時間：2023-02-28 15:54:15
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年初以來，農業局以黨的十七屆三中、四中全會及縣委九屆六次全委（擴大）會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞2011年農牧民人均純收入達到7403元，人均增收976元以上的目標，以促進農業增效、農民增收為己任，以發展設施農業、特色農業、高效農業為重點，積極理清思路，明確工作重點，狠抓工作落實，確保了各項工作的順利推進
。現將近期農業工作進展情況匯報如下：
一、農業基本工作開展情況
今年，我縣春耕面積26.6萬畝。為確保我縣春耕工作的順利進行，縣農業局按照縣委、縣政府的要求，及早部署，采取多項措施，齊抓共管，確保農業工作開展。
2、種子執法宣傳工作開展情況。2月24日，由鞏留縣農業局牽頭，組織縣公安、工商、質檢、農機、畜牧、法院、檢察院、供銷社等部門負責同志參加了全國農資打假專項治理行動電視電話會議。會后鞏留縣農業局全面安排部署了2011年開展農資打假專項行動，確保我縣春耕備耕期間農資市場秩序穩定，切實維護農民群眾權益，促進農業穩定發展、農民持續增收。配合農資打假專項治理行動，保障種子質量，維護農民權益和種子企業權益，鞏留縣農業局將聯合公安、工商、質檢、農機、畜牧、法院、檢察院、供銷社等單位開展農資市場大檢查活動。
二、設施農業建設情況
2011年我縣設施農業建設要在鞏固提高上下功夫，按照“統一規劃、合理布局、集中連片”的設施農業發展要求，將建設任務統一安排在農業綜合開發設施農業基地和東買里鄉紅光村兩大溫室基地內完成。一手抓老棚改造生產，一手抓新棚建設，保持保量完成500座溫室和500座拱棚建設任務，做到當年建設當年生產當年見效。一是抓好整體規劃，堅持“統籌規劃、集中連片、規模發展”的工作思路，重點抓好農業綜合開發設施農業基地和東買里鄉紅光村兩大溫室基地建設，其中農業綜合開發設施農業基地新
建溫室350座，東買里鄉紅光村溫室基地新建溫室150座；目前建設地塊已經落實，現已將建設任務分解落實到各鄉（鎮）場。
三、當前農業重點工作開展情況
2、沼氣建設工作。2011年沼氣建設任務已分配到各鄉（鎮）場，沼氣技術人員正在進村入戶做好技術指導服務以及沼氣建設宣傳工作。
四、項目工作進展情況
（2018年11月9日）
2018年以來，我局行政執法工作按照省局、市局的統一安排，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實履行執法打假職責，狠抓專項執法打假行動，積極探索行政執法機制，進一步提升行政執法工作的針對性和有效性，切實規范了企業生產經營活動，較好完成了“保障安全、服務民生、提升質量、促進發展”的目標任務。現將重點工作總結匯報如下：
一、行政執法工作總體情況
2018年我局結合縣域實情，重點開展了春季農資專項檢查、液化氣鋼瓶充裝單位安全專項檢查、貿易結算和醫療衛生在用的計量器具監督檢查、消防產品專項檢查、ETC電子標簽、天然氣管材、低壓電器、貿易自助終端、“廁所革命”相關建材等專項檢查。截止目前為止，共出動執法人員450余人次，檢查企業36家，接到投訴舉報案件3起。截至今年10月，共立案31起，結案24起，涉案貨值110余萬元，實現了案件查辦數量和結案數量與去年相比“雙翻番”，同時及時辦理投訴舉報案件，第一時間化解投訴舉報帶來的糾紛，最大限度的保護了企業和消費者的合法權益。
二、主要工作成效
1．配合特設科開展特種設備安全檢查，保障特種設備安全運行。集中時間、力量開展了電梯安全整治和液化氣充裝站專項整治，消除安全隱患。共出動執法人員80多人次，配合安全監察人員展開工作，依法對縣城北氣站、宣化河西氣站等2個液化氣充裝站的無證充裝行為移交法院強制執行，查辦天然氣管材案件1起。
2．抓好農資打假工作，切實保護廣大農民切身利益。深入開展“計量保春耕 助農辦實事”活動，組織開展查處制售假冒偽劣農資違法行為，加強對獲證企業和實施生產許可證管理產品的監管，從嚴查處無證生產磷肥、復合肥和制售劣質肥料的違法行為，組織執法專班對湖北黃麥嶺磷化工有限公司納入生產許可證管理范疇的產品尤其是磷肥進行了監督檢查，協助辦理工商部門轉辦的農資案件1起。
3．開展生產和流通領域涉及強制性產品認證、生產許可證、條形碼及認證標志的產品專項監督檢查。在生產和流通環節重點對金融行業、通訊行業自助終端等產品開展專項檢查，特別是加強對認證產品的監督檢查，共查處上述領域案件10起。
4．開展計量執法監督檢查，落實“計量惠民”。開展以醫院、加油站、金行、物流等涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動，查處無證生產、打擊使用未經檢定的計量器具和計量作弊等違法行為；開展對檢測機構的計量執法檢查，加強對檢測機構是否超范圍、超認證有效期、偽造數據出具檢測報告等違法違規行為的監管，確保檢測機構認證體系有效運行。共查處計量違法案件16起。
5．加強12365投訴舉報系統建設。制定并完善了12365投訴舉報處置工作制度，保持24小時熱線不間斷，及時處置回復12365的投訴舉報和轉辦案件，全面維護消費者的合法權益。共受理舉報投訴3起，其中涉及職業打假人投訴案件1起。已按12365投訴舉報處置工作制度規定及時回復。
6．推行行政執法責任制，提高依法行政工作水平。強化執法監督，促進執法責任制度的落實。按要求落實重大行政處罰備案審查制度、行政執法案卷評查制度，定期組織案卷評查，以卷評案，從執法主體、執法程序、調查取證、法律依據、裁量幅度等方面進行審查，全面提升案卷質量。加強執法人員資格管理，切實提高行政執法隊伍的整體素質。對已取證的29名執法人員進行了年審工作，利用執法證年審，對全員進行了法制培訓及法律知識考核，確保了“持證上崗、亮證執法”制度的落實。
三、存在的問題和下一步工作計劃
回顧一年來的工作，我局在行政執法方面，雖然做了大量工作，取得了一定成績，但與對照全年行政執法工作要求，還存在較大差距，工作中還存在不少問題和不足。主要有：部分執法人員的執法水平還不適應形勢發展的需要；對法律法規學習掌握的深度和廣度不夠；嚴格執法程序上還有待進一步完善；法治宣傳有待進一步加強等問題。
針對上述問題和不足，在下一步的工作中，我局將認真總結分析今年以來的行政執法工作，在全面質量提升、兩個安全監管中大膽執法，積極辦案，確保圓滿完成2018年行政執法工作任務。
1．加強政策理論學習。認真學習省局、市局關于行政執法相關文件和會議精神，提高思想認識，增強業務素質，確保能正確理解和掌握上級精神實質，準確落實上級決策部署。加強隊伍建設，大力開展業務部門領導干部輪訓以及執法人員實務操作業務培訓，提高基層依法履職的能力。
200*年上半年，我省煙草專賣管理工作緊緊圍繞全省煙草工作會議和全國專賣管理工作會議精神，以落實兩個維護為宗旨，圍繞凈化市場這一中心工作，在進一步完善聯合辦案機制，深化經營案件的理念，深入開展打擊假冒卷煙銷售網絡專項行動，為基層工作提供法律支持等方面取得實效。
一、打擊制售假冒卷煙專項行動取得重大突破
今年，我省把打擊以溫嶺籍、臨海籍人為首的假冒卷煙銷售網絡作為打假工作的重中之重。全省深入開展打擊制售假冒卷煙網絡專項行動，各級局遵照省局的要求，明確整治目標，采取有效的整治措施，特別是3月1日省局金華專題會議后，各地統一了思想認識，認識到溫嶺、臨海籍為主的外籍違法經煙戶如果不及時地給予鏟除，將會嚴重擾亂全省正常的卷煙市場秩序，各地竭盡全力采取各種有力措施，加快了整治的步伐。
目標明確，準備充分。根據省局的統一部署，全省以取締溫嶺、臨海籍人異地卷煙經營戶為主要目標，進行深入排查和調查摸底，摸清各單位轄區內從事卷煙異地經營的溫嶺、臨海籍人的數量、分布、經營活動方式等情況，對掌握和摸底的情況進行認真分析、梳理，排查出由溫嶺人、臨海人實際經營的戶數對這些名單分門別類，建檔立卡，查清網絡內部關系，理清“網”線，尤其是銷假網絡團伙成員列為重點監控、跟蹤、打擊對象。由于前期對取締和打擊對象的調查摸底工作做得扎實細致，目標明確，準備充分，為后續的集中取締和打擊工作的順利推進提供了有力依據。
重點突出、措施有力。省局始終對這場特殊的戰役異常重視，關注著全省各地行動進展的動態，3月1日，及時召開金華專題會議，統一認識，研究進一步深入開展專項行動的舉措。會后，各地加快了行動進程，竭盡全力采取各種有力措施和有效的方法，采取宣傳教育與查處案件相結合，專賣管理與銷售控量相結合，查處有證戶與清理地下網絡相結合，從嚴整治與做好善后服務相結合等方法，多措并舉，各級領導靠前指揮，省局積極赴第一線加強對這場戰役的督導、督查，總結經驗，指出不足。省局在辦公系統設計了“打擊制售假冒卷煙網絡專項行動進展動態”漂浮系統，編發專項行動專刊，形成行業人人關心專項行動進展情況，各級局你追我趕的局面。
周密部署、穩妥進行。省局從專項行動一開始，就積極引導，要求各地既積極又穩妥地開展這項活動，避免因簡單粗暴的做法引起的矛盾沖突。各級局周密部署、精心組織制定了應付各類突發事件的預案，既講究方式方法，又講究社會穩定，使這項專項行動中出現的各種沖突和險情都得到了妥善的解決，沒有發生嚴重的抗法、流血事件，保證了打擊工作的實效。
斗智斗勇、成效明顯。專項行動是一場硬戰，戰士們面對的是一個個以血緣、地緣結成的團伙和內部分開明確、具有反偵查能力、手段多端、陰險狡猾的銷假網絡，面對的是法制觀念日益加強、行政許可意識不斷增強的社會環境。既要依法行政，又要堅決鏟除、取締，在這場需要斗智斗勇的硬戰前，專賣隊伍經受住了考驗，不畏艱難、斗智斗勇、積極奉獻，展示了專賣管理隊伍的執行力和戰斗力。截止6月15日，全省共取締溫嶺、臨海籍異地違法經營戶3018戶，占總數的89.5%。這場戰役的收獲在于：通過這場戰役，隊伍經營案件的意識增強了，偵查案件的能力增強了，各級領導的指揮能力得到了鍛練，專賣人員的工作技巧特別是對市場檢查的能力增強了。
二、卷煙打假工作由部門行為轉變為政府行為
打擊制售假冒卷煙網絡的艱巨性和復雜性，決定了單靠煙草專賣管理部門一家之力難以從根本上取得成效，需要政府的大力支持和部門的通力協作。我省在當前開展的打擊制售假冒卷煙網絡專項行動中多次向政府有關領導和部門作專題匯報，積極爭取省政府的支持，引起浙江省政府高度重視，指示把此次專項行動作為全省開展的整頓和規范市場經濟秩序、打擊制售假冒偽劣專項活動的重要內容。5月上旬，省政府召集省整頓辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省監察廳、省工商、省質監、省煙草等八個部門聯合召開會議，研究決定在全省范圍內聯合開展打擊制售假冒卷煙專項行動，嚴厲打擊制售假冒卷煙行為，取締無證經營卷煙，并確定工作目標、工作重點、和各部門的工作職責分工，把這場由煙草主持的專項行動轉化為由政府主持、各有關執法部門聯合參與、形成合力的打假行動。
