時間：2022-05-11 09:19:02
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上半年，街道認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和上級關(guān)于食品安全管理工作文件和會議精神，認(rèn)真開展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委員會，由楊映玫副書記任街道食安委主任，執(zhí)法隊、__市監(jiān)所、__派出所領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，街道各部門、社區(qū)、股份公司負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌街道食品安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等落實。轄屬9個社區(qū)工作站、3個股份公司也相應(yīng)設(shè)置了食品安全管理人員，協(xié)調(diào)開展食品安全工作。
上半年，街道按照市、區(qū)政府食品安全工作部署，結(jié)合實際，制定了食品安全管理工作計劃和一系列的監(jiān)管措施，真正做到食品安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)落實、排查整治落實，形成了齊抓共管的長效監(jiān)督機(jī)制，為本轄區(qū)食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
4月份以來，街道認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)政府關(guān)于開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的文件精神，在轄區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市” 改造工作。
經(jīng)過不懈努力，目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務(wù)【據(jù)統(tǒng)計：①家禽經(jīng)營檔從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗共6個檔；②家禽檔口改造共29個檔；③家禽檔口轉(zhuǎn)營共29個檔；④目前正在經(jīng)營光禽檔有2檔口（新一佳超市、吉之島）】。主要工作舉措：一是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督導(dǎo)統(tǒng)籌組織整個工作的開展。二是結(jié)合轄區(qū)的實際，落實切實可行的監(jiān)管措施；三是召開專項工作動員會及有關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)會，明確各個職能部門的職責(zé)和分工，及時總結(jié)分析前期專項工作的成效和經(jīng)驗教訓(xùn)，對下一階段專項工作作出相應(yīng)舉措。四是組織相關(guān)職能部門到各家禽零售市場設(shè)置及經(jīng)營檔位指導(dǎo)升級改造工作的開展。
街道重點加強在社區(qū)肉菜市場、購物超市、住宅小區(qū)的宣傳科普力度，深入宣傳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的目的意義，做好對經(jīng)營戶、消費者的宣傳解釋工作，營造更好的食品消費環(huán)境和社會氛圍。
街道專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后16次深入到轄區(qū)各社區(qū)家禽光禽經(jīng)營市場、“城中村”市場、自發(fā)市場、小超市等督導(dǎo)檢查，對于工作中部分家禽經(jīng)營者提出的實際問題，一一作出說明解釋，打消了市場方及經(jīng)營者的疑慮。
街道聯(lián)合多部門加強對社區(qū)家禽光禽經(jīng)營市場、城中村市場、自發(fā)市場、小超市等的專項工作管理。組織街道行政執(zhí)法隊、__市場監(jiān)督所聯(lián)合執(zhí)法，加大市場超市巡查力度，依法查處違法經(jīng)營活禽的行為。截止目前，街道未發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)行為現(xiàn)象，為專項工作開展提供有序的保障。
上半年，街道加大食品安全監(jiān)管力度，打擊各種食品安全的違法行為。專項行動主要有：
1、春節(jié)前夕，街道組織開展對喜薈城購物廣場食品安全檢查活動。__市監(jiān)所介紹了__轄區(qū)餐飲單位評級的基本情況，同時就創(chuàng)建食品安全示范街工作遇到的問題做出了匯報。喜薈城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示大力配合創(chuàng)建工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)場提出了整改意見。
2、春運期間，街道組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、公安、消防、東樂社區(qū)工作站等部門對__汽車客運站春運期間食品安全工作進(jìn)行了實地督導(dǎo)檢查。對__客運站提出春運期間食品安全工作一些問題，已協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
3、3月，街道組織市監(jiān)、安監(jiān)、綜合執(zhí)法等部門在布心中學(xué)校園周邊聯(lián)合開展食品安全專項檢查整治行動。檢查組對布心中學(xué)校園周邊所有餐廳、小吃店及售賣袋裝零食門店、報刊亭的食品安全、消防安全等進(jìn)行了檢查。對發(fā)現(xiàn)的一些可能的食品安全隱患，街道要
求職能監(jiān)管部門加強跟蹤，確保安全。另要求加強與學(xué)校的溝通，加強學(xué)生的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生不到無證照食品經(jīng)營單位及流動攤販處購買食品（據(jù)統(tǒng)計：這次行動共出動執(zhí)法人員24人、檢查門店15家）。4、4月，街道組織街道安監(jiān)科、__市監(jiān)所聯(lián)合行動，對位于梧桐山社區(qū)橫排嶺村水廠后面一無證照豆腐加工“黑作坊”進(jìn)行取締查處。執(zhí)法人員當(dāng)場依法對該“黑作坊”違法行為立案調(diào)查，對加工工具依法扣押，并對加工場所進(jìn)行了取締查封（據(jù)統(tǒng)計：這次行動共出動執(zhí)法人員12人）。
5、上半年，聯(lián)合__市監(jiān)所開展食品安全清查摸底，建立健全信息化臺帳。對本轄區(qū)各類重點食品銷售網(wǎng)點、集貿(mào)市場、批發(fā)市場和散裝食品批發(fā)經(jīng)營者，進(jìn)行檢查。共出動人數(shù)130次，檢查商戶200多家，立案查處無照食品經(jīng)營13宗。
上半年，街道認(rèn)真組織各社區(qū)工作站、股份公司傳達(dá)貫徹市、區(qū)政府食品安全工作文件和會議精神，圍繞食品安全工作要求，在本轄區(qū)的各公共場所加強食品安全等法律法規(guī)的宣傳。6月17日，街道食安委借以開展2015年“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，認(rèn)真組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、布心股份公司、布心社區(qū)工作站等單位在布心社區(qū)文化廣場舉辦“食品安全宣傳周”咨詢活動。
宣傳活動中，街道運用懸掛張貼各類宣傳專欄、標(biāo)語、宣傳掛畫、圖片展覽、播放VCD形式，展示今年“食品安全宣傳周”活動宣傳內(nèi)容，發(fā)放解讀《食品安全法》等宣傳資料，進(jìn)一步宣傳生產(chǎn)經(jīng)營場所的食品安全知識，熱情地接受了廣大市民的有關(guān)咨詢。據(jù)統(tǒng)計：這次宣傳咨詢活動共出動宣傳人數(shù)30人，懸掛食品安全宣傳條幅1條，發(fā)放各類食品安全宣傳資料3000份，發(fā)放印有食品安全知識紙巾盒500盒和環(huán)保購物袋3000多個。
