到人,把食品衛(wèi)生安全工作列入了幼兒園工作的重要議事日程。
1、成立幼兒園食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:Xx(園長、黨支部書記)
副組長:Xx(副園長、分管安全衛(wèi)生工作)
Xx(副園長)
組員:Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx
2、層層落實(shí)傳染病防控工作和食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任人:
總責(zé)任人:Xx
具體責(zé)任人:Xx
大班組責(zé)任人:Xx
中班組責(zé)任人:Xx
小班組責(zé)任人:Xx
后勤組責(zé)任人:Xx
各班責(zé)任人:班長。
3、分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和教職工大會(huì),組織學(xué)習(xí)景教字〔20xx〕35號文件及普教基發(fā)【20xx】10號文件《××市教育局轉(zhuǎn)發(fā)××市食品安全委員會(huì)關(guān)于預(yù)防春夏季食物中毒事故發(fā)生更的預(yù)警公告的通知》、景教字20xx37號文件、景教字20xx40號文件《××傣族彝族自治縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的緊急通知》,組織學(xué)習(xí)××傣族彝族自治縣教育局和××傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的公告《關(guān)于防范學(xué)校食品安全事故的預(yù)警公告》,做到隨時(shí)提高食品衛(wèi)生安全防范意識。
4、組織教職工特別是后勤人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《飲食衛(wèi)生“五四”制度》等有關(guān)食品衛(wèi)生的法律法規(guī)及文件。要求教職工提高責(zé)任意識,增強(qiáng)安全意識,做到警鐘長鳴,切實(shí)認(rèn)識到幼兒食品衛(wèi)生安全工作的重要性,確保幼兒的安全與健康。
二、完善管理,提高服務(wù)質(zhì)量
1、制定完善各種食品衛(wèi)生安全制度
共制定并上墻10個(gè)食品衛(wèi)生安全管理制度:即《飲食衛(wèi)生制度》、《餐廳衛(wèi)生管理制度》、《餐具用具清洗消毒保潔制度》、《烹調(diào)加工管理制度》、《食品粗加工管理制度》、《庫房原料管理登記制度》、《原料采購索證制度》、《衛(wèi)生檢查制度》、《個(gè)人衛(wèi)生制度》、《從業(yè)人員衛(wèi)生知識與健康檢查制度》.
2、食堂衛(wèi)生管理
保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔,有“三防”措施,室內(nèi)無蒼蠅、無灰塵、無蟑螂、無鼠跡,堅(jiān)持每天大掃除,做到地面、用具見本色;食堂室內(nèi)室外衛(wèi)生實(shí)行分片包干,保持用具清潔、干凈,做到清潔衛(wèi)生專人負(fù)責(zé),明確任務(wù),堅(jiān)持做到:墻壁、屋頂經(jīng)常清掃無黑垢、油污、蛛網(wǎng),門窗干凈明亮;紗窗完好,無灰塵油垢,餐具清潔明亮。廚房用具(砧板等)和餐具每餐做到一洗、二刷、三沖、四消毒,清洗后存放在保潔櫥內(nèi);使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;工作人員在工作中合理使用各種設(shè)施、設(shè)備和用具,不違規(guī)使用和強(qiáng)行工作;工作人員下班前認(rèn)真檢查門窗水電,防止火災(zāi)、失盜、投毒等事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)安全。
3、食品采購、加工、存放管理
加強(qiáng)對食品采購、加工、存放等關(guān)口的管理,確保所購食品和原料衛(wèi)生安全,符合國家衛(wèi)生要求,采購時(shí)堅(jiān)持索證索票,并進(jìn)行驗(yàn)收登記。存放食品和原料的場所有專人管理,非直接工作人員不得接近;廚房內(nèi)設(shè)有專用洗刷水池,盛放生、熟、渾、素食品的用具嚴(yán)格分開,擺放整齊,加工生、熟食品的砧板及刀具有明確標(biāo)志,嚴(yán)格生熟分放和加工處理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行飯菜單日制作,當(dāng)日食用制度,以防隔夜飯菜對幼兒身體健康造成危害,教師要嚴(yán)把喂養(yǎng)關(guān),杜絕把過期、變質(zhì)、腐爛的食品讓幼兒食用。禁止采購、加工制作和出售野生菌、四季豆、發(fā)芽土豆和涼拌菜。
4、個(gè)人衛(wèi)生管理
上崗人員都持有有效的衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證和健康證;嚴(yán)格檢查個(gè)人衛(wèi)生“四勤”關(guān):勤洗手、剪指甲,勤洗澡、理發(fā),勤洗衣服、被褥,上班時(shí)必須到更衣室進(jìn)行更衣,摘除任何首飾,每天檢查食堂人員穿戴工作衣帽情況;加強(qiáng)有關(guān)健康知識和衛(wèi)生知識的學(xué)習(xí),增強(qiáng)防范意識,出現(xiàn)傳染性疾病時(shí),立即隔離治療,待恢復(fù)健康后再回該崗位工作。
5、飲用水管理
生活飲用水二次供水堅(jiān)持一年清洗兩次,每學(xué)期開學(xué)前請自來水廠人員進(jìn)行認(rèn)真清洗,水池加蓋加鎖。幼兒飲用衛(wèi)生達(dá)標(biāo)合格的云海山泉桶裝水。
“明廚亮灶”舊貌換新顏
武漢市~口區(qū)崇信路小餐飲便民服務(wù)區(qū),聚集了40家左右的小餐飲商戶,經(jīng)營著快餐、飲品、小吃等,進(jìn)餐高峰期人流量可達(dá)2千人次,小到幾平米的奶茶店,大到有十幾張桌子的餐飲食品提供單位,其后廚均安裝了攝像頭,玻璃窗外、送餐區(qū)墻面、用餐區(qū)均安裝了液晶顯示器,時(shí)刻直播“里面”的畫面,監(jiān)管+規(guī)范徹底改變了該地段臟、亂、差的現(xiàn)象,成為名副其實(shí)的“便民服務(wù)區(qū)”。
家住崇信路附近小區(qū)的張友芬阿姨介紹道,“過去崇信路街面 臟兮兮,店鋪油瀝瀝,經(jīng)營隱患多, 民眾哀怨起”。
