時間：2023-02-28 15:55:46
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一、2018年終總結
轉眼已入職安竣公司一年，一年來，在公司各級領導關心幫助和同事配合下，主要完成以下幾方面的工作：
1、設計技術管理方面
（1）完成運河名郡項目施工藍圖圖紙審查手續，并整理、分發施工藍圖于各監理單位、施工總包單位、消防施工單位。
（2）組織施工、監理、設計進行圖紙會審，設計交底，并溝通、聯系各方確定圖紙會審記錄內容，簽字蓋章完善手續，及時下發各施工、監理單位。
（3）溝通、協調兩家設計單位，督促完成運河名郡項目室外管網綜合設計。
（4）整理、完善運河名郡項目建筑做法統一說明，并簽字蓋章完善手續，及時下發各施工、監理、跟蹤審計單位。
（5）溝通、協調、處理施工中的圖紙問題。
（6）審核施工單位聊城九洲施工組織設計。
2、招投標管理方面
（1）起草、整理、完善運河名郡項目監理、施工總包招標工作實施方案，推進完成項目監理單位、施工單位招標。
（2）編制、整理、完善運河名郡項目施工總包合同內容初稿。
3、施工現場管理方面
（1）開工前準備
督促、協調聊城九洲完成安監、質監報建手續資料；協調、推進完成施工臨時用水、用電接入，臨時道路的修建，原有圍擋拆除，新圍擋、大門及臨時辦公設施的搭建；組織規劃進行現場坐標控制點、基準點交底，安排施工技術人員做好標識、保護。壓實施工現場開工前的各項準備。
（2）安全文明施工管理
督促、要求施工單位嚴格按聊城市安全文明施工示范工地標準，落實現場各項安全設施，六個百分百揚塵防治設施；檢查、推進施工單位安全文明管理班子健全，專職安全管理人員到崗履職，專項施工方案及安全交底完善，特種作業人員持證上崗；進行日常安全文明檢查，督促施工單位對存在的問題積極整改落實。實現主體結構施工階段安全文明目標，通過聊城市安全文明施工示范工地驗收，通過省、市、地方各級主管部門及領導和各級環保督察的視察、檢查。
（3）質量管理
根據本項目優良工程質量目標，嚴格督促要求施工單位健全質量管理體系，落實方案先行、樣板引路，技術交底；對進場的每批材料與監理共同進行驗收，嚴把工程材料質量關；進行墊層、防水、模板、鋼筋、混凝土、砌體各分項隱蔽工程嚴格驗收，發現問題及時督促施工單位積極整改落實，嚴把施工過程質量；進行日常工程質量檢查，發現質量缺陷，及時與施工、監理溝通，研究確定整改方案報領導審批后實施。組織施工、監理、勘察、設計、質監站完成3#、4#基槽、基礎驗收，完成15#基槽、基礎、主體驗收，完成3#、4#、15#規劃驗線。
（4）進度管理
根據項目工期目標，積極溝通、協調、督促施工單位充分調度各種資源，從人、材、物、法、環五個方面，嚴格要求施工單位想方設法，加大投入，在保證安全質量前提下，在有限時間內，科學組織，加快施工進度；積極溝通施工單位確保各勞務班組有機配合、各工序有序銜接、各機械設備正常運轉，有效搶趕工期進度。目前，二標未完成主體結構封頂計劃，3#、4#一次現澆結構完成16層，二次結構均完成至9層，15#全面完成施工，并交與售樓處使用。
二、2019年度計劃
1、安全文明方面
（1）繼續督促施工單位做好各項安全防護設施、揚塵防治設施，保障項目正常生產。
（2）加大安全檢查力度，及時發現安全隱患，嚴格督促施工單位落實整改。
2、質量管理方面
（1）督促要求施工單位執行住宅各裝飾裝修工程質量標準，嚴格把關每道工序施工質量，確保實體工程質量統一。
（2）嚴格分戶驗收組織、實施，確保項目建設標準落到實處，效果真實統一。
3、進度管理方面
（1）繼續積極推進施工單位盡快完成3#、4#主體結構施工，為后期裝飾裝修工程施工創造工作面。
（2）有序展開裝飾裝修工程施工，督促施工單位科學組織，進行工序穿插施工，以節約工期。
溝通是解決所有問題的關鍵，只要溝通充分，任何問題都是能夠解決的。國有企業，職責與人事緊密相連，但是很多工作職責界限不清，容易導致同事間的相互推諉扯皮，工作效率低下。針對這種情況，我們就要充分利用溝通的作用，向同事講明道理和形勢，并且自己要勇于承擔可以承擔的責任。各項目運行初期，在項目材料采辦協調中，我和各項目計劃工程師及其他工程師密切溝通協作了一段時間，保證了采辦信息及時準確，為項目施工提供了有力支持。
第二部分，采辦經驗總結：
2.1技術設計與采購
邊設計邊采購邊施工的，這就導致了設計料單眾多但是批次采購量較小，而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現若干次，材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力，也增加了采購成本。采購過程中，設計變更延長了采購周期，也成為影響項目進度的一個原因。
在這方面的建議是，設計應該在前期完成，施工項目部最好編制月度采購計劃，提高材料采購的計劃性和及時性，以此保障工期，降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。
2.2 設備招標工作
因為采辦工作人員大多數人比較年輕，沒有設備招標采購的經驗，所以在設備招標的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領導的精心指導和業主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標思路，充分發揚了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個小時，周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的，因為執著堅忍，我們在一個月內完成了兩項目28套設備的招標采購，在又一個月內完成了17套儀表的招標采購，采購金額近五千萬元。業主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設備招標采購每周完成一套設備開標評標的常規。
