時間：2022-04-12 09:29:51
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我們這次黨組理論中心組集中學習，重點是圍繞前一段赴外省考察所學到的先進省市經驗作法，進一步座談體會和感受，學習先進，查找差距，通過把感性認識上升為理性認識，總結和借鑒外地好的理念、思路、經驗、作法，推進我們的工作。各位局領導都從不同角度談了體會和感想，談的都很好。
我們這次考察學習的__個省市，有經濟發達地區，有中部地區，也有欠發達偏遠地區。雖然地理位置不同、經濟發展程度不同，但是我們感到這些地區的工商工作，都有值得我們很好學習的經驗，有各自不同的特點，基本上概括了全國工商工作和建設發展的態勢，體現了全國工商系統在市場監管、服務發展、推進改革、加強自身建設中的重要成果和經驗。*系統半年會，我們在工作部署中借鑒了外省一些好的經驗作法，大家要認真抓好落實。先進地區之所以先進，有一些什么樣的規律性東西，如何理性反思我們的工作，我想從五個關系方面談一下先進地區經驗給我們帶來的思考的啟示。
第一，要堅持不懈地解決和處理好監管與發展的關系
作為執法部門，必須要不斷地解決好監管與發展的關系問題，這是監管執法部門與宏觀調控部門突出的不同點。學習外省經驗，結合我們的實際，我認為要進一步解決好四個方面問題。
一是必須在發展全局中思考和謀劃工商工作。處理好監管與發展的關系，最重要的是提高站位，著眼全局，把工商工作置于全省科學發展，實現全面振興的大局中去思考和謀劃。*正處于工業化、城市化加速發展的階段，市委市政府提出的目標任務是，立足*產業基礎和資源優勢，全力推進以新型工業、現代農業、現代服務業、基礎設施、民生富民、資源和環境為重點的六大板塊項目建設；加速實施鐵路、公路、機場、水利、電力、民生、生態環保和城市公共設施等工程；要強化農業基礎地位，加快實施增產百億斤商品糧能力建設工程，突出抓好農產品加工業，強化對重點龍頭企業的扶持；要加快發展方式轉變，重點發展優勢產業，加快發展特色產業，放手發展一切可以發展壯大的其它產業。應對金融危機，市委市政府連續出臺了多項政策措施，確保全省經濟平穩較快發展。在這樣一個大背景、大格局下來研究*工商工作，站在全局的視角，就能夠正確認識和處理工商部門監管與服務發展的關系。監管必須為發展服務，發展是我們監管工作以及全部工作的出發點和落腳點，服務發展始終是我們不能動搖的第一要務。如果我們脫離發展這個全黨全國的大局，跳不出工商部門的小圈子，習慣于站在部門的角度看問題，還是沿襲計劃經濟傳統的思維，與社會發展和全局中心工作扣的不緊，就會在監管與發展的關系上搖擺不定，困惑不前，有負職責和使命。凡是先進的省市、工作成績突出的工商部門，在監管與發展關系上都有很高的站位、很清晰的認識、很明確的理念，真正把工商工作融入到發展大局之中，成為黨委、政府、人民群眾想的起、用的上、靠的住、離不開重要部門和服務發展的重要力量，而不是經濟發展的“邊緣人”。我們市局黨組、市局機關和全市系統，都要深入研究把握全省經濟發展的目標、任務，研究把握黨委政府關注點和著力點，進一步理清和處理監管與發展的關系，切實樹立服務發展是第一要務，依法監管維權是第一責任的基本理念，把這種理念貫徹落實到我們的各項工作之中。
二是必須樹立在服務大局中跟進、有為、爭先、進位意識。在*發展的關鍵時期，在金融危機的條件下，工商部門應該怎樣服務發展，以什么樣的姿態服務發展，這對我們服務發展的理念是否真正確立是一個檢驗，對我們立足職能服務發展的能力是一個考驗。工商部門不像綜合部門，有明確的指標可以衡量，比如農業部門糧食產量達到多少，增速是靠前還是靠后，工商部門沒有這樣的指標來衡量，在工商部門工作我們一些同志壓力不大，制定了一個政策可以滿足一陣子，完成了一項工作就想喘口氣，沒有硬性指標制約和檢驗，服務發展的責任感和緊迫感還不夠強。*工商局在金融危機襲來時及時提出，“特殊時期要有特殊之策”，迅速出臺實施了多項應對危機促進發展的政策措施，把幫助企業實現困境突圍作為自己的責任，發揮了工商部門在應對金融危機中的重要作用，這種敏感性、這種積極主動服務大局的意識我們要很好地學習。在全省經濟發展的關鍵時期，我們必須要樹立在經濟發展大局中跟進、有為、爭先、進位的意識，充分發揮好工商部門的作用。省委省政府有決策、有部署，我們就要研究我們工商部門要開展哪些工作，要采取些什么措施，要發揮什么作用，不能省委省政府做出決策部署，跟我們職責有關，我們也沒有動作，甚至沒有反應，或者認為我們幾年前已經制定這方面的政策了，不需要跟進了，這樣的態度不能提高而只能降低我們在服務大局的作用，降低我們在市委市政府部門工作中的地位，把自己“邊緣化”。半年會我們提出了服務發展的相關重點工作任務，著眼點是要在服務*發展大局中立更高的標準，務更實的工作，有更大的作為。去年底我們省與國家有關部委就重大項目進行銜接，初定了___個重大項目，其中__億元以上項目占__%，這是實現*省經濟快速發展的大謀劃、大布局，我們工商部門在全省這樣重大發展布局面前必須要很好地研究如何做好跟進服務保障的工作?！芭d企業促發展”、“興三農保增收”兩大工程，就是要圍繞全市經濟發展重點目標任務，大力支持全市各類市場主體加快發展，改變我市市場主體發育不足、數量不多、實力不強的現狀；大力支持開發區發展、縣域經濟發展、文化產業發展、私營經濟發展、社區服務業發展，促進全市競爭力的整體提升；大力支持增產百億斤商品糧能力建設工程、支持農產品加工業、涉農重點龍頭企業發展，促進全市農村經濟加快發展；積極幫助企業解決融資難問題，把我們職責內的工作做到位，把我們能發揮作用的工作做的更積極更主動，樹立工商部門不是只監管而是積極服務解困的形象。
