時間：2022-07-26 10:48:15
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劍閣縣城北鎮(zhèn)在黨代會年會試點工作中，創(chuàng)新舉措，以一問一答、兩述兩評、三聯(lián)三訪有力、有序、有效推進(jìn)試點工作。
一問一答，著力解決代表參政舉手、議政不言的問題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨代表們通常是看工作報告、聽領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、讀會議簡報等方式參加黨代會，黨代表參政議政的權(quán)利沒有得到充分發(fā)揮。為破解黨代表不能、不會、不想?yún)⒄h政這一難題，劍閣縣城北鎮(zhèn)在召開黨代會年會時，探索推行了“代表詢問、現(xiàn)場回答”的“一問一答”新聞會模式，在聽取了黨委、紀(jì)委工作報告以及領(lǐng)導(dǎo)班子個人述職后，黨代表現(xiàn)場就全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會事業(yè)、干部作風(fēng)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題提問，黨委班子成員當(dāng)場予以解答。“年會開得實在，我們黨代表的權(quán)利得到了充分發(fā)揮。”參加年會的黨代表曹紹明說。
兩述兩評，著力解決代表有權(quán)無用、有勁難使的問題。以往，黨代會上黨代表權(quán)力的行使通常就是舉舉手、劃劃圈、發(fā)發(fā)言，在一定程度上影響和限制了黨代表監(jiān)督權(quán)力的行使。為破解黨代表沒有、沒法、沒能行使監(jiān)督權(quán)這一難題，劍閣縣城北鎮(zhèn)在召開黨代會年會時，探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉，黨代表現(xiàn)場進(jìn)行點評、測評的“兩述兩評”實績評價模式。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部在年會上就自己在當(dāng)年內(nèi)主要工作完成情況進(jìn)行公開陳述后，黨代表當(dāng)場發(fā)言點評。同時，將鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)主要工作完成情況制成測評表發(fā)給黨代表，以“好、中、差”三個等次接受黨代表現(xiàn)場無記名評價和現(xiàn)場公布測評結(jié)果，對排名最后的鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行末位分析和誡勉談話。此舉既是對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作滿意度調(diào)查，又是一種“壓力測試”，大大激發(fā)了黨代表參與監(jiān)督的熱情，讓被測評對象有了干不好工作就下不了臺的危機感和緊迫感。
三聯(lián)三訪，著力解決代表會上畫圈、會后溜邊的問題。以往，黨代表“三五年開次大會，會期才兩三天，會上畫個圈圈，會后溜邊邊”。為破解這一難題，劍閣縣城北鎮(zhèn)在推進(jìn)黨代會年會制過程中，實行每名黨代表在各自的組織區(qū)域內(nèi)要聯(lián)系群眾、聯(lián)系重大項目、聯(lián)系非公企業(yè)的“三聯(lián)”制度，實行在每月15日“走訪群眾日”進(jìn)行民情走訪，依托各村活動場所設(shè)立的黨代表工作室進(jìn)行熱情接訪，每逢節(jié)假日到聯(lián)系的對象家中進(jìn)行親情探訪的“三訪”活動。把黨代表“三聯(lián)三訪”活動情況納入黨代表積分管理考核后，黨代表履職有記錄，評定有依據(jù)。
8月XX日上午，縣城市管理局組織全局中層以上人員40余人，深入學(xué)習(xí)貫徹縣十三次黨代會精神。
就深入學(xué)習(xí)貫徹落實好縣十三次黨代會精神，會議強調(diào)：一要提高政治站位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來。二要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。要把學(xué)習(xí)貫徹縣十三次黨代會和王清華書記講話精神作為當(dāng)前和今后一段時間重要政治任務(wù)，要原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)，要學(xué)深悟透、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用，自覺把思想和行動、智慧和力量凝聚到城市管理工作上貫徹落實。三要高效推進(jìn)各項工作。結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛、黨史學(xué)習(xí)教育、拆違治亂、停車場專項整治、第二生活垃圾處理場及建筑垃圾再生利用中心項目、洛河南岸50米綠化帶項目、城區(qū)公廁中轉(zhuǎn)站建設(shè)等重點工作，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，高效落實城市精細(xì)化管理。要持續(xù)打造市容秩序示范道路，加強園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，不斷完善市政設(shè)施，做好城區(qū)路燈亮化、規(guī)范戶外廣告管理。要加強農(nóng)村垃圾治理工作，助力鄉(xiāng)村振興，確保全局任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。
近日，縣十三次黨代會后，縣鄉(xiāng)村振興局立即召開會議，專題學(xué)習(xí)黨代會精神，并開展了討論，全體干部職工參加會議。
會議原文學(xué)習(xí)了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上作的報告，干部職工結(jié)合自身工作經(jīng)歷以及未來展望談體會、談?wù)J識、談感受，紛紛表示，要深入學(xué)習(xí)報告內(nèi)容，理清工作思路、凝聚發(fā)展共識，在鄉(xiāng)村振興的道路上繼續(xù)弘揚偉大脫貧攻堅精神和“三牛”精神，乘勢而上、接續(xù)奮斗。
會議要求，一要強化共識，提高認(rèn)識。要進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，扛牢政治責(zé)任，認(rèn)真研讀王清華書記在黨代會上所作報告，貫徹落實會議精神，壓緊壓實責(zé)任，將學(xué)習(xí)效果全面轉(zhuǎn)化為工作成效。二要明確重點，把牢方向。要圍繞報告確定的目標(biāo)任務(wù)，正確工作定位，全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項工作，確保政策連續(xù)性，推動工作平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型過渡，補齊短板、加固底板，提升工作成效。三要真抓實干，砥礪奮進(jìn)。要以黨史學(xué)習(xí)教育為有利契機，在防返貧監(jiān)測和幫扶、項目實施等方面系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要扎實推進(jìn)“五大振興”，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，努力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程中作示范勇爭先。
8月XX日下午，縣人社局組織機關(guān)干部職工召開專題會議，全文學(xué)習(xí)《縣委工作報告》，結(jié)合實際座談討論、暢談體會。