設備招標采購完成了，也收獲了豐富的招標采購經驗。經過實踐的充實，我認真學習了石油工程項目設備招標采購管理知識，在充分考慮企業實際之后，我總結了項目設備采購的具體思路，如下：
1) 事業部成立項目設備招標采購小組，包括采辦中心人員，技術中心人員，同時可以包括北京研究設計中心相關人員、海洋公司機關人員及業主代表。招標小組負責編制設備采購招標文件、標底及評標辦法；
2) 招標采購小組根據設備類別成立評標小組；
3) 評標小組對投標文件從技術、商務和管理三個方面進行評審，必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術標，技術標未合格的不參與評定商務和管理；
4) 評標小組在評標結束后，向事業部招標小組提交書面評標報告，推薦擬中標廠家排序；
5) 事業部招標小組根據評標報告提出擬中標單位意見上報事業部經理；
6) 事業部經理審查招標文件及中標廠家資質，簽署意見；
7) 事業部招標小組協調同中標廠家簽訂技術協議和采購合同。
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8) 需要向業主提交的材料由招標小組中業主代表負責辦理。
2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾
6月初以來，事業部合同實現了網上管理。在合同系統運行一個多月來，物資采購合同發現存在如下問題：急用材料驗收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。
形成原因如下：
1) 工程急用料緊急采購導致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時間內合同的網上立項、申報及審查審批因為領導出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時間已經遲于物資到貨時間，故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。
2) 在比價表的會簽階段，因為領導出差等原因，領導雖口頭通知先行訂貨采購，但因為無領導簽字導致比價表等合同簽訂依據不能在合同系統上傳，故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批，也就導致了合同簽訂日期的嚴重滯后。
這個問題導致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗收收條日期），這在審計制度上是不允許的，是事后合同的一個側面反映。請事業部領導高度重視，并研究解決方案。
2.4項目物資管理
關鍵詞：情景模擬教學法 IT項目管理課程 本科教學
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0031-02
IT項目管理課程是項目管理在IT領域的應用課程，具有很強的實踐性。該課程主要結合IT特點講授項目管理的技術、理論和方法。一般本科專業課程IT項目管理的教學除了講授IT項目管理的基礎知識外，還需要激發學生運用所學的理論知識解決面臨的實際問題。IT項目管理課程的教學應從“滿堂灌”向“體驗式”轉變，情景模擬教學法則為實現這一轉變提供了有效途徑。
1 IT項目管理課程情景模擬教學的特點
情景模擬教學起源于情景認知理論，即人的學習活動內在地、固有地依存于情景之中[1]。情景模擬教學法是在課堂上創設真實或仿真的環境模擬實際活動發展的過程，讓學生通過扮演角色的方式親身體驗其中的要領，從而加深對知識的理解，提高解決問題能力的教學方法。
目前IT項目管理課程較為常用的教學方法，有立足于教材講授書本上知識的講授法和通過案例分析獲取知識的案例教學法。這些教學方法均“以教師為中心”，在培養學生適應社會實際需求方面明顯不足。在IT項目管理課程中引入情景模擬教學法有助于擺脫“以教師為中心”的教學模式，極大地提高教學效果。
1.1 情景性，有助于提高學生實際管理技能和綜合能力
IT項目管理現有的授課模式主要采用理論講授和案例教學，總體而言偏向理論知識的講解。案例教學模式時，學生對案例的理解也僅是停留在紙面上，認識不夠深刻。IT項目管理也采用實驗教學模式，實驗教學常常只是通過模擬系統進行技能訓練，雖然取得了一定效果，但也存在流程模擬機械式，缺乏對項目管理具體運作思考的缺陷[2]。這導致學生普遍存在綜合管理能力較弱的問題，并與社會對IT項目管理的復合型和戰略型人才的要求存在較大差距。杜威“做中學”理論強調在活動中獲得知識[3]，IT項目管理教學中的情景模擬秉承了這一思想。IT項目管理是從項目獲取到項目完成，通過項目策劃和項目控制，使項目能夠按照預期的費用、進度和質量得以完成[4]。IT項目管理某些環節和內容的教學可以由教師創設各種情景，讓學生在模擬的環境下，根據老師的指導和安排，分別扮演不同的參與方角色來實施項目管理的某些活動。參與項目管理的角色主要有業主方、服務中介方、咨詢顧問方、供應方等。學生按照既定的流程關系參與到項目的實施當中，增強了現場體驗感，提高了管理技能。通過角色參與和情景演練，還培養了學生表達、溝通和談判能力，最后以規范的書面總結的形式報告學習成果，又培養了規范的報告寫作能力，這樣就能夠很好地鍛煉學生適應社會發展所需要的各項綜合能力。
1.2 參與互動性，有助于培養團隊精神和集體意識
IT項目管理情景模擬教學的另一特點是增加社會互動，培養團隊協作精神。教學中教師安排學生承擔不同的參與方角色，學生組成小組和團隊，以團隊為單位討論具體的實施方案、進行課后演練和課堂現場表演。各個環節中團隊成員不僅需要通過不斷地討論和交流形成自己的觀點，還需要學會尊重和分享小組成員的不同觀點和意見。另外，在IT項目管理活動中將會涉及各種不同的參與方，各方具有不同的利益和要求，必然產生矛盾。各方團隊都將面臨進行相互磋商，解決不同利益沖突的事件，這要求團隊內部成員的高度配合和協調一致。所以通過情景參與，學生能夠形成良好的團隊精神和集體意識。
