時間：2023-02-17 13:19:18
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的工作機制，以科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包為突破口，著力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競爭力，努力將*建設(shè)成為“科技創(chuàng)業(yè)家搖籃、中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地”，為*科學(xué)發(fā)展提供強力支撐。
二、目標任務(wù)
（一）科技創(chuàng)業(yè)
1、科技產(chǎn)出和投入：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4750億元以上，高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到43％以上；全社會研究與開發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.3％以上，其中企業(yè)R&D投入占全市比重達到85％以上。
2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市新建成三創(chuàng)載體面積150萬平方米以上；新建“一站兩中心”80家以上；不斷拓展政產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，全面合作院校總數(shù)累計達到10家以上。
3、專利工作：專利申請總量達到15000件以上，授權(quán)專利總量達到5500件以上，建成具有示范帶動效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家以上。
4、人才建設(shè)：引進領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)團隊150個以上，創(chuàng)業(yè)人才500名以上，創(chuàng)辦“530”企業(yè)150家以上。
（二）服務(wù)外包
1、業(yè)務(wù)總額：實現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額15億美元以上，其中執(zhí)行額10億美元以上。實現(xiàn)離岸外包業(yè)務(wù)總額8億美元以上，其中執(zhí)行額5億美元以上。實現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯額1.2億美元以上。
2、培植企業(yè)：新增服務(wù)外包企業(yè)200家以上，其中新增全球服務(wù)外包100強、國內(nèi)服務(wù)外包50強投資企業(yè)20家以上。新增通過CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等國際資質(zhì)認證服務(wù)外包企業(yè)30家以上。
3、政策扶持：大力實施“123”計劃，新增“123”計劃企業(yè)20家以上。
4、人員培訓(xùn)：全力建設(shè)國家級標準的服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，新增服務(wù)外包人才培訓(xùn)3萬人以上，新增服務(wù)外包就業(yè)人員2萬人以上。
5、載體建設(shè)：服務(wù)外包載體建設(shè)不少于100萬平方米，建成中國*國際數(shù)據(jù)中心，啟動建設(shè)中國信息化體驗中心。
三、主要措施
（一）大力開展科技創(chuàng)業(yè)促進行動
以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，以促進現(xiàn)有企業(yè)通過科技創(chuàng)新再創(chuàng)業(yè)和吸引國內(nèi)外科技領(lǐng)軍型人才來錫創(chuàng)業(yè)為突破口，以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強科技基礎(chǔ)實力和加快三創(chuàng)載體建設(shè)為抓手，全面啟動全市科技創(chuàng)業(yè)促進行動，培育創(chuàng)業(yè)主體，增強創(chuàng)業(yè)活力，健全創(chuàng)業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，奮力打造科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市。
1、加大科技創(chuàng)業(yè)投入。設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，大力吸引科技創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來錫，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，大力培植科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。促進生產(chǎn)型企業(yè)“中間分離，兩端延伸”，設(shè)立“一站兩中心”，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品科技含量和行業(yè)競爭力。鼓勵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過重組、兼并、聯(lián)合、收購等方式，實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)擴大規(guī)模或再次創(chuàng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)帶動、當年發(fā)揮效益的，享受市相關(guān)優(yōu)惠稅費政策。進一步落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費150％抵扣和高新技術(shù)企業(yè)15％優(yōu)惠稅收政策。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投保科技保險，分散化解科技創(chuàng)新風(fēng)險，降低科技創(chuàng)新成本。
[市科技局、財政局、國稅局、地稅局、金融辦，各市（縣）、區(qū)]
2、強化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強載體孵化育成功能為重點，圍繞我市高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，著力加大*（國家）工業(yè)設(shè)計園、太湖國際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等“三創(chuàng)載體”建設(shè)，不斷充實內(nèi)涵完善功能，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。設(shè)立支持重大研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心建設(shè)的專項資金5000萬元，鼓勵科技型企業(yè)和科研院校共建重大研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、公共服務(wù)平臺和工程技術(shù)研究中心。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托科研單位的科研資源優(yōu)勢，在集成電路、光伏太陽能、風(fēng)力發(fā)電及其裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成較為完善、服務(wù)于設(shè)計研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺；在電子信息、新材料、新能源、先進制造、環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)一批國家級、省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。
[市科技局、財政局，各市（縣）、區(qū)]
3、優(yōu)化全市科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。全面創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器的發(fā)展模式，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由政府主導(dǎo)向多元產(chǎn)權(quán)組織形式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)投資主體的多元化；引導(dǎo)投資主體創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技企業(yè)孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、非盈利性與贏利性相結(jié)合的科技企業(yè)孵化體系。依托相關(guān)專業(yè)孵化器，擇優(yōu)扶持一批孵化器專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，面向全市科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。建立支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)由小到大迅速成長的梯次推進機制和全程孵育體系，著力解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、投資融資、組織管理、市場開發(fā)等方面的瓶頸問題。積極探索科技企業(yè)加速器建設(shè)，提高對高成長性企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”的承載支撐能力，努力使科技企業(yè)加速器成為促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和特區(qū)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善配套服務(wù)，建成一批標準高、配套好、功能全，具有較強吸引力和孵化育成功能的科技載體，并將條件成熟的載體逐步建成“科技小社區(qū)”。
[市科技局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局，各市（縣）、區(qū)]
4、深化政產(chǎn)學(xué)研合作。安排政產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作專項資金1億元，全面深化政產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)涵，積極開展與歐美發(fā)達國家的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移活動，鼓勵國內(nèi)高校、科研院所科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)工作，鼓勵國外高等院校、科研院所和大公司在我市創(chuàng)辦多種形式的研發(fā)機構(gòu)。進一步完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才開發(fā)體系，全力推進與各院校政產(chǎn)學(xué)研對接成果的落實與推進，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、市場潛力大、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
[市委組織部，市科技局、人事局、財政局、教育局，各市（縣）、區(qū)]