圍繞如何更好地貫徹落實黨代會精神，會議強調(diào)：一要強化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想抓落實。系統(tǒng)上下要迅速掀起學(xué)習(xí)，扎實開展好黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在既定的五大類20項為民實事基礎(chǔ)上，重點解決群眾“急難愁盼”事項。持續(xù)開展人社業(yè)務(wù)比武練兵活動，提升人員職業(yè)素養(yǎng)，強化實踐能力、服務(wù)水平。二要明確任務(wù)，強化措施，擔(dān)當(dāng)作為抓落實。要梳理黨代會提出的總體目標(biāo)和主要措施，找準(zhǔn)人社工作契合點，確保黨代會精神在人社落地見效。要在“穩(wěn)就業(yè)”“擴(kuò)就業(yè)”“促創(chuàng)業(yè)”“強培訓(xùn)”“重培養(yǎng)”“抓創(chuàng)建”上下功夫。要深入開展“萬人助萬企”“局（股）長走流程”專項活動，做到件件有舉措，事事有回音，推動人社惠民政策和服務(wù)更快更好惠及企業(yè)群眾。要加大招商引資力度，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、審計整改等工作。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化保障，統(tǒng)籌兼顧抓落實。突出黨建引領(lǐng)，提升能力；夯實隊伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；加強作風(fēng)建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)；嚴(yán)守底線紅線，恪盡職守。
近日，徐家灣鄉(xiāng)組織全體干部職工召開貫徹落實縣第十三次黨代會精神專題會議。
會議傳達(dá)了縣第十三次黨代會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上所作的報告。就做好下步工作，會議強調(diào)：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透強引領(lǐng)。要結(jié)合工作實際，組織鄉(xiāng)村干部反復(fù)學(xué)、認(rèn)真學(xué)，真正做到融會貫通、消化吸收，從而用全會精神來指導(dǎo)日常工作。二要統(tǒng)籌結(jié)合，苦干實干創(chuàng)新績。要堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，將學(xué)習(xí)領(lǐng)悟與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)等工作相結(jié)合，確保各項工作落實落細(xì)。要持續(xù)做好疫情防控政策宣傳，做好疫苗接種、卡點值班值守、返鄉(xiāng)人員管控等，守護(hù)一方凈土。要持續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建，緊盯項目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。三要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃開新局。要積極融入縣域發(fā)展大局，以建成“三區(qū)兩縣一基地”為指引，找好、找準(zhǔn)優(yōu)勢定位與發(fā)展方向，搶抓機遇、守成創(chuàng)新，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
**區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨代會年會形式改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作，進(jìn)一步增強黨代會年會功能和質(zhì)量。今年3月，該區(qū)**鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會在常規(guī)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，開展“兩代表一委員”聯(lián)合調(diào)研等新舉措，取得了良好成效。具體做法是：
一、組織兩代表一委員聯(lián)合調(diào)研，提高黨代會報告決議質(zhì)量。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更加民主、更加開放的作風(fēng)，積極聽取黨內(nèi)外的主張意愿，通過會前組織“兩代表一委員”聯(lián)合視察，提高會前調(diào)研效率，增強黨代表話語權(quán)和主動權(quán)。一是合理組建聯(lián)合視察團(tuán)。會前，年會試點單位制訂聯(lián)合調(diào)研視察方案，邀請部分市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”組成考察團(tuán)，分成3-4個調(diào)研小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊。活動前，視察團(tuán)聽取黨委工作報告和有關(guān)決議內(nèi)容的介紹，增強調(diào)研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點熱點問題開展調(diào)研。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出調(diào)研視察重點方案的基礎(chǔ)上，各聯(lián)合調(diào)研組分別選取有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾反映集中的問題開展視察，市、區(qū)級黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何貫徹落實市委、區(qū)委全會精神及重大決策、推進(jìn)重大項目建設(shè)等事項開展調(diào)研、進(jìn)行指導(dǎo)。三是視察結(jié)果及時向黨委反饋。實地調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組充分討論，形成共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開調(diào)研視察情況交流會，聽取聯(lián)合考察團(tuán)調(diào)研情況和討論結(jié)果的匯報，梳理匯總關(guān)于黨代會報告或決議案初稿的修改意見建議，促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。
二、開設(shè)黨群論壇，提高黨委決策執(zhí)行水平。在黨代會年會上開設(shè)“黨群論壇”，搭建黨群參政議政溝通共話平臺，為黨委的決策部署做充分的宣傳鋪墊。一是有的放矢，確保參與對象的代表性。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)外，重點邀請轄區(qū)部分“兩代表一委員”，派出所、行政執(zhí)法、規(guī)劃、土地、工商等部門站所負(fù)責(zé)人，農(nóng)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、教師代表等參加黨群論壇。此次**鎮(zhèn)年會“黨群論壇”共邀請了13名各界人士，其他會議代表、列席人員參加旁聽，確保論壇參與對象具有代表性。二是緊扣主題，突出論壇方式的靈活性。**鎮(zhèn)年會以“聚集黨建，共話發(fā)展”為主題，圍繞貫徹黨代會決策部署，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，打造宜居宜商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等話題開展討論。論壇內(nèi)容包括各界代表的主題發(fā)言、部門站所發(fā)揮職能作用落實黨代會決議的意見建議；政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言，這種黨群對話方式有利于黨代會精神貫徹落實。三是歸納總結(jié)，保證論壇結(jié)果的實效性。對論壇發(fā)言情況及時提煉歸類，進(jìn)一步分析研究，及時融入黨委報告和有關(guān)決議決策內(nèi)容。**鎮(zhèn)黨代會黨群論壇共有15人發(fā)表講話，共提出20條意見或建議，這些具有較高質(zhì)量發(fā)言材料，進(jìn)一步提高了黨委的決策能力和水平。
(一)全力抓好《*市商務(wù)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃》的貫徹落實。要按照馬市長在政府工作報告中提出的“規(guī)劃新建一批,改造提升一批,淘汰取締一批”的思路。認(rèn)真抓好新市區(qū)貿(mào)易網(wǎng)點項目的規(guī)劃建設(shè)工作和舊市區(qū)市場的改造提升工作。
(二)繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。規(guī)劃改造農(nóng)家店達(dá)到35戶。積極爭取推薦宏豐公司、西部公司配送中心等有關(guān)項目列進(jìn)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”支持范圍,爭取國家貼息貸款。
