時間：2022-09-10 15:47:40
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一是確保貧困人口“應保盡保”。將全縣建檔立卡貧困人口13178人全部納入基本醫保、大病保險和醫療救助范圍，并做好動態調整和監測。2020年城鄉居民基本醫療保險集中繳費延期至2020年3月31日，并不設待遇等待期。
二是穩定貧困人口待遇保障水平。落實新增財政補助和個人繳費標準同步提高的要求，繼續做好對貧困人口的各項醫保待遇傾斜支付。完善醫療救助制度，將大病兜底第四道防線歸并到醫療救助第三道防線內，住院報銷90%，門診慢病報銷80%。
三是實現貧困人口在縣域內定點醫療機構“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。
四是加大宣傳力度，提高醫保政策知曉率。印刷醫療政策宣傳手冊和省醫療保障局APP卡片，通過鄉鎮、駐村工作隊和定點醫療機構進行宣傳，提高醫保政策知曉率。
巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒村
《2019年脫貧攻堅行動計劃（工作要點）》
為確保2019年度脫貧攻堅目標任務全面完成，根據《巴楚縣阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒村2019深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》，按照“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”的脫貧標準，堅持保基本、保目標、保質量的原則，為實現到2019年貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽，特制定2018年度脫貧攻堅計劃(工作要點)。
一、 年度目標
1、總體目標
到2019年底，實現阿克薩克馬熱勒鄉庫木庫勒貧困戶7戶31人（男16人、女15人）如期脫貧“五有四保障”（“五有”：貧困人口有穩定收入來源、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底；“四保障”：基本教育有保障、基本醫療有保障、基本養老有保障、安全住房有保障）。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全疆平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
2、年度目標
2019年：阿克薩克馬熱勒鄉14村7戶31人脫貧。
二、 任務清單
通過土地清理、發展生產、低保兜底、轉移就業、教育補助5條路子，穩定增加貧困人口收入，實現“兩不愁”、“一高于”目標。
（一）土地清理促增收
土地清理7戶31人，按照500元/畝/年純收入計算為7戶貧困戶增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。
（二）發展生產促增收
1、提高畜牧養殖效益。針對7戶31名無地人口，重點抓好養殖項目，主要以養殖羊主，可為每戶貧困戶增加收入1500元。
2、提高庭院經濟效益。14村7戶貧困戶已有5戶按照“前院、中園、后圈”發展模式，繼續加強對老舊庭院、房前屋后進行整治改造，鞏固提高貧困戶庭院小果園、小藤架、小菜園、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可為每戶貧困戶增加收入2000元。
（三）低保補差兜底促增收
14村對因殘、因病等喪失勞動能力、鰥寡孤獨貧困人口和“三類人員”家庭缺勞動力等31人的貧困人員，按照應保盡保原則，全部按程序納入低保兜底范圍逐年提高補助標準，確保收入達到4000元標準。對“三類人員”家庭困境兒童，根據各鄉鎮黨委、政府“三類人員”家庭困境兒童關愛專項資金總體規劃，對貧困戶中的困境兒童給予生活補助。加強對困境兒童集中撫養、心理輔導教育工作。
（四）轉移就業促進增收
14村對3戶4人進行村公益性崗位轉移就業，其中環衛工1人，保潔員兩名，城管員1名，按500元/人/月計算每人每年可增收6000。
（五）教育補助促進增收