上半年，根據(jù)區(qū)食安辦要求，街道圍繞“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活動主題,組織開展一系列豐富多彩的主題宣傳活動（包括：組織開展科普大講座、食品安全研究討論、食品電視節(jié)目、市民體驗活動、知識竟答、印發(fā)宣傳材料、出刊宣傳專欄、懸掛宣傳標(biāo)語、食品安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)餐館等宣傳活動）據(jù)統(tǒng)計：上半年，街道組織了3次現(xiàn)場宣傳咨詢，出動13車次宣傳流動車，出黑板報9期。
一是部分食品經(jīng)營者食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識淡薄，仍有銷售過期、變質(zhì)、失效的商品坑害消費者的現(xiàn)象發(fā)生。
二是有的經(jīng)營戶對購進(jìn)的食品仍不按要求建立進(jìn)銷貨臺帳和企業(yè)（經(jīng)銷商）的資信檔案。
三是部分經(jīng)營者被動或拒絕向消費者提供合法的購物憑證、商品發(fā)票或信譽卡，對明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。
四是部分消費者對食品質(zhì)量和安全不夠注重，對于相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識膚淺，這就給假冒偽劣食品留下了市場，給不法分子留下可乘之機(jī)，食品安全監(jiān)管難度較大。
1、進(jìn)一步加強食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全長效管理機(jī)制。
2、加大執(zhí)法力度，開展轄區(qū)無照無證餐飲店和食品加工窩點的取締工作以及各類食品安全隱患的排查和整治（重點抓好“城中村”、“插花地”等區(qū)域食品安全管理）。
3、加大開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)市民食品安全意識。
4、鞏固家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作成果。
一、2019年主要做法及工作成效
(一)扎實推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況
市下達(dá)我區(qū)2019年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%。今年1-11月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成44.48億元，同比下降70.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.81億元，同比下降5%。其中，規(guī)上石材完成產(chǎn)值26.05億元，同比下降79.4%。
2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況
1-11月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)305家(石材企業(yè)占271家)，其中，共有70家企業(yè)11月當(dāng)月產(chǎn)值報零(其中8家企業(yè)去年退庫，今年跟一年同期數(shù))。市下達(dá)我區(qū)2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成長工程新培育企業(yè)數(shù)預(yù)期目標(biāo)為20家。截止目前，已有10家企業(yè)成功申請入庫，其中思勞占4家，安塘占3家，高峰占1家，河口占2。
3、節(jié)能指標(biāo)完成情況
市下達(dá)我區(qū)2019年單位GDP能耗下降目標(biāo)是-3.6%。據(jù)統(tǒng)計部門提供，2019年第三季度全區(qū)GDP完成81.35億元(可比價)，同比增長1.8%，全社會能源消費總量為30.89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價值)，同比下降22.85%，單位GDP能耗為0.3797噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降24.21%。
4、清潔生產(chǎn)工作情況
市下達(dá)我區(qū)“十三五”期間清潔生產(chǎn)計劃審核任務(wù)為43家，2019年XX區(qū)清潔生產(chǎn)計劃審核任務(wù)為18家?！笆濉逼陂g，轄區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)(西雅圖石英石有限公司)成功納入第十二批云浮市清潔生產(chǎn)企業(yè)。2019年至今，我區(qū)已推薦上報4家企業(yè)(東冠石材、洵記石業(yè)、永堅石材、創(chuàng)業(yè)石材)的清潔生產(chǎn)申報材料，待上級組織驗收。我局正加強對鎮(zhèn)(街)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作指導(dǎo)，并繼續(xù)跟蹤待驗收企業(yè)及已簽約企業(yè)的進(jìn)展情況，努力完成年度清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。
5、新一輪技改總體情況
今年1-11月工業(yè)投資18.70億元，同比去年(14.46億元)同期增長29.3%，工業(yè)技改投資3.19億元，同比去年(2.39億元)同期增長33.4%，其中，1-11月份，在我局備案包括結(jié)轉(zhuǎn)、在建的工業(yè)技改項目共20個，計劃總投資10.58億元，目前止，已累計完成投資5.24億元，本年已累計完成投資2.38億元。
(二)扎實推進(jìn)信息化工作
1、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，提升政府服務(wù)效率和水平。一是深化“放管服”改革行動計劃工作。印發(fā)《XX區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，深入推進(jìn)我區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，大力提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力，共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)。從全局上和根本上解決長期以來困擾我區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)的諸多問題。二是推進(jìn)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，完善政務(wù)網(wǎng)的各項申辦事項梳理。我區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約化改造提升工作按省的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對區(qū)網(wǎng)上辦事大廳、一門式一網(wǎng)式、基層公共服務(wù)平臺等政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行升級改造。并接入省集約化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了在省集約化政務(wù)服務(wù)平臺提供區(qū)政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道和公共支撐，提升XX區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，助力人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。三是升級XX區(qū)電子政務(wù)云平臺。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和用戶需求不斷提高，我局于4月份將電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級為電子政務(wù)云平臺，大大提高了我區(qū)電子政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和應(yīng)用安全，為全區(qū)干部職工提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷、更穩(wěn)定、更安全的服務(wù)。