三是必須強化而不是弱化市場監管的職責。我們考察學習的很多省市在大力支持地方經濟發展的同時，強化市場監管各項工作，執法辦案數量增長，監管力度加大，在當地都樹立了很高的監管執法權威，這對我們是一個很好的啟示。正確處理監管與發展的關系，必須強化市場監管的職責。市場監管是工商部門的基本職責，也是服務發展的重要途徑，只有始終不渝地堅持依法行政這條生命線，按照法律賦予的職責依法維護好市場秩序，才能為經濟發展創造好的環境，從而保障和促進經濟的發展。監管與服務發展是車之兩輪、鳥之兩翼，不能倚輕倚重，更不能偏廢。美國金融危機、我國三鹿奶粉事件都是監管不力，出現了問題，才導致出現嚴重的后果。三鹿奶粉事件波及到國內整個乳品行業，結果不僅是全國乳品行業遭到重創，遭遇生存危機，更重要的是企業信譽遭到普遍的質疑，政府的信譽受損，引發了國際社會對“中國制造”的不信任，這些都深刻地表明了對市場進行有效監管的重要性。近一段我們連續處理了幾起劣質化肥農藥案件，劣質化肥和農藥導致莊稼減產，農民利益受損，還引發了_事件，這不單單是經濟問題，而且還影響到社會的穩定。加強市場監管是對違法經營行為進行監管，對守法經營行為要進行保護，要給予鼓勵和扶持。不對違法經營行為進行監管，就會損害消費者、守法經營者的利益，危害市場秩序，最終干擾經濟的發展。我們既要克服只講市場監管，不關心經濟發展的傾向，又要防止強調服務發展而弱化監管甚至放棄監管的傾向，在積極服務發展的同時，始終保持對市場秩序的監管整治力度。目前我們監管工作任務非常多，但每一項工作都非常重要。特別是食品安全的監管是我們監管工作的重中之重，食品安全出問題，既是重大的經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，發展到一定程度還是重大的政治問題，食品安全監管的壓力很大，責任也很大，必須要全力監管好。廣告監管、保護商標運用權、打擊合同欺詐、打擊傳銷、反不正當競爭、反壟斷、消費維權等工作都涉及發展穩定的大局，哪一項工作都不能放松。
四是必須解決好在操作層面上存在的問題。監管與服務發展的關系是一個重要的課題，但不是一個新的課題，已經研究探討了多年，在理念、觀點和總體認識上沒有什么疑義。但在具體操作層面上，還有一些必須認真加以解決的問題。比如，把服務發展作為“軟任務”，既沒有定量的考核指標，又沒有定性的考核辦法；研究服務發展工作不主動、不積極、不自覺，講起來很重要，做起來不著實，有的提法挺好，沒有太多的實際內容和措施，虛功大于實功，還有一些政策措施落實的不到位；有的感到已經出臺了扶持政策措施，該做的工作都做了，已經盡心盡力了，有滿足松懈的情緒；有的認為法律沒有規定，沒法執行，怕擔風險，有畏難情緒；有的在執法中就是你違法我處罰，而不是以教育規范、扶持發展為目的，單純監管的慣性作法比較突出；有的工作效率和質量不高，經營者來辦事仍然不滿意，刁難經營者、吃拿卡要的行為還沒有杜絕、根治；全省系統除個別地區外，整體上上半年執法辦案數量大幅下滑，反映出依法行政的責任意識樹立的還不夠牢固等。對這些問題，我們市局機關要帶頭解決，要在機關黨建工作部署的“認真執法監管樹形象、爭先創優做表率”活動中對這類問題進行認真查找、分析，制定改進的措施，要堅持不懈地解決這些問題。同時，要指導基層在第三批學習實踐活動中作為重點問題進行查找、分析和整改。一方面我們要推進大的服務舉措，另一方面我們要認真解決這些具體認識方面和操作方面存在的問題，這些問題不解決，會制約和干擾服務發展部署的貫徹落實。
二、要正確分析準確把握依法行政與積極行政的關系
依法行政是基本要求，是工商工作要遵循的基本準則，我們必須要始終堅持依法行政。在法律不健全的條件下，對依法行政反映出兩種態度：一種是積極行政，按照法律的基本宗旨和目的，不把傳統視為必然，不把習慣看作規則，不把法律空白點作為，以開拓創新的精神推進和開展工作。一種是消極行政，法律沒有規定就不去作為。先進地區經驗作法中體現出的積極行政的理念，值得我們很好學習。結合我們的實際，我感到在幾個方面要著重體現積極行政。
一是要在完善細化法律法規上體現積極行政。*市工商局多年前提出了“三個理念”，其中把積極行政作為“三個理念”之一。貫徹這個理念，____年就著手起草制定了《*市合同格式條款監督條例》、《*市經紀人條例》，成為全國第一部合同領域的地方性法規和全國第一部規范經紀人的地方性法規，對這兩個領域監管起到了重要作用。目前我們執法仍然面對法律法規不健全、法律法規滯后這樣一個突出的矛盾，雖然近些年國家加快了立法的步伐，但這種狀況短時期內還難以改變，我們執法經常面對缺少法律依據的困擾。學習先進地區的經驗，我們要以積極行政的姿態去面對和解決這個問題。無論是企業、商標、廣告、合同監管，還是反壟斷、網絡商品市場以及其他各方面的監管，都要對法律法規的空白點、執法中的矛盾點進行認真研究，同時廣泛收集各省在這些方面的執法作法和立法進展，對有條件的要積極爭取進行地方立法的工作；不具備條件的要研究相應的辦法和措施，在完善中推進我們的執法工作，提高執法的質量。不能長期以“依法行政”為托辭，墨守成規，維持現狀，不思作為。市局要不斷完善和修訂行政處罰自由裁量的規則、細則，以適應經濟發展變化的需要。行政處罰自由裁量權規則、細則的修改完善，一定要體現一般性違法違規從輕，嚴重違法、惡意違法從重的原則，一定要考慮我省市場主體發育的現狀，一定要體現服務經濟發展的理念和宗旨。能夠在全市范圍內統一的要積極研究進行統一，能夠在發展水平相近地區統一的也要盡可能進行統一，努力提高*系統監管執法的統一性。在法律法規不健全的條件下執法，我們要特別強調積極行政，否則我們的工作就不會有所作為。
二是要在市場準入政策規定上體現積極行政。市場準入政策規定對市場主體發展的影響至關重要，甚至是決定性的。一個普通的政策規定，甚至我們一個簡單的工作行為，都會涉及一個主體能否順利入市，一個項目能否順利引進，涉及一個企業能否抓住機遇贏利或者遭遇損失。我國的市場準入政策正在逐步與國際接軌，呈現不斷放寬的趨勢，幾年前提出的“非禁即入”政策是一個重大的變化和進步。半年會上我們舉出_個方面放寬的具體政策，下一步，我們要認真研究貫徹落實。還有哪些可以放寬而且放寬是合理的，都要要深入研究，要堅持解放思想，實事求是的原則，在法律的框架內，認真領會市政府振興*的決心和部署，充分考慮*市場發育滯后的客觀實際，認真加以研究，制定可操作的準入政策辦法。要在市場準入上切實實行“非禁即入”的政策，在經營范圍上實行“非禁即可”的政策，凡是法律法規沒有明確禁止的，都鼓勵企業去試、去闖。我們各級登記窗口，在遇到現行法律法規沒有明令禁止的登記事項，不能說不能辦，要說怎么辦，這要作為登記窗口工作的一條原則。市局要加強對這方面的指導，隨時研究的同時，定期收集匯總各地遇到的問題，集中研究解決并答復。要及時收集外省這方面的情況，能夠學習借鑒的要學習借鑒，努力營造我省寬松、合理、有利于發展的市場準入環境。