5、鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)。加大“530”計劃的扶持和投入力度，繼續(xù)在歐美、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)開展“530”計劃宣傳，吸引各類領(lǐng)軍型海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才和團隊來錫創(chuàng)業(yè)。設(shè)立后“530”計劃專項資金，加快實現(xiàn)已落戶“530”計劃項目產(chǎn)業(yè)化，以集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、軟件及動漫等產(chǎn)業(yè)為重點，每年重點實施10項以上“530”項目產(chǎn)業(yè)化推進計劃。設(shè)立“泛530”計劃，兩年吸引30個境外專家和科技創(chuàng)業(yè)者到*設(shè)立實驗室，建立公共技術(shù)平臺進行科技創(chuàng)業(yè)。實施面向國內(nèi)高校科研院所高層次人才的科技創(chuàng)業(yè)計劃，著力引進一批國內(nèi)學(xué)科帶頭人和重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室科研項目的負責(zé)人，積極探索適合*的以“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”等為代表的促進人才柔性流動的政策措施和實施辦法，鼓勵和吸引國內(nèi)領(lǐng)軍型人才和團隊帶項目、帶成果、帶技術(shù)來錫創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展、壯大一批新興產(chǎn)業(yè)。
[市委組織部，市人事局、科技局、財政局、外經(jīng)局，各市（縣）、區(qū)]
（二）全力實施服務(wù)外包促進工程
搶抓國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的契機，以促進機關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包和吸引國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來錫為突破口，以大力引進服務(wù)外包龍頭企業(yè)、吸引高中端服務(wù)外包人才來錫創(chuàng)業(yè)、推進機關(guān)企事業(yè)單位通信信息服務(wù)外包為重點，大力實施服務(wù)外包促進工程，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，奮力打造中國服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。
6、加大服務(wù)外包招商引企力度。加大對國際服務(wù)外包100強企業(yè)的跟蹤力度，強化工作目標和責(zé)任，采取“上門敲磚”、“以企引企”、“以業(yè)務(wù)促項目”等多種形式和途徑，著力推進一批國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶*。著力引進對跨國公司研發(fā)、采購、銷售、營運等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的外包業(yè)務(wù)企業(yè)。精心組織服務(wù)外包專題招商推介活動，為各板塊、服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)對外溝通和交流搭建平臺，在經(jīng)貿(mào)節(jié)期間舉行第二屆亞太服務(wù)外包國際合作會議，組織赴印度、日韓、美加等重要國別地區(qū)服務(wù)外包招商活動和大連、上海、北京、深圳等國內(nèi)服務(wù)外包先進城市專題投資說明會。
[市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
7、鼓勵服務(wù)外包企業(yè)做大做強。通過廣泛宣傳推介、及時兌現(xiàn)各項扶持政策等措施，大力培育有條件入圍“123”計劃的企業(yè)，大力支持和推進“123”計劃企業(yè)做大做強。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市加速擴張。依托集成電路、光伏、液晶、生物制藥和工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢，著力發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、嵌入式軟件、創(chuàng)意設(shè)計、高端咨詢等合同研發(fā)外包和技術(shù)先進型業(yè)務(wù)流程外包。實行對國家服務(wù)外包扶持資金配套政策，鼓勵企業(yè)獲得國際資質(zhì)認證，保護服務(wù)外包企業(yè)的信息資產(chǎn)。同時，立足我市制造業(yè)高地的實際，鼓勵外資企業(yè)引進集團（總部）研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)壯大內(nèi)部研發(fā)中心發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
[市外經(jīng)局、信息辦、科技局、財政局、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
8、加快服務(wù)外包人才引進培養(yǎng)。大力實施“服務(wù)外包人才培訓(xùn)太湖工程”，加快形成服務(wù)外包人才集聚和“蓄水池”效應(yīng)。成立市服務(wù)外包人才培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室，向有條件的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先配置資源。按照國家人才培訓(xùn)中心建設(shè)標準，加快建設(shè)*服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，積極爭取國家、省對我市服務(wù)外包人才培訓(xùn)更大力度支持，按政策規(guī)定予以資金配套。積極引進國際先進的外包人才培訓(xùn)模式和培訓(xùn)資源，設(shè)立專項資金，大力吸引應(yīng)屆大中專學(xué)生來錫培訓(xùn)，按照機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的服務(wù)外包人才需求進行“訂單”培訓(xùn)，促進跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的有機結(jié)合。充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)中高等院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，多渠道、多形式培訓(xùn)服務(wù)外包人才，逐步建立和完善“高端引進、中端專培、低端職訓(xùn)”的人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟及服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的作用，加強培訓(xùn)機構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)的互動合作，重點培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的技能型和實用型人才，形成對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。
（市外經(jīng)局、教育局、人事局、信息辦、科技局、文廣新局）
9、推進服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)。制定服務(wù)外包集聚園區(qū)環(huán)境評價標準和考核體系，推進服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮集聚園區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，使之成為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要保障和支撐，并積極推進服務(wù)外包集聚園區(qū)獲評省級服務(wù)外包示范園區(qū)。加強公共技術(shù)平臺建設(shè)，積極發(fā)揮已建成公共技術(shù)平臺的帶動促進作用，加快IBM云計算中心、中國*國際數(shù)據(jù)中心、SUN開源技術(shù)創(chuàng)新中心、超級計算機等公共技術(shù)平臺產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。積極鼓勵本地企業(yè)使用服務(wù)外包公共技術(shù)平臺，推動服務(wù)外包公共技術(shù)平臺將服務(wù)擴展到全市、全省乃至全國。
[市外經(jīng)局、信息辦、財政局、文廣新局，中國電信*分公司，各市（縣）、區(qū)]
10、扶持培育本土服務(wù)外包品牌。編制并完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)力度。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、技術(shù)管理水平高、品牌優(yōu)勢明顯、市場潛力大的本土企業(yè)，集中人才、技術(shù)、資金等資源，實施重點扶持。鼓勵和支持服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機構(gòu)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。定位“中國服務(wù)·*創(chuàng)造”品牌核心，通過多種渠道進行宣傳，提高我市服務(wù)外包在國內(nèi)外的知名度和影響力，吸引更多的國際發(fā)包方和國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)把目光投向*，在*投資興業(yè)。
[市委宣傳部，市外經(jīng)局、信息辦、文廣新局，各市（縣）、區(qū)]
11、推動機關(guān)企事業(yè)單位服務(wù)外包。加快推進全市機關(guān)企事業(yè)單位的網(wǎng)站、信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)的外包整合工作。繼續(xù)深化機關(guān)企事業(yè)單位后勤體制改革，創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式，進一步結(jié)合實際，采取不同形式，在全市推廣信息通信、物業(yè)管理、設(shè)備維護、綠化養(yǎng)護、保安保潔、交通運輸、房屋維修等服務(wù)外包。
[市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息辦、機關(guān)管理局，各市（縣）、區(qū)]
（三）積極優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
12、加快知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)與保護。修訂《*市專利資助資金管理辦法》，鼓勵和重點支持知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)申請專利，形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的專利保護群。繼續(xù)實施創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)計劃，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)和工作機制。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)借助專利數(shù)據(jù)庫運用專利分析軟件開展國內(nèi)外專利技術(shù)的比對、分析、借鑒和創(chuàng)新。建立和完善中國(*)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的維權(quán)援助工作機制，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)司法、行政保護和多途徑解決糾紛機制，全面開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。