三、切實解決打假中適用法律難題，為基層專賣執法提供法律支撐。
針對當前打假工作中遇到的適用法律問題的具體困難，省局多次與省高院、省高檢、省公安廳切磋、研究，于5月上旬起草了浙江省檢察院、浙江省高級人民法院、浙江省公安廳、浙江省煙草專賣局《關于辦理涉煙刑事案件具體適用法律問題的意見》，四部門對卷煙涉刑案件中一些關健的司法理解上取得共識。意見的出臺，將對基層專賣執法提供有力的法律支撐，進一步鞏固和完善專賣行政執法與刑事執法相街接的機制。
四、發揮省、市二級局指揮協調作用，積極探索新形勢下專賣管理一體化工作模式
為主動適應行業改革進程的需要，應對以分公司為經營主體的新格局，省局理性探索新形勢下如何創新工作思路，調整專賣管理工作模式和管理方向。全省的專賣管理是一個有機的整體，各種零星、單獨的信息和資源必須經過有效的整合才能夠發揮最大化作用。我們認為，新形勢下如何發揮好省、市(地)兩級局的指揮、協調能力是當前以及相當一段時期的面臨的重要任務。
(一)統一工作機制。我省溫州、金華、紹興等市局主動適應改革的新形勢，在全市范圍內統一工作流程、統一工作標準、統一工作制度，努力構建全市專賣管理新格局，不斷提高掌握全市情況、統籌全市工作、提高協調一、指揮全市工作的能力。
(二)隨著行業體制改革的不斷深入，現行的專賣管理信息系統架構、功能和流程已不適應工作要求。為發揮信息先導的作用，提高專賣管理現代化水平，省局對專賣管理信息系統和打假系統進行修改。在深入、廣泛征求基層需求的基礎上，修改后的系統將突出決策作用，提高案件處理和統計查詢的能力，省市兩級均實現專賣數據集中和信息共享，便于在工作中分析原因、發現規律、及時對系統預警提示作出防范和處置措施，為提高省局、市局的指揮能力、協調能力和快速反映能力提供有力的技術保障。
(三)慈溪5.28網絡大案涉及省內除溫州之外的十個地區的148個卷煙經營戶，面對重大案情，省局果斷成立專案組，指揮、協調全省各地聯查、聯辦此案，嘗試從這類案件的聯合查處中探索省局如何整合全省資源，發揮全省稽查指揮中心的作用。
五、以假冒煙危害為切入點，在行業內外大力開展宣傳活動
隨著打假工作的進一步深入，省局要求全省加大打假打私宣傳的力度，爭取社會輿論的支持，營造全社會打假的氛圍，開辟打假第二戰場。
春節前夕，省局在全省開展了以“珍惜健康，拒絕假冒煙”為主題的宣傳活動，提高消費者對假煙危害性的認識。活動期間，省局在浙江經濟電臺“浙江第一線”作了專題節目，在浙江衛視、浙江影視文化頻道進行了宣傳，在浙江日報、今日早報對假冒煙危害進行為期五天的連載。各地煙草專賣局按照省局的要求，對假冒煙的危害，在當地具有影響的媒體同時進行了宣傳，有的還接受了電臺、電視臺的專訪，宣傳活動聲勢浩大并且深入，提高了社會對煙草專賣執法的支持度，堅定了消費者“不買假吸假”的決心，在社會上引起強烈的反響。
省局還創新宣傳方法，與“浙江在線”網站聯合進行打假專項行動宣傳，重點宣傳假冒卷煙對人體的危害、如何識別假煙、制售假冒卷煙的法律責任、煙草專賣打擊制售假煙的成果、典型案例等，體現打假宣傳的及時性、針對性和持久性，拓展了宣傳工作新領域，取得很好效果。6月份，省局與省公安廳交通安全局合作，借助公安在浙江電視臺都市頻道中開辟的一個熱播欄目，宣傳非法運輸卷煙的打假。
下半年工作思路：
一、加強內部有效監管。查找當前行業內部專賣監督管理存在的問題，制定行業內部專賣管理監督有關制度，建立對工商企業實施有效監督管理的長效機制。
二、開展打擊制售假冒卷煙第二階段專項行動，重點打擊無證經營、異地違法經營，鏟除假冒卷煙供應鏈的終端和卷煙違法大戶的生存基礎，將卷煙打假工作不斷引向深入，進一步提升卷煙市場凈化水平，為行業改革和發展提供良好的市場環境。
一、以科學發展為統領，抓服務，促發展，全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年，也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求，實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變，推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變，是我們面臨的重要任務。為此，我局積極發揮自身職能，優化市場主體、凈化市場環境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務地方經濟發展上尋求新突破。
（一）最大限度優化服務舉措，促進全民創業。一年來，我們堅持“非禁即入”的原則，營造寬松的發展環境，大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻，放寬準入條件，優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施，實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”，進一步放開市場主體準入。5月4日，全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會，發放宣傳資料500余份，提供政策咨詢服務300余人次，幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶，新登記私營企業74戶，新登記個體工商戶1388戶，分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶，比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來，我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動，幫助企業解決涉及工商部門的事務問題；協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題，促進企業安心生產，有效應對金融危機。目前，已走訪各類市場主體1077戶，發放服務聯系卡1077份。與此同志，積極為全市10家大企業提供直通車服務工作，對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度，做到每家企業有1名工商聯絡員，為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前，提供無假日、全天候預約服務 47 件，提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記，提高融資效能，促進自身發展。
（二）全力支持企業實施商標戰略，促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略，幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標，并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度，提高企業商標意識，不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度，嚴厲查處商標侵權行為，維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作，對全市的注冊商標進行信息采集；利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺，將商標納入市場巡查的重要內容，建立商標日常監管工作機制，防范各類侵權行為的發生。截至目前，全市有效商標已達146件，其中著名商標2件，知名商標4件。今年6月份，我們的商標富農作法（“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”）作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
（三）全力招商引資，打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班，定人定責，立足本地資源優勢，采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式，不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制，形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來，我局充分發揮工商職能，全力打造經濟發展軟環境，順利完成招商引資任務1200萬元。
（四）以人為本，切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺，企業唱戲，成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度，增強信心拉動消費，展示老河口企業形象，促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日，在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街，移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺，當天商品成交額達10萬元；設立投訴咨詢點10個，流動咨詢車4臺，現場受理消費投訴25件，解決23件，挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設，加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點，共設立消費維權站點258個，作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿，作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點，及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會，直接服務于社會，工作質量的好壞關系著部門形象，關系著社會和諧。為此，我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則，加強值班備勤工作，確保投訴熱線暢通不斷，及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件，調處完結后，3日內向消費者進行回訪，征求消費者對處置結果是否滿意；對工作人員的服務態度是否滿意；對我們的申投訴工作有何建議；對待舉報的案件，在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果；征求舉報人對案件處理結果是否滿意；對工作人員態度是否滿意。今年以來，共處置消費者咨詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報15件，告知15件，回訪、告知率達100%。