1.3 主動性，有助于提高學習興趣和激發主動思維
情景模擬的教學模式，有別于傳統的以教師為中心的理論講授和案例教學法，它以學生為中心，關注學生的需求、興趣和學習傾向，強調學生學習活動的自主性，教師只是在學習活動中起設計者和推動者的作用。教師需要根據IT項目招投標、項目啟動、項目執行和控制等教學內容，設計符合要求的情景，引導學生獨立思考，運用所學的知識主動地處理各種不同情景中發生的事件，從中領會和掌握處理人和事的思路和方法。IT項目管理適合采用情景教學法，這種寓教于樂的形式可以激發學生的學習興趣，使他們樂于思考和解決現實可能遇到的問題，真正做到對理論知識的深入理解。
2 IT項目管理課程情景模擬教學的實施
江蘇大學管理學院IT項目管理課程，師生積極探索，運用情景模擬教學法，實現了教學目標，取得了良好的教學效果。情景模擬教學法應用的基本前提是教學內容的可情景化程度高。IT項目啟動階段的招投標活動的教學內容適宜采用情景模擬，現以IT項目招投標活動情景為例，闡述情景模擬教學法應用的實施過程。
2.1 模擬教學準備
為保證情景模擬的順利進行和良好教學效果，教師首先要向學生講解IT項目招投標的相關知識，例如招投標程序、IT需求說明、評標和投標方案制作等方面的專門知識，還要讓學生明確情景模擬的目的和意義。其次，根據IT項目管理教學的內容和特點，教師選擇適合采用情景模擬教學的內容環節，合理創設情景。情景設計就是對情景模擬教學的每一個步驟都做出詳細的計劃安排，為學生進行角色扮演提供一份盡可能詳細的路線指導和操作指南[1]。比如以IT項目招投標活動情景模擬為例，教師需要制定實施路線圖和角色分工，并向學生做出解釋和說明。教師設定的角色有六種，它們是導演組、招標方、A和B兩個競爭的投標方、專家組以及招標中介公司，學生群體規模標準為50人，根據角色分工分為6組，每組設組長1名。
2.2 學生課后演練和合作研討
課堂現場模擬招標會之前，學生以小組為單位進行課后演練和模擬準備工作也是十分必要的。學生根據教師的實施路線圖和角色分工，自主地進行具體的分組安排，分為6組，每組負責扮演一種角色。各個小組在組長的帶領下分工合作，完成各自的任務，并進行分析討論。如導演組對IT招投標活動的各個環節、具體步驟進行統籌安排，并負責協調其它各個小組之間的交流和互動，督促和指導其它各個小組的工作。這個小組的成員實施任務時需要在爭論和沖突中抓住主要矛盾，協調各種關系，拓寬思路，排除困難，找到推動整個活動進行的解決辦法。招標方學生負責提出信息系統需求，進行內部討論和提煉，最后提交招標文書給招標中介公司。招標方學生和招標中介公司學生需要碰頭討論，就信息系統需求和評標標準進行溝通。兩個投標方學生組不僅需要分別決定是否應標，組織本組成員討論和上網搜集信息策劃投標方案，制作投標文件，還需要與專家組學生進行討論，預測下一環節現場招標會上專家組和招標方可能的提問并商議問題的回答。參與投標的學生需要把課堂講授中學到的方法和知識落實到招標書的制作中，充分發揮群體智慧，根據招標方的需求恰當地展示自身的優勢。專家組成員需要了解項目需求、費用控制和技術方案等方面的知識，準備與評標相關的專業技術問題，預備在招標會上向投標組發問。在這個環節中應發揮學生的自主性，必要時教師就學生提出的問題進行答疑。
2.3 課堂展現
課后演練和模擬準備兩周后，進行課堂現場模擬招標會，這是IT項目招投標活動的核心環節。導演組準備教學場所、背景和道具，各組成員認真扮演各自擔當的角色，力求模擬的真實性。由招標中介公司布置會場，安排燈光、座位和多媒體投影儀，頒布招標會程序，并主持招標會議；導演組負責整個過程的錄像和拍照；兩個投標組根據各自準備的投標方案進行講標和競標，充分展示自身的實力；招標組和專家組進行評標，即根據事先議定的標準對兩個投標公司及方案進行評定和考核，最終確定哪一組在競標中勝出。教師要求招標組和專家組根據IT項目需求圍繞投標方案提出具有挑戰性的問題而讓投標組解答，招標組就某些細節內容進行解釋和說明，以增強情景模擬的現場感和難度。在現場展示中，教師仍然只是起組織和引導作用，學生是課堂情景模擬的主體。整個表演過程中，教師暫不發表評論，主要職責是維護課堂秩序，當學生所扮演的角色偏離現實太遠、模擬表演出現中斷時，要及時進行干預，調整課堂秩序。
這個階段還有一個重要的內容是現場評議，即對各個小組的現場表演效果進行現場評價打分。評議委員會可以由系、教研室領導、其他教師和學生代表組成。評委會人員要對IT項目招投標活動的理論知識和操作流程有足夠的了解，保證評分的科學性和合理性。
2.4 情景模擬活動的總結
現場模擬表演結束后，學生和教師都要對整個情景模擬活動進行總結。學生的分析總結包括各個扮演小組制作PPT進行總結匯報和撰寫活動述評報告。各個小組活動述評報告的內容應包括在情境模擬活動中所做的主要工作簡述，對表演效果的自我評價，以及在模擬準備和表演中的感受和體會。導演組還要負責招投標過程中形成的文檔資料的整理，如招標公告、招投標會議議程、評標標準、評標表、投標方的標書等。
教師組織學生開展實習匯報會，在會上進行全面總結，有針對性地指出學生存在的問題和不足，提出改進建議，幫助使學生通過情景模擬教學實現知識和技能的提高。對于學生在模擬中表現出來的積極態度應充分肯定，表揚那些思維靈活、富有創造性、表達溝通能力強、協調能力強和具有協作精神的學生；對于那些態度不端正的學生，應進行教育和引導，激發他們今后參與的積極性。此外，教師的總結還需要結合情景設計中的關鍵知識點，讓學生進行回顧，深入體會其運用，比如導演組的總體策劃和協調、招標方的IT需求說明和評標標準制定、招標中介公司現場招標會的組織以及投標組的標書方案和應標技巧等內容，以鞏固和內化學生學習的理論知識，有利于提高學生利用所學知識解決實際問題的能力。
2.5 成績評定
課程考核成績由兩個部分組成，包括學生現場模擬效果評價，集中總結匯報和最終的書面總結報告評價。學生將總結報告修改完善，裝訂成冊，招投標過程中制作的各種文檔資料也應作為附件加入總結報告中。教師可以根據每個小組的現場模擬效果和最終總結報告的質量綜合評定團隊的成績，每個小組組長根據小組成員承擔的工作任務量和參與積極性給出每個團隊成員的相對成績。最后結合二者給出每個成員的成績，以防止有的學生“搭便車”。