[市科技局、外經(jīng)局、工商局、文廣新局、司法局、中級人民法院、信息辦、人事局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、*海關(guān)，各市（縣）、區(qū)]
13、優(yōu)化完善社會服務(wù)體系。健全和完善“一站式”、“一門式”服務(wù)制度，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)開辟“綠色通道服務(wù)”。加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會化服務(wù)機構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供財稅、法律、勞保、外貿(mào)、政策、信息、管理、融資等全方位“保姆式”輔導(dǎo)和服務(wù)。加快服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會和服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極開展以“加強協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展”為主題的各項活動。推進服務(wù)外包龍頭企業(yè)享受國際通訊專用通道服務(wù)；推進所有服務(wù)外包集聚園區(qū)實現(xiàn)雙回路供電、公共交通等保障；推進服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)人員實現(xiàn)順利落戶等就業(yè)保障。
（市科技局、外經(jīng)局、信息辦、行政服務(wù)中心、*供電局）
14、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。推動銀行與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)之間的對接溝通，加大銀行對企業(yè)的授信力度，改善和優(yōu)化融資環(huán)境。大力發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)，加快構(gòu)建社會化投入、市場化運作的科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)投資金集群。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，在科技型中小企業(yè)中開展銀行短期知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，為實物抵押條件不足而具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)有效解決固定資產(chǎn)缺失、流動資金短缺的難題。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對服務(wù)外包企業(yè)的特殊性設(shè)立新的信貸方式，用足用好服務(wù)外包扶持資金。
[市金融辦、財政局、人民銀行、科技局，各市（縣）、區(qū)]
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進年”聯(lián)系會議制度，并在市科技局、外經(jīng)局分別設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)促進辦公室和服務(wù)外包促進辦公室，具體負責(zé)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進年”活動的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進年”活動中的問題。各市（縣）、區(qū)政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，制定本地區(qū)“科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外包促進年”重大活動實施方案，加強對促進年各項活動的組織指導(dǎo)，并建立工作制度和機制，確保活動取得實效。
（二）加大資金扶持。加大科技創(chuàng)業(yè)投入和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持，確保推進年培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳、招商等各項活動的順利開展。本方案所需政策兌現(xiàn)資金在相關(guān)專項中統(tǒng)籌解決。
（三）強化協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各部門要按照實施方案的總體部署，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，明確目標，落實措施，充分履行工作職責(zé)，并加強部門之間，部門與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通工作。活動主辦、承辦單位要從全局角度出發(fā)，集思廣益，制定可操作性的活動方案，加強協(xié)調(diào)，強力推進。協(xié)辦部門要主動配合，加強協(xié)作，確保活動的順利進行。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)服務(wù)外包可行性對策
隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化的深入，多種經(jīng)濟成分的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式逐步滲入我國的經(jīng)濟領(lǐng)域。眾多發(fā)達國家的跨國公司在向發(fā)展中國家大量轉(zhuǎn)移其制造業(yè)的生產(chǎn)職能和加工基地后，現(xiàn)在又開始將其非核心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。旅游業(yè)作為一種重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也將不可避免地迎來由服務(wù)生產(chǎn)國際分工而導(dǎo)致的機遇和挑戰(zhàn)。
一、服務(wù)外包的概念和由來
服務(wù)外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務(wù)外包，是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者，以保持服務(wù)的穩(wěn)定供應(yīng)以及最優(yōu)的質(zhì)量和最低的成本的經(jīng)濟活動。其本質(zhì)是通過合同發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包等方式向第三方轉(zhuǎn)移非核心的商業(yè)技術(shù)和服務(wù)流程，以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來，隨著國際通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)達國家的大型跨國公司將低附加值的經(jīng)營環(huán)節(jié)和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到相對具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家，自己則專注于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)運作、營銷推廣、產(chǎn)業(yè)升級等具有相對競爭優(yōu)勢和高附加值的核心業(yè)務(wù)，服務(wù)外包由此發(fā)展起來。服務(wù)外包的產(chǎn)生于上世紀80年代IT產(chǎn)業(yè)的軟件服務(wù)，在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發(fā)展。隨著服務(wù)外包這種經(jīng)營模式在IT領(lǐng)域的成功，本世紀初外包業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到金融、保險、醫(yī)療、資產(chǎn)管理、顧客服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，全球的服務(wù)業(yè)外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元，成為一項新的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務(wù)外包的主要方式，如國際零售業(yè)巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業(yè)務(wù)采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預(yù)測，今后五年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。
二、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的可行性
旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的一項支柱產(chǎn)業(yè)，一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素于一體的關(guān)聯(lián)度較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著近年來我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的改造和提升，實現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)下的現(xiàn)代高科技、信息化的運營模式。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)品形態(tài)日趨復(fù)雜化和專業(yè)化，與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的交叉和融合進一步加劇，對原來形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進行了一定程度的調(diào)整和改造，出現(xiàn)了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。但幾乎與此同時，也發(fā)生了行業(yè)惡性競爭激烈、經(jīng)營績效持續(xù)下降、行業(yè)管理邊緣化的不良現(xiàn)象。因此，如何有序、規(guī)范、健康地發(fā)展我國旅游業(yè)，提高行業(yè)自身效能和產(chǎn)業(yè)層次，是新時期我國旅游業(yè)界和學(xué)界普遍關(guān)注的問題。
旅游業(yè)作為一種高成長性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)擴張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業(yè)在原有生活核心業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響，從而引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和能級提升，出現(xiàn)了高增值性、高層次性、高功能性、高技術(shù)性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長，“入世”的呼聲日漸高漲，通過外包的方式實現(xiàn)與國際旅游業(yè)接軌的內(nèi)在需求已經(jīng)成熟。