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二、以科學監管為總抓手，抓安全、強責任，全面促進工商行政管理職能歸位
一年來，我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要，以及市局加強改革創新的指導思想，在新的起點上，進一步解放思想，務實創新，初步達到：服務市場主體發展有位置，消費維權有形象，行政執法有權威的效果。
（一）積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制，對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管，堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點，組建一支覆蓋城區社區、超市，深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍，形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點，號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來，我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次；查處食品無照無證經營28戶；查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元，罰沒收入4.75萬元；收繳過期變質食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；責令經營戶下架無qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”，與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”，提高經營者的自律意識。今年7月10日，首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司，標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》（2010年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。
（二）全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來，我們按照襄樊市局的工作部署，以建立市場長效監管機制為目標，大膽實踐，積極探索，大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式，取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后，我們創新思維、轉變觀念、積極探索，利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來，有針對性地對重點坐標實行精細化管理，推進了各項工作整體推進。7月18日晚，我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點，與社區干部、公安部門的大力配合下，執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員，一舉端掉了這一傳銷窩點，維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我們已先后下達行政建議書613份，引導規范經營戶433戶。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
（三）實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節，無證無照監管任務大，打假治劣、消費維權任務艱巨，為此，我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓，推行“三三一”監管模式，第一個“三”就是“三定”，即：定責任區、定責任人、定責任；第二個“三”就是“三本”，即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中，我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》（2010-06-03）專題刊載；我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載；我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
（四）創新監管理念，推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》，進一步加強流通領域食品安全監管，提高食品經營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權，強化食品監管手段，構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份，報經襄樊市局、老河口市政府批準，在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商（批發商）、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統；食品零售經營戶建立信息查詢系統；工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前，這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下，宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意，并于2010年9月28日，以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件，在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期，參加人員達500余人（次）。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口，抓培訓、抓考核，全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后，人是決定一切的因素，要實施科學監管，人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處，抓出成效，推動各項工作向前發展，就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此，我們圍繞五種能力抓隊伍，從高從嚴強化干部管理，全面提升了干部隊伍的整體素質。
（一）以提高整體素質為目標，加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則，以規范和實用為要求，通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動，努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理，激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作，全面實施競爭上崗；一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制，激勵全系統干部職工充分發揮主動性，形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設，提升履職適崗能力。目前，通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上，基層工商所（分局）干部“六會”人員比例已達到40%以上。
（二）加強執行力建設，提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度，把業務工作落實到人，把監管轄區包片到人，確保人人有事干，事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人，形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍，真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先，不斷提高班子成員的思想政治素質，做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益，使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次，不斷發揮班子成員的表率作用，自覺做到“四個管好”：管好自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的事，努力開創工作新局面。其三，不斷增強班子成員維護團結的自覺性，加強團結堅持四個標準：有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調，避免摩擦和“內耗”，努力營造團結協調的工作氛圍。一年來，我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》，堅持每周一上午召開局長辦公會，傳達學習上級領導批示、決定和會議精神，研究貫徹實施意見，安排部署近期中心工作與重點工作，研究解決臨時性、突發性問題。另一方面，加強與相關部門的溝通與協調，處理好“主角”與“配角”的關系，認真履行監管職能；加強與市場主體、服務對象的溝通與協調，構建和諧關系。