三是要在介入新興領域監管上體現積極行政。提高監管執法的層次和水平，很重要的是看對新興領域的監管。*、*等先進地區對電子商務、網絡廣告、連鎖經營、物流配送這些新的經營模式監管取得了重要的進展和成效，特別是*對網絡市場監管積累了多年的成型作法和經驗。我們也要把網絡商品市場為代表的新興領域的監管提到重要日程，積極開展研究和籌備工作，為介入監管打好基礎。據有關資料統計，目前我國每天新增網站近____家，其中大部分是體制外的商業網站，存在的問題也很多，已經在社會上造成了“政府監管缺位”印象。我們提出支持網絡商品市場發展，但絕不是不進行監管。要以網絡商品市場為突破口，推進監管領域由低端市場向高端市場的延伸和轉變。反壟斷執法是新明確的一項重要職能，要努力打開這項執法的局面，要更加突出對供水、供電、供氣、供熱、電信、郵政等公用行業進行監管，突出對房地產、保險、金融、醫療、中介服務等領域的監管，逐步把我們監管的重點轉到這些行業和領域上來，以積極行政的態度，擔負起監管大市場的職能。
四是要在大力推進監管執法改革上體現積極行政。監管執法改革的本身就是積極行政。先進地區監管執法改革普遍走在前面，是推動整體工作提升的重要途徑，這也是先進地區的共同經驗。要按照半年會的部署，通過突出重點、突破難點，推進各項監管執法改革的深入。當前，我們必須要重視執法辦案方式方法的改革。執法辦案要推行“四段式”，即宣傳、教育、告誡、處罰，形成*系統執法辦案的工作模式，有關處室要研究具體實施的辦法，細化內涵，規范行為，進行推廣規范。辦法要體現以教育規范為目的，突出宣傳、教育、告誡的前提，特別是對一般性的違規違法，不能抓住就罰。通過“四段式”執法辦案，優化執法、轉變作風、改進形象。要大力推進行政指導工作。我們*市局的經驗在全國都有影響，是*系統在全國系統為數不多的有影響力工作之一，外地來學習的不少，但我們*系統學習推廣的還不夠，還要努力推一下，省里要有所作為，要通過制定指導意見、現場學習推廣等行之有效的措施，爭取盡快成為我們全省系統的作法。
三、要正確處理經濟欠發達省份無力作為和服務大局要有所作為的關系
考察中有一半以上的省市經濟發展水平與我省相當或不如我省，但這些省市工商工作的基礎和發展勢頭都很好，他們的經驗和成果證明，經濟欠發達地區可以有所作為，而且可以大有作為。這些省市工作給我們帶來的啟示是：
一是必須樹立克服困難開拓進取的精神。這一點對經濟欠發達省份的工商部門來說尤為十分重要。很多欠發達省市工商工作的整體水平達到了相當的程度，有些工作取得了突出的成績，創造出很多工作亮點。*工商局廉政風險點防范管理工作走在了全國工商系統的前面，最早拿出了經驗；*局以政府規章形式出臺了《流通環節食品質量安全監督管理辦法》，很好地解決了法律不細的矛盾；*工商局在全省范圍內實行“一票通”食品安全監管制度，解決了食品經營者“記賬難”、“堅持難”等問題；*市工商局設立人才供求信息網，并提供面對面洽談平臺，開辟了就業促民生的新途徑。欠發達地區工作拓展的空間比較大，有先進地區的經驗可以借鑒，只要樹立克服困難開拓進取的精神，理清工作的思路，瞄準先進，務實真干，完全能夠在當地經濟發展中開拓出新的局面，完全能夠在全國系統工作中出經驗、出亮點。如果始終強調客觀因素，強調經濟財力不足，自我泄氣，就難以有所作為。目前我們*經濟發展的勢頭很好，一些重要指標連續幾年排在全國前列，省委省政府加快發展的決心很大，實現發展的要求很高，這就為我們工商部門開拓和發展提供了平臺，搭建了舞臺，我們必須要趁勢而上，有更大的作為。
二是要努力形成自己的鮮明特點。*工商局支持銀行在農村設立分支機構，發展村鎮銀行、小額貸款公司、農業貸款公司和農村資金互助社，同時，支持在民俗村落從事農家樂旅游服務，允許農家樂登記為公司、合伙企業、個人獨資企業、專業合作社等各種組織形式，在服務農村金融發展和農村旅游發展方面體現出很鮮明的特色。*局實施以“綠色橋梁行動”為載體的“經紀活農”工程，以放寬政策發展持證的農牧經紀人，扶持成立經紀人協會，建立“四有”機制抓經紀人培訓，籌辦某省“雙百”農畜產品經紀人對接洽談會，發展經紀人工作很突出。我們要很好研究，在支持*重點產業、支柱產業、優勢產業發展上，在支持*農村經濟發展上，創新一些什么政策、措施、作法、活動、途徑，要認真研究探索，力爭形成自己的特點。
三是要認真研究經費不足條件下搞建設的辦法。*省經濟條件與我省大致持平，*局的經濟負擔、包袱比我們還要重，有____名工人編財政不負責開支，每年*局要籌措____萬元開工資，自收自支事業單位的比例比我們大的多，但是他們拓寬思路，克服困難，很好地解決了資金問題，工作開展的有層次、上水平。*局信息中心每年市場化運作收入大約是____萬元，而且不出問題，這值得我們很好地研究。我們省很多省直部門一些建設都是通過市場化運作建起來的，花很少的錢甚至不花錢完成了一些大的建設項目，我們要在這些方面拓寬思路，多想辦法，不能一搞建設就打報告要錢，沒錢就辦不了，一定要有市場化運作的意識。今后凡是運作一些大項目，都要從市場化的角度去研究、運作，力爭少花錢把建設搞起來。另一方面，我們要開展厲行節約活動，削減日常辦公經費。市政府要求要降低__%和_%，我們必須要在辦公經費、日常管理費用、差旅費、招待費等方面進一步收緊，要過緊日子，不能再按以前的標準支出。機關服務中心制定了節能降耗的方案，財審處也起草了機關財務管理制度，希望大家能夠理解。在日常經費使用上我們不能與發達地區攀比。
四是要不斷地學習先進地區的經驗。我們這次搞了一次集中考察學習活動，大家感到收獲很大。今后要把堅持不懈地向先進地區學習作為一項經常性的工作。各業務處室包括直屬局和事業單位，都要對口學習。作為處室、直屬局和事業單位的主要負責人，要隨時了解掌握外省工作開展的有關情況，掌握新的動態、新的作法、新的經驗，要做到耳聰目明，這是作為主要負責人應具備的基本素質。我們市局政務信息刊物要定期出外省情況?？平橥馐『玫慕涷炞鞣?。要真心學并堅持下去。