其次，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟中一個較為活躍的產(chǎn)業(yè)代表，是國家經(jīng)濟和社會繁榮的“晴雨表”，包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素，有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征，即以生產(chǎn)和生活為其要素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。而隨著旅游業(yè)的發(fā)展和延伸，現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能的強化，旅游業(yè)的服務(wù)對象也擴大到了生產(chǎn)者，建立以生產(chǎn)為主體的新型旅游業(yè)已是大勢所趨。這就要按生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來重新布局旅游產(chǎn)業(yè)，通過“歸核化”的戰(zhàn)略，將“非核心”的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過外包的方式加以整合、重組，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下，無形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少，引進外包經(jīng)營方式，不僅能直接創(chuàng)造價值增量，還有降低經(jīng)營成本、提升經(jīng)營效益、增加無形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包，使旅游業(yè)為生產(chǎn)性企業(yè)提供第三方會展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能，從而形成某種經(jīng)營功能的規(guī)模化效應(yīng)，促使企業(yè)經(jīng)營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù)的外包，可使企業(yè)的經(jīng)營效益大幅度提高，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟價值。再如旅游企業(yè)形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作，將使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善，無形資產(chǎn)的價值也就隨之上升。
三、旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包的對策和建議
服務(wù)外包作為一種新型的管理思想和經(jīng)營實踐，將成為旅游業(yè)今后獲取競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略抉擇之一。由此，筆者認為，應(yīng)圍繞以下幾個方面開展服務(wù)外包，搶占旅游業(yè)發(fā)展的制高點，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動GDP增長的新型發(fā)展模式。
（一）加強旅游業(yè)服務(wù)外包的外部環(huán)境建設(shè)
相比生產(chǎn)性企業(yè)而言，服務(wù)性企業(yè)對外部環(huán)境的依賴更大。各級政府相關(guān)部門應(yīng)集中建設(shè)公共支持技術(shù)平臺，強化對旅游業(yè)服務(wù)外包的技術(shù)支持和基礎(chǔ)，以低廉的使用成本向服務(wù)外包企業(yè)提供旅游產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和管理環(huán)境，制定針對承接服務(wù)外包的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本，改善其運營環(huán)境。積極構(gòu)建旅游服務(wù)的外包數(shù)據(jù)庫，為旅游企業(yè)提供服務(wù)外包政策咨詢、信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，使企業(yè)能把握服務(wù)外包國際市場動向和發(fā)展趨勢，在發(fā)展中少走彎路。另一方面，采取政府指導(dǎo)，市場化運作的方式，鼓勵引進世界著名的專業(yè)化旅游服務(wù)商，優(yōu)化配套服務(wù)措施；鼓勵境內(nèi)、外企業(yè)參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)進度，提高旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)水平。加大地方知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，增強旅游外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；在已經(jīng)建立的行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，集成現(xiàn)有法律、法規(guī)，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對服務(wù)外包的支持體系。
（二）旅游業(yè)服務(wù)外包的組織文化協(xié)調(diào)和流程再造
企業(yè)與外包商的文化協(xié)調(diào)，是指在外包運作過程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴大雙方產(chǎn)業(yè)文化的兼容性和共識面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業(yè)通過實施服務(wù)外包，各相關(guān)企業(yè)的組織機構(gòu)和運作機制都將發(fā)生較大的改變，經(jīng)營職能也將隨著外包業(yè)務(wù)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移而與以前有所區(qū)別，這必然要求企業(yè)對自身的組織文化和運作機制進行再造，以確保旅游企業(yè)外包業(yè)務(wù)的正常運營。具體地說，企業(yè)應(yīng)就實施外包的業(yè)務(wù)制定切實可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學(xué)、有效的溝通機制，包括：定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業(yè)務(wù)報告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業(yè)的相關(guān)信息，并采取建設(shè)性的態(tài)度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對外包企業(yè)的生產(chǎn)模式和服務(wù)流程進行監(jiān)控，及時搜集和反饋業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)信息，提供必要的協(xié)助和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立外包服務(wù)產(chǎn)品的評介體系和質(zhì)量標準，以使外包企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品符合自身的質(zhì)量要求。最后，企業(yè)還應(yīng)本著互助與誠信的原則，與外包商就售后服務(wù)、企業(yè)CIS的統(tǒng)一化等建立可靠的協(xié)商機制。
（三）旅游服務(wù)外包的人才培養(yǎng)
人才是保證旅游服務(wù)外包成功的根本前提，旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)外包離不開大量既熟悉旅游企業(yè)經(jīng)營管理模式，又具備相關(guān)外包理論知識和實踐經(jīng)驗的專門人才。我國發(fā)展旅游服務(wù)外包尚處于起步階段，相關(guān)的人才嚴重不足，尤其缺乏具有相關(guān)技術(shù)和項目管理能力的高級管理人才。同時，由于旅游業(yè)人力資源的流動性較大，服務(wù)業(yè)外包缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)的保護，也會阻礙旅游服務(wù)外包的進一步發(fā)展。因此，對于服務(wù)外包這種快速增長的行業(yè)來說，建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務(wù)外包管理機構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和服務(wù)外包行業(yè)工會，為服務(wù)外包人才的培養(yǎng)提供引導(dǎo)與支持；第二，通過舉辦國際性企業(yè)與人才洽談會，搭建有利于人才與企業(yè)交流的平臺；第三，推動建立“產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟”，支持大學(xué)的商學(xué)院建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，按照全球服務(wù)外包的發(fā)展趨勢與特點，包括管理、策劃、運作、外語能力等，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)和提供高素質(zhì)的服務(wù)外包人才；第四，全面推行職業(yè)資格認證制度，制定相關(guān)政策吸引和聘用海外高級人才，鼓勵“海歸人才”回國創(chuàng)業(yè)，以提升我國旅游服務(wù)外包業(yè)的國際化水平。
四、結(jié)論
世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和跨國轉(zhuǎn)移的趨勢，一方面進一步推動了世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；另一方面也使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進入全球化發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響。我國旅游業(yè)正進入快速發(fā)展期，特別是其中的科技、研發(fā)及營銷、設(shè)計等環(huán)節(jié)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)進步和創(chuàng)新越來越有關(guān)鍵性的決定作用。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)外包以促進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的客觀要求，對于實現(xiàn)十一五經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要戰(zhàn)略意義。
參考文獻
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賽迪顧問最新研究數(shù)據(jù)顯示，2007年，全球軟件外包市場規(guī)模為550億美元，未來5年將以13%的年均復(fù)合增長率增長。2007年，中國軟件外包服務(wù)市場規(guī)模達到20．1億美元，同比增長40．6%，未來5年將以35%的年均復(fù)合增長率高速增長，到2012年市場規(guī)模將超過90億美元，中國將在國際市場上扮演更加重要的角色。