針對阿克薩克馬熱勒14村1戶因學致貧的貧困戶，進行疆內大學生教育救助，可為貧困戶增加收入3000元。
三、實施步聚
第一階段：啟動準備階段(2月1日—3月1日)
根據年度工作計劃，明確責任領導、具體責任人，完成標準，制定時間表、路線圖等,緊密結合本單位脫貧攻堅任務，制定行業脫貧攻堅專項工作實施方案。
第二階段：分步實施攻堅階段(3月2日—9月1日)
嚴格按照工作計劃，集中人力物力財力，全力以赴抓好工作計劃落實。
第三階段：自查自驗、整改提高階段(9月2日—11月15日)
開展脫貧攻堅自查自糾，落實整改措施。工作隊、村兩委組織對脫貧攻堅成效進行自查自驗，對發現的問題及時整改。
第四階段：迎檢、總結階段(11月16日—12月1日)
一、指導思想
以黨的精神、新時代中國特色社會主義思想及系列重要指示精神為指導，嚴格落實縣委、縣政府統一安排部署，全力鞏固脫貧攻堅成效，確保2020年同步全面建成小康社會。
二、工作目標
按照“兩不愁、三保障”的要求，彌補工作中的不足，完善幫扶機制，鞏固脫貧成果防止返貧，保持脫貧攻堅政策總體穩定，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
三、重點工作
集中力量打贏脫貧攻堅戰，下大力氣補短板強弱項，把脫貧攻堅的收尾工作做好，持續加力，確保農村同步全面建成小康社會。
（一）抓黨建促脫貧。全面貫徹精神和系列講話精神，重點抓好理想信念教育，增強內生動力。完善“”制度，堅持主題黨日活動，推進“兩學一做”教育常態化制度化，進一步明確黨的一切工作到支部的鮮明導向。
(二)加大農村公共基礎設施建設力度。爭取資金，完成村部護坡項目建設；提高供水保障水平，完成村集水池后續工程。
（三）扎實搞好農村人居環境整治。鞏固村、村人居環境成果；實施村圍欄項目建設。結合小流域項目的實施，進一步改善農村生態環境條件。
（四）發展特色產業，壯大村集體經濟。做好村大榛子基地的管護，2019年爭取增加村集體經濟收入2-3萬元。
（五）發展庭院經濟，增加貧困戶收入。在2019年基礎上，繼續實施庭院經濟建設。
（六）進一步完善因戶設崗工作。讓有勞動能力的貧困戶參與村公共設施管護，激發貧困戶內生動力，改變等靠要思想，增加貧困戶收入。
（七）積極開展送溫暖活動。做好村救助資金的管理與使用，保證救助資金切實用在困難群眾上。以節日為契機，開展系列活動，進一步提升群眾對扶貧政策的知曉率和幫扶工作的認可度。
四、工作要求
（一）加強資料收集整理。工作資料要與實際幫扶情況相互佐證。
（二）嚴格執行幫扶時間規定。按照縣委、縣政府要求入村開展幫扶工作。
2018年是我縣脫貧攻堅的攻堅之年，面臨兩年建設任務一年完成、已脫貧對象的鞏固提升、擬脫貧對象的精準施策和未脫貧對象提前啟動的多重壓力，我將按照縣委的安排，始終堅持“念茲在茲、唯此為大”的工作理念，統籌協調文昌鎮黨委政府和各市縣幫扶部門，按照“一明確四強化”工作思路，著力找方法、攻重點、補短板，認真抓好各項幫扶政策和措施的落實落地。
一、明確目標任務，細化分工，抓落實。
文昌鎮地處蒼溪東北山區，由原文昌、白巖兩個鄉鎮合并而成，距離縣城73公里，總幅員面積70.6平方公里，耕地面積1.5萬畝，轄21個村（社區），總人口2.35萬人。經過精準識別，2014年核定文昌鎮權家、得勝、紅瓦、橋河、蟠龍、鴛鴦、孫家等貧困村7個，經過前期“精準識別”動態調整，現有建卡貧困人口637戶2242人。其中，扶持生產和就業發展567戶1367人，易地扶貧搬遷98戶375人，低保政策兜底15戶37人，醫療扶持救助310戶538人。2014-2017年共脫貧貧困人口434戶1572人，退出貧困村3個（權家村、得勝村、紅瓦村）。2018年擬退出貧困村2個（蟠龍村、橋河村）；2019年與全縣同步完成脫貧摘帽任務。
2018年文昌鎮擬脫貧貧困人口72戶279人，其中建檔立卡貧困村2個（蟠龍村、橋河村），貧困人口42戶166人。
二、強化組織領導，明確責任，嚴督查。
成立以我為總指揮、鎮黨委書記、鎮長為指揮長，黨委成員和村書記、幫扶單位負責人、第一書記為成員的脫貧攻堅指揮部。制定鎮、村兩級脫貧攻堅作戰圖和工期表，層層簽訂脫貧攻堅軍令狀，明確組織保障、脫貧目標、脫貧方式、退出流程和認定流程。將各村年度脫貧攻堅目標考核分值提高到10分，對完不成脫貧攻堅任務的，年度考核、評先評優均實行“一票否決”。成立鎮脫貧攻堅督導組，對全鎮脫貧攻堅工作情況開展明察暗訪。