2、政府網(wǎng)站信息化工作。一是扎實做好網(wǎng)站升級改造成工作。隨著電子政務(wù)深入推進(jìn)，為進(jìn)一步提升全區(qū)政府網(wǎng)站信息安全的工作水平，我局對區(qū)政府門戶網(wǎng)站群集約化進(jìn)行升級改造。升級后將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)政務(wù)網(wǎng)站信息資源的整合，并以全新的框架、全新的形式、更高的安全性、更完善的功能呈現(xiàn)，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)網(wǎng)站信息資源的整合和共享，深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)型政府建設(shè)。二是積極做好網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)站考評工作。通過開展政府網(wǎng)站考評工作，提升全區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。
3、信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是電子政務(wù)云平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。共舉辦了6期，培訓(xùn)平臺操作員300多人，有效保證了新舊系統(tǒng)間設(shè)換的無縫對接。二是XX區(qū)政務(wù)服務(wù)事項培訓(xùn)班。于8月9日、29日、30日先后舉辦服務(wù)事項實施清單梳理培訓(xùn)班，參加人數(shù)共230多人次。三是網(wǎng)站集約化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。于10月25日舉辦1期培訓(xùn)班，參加人數(shù)100多人次。
4、積極開展網(wǎng)絡(luò)安全及機(jī)房管理工作。一是電視電話會議工作。2019年，負(fù)責(zé)國家、省、市、區(qū)等各類電視電話會議及視頻會議技術(shù)支撐工作100多場次。二是加強機(jī)房各類服務(wù)器的管理工作。我局對機(jī)房內(nèi)一批性能老化的服務(wù)器及核心交換機(jī)進(jìn)行更換，對數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移，有效保證我區(qū)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)更高效、更安全的運作。三是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理維護(hù)。發(fā)揮防火墻硬件設(shè)備防御網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的功能，對機(jī)房網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理整合，安排專人負(fù)責(zé)值班，防止突發(fā)事件影響網(wǎng)絡(luò)正常運行。四是“核高基”試點工作。為實現(xiàn)辦公設(shè)備國產(chǎn)化，我局作為XX區(qū)的第一批“核高基”試點，更換36套“核高基”電腦、打印機(jī)等設(shè)備，實現(xiàn)我局辦公設(shè)備100%國產(chǎn)化。五是機(jī)房電路改造工作。主要對機(jī)房內(nèi)的機(jī)房供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)等進(jìn)行升級改造，升級改造后，機(jī)房在功能上將更加趨于完備、在使用上將更加安全穩(wěn)定、在管理上將更加方便智能。
5、企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集工作情況。2019年數(shù)據(jù)采集工作圓滿完成。根據(jù)省市經(jīng)信工作安排，我區(qū)于8月9日完成了第一季度、第二季度的各190家企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)的采集工作;于11月23日前完成了第三季度的190家采集任務(wù)，全年三個季度的采集工作全部省審?fù)ㄟ^。第四季度的工作將于2020年1月繼續(xù)跟進(jìn)。
(三)扎實推進(jìn)招商引資工作
2019年市下達(dá)到我區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)47億元(含佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園)，累計至12月我區(qū)已引進(jìn)項目18個，計劃總投資51.57億元(其中，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園引進(jìn)1個項目，計劃投資0.8億元)，完成市下達(dá)任務(wù)的109.72%。18個項目中，超10億元項目2個(云浮市金濠花苑綜合體建設(shè)項目、云浮荔園新天地花園商業(yè)綜合體)，超1億元項目6個。此外，還有一批項目已簽約或正在洽談中，例如廣東珠江投資股份有限公司綜合投資項目、中南高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)綜合投資項目、云浮市“新城·吾悅廣場”項目、三一云浮綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、云浮市新蕓定制家居有限公司總部基地、云浮市中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園項目等。
2019年市下達(dá)到我區(qū)承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項目目標(biāo)任務(wù)8個，累計至12月我區(qū)承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項目8個。
(四)扎實推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作
1、進(jìn)出口概況：
我區(qū)2019年1-11月份外貿(mào)進(jìn)出口總額(海關(guān)數(shù))為223630萬元人民幣，完成市預(yù)期任務(wù)(396700萬元人民幣)的56.4%，其中：進(jìn)口為163270萬元人民幣，出口為60360萬元人民幣。完成進(jìn)度全市排第5名。
2、利用外資概況：
合同外資方面：(反饋數(shù))統(tǒng)計，2019年1-11月，全區(qū)新批設(shè)立外商直接投資項目52個，增資項目8個，合同外資額為5785.5萬美元。
實際吸收外資方面：(反饋數(shù))統(tǒng)計，2019年1-11月，實際利用外資完成779.2萬美元，完成市預(yù)期任務(wù)(770萬美元)的101.2%，完成進(jìn)度全市排第3名。
(五)扎實推進(jìn)商貿(mào)流通工作
1.社會消費品零售總額：社會消費品零售總額情況：2019年1-11月，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額79億元，同比增長7.7%。
2.限上企業(yè)培育情況：市下達(dá)我區(qū)2019年凈增限上商貿(mào)企業(yè)任務(wù)17家(區(qū)下達(dá)任務(wù)21家)。到目前為止，XX區(qū)商貿(mào)企業(yè)已培育9家。