縱觀全球外包服務(wù)市場，目前印度是全球外包服務(wù)的第一大國。但咨詢機構(gòu)Frost&Sullivan曾指出，中國正在成為新興的IT外包和研發(fā)基地；IDC也曾預(yù)言，到2011年，在離岸外包領(lǐng)域，中國將超過印度成為名列前茅的全球離岸交付中心。可以看出，中國外包服務(wù)市場的發(fā)展?jié)摿薮螅谡С帧⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力成本、政治和經(jīng)濟穩(wěn)定性等方面都具有明顯優(yōu)勢。但不可否認的是，中國的外包服務(wù)環(huán)境也存在著一定的缺陷。2008年1月，Gartner公司對亞洲國家的離岸外包環(huán)境進行等級評價的結(jié)果顯示：中國的外包環(huán)境在語言能力、文化融合性、國際化成熟度上表現(xiàn)一般。中國如何領(lǐng)軍世界軟件外包服務(wù)？中國的外包服務(wù)企業(yè)該如何去發(fā)展？
定位國際化的中國公司
電訊盈科企業(yè)方案是香港電訊盈科有限公司的全資子公司（電訊盈科是香港最大、最全面的通信服務(wù)商及世界級的信息及通信技術(shù)公司），扎根香港，為客戶提供全面的信息通信技術(shù)解決方案。
電訊盈科企業(yè)方案董事總經(jīng)理霍昌介紹：“我們的定位是國際化的中國公司。電訊盈科企業(yè)方案的優(yōu)勢就在于全球化的背景與本土的經(jīng)驗。”近年，國內(nèi)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，紛紛拓展國際業(yè)務(wù)，這些企業(yè)對專業(yè)的IT管理服務(wù)需求很大，它們需要擁有國際管理經(jīng)驗的合作伙伴，為其引進世界最佳實踐的IT服務(wù)管理模式以及最先進的技術(shù)，協(xié)助它們更快地與國際接軌。同樣，由于中國加入世界貿(mào)易組織為跨國公司帶來的無限商機，跨國公司都希望到國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，然而在發(fā)展國內(nèi)市場的時候，由于商業(yè)環(huán)境、文化背景、法律法規(guī)等方面的差異，它們會面對相當多的挑戰(zhàn)。為了能夠?qū)Ｗ⒌匕l(fā)展核心業(yè)務(wù)，這些跨國公司需要成熟、可靠的IT服務(wù)伙伴為其提供專業(yè)的本地支持及管理服務(wù)，并幫助它們?nèi)婀芾鞩T基礎(chǔ)設(shè)施以及系統(tǒng)運作。面對這些國內(nèi)企業(yè)及外資企業(yè)，電訊盈科企業(yè)方案既能 幫助本土企業(yè)迅速提升自身能力， 盡快參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈當中，又能夠幫助外國企業(yè)迅速融入國內(nèi)市場，為其提供適應(yīng)內(nèi)地市場的外包服務(wù)。
“1＋2＋7”外包模式
加入商機互聯(lián)外包服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)精英團隊為您打工，這是目前山西企業(yè)突破網(wǎng)絡(luò)營銷困境的有效途徑。
比爾蓋茨曾說過:進入21世紀，要么電子商務(wù)，要么無商可務(wù)!現(xiàn)如今隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始建立自己的企業(yè)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)營銷作為一種獨特的、新型的營銷模式逐步受到更多企業(yè)關(guān)注。企業(yè)都想通過網(wǎng)絡(luò)來開展電子商務(wù)、來宣傳公司品牌、開拓新客戶，但因人才缺乏、經(jīng)驗缺少、成本高等因素限制，無法有效開展電子商務(wù)。在這種大環(huán)境下山西商機互聯(lián)科技有限公司在山西首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)營銷外包服務(wù)，為山西企業(yè)解決在網(wǎng)絡(luò)營銷方面存在的問題，幫山西企業(yè)開通了快速便捷的網(wǎng)絡(luò)營銷通道。
什么是網(wǎng)絡(luò)營銷外包？
網(wǎng)絡(luò)營銷外包，就是把原本需要企業(yè)自己雇人實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)營銷工作以合同的方式委托給專業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)商。網(wǎng)絡(luò)營銷外包服務(wù)商以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，在深入分析企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)品特點和行業(yè)特征的基礎(chǔ)上，為企業(yè)量身定制個性化的高性價比網(wǎng)絡(luò)營銷方案，全面負責(zé)方案的有效實施，對網(wǎng)絡(luò)營銷效果進行跟蹤監(jiān)控，并定期為企業(yè)提供效果分析報告。在這個過程中網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)商會充分發(fā)揮其在技術(shù)、營銷策劃、實施等方面上的各種專業(yè)優(yōu)勢，竭盡所能完成預(yù)定的目標以獲得企業(yè)支付的服務(wù)費用。
企業(yè)選擇網(wǎng)絡(luò)營銷外包的好處：
1、節(jié)省大量資源，減少成本投入。
企業(yè)自身由于人才的缺乏，對網(wǎng)絡(luò)推廣的方法和知識認識不足，投入存在盲目性，必定造成資源浪費和成本高企，但外包服務(wù)公司的資源配備，完全按照業(yè)務(wù)的數(shù)量，而且清楚知道哪些網(wǎng)絡(luò)推廣方法才是真正適合企業(yè)的。
2、更加專業(yè)、有效。
專業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷外包服務(wù)商由于擁有大量的專業(yè)人才和豐富的實踐經(jīng)驗，比企業(yè)自己成立服務(wù)部門的工作更加高效、專業(yè)。
3、節(jié)約時間。
不必組織公司資源來完成目標項目，而可以直接利用外包的方式，在最短的時間內(nèi)輕松實現(xiàn)
網(wǎng)絡(luò)營銷外包服務(wù)根據(jù)企業(yè)的實際情況，把多種看似不相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)營銷和推廣方法整合起來，形成一個相互影響的整體，量身定制針對性強、性價比高的綜合解決方案，并全權(quán)負責(zé)專業(yè)實施和效果跟蹤。
網(wǎng)絡(luò)營銷外包服務(wù)的預(yù)期效果如何？
網(wǎng)絡(luò)營銷方案整合了多個方面的網(wǎng)絡(luò)資源，目標是能夠全方位地提升客戶網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上的表現(xiàn)，其實現(xiàn)的預(yù)期營銷效果也是多方面的，不僅僅是幫山西企業(yè)做優(yōu)化。主要體現(xiàn)在：
1、網(wǎng)站的專業(yè)水平和用戶體驗明顯提升；
2、降低網(wǎng)絡(luò)營銷成本，提高網(wǎng)絡(luò)營銷效率，避免花冤枉錢走彎路；
3、大幅提升網(wǎng)站在搜索引擎中的排名，增加被收錄頁面的數(shù)量；
4、增加企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上的曝光率，實現(xiàn)潛在客戶來訪渠道的多樣化；
5、全面提升網(wǎng)站的有效訪問量，提高將潛在客戶從網(wǎng)站訪問者轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻舻霓D(zhuǎn)化率；
6、大量增加通過網(wǎng)絡(luò)獲得的業(yè)務(wù)咨詢量和產(chǎn)品或服務(wù)的實際銷售量；
7、有效提升企業(yè)形象和知名度，打造網(wǎng)絡(luò)品牌，超越競爭對手。
關(guān)鍵詞：第三方外包服務(wù)平臺；電子商務(wù)鏈；云外包；中國外包網(wǎng)；創(chuàng)新
一、 引言
雖然在政府的大力支持和外包企業(yè)的不懈努力下，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了重大發(fā)展，但是中國服務(wù)與國外服務(wù)外包業(yè)發(fā)展相比，仍面臨激烈的國際競爭，通過對外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈分析發(fā)現(xiàn)，具有高度整合性的第三方服務(wù)外包平臺是聯(lián)系國外發(fā)包商和國內(nèi)接包商的中介，是中國與國際外包市場的橋梁，可以推介中國本土的企業(yè)走向國際市場，并引進國外優(yōu)秀服務(wù)外包商來中國開拓業(yè)務(wù)和市場；而中國外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要政府，服務(wù)企業(yè)和相關(guān)支援服務(wù)機構(gòu)等三方面的共同努力，行業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)鏈中重要環(huán)節(jié)，且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用。創(chuàng)新對第三方外包服務(wù)平臺具有重要的意義，如何能使中國與國際外包市場的連接，構(gòu)建離岸外包和總包業(yè)務(wù)接通全球外包市場鏈的平臺是具有至關(guān)重要的意義。
二、 理論綜述
商務(wù)模式（Business Model，也譯作商業(yè)模式）應(yīng)該能體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)和外部競爭表現(xiàn)形式，即把企業(yè)的內(nèi)外要素看作一個整體，協(xié)調(diào)和創(chuàng)新的整體組合是成功商業(yè)模式的關(guān)鍵。歐洲學(xué)者Paul Timmers認為商務(wù)模式是一種關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品流（服務(wù)流）、資金流、信息流及其價值創(chuàng)造過程的運作機制，它包括三個要素：（1）商務(wù)活動參與者在價值鏈創(chuàng)造過程中的角色和作用；（2）商務(wù)活動參與者的潛在利益；（3）企業(yè)的利潤來源。Paul Timmers認為隨著環(huán)境的創(chuàng)新，價值鏈面臨毀滅和重建，即一些不能適應(yīng)當時發(fā)展環(huán)境的商務(wù)形式將會消失，而新的商務(wù)模式也隨即建立起來。
因此，Paul Timmers根據(jù)商務(wù)模式創(chuàng)新程度的高低和整合能力的不同，在1999年將電子商務(wù)模式分為電子商店（E-shop）、電子采購（E-procurement）、電子商城（E-mall）、電子拍賣（E-auction）、虛擬社區(qū)（Virtual Community）、協(xié)作平臺（Collaboration Platform）、第三方市場（Third-party Marketplace）、價值鏈整合商（Value Chain integrator）、價值鏈服務(wù)供應(yīng)商（Value Chain Service Provider）、信息中介（Information Brokerage）、信用服務(wù)（Trust Services）等11類。如圖1所示，電子商店僅包含營銷職能，且創(chuàng)新程度最低（可看成是傳統(tǒng)商店模式在Internet上的應(yīng)用），因此處在左下角；電子采購、電子商城、電子拍賣等都只有單一的功能，因此在下方；而虛擬社區(qū)、第三方市場整合了多種功能，在上方。價值鏈整合商的整合能力和創(chuàng)新程度最高，因而處在右上角。
三、 研究方法及結(jié)構(gòu)