（三）加強法治建設，提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設，樹立新的法治理念，堅持“執法為民”，堅持“以人為本”，真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者，做到了“五個克服、五個樹立”，即：克服以管理者自居的強勢執法思想，樹立平等公正、親和尊重的執法觀念；克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想，樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念；克服片面審查把關思想，樹立優質服務、便民高效的執法觀念；克服違法推定、隨意檢查的習慣做法，樹立守法推定、適度監管的觀念；克服執法偏科的傾向，樹立全面履責的觀念。目前，已立查各類經濟違法案件1674件，結案1510件，全部實行網上立案、網上審批；分局自辦各類經濟違法案件1424件，無一起復議、訴訟。
總之，2010年，雖然我們在各項工作中取得了一定成績，但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠，工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在：一是工作創新不夠；二是人員素質還需提高；三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里，我們將按照襄樊市局黨組的工作部署，發揚成績，克服不足，采取有效措施，努力使我局工作邁上新臺階，為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
來源：blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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一、優化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強與卷煙零售戶的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制
工作方法流程是零售戶服務卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關內容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應。提供中隊、大隊的檢查依據。中隊、大隊檢查時，根據市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據。
3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售戶的管理
今年2月，進一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經營過程中的痕跡資料管理。
4、強化專項治理力度，開展市場清整行動
在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關鄉鎮、辦事處共同參與，開展了春節期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領導組的相關要求，擬定行動預案、成立行動領導組、召開戰前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調。并按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經營卷煙和經營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網絡和經營非法卷煙網絡開展工作，通過切實加強區內涉煙物品儲運、銷售等相關環節的內部監督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。
4、加強執法打擊力度，認真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴格貫徹執行云高發20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調整充實了案件審查領導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復議和上訴情況發生。現由公安機關立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、嚴格內部監督管理，加強專賣內管機構建設
注重探索實現內部監管制度化、規范化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產經營企業嚴格自律的內控機制、有效的同級監管機制、嚴格的上級督察機制是我局內部監督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內部監督管理力度，在原內部管理監督辦公室設置的基礎上，調整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機等辦公設備。對工作制度、流程、監管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局（司）內部專賣管理監督辦公室為管理、執行機構，以兩煙生產經營部門、煙葉工作站及相關部門為基礎，實行部門領導負責制，以部門為單位，設立內管員，同時建立健全了《內部監督管理定期檢查制度》、《內部監督管理案件查處制度》、《內部監督管理案件移送制度》、《內部監督管理工作報告制度》、《內部監督管理工作同級監管制度》、《內部監督管考核責任追究制度》等把內部專賣管理監督工作納入經濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監管流程化，突出痕跡化，促進規范化。實施一套管理流程，即區內部監督管理辦公室，統一執行內部監督管理考核實施辦法，統一內部監管臺帳，檢查工作流程，規范生產經營行為，并配套相應流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規范要求，使每個工作環節留下監管的痕跡和記錄，通過納入經濟責任制考核，促使工作達到精細化，標準化，規范化。為切實增強了各級內管人員的監管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規范化”工作標準，組織全區中層干部、專賣人員，內管員進行了內部管理工作流程、規范要求的知識培訓，明確了內部監督管理的重點，核心和監管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內管隊伍的整體素質，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，并在全區各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產管理及內管工作常抓不懈的思想。
三、繼續抓好專賣管理信息化建設工作
1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業務的現代管理模式。全面實現了證件、案件、內管、市場、綜合五子系統的正常運行和應用，為搭建起數字專賣基礎框架，進入管理分析平臺的利用，扎實有效地構建起數字專賣的管理平臺，實現專賣現代化管理模式打牢了基礎。
2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進一步發展案源，加大執法打擊力度奠定了堅實的基礎。 四、加大烤煙收購執紀執法力度，確保工作取得實效 五、強化隊伍建設，打造一支行業優秀的職工隊伍
1.強化改革意識，充實專賣力量。區煙草專賣局（公司）根據煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執法人員41名，配置了執法車及相應的辦案設施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設施，為打造數字專賣奠定了基礎，提供物質保障。
2．加強培訓學習，提高專賣隊伍素質。區煙草專賣局（司）結合省市局的有關規定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內部專賣管理監督及法律法規知識培訓會議，公司機關各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內部專賣管理監督員以及專賣管理科、內管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯席會議，及時解決工作中出現的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關業務知識和違法、違規案件的辦理。通過不同形式，不同規模的培訓學習和相關法律、法規的講解，進一步提高了專賣人員的執法水平和業務技能，在實際工作中得到了很好的體現，專賣隊伍敢于執法、善于執法，辦案規范。