(三)大力推進(jìn)社區(qū)貿(mào)易“雙進(jìn)工程”。繼續(xù)選擇條件較好的2個社區(qū)(初步確定朝暉、文化兩個街區(qū))推薦列進(jìn)全省社區(qū)貿(mào)易“雙進(jìn)工程”支持項目。
(四)抓好“萬商西進(jìn)工程”項目銜接工作。以該工程為切進(jìn)點,主動出擊,爭取國家的貼息貸款,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓國際和東部開放型產(chǎn)業(yè)在嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。
(五)積極爭取商務(wù)部“雙百市場工程”項目。力爭將宏豐公司列進(jìn)該工程“大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)”支持項目。
(六)實施“品牌萬里行工程”。重點支持紫軒酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場,創(chuàng)建品牌,獲得相關(guān)認(rèn)證。
(七)爭取“西部外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金”支持項目,加快外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(八)爭取國家農(nóng)輕紡專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策、項目、信息等服務(wù)。
(九)利用“中小企業(yè)國際市場開拓資金”,在展覽、認(rèn)證、產(chǎn)品宣傳、網(wǎng)站建設(shè)、市場考察與分析、培訓(xùn)等方面支持企業(yè),增強企業(yè)開拓國際市場的能力。
(十)積極為宏豐公司在承儲中心活畜儲備肉200噸/期的基礎(chǔ)上再爭取數(shù)目增加項目。
(十一)進(jìn)一步加大對外開放工作的力度,積極促成阿聯(lián)酋灑鈉雅國際有限公司在我市的投資項目。
(十二)加強機關(guān)職員的政治理論、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力拓寬知識面,進(jìn)一步完善思路,深化熟悉,增強理論指導(dǎo)實踐的能力,以適應(yīng)新時期商務(wù)工作的需要。
(十三)組織好廣交會、高交會、廈洽會的參會工作。
(十四)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部分盡量解決個別纏訪職員的遺留題目。
提前謀劃，廣泛聽取意見
根據(jù)常委會工作安排，研究室從2012年10月下旬就啟動了常委會2013年度監(jiān)督計劃制定工作，在集體研究的基礎(chǔ)上，提出了2013年度監(jiān)督計劃編制方案，并就監(jiān)督計劃的建議議題向各委員會征求意見。各委員會認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強與分工聯(lián)系部門的溝通，并根據(jù)黨的十和市第十次黨代會的精神提出了2013年監(jiān)督建議項目。研究室根據(jù)反饋情況，匯總形成監(jiān)督工作計劃征求意見稿，提請市十三屆人大常委會第84次黨組會議討論。會后，研究室根據(jù)黨組會議提出的意見對監(jiān)督工作計劃作相應(yīng)修改，吸收了向社會公開征集監(jiān)督議題的建議，并征求了各委員會意見。在此基礎(chǔ)上，形成送審稿提請市十四屆人大常委會第1次黨組會議討論，黨組會議提出了重要修改意見。春節(jié)后，研究室結(jié)合市人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”黨組領(lǐng)導(dǎo)溝通交流會的精神，以及十四屆人大一次會議上代表議案和書面意見的要求，在同相關(guān)委員會溝通的基礎(chǔ)上，再次對部分項目作了調(diào)整。經(jīng)2月20日第2次主任會議表決通過，上海市人大常委會2013年度監(jiān)督工作計劃最終出臺。
內(nèi)容充實，更好服務(wù)大局
2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是市十四屆人大常委會履職的第一年，市人大常委會服務(wù)全市工作大局的任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，按照“五個著力”的要求安排全年監(jiān)督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和深化改革開放，安排聽取本市“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告，重點監(jiān)督“十二五”規(guī)劃中影響本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)劃完成情況，以及規(guī)劃中設(shè)定的約束性指標(biāo)的完成情況；開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，推進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系、融資環(huán)境和公共信息平臺建設(shè)。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，安排聽取本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況的報告，重點監(jiān)督本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況，農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用情況，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)情況以及農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新情況。圍繞民生改善和加強社會管理，安排聽取教育經(jīng)費預(yù)算安排、使用情況的報告，促進(jìn)教育經(jīng)費使用進(jìn)一步合理化，提高資金使用效率。圍繞加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，安排聽取2013年環(huán)境保護(hù)工作情況的報告，重點監(jiān)督當(dāng)前社會各方普遍關(guān)注的環(huán)保熱點問題和重點工作等等。
除常委會層面的監(jiān)督項目外，各委員會還將自主開展監(jiān)督調(diào)研，圍繞加強誠信體系建設(shè)、推進(jìn)節(jié)能降耗、加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、續(xù)建回民公墓、強化非政府組織活動管理等多項工作開展監(jiān)督調(diào)研，把工作進(jìn)一步做深做實。
回應(yīng)關(guān)切，充分發(fā)揮代表主體作用
當(dāng)前，上海處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。人民群眾希望上海更好地發(fā)展，期盼能更多更公平地享受改革發(fā)展成果。人大代表來自群眾，對民情體察最直接，對實際問題最了解。因此，市人大常委會在安排年度監(jiān)督工作過程中十分注重吸納代表提出的意見建議，確保常委會的工作能切實貼近群眾，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。市十四屆人大一次會議期間，市人大代表共提交議案102件（主席團(tuán)確認(rèn)為正式議案的為37件），提出書面意見732件，提出了許多關(guān)系上海未來發(fā)展的關(guān)鍵問題。
代表們對黃浦江蘇州河沿岸舊區(qū)改造的呼聲最為集中和強烈。李貽民、蔣建華等173名來自黃浦、虹口、閘北、楊浦和嘉定的代表分別提交了6份議案，呼吁加快蘇州河沿岸舊區(qū)改造步伐，希望政府能制定舊區(qū)改造的詳細(xì)計劃，加快開發(fā)建設(shè)，加快舊區(qū)改造動遷安置房和相關(guān)配套建設(shè)，早日改善部分中低收入群眾的居住環(huán)境。這是繼2012年市人代會134名代表提出關(guān)于重視蘇州河北四區(qū)改造建設(shè)的議案之后，再次聯(lián)名提出議案。市人大常委會高度重視，積極和市政府進(jìn)行溝通，特別增加了關(guān)于舊區(qū)改造工作情況的監(jiān)督工作項目，重點監(jiān)督舊房改造、郊區(qū)舊城改造等工作情況及下一步工作舉措，希望能全面推進(jìn)舊區(qū)改造，讓舊區(qū)居民共享上海改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。