3、做好“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。到目前為止，限制區(qū)內(nèi)市場外生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營者申請“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”檔口升級改造及補貼的經(jīng)營戶共17家，全部已升級改造完成。
4、做好防范和打擊非法集資有關(guān)工作，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序。為做好清理整頓各類交易場所“回頭看”有關(guān)工作，遏制非法集資和各類不法投融資中介犯罪的高發(fā)態(tài)勢，配合有關(guān)部門開展一系列防范和打擊非法集資有關(guān)行動。結(jié)合職責(zé)實際，重點對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)上級核準(zhǔn)拍賣3家、典當(dāng)4家等領(lǐng)域開展排查宣傳監(jiān)督管理工作。
5、大力發(fā)展電子商務(wù)，助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市商務(wù)局關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村電商服務(wù)示范站點創(chuàng)建工作的部署，我局結(jié)合實際，選取思勞沖坑村電商服務(wù)站點進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)已建成，今后逐步推廣，以電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興，推動云浮在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中走在廣東前列作出貢獻(xiàn)。
6、加強行業(yè)管理。依法依規(guī)對轄區(qū)內(nèi)的拍賣、典當(dāng)、二手車交易、報廢汽車回收(拆解)等特種行業(yè)和洗染、美容美發(fā)、酒店等行業(yè)進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督管理，開展整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為。對典當(dāng)、拍賣、車流通等行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險點危險源排查管控工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任。2019年，共出動檢查人員148人次，為加強行業(yè)管理、整頓市場秩序打下了基礎(chǔ)。
二、存在問題
(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有待加快。一是目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以石材、服裝制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有待加快;二是我區(qū)石材經(jīng)營模式單一，基本為“前店后廠”式，產(chǎn)銷合一的市場運作;三是石材產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率偏低。石材企業(yè)的數(shù)量、投資規(guī)模、產(chǎn)值都逐年增加，但石材行業(yè)占用土地、勞動力資源較多，創(chuàng)稅能力不強，投入產(chǎn)出率還處于較低水平。
(二)規(guī)模以上企業(yè)退庫較多，新增培育規(guī)模以上企業(yè)同比減少。一是由于市場競爭加大，經(jīng)營不善等原因，導(dǎo)致部分企業(yè)規(guī)模縮少或停產(chǎn)倒閉。二是由于近幾年因環(huán)保整治，石材產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境等行業(yè)規(guī)范的壓力出現(xiàn)停產(chǎn)、搬遷等現(xiàn)象，造成部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫。
(三)外貿(mào)進(jìn)出口形勢不容樂觀。一是缺乏新的外貿(mào)增長點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對外界風(fēng)險的抵御能力薄弱。我區(qū)出口企業(yè)以加工出口為主，部分企業(yè)出口訂單量小，持續(xù)性不強，對傳統(tǒng)出口市場仍較為依賴，后勁不足，導(dǎo)致進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。
三、2020年工作計劃
(一)進(jìn)一步加強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、重點培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加強現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)管理和跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步摸排全區(qū)企業(yè)情況，積極與各鎮(zhèn)(街)及統(tǒng)計、供電、稅務(wù)等部門緊密聯(lián)系互動，對用電、用地等較大的企業(yè)進(jìn)行實地走訪，按照規(guī)上申報條件，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對符合規(guī)上條件的企業(yè)進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)，確保按時按質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2、繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《云浮市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案》有關(guān)文件精神，努力完成市下達(dá)我區(qū)“十三五期間”43家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核計劃任務(wù)，改善節(jié)能降耗操作環(huán)境，提高石材企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加大貫徹落實扶持企業(yè)發(fā)展等政策措施的力度，積極為我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「鄬ｍ椯Y金扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)進(jìn)一步加強電子政務(wù)的工作。
1、進(jìn)一步完善廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申辦事項數(shù)據(jù)，對事項各類問題進(jìn)行逐一修正。
2、做好政府公眾網(wǎng)集約化升級后續(xù)工作，使網(wǎng)站安全性更高、功能更完善，確保集約化的單位政務(wù)公開有窗口、互動交流有渠道、便民服務(wù)有載體。
3、繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房安全管理工作，確保系統(tǒng)整體運行狀況良好及數(shù)據(jù)的安全。
(三)進(jìn)一步加強招商引資工作
1、加強招商推介。通過參加各類招商推介活動，加大對我區(qū)投資環(huán)境的宣傳推介力度，打造集信息、辦事指南、項目推介、對外宣傳為一體的網(wǎng)絡(luò)招商平臺，不斷開拓招商引資新渠道，營造“人人參與招商、人人維護(hù)招商環(huán)境”的良好氛圍。認(rèn)真組織籌辦或參加云浮國際石材科技展覽會、珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗區(qū)聯(lián)席會議、廈門國際貿(mào)易投資洽談會、粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會等經(jīng)貿(mào)活動，謀劃在開展2-3場招商推介會，及時捕捉商機(jī)，推介、洽談項目。
