時(shí)間：2022-02-21 07:53:05
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今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持從源頭著手，以改善畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，提高投入品質(zhì)量，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷市場秩序，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，積極開展獸藥、飼料、飼料添加劑的規(guī)范經(jīng)營使用管理，加強(qiáng)執(zhí)法和行業(yè)自律，全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)行政組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任。一是建立監(jiān)管工作機(jī)制。年初成立了__縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，兩名副局長人副組長，局屬單位領(lǐng)導(dǎo)和局主管同志為成員，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，明確成員工作任務(wù)，名制定了下發(fā)《20__年全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《生鮮乳收購站專項(xiàng)整治工作方案》，及時(shí)召開畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，安排部署了全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、各生鮮乳收購站簽訂《20__年生鮮乳質(zhì)量安全及生鮮乳收購站監(jiān)管工作責(zé)任書》31份，落實(shí)監(jiān)管員38名，形成了縣、鎮(zhèn)、站三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省市要求，我局成立了8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，在各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（畜牧）牌子，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，監(jiān)管站內(nèi)設(shè)檢測室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，各村下設(shè)村級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，今年新聘任的118名村動(dòng)物防疫員為村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。二是完善制度。在制度建設(shè)方面對(duì)原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行了完善、細(xì)化，分別制訂了生鮮乳質(zhì)量安全管理制度、生鮮乳冷藏貯存制度、奶站化驗(yàn)室管理制度、奶站環(huán)境衛(wèi)生管理制度、生鮮乳運(yùn)輸車輛管理制度、擠奶操作規(guī)程、分戶留樣制度、日常檢測制度等8項(xiàng)制度和生鮮乳收購、銷售、檢測記錄及交接單、擠奶機(jī)檢測、維護(hù)記錄、生鮮乳制冷、儲(chǔ)存記錄、設(shè)備或場地清洗、消毒記錄、奶站人員培訓(xùn)記錄、分戶留樣記錄等10項(xiàng)記錄，使收購站日常管理制度化。三是強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)。采取召開會(huì)議、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一檢測采樣方法，從生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)、收購站化驗(yàn)實(shí)的檢測、采樣、送樣等方面全面系統(tǒng)的進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，為進(jìn)一步提升生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年組織全縣各奶站負(fù)責(zé)人、化驗(yàn)員、質(zhì)量監(jiān)管員舉辦奶業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)450人次，印發(fā)宣傳資料10000份，深入開展了食品安全宣傳周活動(dòng)，極大地提升了安全意識(shí)。發(fā)放《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》小冊(cè)子400本，宣傳掛畫50套。制作奶站化驗(yàn)室檢測操作規(guī)程牌28個(gè)，配備奶站生鮮乳感官、密度、酸度、含堿等常規(guī)檢測儀器25套。規(guī)范奶站化驗(yàn)室8個(gè)。
二、扎實(shí)開展生乳整治，杜絕違禁物質(zhì)添加。全縣共有生鮮乳收購站46個(gè)，日收管道奶70噸，核發(fā)《生鮮乳收購許可證》43個(gè),3個(gè)生鮮乳收購站未投用，全縣共有生鮮乳運(yùn)輸車13輛，其中由我縣核發(fā)《生鮮乳車輛準(zhǔn)運(yùn)證》的5輛。一是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化生鮮乳收購站的監(jiān)督檢查。在每個(gè)收購站醒目位置懸掛了生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任公示牌，明確收購站負(fù)責(zé)人是生鮮乳質(zhì)量安全第一責(zé)任人，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，奶站一名監(jiān)督員駐站24小時(shí)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。從生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊非法收購行為，規(guī)范生鮮乳收購秩序。通過集中督查與日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持生鮮乳收購站日常檢查、不定期巡查、每月抽檢等監(jiān)管制度，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段共開展集中檢查整治活動(dòng)8次，其中聯(lián)合執(zhí)法檢查3次，有效地規(guī)范了我縣生鮮乳生產(chǎn)和收購市場。落實(shí)駐站監(jiān)管員制度，各奶站監(jiān)管員駐站監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢查職責(zé)，有效規(guī)范了機(jī)械化擠奶站的日常管理。我縣代表陜西省迎接了受農(nóng)業(yè)部委托的重慶市、上海市檢測所對(duì)我縣牛奶、羊奶質(zhì)量的抽樣檢測，在我縣12個(gè)奶站抽取牛奶奶樣48份，在奶羊養(yǎng)殖散戶、大戶、規(guī)模場抽取奶樣30份，檢測結(jié)果全部合格。