四、要正確處理發揮綜合監管職能作用與搞好同相關部門工作配合的關系
*市在多年前就提出把“堅持當好市場監管主力軍與協調配合各方、形成整體合力的有機統一”，作為*工商工作改革的方法論之一，對這個問題認識的比較早，他們工作達到目前的水平，與協調各部門形成合力是分不開的。
處理好這個關系，首先，牽頭的工作要切實牽好頭。從我們工商部門的職責和工作看，企業登記、廣告發展與監管、商標發展與監管、食品安全監管、打擊傳銷、治理商業賄賂、社會治安綜合治理、取締無照經營、服務新農村建設、發展農民專業合作社等諸多的重點工作，都需要多部門的協作配合才能有效開展起來，最多的馳名著名商標推進工作，成員單位已經達到__個部門。凡是我們牽頭的工作，一定要當好主角，認真做好組織協調工作，更多地爭取有關部門的支持，在形成合力中下功夫。其次，要努力建立穩定的組織工作機制。廣告監管聯席會議、商標推進組的工作，打擊傳銷三位一體的工作體制等，都要進一步加以鞏固，發揮更大的作用。取締無照經營工作，也要力爭建立政府統一領導、工商牽頭、各部門各負其責這樣一個工作體制，_____建設，也要力爭納入政府公共管理的框架之中。只要是涉及到其他相關部門的工作，都要積極建立穩定的協作關系或聯系機制，有條件的要上升到工作體制和機制。三是要強化主動協調的工作。我們半年會部署了一些重要的工作，多數都涉及其他相關部門，如果我們協調工作做不好，這些工作就難以完成和實現。我們提出服務大項目要提前介入，如果宏觀調控部門不支持配合，我們就無法著手進行；我們提出探索搭建銀企平臺，如果金融部門缺少積極性，這項工作就難以推進，這就需要我們有更強的協調意識和協調能力。重點工作、主要工作我們領導要出面協調，以更大的力度推進工作的落實。四是對配合的工作要積極參與。對配合的工作我們一定要積極主動，不能推拖扯皮，增強配合意識，體現我們工商部門良好的職業精神和負責的態度。
五、要正確處理開拓創新和工作務實的關系
考察外省的經驗，有許多創新的成果、創新的亮點值得我們認真學習借鑒，同時他們務實的精神，扎實的工作成果也同樣值得我們很好地學習。創新的思路需要有務實的工作才能變成實際的成果。
一是要強化狠抓落實的精神。半年會我們部署了很多工作，有些是總局部署的工作，更多的是針對我們省加快發展的省情實際提出的。對半年會部署的工作任務，我們各位局領導、我們各處室主要負責人都要很好地研究，一件一件地辦成、辦好。我們已經制定了任務分解表，把任務分解到了責任領導和相關處室，對每項工作，都要拿出推進實施的方案，落實到具體人頭。分管領導要跟蹤督辦，研究解決遇到的問題，保證工作的落實。今后我們開展工作都要采取這種方式，切實增強抓落實的力度。我們不能單靠新穎的觀點造勢，匯報工作、對外宣傳頭頭是道，實際工作欠賬很多，很多不落實。我們必須要以務實的精神，辦實事、辦成事的態度扎扎實實地推進我們的工作。
二是要更加重視基礎性工作?；A性工作的好壞是檢驗工作是否務實的重要方面。對外省一些好的作法我們要很好研究借鑒。要認真抓好制度建設。*市局提出“制度治本”的理念，打造了一支高素質的隊伍，我們也進一步強化制度建設?，F在基層工商正在改革調整之中，要以改革調整為契機，建立起一整套科學規范、高標準的制度，省局要重點加強這方面的指導，能在*統一的制度要研究統一起來。要重點研究制定和改進各級局、基層工商分局（所）工作目標考評制度和機制。重點工作目標考核，以服務發展和監管執法為主要內容，實行百分制，進行量化考核。比如非公經濟發展指數，商標發展和保護指數，市場主體信用分類監管指數，案件查處工作指數，商品質量與食品安全指數，市場主全監管規范指數，廣告合同監管指數，政務公開和宣傳工作指數，執法質量考核評價指數等，綜合評價，民主測評，創先爭優和“一票否決”?？己艘袑嶓w現科學、合理、細化、突出重點的原則。要統一規劃、規范信息化建設。認真清理錄入資料數據，推進數據質量的常態化和科學化管理。要重點抓好執法辦案信息化系統的應用，盡快實現從查辦案件網上規范化流程管理。要加強政務公開、對外宣傳和信息披露工作的規范化、制度化建設。這段時間的信息和宣傳工作已有了較大的起色，但總的看，我們的宣傳工作還比較薄弱，很多重要工作沒有宣傳出去，沒有形成廣泛的社會影響力，有些好的素材稿件寫的不夠有力，沒有達到宣傳的效果，這方面的工作一定要改進和加強。要比照已經制定的《新聞發言人制度》等制度，來研究制定宣傳、信息等工作制度和考評辦法，用制度來強化這方面的工作。建立工商市場主體信息機制工作一些市州局做的不錯，我們市局還沒有全面開展起來。要整合資源，形成體系，把市場主體登記數據統計分析報告、《*省網絡商品市場狀況報告》、《金融危機形勢下*市場主體運行現狀分析與建議的報告》、《某省省消費維權藍皮書》等各方面的信息納入到市場主體信息機制中來，把市場主體信息機制作為一個系統工程來做，形成整體、形成規模，向黨委政府和社會展示工商部門的信息資源優勢，切實發揮工商信息資源在服務發展中的重要作用。
一、充分認識加強和改進中心組學習的重要性和緊迫性
二、進一步明確中心組學習的目的和內容
三、努力改進學風
四、進一步完善學習制度
健全學習組織。全省縣級以上領導班子都要以黨委(黨組)中心組的形式堅持開展學習。黨委(黨組)中心組主要由黨政領導班子成員組成，可根據需要適當吸收有關人員參加。黨委(黨組)書記任中心組組長，分管意識形態工作的副書記及宣傳部長任副組長。黨委(黨組)中心組實行組長負責制。組長的職責是審定學習計劃，確定研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。黨委(黨組)中心組要配備學習秘書，其職責是做好學習的各項服務工作。學習秘書由同級黨委辦公廳(室)、宣傳部或機關黨委的負責同志擔任。
制定學習計劃。要根據中央的部署和省委的要求，結合本地區、本部門實際，由黨委宣傳部門牽頭，制定年度學習計劃，對學習目的、學習專題、閱讀書目、中心發言人，作出明確規定，提出具體要求，報黨委批準后以正式文件下發下一級黨委(黨組)，指導、推動下一級黨委(黨組)中心組的學習。中心組每一位成員都要制定個人自學計劃，報中心組組長審定并存檔。