為了進(jìn)一步加大對武漢市老城區(qū)小餐飲食品安全的監(jiān)管,武漢市食安辦制定了《武漢市規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核辦法》《武漢市規(guī)范設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核工作方案》 《小餐飲便民服務(wù)區(qū)食品安全檢查考評評分標(biāo)準(zhǔn)》等,將小餐飲便民服務(wù)區(qū)考核列入全市食品績效考核中。武漢市食品藥品監(jiān)管局局長姚彬介紹說,市政府把食品安全納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃和年度績效目標(biāo)責(zé)任考核,權(quán)重不低于3%;市食安辦進(jìn)一步完善《食品安全督辦工作制度》,引入第三方評價(jià)機(jī)制,將食品小作坊、小餐飲、集貿(mào)市場等納入“大城管”考核體系, 每月對16個(gè)區(qū)(管委會(huì))、98條街道進(jìn)行考評和排名通報(bào),并按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲;將食品安全工作納入各區(qū)、各部門年度工作考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)了各級各部門對食品安全問題的重視。
與武漢市一樣,幾年前湛江市餐飲業(yè)“臟、亂、差“問題十分突出,5000多家餐飲店中就有2/3的店沒有去有關(guān)部門辦理經(jīng)營性證照。路邊大排檔遍地開花,只要有一口鍋就敢辦快餐店,有一塊地就敢建餐館,占道經(jīng)營十分嚴(yán)重。
由于大排檔的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題比較突出,湛江市食品藥品監(jiān)管局在加強(qiáng)大檔排監(jiān)管的同時(shí),力推“明廚亮灶、集中經(jīng)營”模式,硬件、軟件、配件一起上,整體推進(jìn)落實(shí)。
湛江市副市長梁志鵬坦言, “明廚亮灶”是規(guī)范餐飲行業(yè)依法誠信經(jīng)營的一項(xiàng)重要舉措,自2012年推行“明廚亮灶”以來,湛江市已建成“明廚亮灶”示范店 500家,“陽光廚房”示范店666家, 食品安全示范街15條。通過這一舉措,企業(yè)在食品安全管理方面由過去的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、甚至自覺行動(dòng),使政府監(jiān)督和市場監(jiān)督得到了有機(jī)的結(jié)合。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)“白富美”
陽光是大道理,透明是大智慧。近年來,各級食品藥品監(jiān)管部門借助“明廚亮灶”,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù),創(chuàng)新打造“透明安全餐飲”新模式,實(shí)現(xiàn)全業(yè)態(tài)、全流程可覆蓋。
北京全市擁有幾十個(gè)正在蓬勃發(fā)展的各類商業(yè)聚集區(qū)(圈)。“商圈內(nèi)餐飲業(yè)商戶推行‘明廚亮灶’帶來的直接優(yōu)勢被越來越多的商戶所看到并漸漸地接受,現(xiàn)在商圈內(nèi)餐飲業(yè)商戶施行‘明廚亮灶’已經(jīng)成為‘標(biāo)配’,如果某餐飲食品提供單位沒有打開廚房‘禁地’,商圈物業(yè)就不會(huì)與承租客簽約。”朝陽大悅城物業(yè)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理介紹說。現(xiàn)如今,北京市西單、東單、朝陽路等商圈內(nèi)餐飲服務(wù)單位均實(shí)現(xiàn)了“明廚亮灶”。
“衛(wèi)生搞得好,生意自然好。明廚又亮灶,食客自來到。”43歲的劉海建是安徽省黃山市黃山區(qū)“太平湖竹園土菜館”的老板, 當(dāng)談及在店里安裝電子顯示屏幕實(shí)時(shí)顯示后廚的“一舉一動(dòng)”時(shí),他坦言剛開始確實(shí)感覺到有壓力。
“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’, 將食品加工過程、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展示給大家觀看、監(jiān)督,是我們自信的表現(xiàn),也是讓消費(fèi)者放心就餐的有效措施。”河南省濮陽市、許昌市餐飲食品從業(yè)人員表示,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”不僅帶來了食品安全管理的新面貌,也催生了科學(xué)管理的新思路,將后廚管理與消費(fèi)者監(jiān)督有效的結(jié)合起來,營造出了更加放心安全的消費(fèi)環(huán)境。
成都市青羊區(qū)部分餐館大堂醒目位置放置了二塊顯示屏。一塊電子顯示屏實(shí)況“直播”廚房操作全過程,使消費(fèi)者能夠看清后廚操作情況,同時(shí)將所采集圖像資料在本地保存15天,屬地食品藥品監(jiān)管所也會(huì)對餐飲企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。第二塊電子顯示屏為電子互動(dòng)觸摸屏,向消費(fèi)者公示餐飲企業(yè)食品安全重要信息。
“透明”透出安全和誠信
近年來,各級食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)造性地提出了“餐飲食品安全+互聯(lián)網(wǎng)”的共治模式,將暗廚變明廚,將后廚推前廚,依靠透明共治來“保舌尖安全”,在破解了當(dāng)前食品監(jiān)管難題的同時(shí),探索出了一條社會(huì)共治的新路徑。
張來平是江蘇省清江中學(xué)食品安全管理員,他指著擺放在桌子上的一片小小的試紙說,這是用來檢測蔬菜農(nóng)藥殘留情況的,每次檢測過后,學(xué)校食堂里的食品安全管理員不僅要填寫掛在一旁的“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測記錄”,而且還要把它和被測過的蔬菜放置在一起,拍張照片,然后上傳到“淮安透明安全餐飲共治平臺”上。
