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高校突發事件是指“在高校內突然發生的、對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”，具有突發性、危害性、敏感性及快速蔓延性等特點，與正常狀態有很大的差別。高校突發事件應急處理是指在高校突發事件發生時相關人員（包括現場師生及相關管理人員）所做出的反應與控制行為。這種反應與控制行為與突發事件的事后救治行為是有區別的，它所顯示的是突發事件已經發生且正在發生過程中的現場應急與控制事態發展的過程，而突發事件的事后救治行為所體現的是事件發生后，相關部門經過討論研究后所做出的綜合性的決策和行動。但二者也是有聯系的，突發事件的應急處理效果越好，越有利于突發事件的事后救治；反之則相反。
高校的穩定和發展始終備受政府、公眾和媒體的重視與關注，高校突發事件的應急處理尤其成為社會關注的焦點。提高高校突發事件應急處理能力，需要高校所有人員包括教師、學生及管理人員具有較高突發事件意識以及應急處理的相關知識和技能，而這些知識和技能在正常狀態下很難獲得，只有通過突發事件應急處理培訓即不斷進行突發事件知能的培訓并模擬突發事件情境才能得到較大的提升。
一、高校突發事件應急處理培訓內容
1、更新管理理念，強化危機意識
高校突發事件的應急處理是學校內多元主體同時反應的互動網絡，需要借助和發揮校內各方面的力量來完成。然而，當前我國很多高校仍將突發事件發生后的救治及處理當作突發事件處理的全部內容，高校部分領導以及很多教師和學生尚未樹立危機意識，仍然把突發事件的處理看做是學校某些部門的事情，體現出危機認識不足、危機發生后的自救、逃生的基本技能缺乏等現象。因此，高校突發事件應急處理培訓的首要內容是更新管理理念，針對危機意識淡薄的老師和學生開展應急教育、應急意識培育等培訓；同時，盡量將校園應急處理的理念、案例及行動方案等融入學校教育內容之中，以做到寓應急管理于日常工作之中。
2、普及基本法規，強化法律意識
高校突發事件應急處理的有效運行有賴于法律法規的支持和保障，然而由于傳統的影響和國家目前尚無專門法律規范突發事件狀態下的具體行為的關系，當前我國高校在突發事件處理中體現出“行政性強而法治性弱”的狀態，這種狀態無法規范學校和學生的行為，增加了雙方發生激烈沖突、造成嚴重后果的機率。因此，在校園內普及基本法規如《教育法》、《治安管理處罰條例》等法律法規，強化法律意識，使師生明確校園內的犯罪與違反治安問題、學生傷害和教師侵害學生人身權利等突發事件的法律要件，從而進一步從法律上界定學校、個人及相關責任人的責任和義務，減少部分事件的發生并為突發事件的有效處理奠定良好的基礎。
3、普及心理知識，預防心理危機
近年來，我國大學生中存在的心理障礙問題日趨嚴重，加之對心理危機的干預和預防的缺失，導致高校心理問題類突發事件呈上升趨勢。普及心理知識培訓主要是通過課堂教學、專題講座、心理咨詢、電話咨詢、網絡匿名咨詢及宣傳欄等方式對在校師生開展心理健康教育及處理緊張心理的訓練，以使高校師生能夠了解、認可心理疾病并主動尋求幫助以預防心理危機，從而減少高校突發事件發生的概率；同時，普及心理知識可以讓高校師生盡可能多地了解突發事件的特征，做好防范突發事件和承受突發事件的心理準備，增強心理承受能力，為突發事件的應急處理提供有利條件。
4、加強知能培訓，提升應急技能
從當前我國高校的實際情況來看，高校師生鮮有定期開展自護自救和突發事件處置預案模擬演練的，缺乏系統化、正規化的突發事件應急處理培訓和教育，安全衛生知識薄弱，自救互救能力較低，突發事件緊急應對能力亟待加強。加強突發事件應急處理能力培訓指的是對高校師生開展關于突發事件識別、防范、處理、恢復等方面的科學知識培訓，可以通過專題講座、舉辦培訓班、模擬演練和沙龍活動等多種方式進行。具體說來，主要包括基本知識的認知、溝通技巧的培訓、應急處理預案的學習、理論指導實踐的演練等內容的培訓。
二、高校突發事件應急處理培訓對象
1、以學生為培訓主體
目前我國高校突發事件應急處理參與力量不足，尤其是作為高校主體的學生未能積極主動的參與到突發事件的應急處理中，各類學生社團及組織更多地扮演被管理者的角色，致使很多有效信息無法及時聯通，形成信息孤島，不能將學校各方面情況及信息比較完整快速地傳遞給學校決策層。因此，要通過高校突發事件應急處理培訓推進突發事件的成功解決，首先要將廣大學生納入培訓對象，以學生為培訓主體，逐級開展從學校到學院、年級、班級的突發事件應急處理基本技能培訓，同時在各類學生社團及組織尤其是在志愿者中開展不同專題的應急處理培訓，在培訓他們的同時以他們為媒介向其他學生輻射，盡量在學生中開展全覆蓋、重突破的突發事件應急處理能力培訓。
2、以學生政工干部為培訓重點
學生政工干部是學校中與學生接觸最密切的人，掌握學生的思想動態、學習成績等基本狀況；而且，一旦學校有突發事件發生，學生政工干部都是在第一時間趕到，并積極配合相關專家開展穩定學生情緒、平息事態的工作。以學生政工干部為突發事件應急處理培訓重點，開展法律規范、學校相關政策、心理干預基本方法、溝通技巧及突發事件狀態下自救、互救及逃生技能等知識和技能的培訓，使學生政工干部在掌握突發事件應急處理的基本技巧和方法的前提下，積極有效的參與高校突發事件的處理和應對。
關鍵詞：高職院校 突發事件 應急處理
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0119-01
對各類突發事件進行必要的演練，保證發生突發事件時能應付自如。做好學生思想工作，安定學生情緒，盡快恢復學院的正常秩序。針對院校的基本特點，特提出以下五類突發事件的應急處理。
一、社會安全類突發事件應急處置
1.如有學生要求游行、集會、靜坐、請愿等時，要求其必須按照有關規定進行申請，待有關部門批準后方可按照要求進行。學院要全程跟蹤，發生情況及時處理。
2.如未被批準進行游行、集會、靜坐、請愿的，學院要采取有效措施，限制其活動，不得蔓延到社會，防止事態發展，并積極做好思想工作，盡力勸其解散。
3.一旦學生走出校門上街集會、游行，要立即勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現過激的違法行為。同時加強校園管理，嚴格控制人員出入。
4.加強學校巡查和監控，發現不穩定因素苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。學管干部和輔導員應立即趕到現場，負責組織對事件原因進行調查和取證；及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。
5.做好善后與恢復工作。后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發的實質問題，安撫和平靜學生情緒，恢復正常學習生活秩序。
6.事件平息后，學院應急領導小組要匯報改進的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。
二、事故災難類突發事件應急處置
1.火災事故處理方法