一、認(rèn)清形勢，堅定信心
過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊商標(biāo)402件，培育省級著名商標(biāo)13件、市級知名商標(biāo)10件。指導(dǎo)幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè)，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優(yōu)惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟(jì)違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元。四是隊伍建設(shè)不斷加強。去年行風(fēng)評議中，全系統(tǒng)有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關(guān)是從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務(wù)院決定將原來分級管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局，在市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻(xiàn)。去年10月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監(jiān)管體制、強化各級政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。
實行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機制，有利于按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實際，更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。面對這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認(rèn)識到位、工作到位，積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優(yōu)異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用。總之，各級各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調(diào)整為新起點，推動工商工作再上臺階。
二、圍繞中心，積極作為
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標(biāo)。市政府工作報告圍繞建設(shè)美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標(biāo)和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設(shè)美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責(zé)，在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。
（一）增強服務(wù)意識，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會上講話中要求，建設(shè)美好，必須保持經(jīng)濟(jì)社會較長時間的快速發(fā)展。郭市長在市政府工作報告中提出，今年全市生產(chǎn)總值增長13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政總收入增長17%。各級工商部門要始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)。
一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會和今年市人大、政協(xié)會議指出：“按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體”，要深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級、各部門要認(rèn)識到，只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進(jìn)群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬出資范圍，夯實注冊資本，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
二要全力支持各類市場主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，放在培育和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。認(rèn)真做好市場主體增量提質(zhì)工作，加大培育個體私營等市場主體，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)增強信用、淘汰高危和落后產(chǎn)能等方面，引導(dǎo)市場主體健康快速發(fā)展。要在推動富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導(dǎo)力度，加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農(nóng)家樂建設(shè)。
三要積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略三要積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標(biāo)知識，動員和組織企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略，擴(kuò)大商標(biāo)知名度、提高企業(yè)核心競爭力。要完善梯次創(chuàng)建思路，以創(chuàng)建市級知名商標(biāo)為基礎(chǔ)，積極培育著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)。今年，要對市級知名商標(biāo)管理辦法進(jìn)行一次修訂，重點培育一批帶動性強、成長性好的企業(yè)。紫陽富硒茶爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”工作要加快，爭取實現(xiàn)我市國家馳名商標(biāo)零的突破，發(fā)揮商標(biāo)在推動“中國硒谷”品牌建設(shè)中的作用。
（二）加強市場監(jiān)管，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境。去年全省目標(biāo)責(zé)任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓(xùn)，加強市場監(jiān)管，努力營造安全、有序、繁榮的市場環(huán)境。
一要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實履行食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的法定職責(zé)。市工商局要加強對各縣區(qū)工商部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步夯實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法，在深化食品安全治理整頓、強化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效管理機制上下功夫，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，不斷完善食品快速檢測體系，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。密切部門間的協(xié)作與配合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關(guān)心、社會關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問題。