“淮安透明安全餐飲共治平臺”上共包括一個(gè)系統(tǒng)、兩大平臺和三類終端。一個(gè)系統(tǒng)是淮安市透明安全餐飲網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),所有餐飲安全相關(guān)資源整合在一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫中,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為企業(yè)提供自律標(biāo)準(zhǔn);兩大平臺是政府監(jiān)管平臺和行業(yè)自律平臺, 政府監(jiān)管平臺全過程收集群眾點(diǎn) 評、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,行業(yè)自律平臺主要收集行業(yè)成員自主的生產(chǎn)經(jīng)營信息和 管理從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核;三類終端是指信息交換終端、移動(dòng)執(zhí)法終端和掌上餐飲終端, 初步實(shí)現(xiàn)群眾參與立體化、查詢點(diǎn)評便捷化、餐飲管理電子化、風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)化、監(jiān)管執(zhí)法公開化和評價(jià)管理指數(shù)化的“六化”目標(biāo)。
江蘇省淮安市主動(dòng)順應(yīng)新形勢,應(yīng)用新技術(shù),探索“透明安全餐飲”新模式是近年來各級食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”,促成社會(huì)共治格局的一個(gè)縮影。
河北、山東、甘肅等省將“明廚亮灶”工程列入省政府食品安全目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,季度工作督查及飛行檢查將“明廚亮灶”工程實(shí)施作為重點(diǎn)內(nèi)容,按照橫向比較、縱向排名的原則進(jìn)行通 報(bào),有效促進(jìn)工作的落實(shí)。
今天,市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會(huì)議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才*市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門負(fù)責(zé)人簽定了《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要按照《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會(huì)同時(shí)對20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確保“五個(gè)到位”。即思想認(rèn)識到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心,增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測,統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級的要求和部署,多次召開各級各類會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對照省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動(dòng)平臺和服務(wù)平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館45*余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)1*%;二是加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個(gè),不合格20*5個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了1*%以上;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到1*%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識別并自覺抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識,提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)1*%。
9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級要求,做到“六個(gè)到位”,確保“四個(gè)不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強(qiáng),食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進(jìn)一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔20*〕2號)文件精神,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價(jià)檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”,對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),以城市食品安全為突破口,以創(chuàng)建食品安全城市為抓手,切實(shí)加大食品安全監(jiān)管力度,督促各社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)各單位,聯(lián)系協(xié)調(diào)各職能部門形成合力,共同開展工作,監(jiān)管部門依法履職,企業(yè)依法誠信經(jīng)營,社會(huì)各界積極參與,食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快形成“上下統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、保障有力、無縫銜接、全程監(jiān)管、符合實(shí)情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局。推動(dòng)趵突泉街道辦事處食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,群眾食品安全滿意度明顯提升。
二、基本目標(biāo)
(一)食品安全狀況良好。趵突泉轄區(qū)內(nèi)食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。創(chuàng)建期間無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。
(二)食品安全工作落實(shí)到位。建立統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系,保障監(jiān)管所需人、財(cái)、物的投入,監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋,有效整治食品安全問題,食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全社會(huì)公治格局基本形成。