本文通過電子商務(wù)三維分析模型來分析中國外包網(wǎng)外包行業(yè)第三方平臺創(chuàng)新模式，從案例研究的基本思路出發(fā)，基于電子商務(wù)鏈三維模型進行典型案例的分析與探索。
1. 三維分析模型。電子商務(wù)三維分析模型是指商務(wù)鏈、商務(wù)活動和商務(wù)應(yīng)用維度三個角度來分析，采用電子商務(wù)三維分析框架，可以系統(tǒng)、全面地了解電子商務(wù)案例企業(yè)的發(fā)展情況，進而更深入地了解該電子商務(wù)模式。
（1）外包服務(wù)商務(wù)鏈。電子商務(wù)鏈是用來描述電子商務(wù)的交易（商務(wù)）流程的綜合框架，揭示了電子商務(wù)的活動流程。對于外包服務(wù)的商務(wù)鏈則涉及發(fā)包方、接包方、交易平臺三者在交易前、交易中、交易后各個環(huán)節(jié)所從事的活動。
（2）電子商務(wù)活動中的一般可以歸納為六流，即：信息流、商流、資金流、物流，人員流與信用流，具體到外包服務(wù)平臺而言，發(fā)包方和服務(wù)方之間主要有交易流、資金流、業(yè)務(wù)流、服務(wù)流等四個流組成，本文將結(jié)合四個流來分析中國外包網(wǎng)電子商務(wù)模式創(chuàng)新。
（3）外包服務(wù)應(yīng)用維度分析。外包服務(wù)商務(wù)鏈僅代表的是服務(wù)外包務(wù)交易或商務(wù)活動的縱向流程，這一流程更多地按照交易或商務(wù)實施的前后劃分。它僅僅將交易或商務(wù)活動流程勾勒出來，而對各流程實施過程所包含的內(nèi)容并沒有進行深入剖析，因此有必要從商業(yè)模式、經(jīng)營模式、技術(shù)模式、信用模式等反映外包服務(wù)平臺整體活動的指標來研究，同時可以用來分析外包服務(wù)鏈縱向各環(huán)節(jié)。
2. 案例研究方法。在案例分析過程中，首先對鼎韜公司的建立時間、發(fā)展歷史等基本情況進行了解。詳細分析該公司運營的第三方外包服務(wù)平臺中國外包網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。只有了解了案例企業(yè)的商業(yè)模式，才能知道該企業(yè)的盈利來源，然后從經(jīng)營模式、技術(shù)模式、信用模式等支撐模式來分析。這樣能系統(tǒng)了解中國外包網(wǎng)的創(chuàng)新模式發(fā)展情況及第三方外包服務(wù)平臺創(chuàng)新模式在中國的應(yīng)用與發(fā)展前景。
四、 案例研究
1. 企業(yè)基本情況。天津鼎韜外包服務(wù)有限公司公司于2007年2月成立，旗下第三方外包服務(wù)平臺中國外包網(wǎng)于2007年3月8日正式對外。是中國第一家面向國際外包市場的網(wǎng)站和服務(wù)機構(gòu)，以中國外包產(chǎn)業(yè)為基本點，通過專業(yè)的第三方外包服務(wù)平臺，構(gòu)建了信息、交易、行業(yè)交流到中介服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包解決方案。
2. 商業(yè)模式創(chuàng)新。第三方外包服務(wù)平臺的商業(yè)模式創(chuàng)新主要涉及商業(yè)模式創(chuàng)新、參與者與利潤來源、市場環(huán)境，及其在特定的互聯(lián)網(wǎng)外包環(huán)境中創(chuàng)新的商業(yè)模式。
（1）商業(yè)模式創(chuàng)新。第三方外包平臺商業(yè)模式是為發(fā)包方和接包方提供中介平臺服務(wù)，國內(nèi)平臺大多以提供在線任務(wù)為主，鼎韜集團旗下的中國外包網(wǎng)的商業(yè)模式較普通的第三方平臺其創(chuàng)新之處在于：以平臺整合聚集行業(yè)資源，通過線上和線下全面服務(wù)構(gòu)建針對整個行業(yè)的服務(wù)體系，實現(xiàn)O2O的商業(yè)模式（即online to offline，線上到線下結(jié)合的外包服務(wù)模式）。其主要產(chǎn)品的項目如表1所示。
（2）商業(yè)參與者及利潤來源。中國外包網(wǎng)平臺的參與者有：發(fā)包方、服務(wù)商、政府機構(gòu)和行業(yè)服務(wù)機構(gòu)。對于發(fā)包商及服務(wù)商可以提供項目咨詢、服務(wù)整合等，同時可以為地方政府提供外包園區(qū)服務(wù)咨詢及平臺開發(fā)管理培訓(xùn)等一體化服務(wù)，其成本主要包括平臺建設(shè)及運營管理費用、數(shù)據(jù)庫搭建費用、會員管理費用等，盈利主要來自兩方面：首先是平臺各核心功能提供的標準化服務(wù)的收益。其中，中國外包網(wǎng)以廣告收入為主，B2B交易平臺目前采取標準的會員收費模式，知行網(wǎng)針對個人高級會員收費模式，云集網(wǎng)采取與服務(wù)提供商的分成模式；其次是基于龐大用戶群的增值盈利模式，如招聘獵頭、平臺運營服務(wù)、數(shù)據(jù)發(fā)掘等信息服務(wù)收益。
（3）市場環(huán)境。中國的第三方外包平臺目前涉及的領(lǐng)域包括信息交流和項目兩類，而國外的第三方平臺的整合度要高一些，表2給出了國內(nèi)外主流的第三方外包平臺分析調(diào)研，有助于考察中國外包網(wǎng)的市場定位及產(chǎn)品特色。
中國外包網(wǎng)的定位更接近于國外的第三方外包平臺，表現(xiàn)在為政府機構(gòu)提供外包類項目的研發(fā)和園區(qū)、建設(shè)方案等，為海內(nèi)外外包企業(yè)客戶提供特色的項目服務(wù)和全面的信息和資源。同時，作為中國本土的外包行業(yè)ASP，鼎韜公司整合了中國外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈，為了拓展海外外包市場網(wǎng)絡(luò)，中國外包網(wǎng)在全球范圍建立了代表處和合作伙伴，增加了本土外包市場在國際外包市場的優(yōu)勢。
3. 經(jīng)營模式創(chuàng)新。經(jīng)營模式主要涉及產(chǎn)品與市場的細分、商務(wù)鏈的解決方案兩個角度分析中國外包網(wǎng)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。
（1）產(chǎn)品與市場細分。中國外包網(wǎng)通過整合國內(nèi)外專業(yè)資源為外包行業(yè)及各參與主體提供有針對性的解決方案：如可以為國內(nèi)發(fā)包商提供外包咨詢管理和培訓(xùn)，為海外外包服務(wù)商提供離岸咨詢和分包服務(wù)、海外發(fā)包商提供總包服務(wù)和離岸咨詢，為國內(nèi)外包服務(wù)商提供外包咨詢、市場及推廣和人力等服務(wù)，為各級政府提供招商引資，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺運營。其擁有行業(yè)數(shù)據(jù)庫幫助外包服務(wù)商遴選、評估外包園區(qū)，制定外包服務(wù)戰(zhàn)略決策；國內(nèi)的外包服務(wù)商則通過中國外包網(wǎng)接入海外發(fā)包商數(shù)據(jù)庫、競爭情報數(shù)據(jù)庫來選擇服務(wù)項目。
（2）商務(wù)鏈解決方案。中國外包網(wǎng)的商務(wù)鏈流程是：網(wǎng)站將項目信息列入平臺數(shù)據(jù)庫中，會員通過登錄后通過關(guān)鍵字分類檢索發(fā)現(xiàn)項目信息后，會員雙方可以就項目對接工作進行溝通和交流。通過投標平臺，服務(wù)提供方會把項目信息在投標平臺上，雙方進行談判，并以電子化合同的形式鑒約。交易后通過網(wǎng)絡(luò)貨款支付安全及合同雙方信息安全的管理。
4. 技術(shù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新的外包平臺技術(shù)架構(gòu)由三層組成。最底層的數(shù)據(jù)層為全球外包數(shù)據(jù)庫；服務(wù)外包公共技術(shù)服務(wù)平臺、服務(wù)外包公共管理平臺和服務(wù)外包行業(yè)電子服務(wù)平臺三個平臺組成了中間層；行業(yè)門戶、電子交易以及外包信息搜索引擎組成了外包平臺的應(yīng)用層，為行業(yè)提供信息服務(wù)、項目交易、垂直行業(yè)搜索門戶等應(yīng)用。作為外包服務(wù)鏈的整合商，公司在全球首次提出云外包的概念，并開發(fā)出相應(yīng)的平臺云集網(wǎng)，通過建立標準化的服務(wù)處理平臺，把服務(wù)經(jīng)過模塊化和流程化處理集成到統(tǒng)一云平臺上，企業(yè)或個人可以進行全球范圍的匹配，從而極大地改變了傳統(tǒng)意義上單一服務(wù)商發(fā)包與接包的產(chǎn)業(yè)模式，更打破了外包服務(wù)的國際邊界。
5. 信用模式創(chuàng)新。通過提供安全高效的外包服務(wù)、誠信認證以及支付等平臺服務(wù)，極大提升軟件外包方、接包方以及第三方質(zhì)量保證公司在內(nèi)的外包業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量。主要通過對企業(yè)資料、營業(yè)執(zhí)照等進行資格審查，發(fā)包方、接包方及第三方資質(zhì)認證，運用科學(xué)的外包項目管理工具，設(shè)立發(fā)包方和接包方的信用等級制度及舉證投訴方式來處理發(fā)包方和接包方因誠信、信息作假等方面引起的爭議問題，從而保證外包項目交易順利完成。
五、 結(jié)論
本研究借鑒Paul Timmers商務(wù)模式創(chuàng)新理論，研究了中國外包網(wǎng)在立足中國情境，服務(wù)中國外包產(chǎn)業(yè)的進程中在外包產(chǎn)業(yè)價值鏈上做出的創(chuàng)新行為，本研究采用嚴謹?shù)陌咐芯糠椒ǎY(jié)合電子商務(wù)鏈的三維分析模型對中國外包第三方平臺進行分析，即外包商務(wù)的交易鏈，外包業(yè)務(wù)交易前、交易中、交易后發(fā)生的信息流、交易流、資金流、服務(wù)流來分析，從商業(yè)模式、經(jīng)營模式、技術(shù)模式和信用模式等多角度深入研究了一站式第三方外包服務(wù)平臺的創(chuàng)新模式。
首先，中國外包網(wǎng)是一家立體垂直行業(yè)平臺。傳統(tǒng)意義上的針對垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺，往往只針對于產(chǎn)業(yè)的某一類需求提供服務(wù)，通過中國外包網(wǎng)（門戶網(wǎng)站，媒體，解決行業(yè)信息流），B2B項目交易平臺（電子商務(wù)，解決行業(yè)的交易流），知行網(wǎng)（SNS，針對個人的行業(yè)社區(qū)）和云集網(wǎng)（在線服務(wù)的SaaS模式），構(gòu)建出一個立體化的垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，這是目前全球垂直行業(yè)平臺中是一個領(lǐng)先的創(chuàng)新。
其次，產(chǎn)業(yè)鏈方面，通過對產(chǎn)業(yè)鏈參與者全面整合，有效搭建多邊平臺，連接更多類型的終端客戶，促進參與信息或者經(jīng)濟交易，市場參與主體與平臺自身都獲得了“收益”。在整個平臺形成的星狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，各參與者可以互為服務(wù)的需求方和提供方，從而形成復(fù)雜有效的多邊交易結(jié)構(gòu)。例如在項目交易平臺中，外包企業(yè)作為服務(wù)提供商為發(fā)包商提供各類服務(wù)，但在知行網(wǎng)上，又作為人才招聘的需求方，各類需求。通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的是一個服務(wù)外包行業(yè)的平臺化企業(yè)，是一個基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的多邊交易平臺，聚合發(fā)海量的碎片化需求和供給，為利益各方提升了交易價值、降低交易風(fēng)險和交易成本。