建立自學制度。中心組成員個人自學必須讀完中央和省委規定的必讀書目，提倡利用8小時以外的時間認真看書學習，自學時間每月不少于30個小時，自學要有筆記，有體會。黨委(黨組)中心組組長要對本級黨委中心組成員的自學情況每個季度進行一次檢查和督促，并通報情況。
堅持集中研討。在自學的基礎上，中心組每年圍繞一個主題、每次圍繞一個專題開展集中學習研討，每年集中學習討論不少于6次，總時間不少于12天。集中學習采取專家輔導與學習討論相結合的方式，每次學習確定1至2名中心發言人，著重解決一至兩個事關本地區本部門改革和發展的重點、難點、熱點問題。中心發言人要根據學習內容，搞好調研，準備書面發言稿，保證研討質量。要通過報紙、電臺、電視臺及時報道每次集中學習的情況。
嚴格學習考勤。每次集中學習由本人在專用考勤本上簽到，因故不能參加學習的，由本人向黨委中心組組長請假，缺課的要及時補課。每半年由中心組組長負責通報一次學習考勤情況。
加強學習檔案建設。要建立中心組成員個人學習檔案，包括自學筆記、討論記錄、學習體會文章、中心發言材料等內容，并自覺接受上級檢查。中心組成員在班子民主生活會上、屆中述職中、年終考評時，都要把個人理論學習的情況和成效作為重要內容，進行述學、評學、考學;各中心組的學習計劃、學習考勤、中心發言、討論記錄、學習成果以及有關文字、圖片、影像等資料，由學習秘書負責收集和整理，年終由同級黨委宣傳部歸檔。
五、切實加強對黨委(黨組)中心組學習的領導
建立經驗交流制度。各級黨委(黨組)要認真組織中心組學習交流活動，總結經驗，樹立典型，表彰先進，鞭策后進，推動學習深入發展。省委每兩年對全省縣級以上黨委(黨組)中心組進行一次評比表彰，并不定期召開全省縣級以上黨委(黨組)中心組學習經驗交流會。
一、20__年人事工作的主要內容
（一）進一步加強人事工資管理工作
1．做好工資正常晉級、晉檔的統計上報核算工作。一是認真領會工資晉級、晉檔相關文件政策精神，把好標準關；二是認真統計符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導縣（區）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質完成上報核算工作。
2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準確、按時發放。
3．及時辦理申請提前退休、正常退休、晉升職務、新錄用、轉正定級、安置、技術等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4．按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務。
（二）進一步做好人事檔案管理工作
1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2．對涉及工資變動、職務變動等人員的表格，及時進行歸檔裝訂。
3．進一步加強對在職干部職工、退休人員等的檔案規范性管理工作，并做好查缺補漏。
（三）進一步加強干部人事管理工作
1．嚴格落實黨組中心組理論學習制度。一是結合年度工作實際、理論學習的相關要求，認真制定好黨組中心組理論學習計劃；二是根據計劃安排，做好相關學習材料、資料的準備工作；三是做好黨組中心組理論學習記錄、統計工作。
2．認真落實干部職工政治理論學習制度。一是制定好干部職工政治理論學習計劃，并依據計劃安排，組織好各項理論學習；二是做好干部職工政治理論學習的痕跡管理工作。
3．組織好年度專題學習教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學習教育方案、嚴格落實規定的階段、方法、內容、實踐及步驟，并結合實際，創造性組織開展好專題學習教育活動。二是利用干部職工政治理論學習日，組織好“五五”普法教育工作的落實，并結合實際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓及考試工作。
4．進一步加強對《中華人民共和國公務員法》、《公務員處分條例》、《領導干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規性文件的學習，在吃透精神、把握標準、規范程序上下功夫。
5．認真做好公務員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調整、職務變動、干部任用、人員調動等各項工作。
6．按照省局人事處的安排，及時做好各項人事管理、統計、上報、審批工作。
（四）做好年度人事、工資報表和公務員、機關技術工人的年度考核工作。
1．根據省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機構編制報表的統計、匯總、上報工作。
2．根據《公務員年度考核管理辦法（試行）》的規定，按照權限認真抓好在職公務員、機關技術工人的年度考核管理工作。
二、相關要求
二、每周一上午8:30進行局機關政治理論學習，學習由局機關黨委副書記主持，下屬企事業單位負責人、局機關干部職工參加。
三、每月第一周周一召開中心組學習會議，學習由局機關黨委（黨組）書記主持，學習有關政策法規及縣委縣政府有關文件。每季度研討交流不少于1次。
四、分管領導要及時督促局辦公室認真精心安排每周周一的學習內容，主要包括黨規，重要講話精神，中央及省市縣重要文件和有關會議精神、領導講話，行業法律法規、業務知識和近期相關文件等。
五、全體干部職工要嚴格遵守學習紀律，按時參加政治理論學習，學習期間不準遲到、不準早退、不準大聲喧嘩，更不準接打電話。因工作需要不能參加的，要提前向局分管領導履行請假手續，無特殊情況不得缺席。
一、主要做法
為了建設學習型的機關，進一步增強黨組的凝聚力、創造力和戰斗力，切實把黨組中心組的理論學習抓實、抓好，提高領導干部的執政能力和工作水平，今年我們著重對中心組的學習進行了切實的改進和加強，進一步規范和完善了中心組的學習活動。