(三)公眾滿意度顯著提高。群眾及社會(huì)各界對辦事處的食品安全工作措施認(rèn)可度高。同時(shí),力求食安考核成績在區(qū)里排名前列。
三、創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工
(一)組織管理體系完善
1.辦事處將食品安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,擺上重要議事日程,定期組織召開食品安全工作調(diào)度會(huì)、辦公會(huì),定期聽取食品安全工作匯報(bào),完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系,明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求,權(quán)責(zé)明確,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū),消除監(jiān)管空白。
2.辦事處各部門、各單位全力支持食藥所的工作和建設(shè),各居委會(huì)配齊專職食品安全工作人員,每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。保證食品監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置,通信交通等執(zhí)法裝備。設(shè)施按上級標(biāo)準(zhǔn)化要求配備。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,為提高工作效率,配備執(zhí)法巡查電動(dòng)車兩輛,為轄區(qū)小餐飲業(yè)戶購置統(tǒng)一工作服。
3.按照上級的配備要求,將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入辦事處工作支出資金預(yù)算之內(nèi),保證開展食安工作經(jīng)費(fèi)充足。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐,建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系。按照上級食藥部門的指導(dǎo),加強(qiáng)與市、區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心的銜接,建立暢通高效機(jī)制。同時(shí),支持轄區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品安全檢測室(站)建設(shè),補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。
5.加大食品安全工作評議考核力度,健全考核評價(jià)機(jī)制。將食品安全納入辦事處績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià),食品安全工作所占權(quán)重不低于5%。
6.加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。按程序適時(shí)制定出臺規(guī)范性文件,健全制度措施,促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
(二)監(jiān)督執(zhí)法堅(jiān)決有力
1.食藥所堅(jiān)持重典治亂,保持高壓態(tài)勢,使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時(shí)立案查辦,依法從嚴(yán)從重給予行政處罰。加強(qiáng)與派出所的工作聯(lián)系,對涉刑案件積極取得公安部門的配合指導(dǎo)。城管科、執(zhí)法中隊(duì)全力配合食藥監(jiān)管所的辦案行動(dòng)。
2.加強(qiáng)過程監(jiān)管,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查,做到對趵突泉轄區(qū)內(nèi)所有的食品餐飲場所依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大型餐飲及內(nèi)部餐廳的規(guī)范與監(jiān)管。各居委會(huì)配合監(jiān)管所作好住宅小區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的摸底工作,城管科配合監(jiān)管所作好街道兩側(cè)監(jiān)管對象的摸底工作。盡快建立各類經(jīng)營主體監(jiān)管檔案。按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級進(jìn)行現(xiàn)場檢查,作到巡查全覆蓋。
3.有序開展轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查,建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息通報(bào)、食品安全問題隱患報(bào)告和處置機(jī)制。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點(diǎn)問題,以轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、銀廣超市、銀座商城玉函店、各連鎖超市、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)品種,各居委會(huì)、城管科、市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所深入持久開展食品安全專項(xiàng)整治并對監(jiān)管業(yè)戶進(jìn)行食品安全制度的落實(shí)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品處理機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)的問題食品得到及時(shí)依法處置,行政處罰、責(zé)任追究到位。
4.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所加大食品安全檢驗(yàn)檢測力度,擴(kuò)大抽檢范圍,增加抽檢頻次,嚴(yán)把食品安全檢驗(yàn)檢測關(guān)口。通過日常監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品。