農(nóng)業(yè)部、省畜牧總站分別來縣開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查，通過反饋，全縣奶站監(jiān)管工作得到了省市及農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。二是嚴(yán)格審核，嚴(yán)把生鮮乳收購許可證發(fā)放審批關(guān)。堅(jiān)決取締不合格奶站，嚴(yán)格生鮮乳收購許可證發(fā)放程序和發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。制訂下發(fā)了《關(guān)于生鮮乳收購許可證核（換）發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)核（換）發(fā)許可證應(yīng)具備的條件，申辦程序及時(shí)間要求，應(yīng)提交的材料等方面進(jìn)行了細(xì)化，提出了更為嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)了對(duì)生鮮乳收購站建設(shè)場地、設(shè)備、衛(wèi)生、人員和環(huán)保等條件的審查，督促奶站建立健全生鮮乳購銷臺(tái)賬、銷售記錄、設(shè)備消毒、生鮮奶質(zhì)量自檢等制度，嚴(yán)把審核審批關(guān)，對(duì)不符合條件的奶站堅(jiān)決不予發(fā)證。對(duì)已經(jīng)發(fā)證的生鮮乳收購站，在日常監(jiān)管工作中嚴(yán)查各項(xiàng)制度的落實(shí)和各項(xiàng)記錄的完整性。對(duì)不符合規(guī)定 要求的，按具體情況明確整改內(nèi)容，限定整改時(shí)限。三是加強(qiáng)檢測，確保生鮮乳質(zhì)量不出問題。全縣形成了奶站自檢、縣級(jí)抽檢、企業(yè)復(fù)檢的生鮮乳質(zhì)量檢測體系。各奶站配備與收購奶量、檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器等設(shè)備，堅(jiān)持每天對(duì)所收購的生鮮乳進(jìn)行感官、密度、酸度、含堿等常規(guī)檢測，并進(jìn)行必要的分戶留樣，填寫檢測記錄，做到問題奶不進(jìn)罐，把好生鮮乳質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。縣檢測中心制定檢測計(jì)劃，堅(jiān)持每月對(duì)全縣所有奶站的生鮮乳進(jìn)行一次全面抽檢，并對(duì)有關(guān)奶站的養(yǎng)殖戶隨即抽樣。今年縣檢測中心共抽檢奶樣11批次658份，奶樣合格率100%。為市上送樣檢測9批次372份。抽檢奶樣的平均脂肪含量3.86%，蛋白含量3.03%，乳糖含量4.79%，總固形物12.47%，體細(xì)胞數(shù)54.7萬，抽檢奶樣全部符合國家生鮮乳質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。四是開展羊奶質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和收購點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照省農(nóng)業(yè)廳安排和縣上領(lǐng)導(dǎo)要求，抽調(diào)專人，組成7個(gè)羊奶風(fēng)險(xiǎn)排查小組，深入村組、養(yǎng)殖場（戶）、羊奶收購、加工企業(yè)，對(duì)全縣3個(gè)奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖場、8個(gè)奶山羊養(yǎng)殖較為集中的村，52戶散養(yǎng)戶，1個(gè)羊奶收購、加工企業(yè)，從飲用水安全性、環(huán)境污染、獸藥、飼料及飼料添加劑使用、生產(chǎn)管理、疫病監(jiān)測控制、擠奶規(guī)程執(zhí)行，羊奶收購、運(yùn)輸、加工等7個(gè)方面15個(gè)環(huán)節(jié)開展了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，沒有發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量安全問題。我局對(duì)全縣羊奶收購點(diǎn)進(jìn)行了為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治，結(jié)合我縣羊奶收購實(shí)際，編印《奶山羊養(yǎng)殖戶告知書》5000份，對(duì)現(xiàn)場交奶的養(yǎng)殖戶逐一進(jìn)行發(fā)放，使每個(gè)奶山羊養(yǎng)殖戶明確國家省市對(duì)生鮮乳的各項(xiàng)要求及處罰規(guī)定，嚴(yán)格按照要求科學(xué)養(yǎng)殖奶山羊，合法交售生鮮乳。組織5名工作人員跟隨乳品企業(yè)的生鮮乳收購車輛按5條收購線路，逐鮮羊奶收購點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站24名監(jiān)管員，每天到羊奶收購點(diǎn)上現(xiàn)場實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真填寫__縣羊奶點(diǎn)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表，羊奶各個(gè)收購點(diǎn)情況良好。
三、嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好屠宰檢疫。一是開展豬肉專項(xiàng)整頓。依據(jù)省市《關(guān)于開展豬肉和食用油專項(xiàng)整頓的通知》精神，我局從6月份開始至11月底在全縣范圍內(nèi)開展了豬肉專項(xiàng)整頓，緊緊圍繞保障人民群眾吃上“放心肉”這一中心任務(wù)，緊密結(jié)合生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的實(shí)際，實(shí)施三項(xiàng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)全過程無縫隙監(jiān)管，檢查整頓中我縣沒有發(fā)現(xiàn)問題豬肉。通過開展集中整頓，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管和長效機(jī)制建設(shè)，有效進(jìn)化全縣豬肉市場。二是開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。根據(jù)市上要求，我局扎實(shí)開展了“瘦肉精” 和含“瘦肉精”飼料清查收繳工作專項(xiàng)整治工作，及時(shí)制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)飼料獸藥經(jīng)營者、生豬養(yǎng)殖、屠宰者的監(jiān)管力度，由局主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下設(shè)三個(gè)工作組，各工作組合理分工，協(xié)調(diào)配合，出動(dòng)執(zhí)法人員50余人次，對(duì)全縣14家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、8家獸藥和飼料經(jīng)營店和1個(gè)定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行了集中清查。