6月起，__鄉持續抓好扶貧攻堅工作，紀委加大脫貧落實的監督檢查，同時做好重建回頭看監督工作。把扶貧攻堅這項工作作為一項經常性的工作常抓不懈地來抓，加強領導，精心組織，周密安排，確保重建和扶貧攻擊工作順利完成。
（一）、重建資金管理、使用方面
嚴格規范災后重建賬務管理。完善支付憑證等會計資料，準確核算賬務科目。嚴格按照相關政策要求科學、合理、透明管理和使用資金，落實專人專戶管理、核算重建資金，堅決防止擠占、挪用、貪污、浪費災后恢復重建資金的行為。公平、公正發放“4.20”__強烈地震農村居民住房維修加固資金132.1 萬元，分四批次將恢復重建補助資金568.9萬元全部發放完畢，無一例舉報案件發生。
（二）、農房重建及質量安全反面
災后重建工作開展中，我鄉建立__鄉災后重建工作監督檢查指導工作小組，組織安排鄉村組干部、5支黨員志愿服務隊積極開展災后恢復重建工作，結合我鄉實際廣泛征詢重建方案，充分進行調研交流，科學推進災后重建工作，強化重建質量監督檢查，確保農房質量。同時實行全鄉198戶重建戶一戶一檔，嚴格按歸檔要求收集整理相關資料，與農戶簽訂安全質量重建責任書198份，統一外觀風貌承諾書198份，在確保安全和時效的基礎上提升了重建質量，并于__年已全面完成198戶重建戶搬遷入住以及相關檔案資料整理歸檔工作。
為確保各項政策落到實處，鄉紀委于5月18日、5月27日、6月13日對全鄉貧困戶家庭進行了監督檢查，6月17日對全鄉已錄入貧“國子辦”和“六有”系統進行數據和幫扶情況監督檢查；通過采取專項督查與全面檢查、明查與暗訪等多種形式，對全鄉58戶貧困戶幫扶的具體情況進行了監督檢查，其中重點檢查已經脫貧的22戶后扶工作，通過鄉紀檢監督后扶工作,確保脫貧困再返貧。
我鄉的“雙攻堅”工作取得一定成績，災后重建工作已完成，扶貧攻堅已經脫貧困22戶，但也還存在36戶脫貧重任，幫扶力度還有待加強。
1、加大保脫貧的工作的幫扶，團繞產業幫扶促發展。
2、加強監督脫貧政策的落實，確保扶貧政策落實到位。
尊敬的各位領導：
根據會議安排，我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、加強組織領導，推進責任落實
一是組建領導機構，強化組織協調。調整充實衛生健康系統健康扶貧領導小組，由我擔任組長，各分管副局長任副組長，各醫療衛生機構負責人為成員的領導小組，并設立健康扶貧辦公室，制定專人負責日常事務。領導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態調整編制配置，全面充實縣鄉兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛健隊伍滿編運行，并結合機構改革職能調整，設立艾滋病宣傳服務中心，
二、積極開展宣傳，確保政策落實
一是認真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內全面落實“十免四補助”政策、實施“先診療后結算”制度、“一站式”報銷服務等醫療保障措施；結合我縣實際制定《衛生扶貧救助基金使用細則》、《醫藥愛心扶貧基金使用細則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關政策宣傳折頁，并進行鄉（鎮）、村全覆蓋發放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統籌公共衛生均等化服務健康教育平臺，由鄉（鎮）衛生院、村衛生計生服務員組織轄區群眾進行健康扶貧相關政策宣講會，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。
一、編制范圍
根據省、市統一部署和全區實際，我區2020年度扶貧專項涉及農業產業、工業產業、商務、文化、生態建設等16個方面（詳見附件1）。各扶貧專項牽頭部門要組織相關單位，按照脫貧攻堅工作責任分工，牽頭編制本行業領域的《扶貧專項2020年實施方案》，并完善《扶貧專項2020年實施方案計劃投入資金清單》和《扶貧專項2020年實施方案計劃實施項目清單》（以下簡稱《實施方案》和“兩個清單”）。要特別注意《實施方案》與“兩個清單”的投入資金額、實施項目數務必一致。
二、主要內容