2、加強項目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項目盡快落地。通過主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強引進(jìn)項目涉及的相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，盡力解決企業(yè)在各個環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題。各項目引進(jìn)單位和項目落戶地要采取切實有效措施，安排專人做好項目從簽約到動工投產(chǎn)“一條龍”跟蹤服務(wù)，切實提高簽約項目的履約率、動工率和投產(chǎn)率。加強招商項目臺賬的督導(dǎo)檢查，按季度核查各地上報的招商項目，及時通報招商動態(tài)。
3、堅持特色主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展戰(zhàn)略，注重“招大引強”。
以云浮石材產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)為基礎(chǔ)，引進(jìn)高端、高附加值大型石材企業(yè)，引入石材上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級石材生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，出臺政策進(jìn)一步推動XX區(qū)石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。通過擴(kuò)大產(chǎn)能、智能改造、設(shè)備更新、品牌打造、管理創(chuàng)新、合并重組等手段促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整和優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實提高石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
4、繼續(xù)加強與佛山對口幫扶云浮指揮部的溝通。積極與各區(qū)對口幫扶指揮部進(jìn)行溝通交流、經(jīng)驗借鑒;建立指揮部與高明、XX兩地職能部門的常態(tài)化溝通聯(lián)系。強化產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制。堅持錯位發(fā)展、一體發(fā)展，無縫對接佛山高明對口幫扶單位，突出產(chǎn)業(yè)共建，推動珠三角更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向XX轉(zhuǎn)移。抓好
“一區(qū)一龍頭”產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)投資項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
5、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，繼續(xù)強力推進(jìn)園區(qū)二期的征地進(jìn)程，為園區(qū)持續(xù)發(fā)展提供土地載體，加大項目跟蹤落實力度，解決項目建設(shè)過程中的各種問題，積極新增和盤活園區(qū)工業(yè)用地，創(chuàng)新方式新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，改善園區(qū)投資環(huán)境,推動園區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。“依托省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園XX區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地”和“省循環(huán)化工業(yè)園試點園區(qū)”兩個牌子帶來的政策扶持和資金支持的優(yōu)勢，重點培育發(fā)展輕工型高附加值企業(yè)集群，努力打造廣東省一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
(四)進(jìn)一步加強外貿(mào)進(jìn)出口工作
1、加大挖潛力度。特別是突出重點企業(yè)的服務(wù)，在企業(yè)服務(wù)對接、政策落實、通關(guān)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革等方面下功夫，更進(jìn)一步挖掘這些企業(yè)的潛力，催生新的增長點。
2、繼續(xù)加強與現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的溝通。引導(dǎo)這些有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)使用自身編碼報關(guān)，從而促進(jìn)外貿(mào)數(shù)據(jù)回歸。
3、加強跟蹤落實。堅持早謀劃、早部署、早實施、早落實，根據(jù)市的目標(biāo)任務(wù)及各鎮(zhèn)(街)的實際，及時根據(jù)時間進(jìn)度跟蹤各項指標(biāo)，采取措施督促各項工作的落實。
4、全力培育新的外經(jīng)貿(mào)增長點。爭取近期引進(jìn)外向型企業(yè)落戶，對未落實的項目加強跟蹤協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，主動為企業(yè)解決用地、建設(shè)等方面問題，力爭項目早日落地。
(五)進(jìn)一步加強商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展
1、加強培植和扶持商貿(mào)企業(yè)。做好限額以上商貿(mào)企業(yè)申報。加強協(xié)調(diào)配合，實行屬地管理負(fù)責(zé)制;有針對性的繼續(xù)抓好限額企業(yè)的培育工作。
2、加強市場監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市場監(jiān)測范圍，不斷提高市場監(jiān)測水平，及時市場監(jiān)測預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、居民理性消費。深入調(diào)查研究，全面掌握商貿(mào)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，重點強化對限額以上企業(yè)的跟蹤服務(wù)，努力協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。不斷完善應(yīng)急商品重點企業(yè)聯(lián)系制度，保障重要商品的市場供應(yīng)。
總經(jīng)理年終總結(jié)大會發(fā)言稿（一）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家下午好！
非常高興今天能夠在這里與大家分享xx的20xx年。在付出辛勤和灑滿汗水的道路上，我們腳踏實地的送走了20xx，在充滿希望和滿懷激情的道路上，我們又信心百倍的迎來了20xx。
回顧過去的一年，是努力拼搏不斷進(jìn)取的一年，是全體同仁勇迎挑戰(zhàn)、克服困難、加大步伐邁向市場進(jìn)軍的一年。在這一年里，我們審時度勢，搶抓機(jī)遇，趁勢而上。本著不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的精神，健全公司架構(gòu)，提升員工素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化品牌形象，同時涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的好員工。他們在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，為企業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)著自己的點點滴滴。值此新年到來之際，我謹(jǐn)代表公司，向在一年來辛苦工作在各個崗位上的全體員工致以誠摯的問候和衷心的感謝！