采取“深入場戶、實(shí)地檢查、暗訪抽查”的方式，對(duì)清查收繳行動(dòng)的開展情況進(jìn)行了嚴(yán)格督查。經(jīng)清查，我縣所有飼料銷售門店及規(guī)模養(yǎng)殖場使用的飼料均為合格飼料，未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法購銷、使用現(xiàn)象。三是開展聯(lián)合執(zhí)法。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所會(huì)同工商、衛(wèi)生、商貿(mào)等部門開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，共出動(dòng)人員26人次，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場及城鄉(xiāng)21個(gè)從事肉品經(jīng)營門店進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保肉品衛(wèi)生安全。督促農(nóng)貿(mào)市場、超市和餐廳、食堂等全面建立并落實(shí)豬肉進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度。三是嚴(yán)格生豬屠宰場監(jiān)管。全縣生豬定點(diǎn)屠宰場只有1戶，肉品經(jīng)營門店有17個(gè)，超市經(jīng)營的豬肉主要來自縣定點(diǎn)屠宰場，市場銷售的豬肉主要從寶雞人民街大肉市場調(diào)運(yùn)，全縣平均每天銷售肉豬8頭左右。在動(dòng)物定點(diǎn)屠宰檢疫工作中實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，派駐的檢疫員按時(shí)上崗，做到先申報(bào)、進(jìn)行入場檢疫，發(fā)準(zhǔn)宰通知后方可宰殺，嚴(yán)格遵守宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)的操作規(guī)程，保質(zhì)上市肉品的安全，屠宰場報(bào)檢檢疫共760頭、檢疫白條肉1520具、簽發(fā)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證共760張，從源頭上有效防止動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，確保了生鮮肉品安全。
四、開展獸藥殘留整治，確保畜禽投入安全。一是及時(shí)制定整治方案。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《飼料質(zhì)量安全整治》、《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治》方案。明確了整治目標(biāo)，堅(jiān)決依法打擊畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用、添加非食用物質(zhì)的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊銷售獸類禁用物質(zhì)行為，提出了具體的工作任務(wù)和要求，全面開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查。二是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照嚴(yán)格執(zhí)法、依法護(hù)農(nóng)的原則，采取過硬措施，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督檢查，深入開展了《飼料質(zhì)量安全整治》《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治》等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)深入全縣養(yǎng)殖小區(qū)開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，對(duì)養(yǎng)殖檔案不全、生產(chǎn)記錄不完整、養(yǎng)殖場違法使用藥品等行為下發(fā)了4份責(zé)令通知書，限期整改。三是嚴(yán)肅查處違禁藥品。配合市支隊(duì)開展農(nóng)資打假交叉檢查活動(dòng),共獸藥、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)資經(jīng)營戶8戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)記錄不健全、進(jìn)銷貨臺(tái)帳不完整等行為，下發(fā)了責(zé)令改正通知書，現(xiàn)場進(jìn)行了指導(dǎo)糾正。檢查中發(fā)現(xiàn)獸藥銷售門店，經(jīng)營人用藥品；鮮奶生產(chǎn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖違法生產(chǎn)經(jīng)營、濫用藥品；現(xiàn)場共查出人用藥品9種、32盒、48瓶；檢查中對(duì)個(gè)別企業(yè)（門店）存在的問題當(dāng)場進(jìn)行了批評(píng)糾正；對(duì)經(jīng)營人藥、養(yǎng)殖場違法使用藥品行為下發(fā)了責(zé)令通知書，限期整改。
五、存在問題及今后工作打算
存在問題主要有：一是奶站的質(zhì)量檢測能力有待提高，二是奶站普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，三是是有些餐廳、食堂等餐飲單位進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，落實(shí)豬肉進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度意識(shí)不強(qiáng)。
下一步我們將做好以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)宣傳和教育。通過多種形式大力宣傳《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，始終做到警鐘長鳴，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2、細(xì)化措施與分工，加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，深入開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。狠抓生鮮乳生產(chǎn)收購記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)、從重處罰等生鮮乳監(jiān)管新制度的落實(shí)，扎實(shí)做好生鮮乳質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)對(duì)奶站和運(yùn)輸車常態(tài)化監(jiān)管。加大對(duì)奶站和運(yùn)輸車監(jiān)督抽檢和檢查力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測覆蓋縣內(nèi)所有奶站，確保生鮮乳質(zhì)量安全；積極做好生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查，增加檢查頻次，掌握質(zhì)量安全新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；無公害；測土配方施肥