《實施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”，貧困村“一低五有”為重點，具體包括年度目標、重點工作、資金籌措三部分。
（一）年度目標。要明確計劃投入資金總額和實施項目類別及數量。
（二）重點工作。要明確主要任務、項目安排（項目名稱、項目內容、項目實施范圍）、資金投入（分項說明中、省、市、區投資金額）、進度安排、建設規模，覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
（三）資金籌措。各扶貧專項計劃投入資金要有資金籌集措施。重點圍繞2020年目標任務安排資金項目，同時要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實施資金項目扶持，針對貧困村與非貧困村發展不均衡的現象，及時研究制定政策措施，確保穩定脫貧。
特別強調，“兩個清單”要以《實施方案》為依據，細化投入資金和實施項目內容。具體內容包括：計劃投入資金情況（中、省、市、區級資金，銀行貸款，債券資金，社會資金等要分別標注），計劃實施項目名稱、每個項目投入資金、主要內容、實施范圍、計劃實施項目數。
三、編制要求
（一）高度重視。各單位要高度重視，精心組織，認真做好扶貧專項年度實施方案編制相關工作，區脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅年度目標績效考核。
一、鞏固脫貧成果，防止脫貧群眾返貧
團縣委包保XX鎮XXX村XXX戶建檔立卡貧困戶，截止到目前，4戶已經全部脫貧。為了鞏固脫貧成果，團縣委堅持進行定期走訪幫扶，確保每月入戶一次，宣講政策、送去關懷、解決困難。團縣委按戶制定整改方案，實行清單銷號，幫助貧困戶及時解決實際困難。包保干部主動為貧困戶購買生活物品和扶貧產品，累計消費XXXX余元。幫助貧困戶找工作、收拾室內外衛生、改善居住環境、協調取暖衣物、協調廚房柜子、爭取助學補助、協調辦理就業證等解決實際困難XXXX余次。
二、組織創業培訓，培育致富帶頭人
為增強建檔立卡貧困群眾勞動致富本領，充分發揮青年致富帶頭人作用，扎實鞏固脫貧成果，促進貧困人口增收，大力扶持貧困人口創業。團縣委與縣脫貧辦聯合主辦，開展了2020年輝南縣“精準扶貧 勞動致富”培訓班，由XXXX培訓學校和XXXXXX有限公司承辦，由各鄉鎮脫貧辦協辦，把草編技術、電商技術送到貧困群眾家門口。全縣多個鄉鎮同時開班，共有400多名貧困群眾參與培訓，擇優培養創業致富帶頭人。
三、引導社會參與，努力爭取救助項目
一是開展“情暖童心 相伴成長”吉青·關愛兒童活動，聯合XXXXXXX建設“七彩小屋”，與留守兒童、建檔立卡貧困兒童共度“七彩假期”，活動期間對留守兒童和建檔立卡兒童進行心里疏導、課業輔導等志愿服務活動，給孩子們帶去溫暖和關愛，累計服務XXX天。共走訪建檔立卡貧困兒童、留守兒童、孤兒等XXXX人，幫助他們解決生活物資等問題。
二是積極向XXXX青年發展基金會爭取希望工程“國酒茅臺 圓夢大學”助學金，在全縣范圍內廣泛發動尋找，共有XXX名建檔立卡貧困學生高考過本科線。為他們每人爭取到5000元助學金，總計XXXX萬元，已完成。
三是積極發動本單位干部參加“全國扶貧日”捐款活動，共計捐款XXXX元。
團縣委將繼續貫徹落實中央精準扶貧和鄉村振興精神，服務黨政工作中心，組織動員各級共青團組織和廣大團員青年，為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會作出積極貢獻。
——全縣產業扶貧工作總結
近幾年以來，崇義縣按照省、市扶貧攻堅領導小組的安排和部署，結合崇義縣農業實際，按照“村村有脫貧產業、戶戶有增收門路”的指導思路，以貧困戶發展產業就業和行政村產業基地全覆蓋為目標，狠抓特色產業培育，注重發揮新型經營主體的帶動作用，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，取得了一定成效。
一、扶貧產業發展情況