二要加強廣告監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要突出重點，強化監(jiān)測，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，對于屢教不改的個別媒體和廣告經(jīng)營單位，要依法取締其廣告經(jīng)營資質(zhì)。要加強與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作，不斷凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范廣告市場秩序，推進(jìn)廣告監(jiān)管長效機制建設(shè)。要以侵犯商標(biāo)和商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點，加大查處力度，切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。
三要不斷提升社會管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會面廣，掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新工作。要加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制建設(shè)，綜合運用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，嚴(yán)厲打擊傳銷，努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制的目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好“掃黃打非”、學(xué)校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網(wǎng)吧”、禁毒防艾等社會管理綜合治理專項工作，切實維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定。
（三）強化消費維權(quán)，營造規(guī)范有序的消費環(huán)境。推動生態(tài)旅游發(fā)展，著力擴(kuò)大消費需求，是今年市政府工作報告提出的一項重要工作。工商部門作為保護(hù)消費者合法權(quán)益的職能部門，要突出旅游消費、生活消費、服務(wù)消費等領(lǐng)域，加大消費維權(quán)工作力度，保護(hù)消費者權(quán)益，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。
一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會兩站”建設(shè)納入社會行政事務(wù)管理內(nèi)容，加快推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，擴(kuò)大消費維權(quán)覆蓋面，提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效能，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均質(zhì)化。工商部門要加強12315消費者申訴舉報工作，建立健全及時快速受理、處理消費者申訴舉報機制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作力度，把消費維權(quán)優(yōu)勢和有關(guān)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，切實保護(hù)好消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求釋放。
二要加大服領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛的特點，制定和實施服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作辦法，加強服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。今年，針對節(jié)慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強管理，及時規(guī)范，做好維權(quán)，創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。針對消費者投訴集中的違法銷售行為、重點商品質(zhì)量、售后維修等問題，要開展專項治理，最大限度的減少消費者損失，維護(hù)消費者合法權(quán)益。同時，要積極開展消費維權(quán)宣傳教育，引導(dǎo)消費者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新局面
今年工商工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設(shè)和發(fā)展，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范；要及時研究解決工商工作的重大問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證基本經(jīng)費支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責(zé)，為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要嚴(yán)格執(zhí)行中省有關(guān)體制調(diào)整文件規(guī)定，加強與市工商局等部門的協(xié)調(diào)溝通，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)體制調(diào)整工作。市縣工商部門要以這次體制調(diào)整為契機，進(jìn)一步探索體制調(diào)整后的監(jiān)管責(zé)任落實辦法措施，推進(jìn)市場秩序整治和規(guī)范市場公平競爭，加強自身建設(shè)，全面提高服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，開創(chuàng)工商工作新局面。
二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒有變，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作，發(fā)揮職能作用。當(dāng)前，要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強市”主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進(jìn)新發(fā)展。要加強市場秩序整治，保護(hù)消費者合法權(quán)益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要大力推進(jìn)依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在推動“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實踐中，發(fā)揮職能，積極作為。
根據(jù)監(jiān)督法對經(jīng)常性監(jiān)督工作的要求，州人大常委會年監(jiān)督工作計劃如下。
一、聽取和審議專項工作報告
認(rèn)真貫徹黨的屆六中全會、省第八次黨代會、省十屆人大五次會議、州委第六次黨代會和州委六屆二次全會、州九屆人大二次會議精神，圍繞實施“十一五”規(guī)劃，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的問題作為監(jiān)督重點，安排聽取和審議州“一府兩院”10個專項工作報告。