最后，作為中國最大的離岸外包項目與電子交易平臺，有效連接了全球外包市場和中國的外包行業(yè)，隨著云外包概念模型的實現(xiàn)，在國內(nèi)及全球服務(wù)外包市場中發(fā)揮著重要的作用，在服務(wù)外包行業(yè)起著主導(dǎo)地位。具有較高的國內(nèi)外品牌影響力，提升了平臺的行業(yè)知名度和公信力，為交易平臺提供了核心價值優(yōu)勢并帶動了外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，有效整合全球的外包行業(yè)資源使之得到合理的配置和充分利用，有效節(jié)約發(fā)包商的成本和提高運營效率，為國內(nèi)接包方帶來更多的業(yè)務(wù)機會，也為中國各級政府發(fā)展外包行業(yè)提供了決策數(shù)據(jù)支持和制定戰(zhàn)略規(guī)劃方案的依據(jù)。
當然，中國外包網(wǎng)的第三方服務(wù)平臺還在不斷的發(fā)展和完善中，主要表現(xiàn)在：平臺在發(fā)展中對整體產(chǎn)業(yè)的成熟度和企業(yè)的成熟度具有較高的依賴性；作為第三方平臺，發(fā)包方和接包方雙方的誠信問題難以得到完全保證；由于平臺中離岸項目較多，存在一定程度的異地發(fā)包項目管理瓶頸，由于語言文化的差異性較大，增加了發(fā)包方在短時間內(nèi)找到滿意的接包方的難度。
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基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“政府規(guī)制下制藥企業(yè)創(chuàng)新激勵與定價機制研究”（項目號：15BGL074）；國家自然科學(xué)基金項目“中國企業(yè)網(wǎng)上創(chuàng)新競爭機理研究”（項目號：71071080）。
華路時代以“全球?qū)I(yè)的軟件外包服務(wù)供應(yīng)商”為公司的發(fā)展目標，能為國內(nèi)外廣大企事業(yè)客戶提供高質(zhì)量的ITO、BPO外包服務(wù)和以人才供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的軟件人才派遣服務(wù)，主要包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟件測試、企業(yè)應(yīng)用平臺建設(shè)與維護、IT服務(wù)外包以及業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)。
秉承“幫您做得更好”的企業(yè)理念，華路時代致力于通過軟件外包服務(wù)推動各行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。目前，華路時代已建成軟件開發(fā)人才派遣服務(wù)、金融行業(yè)綜合服務(wù)方案、嵌入式（芯片級）軟件開發(fā)、智能電網(wǎng)集成解決方案、企業(yè)應(yīng)用平臺建設(shè)與維護等五大服務(wù)體系，可滿足各行業(yè)對軟件外包服務(wù)的不同需求。
憑借在軟件外包市場上的領(lǐng)先地位以及出色的軟件外包交付能力，華路時代于2008年順利通過了軟件開發(fā)企業(yè)的ISO9001國際質(zhì)量體系認證。在此基礎(chǔ)上，華路時代結(jié)合CMMI企業(yè)成熟度模型構(gòu)建了獨特的華路外包服務(wù)體系。該體系經(jīng)過多年的實踐檢驗，已成為一套非常成熟的軟件外包業(yè)務(wù)管理規(guī)范。華路外包服務(wù)體系不僅可以使華路時代的團隊更加迅速地響應(yīng)客戶的需求，而且能夠保證華路時代外包服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)軟件開發(fā)項目的順利交付。
作為一家提供ITO和BPO服務(wù)的領(lǐng)先企業(yè)，華路時代在金融服務(wù)、電信工程、芯片開發(fā)、電力電網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗，并與業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)保持著良好的合作關(guān)系。如今，華路時代已成為眾多IT知名企業(yè)的重要合作伙伴，其主要客戶包括IBM、惠普、Panasonic、Motorola、Oracle、Windriver、DHL、大眾中國、聯(lián)想、方正、新浪、方天電力、南天軟件等著名企業(yè)。
憑借專業(yè)的軟件開發(fā)服務(wù)團隊、規(guī)范的管理流程、快速的服務(wù)響應(yīng)及規(guī)模化的軟件外包交付能力，華路時代為諸多行業(yè)的信息化建設(shè)做出了突出的貢獻。
華路時代先后為300多家企事業(yè)單位圓滿解決了信息化建設(shè)方面的諸多問題，不僅獲得了廣大客戶的認可，也使得華路時代這個品牌深入人心，成為國內(nèi)軟件外包市場上的一支重要力量。
立足中國 放眼全球
電訊盈科企業(yè)方案是香港電訊盈科有限公司的全資子公司，電訊盈科是香港及亞洲最大及最全面的通信服務(wù)商之一，集團聘用15400多名員工，業(yè)務(wù)據(jù)點廣泛分布在香港、內(nèi)地、亞洲其他國家及地區(qū)，以及南美、歐美及中東等國家。
作為電訊盈科的信息通信技術(shù) (ICT)旗艦,電訊盈科企業(yè)方案在香港和內(nèi)地擁有2000多名ICT專業(yè)人才，提供一流的行業(yè)解決方案、IT基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、IT外包、業(yè)務(wù)流程外包及管理服務(wù)。電訊盈科企業(yè)方案在軟件開發(fā)方面具有豐富經(jīng)驗，為金融、電信、其它大型企業(yè)及政府提供過眾多優(yōu)秀解決方案，包括成功獲得香港特區(qū)政府智能卡身份證系統(tǒng)和電子護照的工程合約，設(shè)計和建造中國網(wǎng)通超級數(shù)據(jù)中心等大型復(fù)雜項目，充分體現(xiàn)出軟件應(yīng)用開發(fā)及外包的能力，公司業(yè)務(wù)范圍廣泛，覆蓋內(nèi)地，香港，臺灣及亞洲其他國家及地區(qū)。
此外，電訊盈科企業(yè)方案在信息科技服務(wù)管理及最佳營運實踐方面獲多項世界級的認證，包括有關(guān)信息保安管理的ISO 27001認證、有關(guān)品質(zhì)管理的ISO 9001認證以及通過美國軟件開發(fā)過程和軟件開發(fā)能力CMMI五級認證評估。這些國際認可的最佳實踐，加上該公司資深的本地專家及雄厚實力，進一步奠定電訊盈科企業(yè)方案成為各業(yè)機構(gòu)外包信息科技服務(wù)的不二之選。
外包實力占得先機
為充分挖掘內(nèi)地和海外外包業(yè)務(wù)的巨大潛力，電訊盈科企業(yè)方案早在2000年就在深圳建立了外包開發(fā)中心(Outsourcing Development Center―ODC)，對香港和內(nèi)地的客戶提供開發(fā)和實施服務(wù)。該開發(fā)中心在2004年11月由深圳搬遷至廣州，目前擁有近百名軟件開發(fā)人員，面向內(nèi)地客戶，提供從售前、開發(fā)、實施到維護支持服務(wù)的完整Oracle ERP及其它行業(yè)應(yīng)用解決方案，成功取得的外包項目包括為中國移動在全國31個省市實施ERP方案，以及最近獲得為香港地鐵有限公司在內(nèi)地項目開發(fā)設(shè)備維護管理系統(tǒng) (MMIS)，提供可靠經(jīng)濟的資產(chǎn)管理和維護管理。
在IT外包 (ITO)方面，電訊盈科企業(yè)方案已經(jīng)進行了較長一段時間的業(yè)務(wù)拓展。目前ITO主要包含三方面的業(yè)務(wù)：首先是數(shù)據(jù)中心，包括設(shè)計、建造以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等一整套服務(wù)。第二是IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，包括IT平臺的設(shè)計、實施，安全系統(tǒng)的實施、業(yè)務(wù)延續(xù)運作管理和災(zāi)難恢復(fù)服務(wù)等。第三是企業(yè)應(yīng)用外包服務(wù)，包括相關(guān)應(yīng)用的開發(fā)、維護及管理，例如ERP系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)等等。在業(yè)務(wù)流程外包(BPO)方面，主要業(yè)務(wù)也有三方面:第一是物流服務(wù)，包括倉儲、運輸、派送等；第二是客戶管理，包括客戶/會員數(shù)據(jù)庫管理、客戶賬單管理等；第三是文件管理，包括文件的掃描和成像、存儲和歸檔，以及權(quán)限和安全控制等。
協(xié)助企業(yè)力拓市場
關(guān)鍵詞：人力資源管理外包 涵義 積極意義 主要業(yè)務(wù) 工作流程
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-233-02
一、人力資源管理外包的涵義
人力資源管理外包是指企業(yè)人力資源部門為能集中精力致力于戰(zhàn)略性的人力資源管理活動之中，將工作人員從紛繁、復(fù)雜、重復(fù)的日常業(yè)務(wù)中解脫出來，從而達到管理績效最優(yōu)的目的，而采取的將企業(yè)人力資源部分或全部業(yè)務(wù)外包給專業(yè)性的人力資源服務(wù)機構(gòu)。
人力資源管理外包主要是針對招聘、培訓(xùn)、勞務(wù)派遣和勞動關(guān)系、薪酬、福利等方面業(yè)務(wù)。實施人力資源管理外包有兩個前提：一是人力資源管理的一些工作在操作上具有基礎(chǔ)性、重復(fù)性、通用性的特點；二是人力資源服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)性發(fā)展為人力資源管理外包提供了必要的外部條件。
二、實行人力資源管理外包的積極意義
一是企業(yè)通過人力資源管理外包，可以提高人力資源程序的效能，并且企業(yè)不必持續(xù)投資維護先進的人力資源體系和服務(wù)平臺，經(jīng)營成本因此全而下降；可以憑借外包服務(wù)商服務(wù)于眾多企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)進一步降低企業(yè)付給員工的直接薪酬和福利，以及辦公費、管理費、培訓(xùn)和發(fā)展等費用成本；同時減少人力資源管理部門處理日常事務(wù)的時間成本。二是有研究表明，人力資源管理活動中的事務(wù)性活動通常占了全部人力資源管理活動的65％-75％，而直接影響企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性人力資源管理活動僅占30％左右；如果通過人力資源管理外包，可以減輕50％―60％的人力資源工作負荷，轉(zhuǎn)而集中精力專注于戰(zhàn)略人力資源職能建設(shè)。組織不能關(guān)注其價值鏈的所有環(huán)節(jié)，只能集中力量于組織的戰(zhàn)略核心和高附加值活動，因此在激烈競爭環(huán)境下，組織將非核心因素排斥在組織以外，有利于提高其自身的競爭實力。三是企業(yè)為獲得更好的專業(yè)化服務(wù)。對人力資源管理的專業(yè)化水平要求也越來越高，而人力資源管理外包則正是為企業(yè)提供了一種獲取和維護最新技術(shù)的途徑。人力資源管理外包將一系列工作交給最好的專業(yè)外包服務(wù)商完成，這樣可以改善專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高工作有效性，使企業(yè)獲取和維護先進的專業(yè)技術(shù)。四是外部服務(wù)機構(gòu)能夠幫助企業(yè)建立完善的人力資源管理制度，通過與優(yōu)秀的外包服務(wù)商簽訂長期合約，實際上相當于擁有了大企業(yè)的人力資源部，使管理體系更加科學(xué)、規(guī)范；外包還能避免一些企業(yè)內(nèi)部人為的不公正因素，特別是涉及個人利益的工作(如員工的薪酬福利制度)；外包后能有效的遏制人情等不良現(xiàn)象的發(fā)生，加強員工對人力資源管理部門工作的信任度和滿意度，從而對企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范性、公證性和科學(xué)性起到促進作用。
三、可實行人力資源管理外包的主要業(yè)務(wù)