20xx年，在整體經(jīng)濟(jì)低迷、零售業(yè)多數(shù)出現(xiàn)滯增長的大環(huán)境下，我們也在面對著多個困難：朝陽店主街道修路封閉、學(xué)府店大范圍改造、同時競爭店的開業(yè)也給一站之遙的興華店帶來了巨大的壓力，但我們每一位同仁，群策群力，特別是我們一線的員工們，正是他們的兢兢業(yè)業(yè)，無私無畏的付出，才有了今年的各項經(jīng)營指標(biāo)可喜的同比增長。
為更好地提高單店盈利能力，我們根據(jù)商圈的變化重點對學(xué)府店進(jìn)行了改造，擴(kuò)大了外租面積，其中二層外租區(qū)在引進(jìn)三友電器進(jìn)駐的同時，還成功的將品牌餐飲“風(fēng)味大王”納入其中、并豐富了動漫游戲廳及兒童樂園等娛樂項目，與此同時，我們還在爭取德克士、周六福等知名品牌入駐一層外租區(qū)，使學(xué)府店形成以超市為主，電器、餐飲、娛樂，互動為一體的商業(yè)模式，使學(xué)府店成為該地區(qū)新興商圈的主體。
為了實現(xiàn)20xx年團(tuán)購業(yè)績增長60%的目標(biāo)以及未來團(tuán)購方面的長遠(yuǎn)發(fā)展，今年在下半年公司設(shè)立了總部團(tuán)購部，先后制定并完善了團(tuán)購相關(guān)制度，為未來公司團(tuán)購方面的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也為公司的整體發(fā)展創(chuàng)造動力；在對人才梯隊建設(shè)項目的完善過程中，突出了人才梯隊建設(shè)的現(xiàn)代化，使每一個員工都能在梯隊中有自己清晰的職場定位。同時我們從進(jìn)貨、庫存、陳列、銷售等方面出臺了一系列的管理、營運、采購的標(biāo)準(zhǔn)。我們在大力度開發(fā)新供應(yīng)商的同時，也開始專注于商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重視并加強品類管理工作，以單店為試點，細(xì)作陳列標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究、不斷復(fù)制；營運方面，我們加強日常督導(dǎo)機(jī)制，狠抓現(xiàn)場監(jiān)督管理，從商品質(zhì)量到環(huán)境衛(wèi)生，從庫存管理到服務(wù)機(jī)制，從制度的完善到執(zhí)行力的優(yōu)化，每一步都要求做到精細(xì)管理；同時，我們制定并完善了一系列考核機(jī)制，更包括我們在制定SOP作業(yè)考核方面都在逐步健全我們企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)，讓我們在體系梳理過程中，使自身的管理能力得到更大的提升，實現(xiàn)了內(nèi)部管理上的大發(fā)展，也為今后的跨越提供了強有力的內(nèi)部支持。
在“綠色”、“有機(jī)”的消費觀念深入人心的時代，xx建立農(nóng)業(yè)蔬果園基地，以農(nóng)超對接的形式向顧客提供物美價廉的放心蔬果，以綠色為特色凸顯于消費者的視線。20xx年7月我們在晉中市壽陽縣建立山西xx超市有限公司壽陽農(nóng)業(yè)蔬果園基地，兩年多的時間，蔬果基地的發(fā)展已經(jīng)逐漸步入正軌，所種植的蔬菜、果品也得到顧客的廣泛認(rèn)可與親睞，同時也帶動了整個生鮮的銷售在今年創(chuàng)造了百分之十增長的驕人成績。
明年將是我們繼續(xù)經(jīng)受考驗的一年，我們會秉承董事長所提出的“向精細(xì)管理要利潤”的主導(dǎo)思想，研究向管理要增長的策略，具體從開源、節(jié)流兩方面展開工作。開源方面，我們固守定位，堅持做實社區(qū)，同時繼續(xù)加強品類管理及商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使商品符合各區(qū)域的消費特點，從更大程度上滿足顧客需求，此外，通過更有力的營銷活動，主打親情營銷聚集人氣，深入優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低采購成本。通過各店個性化調(diào)整、改造，在確保在架商品動銷率、有效益的情況下，強調(diào)一店一議、一店一樣。節(jié)流方面，我們會重點考慮通過大力度消化不良庫存、節(jié)約能效、加大防損力度等方式全面降低運營成本。
我們深知，人才是企業(yè)的第一資本，是發(fā)展的力量之源。“強化以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，合理引進(jìn)人才，注重員工的心態(tài)培養(yǎng)”是我們一直秉承的原則。明年，我們將在培訓(xùn)方面制定一整套完整的培訓(xùn)體系，加強企業(yè)內(nèi)部訓(xùn)練，從入職上崗到轉(zhuǎn)崗升職，每個階段均設(shè)定針對性較強的培訓(xùn)課程。員工培訓(xùn)機(jī)制的建成，要求人力資源儲備能為我們門店源源不斷的輸入高素質(zhì)、強有力的管理人才。
“優(yōu)化制度不如先優(yōu)化我們的執(zhí)行力”，只有關(guān)注執(zhí)行力的企業(yè)才能從平凡走向成功，我們要在明年的不斷學(xué)習(xí)過程中，細(xì)致研究，建立一種注重執(zhí)行的企業(yè)文化，使戰(zhàn)略、人員與運營的的每一個環(huán)節(jié)都能通過“執(zhí)行”的精神來指導(dǎo)、落實。
即將走遠(yuǎn)的20xx年是成功的一年、奮斗的一年，也是收獲和考驗并存的一年。在這一年里，市場有壓力、有阻礙，但我們通過全員的共同努力，依然取得了較好的成績?！靶坳P(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越”。在充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的20xx年我們將面臨更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們一定要善于抓住機(jī)遇，一如既往的發(fā)揚敢于拼搏，銳勁進(jìn)去的精神，為xx的騰飛做出不懈的努力，以高度的使命感和責(zé)任感開創(chuàng)xx發(fā)展的新局面！
謝謝大家！
總經(jīng)理年終總結(jié)大會發(fā)言稿（二）不知不覺，20xx年就這樣過去了，在新的一年即將來臨之際，我們將繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勇敢拼搏、自強不息的精神。現(xiàn)在，就去過的事項做下總結(jié)：
一、完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
組織改革迫在眉睫，勢在必行。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的戰(zhàn)略領(lǐng)先性原則，我們的機(jī)構(gòu)改革必須以公司現(xiàn)狀為出發(fā)點，以未來發(fā)展為著眼點，以科學(xué)有效為關(guān)鍵點，建立以基于目前公司經(jīng)營管理需要，放眼公司戰(zhàn)略規(guī)劃及未來發(fā)展的發(fā)展型組織機(jī)構(gòu)。目前，機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)初具雛形，但仍然需要進(jìn)一步作充分的研究、討論、驗證，必要時也要各部門負(fù)責(zé)人參與進(jìn)來，充分聽取你們的意見、建議，以便各職能部門能明確公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，同時進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)分解，促進(jìn)各部門更好的規(guī)劃、執(zhí)行本部工作任務(wù)，從而更好的理解、支持、適應(yīng)并推動公司整體管理的提升。