5.市場管理辦公室配合食藥監(jiān)管所建立食品及食品原料規(guī)模化產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制,嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場和超市建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。市場管理處作好制度落實(shí)工作。
6.建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,對失信行為予以懲戒,督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。
7.城管科、執(zhí)法中隊(duì)配合食藥監(jiān)管所進(jìn)行小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販的綜合治理工作,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,鼓勵(lì)支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。開展集中治理,小攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)85%以上,小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%,小餐飲監(jiān)管覆蓋率95%以上。
8.積極協(xié)助環(huán)衛(wèi)所建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物得到規(guī)范處置。嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
9.食藥所、城管科、執(zhí)法中隊(duì),全面推行依法行政,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。無違規(guī)違紀(jì)和不文明執(zhí)法行為。
(三)督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
1.轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入管理,符合發(fā)證或備案相關(guān)條件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化所有經(jīng)營主體責(zé)任的落實(shí)并簽定責(zé)任承諾書。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者要保證食品安全投入,強(qiáng)化過程控制,確保場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會(huì)舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù),發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。
3.食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按要求召回問題食品,問題食品召回率達(dá)到l00%。
4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人。
5.參加量化分級管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%,參加量化分級評定單位的公示率達(dá)l00%。
(四)應(yīng)急管理有序高效
1.加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,建立健全食品安全應(yīng)急體系,制定《重大節(jié)日應(yīng)急工作預(yù)案》。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,每年至少培訓(xùn)1次,每2年至少開展1次食品安全應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資,嚴(yán)格事故信息報(bào)送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.有效處置食品安全事故事件,食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%,無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故行為,無重大及以上食品安全事件。
4.規(guī)范信息管理,建立信息平臺,促進(jìn)部門間、區(qū)域間食品安全信息互通共享。宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全輿情監(jiān)測處置機(jī)制,強(qiáng)化輿情監(jiān)測監(jiān)控,樹立正確輿論導(dǎo)向,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,妥善處置食品安全社會(huì)輿論事件。
(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的提升改造,引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等經(jīng)營。提高流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的可控性,促進(jìn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,推動(dòng)各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品流通和餐飲服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治
1.開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng),營造良好食品安全工作輿論氛圍。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流,增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知能力,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育,提高社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識知曉率,公眾對食品安全支付意愿強(qiáng),食品安全消費(fèi)行為健康理性。