1、提高認識、準確定位。辦黨組一班人充分認識到中心組學習是新時期加強黨組建設的有力舉措，將其提高到加強班子思想政治建設、提高班子領導水平和執政能力、全面推進我市農業綜合開發事業發展的高度，從而使班子成員在思想上高度重視，學習上積極主動。同時認識到中心組學習不同于一般干部群眾的學習，中心組學習與黨組的全局工作緊密相聯，因此，將中心組學習定位在提高領導水平和執政能力，為我辦的中心工作服務上；定位在提高領導干部政治理論素養，加強領導班子自身建設，增強領導班子的凝聚力和戰斗力上，真正發揮中心組學習的思想政治作用、理論保障作用和帶頭表率作用。
2、加強領導、健全組織。為了認真抓好辦黨組中心組的理論學習，我們成立了以黨組書記、主任為組長的理論學習中心組。同時明確職責：中心學習組組長主要是根據上級的部署和我辦的實際情況，審定學習計劃，明確學習任務，提出學習要求，以及督促其他中心組成員的學習；一名黨組成員、副主任具體負責組織實施學習，檢查講評學習情況，保證學習內容的落實，組織交流學習心得；另設中心組學習秘書一人，負責起草學習計劃，提供學習資料，下發學習通知，做好學習考勤和記錄。由于組織健全，責任到位，一年來確保了中心組學習的順利開展。
3、堅持“五有”，保證質量。一是有制度保障。我辦制定了具體的中心組學習制度，并將其納入年度目標管理，做到半年自查一次，年終全面考核。2011年中心組成員參學率達100%；二是有計劃安排。從時間、內容和落實責任人等各個方面制定了中心組學習計劃，原則上要求全年集中學習時間不少于4次12天。2011年中心組共開展了7次13課時的學習，每個成員都作了3萬字以上的學習筆記。三是有教材和資料。配合學習內容，收集和整理十七大、十七屆五中六中全會和省、市黨代會等學習資料發給每個中心學習組成員，以利于系統性、全面性的學習。四是有中心議題和主要發言人。堅持每次中心組學習都有一個中心議題和主要發言人，通過主要發言人的講解，其它成員進行補充及互相討論，最后形成共識，統一思想。五是有調研論文。我們要求每個中心組成員深入學習十七大精神，貫徹落實省、市黨代會精神，立足于解決當前農業綜合開發存在的問題和著眼農業綜合開發事業的長期健康發展的角度上開展調研工作，撰寫一至兩篇學習心得或調研文章，以促進農業綜合開發工作中重點和難點問題的解決。
4、形式多樣、內容突出。為了學習內容和形式的有機統一，達到學有收獲、學有成效的目的，辦中心組采取了集中學習與分散自學相結合、理論學習與討論交流相結合、課堂講授與調查研究相結合等靈活多樣的學習方式，取得了較好的效果。在學習內容的選擇上，既注意理論上的系統性，又突出每個階段的學習重點；既體現上級的統一要求，又結合本單位的思想和工作實際。一年來，辦中心組認真學習了十七大和十七屆五中、六中全會，建黨90周年、總書記“七一”重要講話精神，省、市黨代會精神。
5、搞好結合、提高效果。一是把中心組學習與加強領導班子建設結合起來。我辦中心組的學習，注重提高領導干部的政策水平和理論素養；提高領導水平和科學決策的能力；提高運用理論指導本職工作，解決現實問題的能力，達到了提高領導干部的執政能力，增強領導班子的凝聚力和戰斗力的目的。二是把中心組學習與我辦的業務工作結合起來。通過對黨的十七大精神，省、市黨代會精神等的學習，辦黨組一班人進一步樹立了一切從項目區農民群眾的根本利益出發，親民、愛民、為民分憂，求真務實、真抓實干的工作思想，強化了重實際、說實話、辦實事、求實效，不作表面文章，為老百姓真正辦點實實在在的事的工作作風。2011年，爭取土地治理項目中央財政資金1829萬元，比去年增長20.4%，爭取省配套資金598.08萬元，提高了29.88%；爭取水毀工程資金110萬元，其中區80萬元，分宜縣30萬元；爭取產業化項目中央財政資金近996萬元，創造新的歷史記錄，其中：扶持我市“1010”工程農業產業化企業有4家，恩達、珊娜、信誠和百樂公司，為我市改善農業生產條件，加快農業產業化經營步伐，調整農業和農村經濟結構，確保糧食豐產，增加農民收入做出了積極貢獻。
二、取得的成效
我們通過加強中心組理論學習的規范化、制度化建設，大力發揚求真務實，理論聯系實際的學風，緊密聯系農業綜合開發工作的實際，不斷豐富學習內容，改進學習形式和方法，我辦中心組學習取得了明顯的成效。
1、進一步提高了領導干部的理論修養。我辦中心組成員在深刻領會科學發展觀上狠下了功夫，認真吃透十七大和省、市黨代會精神，并努力運用所學的理論、思想、方法，客觀地分析矛盾，正確地解決工作中遇到的新情況、新問題，領導干部的理論素養和工作能力得到了提高。
2、進一步增強了領導干部的創新意識。通過學習，我辦中心組成員的眼界變得更開闊，思路變得更活躍，銳意進取精神變得更強勁，中心組成員都在各自崗位上，創造性地開展了各項工作，提出了不少新思路、新辦法、新舉措。
3、進一步理清了工作思路。通過深入學習，使我辦黨組一班人進一步統一了思想，并結合我辦工作實際，理清了工作思路，提出了：圍繞一個中心，突出二個重點，做好三篇文章，完善四個機制，做到五個加大。即圍繞農民增收這個中心，突出中低產田改造和扶持農業產業化龍頭企業二個重點，做好現代農業、生態農業和新農村建設三篇文章，完善統籌開發、投入增長、資金與項目管理和組織保障四個機制，加大規模開發、科技型開發、產業化開發、多元化開發和生態型開發五個力度。
三、存在的問題和不足
2下基層調研、為企業、服務對象解決實際問題和困難還有差距制定企業幫扶計劃，嚴格各項規章制度，實行項目審批綠色通道制、一次性告知制等，定期開展基層調研。委黨組6月底網上公開
3組織外出參觀考察很少，開闊眼界不夠定期組織干部職工采取跟班培訓、異地交流等形式加強與上級發改委和先進地區的聯系交流，進一步解放思想，開闊眼界。委黨組、全體干部職工年內完成網上公開
4與干部談心交心溝通還不夠定期開展談心活動，主要領導和分管領導談，分管領導和科室負責人談、科室負責人和科室人員談。委班子成員6月底網上公開
5對全市交通運輸行業發展狀況了解不夠深入加強向前任工作人員學習咨詢，加強與市各交通運輸行業管理部門的聯系溝通和管理資料的學習、掌握、熟悉，做到心中有數交通能源科5月底前網上公開
6重項目稽察，輕項目管理服務在項目稽察過程中注意指導項目建設單位進一步加強項目管理稽察辦5月底前網上公開
7對公務員用車和司機管理還不夠還不嚴。完善用車制度，加強車輛管理，有錯必罰。做到令行禁止，有章可循，規范到位，服務提升，安全有保障。辦公室5月底前網上公開