（一）聽取和審議州人民政府關(guān)于年州本級財政決算的報告。對該項報告，要按照監(jiān)督法第三章的規(guī)定進(jìn)行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由財經(jīng)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（二）聽取和審議州人民政府關(guān)于年州本級地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作情況報告。對該項報告，要按照監(jiān)督法第三章的規(guī)定進(jìn)行。報告擬安排在6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由法制工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（三）聽取和審議州人民政府關(guān)于年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。計劃執(zhí)行情況的報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由財經(jīng)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（四）聽取和審議州人民政府關(guān)于年上半年地方財政收支預(yù)算情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由財經(jīng)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（五）聽取和審議州人民政府關(guān)于增加農(nóng)民收入工作情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由農(nóng)環(huán)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（六）聽取和審議州人民政府關(guān)于集體林權(quán)制度改革（試點）工作情況的報告。該項報告擬安排在12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由農(nóng)環(huán)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（七）聽取和審議州人民政府關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療情況的報告。該項報告擬安排在4月份召開的州九屆人大常委會第九次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（八）聽取和審議州人民政府關(guān)于義務(wù)教育情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)與州人民政府有關(guān)部門聯(lián)系。
（九）聽取和審議州人民檢察院關(guān)于各類案件的訴訟監(jiān)督情況的報告。該項報告擬安排在8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由法制工委負(fù)責(zé)與州人民檢察院聯(lián)系。
（十）聽取和審議州中級人民法院關(guān)于行政案件審判情況的報告。該項報告擬安排在10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。報告的有關(guān)準(zhǔn)備工作由法制工委負(fù)責(zé)與州中級人民法院聯(lián)系。
二、法律實施情況的檢查
年主要進(jìn)行3個方面的執(zhí)法檢查。
（一）檢查我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況。以保護(hù)和合理利用土地資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為主題，7月份對我州貫徹實施《中華人民共和國土地法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點檢查我州土地資源的保護(hù)、土地蓄存和使用等情況。執(zhí)法檢查報告擬提請8月份召開的州九屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議。有關(guān)工作由常委會法制工委和農(nóng)環(huán)工委聯(lián)合負(fù)責(zé)組織落實。
（二）檢查我州貫徹實施《集體合同條例》的情況。以規(guī)范集體合同行為、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題，11月份對我州貫徹實施《集體合同條例》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點檢查我州企業(yè)用工制度中，集體合同簽約率與合同的履行等情況。執(zhí)法檢查報告擬提請12月份召開的州九屆人大常委會第十三次會議上聽取和審議。有關(guān)工作由常委會民僑工委負(fù)責(zé)組織落實。
（三）檢查我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況。以推進(jìn)我州社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)為主題，9月份對我州貫徹實施《自治州自治條例》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點檢查在行使法律賦予的自治權(quán)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源開發(fā)、少數(shù)民族教育、民族文化發(fā)展等情況。執(zhí)法檢查報告擬提請10月份召開的州九屆人大常委會第十二次會議上聽取和審議。有關(guān)工作由常委會民僑工委負(fù)責(zé)組織落實。
三、重點建設(shè)項目的視察
圍繞實施“”規(guī)劃，以建設(shè)富裕、文明、開放、和諧、生態(tài)為主題，年將對蘭坪大礦二期工程建設(shè)情況、金六二級公路建設(shè)情況進(jìn)行視察。
視察工作于5月份進(jìn)行。視察情況擬向6月份召開的州九屆人大常委會第十次會議報告。有關(guān)工作由常委會選聯(lián)工委和財經(jīng)工委聯(lián)合負(fù)責(zé)組織落實。
四、規(guī)范性文件的備案審查
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，州人大常委會將按照規(guī)范性文件備案審查程序，加強規(guī)范性文件的備案審查工作，以維護(hù)法制的統(tǒng)一。
年規(guī)范性文件備案審查工作重點是，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，側(cè)重對規(guī)范性文件制定機關(guān)的備案時限；與法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及《自治州自治條例》、單行條例相抵觸；不同規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致；違背法定程序等情況進(jìn)行審查。
在縣人大、政協(xié)“兩會”剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定今天在這里召開2012年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要目的是貫徹縣委十屆八次全委會、縣十四屆人大四次會議的主要精神，全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作取得的成效與經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾緊緊圍繞縣十次黨代會既定目標(biāo)，放眼發(fā)展新形勢，搶抓發(fā)展新機遇，推進(jìn)發(fā)展新跨越。
參加今天會議的有縣委常委，縣人大主任、副主任，縣政府縣長、副縣長，縣政協(xié)主席、副主席，縣人武部部長、法院院長、檢察院檢察長，各督導(dǎo)組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，相如辦黨委書記、主任，縣級部門、事業(yè)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)部門中層以上干部，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，老干部代表。