3 IT項目管理情景模擬教學法實施的關鍵問題
IT項目管理情景模擬教學法將現實場景帶進課堂，對學生進行全方位的能力訓練和培養，要求老師具有高的綜合素質和能力。教學的成功實施需要注意以下關鍵問題。
3.1 情景設計應兼顧知識性和真實性
設計的情景要緊貼IT項目管理的工作實際，盡量使學生的演練比較真實，演練還要具有一定的難度和復雜性。情景缺乏真實性和挑戰性難以調動學生參與的興趣和積極性。但情景模擬教學也不是為了興趣和氣氛而情景，情景設計應符合教學目的，遵從教學大綱的要求[5]。情景模擬教學目的是讓學生深入理解理論知識，并主動思考、分析和處理實際工作過程中發生的問題。如果設計情景與教學目的相背離，單純為了情景模擬而創設情景，體現不了IT項目管理的實質和理論知識的運用，會使學生感覺“虛假”而無所適從。兼具知識性和真實性的情景設計才能激發創造性思維，發揮解決問題的潛能，取得良好知識內化的效果。因此，要求教師在進行情景設計時內容上必須緊跟IT技術發展的新趨勢和IT項目管理實踐出現的新問題。
3.2 學生在現場模擬表演前應充分準備，加強研討
現場模擬表演前應給學生足夠的準備時間和工作量。如果學生準備不夠充分，就不會理解所置情景，真正做到身臨其境，情景模擬教學最終流于形式。教師需密切關注學生們的準備過程，加強引導并認真指導，通過導演組引導學生進行充分研討，理解知識和運用知識。學生們在準備過程中，通過團隊協作，花費大約10天左右的時間圍繞IT項目招投標管理的主題進行深入學習和查閱分析有關資料，形成對IT項目特點和需求的初步認識，弄清招投標流程和技巧，完成招投標文檔初稿。之后，學生再與教師進行反復交流，進行進一步的完善。此外，導演組還會組織兩個投標組各自進行內部的試講標。在認真準備過程中，學生通過自己的積極主動工作，發揮聰明才智，更容易深入領會所學知識。現場模擬表演前的準備和研討也鍛煉了學生們社會工作、協作、溝通、表達、寫作和策劃等各項能力。
3.3 教師在情景教學中應堅持引導作用
情景模擬教學雖然強調發揮學生的主體地位，但教師對學生不是放任自由，必要時須加以引導和指導。在情景模擬之前，教師需要引導學生熟悉背景資料，實施知識儲備。讓學生在模擬演練前知道本次模擬活動學什么，達到什么要求，哪些是應該重點掌握的內容以及應該掌握什么樣的理論知識。教師在情景模擬學生準備工作期間不僅要進行答疑解惑，還要引導和鼓勵學生在思考的深度、模擬的難度、課件的美度和招投標管理的巧度方面下足功夫，這樣才能使模擬教學課程保持高的質量。在情景模擬之后的總結時，教師要引導學生正確看待自己的不足，啟發對某些問題的深入思考。
參考文獻
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[2] 劉成.基于BIM的工程項目管理沙盤模擬實踐教學研究[J].實驗室探索與研究，2012，31（10）：433-437
[3] 劉廣利，湯慧麗.杜威的“從做中學”教學理論及對我國基礎教育的啟示[J].繼續教育研究，2008（5）：84-86
業務二處在中心領導的領導下，在各業務處和職能部門的配合下，與時俱進、開拓創新，銳意進取，各項工作有了長足的發展，取得了顯著的成績。
下面，我處就以“碩果累累”、“知難而上”、“學以致用”、“精益求精”四個主題，對過去一年所作的工作進行總結，同時將一些做法進行交流和匯報。
一、 碩果累累
(一)項目數量和項目規模較去年有重大突破。
全年共開展采購項目70多個，合同總金額為27，892.229萬元，從總體上說，我處項目數量和規模比去年有顯著提高。
在數字上已經體現了我處今年的工作任務和完成的工作量，在完成這些項目的同時，我們收獲的成果是：我們的業務能力、服務水平、認知能力、把握項目全過程的能力等方面有了顯著的提高。可以說今年是在合格完成任務的基礎上，出色的完成了任務。
(二)內部管理不斷加強，招標項目質量逐年提高。
今年工作中的一個體會就是：招標項目完成后，業主滿意，供應商無投訴。這也是我們工作追求的目標。為了實現這個目標，我們也做了很多有益的工作。 二是通過對招標過程中遇到的問題進行階段性的總結，不斷完善我們的工作。通過幾次招標，認識到了并提醒其它部門注意與外商說話時的禮節，走路時的姿態、開標時唱標的語氣、語調，與業主、評委和供應商說話時的態度等等細節問題。
三是學習其他業務處好的做法。在其他業務處公開開標時，我們都到現場觀摩和學習好的工作方法，及時總結自己工作上的不足，取長補短，有時集體討論，總結我們工作需要改進的地方。當我們在某些方面有好的做法時，通過業務溝通的方式與其他部門共同分享。
四是做到處內分工明確，培養新同志從談判文件編制到公開招標文件再到國際招標項目的網上操作程序到不同項目以及各種評審表格的制做，使其從理解到升華，業務能力逐漸提高。
(三)檔案管理更加完善。
在接收檔案材料時能嚴格執行《檔案管理制度》，完善管理方法。本年度共接收招標檔案330多份，吳總、謝芳和方圓同志主動幫助審核、整理了這些檔案。為使檔案裝訂、擺放標準化，還統一購買了標準的檔案盒，對檔案重新整理，在檔案盒側面貼上招標編號和項目名稱。
現在我單位招標檔案材料按項目類別分為貨物、工程和服務三類進行歸類整理。按業務處和職能部門開展情況有各自的編號，在檔案擺放上，按編號先后順序分別裝入密集架。
為各業務處上交檔案和調檔方便，又將《接收文件登記表》按業務處分別裝訂。為防止泄密和丟失檔案，在各業務處上交招標檔案和單位內部人員借閱、復印材料時堅持本人簽字，做好記錄，對借出檔案室的檔案材料及時催要。
(四)遵章守紀，廉潔奉公。
時刻遵守單位的各項目規章制度，自覺有意識的按規章制度辦事，做到有章可循。招標工作的特殊性要求我們必須嚴格要求自已，防微杜漸，拒絕腐蝕。在這方面，我們曾多次拒絕供應商的禮物。主動退回mp3、u盤等禮品，實在推遲不了的全部主動上交單位，如蜂蜜、車模、電熱壺等。