1、招聘業(yè)務(wù)外包。人力資源相關(guān)法律法規(guī)的變化，以及外部環(huán)境的不斷變化給企業(yè)的招聘政策、招聘工作帶來了較大的風(fēng)險；同時，企業(yè)員工的流動性和可替代性也越來越強。因此，招聘工作走向外包的程度也越來越高。招聘外包就是企業(yè)將全部招聘程序委托給專業(yè)外包服務(wù)商，企業(yè)通過選擇、培訓(xùn)、評估、管理專業(yè)外包服務(wù)商來完成招聘工作。
招聘外包可以分為長期外包和臨時外包。長期外包是指企業(yè)與外包服務(wù)商簽訂一年期或多年期的招聘外包協(xié)議，成為企業(yè)指定的惟一招聘外包服務(wù)商。臨時外包指企業(yè)經(jīng)常遇到臨時性的項目，需要在短時間內(nèi)招聘大量人才。外包服務(wù)商可以針對這種情況，為企業(yè)量身定做、解決招聘難題。招聘外包的對象一般是企業(yè)外部招聘；招聘方式中的內(nèi)部招聘一般不適合外包，因為內(nèi)部招聘對于外包服務(wù)商而言其成本相對較高。招聘外包可以讓企業(yè)獲得良好的專業(yè)化服務(wù)，獲得更加廣泛的人才資源，同時提高招聘的效率及質(zhì)量，節(jié)約成本，優(yōu)化招聘進程。
2、培訓(xùn)業(yè)務(wù)外包。企業(yè)培訓(xùn)主要有兩種形式，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外包給專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。由于企業(yè)培訓(xùn)往往要求多、層次廣，有許多類型是企業(yè)無法做到的。于是培訓(xùn)的社會化應(yīng)運而生。培訓(xùn)外包就是由社會上的培訓(xùn)機構(gòu)來實施企業(yè)的員工培訓(xùn)。培訓(xùn)外包包括制定培訓(xùn)計劃、設(shè)計課程內(nèi)容、辦理報到注冊、確定時間表、提供后勤支持、選擇講師、進行課程評價等。
3、勞務(wù)派遣和勞動關(guān)系業(yè)務(wù)外包。勞務(wù)派遣和勞動關(guān)系外包，是我國人才市場近期根據(jù)需求而開辦的新的人才中介服務(wù)項目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行。企業(yè)可根據(jù)自身工作和發(fā)展的需要，通過正規(guī)的勞務(wù)派遣公司，派遣所需要的各類工作人員。實行勞務(wù)派遣后，實際用人單位和勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)人員簽訂《勞動合同》，實際用人單位和勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，雙方之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系。從某種意義上講，勞動關(guān)系外包是隨著勞務(wù)派遣的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，用人單位實行勞務(wù)派遣的同時，也就意味著用人單位將員工和公司的關(guān)系外包給了勞務(wù)派遣公司。
在具體的操作過程中，勞務(wù)派遣和勞動關(guān)系外包一般分為兩種模式：完全派遣和轉(zhuǎn)移派遣。完全派遣就是南勞務(wù)派遣公司進行外包一條龍服務(wù)，從人才的招聘。到勞動合同的簽訂都是由勞務(wù)派遣公司執(zhí)行，用人單位只要給出條件和標準就可以了。轉(zhuǎn)移派遣就是把企業(yè)使用員工給外包出去，由派遣公司和他們簽訂合同，并由派遣公司負責(zé)員工的薪酬福利，處理勞動糾紛等事項。當前市場上實行的勞務(wù)派遣和勞動關(guān)系外包大多屬于后者，實施對象主要是針對中低層的員工，對于高端人才還不太適宜。
4、薪酬業(yè)務(wù)外包。外包狀態(tài)下的薪酬管理包括了兩個方面，首先，由專業(yè)的外包服務(wù)商進行符合企業(yè)發(fā)展需要的薪酬方案設(shè)計和員工的績效考核。配合企業(yè)內(nèi)部人力資源管理規(guī)劃要求，分析行業(yè)薪酬數(shù)據(jù)，制定具有激勵機制且符合企業(yè)成本控制需求的薪酬方案。方案確定之后，根據(jù)員工的績效考核結(jié)果，制定薪酬發(fā)放標準并代為發(fā)放工資。其次，伴隨著企業(yè)發(fā)展狀態(tài)、行業(yè)薪酬標準浮動、員工表現(xiàn)等各方面因素，由專業(yè)外包服務(wù)商代為跟蹤操作，可以確保員工薪酬時刻處于公平狀態(tài)。
目前，薪酬管理外包內(nèi)容主要有高級管理人員薪酬、員工工資發(fā)放和薪酬方案設(shè)計。我國很多企業(yè)采用銀行工資的形式，這不是外包服務(wù)所指的完全意義上的薪酬管理外包。適合進行薪酬業(yè)務(wù)外包的企業(yè)有如下特點：擁有大量的薪酬管理活動，并與市場數(shù)據(jù)息息相關(guān)；承諾妥善地管理薪酬計劃；期望節(jié)省管理工作所耗費的時間，以便投入更多的時間來進行薪酬設(shè)計相關(guān)的經(jīng)營問題。而將薪酬管理視為一項核心能力的企業(yè)則不適合進行薪酬管理業(yè)務(wù)外包。同時，認為薪酬管理過于機密化或過于獨特，外包服務(wù)商難于提供有效支持的企業(yè)；難于有效地管理外部服務(wù)商的企業(yè)，均不適合進行薪酬管理外包。
5、福利業(yè)務(wù)外包。福利管理是事務(wù)性的人力資源活動，會花費企業(yè)
許多時間，比如記錄員工資料、按時繳納保險費或者發(fā)放養(yǎng)老金等，十分瑣碎。同時福利管理涉及很多法律問題，福利管理內(nèi)部制并不是最有效的方式。企業(yè)將福利和津貼的規(guī)劃與管理交給專業(yè)福利外包服務(wù)商，會提高福利管理的效率。專業(yè)從事福利管理的外包服務(wù)商對法律的熟悉程度和福利管理的經(jīng)驗都是企業(yè)在短時間內(nèi)無法具備的。現(xiàn)在許多企業(yè)將福利和津貼的業(yè)務(wù)交由專業(yè)外包服務(wù)商代為管理，其目的是為了獲得專業(yè)而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以及專業(yè)化帶來的成本效益。而在我國，國家法定的福利，如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等事務(wù)性工作都可考慮實行外包。
四、人力資源管理外包的工作流程
1、選擇適合的外包服務(wù)商。人力資源管理外包服務(wù)商大致可分為三類：一類是普通的中介咨詢機構(gòu)。他們從事的業(yè)務(wù)很廣，人力資源管理承包僅僅是他們諸多業(yè)務(wù)中的一項，企業(yè)可以把人力資源管理的某項工作完全交給他們?nèi)プ觯坏诙愂菍I(yè)人才或人力資源管理服務(wù)機構(gòu)，就是專為企業(yè)人力資源管理外包服務(wù)的，目前盛行的“獵頭公司”就屬于這一類；第三類是高等院校、科研院所，企業(yè)可就一些專業(yè)性強的問題向他們尋求幫助。
選擇適當?shù)耐獍?wù)商應(yīng)該從以下幾方面考慮：首先是價格。如果價格較高，甚至大于由企業(yè)自己承擔(dān)的成本，那還不如不外包。其次是外包服務(wù)商的信譽和質(zhì)量。它將對整項工作的完成和企業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，企業(yè)應(yīng)對外包服務(wù)商是否有長期承諾等進行考察，從而選擇到適合于本企業(yè)的外包服務(wù)商。
2、簽訂詳細周密的外包協(xié)議。由于企業(yè)與外包服務(wù)商是非行政隸屬關(guān)系，必須用具有法律效力的外包合同來約束雙方的行為，這是企業(yè)和外包服務(wù)商合作的基礎(chǔ)，是維持雙方合作關(guān)系的可靠憑證，是直接關(guān)系到外包是否成功的關(guān)鍵因素。通過談判所形成的詳細周密的外包合同必須包括：外包的具體業(yè)務(wù)、承接各種業(yè)務(wù)的價格、雙方的職責(zé)范圍、合作的期限、工作的進度、預(yù)期所要達到的目標、因違規(guī)協(xié)議而應(yīng)受到的處罰等項目。
3、加強與外包服務(wù)商的溝通。為了更好地管理人力資源，增強員工的滿意度，企業(yè)內(nèi)部必須配備必要的人員作為交流的媒介，強化外包服務(wù)商與內(nèi)部員工的溝通。企業(yè)與外包服務(wù)商的合作是一個相互溝通、相互交流信息的過程，外包服務(wù)商在開展業(yè)務(wù)時會因為不熟悉業(yè)務(wù)和人員，而需要企業(yè)人力資源部門及時提供信息作為開展業(yè)務(wù)的依據(jù)，而企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展也離不開外包服務(wù)商。
4、加強管理層與員工的溝通。針對員工的顧慮和猜疑，企業(yè)管理層應(yīng)該做好充分的溝通，給予員工正確的引導(dǎo)，讓他們理解外包并不等于工作機會的丟失，相反的是外包將意味著企業(yè)更加重視每一個員工的發(fā)展，并會依據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要以及個人的興趣愛好為他們制定個性化的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以幫助他們能夠盡快地勝任另一個更有挑戰(zhàn)、更有意義的工作崗位。強調(diào)外包業(yè)務(wù)的正面意義并積極投入相應(yīng)的資源，采取措施打消員工的顧慮。
經(jīng)過上述工作，人力資源管理外包就可以由相應(yīng)的外包服務(wù)商來負責(zé)了。這期間，企業(yè)并不是消極等待，而是應(yīng)該積極參與。一方面要注意人力資源管理外包風(fēng)險的防范與控制，另一方面企業(yè)還應(yīng)積極為外包服務(wù)商提供幫助，與內(nèi)部各個層面進行合理有效溝通，從而最大限度地減輕外包工作的阻力。
五、結(jié)束語
人力資源管理外包是一種有效的人力資源管理策略，在發(fā)達國家已經(jīng)廣泛運用，是我國企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略人力資源管理可以借鑒的一條可行路徑。雖然人力資源管理外包在我國才剛剛起步，還有大量的問題有待研究，但在經(jīng)濟全球化的今天，發(fā)達國家企業(yè)的管理創(chuàng)新就是我國企業(yè)明天的管理實踐，它能使企業(yè)更專注于核心業(yè)務(wù)或核心工作，突出核心競爭力，形成差別競爭優(yōu)勢。顯然，人力資源管理外包已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中制勝的重要手段，也必將成為我國企業(yè)人力資源管理部門改革和發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻：
1.劉偉，劉國寧.職業(yè)經(jīng)理人最新實用手冊.人力資源，北京：中國言實出版社
作為ADP進入中國的又一戰(zhàn)略重點，ADP北京分公司將以薪酬與福利外包為核心，利用本土豐富的市場資源，快速滿足華北人力資源外包市場的發(fā)展需求，并積極推動各大跨國企業(yè)和本土公司人才管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
“北京分公司的成立，是ADP在華發(fā)展的一個重要里程碑。基于此，我們將以專業(yè)的知識和豐富的全球客戶服務(wù)經(jīng)驗，并結(jié)合北京本地的實際情況，為更多的客戶提供世界一流的人力資源外包服務(wù)。”ADP中國區(qū)總經(jīng)理Amer Akhtar在答記者問時說。
科技、服務(wù)與人才是ADP優(yōu)于其他人力資源外包公司的三大要素。進入中國后，ADP創(chuàng)建了符合中國本土特色的服務(wù)內(nèi)容，而不是把歐美的技術(shù)照搬過來。此外，ADP以高標準、嚴要求的服務(wù)模式來應(yīng)對高端客戶，并力求雇最好的人，加以培訓(xùn)，以適應(yīng)高級人力資源外包服務(wù)。
ADP還是唯一一個可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小，提供不同服務(wù)方案的外包公司。從幾個人的小公司到大規(guī)模公司，都會為其量身定做提供不同的人力資源管理服務(wù)，這也是ADP優(yōu)于其他外包公司的一個重要原因。