這次會議，參會人員較多，議程安排緊湊，會議精神重要，希望大家自覺遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真聽取和領(lǐng)會會議精神。 現(xiàn)在，進(jìn)行第一項議程，請縣委副書記、縣長XX同志作全縣經(jīng)濟(jì)工作報告。（鼓掌）
現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程，請縣委書記、縣人大常委會主任XXX同志作重要講話。（鼓掌）
同志們：這次會議是在圓滿完成“十五”發(fā)展目標(biāo)，順利實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的新形勢下召開的一次重要會議。會上，鄒縣長從經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障三個方面，總結(jié)了2012年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路、工作目標(biāo)和發(fā)展舉措。縣委劉書記從抓落實、求實效的角度作了重要講話，講話要求各級各部門要站在新的歷史起點上，解放思想，真抓實干，切實抓班子帶隊伍、興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、解疾苦促和諧，以新的姿態(tài)，新的作風(fēng)，投入新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，確保本屆縣委、縣政府任期目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
今天我們召開縣委全體擴(kuò)大會議，主要是傳達(dá)貫徹市委第十次黨代會精神，分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，安排部署下階段各項工作。剛才，代藩同志傳達(dá)了市委第十次黨代會精神，同志傳達(dá)了市委第十次黨代會紀(jì)律檢查工作精神，等下劉書記還要作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實。下面，就全縣前階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及下步工作安排，我講兩點意見。
一、前階段工作完成情況
今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)旅游強縣、強工興城戰(zhàn)略，加快科學(xué)發(fā)展、奮起趕超步伐，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速增長勢頭。1-8月份，完成財政總收入3.4億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（5億元）的68%，同比增長22.3%；地方財政總收入2.38億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（3.15億元）的75.6%，同比增長39.1%；全社會固定資產(chǎn)投資23.2億元，占全年目標(biāo)任務(wù)（57.46億元）的40.4%，同比增長48.3%；外貿(mào)出口總額7658萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)（1億美元）的76.6%，增長11.2%。
一是招商引資力度大。1-8月份，全縣引進(jìn)項目43個，簽約資金45億元，其中工業(yè)項目35個，旅游項目5個；實際利用外資3646萬美元，同比增長20.7%。二是項目建設(shè)不斷推進(jìn)。1—8月份，全縣新開工項目17個，其中工業(yè)項目15個。伍洲線纜、友道藥業(yè)等7個項目建成投產(chǎn)。特別是8月9日全縣招商引資暨項目建設(shè)推進(jìn)會以來，各項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都分頭進(jìn)行了調(diào)度，按照縣委關(guān)于重大項目責(zé)任分工文件規(guī)定的時間節(jié)點，推進(jìn)了全縣85項重點工作和重大項目建設(shè)，全縣上下正掀起狠抓項目建設(shè)的新。投資10億元的銀河谷項目和投資5億元的星期8小鎮(zhèn)正式簽約落戶。中盛陶瓷、勤德洋傘一期等項目有望年底建成，醉石溫泉、龍灣演藝中心等年前可對外營業(yè)。三是旅游經(jīng)濟(jì)高位增長。1-8月份，接待游客447萬人次，同比增長40.7%；實現(xiàn)旅游直接收入2.5億元，同比增長37.4%，旅游綜合收入13.95億，同比增長36.7%。四是工業(yè)總量快速躍升。1-7月份，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值8.97億元，同比增長22.5%，增幅列全市第3位；完成主營業(yè)務(wù)收入33.7億元，同比增長67.5%；實現(xiàn)利稅4.64億元，同比增長188.9%。五是城市建設(shè)有序推進(jìn)。完成城建投入11.3億元，同比增長41.2%。西湖新區(qū)基本建成，成為縣城又一處靚麗風(fēng)景。斜川公園、流泗港岸線護(hù)坡及景觀綠化、西拓公寓樓二期等項目快速推進(jìn)，沿山新區(qū)部門建房有望年底搬遷。啟動了旅游城市總體規(guī)劃修編。繼續(xù)推進(jìn)省級園林城、省級生態(tài)縣創(chuàng)建。8棟廉租房即將交付使用，今年的4棟廉租房已經(jīng)啟動建設(shè)。在全市率先完成了農(nóng)民“兩違”建房三項基礎(chǔ)性工作，拆除“兩違”建房戶27戶，完成了4094戶農(nóng)房普查。六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了四座小（一）型病險水庫除險加固和34座汛期出險的小（二）型水庫應(yīng)急除險，完成了38個灌區(qū)改造任務(wù)。有序推進(jìn)36個試點的新農(nóng)村建設(shè)，9個集鎮(zhèn)和133個試點村的農(nóng)村垃圾無害化處理工作扎實推進(jìn)。同時，民生工程等各項事業(yè)順利推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
以上成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣上下的齊心協(xié)力和不懈努力。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)以大局為重，不因換屆影響工作，不因個人得失而影響工作，我尤為感動。但冷靜地分析，面臨的困難和問題也比較突出。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位不理想。從1-8月份全市排位情況來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅沒有一項進(jìn)入前三，財政總收入和外貿(mào)出口增幅均列全市倒二。除固定資產(chǎn)投資增幅為第四外，其他指標(biāo)增幅均處于全市中偏下位置。二是項目推進(jìn)速度不快。雖然自8月9日招商引資和項目建設(shè)會議以來，全縣掀起了項目建設(shè)，但還是有不少項目未能按照縣委39號文件規(guī)定的時間節(jié)點推進(jìn)。進(jìn)度上，少數(shù)項目沒有進(jìn)展，僅停留在會議和紙上；推進(jìn)上，有些項目征地拆遷等前期工作推進(jìn)緩慢。尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資方面，全縣1-8月份完成固定資產(chǎn)投資僅占全年目標(biāo)任務(wù)的40.4%，列全市倒數(shù)第三。特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資只完成了全年任務(wù)的17.9%，如不下大力氣趕上，年終考評是無法交差的。三是開放型經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。1－8月份，全縣56個一、二類引資責(zé)任單位中，僅有33個單位新引進(jìn)了項目，還有23個單位是空白。引進(jìn)資金6.2億元，占全年任務(wù)的29.4%，全市排位較6月份后退一位，列全市第10位。外貿(mào)出口總量和增幅由去年同期的全市第一分別下滑到第8和倒二。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成情況不樂觀。從1-8月份各地財政收入完成情況來看，只有白鹿、沙湖山、溫泉、華林4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到時序進(jìn)度，還有澤泉、蓼南、蓼花、蛟塘、橫塘、蘇家垱6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到時序進(jìn)度要求，其中澤泉完成43.3%、蓼南完成45.4%、蓼花完成49%，還沒有完成過半任務(wù)。五是工作作風(fēng)仍有待改善。少數(shù)部門主動干事意識欠缺，落實難、工作討價還價的問題不同程度存在。對這些問題，我們必須認(rèn)真分析，查找根源，明確措施，在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、下步工作安排