（1）突發火災事故后，發現的個人和部門根據火災情形撥打119、120救援電話，并向輔導員報告，輔導員接到報告后立即向副書記報告，立即啟動應急預案，全力組織人員疏散、自救和力所能及的滅火工作。（2）輔導員到現場配合相關部門開展解救受困人員、搶救傷員工作。（3）迅速切斷失火處及毗連區電源，并密切關注建筑物的安全狀況，防止繼發性危害的發生。
2.樓梯間擁擠踩踏事故處理方法
（1）各年級輔導員要加強對學生的行為規范教育和日常管理，注意發現擁擠踩踏事故隱患，避免擁擠踩踏事故發生。（2）發生樓梯間擁擠踩踏事故后，學管干部和輔導員必須及時趕赴現場疏導和救護工作，并立即撥打120急救電話。（3）副書記和輔導員應組織人員控制局勢、制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；對受傷者要M行必要的應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員。（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向學生和親屬通報有關情況，確保學生和親屬情緒穩定。
3.校園惡通事故處理辦法
（1）如校內發生惡通安全事故，應立即報告122、120請求援助，并在第一時間報告學院突發事件領導小組及學校保衛處。（2）保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找目擊證人，初步了解情況。（3）學管干部和輔導員立即開展工作，并及時趕赴現場進行指揮，并協助公安交警部門查明事故情況。（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
4.大型群體活動的公共安全事故處理辦法
（1）大型群體活動實行審批制度，經同意后才能舉行。并且必須按有關規定落實安全保衛措施，加強管理，保證活動正常開展。（2）活動過程中發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，活動組織及負責人應立即撥打110、120請求援助，并及時報告學院領導及學校相關部門。（3）領導小組立即召集有關負責人開展搶救受傷學生工作，穩定現場秩序，組織學生有序疏散逃生，盡力避免事態進一步擴大。
5.組織外出學習、游玩等活動安全事故處理辦法
（1）嚴格執行外出逐級審批制度，落實安全預估和預防工作。（2）保障通訊聯絡暢通，定時、定期進行通訊聯絡和清點人員工作。（3）事故發生后，應及時學院領導小組報告，同時開展必要的救助和自救工作。（4）領導小組要高度重視，及時向學校相關部門匯報，并對事件做出準確判斷，權衡事件的輕重，統一認識，統一指揮，積極開展救助。努力爭取事故發生地有關部門的支援和幫助。
6.校園周邊突發安全事故處理辦法
（1）事故發生后，應在第一時間報告學院領導小組。（2）積極配合當地有關部門妥善處理，防止事態惡化和擴大。（3）在學校范圍內通報事故有關情況，保障校內秩序正常，穩定學生情緒，避免不必要的恐慌和事件發生。
三、公共衛生類突發事件應急處置
1.傳染性疾病處理辦法
（1）學生出現結核、流感等傳染性疾病，應及時請假就醫并向學生處報告，不得帶病上學。（2）在校內發現傳染病學生，領導小組立即親臨現場指揮，在第一時間內開辟隔離室并進行隔離觀察，馬上打電話聯系醫院，并根據醫院指示進行處理。（3）組織對傳染病病人所在班級教室或宿舍及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的學生進行隔離觀察。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。（4）如傳染病烈性感染，報請上級主管部門批準，實行全院停課。并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群。
2.食物中毒處理辦法
（1）發現學生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。（2）迅速向學生處報告。（3）做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。（4）迅速排查食用致毒食物的學生名單，安排醫生檢查他們的身體狀況。（5）做好家長、家屬的工作。（6）積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
四、關于安全突發事件后續工作處理
1.在突發事件調查處理階段，相關人員應遵守工作紀律，不得傳播或散布各種尚未形成定論的言論信息。
2.第一時間穩定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
3.如有個別家長來校探視，由應急小組成員做好家長的思想工作和接待工作。
4.突發事件發生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，做好當事人的思想工作，做好其他學生的安撫工作，防止事態擴散和對其他學生的不良刺激。
【關鍵詞】高職院校 學生突發事件 應急處理機制
【中圖分類號】G647【文獻標識碼】A【文章編號】1006－9682（2009）03－0052－02
高等職業學校是我國高等教育體系的重要組成部分，由于近年高等教育急劇擴張，引起一系列的突發事件頻頻發生，特別的對于生源狀況不太好的高等職業學校，以擾亂教學秩序為主的突發事件更是頻繁發生。因此，為了最大限度降低突發事件的危害，維護和確保學院的穩定，保障學院教育教學工作的正常進行，建立高職院校學生突發事件應急處理機制勢在必行。
一、高職院校學生突發事件的概念
學生突發事件是由人為或自然因素引起的，對學生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。它具有不確定性和突發性等特點。
二、高職院校學生突發事件的分類
1．按照事故原因劃分
（1）安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、學生集體活動中發生的擠壓踩踏、交通事故等）；
（2）公共衛生事件（食物和職業中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）；
（3）（打架斗毆、學生運動、鬧事等）；
（4）自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）。
2．按其影響大小和危害程度劃分
根據國家有關規定，可以劃分為以下三類：
（1）一般性突發事件。它指的是在學校發生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成一定影響的緊急情況。
（2）重大突發事件。它指的是在學校發生，對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成嚴重影響、重大危害或出現人員傷亡的緊急情況。