3、加強領導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領導組的基礎上，又成立專賣管理考核領導組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責更加明確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發揮能動取到了核心的作用。
六、領導重視，措施得力，努力搞好創建工作
按照國家局關于在全行業開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的要求，局司領導高度重視，認真領會國家局召開的優秀縣級煙草專賣局創建活動電視電話會議精神，及時成立創建領導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調相關人員9名組成創建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創建工作，同時根據《××省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創建工作。在創建工作中，一是以全面貫徹科學發展觀，建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針組織開展創建工作。二是本著以“四要”良好作風教育為重點，確保創建活動各項工作任務的完成。三是在成立創建領導組的基礎上，下設辦公室，擬定下發了《××區開展優秀縣級煙草專賣局創建活動實施辦法》，進一步明確創建工作的目的、意義、責任和任務。四是由創建辦牽頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規范。
由于領導高度重視，措施得力，使整個創建活動中呈現出了從未有過的良好態勢：一是機構更加健全、制度更加完善、操作更加規范、流程更加優化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業管理理念，干部職工在創新開拓方面有了更大的突破，執行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環境，提升了企業綜合競爭力，人際關系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環境中發揮所長，創造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格執行、流程規范，管理機制的科學化、規范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內部目標管理考核三級責任制，內部專賣監督管理考核二級責任制，市場管理三級核查制、案件辦理預案制、內部管理臺帳統一等方面的制度，輔助于相關職責、制度、考核體系與全年經濟硬指標掛鉤，與經濟收入、分配相結合，使之形成一整套完整的統一化、規范化管理的模式。四是優化社會資源，爭取各級政府的領導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機制，逐級簽定了責任狀，實行轄區包于負責制，經濟獎懲與行政問責有機結合，建立由一個部門管理變為多部門、多層面，多環節的聯合管理機制，增強了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發揮了區、鄉、職能部門的職能資源。
七、存在問題及今后工作方向
（一）存在問題
當前，我區正處于加快發展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結構、經濟成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰。主要表現在：
1、××區是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現代物流集散地，過境卷煙落地銷售現象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。
2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現新特點，由手工制作改為機器制作，造假水平達到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。
3、由于我區經濟社會發展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農村和偏遠鄉鎮占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區落地銷售突出。
4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區域作案，是導致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。
5、部分鄉鎮地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強。
（二）今后工作的方向
一、優化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強與卷煙零售戶的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制
工作方法流程是零售戶服務卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關內容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應。提供中隊、大隊的檢查依據。中隊、大隊檢查時，根據市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據。
3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售戶的管理
今年2月，進一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經營過程中的痕跡資料管理。
4、強化專項治理力度，開展市場清整行動
在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關鄉鎮、辦事處共同參與，開展了春節期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領導組的相關要求，擬定行動預案、成立行動領導組、召開戰前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調。并按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經營卷煙和經營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網絡和經營非法卷煙網絡開展工作，通過切實加強區內涉煙物品儲運、銷售等相關環節的內部監督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。
4、加強執法打擊力度，認真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴格貫徹執行云高發20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調整充實了案件審查領導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復議和上訴情況發生。現由公安機關立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、嚴格內部監督管理，加強專賣內管機構建設
注重探索實現內部監管制度化、規范化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產經營企業嚴格自律的內控機制、有效的同級監管機制、嚴格的上級督察機制是我局內部監督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內部監督管理力度，在原內部管理監督辦公室設置的基礎上，調整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機等辦公設備。對工作制度、流程、監管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局（司）內部專賣管理監督辦公室為管理、執行機構，以兩煙生產經營部門、煙葉工作站及相關部門為基礎，實行部門領導負責制，以部門為單位，設立內管員，同時建立健全了《內部監督管理定期檢查制度》、《內部監督管理案件查處制度》、《內部監督管理案件移送制度》、《內部監督管理工作報告制度》、《內部監督管理工作同級監管制度》、《內部監督管考核責任追究制度》等把內部專賣管理監督工作納入經濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監管流程化，突出痕跡化，促進規范化。實施一套管理流程，即區內部監督管理辦公室，統一執行內部監督管理考核實施辦法，統一內部監管臺帳，檢查工作流程，規范生產經營行為，并配套相應流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規范要求，使每個工作環節留下監管的痕跡和記錄，通過納入經濟責任制考核，促使工作達到精細化，標準化，規范化。為切實增強了各級內管人員的監管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規范化”工作標準，組織全區中層干部、專賣人員，內管員進行了內部管理工作流程、規范要求的知識培訓，明確了內部監督管理的重點，核心和監管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內管隊伍的整體素質，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，并在全區各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產管理及內管工作常抓不懈的思想。
三、繼續抓好專賣管理信息化建設工作