(五)各部門團結互助為我們開展工作提供了保證。
在每個項目運作過程中，各業務處和職能部門發揚了團結互助、同舟共濟的光榮傳統，在工作中給予我們很大的支持，特別是一些年青同志在我處業務繁忙時，放棄個人休息時間，主動幫助我們，在這里，我表示感謝。
(六)個人工作點評
初艷紅：勤奮向上，工作熱情高，基礎工作扎實。通過一年來的工作，已經出色的完成了大量的基礎工作和招標業務，付出了大量的勞動和心血，換來了工作質量的提高和業務能力的提升。
李偉華：勤奮向上，工作熱情高，熟知法律法規。在不到一年的時間里，將工程招標與貨物采購有機的結合起來，工作中敢于提出問題，經常運用法律法規解決工作的問題。
劉鮮英：愛崗敬業，成績蜚然。工作中充分發揮業務骨干的作用，熟練掌握各種招標技能，工作細致還具有創新精神。
張啟軍：不遺余力的做好每一項工作。
二 、知難而上
規劃類招標管理工作是指通過對工程項目的分析了解，按照原有的項目管理方案，針對招標管理工作的重點和難點，編寫具有計劃性的招標管理工作方案等。過程類招標管理工作是指在招標管理過程中開展的對各招標文件的審核，招標文件的編制和發、開、評、定標一系列活動所需要的準備性活動的管理。成果類招標管理工作是指總結和招標活動相關的有關部門送達的文件管理，對招標活動的總結報告以及其他部門檢查結果的管理。
二、當前招標活動存在的問題
(一)行政干預招標
國家行政部門利用權力之便干預招標活動的進行，違法亂紀的情況時有發生。我國一些地方政府依法執法的招標意識淡薄，往往不會做準備工作，政府招標工作沒有一個準確的工作計劃，常常出現用應急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權力，違反正規的操作流程，在招標開始前就與投標人談條件，內定項目工程中標人后才開始進行招標，并且還找其他工程建設企業陪標，更有甚者會在招標文件上做一些手腳，做一些黑暗的條件，給早已選擇的投標者開通便利，嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領導直接插手招標活動，利用政府職權和職務的便利，將損害公平競爭的信息透露給某些投標人，從而造成招標活動的不公平競爭，授意指使照顧某些投標企業，操縱招標結果。
(二)場外活動規避招標
例如將造價高的工程建設分為許多個子項目工程，各子項目工程造價低于原有招標限額，從而規避招標。有的企業將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項目進行二次承包，確定了承包企業后，通過變更設計等方式，調整工程項目規模，按實際工程項目結算工程款項，有的工程項目主體工程進入建筑市場，而后期工程項目和配套的工程項目以及二期工程項目卻實施二次承包。
(三)串標抬標排斥其他企業
部分招投標單位相互勾結串通，事先約定招標過程的報價，抬高最后中標價格，享受利益，從而使國家的利益受到損失，這種行為具有很強的隱蔽性。或者是招標企業和公司相互串通，設計和安排招標過程，讓特定的企業中標。使公開招標流于形式，破壞招標管理工作的正常活動秩序，滋生腐敗現象的發生。然而只有少數的串標事件被暴露依法處置，由于受巨額利益的誘惑，還是有很多企業鋌而走險。而評標專家喪失原則，在招標過程中打極端分數，故意抬高或壓低投標企業的分數，某些專家抵擋不住金錢的誘惑，喪失原則，喪失了基本立場，在招標過程中不發表自己的真實意見，逐漸變成“暗箱操作”的工具。
三、對工程建設項目招標管理工作的建議
(一)加強對招標管理工作的監管力度
招標活動是工程建設項目的重要組成部分，因此，要加強對項目招標過程的管理，加大招標監管部門的監督力度，加大對招標程序的監督，不斷提高監督水平，各部門要履行監管職責，把工作重點放在工程項目招標的監管管理程序上來，明確監管工作的內容，做到項目招標公告等文件的透明性，及公開，并將招標結果公示到工程建設項目網上來。定期檢查招標管理人員，如果在招標活動中出現違規違紀行為，嚴肅處理，加大管理部門的執法制度，嚴厲打擊執法不嚴的現象的發生。
(二)健全并規范招標市場
為工程建設招標過程提供規范化的服務，準備設施設置齊全，規范化收集、整理招標信息等，為工程建設項目提供有效的信息服務，在管理招標過程中，工程項目要配備相關的懂得招標專業性質的技術人員，防止交易中出現問題，工程建設市場要自覺接受各級招標監管機構的監督管理。
(三)規范招標流程
規范招標流程，防止各招標單位私下串標定標，招標過程嚴格按照流程進行，對于有關評分專家進行嚴格控制，防止他們在私下與招標相關的人接觸，嚴禁在招標過程中極端分數的出現，針對出現收受賄賂的專家，查處他們的非法財產，設立全面的監督機制，防止收賄受賄現象的發生。
四、推行網上工程建設項目招標
網上工程建設項目招標目前還處在初步發展的階段，開展網上招標項目可以更好地進行工程建設項目招標管理體系，招標過程中全程進行網絡化辦公，開展網絡監管管理，改變了傳統形式上的招標管理，減少了人為因素的干擾作用，維護了項目招標的客觀公正性。目前招標網站建設良好，為開展網上招標創造了條件，招標項目中各級部門作為網上招標監管部門，要做好相應的網站宣傳和引導工作，進而推行網上工程建設項目招標工作的實行。
五、結論
隨著近年建設工程的迅速發展，為加強建筑工程計價活動的監督管理，規范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，2008年12月1日起實施的《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）規定：國有資金投資建設工程項目應實行工程量清單招標，并應當編制“招標控制價”。
招標控制價是招標人根據省、市主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標人對工程量清單的正確性和完整性負責。招標控制價應由具有編制能力的招標人或委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。其主要的編制依據有：