論文摘要 總結(jié)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，闡述了測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用，以及運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥技術(shù)。
20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的新階段，為進(jìn)一步確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國明確提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。經(jīng)過10多年的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國啟動(dòng)實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全生產(chǎn)和管理水平。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升
根據(jù)2003～2007年37個(gè)城市蔬菜中甲胺磷、樂果等農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果，我國蔬菜質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升。2007年1月、4月2次監(jiān)測，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%。其中，蔬菜生產(chǎn)基地合格率為96.7%，批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的合格率分別為93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率逐年提高。
1.2畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率保持較高水平
根據(jù)2003～2007年22個(gè)城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”以及磺胺類藥物等獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果，近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體呈上升態(tài)勢。2007年1月、4月2次畜產(chǎn)品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%。從監(jiān)測結(jié)果看，屠宰場、超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場“瘦肉精”監(jiān)測合格率分別為99.1%、99.5%、100%和96.5%；超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場磺胺類藥物監(jiān)測合格率分別為98.7%、99.0%和99.2%。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體保持較高水平。
1.3水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率呈上升態(tài)勢
根據(jù)2005～2007年22個(gè)城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體處于上升態(tài)勢。2007年4月對(duì)超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品進(jìn)行硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測，合格率為91.4%。水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提升，增強(qiáng)了我國水產(chǎn)品的國際競爭力，出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，2006年出口量和出口額達(dá)到301.5萬噸和93.6億美元，分別比上年增長17.4%和18.7%。2007年1月、4月2次監(jiān)測，水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，超市、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場分別為100%、99.7%和99.3%。
2 無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)
2.1無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
建立和完善無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，也是開展無公害食品開發(fā)、管理工作的前提條件。農(nóng)業(yè)部2001年制定、頒布了73項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2002年制定了126項(xiàng)、修訂了11項(xiàng)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，2004年又制定了112項(xiàng)無公害標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測方法等，標(biāo)準(zhǔn)涉及120多個(gè)（類）農(nóng)產(chǎn)品品種，大多數(shù)為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關(guān)系城鄉(xiāng)居民日常生活的“菜籃子”產(chǎn)品。
無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心，主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。
2.2農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)
為提高蔬菜、水果的食用安全性，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)人體健康，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特制定農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量GB18406和GB/T18407，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量分為兩部分，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品安全要求。