8學習堅持不夠，自覺性不格按照委學習安排參加學習，加大平時理論及業務學習的力度。監察室5月底前網上公開
9個別干部工作紀律性不強，工作作風不實。嚴格按照各項規章制度辦事，加大對機關和委屬單位的督查力度，對待發現的問題不留情面，每季度發一次督查通報。監察室5月底前網上公開
10對各縣（市、區）的產業狀況了解不夠開展對各縣（市、區）的產業發展狀況的專題調研綜合科5月底前網上公開
11對企業上市培訓力度不夠編寫企業上市指南手冊體改科5月底前網上公開
12對各縣（市、區）項目具體進展情況不太了解加強了解各縣（市、區）重點項目進展情況和需要解決的問題重點辦5月底前網上公開
13單位人少事多，集中開展理論學習堅持不夠針對單位人少事多，集中開展理論學習堅持不夠的問題，制定以下整改措施：一是建立健全集中學習制度。制定周密學習計劃，堅持每月定期集中學習1、2次，要求撰寫學習體會，同時，進一步創新學習方式，拓寬學習渠道，重視學習效果，達到學以致用的目的。二是健全完善自學制度。采取集中學習與個人自學相結合，專題討論與體會交流相結合，理論學習與案例分析相結合等靈活多樣、注重實效的方式。每周組織全體干部職工集中學習一次。三是積極參加國家、省、市組織的各類政治理論和業務培訓。信息中心5月底前網上公開
一、 意識形態工作責任制落實情況
（一）思想高度重視，加強組織領導。意識形態工作是新形勢下我黨又一項重要的工作，關乎國家發展，社會和諧，人民幸福，做好意識形態工作有利于統一思想，凝聚力量。x月xx日， 局黨組組織局總支、局直各單位支部召開會議傳達學習文件精神。會議要求，局機關要高度重視意識形態工作，明確黨組班子對意識形態工作的主體責任，黨組書記是第一責任人，黨組副書記是直接責任人，協助黨委書記抓好統籌協調指導工作。黨組其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，主抓分管科室的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。局各支部書記要認識到落實意識形態工作的重要性和必要性，履行監督責任，以身作則，形成自上而下的良好風氣。要把意識形態工作納入黨風建設，納入領導干部的考核，納入日常會議日程。
（二）及時傳達政策，加強陣地建設。近一年，我局先后多次組織學習中央、黨委意識形態工作責任制文件，嚴格按照文件要求，加大宣傳力度，狠抓落實工作。專題研究開展全局意識形態工作，召開全體干部職工大會，專題學習貫徹上級關于意識形態工作的決策部署及指示要求做好意識形態陣地的管理，以豐富多樣的形式開展宣傳工作，如：雙微平臺、宣傳欄等。開展黨員干部廉潔自律教育，嚴防違紀違規行為的發生。
（三）強化正面引導，全面部署工作。開展黨組書記專題黨課，一如既往扎實開展“三嚴三實”專題教育工作和“兩學一做”學習教育，形成較強的履職盡責意識形態，以反面案例倒逼全體干部職工加強理論學習，深化思想認識，提高個人素質，展現單位形象。工作中，領導以上率下，發揮帶頭作用，以實際行動正面引導，塑造共同學習、共同進步的良好氛圍。同時，將意識形態工作納入年度理論學習計劃，集中學習，定期在我局開展研討，通過加強理論學習，進一步深化廣大干部職工的理想信念教育。局直各單位要認真學習領會，進一步增強做好意識形態工作、要讓我們的干部職工講政治、有信念，講規矩、有紀律。
二、 存在的問題
意識形態工作是一個長遠性的工作，隨著形勢的發展，機制體制的變革等因素，我們的干部職工將面對新的挑戰，不可避免的會存在需要不斷完善的地方。針對目前不適應的地方，我們需要積極改正。
（一）思想懈怠，認識存在短板。我們職工存在對意識形態工作認識不足的情況，沒有意識到意識形態工作的重要性及其必要性。如：對待意識形態理論學習重視不夠，存在極少數敷衍現象。（二）學習不足，落實存在誤差。新形勢下需要我們的干部職工加強學習、自我完善，確保意識形態工作全面落實到位如：對政策理解認識不足導致工作開展進度緩慢，導致群眾對工作不甚滿意。（三）引導缺位，宣傳有待提高。干部職工工作需要發揮引導作用，宣傳工作需要更具有針對性，吸引廣大群眾積極參與。
三、 意見和建議
我局針對上述問題，積極開展專題會議研究落實意識形態工作，增強政治意識，堅定政治立場，確保意識形態工作有序推進。
（一）對照自查，提高思想認識。針對問題，積極開展批評與自我批評，對照自查，找出問題，定期做思想匯報，確保思想認識和實際行動同步推進。
一、履行職責情況
不斷加強理論學習，一著眼于提高自身素質需要。提高自身理論素養。作為計生委黨組書記，肩負著做黨的思想政治工作之任，深感學習理論的極端重要性和責任感。因此，年初我就制定好個人的學習計劃，并按照計劃加強自身的理論學習，學習的方法上，堅持以自學為主，較好地處理了工學矛盾。學習的內容上，重點學習了黨的十七大精神、三個代表”重要思想、科學發展觀選篇》黨的幾代領科學發展觀重要論述》社會主義市場經濟理論與實踐》以及上級關于廉潔自律有關規章制度等。學習的形式上，一是參加上級組織的集訓集中學習；二是擠時間自學。平時主要是利用工作間隙和業余時間的學習各級文件、指示為主，結合學習與業務工作相關的理論知識；三是結合工作實踐學習。根據工作性質和任職需要有針對地學習一些相關理論。比如，黨報黨刊，紀檢方面的報刊、文件、雜志等。學習過程中，始終著眼于完善自我素質結構的需要，缺什么就學習什么，需要什么就學習什么；四是向領導學。向身邊人學習。主要學習他好的思想方法和工作方法，取他人之長，補自己之短?？傊?，一年來我學習能夠把學政治與學計生業務有機結合起來，把當前學和長遠學有機結合，不斷更新知識結構，拓寬知識面，以不斷適應形勢發展的需要，提高自身的理論素養。
強化干部職工的遵規守紀意識，二以抓好本單位風氣建設為重點。提高他思想素質和政治素質