（一）《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）；
（二）省、市建設主管部門頒發的計價定額、計價辦法及相關規定；
（三）建設工程設計文件及相關資料；
（四）招標文件中的工程量清單及有關要求；
（五）與建設項目相關的標準、規范及技術資料；
（六）工程造價管理機構的工程造價信息（工程造價信息沒有的參照市場價）；
（七）其他相關資料。
二、實行招標控制價的目的及意義
1、實行招標控制價的首要目的和意義就在于規范工程計價行為，維護建筑市場秩序，合理確定和有效控制工程造價。筆者認為招標控制價的推行有著深遠的意義，以后或許可能將投資估算、設計概算、招標控制價、施工預算、竣工結算等工程造價數據進行統一管理和規范，而不僅僅限于工程的招投標階段。
2、實行招標控制價在工程招投標階段的意義
2.1、能提高透明度，有效避免暗箱操作等違法活動的產生。設定標底招標時，投標價越接近標底得分越高，中標的可能性越大，導致投標人盡力去迎合標底，利益的驅動很容易產生泄露標底及暗箱操作的違法行為，從而失去招標的公平公正性。而招標控制價作為投標最高限價在招標文件中公布，能更有效的避免暗箱操作等違規、違法活動的產生。
2.2、可有效控制投資，防止惡心哄抬報價帶來的投資風險。在2003年推行工程量清單計價以后，全國各地基本取消了中標價不準低于標底價多少的規定，但隨即出現了無標底招標，投標過程中出現圍標、串標現象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。而招標控制價是工程投標最高限價，是作為投標人可以接受的最高報價，如投標價超過招標控制價則按廢標處理，能有效控制投資，保證招標人的利益。
2.3、可促進投標人自主報價，公平競爭，符合市場規律。編制的標底價一般為預算價，科學合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對工程造價的影響，很容易與市場價格差異較大。有了招標控制價，投標人有了投標報價的目標，可以充分發揮自身的技術、管理、財務等方面的企業綜合實力，更能接近市場價格水平，符合社會發展規律。
三、實行招標控制價尚需注意的一些問題
招標控制價是一個有優勢的新生事物，推行中自然也難免存在一些困難和問題，要做好招標控制價的推行工作，應做好以下幾個方面：
1、運用PDCA循環的管理理論完善招標控制價的推行工作。P（Plan）--計劃，確定方針和目標，確定活動計劃； 2、D（Do）--執行，實地去做，實現計劃中的內容； 3、C（Check）--檢查，總結執行計劃的結果，注意效果，找出問題； 4、A（Action）--行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，以免重現，未解決的問題放到下一個PDCA循環。PDCA循環實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序。在招標控制價的推行過程中，P計劃：國家、省市及行業主管部門已下發相關的規范、規定；D執行：具體工作中也按照規定實行了招標控制價；C檢查：各省市相關出臺了招標控制價審核備案等相關檢查制度。但A行動、處理，尚沒有與之對應的規范、規定，現實操作中，招標控制價是投標最高限價，投標人只要想中標，其報價都不會超出控制價，但在實際施工過程中，實際發生的工程造價及結算價與控制價的對比尚沒有具體規定，這就限制了招標控制價的作用范圍，對于招標人和投標人來說，最終的結算價才是雙方最為關心的，如不能在這方面加強管理，招標人或投標人僅在招標階段關心招標控制價，而在具體實施階段，招標控制價就沒太多實際意義了。
2、招標控制價編制要準確、科學合理。招標控制價的編制質量直接關系到工程施工過程管理和竣工結算。清單漏項，清單項目特征描述不完成、不明確，工程量計算誤差太大，都可能造成合同管理過程中的糾紛。同時，招標控制價編制不能過高或過低，招標控制價在招標文件中公開，也為投標人圍標、串標創造了便利條件。如控制價過高，只要投標人互相串通，協定一家中標或輪番坐莊，投標人都能拿到較高的利潤；如招標控制價設置太低，使投標人無利可圖，很容易出現無人投標而招標失敗，或者低價中標后偷工減料，無法確保工程質量。
3、施工圖設計要完善，設計深度要達到招標要求。由于全國工程建設項目開發比較集中，設計院人力又得不到及時補充，造成了設計院任務飽和，建設單位又往往急于施工，從而造成了設計比較倉促，設計圖紙存在各種缺陷，設計深度無法達到要求，設計變更大量出現，最終使實際結算的工程造價超過招標時的招標控制價，嚴重制約招標控制價的應用和推廣。因此，設計階段應嚴格執行國家現行的設計規范和國家批準的建設標準，達到《建筑工程設計文件編制深度規定》的要求，積極推廣應用“可靠性設計方法“、”結構優化設計方法等現代設計方法。如設計深度暫時無法達到要求，則可在招標控制價清單項目中多設置幾個清單項目，把不明確的或有可能設計變更出現的清單項目單獨列項，以免結算時大量出現重新組價定價的工程項目。
【關健詞】合同；招標
中圖分類號：S688 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）01-0133-2
近年來，隨著我國社會經濟的發展及城鎮化進程的推進，，建筑業蓬勃發展，規范行業市場也越來越重要。如今，建筑業的各項活動必須通過建筑市場來實現，合同則是維系建筑市場正常運轉的關鍵因素之一，通過合同，建筑市場各主體之間才能順利建立起權利和義務關系，而合同也以其具備的法律約束力來確保各項建筑活動有序進行。
建筑合同是發包單位與承包單位為完成其所商定的建設目標以及與建設目標相關的具體內容，明確雙方責、權、利的協議。合同管理則是相關單位依照法律、法規和有關規定，采取相應的措施，對合同關系進行組織、指導、跟蹤、監督、收集、分析、反饋、調整，從而保護合同當事人合法權利、處理合同糾紛、防止并制裁違法違約行為，確保合同條款實施的一系列活動。