1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業務的現代管理模式。全面實現了證件、案件、內管、市場、綜合五子系統的正常運行和應用，為搭建起數字專賣基礎框架，進入管理分析平臺的利用，扎實有效地構建起數字專賣的管理平臺，實現專賣現代化管理模式打牢了基礎。
2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進一步發展案源，加大執法打擊力度奠定了堅實的基礎。 四、加大烤煙收購執紀執法力度，確保工作取得實效 五、強化隊伍建設，打造一支行業優秀的職工隊伍
1.強化改革意識，充實專賣力量。區煙草專賣局（公司）根據煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執法人員41名，配置了執法車及相應的辦案設施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設施，為打造數字專賣奠定了基礎，提供物質保障。
2．加強培訓學習，提高專賣隊伍素質。區煙草專賣局（司）結合省市局的有關規定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內部專賣管理監督及法律法規知識培訓會議，公司機關各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內部專賣管理監督員以及專賣管理科、內管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯席會議，及時解決工作中出現的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關業務知識和違法、違規案件的辦理。通過不同形式，不同規模的培訓學習和相關法律、法規的講解，進一步提高了專賣人員的執法水平和業務技能，在實際工作中得到了很好的體現，專賣隊伍敢于執法、善于執法，辦案規范。
3、加強領導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領導組的基礎上，又成立專賣管理考核領導組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責更加明確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發揮能動取到了核心的作用。
六、領導重視，措施得力，努力搞好創建工作
按照國家局關于在全行業開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的要求，局司領導高度重視，認真領會國家局召開的優秀縣級煙草專賣局創建活動電視電話會議精神，及時成立創建領導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調相關人員9名組成創建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創建工作，同時根據《××省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創建工作。在創建工作中，一是以全面貫徹科學發展觀，建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針組織開展創建工作。二是本著以“四要”良好作風教育為重點，確保創建活動各項工作任務的完成。三是在成立創建領導組的基礎上，下設辦公室，擬定下發了《××區開展優秀縣級煙草專賣局創建活動實施辦法》，進一步明確創建工作的目的、意義、責任和任務。四是由創建辦牽頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規范。
由于領導高度重視，措施得力，使整個創建活動中呈現出了從未有過的良好態勢：一是機構更加健全、制度更加完善、操作更加規范、流程更加優化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業管理理念，干部職工在創新開拓方面有了更大的突破，執行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環境，提升了企業綜合競爭力，人際關系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環境中發揮所長，創造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格執行、流程規范，管理機制的科學化、規范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內部目標管理考核三級責任制，內部專賣監督管理考核二級責任制，市場管理三級核查制、案件辦理預案制、內部管理臺帳統一等方面的制度，輔助于相關職責、制度、考核體系與全年經濟硬指標掛鉤，與經濟收入、分配相結合，使之形成一整套完整的統一化、規范化管理的模式。四是優化社會資源，爭取各級政府的領導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機制，逐級簽定了責任狀，實行轄區包于負責制，經濟獎懲與行政問責有機結合，建立由一個部門管理變為多部門、多層面，多環節的聯合管理機制，增強了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發揮了區、鄉、職能部門的職能資源。
七、存在問題及今后工作方向
（一）存在問題
當前，我區正處于加快發展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結構、經濟成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰。主要表現在：
1、××區是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現代物流集散地，過境卷煙落地銷售現象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。
2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現新特點，由手工制作改為機器制作，造假水平達到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。
3、由于我區經濟社會發展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農村和偏遠鄉鎮占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區落地銷售突出。
4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區域作案，是導致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。
5、部分鄉鎮地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強。
（二）今后工作的方向
為了加大食品安全工作力度，保證全縣人民飲食安全，促進食品產業健康發展，按照《市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（咸政發〔〕23號）要求，結合我縣實際，現就進一步加強食品安全工作提出以下實施意見：
一、進一步明確食品安全監管責任
（一）健全食品安全責任體系。各食品安全監管部門要各負其責，做好食品安全監管工作。各鎮要配合食品安全監管部門對轄區食品安全工作進行綜合監督、組織協調。企業是食品安全“第一責任人”，要依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
（二）強化食品安全工作督查考核。將食品安全納入各鎮、各部門目標責任制考核。縣食安辦配合縣考核督查局對各項食品安全專項整治及重點工作中存在的突出問題進行督查，并及時向縣食安委匯報督查情況。食品安全全年考核工作由縣考核督查局按照年度目標責任制考核要求統一組織，縣食安辦配合。
（三）加強食品安全監管協作配合。縣食安辦要切實抓好食品安全的綜合監督、組織協調和重大食品安全事故的查處工作。各部門要加強協作配合，推進綜合執法和聯合執法，對執法過程中發現職責界定不明確的環節或監管領域，要及時通報情況，由縣食安辦指定監管部門、明確監管責任。
（四）落實食品安全工作“四個一”制度。每年6月、12月下旬縣食安辦向縣政府常務會匯報一次食品安全工作情況；每季度末月下旬縣食安委召開一次食品安全工作分析研判會；各食品安全監管部門每月開展一次食品安全專項整治活動（每月5日以前上報專項整治方案，30日前上報整治工作總結）；各食品安全監管部門每周四前報送本周工作開展情況。同時，各食品安全監管部門要主動向縣食安辦及相關部門通報食品安全工作中遇到的新情況、新問題，共同研究應對措施，協調一致采取行動，妥善處置食品安全隱患。
（五）嚴格責任追究辦法。凡是在本行政區域或監管領域發生食品安全事故的，按照《縣食品安全監管行政責任追究辦法》規定，實行責任追究。
二、依法加大食品安全案件查處力度
各食品安全監管部門對生產、流通、消費環節中發現的足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的線索，以及在食品生產、流通、消費環節中摻入有毒、有害非食用原料的嚴重違法犯罪行為，要在第一時間通知公安機關，并積極配合公安機關做好證據保全和偵查工作。公安機關要重拳出擊，依法立案偵查，加大打擊力度。同時加強行政執法與刑事司法的銜接，將縣法院、縣檢察院納入縣食品安全委員會成員單位，提前介入重大食品安全案件處置工作。
三、建立食品安全誠信體系
（一）加強誠信體系建設。各食品安全監管部門要充分發揮監管指導作用，督促企業落實主體責任，根據監管職責建立能及時反映食品生產經營者食品安全信用狀況的動態信息檔案和查詢系統，建立行業誠信體系，提高食品行業自律水平。
（二）開展食品示范企業、示范店評選活動。各食品安全監管部門要在各自監管領域內大力開展示范評選活動，要制定出示范企業、示范店評選辦法，每年進行一次等級評定，將誠實守信、守法經營模范企業上報縣食安辦，縣食安辦根據審核結果統一對示范企業、示范店進行掛牌表彰。