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留給出了限量要求和試驗(yàn)方法，這些限量要求和試驗(yàn)方法采用了現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。
3 測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)作用
測土配方施肥是我國當(dāng)前大力推廣的科學(xué)施肥技術(shù)，是通過對(duì)土壤采樣和化驗(yàn)分析，以土壤測試結(jié)果和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理使用有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法，是以最經(jīng)濟(jì)的肥料用量和配比，獲取最好質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的科學(xué)施肥技術(shù)。
3.1保證農(nóng)作物產(chǎn)量，均衡土壤養(yǎng)分
農(nóng)作物生長發(fā)育需要16種必需營養(yǎng)元素。測定土壤養(yǎng)分，可以得到所種植的土壤里有哪些營養(yǎng)元素，缺少哪些營養(yǎng)元素，再根據(jù)預(yù)計(jì)產(chǎn)量計(jì)算出應(yīng)該施用哪種肥料，施用多少，以利于均衡土壤中各種養(yǎng)分的含量，使作物得到充足的養(yǎng)分供作物正常生長，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。例如，2002年10月至2003年5月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)上海佘山農(nóng)場的土壤養(yǎng)分測定結(jié)果表明土壤缺鋅嚴(yán)重，僅補(bǔ)施鋅肥一項(xiàng)，小麥就增產(chǎn)18.3%、大麥增產(chǎn)22.2%。
3.2提高農(nóng)作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
農(nóng)作物養(yǎng)分不平衡不僅會(huì)導(dǎo)致多種病害的發(fā)生，而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，主要原因是農(nóng)民施肥不當(dāng)，特別是過量偏施氮素化肥導(dǎo)致蔬菜硝酸鹽含量過高，水果變酸、皮厚、色淡，稻米、植物油的一些質(zhì)量指標(biāo)降低。通過測土配方施肥，合理地使用肥料，就會(huì)減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，基本可以使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
3.3降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量
肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入中約占50%，但是施入土壤的化學(xué)肥料不能被作物全部吸收。在我國，氮肥的當(dāng)季利用率為30%～50%，磷肥為10%～20%，鉀肥為50%左右。通過測土配方施肥工作，可以減少不合理施肥造成的損失，提高肥料的利用率，并且增加農(nóng)作物的收成，從而減低農(nóng)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。
3.4保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
測土配方施肥的開展，對(duì)土壤養(yǎng)分先行了解，可以避免盲目使用肥料而造成的浪費(fèi)，從而可以節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。施用的化學(xué)氮肥，如果不能被作物吸收，則會(huì)經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)化，被淋洗到土壤深層，發(fā)生還原，生成致癌作用很強(qiáng)的亞胺類化合物。磷肥中大都含重金屬以及放射性元素，危害著人類的健康。而且有資料顯示農(nóng)田氮、磷是水體富營養(yǎng)化的主要營養(yǎng)源。通過測土施肥，使施入土壤中的化學(xué)肥料盡可能地被作物吸收利用，那么滯留在土壤中的肥料就會(huì)很少，這樣就有益于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
4 運(yùn)用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的測土配方施肥
為降低污染，充分發(fā)揮肥效，應(yīng)實(shí)施測土配方平衡施肥，即根據(jù)作物營養(yǎng)生理特點(diǎn)、吸肥規(guī)律、土壤供肥性能及肥料效應(yīng)，確定有機(jī)肥、氮、磷、鉀及微量元素肥料的適宜量和比例以及相應(yīng)的施肥技術(shù)，做到對(duì)癥配方，對(duì)癥施用。具體應(yīng)包括肥料的品種和用量，基肥、追肥比例，追肥次數(shù)和時(shí)期以及根據(jù)肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是無公害生產(chǎn)的基本施肥技術(shù)。鑒于現(xiàn)行推廣的測土配方施肥技術(shù)的優(yōu)勢，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)流程，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者之間有著密切的聯(lián)系。
4.1測土配方施肥與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
測土配方施肥技術(shù)推廣的基礎(chǔ)是擴(kuò)大測土范圍、提高測土精度，無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依托于生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測建設(shè)。測土配方施肥項(xiàng)目過程中建立的耕地檢測和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫能為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的適時(shí)檢測提供可靠數(shù)據(jù)；實(shí)施配方施肥要求在不影響土地環(huán)境的基礎(chǔ)上維持土地的高產(chǎn)投比。
4.2測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的作用
測土配方施肥為農(nóng)產(chǎn)品的生長（不同種類和各個(gè)生長時(shí)期）提供科學(xué)的施肥配方，不僅提高了肥料的使用率、節(jié)約成本投入，而且可以降低殘留量；也可以在生產(chǎn)的整個(gè)過程中進(jìn)行營養(yǎng)診斷，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的殘留檢測提供適時(shí)數(shù)據(jù)，全程監(jiān)測和控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。
5 結(jié)論
綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)作物需肥規(guī)律，土壤供肥性能和肥料增產(chǎn)效應(yīng)，在施用有機(jī)肥料為基礎(chǔ)的前提下，采取化學(xué)氮、磷、鉀肥和微肥的適宜用量和比例及其相應(yīng)的施肥技術(shù)，可解決盲目施肥和投肥不足的問題，增產(chǎn)、節(jié)肥。測土配方施肥作為一種科學(xué)的施肥方法，是根據(jù)農(nóng)作物各個(gè)生育期的需肥規(guī)律和土壤的養(yǎng)分含量，研究得出最佳配方并合理地使用肥料，因而就會(huì)減少作物病蟲害的發(fā)生，從而提高作物品質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)用測土配方施肥在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，應(yīng)該大力推廣。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 鄧仕槐，吳曉斌，盧益武.施肥對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)1998，11（3）：106-111.
[2] 馬朝紅，方建坤.蔬菜土壤養(yǎng)分積累狀況與環(huán)境分險(xiǎn)[J].長江蔬菜.2000（12）：43-45.
各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市2012年飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃》，強(qiáng)化監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，與市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)違法行為，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
一、飼料安全監(jiān)測
（一）監(jiān)測對(duì)象
全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位。
（二）檢測數(shù)量及產(chǎn)品種類
全年計(jì)劃監(jiān)測全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不少于200家/次，抽檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)250批次，經(jīng)營企業(yè)50批次。具體抽檢品種為豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等生產(chǎn)廠家60家/次，產(chǎn)品250批次；豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等經(jīng)營企業(yè)20家/次，產(chǎn)品20批次；豬、禽、水產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料等使用單位30家/次，產(chǎn)品30批次。
（三）監(jiān)測時(shí)間
抽樣監(jiān)測：抽樣監(jiān)測全年分散進(jìn)行，安排在2012年3月至12月進(jìn)行。
（四）監(jiān)測項(xiàng)目
配合飼料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌、銅、鋅。
濃縮飼料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、鉛、鎘、黃曲霉毒素B1、沙門氏菌。飼料原料：標(biāo)簽、水分、粗蛋白、沙門氏菌。魚粉、肉骨粉增加鉻。
二、飼料中違禁添加物監(jiān)測
（一）監(jiān)測范圍、數(shù)量及產(chǎn)品種類
以監(jiān)測飼料中添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶），以及2011年違規(guī)使用添加物使用問題較嚴(yán)重的區(qū)域和企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品為蛋白飼料、配合/濃縮飼料、養(yǎng)殖場自配料，重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目為“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物。
（二）監(jiān)測時(shí)間
與飼料安全監(jiān)測相結(jié)合，安排在2012年3月至12月進(jìn)行。
（三）監(jiān)測項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法
1、檢測項(xiàng)目
生長豬用飼料檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺。
蛋白原料檢測三聚氰胺。
2、檢驗(yàn)方法
樣品采用酶聯(lián)免疫吸附法、膠體金免疫吸附法等快速方法進(jìn)行篩選，出現(xiàn)可疑陽性樣品時(shí)采用高效液相色譜法等進(jìn)行確認(rèn)和定量，必要時(shí)送自治區(qū)獸藥監(jiān)察所進(jìn)行確證。
三、監(jiān)測相關(guān)要求
1、抽樣要求
飼料樣按照《飼料采樣》（GB/T14699.1-2005）執(zhí)行。對(duì)進(jìn)口飼料產(chǎn)品抽樣時(shí)，應(yīng)該核對(duì)進(jìn)口登記證，并填寫《進(jìn)口飼料產(chǎn)品調(diào)查表》。抽樣時(shí)，若無標(biāo)簽應(yīng)進(jìn)行包裝取證，并經(jīng)被抽樣單位確認(rèn)。上半年監(jiān)測樣品量原則上不應(yīng)低于全年總量的50%。
2、抽樣工作承擔(dān)單位
抽樣工作由市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心和各轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔(dān)。
3、監(jiān)測結(jié)果
各承擔(dān)單位要嚴(yán)格遵守《飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，保證監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要及時(shí)向受檢單位發(fā)送紙質(zhì)檢測報(bào)告，跟蹤檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)情況，嚴(yán)格執(zhí)行異議處理程序，確保不合格產(chǎn)品檢測報(bào)告及時(shí)送達(dá)本級(jí)畜牧飼料主管部門及標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)所在市畜牧飼料主管部門（對(duì)涉及外省的，還應(yīng)通報(bào)相關(guān)省畜牧飼料主管部門），保證監(jiān)測結(jié)果使用的合法性和及時(shí)性。
4、監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告