在合同管理工作中，建設單位應根據項目特點與工作要求，做好如下工作：
1.重視合同文本的分析與擬定工作
合同是建設項目管理事前、事中、事后工作的依據，訂立一份合法、科學、符合雙方利益的建設項目合同，必須從重視合同文件的分析、擬定入手，這項工作主要在招投標階段。在招投標階段，招標公告為法律意義上的要約邀請，投標為要約，發出中標文件為承諾。招投標階段根據控制要點可分為：
（1）落實招標條件。《工程項目建設施工招投標辦法》規定，需要招標項目必須具備如下條件才能進行招標：
A招標人已依法成立；
B初步設計及概算應當履行審批手續的，已經審批；
C招標范圍、招標方式和組織形式應當核準的，已經核準；
D資金來源已落實；
E有招標所需的設計圖紙及技術條件。
（2）委托招標機構。各單位委托內容不同，但通常委托招標機構承擔下列工作：擬定招標方案，編制、出售招標文件，招標公告；審查投標人資格；編制標底；組織踏勘現場；組織開、評標；協助定標；草擬合同；其他事項。在此階段，需關注各時間節點，是否符合項目進度需求，保證項目順利、按序開展。
（3）編制招標文件。通過招投標確定中標單位后簽訂的合同必須符合招標文件的實質性內容，故在編制、審核招標文件時，應仔細核查，內容必須符合有關法律法規、設計圖紙與相關規范要求，有關條款應明確、具體，不應含糊不清，防止出現對本方不利的條款。
（4）招標公告。招標分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標項目按規定必須招標公告，邀請招標項目應當向3個以上具備相應資質、信譽良好的單位發出投標邀請書，招標公告時間均不應少于5天。
（5）資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格后審方式。一般審查投標單位的資質、等級、從業人員、資信、財務狀況、類似工作（合同）承接等情況
（6）開標。開標應在招標文件確定的投標截止時間的同一時間開標。
（7）評標。評標一般在政府招投標管理部門監督下由在評標委員會負責，評標委員會人數為5人以上單數，技術、經濟類專家不少于三分之二。
（8）定標（定標、中標）。根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的招標候選人確定中標人，定標后發出中標通知書并將中標結果通知所有投標人。
（9）簽訂合同。自發出中標通知書后30日內，按招投標文件內容與中標單位簽訂合同并于7日內將合同送有關部門備案，若中標人未在30日內與發包人簽訂合同，可視為其自動放棄中標資格。
2.合同管理
（1）合同的訂立必須遵循平等、自愿、公平、誠實信用及合法的原則。（2）合同的內容應包括合同范圍、合同期限、開竣工日期、質量要求、合同價款與支付方式、技術資料交付時間、雙方責任、竣工驗收、質保期與質保范圍、違約責任及合同爭議、解除的處理方式等。
3.合同的索賠與反索賠
工程項目建設是一個長期性、一次性的項目，短則幾個月，長則幾年甚至幾十年，且沒有完全一樣的項目，在此期間出現影響合同順利實施的不確定因素很多，經常會出現一方就工期、費用向另一方進行索賠的事件，故我們在合同的跟蹤、管理過程中，應注意及時收集、分析合同履行過程中的有關信息、數據，以防今后合同對方向我方提出索賠要求時，能夠及時處理、化解對方的索賠要求，甚至提出反索賠，盡可能的降低本單位的投資風險。
4.建立健全合同管理制度
合同管理環節繁多，作為建設單位，要規范合同管理，就應首先就合同管理的每一個環節建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同簽訂后，應對合同管理的科室、人員進行合同交底，對合同的主要內容進行解釋、說明，將合同各項時間、任務、責任分解到相關科室、人員，明確其工作職責，層層分解，落實任務到人，協調各部門積極配合協作，共同實施合同。
5.合同的動態管理
合同變更在實施過程中是經常出現的現象，合同變更往往會導致索賠糾紛，因此合同管理的相關科室、人員需對合同實施進行動態管理重點把握如下幾點：簽證；記錄；及時按程序處理停工等問題；嚴格合同條款、法律法規和有關程序與規范。
6.合同評價
合同完成后，合同管理科室、人員應做好合同資料的收集、整理、分類、登記、編號裝訂、歸檔、保存和備案工作，實現合同檔案管理程序化和規范化，同時，還應對合同實施計劃與合同履行情況進行比較，總結有關經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，做到前車之鑒、后事之師。
1.1《意見》違反《中華人民共和國招標投標法》的規定
1.1.1住建部調整建設工程招標范圍存在越權行為
2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：建設工程必須招標項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準執行；國務院辦公廳印發的《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（國發［2000］34號）對住建部在招標投標職責也作出了規定。根據規定建設工程招標范圍和規模標準的調整不是住建部的法定職責，建設行政主管部門對建設工程的招投標只負有監督職責。因此，住建部在《意見》中調整建設工程招標范圍，不僅法無授權而且還有越權的嫌疑。
1.1.2違反必須通過招標發包的規定
《招標投標法》規定對“關系社會公共利益、公眾安全項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標的項目，無論是國有資金還是非國有資金投資，只要所投資項目屬于此類工程，不僅要招標發包而且還屬于依法必須招標的范疇。住建部《意見》中所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程，顯然包含有關系公共利益和公眾安全的建設工程項目，不通過招標而由投資人直接發包違反了《招標投標法》的相關規定。