崇義縣農業產業扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養業扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心，打造了過上線萬畝刺葡萄產業示范帶，輻射帶動全縣發展刺葡萄9000多畝，其中4000多戶貧困戶直接參與發展。全縣蔬菜播種面積20000多畝，每年直接參與發展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外，在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產業方面發展迅速，在產業發展壯大發面也基本實現了逐年增長，確保貧困人口在收益穩定的前提下，逐年增加。
二、產業扶貧政策落實情況
從2016年以來，根據“產業全覆蓋”推動精準扶貧工作的要求，崇義縣對全縣發展傳統種養業、刺葡萄、蔬菜、養蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產業的貧困人口進行了產業獎補，兌現補助資金2500多萬元。用獎補政策鼓勵貧困人口發展農業產業，促進經濟收入，確保收入可持續，為貧困人口早日脫貧，提供政策扶持。
三、產業扶貧的主要做法
（一）加強領導，協同配合推進。崇義縣成立了縣委分管領導任組長、縣政府分管領導任副組長，縣農糧局、縣林業局、縣果茶局、縣殘聯等相關單位負責人為成員的崇義縣產業精準扶貧工作領導小組及其辦公室，負責工作中重大問題的決策和協調。2016年來，領導小組通過召開會議、現場調度等形式安排部署工作，協調解決問題，全力推進產業扶貧落實。
（二）制定規劃，明確目標任務。研究出臺《崇義縣精準扶貧攻堅戰2016年工作要點》《進一步發展我縣特色產業推進精準脫貧的實施方案》《崇義縣2017年精準扶貧攻堅戰實施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅工作要點》《崇義縣鄉村產業振興五年推進計劃（2018-2020年）》等一系列政策文件。編制了全縣農業產業扶貧規劃、特色農業產業扶貧規劃，明確了崇義縣脫貧攻堅期產業精準扶貧工作目標任務和重點培育發展的七項特色扶貧產業。各產業主管部門根據縣要求并結合規劃，制訂了年度產業扶貧實施方案，分解任務，制訂配套工作措施。各鄉（鎮）和省級貧困村也編印了鄉（鎮、村）產業扶貧規劃方案，明確了近三年來產業扶貧具體工作任務，推動產業扶貧工作扎實落實。
（三）完善政策，助推產業發展。制定下發《崇義縣精準扶貧產業幫扶實施辦法》《崇義縣2016年精準扶貧農業產業扶持辦法調整方案》等政策措施，同時針對2016年、2017年產業扶貧扶持辦法執行情況，在反復聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎上，完善健全了《崇義縣2018年精準扶貧農業產業獎補辦法》，增加了中藥村、特色水果等補助項目，提高了人工造林補助標準，統一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統種植項目補助標準，嚴格了產業扶貧獎補驗收要求。
（四）多措并舉，確保任務落實。
一是推進產業到戶。按照傳統與特色產業相結合、長期與短期產業相結合、集中發展與分散發展相結合的原則，對有勞力有資源的貧困戶，引導他們在發展傳統產業同時，重點發展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產業；對勞力能力較差的貧困戶，到扶貧產業基地、龍頭企業務工就業，或者由政府（集體或企業）投資、農戶領養、合作分紅；對無勞力的貧困戶，通過資產入社托管、作價入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發展產業，基本實現了產業全覆蓋。
二是完善利益聯結。圍繞刺葡萄、南酸棗、養蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農業扶貧產業，大力發展“一村一品”，每個行政村至少有1個扶貧產業基地和經營主體，按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”等方式，按照“四有兩好”，即：有規模、有特色、有看點、有牌子，經濟效益好、帶動效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個行政村均有產業扶貧基地，行政村產業基地和經營主體實現全覆蓋。