（3）特大突發事件。它指的是對學生人身安全、教學、科研、工作和生活秩序、學院和社會穩定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學院甚至向社會蔓延擴散的態勢，或死亡3人以上的緊急情況。
三、高職院校學生突發事件應急處理機制
1．指導思想與處理原則
堅持以“三個代表”重要思想為指導，從改革、發展、穩定的大局出發，樹立“穩定壓倒一切”的思想，增強大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處理學生突發事件的工作。
突發事件應急處理的處理原則主要有以下三點：
（1）應嚴格按照突發事件處理應急預案處理突發事件。
（2）應堅持“責任分包制”。
（3）應遵守“生命安全第一”的原則。［3］
總之，突發事件應急的處理應理清程序，抓住重點。在事前、事中、事后三個方面針對不同的情況，按照不同的程序隨時進行處理。事前，要以預防為主，對出現可能影響學生及社會穩定的言論或事態，要做到早發現、早處理，把事態控制在萌芽狀態；事中，要及時上報并采取措施妥善處理，防止事態擴大造成更嚴重的不良影響和財產損失；事后，要查明原因、追究負責人的相關責任，吸取教訓，力爭避免發生類似事件，如若不能避免的則在下次處理過程中盡量減少損失和負面影響。
2．組織機構
為了貫徹以上思想，按照應急處理的兩個處理原則，必須成立一個責任明確而且行動迅速有效的團隊，形成一個完善的組織機構，將防患和應急處理工作納入制度化、科學化和規范化的軌道，建立一個有力的應急處理體系。
一般應急處理組織機構應由總指揮（或組長）、若干副指揮（或副組長）和若干成員（組員）構成，并設立突發事件處理部門（小組）、宣傳部門（小組）、安全和后勤保障部門（小組）等。
3．處理過程
（1）監測預警工作
監測預警就是要“防患于未然”，“未雨綢繆”。
首先，要建立有效的“信息源”，對學生實時監控，對于可能影響學生及社會穩定的言論或事態要隨時掌握，以便及時處理，避免事態的進一步惡化而導致突發事件的發生。例如，某高校部分高年級學生對食堂伙食嚴重不滿，為表示抗議，準備聯合其他同學進行“罷餐”，甚至有“絕食”抗議的打算，就在“罷餐”準備剛開始的時候就由學校在同學當中設立的“信息源”報告給校方，校方立即采取措施，聯合相關班主任等一起做好這部分高年級學生的思想工作，并對食堂伙食及時做了調整，從而成功的避免了“罷餐”事件的發生。一個有效的“信息源”必須包括由學生、校保衛人員和教師三者共同組成，缺少任何一方都可能導致信息的“失真”，從而影響事態的及時控制。
其次，要對引起突發事件的一些常見因素采取相應的防范措施，從源頭上預防突發事件的發生。常見因素有學生宿舍管理不善問題、學生食堂伙食差問題、學生看病難問題等都可能導致突發事件的發生。例如，學生看病難問題，特別是在夜間，一些突發性疾病如果得不到及時治療，那么患病的學生就有生命危險。
再次，要做好對師生的危機意識［1］和應急處理的培養。人永遠是第一要素，在平時就居安思危，學校可以開展各種預防突發事件知識培訓，也可通過編制安全知識教育手冊，普及救險脫困、防盜等安全知識，還可以充分利用社團、協會、學生會等各種學生組織開展一系列的學生活動，以講座、展覽和晚會等多種多樣的形式宣傳安全知識。例如，某高校每年的4～5月都會開展“安全文明月”活動，集中對安全文明知識進行廣泛宣傳，取得了很好的預防效果。
（2）事中處理工作
1）及時報告。一方面要充分發揮“信息源”的作用，當“信息源”在得知突發事件發生后的第一時間要立刻向自己的上級報告，再由上一級根據事件的具體情況決定是否繼續向上一級報告。一般對于一般性突發事件由二級學院（系部）協同有關部門處理即可；對于重大突發事件，需學校（院）協同有關部門處理；對于特大突發事件必需由學校和政府有關部門共同參與協調處理。
2）控制勢態。應急處理機構在接到報告后應在第一時間趕到現場，組織教師、校保衛、學生黨員、學生干部和其他同學做好前期處理（如：保護現場、搶救傷員等工作），阻止事態的進一步惡化。在情況緊急的條件下，根據事件嚴重程度可及時撥打救急電話（如110等）。
3）進行現場調查取證。了解事件的真實情況，獲取事件的最新進展，并根據事件的發展態勢及時做出合理的處理方案。
4）做好宣傳。這就要求建立有效的突發事件信息處理機制，及時公布信息，一方面可以防止出現“謠言滿天飛”的情況發生，影響突發事件的處理；另一方面以起到把握輿論導向、穩定社會公眾情緒的作用。例如，2003年2月，北京大學和清華大學兩所大學的餐廳發生爆炸事件，炸傷了幾位用餐者。事件發生后一個小時之內北京大學校園網就播發了來自校方的公告，宣布兩所大學共有9人受傷，這就大大緩解了緊張恐怖的氣氛，高度透明的信息讓流言和謠言的傳播缺少了空間和動力，在很大程度上解除了人們可能發生的恐慌心理。［4］
（3）善后處理工作
1）學生突發事件調查工作，依據有關規定組織調查組開展調查工作。一般性突發事件、重大突發事件由學院組織調查；特大突發事件，由學院協同政府相關部門組織調查。
2）實施責任追究。要強化穩定意識，加強組織紀律性，認真履行崗位職責，各司其職，各盡其責，互相協作，確保學校學生突發事件處理指令的暢通。有關部門要采取多種方法，提高穩定工作保障條件和保障水平。如果在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，追究其相關責任。
四、結束語
高等職業院校應建立起預防各種突發事件發生的長效管理機制，不斷完善突發事件處理預案，以預防為主，及時、合理的處理好各種突發事件，確保學校的正常教學秩序，為維護社會穩定、推進社會主義現代化建設提供良好的社會環境。
參考文獻
1 王 強、劉建平.論高校突發事件及其應對措施［J］.陜西教育學院學報，2005（3）
2 中國行政管理學會課題組.高校應急管理機制建設研究報告［J］.中國行政管理，2006（10）
學生突發事件是指本校學生在校學習期間，在校內外發生的與本人財物和人身安全相關的各類突發事件。主要指學生在校內外被搶、被盜、打架斗毆、突發疾病及其他造成人身財產損害的各類事件。
學生突發事件的受理和處理堅持院系兩級管理，以系為主的原則；堅持現場工作人員（老師）首先負責，及時報告，及時處理的原則；堅持先治病救人后處理事務的原則；堅持校內處理為主，批評教育為主，同時聯合公安機關堅決打擊違法犯罪行為的原則；堅持學生本人為主，同時重大事件家長參與的原則。
學生突發事件的受理主體依次為現場工作人員（教師或值班人員）---輔導員---教學系---學生處---保衛處---院領導---公安機關。
原則上學生的各類突發事件均應由輔導員出面受理，以系為單位調查處理，并根據事件的嚴重程度依次上報是否請公安部門介入處理，由保衛處、學生處請示院領導后/，！/做出決定。突發事件的當事人原則應首先向輔導員和所在系報告，特別重大、嚴重和緊急的事件亦可直接向保衛處或公安機關報告，同時報告輔導員。
1、打架斗毆事件
（1）三人以下未造成人身財產損害的本系同學之間的一般打架事件，由系內調查處理。
（2）三人以上的群毆事件，多系學生參與的打架事件，造成嚴重影響的打架事件，必須報學生處處理。
（3）造成一般公物損壞和一般人身傷害，需賠付損失的打架事件；有非學生參與的打架事件由保衛處處理，學生處協助并依據保衛處認定的事實和意見給予相應的校紀處分。