市第十次黨代會確定了今后五年的發(fā)展思路，而我縣第十二次黨代會提出的旅游強縣，強工興城，建設(shè)中國旅游強縣的發(fā)展思路，完全符合市委的戰(zhàn)略意圖，我們必須堅定既定的思路，努力使其變?yōu)楝F(xiàn)實。今年只剩下三個多月，時間非常緊迫，我們必須緊扣思路抓重點，緊盯目標(biāo)抓沖刺，奮戰(zhàn)三個月，合力保全年，全面超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）強化招商引資和項目建設(shè)。縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于2011年度招商引資工作意見》，前不久召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資調(diào)度會上也下發(fā)了后幾個月的招商引資任務(wù)分解表，各單位要對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度。尤其是23個招商引資項目仍處于空白的單位，更要把這后3個月的工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資工作上來。縣委縣政府年終將按照考評辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對不能完成招商引資任務(wù)且排名倒數(shù)2名的單位，將按照文件規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)要離崗招商。希望大家高度重視，進(jìn)一步落實責(zé)任，強化措施，確保完成全年招商引資任務(wù)。對85項重點工作和重大項目，要按照《關(guān)于2011年下半年全縣重大項目重要工作責(zé)任分工的意見》（星字〔2011〕39號）文件要求，嚴(yán)格落實四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度責(zé)任和部門推進(jìn)責(zé)任，對制約項目建設(shè)進(jìn)度的征地拆遷難、用地指標(biāo)不足等突出問題，在群策群力的基礎(chǔ)上，充分借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗，采取逐個擊破的方法，爭取起到舉一反三的效果，力促項目早動工、早建成、早達(dá)效。現(xiàn)在不是要不要干、愿不愿干、想不想干的事情，而是必須要干、怎么去干、如何干好的事情。加大督查和通報力度，對工作拖沓、不聽指揮、項目推進(jìn)不力的單位，將堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任，以強硬的措施確保項目按時間節(jié)點有序推進(jìn)。
（二）做優(yōu)做強旅游產(chǎn)業(yè)。全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。正式啟動溫泉度假區(qū)整體國家4A級景區(qū)申報工作，打造特色旅游品牌。力爭廬山影視旅游文化產(chǎn)業(yè)園、國際會展中心等項目正式簽約。做好剛簽約的廬山銀河谷、星期8小鎮(zhèn)項目前期工作，力爭早日開工。推進(jìn)世外桃源項目的保護(hù)與開發(fā)，創(chuàng)出旅游精品工程。加快項目建設(shè)進(jìn)度，爭取陶淵明文化村、洪都美廬、美廬薈、龍灣演藝中心、醉石溫泉等項目年內(nèi)竣工營業(yè)。加大東林古鎮(zhèn)、廬湖島、旅游碼頭、廬山跑馬場、楊家港休閑、游艇俱樂部、流星山、鄱陽湖旅游生態(tài)基地等項目開發(fā)建設(shè)力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)配套功能。進(jìn)一步規(guī)范東林大佛景區(qū)管理機制，力爭東林大佛12月11日舉行開光儀式。繼續(xù)籌辦好旅游節(jié)慶、旅游推介會等活動。
（三）決戰(zhàn)工業(yè)做大總量。按照“百億生態(tài)園區(qū)”的總體要求，加大園區(qū)投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動橫塘羽絨工業(yè)小區(qū)用地規(guī)劃報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成溫泉高新項目區(qū)縱二路與105國道連接線硬化。加快神靈湖東貨運碼頭和污水處理廠建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，力爭成功創(chuàng)建省級生態(tài)園區(qū)。全力推進(jìn)伍州線纜二期、常友實業(yè)等重大項目，力爭盡快開工。爭取中盛陶瓷、勤德洋傘一期等重大項目年內(nèi)全部投產(chǎn)。加大全縣工業(yè)重點項目調(diào)度力度，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點企業(yè)等機制，支持企業(yè)做大做強。思麥博、銀星等重點企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)，確保完成全年目標(biāo)。要做好工業(yè)規(guī)模企業(yè)申報工作。有關(guān)部門要認(rèn)真摸查，對達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)要求的企業(yè)，要按照申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的基本條件做好工作，并及時上報市有關(guān)部門核準(zhǔn)，力爭中盛陶瓷、隆泰興紡織、南星紡織、紫云服飾等一批企業(yè)成功申報規(guī)模以上企業(yè)。確保今年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元，主營業(yè)務(wù)收入60億元。
（四）加快城市建設(shè)步伐。抓城建就是樹形象、促三產(chǎn)、增活力。按照市委第十次黨代會提出“六個一體化”的要求，積極融入大，重新編制好城市旅游綜合規(guī)劃。加快城西新區(qū)建設(shè)，啟動鄱陽湖西大道，完成長虹港東西大道、和諧路綠化亮化和鄱陽湖中大道延伸線建設(shè)，加快推進(jìn)太乙南路、斜川公園等建設(shè)；力爭啟動行政中心建設(shè)；加快沿山新區(qū)部門建房的裝修速度，力爭元旦前搬遷。抓好老城區(qū)改造，推進(jìn)迎春北路和紫陽老城改造。抓好城市管理年工作，推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，力爭省級園林城、省級生態(tài)縣創(chuàng)建成功，做好省級衛(wèi)生城、省級文明城創(chuàng)建的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)格控制“兩違”建房。
（五）推進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、計劃生育、森林防火等工作。縣里將于本周五就這三項工作專門開一個大會，這里我就不多說了。
（六）努力構(gòu)建和諧社會。全面完成民生工程各項指標(biāo)。做好拆遷安置樓和8棟廉租房分配工作，加快林區(qū)移民安置樓和4棟廉租房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害移民、紫陽老城棚戶區(qū)改造等工作。加快實驗幼兒園建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面鋪開農(nóng)村醫(yī)療救助一站式結(jié)算。縣人民醫(yī)院住院大樓要在9月底開始試用。抓好維穩(wěn)，著力化解矛盾糾紛。要全面落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，構(gòu)建平安。落實好年初政府工作報告確定的6件為民實事，確保全面完成。