（三）建立食品違法“黑名單”制度。食品安全監管部門要根據日常監管工作和各項專項整治行動結果，將不良信用食品生產經營者納入“黑名單”；同時，違法生產經營企業法人進入禁止從事食品生產經營管理人員信息庫，終身不得從事食品行業，并向社會公布。
（四）督促落實不安全食品召回制度。各食品安全監管部門發現食品安全隱患和可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，要及時向縣食安辦匯報。縣質監局組織協調生產企業及時召回不合格食品，縣工商局負責對全縣流通市場的不合格和過期食品進行全面查控，并向社會公布有關信息。食品生產企業應當及時對被召回的不安全食品進行無害化處理或者予以銷毀，不得將無害化處理后的產品重新用于食品生產和銷售。質監局要對處理或銷毀過程進行全程監控，縣電視臺負責及時跟蹤報導。
四、堅持專項整治與日常監管密切結合
要把與群眾日常生活息息相關的主食、蔬菜和小餐飲、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作為日常監管工作的重點，小作坊加工的食品一律不得進入超市銷售。在此基礎上，繼續深入開展六項專項整治活動。
一是嚴厲打擊食品非法添加行為。縣食安委各成員單位要嚴格按照縣政府辦《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》要求，督促食品生產經營單位和餐飲服務單位嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。
二是加強食用油綜合治理和廢棄油脂專項整治工作。縣質監局要嚴格規范食用油生產經營主體準入資格，強化日常監管。縣工商、質監、藥監、環保等部門要嚴厲打擊非法生產、銷售、使用劣質食用油以及從非法渠道收購食用油的行為，嚴格審查廢棄油脂流向。
三是加強乳制品綜合治理工作。縣質監局要強化乳品生產企業落實原料檢驗制度和出廠檢驗制度的監管，縣工商局要嚴把乳品經營企業準入關，監督企業嚴格執行生產經營記錄和進貨查驗制度。縣畜牧中心要加強對奶站的日常監管，嚴格落實鮮奶留樣制度。
四是加強酒類質量安全專項整頓工作。縣工商、質監、商務、藥監等部門要進一步規范酒類市場秩序，整治制售假冒偽劣酒類行為，重點整治非法勾兌和假冒他人商標的生產行為，落實酒類經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，同時要堵塞假原料來源。
五是加強肉類和肉制品綜合治理工作。縣商務、畜牧部門要落實生豬定點屠宰制度，強化日常監管，做好檢疫檢驗、病害豬無害處理和從業人員管理，同時加強對小散養殖戶的監管。縣工商部門要嚴把流通關，杜絕“問題肉”流入市場。
六是要依法取締食品行業無證生產經營行為。各食品安全監管部門要強化對無證食品經營企業的打擊力度，加強協作，推進聯合執法，堅決杜絕無證經營行為。
五、建立健全群眾舉報和獎勵制度
制定出臺《縣食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，設立舉報獎勵基金，鼓勵全社會參與食品安全打假治劣。各食品安全監管部門要公布投訴舉報電話，及時受理群眾舉報案件。縣食安辦要落實獎勵措施。
六、探索推行標準化食品安全體系
各食品安全監管部門要結合我縣實際探索制定主要農產品、畜產品從種植、養殖到消費全過程的生產、經營標準體系；食品生產企業要嚴格執行從采購、生產經營到包裝、運輸、貯存的全過程標準化體系；食品物流企業要建立較為完善的食品安全物流標準體系。把食品從原料供應、生產加工到市場消費的各個環節納入監控范圍，建立包括產地、種植、加工、包裝、檢測等相關信息的質量安全追溯系統，發現問題追根溯源、查清原因、分清責任。
七、建立健全食品安全檢驗監測體系
（一）整合食品安全檢驗檢測資源。認真開展全縣檢驗檢測資源調研工作，把全縣食品檢驗檢測人力和設備資源有機結合，成立縣食品檢驗檢測中心。
（二）制定食品安全檢驗監測體系5年發展規劃。今年9月底完成全縣檢驗檢測資源調研工作，年底前完成整合資源總體規劃和可行性報告，完成檢測中心項目的立項工作；年6月完成檢測中心選址、征地工作，10月完成圖紙設計及內部規劃；2013年春季動工建設，年底全面完成檢測中心的主體建設；2014年底完成內部裝修、儀器設備購買安裝、技術人員招聘培訓、儀器設備的調試并試運營，同時申請國家檢驗檢測資質認證；2015年2月完善內部制度、全面總結驗收、正式開展業務工作。
（三）建立食品安全風險監測及評估評價體系。縣衛生局對食品安全信息進行綜合分析和評估，及時公布我縣食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成對全縣食品安全風險進行評估，形成書面報告。
八、加強食品安全機構和隊伍建設
（一）加強基層監管隊伍建設。各鎮要設立食品安全工作站，與鎮食品安全監管辦公室一套人馬兩項職責，內設主任1名、工作人員2名，辦公室主任由各鎮分管領導兼任，具體負責本鎮食品安全監管日常工作。各鎮要在各行政村設兼職協管員1名，縣食安辦每半年對村協管員進行一次考核，根據履職情況及年終考核結果發放報酬。
（二）建立財政保障制度。縣財政部門要把加強監督人才培養、改善執法裝備、檢驗監測、監督抽檢、事故查處等工作經費納入預算。
九、加大食品安全宣傳力度
（一）加大日常宣傳力度。各食品安全監管部門要充分利用專題講座、發放宣傳資料、執法案件現場辦公、宣傳欄、科普展覽等各種形式，結合與群眾生活密切相關的糧、油、肉、菜、蛋、奶、飲料、方便食品、保健食品等方面，大力開展食品安全宣傳活動。
（二）加強媒體宣傳。縣電視臺要在新聞欄目播報我縣食品安全工作動態每月不少于4次；記者跑街欄目報道食品安全監管工作每月不少于2次；同時要每月至少宣傳或曝光一項食品安全先進典型和食品安全案件查處工作。
（三）強化中小學生食品安全教育。縣教育局要積極開展食品安全知識進校園活動，組織開展食品安全科普知識講座，在中小學校推行食品安全知識報告會，全面提升中小學生的食品安全意識。同時，由縣工商局牽頭，每學期開學初期對校園周邊食品安全秩序進行一次整頓，學期中間進行抽查，對反復出現混亂現象的區域要開展集中整治，營造良好的校園周邊食品安全氛圍。
（四）加強轄區陣地宣傳。各鎮要在各村委會、人員密集場所設立食品安全宣傳欄，制作宣傳版面，廣泛宣傳食品安全知識，提高群眾食品安全意識。
（五）將食品安全納入企業文化建設。各監管部門要督促食品生產經營企業設置一定數量的食品安全宣傳固定標語，有效引導和促進企業依法經營、誠信經營，組織簽訂食品安全承諾書，強化企業食品安全第一責任人意識，將食品質量安全制度落實到生產、經營和消費的各個環節。
結合當前工作需要，的會員“nanbo”為你整理了這篇市場監管2020年亮點工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，在區委、區政府的堅強領導下，武進區市場監管局牢記“高質量”發展要求，緊扣區委“六提工程”，以“抗疫情、守底線、保民生”為主線，全力推進市場監管領域各項工作，市場監管事業發展取得了較好的成效。
一、市場監管領域2020年亮點工作
1.疫情防控方面：率先在全市開展民用口罩質量監管，推動區政府召開全區口罩及熔噴布行業綜合整治會議，并牽頭制定《武進區熔噴布及民用口罩行業規范整治提升輔導意見》，有力的遏制了區域性產品質量風險的發生。
2.質量提升方面：新譽集團有限公司榮獲2020年省長質量獎，也是2020年常州市唯一一家獲得2020年省長質量獎的企業。江蘇龍城精鍛有限公司成為我區首個入選“江蘇精品”的重點培育企業。
3.商標品牌方面：“禮嘉葡萄”獲評地理標志證明商標，這是繼2008年“陽湖”水蜜桃地理標志證明商標后，我區第二件成功注冊的地理標志證明商標。
4.知識產權方面：聯合區委統戰部、區工商聯于4月啟動了“綠荷”知識產權強企行動，此項目納入到了區委改革創新項目之中。同時，聯合區法院、檢察院、公安分局，出臺《關于建立和完善知識產權行政與司法協同聯動 民事與刑事相互銜接的知識產權保護體系的實施意見》，進一步完善了區域內知識產權保護體系。
5.信用監管方面：部門聯合雙隨機工作加速推進，全區16個部門建設了“一單兩庫”，開展跨部門聯合抽查任務17次。通過江蘇省市場監管信息平臺參與雙隨機工作的區級部門數達到28個，抽取主體數4107戶，結果回填率達93.62%。順利完成企業年報工作，全區企業年報率達90.8%。
6.食品安全方面：全面開展省級食品安全示范區創建，并于今年9月順利完成了創建工作的省級現場復核考評。
7.安全生產方面：在嬉戲谷舉辦大型游樂設施應急演練活動。市、區兩級特種設備專業委員會成員單位以及雪堰鎮、太湖灣管委會參加本次游樂設施應急演練觀摩。
二、市場監管領域主要數據指標完成情況
今年以來，在疫情的影響下，市場監管領域依然保持了穩中向上良好趨勢，各項目標任務的完成情況均在預期之內。質量品牌取得新收獲。截至11月底，全區累計申請商標8900件，注冊5205件，有效注冊量為39940件。4家企業申報常州市市長質量獎，推薦4家“江蘇精品”重點培育企業。完成12項國家標準、行業標準的研制工作，1家企業獲得省級戰略性新興產業標準化試點立項，2項標準獲得省地方標準立項。助企服務取得新成效。全區共完成專利申請11322件，專利授權9647件，萬人有效發明專利為63.13件。共辦理動產抵押登記377件，擔保主債權26.5億元；辦理知識產權質押融資23件，完成質押融資3.2億元；協助豐田等知名汽車公司開展打假維權，得到企業高度認可。民生實事取得新成績。全年開展食品抽檢5610批次，完成藥品抽檢150批次，醫療器械國家級、省級抽檢共計58批次，總體情況平穩良好。全年新增2家“安心菜場”，新入網“陽光餐飲”單位2073家。推進醫院、學校、大型商超重點領域電梯安全責任保險，目前保險覆蓋率已達70%，預計年末可達85%。信用監管取得新進展。省市場監管信用平臺應用范圍不斷擴大，全區共計用戶41個（區級機關31個，鄉鎮10個）。共錄入各類信息121064條，行政處罰公示率達到94%。同時，累計將7411戶（次）市場主體列入經營異常名錄，清理吊銷1088家長期未經營企業，共為企業開出信用證明273份。執法護航取得新突破。共查處一般程序案件288起，受理調處投訴舉報16031件(全年預計約20000件)。其中，區市場監管局辦理的一起網絡刷單案入選長三角聯動執法十大案例目錄，辦理的一起惡意注冊“火神山、雷神山”商標案入選第二屆長三角地區市場監管執法協作會議典型案例匯編。