（4）造成嚴重公物損壞和嚴重人身傷害，或由于事情緊急，學生直接向公安機關報案的，或有校外人員參與的打架事件由公安部門處理，學院保衛處全力協助，學生處依據公安部門的意見，給予當事人相應的校紀處分。
2、被搶、被盜事件
（1）被搶事件無論大小，均可向學院保衛處或直接向公安部門報告，并及時向輔導員通報情況。
（2）被盜事件，若發生在校內，應先向輔導員報告，再向保衛處報告，被盜物品價值在1000元以上者或發生在校外的被盜事件，可直接向公安部門報告，并及時通報輔導員和保衛處。
3、突發疾病和人身意外傷害
（1）在校外突發疾病和意外人身傷害，應及時向身邊人員求救，并及時聯系輔導員和同學，亦可撥打110、120緊急處理。
（2）在校內突發疾病和意外人身傷害，現場任何工作人員和老師、同學均為第一施救主體，應迅速施救，并及時報告輔導員、系領導和值班領導。需住院墊付醫療費者，由系領導提出書面申請，報院領導批準，到財務處借錢處理。
(一)編制目的
為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區學校重大突發性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩定和安全，特制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》和有關法律、法規、規章的有關規定，結合我區實際，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于全區基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發性安全事件是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統一指導、分級負責”的原則
區屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發生重大突發性事件時，應及時向區教育局報告。區教育局要按照規定時間向區委、區政府、市教育局報告。教育系統突發公共事件應對處置由區處置教育系統突發公共事件應急領導小組統一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現場，積極協助指導處置工作。
2.“系統聯動，群防群控”的原則
學校發生重大突發性安全事件后，區教育局主要負責同志要立即深入現場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則
進一步完善突發事件的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事件，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發生食物中毒、衛生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。
二、組織機構及職責
(一)領導機構。區政府成立區處置教育系統突發公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區長任組長，區教育局黨委書記和局長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區衛生局、區財政局、區民政局、區安監局、區食品藥監局、區政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當地街道辦事處等單位分管領導為成員。
主要職責：
1.負責指揮、協調和組織全區教育系統重大突發事件的預防和處置工作。
2.對重大突發事件的預防和處置做出決策，根據突發事件情況迅速啟動應急預案，統一部署實施應急救援，并協調解決應急救援工作中出現的問題。
3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩定的有關工作。
4.監督、檢查各成員單位重大突發事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。
5.負責對事故的原因、責任組織調查，提出處理意見，并經區應急領導小組組長審查后適時予以公布。
6.完成區政府交辦的其他工作。
(二)辦事機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局。主任由區教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區政府總督學、區政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。
辦公室主要職責：
1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。
2.負責應急領導小組日常工作，發生突發事件時負責應急救援工作的組織實施。
3.當事故發生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級有關部門進行事故調查處理工作。
5.負責全區校園安全穩定工作的總結、報告及信息工作。
6.完成應急領導小組交辦的其他工作。
應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。
1.值班管理與信息報送工作組
組長由區教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監督，確保24小時聯絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區委、區政府及市教育局及時報送學校突發事件、緊急險情及應對突發事件的措施、對突發性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安?？?、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安?？啤⑶趦€辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發性安全事件后學校校舍出現的安全隱患，認真登記、統計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。
3.學生及教師管理工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發生突發事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統籌調配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩定。
4.應急搶險隊
(三)成員單位職責
三、預警與報告