1.2違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定
《招標投標法》實施12年后，為解決建設工程招標投標過程中一些亟需解決的突出問題，國務院又頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。《條例》列出了依法必須招標、可以邀請招標以及可直接發包的情形。而非國有資金投資的建設項目既不屬于《招標投標法》第66條規定的可以不進行招標的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進行招標發包的情形，所以不通過招標發包是違反《條例》規定的。
2 《意見》與現行部門規章不協調
2.1與原國家計委3號令不協調
根據《招標投標法》的授權，原國家計委在2000年5月1日以國家計委3號令的形式了《工程建設項目招標范圍和規模標準的規定》，其中第二條對“關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目”的范圍進行了界定。工程實踐中對公用事業項目通過POT、PT、PPP等方式國家允許非國有資金投資，屬于依法必須招標發包的項目。住建部的《意見》顯然與原國家計委3號令規定的必須招標的范圍不一致、不協調。
2.2與七部委30號令不協調
2003年原國家計委、建設部等七部委以30號令聯合頒布了《工程建設項目施工招標投標辦法》，2013年3月國家發展改革委、住建部等七部委根據新頒布的法律法規又對30號令進行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號令規定，工程建設項目符合原國家計委3號令規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。住建部等七部委共同作出的規定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。
3 立即實行非國有資金投資主體自主決定建設工程發包方式的時機尚不成熟
3.1實施非國有投資自主選擇發包方式應解決合法性缺失問題
正如以上分析那樣，在有關招投標上位法沒有修訂的背景下，出臺與上位法相悖的規定存在合法性缺失問題。因此建議有關部門應先做好頂層設計，修改現行法律法規，再由各相關部門共同有關規定實施，避免實施過程中在執行層面產生混亂。
3.2自主發包的配套法律制度尚不健全
住建部在《意見》中在提出“試行非國有資金投資建設工程是否采用招標方式發包”的同時，還明確要求“積極開展試點”“總結試點地區的經驗，條件成熟時向全國推廣”。住建部所說“總結試點地區的經驗”應當既包括完善招投標監管法律法規方面的總結，也包括工程實施后工程監管方法與手段方面的總結。所以應先選擇小范圍的地區試行，試行過程中發現問題及時制定政策加以規范，總結出可以復制的經驗再推行，避免出現執行、監管方面的困局。
曾有人指出，現行法律法規對建設單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設單位違規發包，法律法規對其制約措施、手段很乏力。有研究認為法律制度建設的滯后，是導致工程建設市場秩序混亂的主要原因，也是招投標中陪標、掛靠、串標等不正當行為的根本所在。實踐中建設單位采用肢解發包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現象經常發生。這些工程發包過程中出現的違規違法問題并不是國有資金投資建設工程所獨有，非國有資金投資（比如集體所有項目的投資）同樣存在。所以在當前法律制度尚不健全的情況下，實行由建設單位自主決定是否招標發包對建筑市場的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進一步擾亂建筑市場秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場的良性競爭，危害整個建筑行業的健康發展。這也增加了建設項目的安全質量風險，更與住建部的初衷背道而馳。
住建部《意見》強調，非國有建設單位要將工程發包給具有資質的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標投標法》中早有規定。但是招標實踐中評標委員會進行嚴格的資格審查，尚無法避免一些個體采用掛靠施工、借用租用資質以法人的名義參加工程建設活動（有的就是與建設單位串通所為），這條規定究竟能執行到何種程度、在實質上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡稱《查處管理辦法》），對違法、違規行為的認定、查處及處罰措施作出了規定。但受傳統文化影響，人們在日常經濟活動中仍熱衷于“攀關系、找門路”，在誠信經營的氛圍尚未完全形成的當下，是否又出現新的權力尋租現象，也是一個不能忽視的問題。工程實踐表明掛靠、借用租用資質承攬工程的查處存在取證難、認定難的問題，何況由建設單位直接發包形成的發承包雙方默契更加大了查處的難度。《查處管理辦法》對建筑市場的規范作用因實施時間較短還沒有顯現出來，馬上再推行由非國有投資主體自主決定發包方式，時機值得商榷。
誠信建設的一項舉措是構建統一的誠信平臺，通過平臺對違法違規行為進行曝光，接受社會監督，以減少工程建設中的違法違規現象。但就全國而言，構成誠信平臺基礎的“企業庫、項目庫、人員庫”還沒有真正形成，其監督作用目前還很有限。誠信平臺曝光對非國有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規行為還有待觀察。對一些很少從事工程建設管理的非國有投資主體來說他們是業外人士，能否正確運用信息平臺提供的綜合評價結果選擇合適的承包人，也是一個值得思考的問題。
4 結語
鹽城市發展和改革委員會
市政府法制辦公室：
根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。