二、加強業(yè)務(wù)流程建設(shè)
公司的業(yè)務(wù)流程建設(shè)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門為主導(dǎo)，由行政部門來組織，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門來協(xié)助，通過共同研究討論、共同配合來完成流程建立。最終把各個關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程綜合起來，編制公司業(yè)務(wù)流程手冊，今后一切工作按照流程、程序來推動。
三、深化制度建立與職能職責(zé)劃分
對于公司的基本管理制度，主要以行政部為主導(dǎo)，其它關(guān)聯(lián)部門積極配合來完成。即由行政部提出方案，關(guān)聯(lián)部門給議案，共同研討以定案。而對于業(yè)務(wù)模塊應(yīng)建立的制度，原則上由各部門提供方案，由行政部審核，經(jīng)董事長、總經(jīng)理審批后執(zhí)行。行政部應(yīng)與各部門溝通，明確需要建立的制度方案，并列明清單，作出制度建立計劃，有步驟的制訂與推行。
當(dāng)然，在原有的項目施工過程中，因為綜合方面的原因，我們還有許多具體的、緊急的工作需要去解決落實：如207、208、209項目的征地和拆遷等問題，需要我們拓寬思路，改變方法，轉(zhuǎn)變形式，以得出更具有可操作性的解決方案。
四、建立有效溝通渠道
有效溝通渠道一般包括公司例會、部門例會、專題討論會、公司信箱等。今后，原則上要求公司例會至少每月召開2次，由總經(jīng)理主持；部門例會至少每周1次，由部門負(fù)責(zé)人主持；專題討論會應(yīng)根據(jù)管理需要，由業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門人員負(fù)責(zé)組織關(guān)聯(lián)部門人員召開，以及時解決處理問題。而項目部還應(yīng)該形成每日早會、晚會的習(xí)慣，早會利用簡短的時間簡要的布置當(dāng)天工作、明確標(biāo)準(zhǔn)要求和提出注意事項，晚會則簡要總結(jié)當(dāng)天的任務(wù)完成情況，分析存在的問題及得出解決方案。所有的會議一定要形成會議紀(jì)要并下發(fā)各責(zé)任人，對會議決議事項一定要有專人跟進(jìn)過程及結(jié)果。
我們還將公布總經(jīng)理的電子郵箱與行政總監(jiān)的手機(jī)號碼，進(jìn)一步拓寬溝通渠道，豐富溝通方式。員工有意見申訴的，有合理化建議提案提報的，都可以通過以上途徑辦理。
五、切實提高執(zhí)行力
執(zhí)行力是檢驗組織工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行結(jié)果是檢驗執(zhí)行力的唯一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)如今，我們已經(jīng)具備了較好的工作條件和環(huán)境，公司可以提供充分的財力、人力、物力支持，今后流程、制度等都會進(jìn)一步完善。但是，僅有這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前我們許多工作，并不是沒有要求和規(guī)定，但就是因為執(zhí)行不到位，才沒有達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。所以沒有執(zhí)行力，一切等于零，注定得不到好結(jié)果！有執(zhí)行就必須有監(jiān)督。今后，我們將推行部門負(fù)責(zé)制。各項工作的執(zhí)行，要形成以部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，以項目執(zhí)行人為第一責(zé)任人，以總經(jīng)辦、行政部為主要監(jiān)察責(zé)任人，進(jìn)行綜合管理，對工作計劃與實際進(jìn)度進(jìn)行實時監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，目標(biāo)達(dá)成。如果未能按時按量按要求完成工作任務(wù)目標(biāo)的，必須要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
提高執(zhí)行力，一是需要組織和管理體制支撐，二是靠監(jiān)督機(jī)制的督促檢查，但更需要各部門和員工個人的自動自發(fā)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來規(guī)范和自我約束，達(dá)成自我提升！
六、提升員工福利水平，加強企業(yè)文化建設(shè)
公司得到了發(fā)展壯大，一定會讓我們的員工分享勝利成果！創(chuàng)建互利共贏平臺，提升福利待遇水平，建立職業(yè)發(fā)展通道，以公司與員工的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系共同推動公司的進(jìn)一步發(fā)展。
今后，我們將有針對性的開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、管理技能開發(fā)等培訓(xùn)項目，以內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的形式開展，以提升員工的專業(yè)能力水平，輔以科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，實現(xiàn)個人自我實現(xiàn)的需要。 同時，通過外來優(yōu)秀人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，帶來新的理念，借鑒新的方法，注入新的活力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。
二、嚴(yán)打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實食品添加劑登記演講制度，要嚴(yán)格落實食品添加劑登記演講制度。嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量平安主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必需符合國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關(guān)于貫徹落實<乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例>實施意見》違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查。根據(jù)有關(guān)部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。
食品平安綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。