(一)加強監測預警。區教育局要對突發事件的發生、影響因素進行有計劃、系統地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，及時發現潛在的隱患，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。
(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區教育局要在各學校確定信息聯絡員，發生突發事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區教育局，并隨時保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態蔓延擴大。
四、實施步驟
(一)突發性
1.信息報告
若發現學校有突發性的苗頭，學校應立即向區教育局報告。區教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發生重大突發性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區教育局要處于戒備狀態，保證聯絡暢通。加強校園網絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經上級批準，不得離校出差。
2.應急處置
若校內出現群體性突發事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區教育局要及時深入事發學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態的蔓延和擴大。同時，要及時向區委、區政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監視。各學校要嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
若突發事件已出現在部分學校且已激化，有串聯、集會、到校外示威、游行的跡象時，區教育局要迅速深入事發學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區委、區政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現過激的違法行為。各學校要進一步發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
(二)突發性安全事故
突發性安全事故主要包括突發性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報警
各學校若發生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發現事故的第一時間及時、正確報警。在學校內部發生事故時，現場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向學校領導及區教育局報告。
報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。
2.緊急疏散和現場急救
事故發生后，學校應立即根據現場事故發生情況，設立事故現場警戒區，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行。
3.事故處理
事故發生后，及時啟動處置突發事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現場，指揮或指導、協助有關部門進行事故處理。各工作組應結合本小組業務特點，穩定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發事件，確保廣大師生生命及財產安全。
(三)突發公共衛生類事件
1.信息報告
突發公共衛生事件發生后，學校要迅速向區教育局報告信息。區教育局要同時向區政府和衛生主管部門報告。
2.應急處置
應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態發展。衛生主管部門要迅速聯系和配合醫療機構開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區教育系統突發公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛生監督部門封鎖和保護現場，排查致病因素，消毒污染區，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。
(四)應急結束
在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。
(二)各學校要不斷完善維護學校穩定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件處置工作的及時有效。
(三)各中、小學、幼兒園要根據本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區教育局備案。同時，區教育局要督促區屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。
六、獎懲
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《市區總體應急預案》中的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統突發公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預案由區教育局負責牽頭編制，經區政府批準后實施。
本預案由區教育局負責解釋。
(二)預案修訂和管理
區政府有關部門應根據本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區政府備案。
根據《市應急預案管理辦法(暫行)》的規定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調整;相關單位或者人員發生變化;在突發事件應急處置或者應急演練結束后，發現應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。
【關鍵詞】金融；突發事件；應急處理機制
如果從本質上對突發事件的管理進行定義，那么其應該屬于危機管理的范疇。在管理科學中，這是其中一個重要的分支，對現代管理過程中的各個環節都具有重要的影響作用，無論是從宏觀層面上，還是微觀層面上，加強對商業活動的危機管理都十分重要。
一、金融行業建立應急處理機制的重要性
在現代經濟發展與建設的過程中，金融行業可以說是其中存在的主要核心，這與經濟生活的方方面面都具有密切的聯系，同時也是各種矛盾與情況的集合，具有全局性、滲透性以及政策性等方面的特點。在獲得較高經濟收益的同時，金融行業又面臨著巨大的風險，這又是一種高風險與高杠桿的行業，一旦社會生活受到外界因素的影響，首當其沖就會給金融行業帶來危險，金融事件具有突發性的特點，并且在傳播的過程中速度非?？?，在這種情況下，必須要建立起一個合理的風險防范體系對金融行業進行約束，以降低金融對社會經濟造成的損失。