各承擔(dān)單位要做好監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告，按期將監(jiān)測結(jié)果和總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)市局。監(jiān)測總結(jié)分析報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（1）監(jiān)測工作的總體情況，包括監(jiān)測區(qū)域、檢測樣品數(shù)量、檢測項(xiàng)目、抽樣的總體情況等。
（2）當(dāng)?shù)仫暳袭a(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售狀況、質(zhì)量安全總體水平和基本情況。
（3）檢測結(jié)果分析，包括飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的各類飼料產(chǎn)品檢測結(jié)果比較，以及與前3年的監(jiān)測結(jié)果比較。
（4）存在的問題、原因分析及其對(duì)策措施。
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)〔*〕10號(hào)）精神，認(rèn)真分解落實(shí)《江蘇省食品放心工程三年規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)措施，切實(shí)做好當(dāng)前食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化環(huán)節(jié)治理，提升食品安全控制能力
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的治理，確保食品安全。
（一）深化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施安全農(nóng)業(yè)工程，加強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，2006年新建無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)示范基地200萬畝（100個(gè)），其中綠色食品基地50萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝；建設(shè)無公害畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地300萬畝，畜禽產(chǎn)地200個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)地30萬畝；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品300個(gè)、無公害水產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品150個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”殘留、水產(chǎn)品藥殘等開展定量定點(diǎn)的例行監(jiān)測工作，建立月檢月報(bào)制度，合格率均較上年有所提升；實(shí)施出口食品“公司+基地”模式，提高出口動(dòng)植物源性食品原料種植、養(yǎng)殖基地檢驗(yàn)檢疫備案數(shù)量，力爭比上年增加20%。建立全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和認(rèn)定產(chǎn)地、認(rèn)證產(chǎn)品GIS實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，為建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系提供依據(jù)。
（二）嚴(yán)格生產(chǎn)加工規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，組織實(shí)施糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作；繼續(xù)開展肉制品、乳制品等10類食品無生產(chǎn)許可證的查處；做好對(duì)食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入的準(zhǔn)備工作。完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查任務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析匯總，分析企業(yè)存在的共性問題，研究改進(jìn)辦法和措施。建立全省食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫以及分布圖，實(shí)施電子監(jiān)管；組織實(shí)施集中整頓，對(duì)普查企業(yè)進(jìn)行A、B、C、D分類監(jiān)管，扶持A類，幫促B類，整頓C類，關(guān)停并轉(zhuǎn)或依法取締D類。
（三）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。集中開展依法清理食品經(jīng)營主體資格工作，全面摸清食品經(jīng)營主體情況，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。建立健全食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度；繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等企業(yè)六項(xiàng)自律制度，構(gòu)建食品安全防范體系，全省大中型市場、商場、超市和專業(yè)批發(fā)市場自律制度實(shí)施率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)及個(gè)體工商戶達(dá)到75%以上。組織實(shí)施定向和不定向食品質(zhì)量監(jiān)測，加大食品市場治理和規(guī)范力度。
（四）切實(shí)抓好餐飲消費(fèi)衛(wèi)生安全工作。認(rèn)真組織實(shí)施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，城市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)95%以上，餐飲單位及農(nóng)村學(xué)校食堂達(dá)80%以上；修訂完善《江蘇省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生行政許可行為。
二、突出重點(diǎn)，綜合整治
以糧油、肉、菜、果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、保健食品、兒童食品、食鹽及消費(fèi)者投訴多的食品為重點(diǎn)品種，以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、校園及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以制假售假、無照經(jīng)營、濫用添加劑和非食品原料等違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)對(duì)象，以重大節(jié)日、重要活動(dòng)及季節(jié)性消費(fèi)為重點(diǎn)時(shí)段，深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，有效凈化市場環(huán)境。