食品平安委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。依照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終堅持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保管不完備的責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進(jìn)展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時演講市政府，并按有關(guān)規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料推銷和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴(yán)格落實各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實承擔(dān)食品平安主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品平安主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門演講的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必需承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品平安措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品平安工作的重點，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計劃，認(rèn)真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保證監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要依照食品平安監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結(jié)上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展平安評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關(guān)部門演講。
（四）強化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量平安許諾標(biāo)志牌，向社會公開許諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品平安有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，維護(hù)舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合外地實際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強食品平安“三員”隊伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品平安案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（六）強化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲辦的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
根據(jù)全國、全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（〔〕20號）要求，為進(jìn)一步加強食品添加劑監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品安全事故，確保廣大群眾飲食安全和身體健康。
二、嚴(yán)打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進(jìn)行全面徹底的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點環(huán)節(jié)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個可疑之處和食品安全隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實食品添加劑登記報告制度，嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實<乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例>的實施意見》的違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查，根據(jù)有關(guān)部門通報的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對餐飲消費環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門按照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點加強對進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品安全事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時落實專項資金，并列入財政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑安全性評價方面的研究。
食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品安全事故。
食品安全委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實際，分別制定具體實施方案并抓好組織落實，實施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。按照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法，于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，及時移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時向食安辦報送案件查處進(jìn)展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時報告市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時報告市政府，并按有關(guān)規(guī)定報告上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，在既無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定標(biāo)準(zhǔn)之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑的行為。
（三）嚴(yán)格落實各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品安全工作的重點，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計劃，認(rèn)真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項工作落實到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月15日至月15日、月15日至月15日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結(jié)上報市食安辦匯總后報市政府。同時，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
（三）強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報告市食安辦，市食安辦要及時向市政府及上級有關(guān)部門報告。
（四）強化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于年5月15日前，在企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全承諾標(biāo)志牌，向社會公開承諾，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
（五）強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實際制定食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理辦法，加強食品安全“三員”隊伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（六）強化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