建立相應的風險預防機制，可以對存款人以及債權人起到有效的保障作用，讓金融行業更加積極的發展，在我國的金融管理體系中，主要實施分業經營、分業管理，建設起這樣的風險預警機制以后，相關部門承擔起各自的職責，實現信息的共享，對于降低風險隱患具有積極的意義，進而有效的提升工作效率。在這樣的環境下，加強對金融行業中應急處理機制的有效建立是十分重要的，這對于維持我國經濟的穩定發展具有積極影響作用，是實現未來金融行業發展的必然之舉。
二、建立金融突發事件應急處理機制的主要措施
對這一機制進行有效的建立與完善是當前工作中的重要任務，綜合多方面的考慮，并且借鑒其他行業在風險應急機制建立過程中積累下來的經驗，充分考慮到我國金融行業的實際情況，在法律保障的前提下，將責任進一步落實下去，并且確保所有的金融信息能夠按照更加透明化的原則進行處理，這樣才能有效的促進金融突發事件中應急處理機制得到真正的發揮，可以在實際的情況中解決一系列的金融問題，從而維持金融行業更加穩定的發展。具體來說，可以體現在如下幾個方面：
首先，在法規制度方面，應該嚴格制定相關的政策法規，不僅是要在政策方面，還要在制度上確保所建立起的應急風險機制能夠得到更加順利的運行。在近幾年的發展過程中可以發現，金融突發事件的發生率呈現出普遍增長的趨勢，在這種情況下，應該從根本性的原因進行探究。研究發現，正是因為在執行上沒有將制度法規相應的規范嚴格落實下去，才造成了潛在的風險。在對金融機構的風險進行處理的過程中，受到地方財政預算的影響，許多地方依然是采取了向中央銀行借款的方式解決風險，這樣一來，采用貨幣這一工具將金融風險穩定下來，實際上并沒有從根本上解決金融風險事件的存在問題。
其次，要完善信息網絡，及時、準確地對突發金融事件作出預測、預報和預借。在金融突發事件出現以前，往往會在一些經濟金融指標上有所表現。比如，任何一個國家在金融風險加大以前，貿易條件、國際借款利差、實際匯率、經濟增長、通貨膨脹以及資本流動的速度要比經濟穩健時期高。如果金融風險由隱性轉為顯性，貿易條件會迅速惡化，資本流動會發生逆轉，國際借款爽約增加。在開放經濟條件下，如果資本項目管制被取消，一國信貸擴張和資產價格膨脹通常與資本流入有一定關系，一旦情況逆轉，會導致整個金融中介的混亂和無序。有關部門應進一步加強這方面的網絡信息建設，加強指標體系建設、監測和預報，為及時采取有效措施創造條件。
第三，要建立有效的金融安全網絡。銀行監管職能從央行分離后，我國已實現了銀行、證券、保險分業管理制度。在實行完全分業管理后，加強金融特別是銀行安全網絡體系建設至關重要。一般而言，銀行業安全網絡包括中央銀行最后貸款人、各種形式的存款擔保、監管當局的監管、嚴格的信息披露制度以及良好的公司治理。在有效的金融安全網絡體系中，應特別強調銀行自我約束、自我防范的能力，減弱銀行對外部的依賴，盡可能減少道德風險。
第四，要加強金融透明度。建設透明度在現代社會經濟發展中的重要性是不言而喻的，關乎社會的健康發展和人民安全。透明度是現代文明的重要標志。透明度，意味著健全的法律法規，意味著管理的責任和秩序，職責含糊不請，不可避免導致推讀、扯皮和低效，也難以監督和問責。透明度意味著市場約束，只有依靠社會和公眾的力量，才能加強自我約束，有效應對各種突發事件。當然，透明度是一把雙刃劍，信息透明不等于毫無管理，對于突發重大事件，健全的危機管理和信息管理是必不可少的，信息過度有時會造成恐慌和無序。逐步增加金融透明度是有效預防危機的重要環節。
三、結語
風險與危機具有連鎖性、傳染性、并發性和突發性，微觀金融健康與宏觀貨幣政策所構建的運作環境是密不可分的。因此，必須正確發揮中央銀行在化解系統性風險和處理突發性金融事件中的作用。一方面， 央行在實施貨幣政策時，要充分關注經濟和金融的可持續發展，關注可能出現的系統性金融風險；另一方面，也要防止中央銀行的過度介入可能導致的道德風險。另外，是非常重要的，就是無論以任何形式介入，都要有相應的制度安排，要有足夠的透明度，否則會損害貨幣政策的功能和目標。
參考文獻：
[1]喬海曙，賀凌華.中國銀行業應急管理：問題與對策[J].金融論壇.2008（11）.
關建詞：幼兒園；突發事件；應急管理
中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02
2006年《突發事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發公共事件處置步入了規范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據這一體系建立了適合當地的突發事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結了可行性方案，對幼兒園突發事件預案管理進行了積極的探討。國內諸多教育研究者也投入到突發事件的研究中，通過調查、訪談等方式，從經驗總結、個案報告、法律建構、調查追蹤進行了多角度、多層面的分析。
一、相關概念的界定
從應急預案管理概念出發，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內期間，針對可能發生的自然災害、公共衛生、人身安全和意外事故等突發事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調兩類突發事件：一類是公共突發事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛生、安全和意外事故等方面可能出現的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發事件所制訂的一系列辦法。突發事件并不會隨時發生，但必須時刻做好準備。根據突發事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發生的可能，所以在預案管理時必須具有動態可調整性，必須對于某些超常的災變留有余地。
二、幼兒園突發事件的主要類型
1.安全類突發事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。
2.突發公共衛生事件：幼兒園內發生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發公共衛生事件，或幼兒園所在地區發生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發公共衛生事件。
3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響幼兒園安全與穩定的其他突發災難事故等。
4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質滑坡、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應急管理組織機構，制定完善突發事件應急預案