三、市場監管領域各項工作開展情況
1.始終站在“抗疫”一線。從1月23日起，區市場監管局迅速動員，全員投入到“抗疫”之中。一是全面落實責任分工。加強集貿市場監管，杜絕野生動物及活禽交易。累計檢查農貿市場及花鳥市場2886個（次），關停活禽交易的市場48家，檢查各類野生動物經營戶9919個（次），監測電商平臺（網站）673個次。勸阻256家飯店取消宴席接待807場次，勸阻農村集體聚餐441場次。檢查藥械經營企業500余家（次），統計排查購買發熱感冒藥品2萬余人次。二是開展防疫物資質量監管。率先在全市開展民用口罩質量監管，推動區政府召開全區口罩及熔噴布行業綜合整治會議。疫情期間，共排查全區口罩生產市場主體892家，熔噴布市場主體數量225家。牽頭制定《武進區熔噴布及民用口罩行業規范整治提升輔導意見》，受理關于口罩及熔噴布的投訴舉報1200余件，并立案查處78起。三是積極助力復工復課。我局通過聯合排查、實地走訪、現場指導等多項舉措保障疫情期間的企業及學校安全。累計檢查食品生產企業近100家，現場指導企事業單位食堂近500家，學校食堂及大型商超做到了全覆蓋。全區沒有發生因為食品及餐飲導致的疫情傳播事件。采取“兜底式”特事特辦助力復工企業員工用餐，批準了7家大中型餐飲單位供應團餐，既筑牢了疫情防控堡壘，又解決了企業員工的用餐問題和緩解了餐飲業的經營困境。
2.始終保持安全監管壓力。今年以來，區市場監管局以安全生產專項整治工作為抓手，深入貫徹落實國家、省、市、區關于安全生產專項整治會議精神，全力開展安全生產專項整治工作。一是夯實監管基礎。制定印發了《武進區市場監管領域安全生產專項整治三年行動實施方案》，在特種設備監管科加掛安全生產科牌子，統一協調相關條線及各分局安全生產監管工作的開展。針對安全生產領域新形勢、新要求，制定《關于強化市監安全生產監管執法指導意見》，細化有關特種設備和產品質量相關案件的裁量標準，在法定的處罰幅度內加大處罰力度。二是明確清單內容。制定了《特種設備安全生產專項整治工作任務清單》，進一步梳理出《特種設備專項整治企業檢查參考清單》，對涉危化品企業，大型游樂設施單位、氣瓶充裝單位、電站鍋爐企業進行再明確，為開展監督檢查提供更明確的企業信息。三是開展自查自糾。要求各企業嚴格按照特種設備相關管理規定和操作規程使用，真正做到“三落實、兩有證、一預案”，堅決杜絕安全事故的發生。下發了《特種設備隱患自查自糾表》，收到5058企業反饋的31337臺特種設備的自查情況，其中自查發現一般隱患1232個，覆蓋全區79%的特種設備使用單位，82%的特種設備，均已督促企業進行整改。四是強化監管力度。根據責任分工，區市場監管局積極組織開展燃氣灶具及配件、特種設備、電動自行車等安全專項整治，督促企業落實隱患整改。整治行動開展以來，區市場監管局共組建檢查組1300個，出動檢查人員3188人（次），檢查企業1764家次，其中涉危化品企業60家（含充裝單位），涉及特種設備3973臺套，累計發現隱患4133條，已整改完成3408條，開具監察指令書212份，其中對發現的42起嚴重隱患進行立案調查。全區特種設備超期未檢率保持在0.5%以內，特種設備本體安全可控。
3.始終關注民生領域需要。一是扎實做好為民實事。以省級食品安全示范區創建為抓手，全力提升群眾食品安全體驗。加大食藥風險預警力度，共抽檢各類食品5610批次，已出具檢測結果的4514批次，合格率為98.8%。完成食用農產品快檢約5萬余批次，完成藥品抽檢150批次，醫療器械國家級、省級抽檢共計58批次，總體情況較為良好。今年全區新入網“陽光餐飲”單位2073家，基本完成全區5500家的目標任務。二是強化食藥安全保障力度。在日常監管的基礎上，針對食藥安全重點領域，開展嬰幼兒配方乳粉、冷凍冷藏肉品風險排查、中藥飲片，醫療器械“清網”等各類專項檢查20余次，累計檢查食藥經營主體近2萬家（次），發現的問題隱患均已整改完畢。以區政府名義《武進區食品小作坊禁止生產經營品種目錄》，全面實施食品小作坊“負面清單”管理。完成中高考、“兩會”、體育賽事等重大活動食品安全保障9次。著力加強疫苗質量、冷鏈管理等重點領域監管，先后對1家疾病控制機構、18家疫苗接種單位、醫療器械第三方平臺開展檢查，總體情況符合要求。三是強化市場價格保障。在全省率先實現縣區級公平競爭審查引入第三方機構評估試點工作。會同發改、司法、財政、商務四部門，在全區范圍組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作。緊緊圍繞“米袋子”、“菜籃子”和有關民生商品市場價格，開展價格監管。嚴格執行涉企收費“三不準、三確保”要求，加強水、電、氣等領域價格監管，積極調動行業協會積極性，配合開展專項治理，退還電費52萬元，有力的支持了全區企業的復工復產。四是強化消費權益保障。舉辦了以“凝聚你我力量”為主題的“3?15”線上宣傳活動，通過電視臺、電臺、局微信公眾號、報紙、企事業單位顯示屏等平臺，廣泛開展消費權益保護宣傳，取得了較好效果。進一步加強投訴舉報的受理處置，累計接收、分流、轉辦各類投訴舉報計16031件，辦結15384件，辦結率達95.96%，共為消費者挽回經濟損失223.56萬元。繼續做好消費投訴公示工作，在區政府網站公示各類投訴信息共計10大類4073條，倒逼市場主體規范自身經營行為。
4.始終突出營商環境優化。一是積極推動信用體系建設。全力推進“雙隨機一公開”抽查工作，牽頭開展部門聯合雙隨機17次，完成部門內雙隨機任務74項。持續擴大省市場監管信用平臺應用范圍，全區41個（區級機關31個，鄉鎮10個）部門共錄入各類信息121064條，行政處罰公示率達到94%。落實“列異企業”清理吊銷工作，累計將7411戶（次）市場主體列入經營異常名錄，清理吊銷1088家長期未經營企業。扎實開展企業年報工作，全區企業年報率為90.8%。積極開展信用服務工作，為企業開出征信證明273份。二是積極開展知識產權強企行動。全區共完成專利申請11322件，專利授權9647件，萬人有效發明專利為63.13件。積極開展項目申報工作，共組織企業申報省知識產權戰略推進計劃19項、省高價值專利培育計劃1項、市企業知識產權戰略推進計劃項目20項。積極組織企業開展知識產權貫標備案，全區近300家企業完成備案工作。持續加強商標指導工作，禮嘉葡萄在國家知識產權局成功注冊為地理標志，成為我區第二件地理標志證明商標。三是加大質量提升和標準化建設助企力度。加大卓越績效管理模式的推廣力度，組織4家企業申報常州市市長質量獎，推薦4家江蘇精品重點培育企業，新譽集團有限公司榮獲2020年江蘇省省長質量獎，10家企業獲得2020年度質量信用A級企業。穩步推進標準化建設，完成12項國家標準、行業標準的研制工作，1家企業獲得省級戰略性新興產業標準化試點立項，2項標準獲得省地方標準立項，全區今年新增自我聲明公開企業的標準達1168個。四是積極強化重點領域執法工作。結合疫情防控、安全生產等要求，區市場監管局圍繞虛假宣傳、不正當競爭、制假售假、侵犯知識產權等方面加強執法，著重推進掃黑除惡專項斗爭和全面禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動。立案查處各類案件288起，惡意注冊“火神山、雷神山”商標案入選第二屆長三角地區市場監管執法協作會議典型案例匯編。
四、市場監管領域2021年工作計劃
2021年，區市場監管局將緊緊圍繞“一區一城”目標定位，以助力“高質量”發展為己任，全面落實“六穩六保”要求，全力履行好疫情防控和安全生產職能責任，為爭創“美麗常州”建設的武進示范貢獻更加積極的力量。
1.以系統化為目標，完善體系制度提實效。一是完善“審管聯動”工作機制。進一步完善與區行政審批局的“審管聯動，告知承諾”工作制度，理順審批部門與監管部門的協同機制，從源頭抓好市場主體信息的收集和反饋，形成體系化的“事前準入、事中監管、事后懲治”工作機制，推動市場主體責任有效落實。二是切實貫徹監管執法一體化。強化制度執行的剛性力度，破除監管與執法之間的藩籬和障礙，著重于簡化程序、保障規范，把監管過程中形成的證據作為執法的基礎，當場處罰和簡易處罰在監管環節上就予以解決。在法定程序的前提下，在一些領域探索實施模塊化、標準化程序。三是全面實施“雙隨機一公開”抽查機制。牽頭制定《武進區監管領域部門聯合抽查事項清單》，系統化推進全區市場監管領域的16個部門開展聯合雙隨機監管。真正形成以“雙隨機，一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
2.以科學化為指導，助力高質量發展促實效。一是積極推進質量提升行動。加大各級標桿企業培育工作，建立培育庫名單。年內組織1-2家企業申報省長質量獎；3-5家企業申報市長質量獎。做好“江蘇精品”認證工作和省質量信用等級AA級及以上企業評價現場核查工作。鼓勵企業積極參與標準的研制工作，力爭全年企業參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準5項以上。積極申報地方標準項目，鼓勵企業積極開展團體標準的研制工作，完成1項省級標準化試點項目的驗收工作。二是強化知識產權助企行動。高水平培育知識產權優勢企業，《企業知識產權管理規范》在全區高新技術企業中的覆蓋率達100%。針對省高價值專利培育中心項目、中國專利獎、江蘇省專利獎等，組織服務機構對符合申報條件的企業進行培訓輔導，力爭在知識產權重點項目和重點獎項上獲得新突破。加大與行業協會、法律服務機構等的對接交流，優化“綠荷”系列培訓課程，為企業提供完善的知識產權維權及援助服務。三是開展營商環境提優行動。進一步鞏固企業和個體工商戶的年報率，2021年全區企業年報率力爭達到90%以上。強化“雙隨機、一公開”抽查結果在信用聯合懲戒工作中的運用，加強嚴重違法失信名單管理，持續清理長期未經營企業，并將企業征信證明、企業檔案查詢與市場主體年報一同納入到信用監管之中。2021年計劃召來“雙隨機、一公開”聯席會議2次，開展部門聯合抽查18次。持續推進非法金融活動廣告監測排查，開展互聯網廣告抽查，加強開展網絡交易市場日常巡查，積極維護廣告行業和網絡點航的市場秩序。同時，針對不公平格式合同泛濫的領域開展重點監管整治，嚴厲查處違法行為。四是實施重點領域執法亮劍行動。重點推進全面禁售長江非法捕撈漁獲物專項行動，加大涉危化品、電動汽車（自行車）、機動車、油品等涉及市場監管領域的違法行為的查處力度，開展打擊假冒偽劣、打擊侵犯知識產權執法行動，營造健康有序的市場環境。