提高他思想素質和政治素質。作為一名黨組書記，1注重加強廣大黨員、群眾的理論學習和思想教育。特別是單位分管紀檢工作的領導缺編情況下，也有責任扮好紀檢組長這個主角色。工作中，不斷努力工作，大膽實踐，主要做好三個方面的工作：一是認真抓好上級紀檢工作會議精神的學習貫徹。結合民主評議政風行風活動和上級紀檢工作會議要求，認真分析和回顧單位黨風廉政形勢，研究制定了貫徹落實會議精神的措施，特別是對落實好上級《關于實行黨風廉政建設責任制規定》和民評工作，組織人員研究方案，建議黨組開會具體分工、明確責任。二是以“開展創建四型機關活動”和警示教育為契機，強化黨規黨紀和黨的知識的學習教育。結合今年開展民主評議政風行風活動，對全委39名新老黨員和52名干部職工進行了黨風黨紀方面的教育和建設和諧幸福計生教育，使黨員干部群眾掌握了政策規定，澄清了模糊認識，查找了自身存在問題，提高了履好職責和遵紀守法的意識。三是把黨風政紀教育貫穿了干部職工教育的全過程。年初，本委制定了教育計劃，積極搞好民主生活會、支部大會和全體干部職工大會，通過經常性的教育，廣大干部群眾樹立了正確的名利觀，金錢觀和權力觀。
增強大家的廉潔自律意識。一是進行建章立制，2嚴格落實黨風廉政建設的規定和制度。把科學細化分解目標任務和建立制度作為抓好黨風廉政建設責任制的一個重要步驟。要求各科室各人員制定了抓黨風廉政建設的具體目標，并把它作為各工作階段、年終落實責任制檢查考核的內容，納入各級領導任期工作目標中。二是搞好檢查，堅持每季一次對本單位黨風廉政建設情況進行自查分析。
通過嚴格執紀教育干部職工。一是從嚴查處違紀的黨員。今年，3嚴格查處違紀事件。積極配合上級紀委對全市違反計劃生育的36名黨員干部作出了相應的處理。二是抓好平時的防范工作。認真及時學習宣傳上級紀檢會議精神，通過典型線索和有關紀律規定，加強本委干部職工的教育，達到防微杜漸之目的。
自覺協調其它性工作為輔，三以積極做好內勤工作為主。努力盡好自己的職責
但同時又不忘分管以外的工作，抓好內勤工作是自己職責范圍之內。努力做好各項工作。今年以來，比較積極抓好單位內勤工作。先后多次召開辦公室人員商討制定了加強本委內務管理》和《加強司機隊伍建設》為單位建設出謀劃策，盡心盡力工作。通過自身努力，較好地改變了單位風氣建設現狀，促進了單位的全面建設發展。抓好內勤工作同時，又積極配合本委黨組干好分管以來的工作，主要表現在三個方面：一是積極為黨組抓好計劃生育工作獻計獻策。比如，征收社撫費、單位經費的運作等等；二是搞好下鄉督查工作。每次下鄉督查，都認真負責，搞好調查研究，及時發現和糾正問題，為部屬作好表率；三是管好單位經費。建立一本明細帳，總體籌劃思考和運作，建立健全各項規章制度，使本委在落實經費、執行政策和上級要求，做到帳目清楚，運作自如。
二、勤政廉政情況
本人能認真執行上級紀委有關指示要求，一年來。帶頭為部屬作好表率，具體講，做好了以下幾點：
自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，一是加強了學習。用鄧--理論、三個代表”重要思想和黨的十七大精神不斷武裝自己的頭腦。加強黨性鍛煉和道德修養，打牢拒腐防變的思想基礎；二是發揚艱苦奮斗精神，厲行節約，密切聯系群眾，關心部屬和全市育齡婦女的疾苦，積極幫助基層排擾解難；三是嚴格遵守組織人事紀律。做到不跑官要官；四是帶頭執行生活待遇、規定。堅持從住房、用車，使用經費等具體做起，沒有謀求規定以外的特殊利益；五是經常提醒身邊的人員嚴格執行紀檢要求；六是堅決杜絕各種不正常的關系。不超越職權亂批錢物；不搞個人的從事其它違法營利活動；不與地方老板、個體商搞不正當權利交易；不收受別人的現金、有價證券、支付憑證；七是管好配偶、子女和身邊人，加強對他思想道德教育，堅決杜絕其他嚴禁性規定的行為出現。
三、存在問題及下步努力方向
一存在問題
而指導工作性的理論學習得少，1理論學習方面只注重操作性理論。思考問題還不夠深、全。
忙于日常、協調工作事務的多，2受分管工作影響。而對基層進行面對面指導還不夠。
用心盡力抓落實還有一定差距。3對單位領導干部貫徹執行上級規定方面。
二下步努力方面
提高素質。把學習作為畢生的課題作為履行職責的第一需要，1要努力學習。通過學習，提高自己的理論素養，增強分析問題和解決問題的能力。
黨組領導班子民主生活會
對照檢查材料
根據郴組〔2003〕15號《關于召開2003年度黨員領導干部民主生活會的通知》的要求，我局黨組于2003年7月17日至19日在青年湖水庫召開了黨組民主生活會。與會成員在總結一年來局領導班子所取得的成績的同時，認真剖析了領導班子中所存在的問題?？偟恼J為，現在的局領導班子團結務實，班子成員工作作風深入扎實，原則性強，民主氣氛濃，廉潔自律意識較強。面對上半年繁重的工作任務，班子成員協調一致，通過艱苦的工作，取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我們對領導班子存在的主要問題進行了認真反思和檢查，提出了整改意見，明確了今后的努力方向?，F將有關情況報告如下：
一、領導班子存在的主要問題
一是系統地學習政治理論方面比較欠缺，特別是結合本單位、本行業實際開展理論學習不夠;二是工作的規范性和計劃性有待加強。領導班子對全局階段性工作進行研究、部署和及時總結工作仍然不足。黨組會研究事務性工作較多，研究戰略性、全局性的問題不夠;三是班子成員對分工和責任不夠明確。有時遇到不需要主要領導拍板的事也要找主要領導拍板;四是思想政治工作要進一步加強。召集干部職工和離退休人員開會較少，有些工作宣傳得不夠；對干部職工的政治學習抓得不夠緊，播放反腐倡廉錄像片進行警示教育有所放松;五是在用人機制上，缺乏獎優罰劣的激勵機制。致使一些干部學習業務知識的積極性不高，工作不扎實;六是局機關干部的專業結構不夠合理，專業技術人員較少，技術力量有待加強;七是班子成員在廉潔自律方面還有一定差距，下縣(市、區）檢查工作時有接受超標準接待和收受土特產品的情況。
二、整改意見
1、加強政治理論和業務知識學習。中心組及成員的學習要按年初制定的學習計劃完成所規定的學習專題和學習內容，結合各自分管的工作寫出些有份量的理論研究文章或心得體會。要完善機關學習制度，經常性地組織干部職工學習政治理論，特別是要組織學習好"三個代表"重要思想，深刻領會好其精神實質和豐富內涵，增強實踐"三個代表"的自覺性。在業務知識學習方面，每年舉辦一至二期水利水電業務知識培訓班，請有關專家講課，同時對業務科室下達有關的技術調研課題，對取得優秀調研成果的給予獎勵。