1.成立應急管理機構，為了有效地處理突發事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發事件的安全防范意識，培養和提高幼兒園教師、領導干部應對突發事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發，吸取幼兒園各種突發事件的經驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛生、交通等易發生突發事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。
3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規管理的重要內容。
4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經制訂了諸多的突發事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現主動性，應盡可能地標準化、規范化，與幼兒園實際相結合，如幼兒飲食衛生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發生的諸類事件進行預案和后期更新管理。
關鍵詞：高速公路 突發事件 應急預案培訓演練
中圖分類號：C35文獻標識碼： A
一、對突發事件應急處理預案演練的必要性
高速公路的建設情況反映著一個國家和地區的交通發達程度、乃至經濟發展的整體水平。高速公路屬于高等級公路，行車速度快，使路上的時間大大縮短。高速公路上能達到平均時速100公里左右，這是普通公路的1－2倍；降低了運輸成本，提高了運輸質量。由于路況好，路面開闊平整，可以節省時間，節省燃料，減少對車輛的損害，延長了車輛的使用壽命；交通流量加大，由于速度快，路況好，必然高速公路的車輛通過量大大提高；最后，則是高速公路的高安全性，由于高速公路的技術等級高，全立交，無混合交通干擾，全天候運行，安全優勢是相當明顯的。由于高速公路的以上特征，是人們出行的最佳選擇。
但是隨著車流量的不斷增加，高速公路突發事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然災害、自然條件突變，交通事故或意外等，這些突發事件都給收費站帶來了巨大的挑戰。
應急預案有助于識別風險隱患、了解突發事件的發生機理、明確應急救援的范圍和體系，使突發事件應對處置的各個環節有章可循，對突發事件及時作出響應和處置，避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。
二、高速公路突發事件的分類與管理原則
高速公路中突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：
（一）自然災害、自然條件突變為主因所產生的對高速公路收費站口造成的災害性影響的事件，如暴雨、暴雪等；
（二）事故災難：因交通事故或意外造成人身傷害或財產損失的事件，如司機疲勞駕駛導致收費亭被撞、司機欲逃費對收費站人員毆打等等；
（三）治安事件：主要包括收費站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設施等暴力事件。
（四）火災事件：因失火等災難性條件如雷擊、使用明火不當等造成的突發事件。
（五）收費運作異常，不能按照規范操作造成系統死機、IC卡損壞等造成損失的突發事件。這些事件一旦產生迅速傳播，影響巨大。
三、突發事件應急管理工作原則：
（一）統一領導，加強管理。在上級部門統一領導下，建立健全應急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據有關法律、法規，加強應急管理，維護單位和人員的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，預防為主。高度重視安全穩定基礎工作，堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。
（三） 以人為本，減少危害。切實把保障生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
（四）快速反應，協同應對。加強以高速公路營運單位為主體的突發事件應急處理隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠有關地方政府，充分動員和發揮所有參建單位作用，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
四、制定高速公路應急預案培訓演練方案
（一）提前精心擬備應急預案方案，方案有演練時間、演練地點、演練內容及演練要求。時間、地點的選擇要合適、具體。內容要有針對性，要求要明確、到位。
（二）提前做好應急預案演練的動員工作，要求所有參加人員要高度重視，聽從指揮，服從安排，局部服從全局，下級服從上級；團結協作，不遺余力地完成演練任務。
（三）提前發放應急預案通知，通知內容包括演練對象、演練時間、演練地點、組織機構、演練準備、演練內容及演練要求。
（四）擬定應急預案的具體實施過程，做好合理分工，每人要明確自己的職責。
（五）在應急預案具體實施過程做好程序記錄及效果描述、特別出現的情況及處理要作好記錄。
（六）應急預案結束后要及時總結，找出不足及改進的措施。
（七）保存好應急預案演練記錄照片與視頻；
五、突發事件應急演練具體過程：
（一）認真組織全體員工學習濰萊公司運營管理部的預案演練通知，把握演練要求，明確演練意義。
（二）組織學習收費站管理制度匯編《山東高速股份收費站安全暢通預案》，領會預案精神，找準各自位置，在演練中接受培訓，為將來實際操作中發揮作用。
（三）組織收費站保車道暢通、收費站突發事件安全應急分隊，模擬在收費站車道發生壓車，收費站備班人員快速切換開啟車道，同時疏導車輛通行。
（四）模擬車流量突然增大，值班管理人員迅速組織人員上崗全部開啟車道。
（五）模擬因電網事故，突然值班管理人員迅速組織發電，及時供電，保障收費設備正常運轉 ；
六、總結
關鍵詞:35KV降壓站;變壓器;分接開關檢修;突發事件應急處理
中圖分類號:TM406文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0076-02
平頂山天安煤業股份有限公司田莊選煤廠(以下簡稱“田莊選煤廠”),是中國平煤神馬能源化工集團的下屬企業,是大型礦區型全重介質選煤廠。
田莊選煤廠1970年10月1日建成投入使用,原設計年處理原煤能力350萬噸。1989年煤炭工業部核定生產能力為年處理原煤能力為270萬噸,先后經過三次大的改擴建工程,至2001年12月最后一次改擴建工程后,設計年處理原煤為370萬噸,現實際處理原煤能力2008年已達到560萬噸。
選煤工藝采用重介斜輪(入料粒度300mm～8mm),末煤重介旋流器(入料粒度13mm～0.5mm),煤泥浮選(入料粒度0.5mm～0mm)的聯合流程。