3.建立健全食品安全信息制度,通過各種新聞宣傳媒介,使公眾獲知時(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效,食品安全消費(fèi)行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。
4.大力推行網(wǎng)格化監(jiān)管,將食品安全監(jiān)管服務(wù)融入社會(huì)網(wǎng)格化管理,建立集中受理、分配辦理、高效處置、全程監(jiān)督的快速聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
5.向轄區(qū)居民公布食藥所辦公電話,專人受理接聽,建立健全投訴舉報(bào)制度機(jī)制,暢通投訴舉報(bào)渠道,依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
6.支持媒體監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾參與,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各方力量,加強(qiáng)對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,營造社會(huì)共治良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署。根據(jù)區(qū)政府創(chuàng)建方案及考核標(biāo)準(zhǔn)制定我辦事處創(chuàng)建方案及工作標(biāo)準(zhǔn)。召開趵突泉辦事處動(dòng)員部署大會(huì),全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
(二)組織創(chuàng)建第一階段對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶全面摸底,開展食品安全宣傳活動(dòng),加大普法宣傳力度,提高公眾的食品安全意識。健全食品安全管理制度,結(jié)合摸底工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題及重點(diǎn)品種進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)檢測和隱患排查;
組織創(chuàng)建第二階段有序開展食品安全專項(xiàng)整治。1、對社區(qū)菜市場進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)品種抽檢,建立并實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。2、綜合治理四小,推動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營條件的改善。3、對餐飲企業(yè)及學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查,規(guī)范經(jīng)營管理。4、對校園周邊開展專項(xiàng)整治。5、對小飯桌進(jìn)行專項(xiàng)檢查;
組織創(chuàng)建第三階段對商場和超市進(jìn)行食品安全檢查,對重點(diǎn)問題和重點(diǎn)品種進(jìn)行抽檢,并進(jìn)行食品安全理性消費(fèi)知識宣傳活動(dòng);
組織創(chuàng)建第四階段加大日常巡查及抽查力度,重點(diǎn)為四小和餐飲企業(yè)、社區(qū)菜市場;
組織創(chuàng)建第五階段對學(xué)校周邊及學(xué)校食堂加強(qiáng)檢查,并對照考核標(biāo)準(zhǔn)自查。
(三)考核評價(jià)迎接市、區(qū)食安辦對我辦創(chuàng)城工作的考核評價(jià)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立趵突泉街道辦事處創(chuàng)建國家食品安全城市領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。將創(chuàng)建工作納入重要議事日程,建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化人、財(cái)、物保障,充分發(fā)揮部門合力,切實(shí)將各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,制定并進(jìn)一步細(xì)化工作方案,層層分解任務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立工作臺帳、信息通報(bào)制度,定期開展群眾滿意度調(diào)查,并以此促進(jìn)工作整改,不斷提升群眾滿意度。
一、全面把握形勢。
市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才,同志宣讀了表彰決定》首先,對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個(gè)方案是市委常委會(huì)討論通過的今年安全建設(shè)工作的總綱,請同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見。
市委、市政府作出了開展安全建設(shè)年的重大決策。一年來,年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺,圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個(gè)重點(diǎn),深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管,付出了巨大的努力,做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項(xiàng),整改24175項(xiàng),整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項(xiàng),整改115項(xiàng),整改率達(dá)到79.3%累計(jì)投入25億元實(shí)施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、煤礦開采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程,安全保障能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響城市安全的重大案件,年度重大惡性治安案件實(shí)現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破,食品藥品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力,各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實(shí)踐證明,以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平,思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅(jiān)持下去,持續(xù)不斷地收獲更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果,總結(jié)成績的同時(shí)。