（一）繼續(xù)實(shí)施“放心糧油工程”。開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步提高“放心糧油”的覆蓋面。加強(qiáng)市場糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管，嚴(yán)禁陳化糧流入口糧市場。實(shí)施糧油品牌戰(zhàn)略，培育我省糧油品牌。
（二）加強(qiáng)屠宰場（廠）整治。完善肉類產(chǎn)品監(jiān)管法規(guī)，修訂《江蘇省生豬屠宰管理辦法》；制定生豬屠宰場（廠）建設(shè)規(guī)劃，抓好牲畜定點(diǎn)屠宰場（廠）清理整頓和管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行肉類檢驗(yàn)檢疫規(guī)范及票證管理制度，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。實(shí)施出口肉類屠宰企業(yè)駐廠獸醫(yī)制度，出口肉制品原料必須來自出口食品衛(wèi)生注冊(cè)廠。研究制定可行措施，強(qiáng)化對(duì)私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品管理，確保肉品團(tuán)體消費(fèi)安全。
（三）嚴(yán)把出入境食品安全關(guān)。進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)出入境食品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把國門，防止不合格食品流入流出。開展進(jìn)出口食品安全總體狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，做好對(duì)進(jìn)出口食品安全事故的預(yù)警應(yīng)對(duì)工作。
（四）加強(qiáng)飲用水安全保障工作。以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，開展集中飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)查出的問題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理，對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，并定期檢查。加快農(nóng)村飲用水工程、城市供水設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和設(shè)備的改造、更新。加強(qiáng)飲用水應(yīng)急救援工作，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化桶裝、瓶裝飲用水監(jiān)督管理。
（五）清理整頓保健食品市場。加強(qiáng)保健食品注冊(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品注冊(cè)管理辦法》，做好新增保健食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)規(guī)范，建立保健食品生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。組織開展全省聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面清理整頓保健食品市場秩序，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法使用違禁藥物、添加劑和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
（六）加強(qiáng)食鹽管理。以保障食鹽安全和持續(xù)消除碘缺乏病為目標(biāo)，以防止工業(yè)鹽、無碘鹽、硝鹽、土鹽沖擊市場為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可，加強(qiáng)監(jiān)測和檢查，碘鹽覆蓋率及合格率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)食鹽安全誠信體系建設(shè)，誠信教育面達(dá)90%以上，食鹽安全承諾書簽約面達(dá)90%以上。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全監(jiān)管體系。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合整治，針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)、市場及餐飲消費(fèi)情況，開展一次全省聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（二）建立和完善預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)事件快速處置能力。制定《江蘇省食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，建立完善全省食品安全監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加監(jiān)測品種、擴(kuò)大監(jiān)測范圍，推進(jìn)監(jiān)測信息的交流與共享。選擇部分高風(fēng)險(xiǎn)食品品種進(jìn)行食品安全狀況調(diào)查試點(diǎn)，逐步了解和掌握食品危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)。制定預(yù)警和處置預(yù)案，健全食品安全事件報(bào)告制度，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。
（三）建立完善食品安全工作責(zé)任體系。加快制定和完善《江蘇省食品安全條例》，為全面加強(qiáng)食品安全工作提供法制保障；進(jìn)一步健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；建立食品安全監(jiān)察專員制度，加大督查督辦力度，強(qiáng)化事故處理和責(zé)任追究；修訂完善《江蘇省食品安全綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》，發(fā)揮評(píng)價(jià)杠桿作用，促進(jìn)責(zé)任到位、措施落實(shí)、典型示范、問題整改。
（四）推進(jìn)食品安全信息和信用體系建設(shè)。逐步建立省級(jí)及地區(qū)性信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通、資源共享和統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的歸集、管理、分析和綜合利用，為制定食品安全規(guī)劃、政策和工作措施，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、針對(duì)性提供依據(jù)。認(rèn)真抓好糧食行業(yè)和無錫市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量信息及經(jīng)營信用檔案。