一、采用的供電方式
田莊選煤廠承擔著平頂山礦區眾多礦井己組原煤的洗選加工任務,大型機電設備比較多。對供電的可靠性要求高、且責任重大,突然停電會造成不必要的經濟損失和重大的安全隱患。按照《國家電力用戶分級標準》,田莊選煤廠屬于國家一級電力用戶。
田莊選煤廠供電系統擁有35KV降壓站一個、6KV配電是一個、380V配電室54個?，F有35KV/6KV變壓器二臺、6KV/380V變壓器18臺。35KV降壓站有35KV/6KV變壓器二臺,即1#主變和2#主變。一臺使用,另一臺熱備用,每月負載倒換一次,每單臺35KV/6KV變壓器的正常使用可保證田莊選煤廠設備雙系統選煤生產的供電。田莊選煤廠裝機容量26651.49千瓦、雙系統生產狀態下,工作容量為9000千瓦。
二、35KV降壓站變壓器檢修分接開關的必要性
田莊選煤廠根據實際生產需要35KV降壓站選用2臺型號為SF7―10000/35、原邊35000V,副邊6300V的油浸式變壓器作為主變壓器。擔負著田莊選煤廠全廠供電系統的正常供電,主變能否正常運行關系到全廠選煤生產的正常進行,所以1#主變和2#主變的定期檢修工作十分重要,而分接開關的檢修是變壓器檢修中的必檢項目,由于分接開關在供電過程中根據電壓情況,時常進行調節,加上材質方面的原因,易造成損壞,這就必需進行檢修或更換,而檢修的變壓器芯在空氣中暴露的時間有著嚴格的限制,根據國家質量標準,變壓器芯吊出后,器身暴露在空氣中的時間應不超過如下規定:空氣相對濕度≤65%為16小時,空氣相對濕度≤75%為12小時,時間計算應從開始放油算起至開始注油時為止,這就要求必須利用變壓器芯吊出的有限時間內,對分接開關進行檢修或更換,使其達到完好狀態,以便投入安全正常使用。
三、在檢修變壓器過程中分接開關出現的緊急情況
在田莊選煤廠1#主變的檢修過程中,吊芯后檢查發現1#主變分接開關絕緣管嚴重損壞,由于受變壓器芯在空氣中暴露時間的限制(最多不能超過16小時),這就要求必須在規定時限內,使1#主變分接開關絕緣管恢復完好,完成變壓器的檢修工作,確保田莊選煤廠的安全生產。田莊選煤廠1#主變的生產廠家是合肥變壓器廠,若想去廠家買,從時間上根本不可能在規定時間買回來,再者,廠家是否有同型號的分接開關也是一個未知數;另外田莊選煤廠生產急需1#主變及時正常運行,因為1#主變的正常運行關系到田莊選煤廠全廠供電系統的正常供電,而能否正常供電關系到田莊選煤廠安全生產和洗選精煤任務的按時完成。在這緊急情況下,唯一的辦法就是自行對分接開關進行改制,及時修復使用,我們經過察看分接開關的損壞程度,認真地分析研究后認為,我們必須弄懂分接開關工作原理,在安全、可靠,的前提下,對分接開關進行改制、修復,確保田莊選煤廠安全生產。
四、分接開關工作原理
電力變壓器的無勵磁分接開關亦稱無載調壓開關,它只能在變壓器停止運行,沒有激磁的情況下用來改變變壓器繞組的有效匝數,從而達到改變變比和變壓器輸出電壓的目的。因此,分接開關的觸點設計容量較小,也不需要采取滅弧措施,且開關操作也只限于手動就地操作。但是由于變壓器缺油,開關質量差、維護不同、使用不慎、調檔不到位等情況發生,將會使整臺變壓器燒壞。在我們所檢修的電力變壓器中。因無載分接開關故障導致電力變壓器損壞的約占25%。因此分接開關的及時檢修在變壓器運行中尤為重要。
田莊選煤廠使用的分接開關型號為DWJ型無勵磁分接開關,適用于油浸變壓器在無勵磁的情況下進行單相電壓調整。分接開關額定電壓為110KV,額定電流為400A,調整級數為5級。
(一)分接開關的組成
1.分接開關構成。DWJ型無勵磁分接開關由于調整級數為5級,所以定觸頭數為6個,在定觸頭一端焊有變壓器分接線固定在一長條絕緣紙板上。而這6個定觸頭的上下支撐,由上下兩塊圓形絕緣板用絕緣螺絲固定在長條絕緣紙板上,中間的絕緣絲杠上裝有絕緣螺母,絕緣螺母鉚裝2個動觸頭片及兩個圓柱形彈簧。
2.傳動機構。每調整一級傳動機構,傳軸旋轉4轉;當需要調分接頭時打開手柄罩,操作手柄;轉軸每旋轉4圈,則螺母上的標記對準位置指示件另一標志號,即完成一次分接。
3.分接開關與變壓器的電氣聯接,如圖1所示:
(二)分接開關的使用與維護
1.DWJ型無勵磁分接開關系無勵磁分接開關,只有在變壓器高低壓兩側都從電網中斷開時才能進行調整。
2.調整分接開關位置時由箱蓋上手動機構來完成。
3.當變壓器檢修時或需要調壓時應將分接開關正反轉各轉64轉,相當于每個定觸頭與動觸頭分接4次,以便消除觸頭上的污物及氧化膜以便運行中觸頭接觸良好。
4.如果發現分接開關與油箱蓋之間有滲油現象,應根據具體情況擰緊箱蓋控制螺母,必要時可更換封環。
5.特別注意在完成(3)操作后,必須將分接開關調到第一擋,然后再向下調手柄每轉4圈為一擋,接觸為正確位置。
五、應急處理采用的主要方法和關鍵技術
我們在了解分接開關的損壞程度和弄懂分接開關工作原理后,我們認為分接開關雖然絕緣管端部損壞,但可以把端頭部位損壞的部分去掉,在保證端頭部位絕緣的前提下,從絕緣管的中部進行改制和修復。為了保證端頭部位的絕緣,又保證端部原來的形狀,經過仔細研究和集思廣益,決定用加長的方法進行處理。首先,把絕緣管端部損壞部位截去,按照絕緣管端部原來的開關槽進行測繪、并繪制圖紙,然后在截斷后的絕緣管端部按原樣進行重新加工,首先在車床上將損壞的端部全部車掉,然后,利用鉗工手工加工方法,在端部加工一個與原來尺寸與形狀完全相同的開關槽。如圖2所示:
圖2 絕緣管端部原來的開關槽圖紙
采取從分接開關絕緣管中部截斷,然后,用一節厚壁管加長分接開關絕緣管的長度,以保證原來的長度不變,這樣,既保證了分接開關絕緣管端部的絕緣又保證了分接開關絕緣管的長度。
在分接開關絕緣管的改制過程中,必須做到使厚壁管與截斷后的兩段分接開關絕緣管連接部位牢固,為了解決這個問題,我們采取增加接觸面的辦法,經過深入分析,根據實際需要把厚壁管的兩端外徑尺寸與分接開關絕緣管的內徑尺寸采取緊配合的加工技術要求,配合厚壁管與分接開關絕緣管配合部位長度增加,實現了增加接觸面的目的,這樣通過增加接觸面而提高了聯結的緊固度;而厚壁管的中部外徑尺寸與分接開關絕緣管的外徑相同,長度與分接開關絕緣管的截斷部分長度相同;為使厚壁管與分接開關絕緣管聯結更為可靠,再在厚壁管與分接開關絕緣管配合部位加入穩釘;這樣很好地實現了分接開關絕緣管的改制工作,如圖3所示:
圖3 分接開關絕緣管修理示意圖
六、應急處理后的效果
改制、修復后的分接開關,投入使用后運行安全、可靠,取得了良好的效果,由于我們采用加長接觸面、并打入穩釘的方法,使改制、修復后的分接開關,在分接開關進行正反轉轉動時,完全達到了使用中所需的強度和緊固度,而且技術要求也完全符合要求,這一應急處理技術的實施,不僅使田莊選煤廠及時完成了1#主變的檢修工作,保證了田莊選煤廠供電系統的正常、安全供電和田莊選煤廠選煤生產,解決了變壓器檢修過程中的分接開關修復難題,而且由于這種應急處理技術與方法構思巧妙,且安全、實用,在檢修變壓器時,遇到分接開關損壞時,為了能在變壓器芯吊芯暴露規定時間內,修復分接開關,使之達到安全、穩定運行,變壓器檢修過程中的應急處理技術,具有一定的參考價值和可借鑒性。
參考文獻
[1]余德文.電氣設備檢修規程[M].科學技術出版社,2000.