的安全建設(shè)仍處于起步階段,安全形勢仍然容不得半點(diǎn)樂觀。從城市發(fā)展客觀規(guī)律講,城市成長越迅速,規(guī)模越龐大,功能越復(fù)雜,安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展,今后一個(gè)時(shí)期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢,仍處于城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。從自身情況看,安全建設(shè)歷史欠賬還比較多,工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱,各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi),提醒我任何時(shí)候都不能輕言安全形勢有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看,一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清,安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程,抓安全憑自覺、隨機(jī)性大的問題較為突出。個(gè)別企業(yè)見利忘義、忽視安全,甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個(gè)社會(huì)安全意識不強(qiáng),自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況表明,安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn),安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定,安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去,今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松,要通過不間斷的努力和投入,力爭把城市安全狀況提升到一個(gè)新的水平。
二、突出工作重點(diǎn)。
繼續(xù)著力解決安全領(lǐng)域突出問題,今年安全建設(shè)年活動(dòng)總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面提升城市安全保障能力,建立安全整治長效機(jī)制,努力提高人民群眾的安全意識,逐步把建設(shè)成一個(gè)人民群眾有安全感、可以安居樂業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)的安全城市。
就窮盡安全領(lǐng)域的所有隱患。抓隱患排查整改,一)全面加強(qiáng)隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發(fā)生之前,安全建設(shè)的常態(tài)工作機(jī)制。今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式的隱患排查,組織要更周密,排查要更徹底,整改要更堅(jiān)決,力爭把現(xiàn)有條件下能夠找到安全隱患一網(wǎng)打盡。整治隱患必須就事論事,逐一研究解決辦法,暫時(shí)不不具備解決條件的要采取臨時(shí)監(jiān)管處理措施,并及時(shí)向上提報(bào),由政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。同時(shí),更要舉一反三,通過發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題來查找制度方面的缺失,從解決個(gè)案問題入手來解決共性問題,努力建立起安全整治的長效機(jī)制。今年我要開展九個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。一是掛牌督辦重大安全隱患,年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進(jìn)行掛牌督辦,直至整改到位。二是拆除違法建筑,城區(qū)內(nèi)違法建筑必須應(yīng)拆必拆,特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優(yōu)先予以拆除。三是拆除圍樓廣告,私自設(shè)置的以及經(jīng)過批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為,嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu),已經(jīng)更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災(zāi)隱患,特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全,要召開新聞會(huì),向社會(huì)公開承諾,讓整個(gè)社會(huì)監(jiān)督,建立舉報(bào)重獎(jiǎng)制度,對于私屠亂宰行為和黑作坊,要舉報(bào)一起、查處一起、獎(jiǎng)勵(lì)一起。要建立日常檢測、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度,增加檢測頻率、擴(kuò)大檢測范圍,使之長效化、常態(tài)化,檢測結(jié)果要逐月向社會(huì)公布。七是實(shí)施交通安全整治,嚴(yán)厲打擊交通違法行為,通過行之有效的宣傳教育和嚴(yán)管嚴(yán)罰使遵章守紀(jì)成為我城市的習(xí)慣。八是集中開展追逃行動(dòng),要形成這樣一種氛圍,犯了罪就得伏法,怕懲治就別犯罪。九是開展學(xué)校幼兒園安全專項(xiàng)整治。各級政府必須保證孩子的安全,這是責(zé)任。
部分領(lǐng)域安全事故高發(fā),二)抓好城市安全能力建設(shè)。安全能力是確保城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這么多年的經(jīng)驗(yàn)表明。一個(gè)不可忽視的原因就是投入不足,防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施欠賬嚴(yán)重,達(dá)不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬,都是要命的帳。這個(gè)問題上,千萬不能抱僥幸心理,一定要下決心投入,舍得花錢買平安。今年,各方面都要對所在領(lǐng)域的安全設(shè)施欠賬進(jìn)行一次全面排查,然后分清輕重緩急,該補(bǔ)的補(bǔ)、該建的建、該改造的改造。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn):一是水源地生態(tài)濕地建設(shè),石頭口門濕地要達(dá)到20平方公里,新立城濕地要達(dá)到5平方公里,通過濕地來凈化水質(zhì)、保證供水安全。二是加快燃?xì)飧呶9芫W(wǎng)改造,年內(nèi)改造不了要實(shí)施24小時(shí)巡檢、死看死守,確保不發(fā)生大的事故。三是加強(qiáng)消防能力建設(shè),城區(qū)消防設(shè)施必須跟上城市擴(kuò)張的步伐,農(nóng)村90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一站一車”一村一泵一隊(duì)”四是加強(qiáng)各類礦山安全設(shè)施建設(shè),生產(chǎn)礦井巷道非木支護(hù)率要達(dá)到80%以上,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到50%以上,不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術(shù),城區(qū)安全距離不足的82個(gè)加油站要逐一落實(shí)責(zé)任,限期進(jìn)行整改,完不成整改任務(wù)要予以關(guān)停。六是繼續(xù)實(shí)施天網(wǎng)工程,全年要再上2.5萬個(gè)監(jiān)控探頭,重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街路和敏感部位要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。七是建設(shè)人工增雨防雹二期作業(yè)系統(tǒng),力爭所有雹線都能配備防雹設(shè)施。八是啟動(dòng)實(shí)施伊通河城區(qū)段綜合整治工程,力爭用三年時(shí)間達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
這一點(diǎn)到什么時(shí)候都要堅(jiān)定不移。但我也要認(rèn)識到城市是一個(gè)多因素、多環(huán)節(jié)、多線性的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。這么大一個(gè)城市,三)做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅(jiān)持預(yù)防為主。難免哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。關(guān)鍵在于我要有足夠的應(yīng)急處置能力,能夠有效地防止事故升級,把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事:一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的操作性,應(yīng)急辦要把各項(xiàng)預(yù)案演習(xí)一遍,確保緊急事項(xiàng)發(fā)生時(shí),大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎(chǔ)上,要抓好平時(shí)演練,讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應(yīng)能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難,力爭主城區(qū)110119接警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,120急救15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。城區(qū)急救站都要進(jìn)駐消防站,提高公共設(shè)施的使用效率,縮小救助半徑。110119120城市的生命線,要想盡各種辦法來力爭縮短救助時(shí)間。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合,對全社會(huì)掌握的各類應(yīng)急資源,特別是可以調(diào)動(dòng)的人力資源、各種救援設(shè)備,都要摸清家底,確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,要認(rèn)真分析和解剖“328天元商廈火災(zāi)撲救的處置過程,從中積累有益經(jīng)驗(yàn),確保各部門協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通,各部門、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件,必須嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)送信息,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,抓好協(xié)調(diào)指揮,體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機(jī)制。要按照及時(shí)主動(dòng)、正確引導(dǎo)、遵守紀(jì)律的原則,做好突發(fā)事件信息。突發(fā)事件新聞報(bào)道國家規(guī)定由政府統(tǒng)一安排,既保證老百姓的知情權(quán),又保證突發(fā)事件的處置穩(wěn)妥有序,希望新聞單位能夠遵守相關(guān)規(guī)定。
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