時(shí)間：2022-06-21 18:19:34
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【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實(shí)干，創(chuàng)新開展招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、依法治市等各方面工作，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時(shí)期工作思路及2021年工作打算報(bào)告如下：
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，持續(xù)深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動(dòng)，緊緊圍繞“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè)，精心搭建招商引資平臺(tái)，做好項(xiàng)目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作，全面促進(jìn)萬源經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目56個(gè)，投資總額536.6億元，引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年，全市不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進(jìn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點(diǎn)
（1）突出重點(diǎn)精準(zhǔn)招商。“十三五”期間，我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展，全力引進(jìn)八臺(tái)山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目紛紛落戶我市。同時(shí)，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈作為全市的重點(diǎn)招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強(qiáng)。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會(huì)議系統(tǒng)等技術(shù)手段，采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動(dòng)。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)作用，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，細(xì)化具化招商任務(wù)，每季度至少開展1次小分隊(duì)活動(dòng)，每月通報(bào)一次“三類500強(qiáng)”企業(yè)招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會(huì)資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動(dòng)形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會(huì)資源。加強(qiáng)與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮各類商協(xié)會(huì)組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢，定期邀請商協(xié)會(huì)企業(yè)家來萬實(shí)地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，加強(qiáng)萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會(huì)。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色，在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會(huì)，更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這個(gè)平臺(tái)，增強(qiáng)與三類500強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項(xiàng)目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機(jī)制，對已簽約重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中的具體問題，突出由虛轉(zhuǎn)實(shí)、能快則快，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會(huì)，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)落地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對簽約項(xiàng)目建立項(xiàng)目后期評審制度，實(shí)施項(xiàng)目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點(diǎn)的履約管控，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)向上匯報(bào)，推動(dòng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，積極向上爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實(shí)招商隊(duì)伍。一是全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班，充實(shí)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊(duì)伍中來，不斷壯大招商力量；同時(shí)開辦招商專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月，我市新簽約正式項(xiàng)目10個(gè)，投資總額107億元；其中三類500強(qiáng)簽約項(xiàng)目2個(gè)，分別為：①大唐集團(tuán)投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業(yè)40余家。重點(diǎn)會(huì)見了長江三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、太極集團(tuán)等多家“三類500強(qiáng)”企業(yè)及華錄集團(tuán)、中惠旅集團(tuán)、重慶西演集團(tuán)等知名企業(yè)，加速八臺(tái)山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的對接力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
1-10月，實(shí)際到位資金35.86億元，占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65％，其中：國內(nèi)省外實(shí)際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%；固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項(xiàng)目共10個(gè)，截止目前，項(xiàng)目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項(xiàng)指標(biāo)均按時(shí)序進(jìn)度完成既定目標(biāo)。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項(xiàng)目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)（文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材），在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推動(dòng)“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項(xiàng)目15個(gè)，投資總額114.2億元。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組成6支專業(yè)招商隊(duì)伍，全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會(huì)招商平臺(tái)，擴(kuò)大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動(dòng)，通過視頻連線的模式，向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系，在渝中區(qū)舉行“萬源市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)及重大項(xiàng)目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)與各地企業(yè)家對接洽談，成功簽約項(xiàng)目10個(gè)，投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，萬源市新簽約項(xiàng)目全部納入“全市6+3重大招商項(xiàng)目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施精確跟蹤管理。市投促中心建立項(xiàng)目一對一落實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議，梳理擬建、在建項(xiàng)目，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對重大簽約項(xiàng)目的督查督辦力度。同時(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)到建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團(tuán)五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，市投促中心落實(shí)項(xiàng)目承包員全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時(shí)期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面推動(dòng)萬源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確保招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實(shí)際到位資金達(dá)500億元以上，新簽約項(xiàng)100個(gè)以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進(jìn)一步明確主攻方向。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點(diǎn)區(qū)域，借助成渝雙城。突出重大活動(dòng)，堅(jiān)持“活動(dòng)搭臺(tái)，招商唱戲”，認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動(dòng)，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，吸引客商、招引項(xiàng)目。更大力度推進(jìn)以商招商，充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項(xiàng)目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目的分析鎖定，為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時(shí)更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞，提高時(shí)效性和針對性。科學(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計(jì)劃，集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高招商隊(duì)伍能力素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù)，帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù)，及時(shí)會(huì)商解決重大問題，充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機(jī)制，強(qiáng)化“四個(gè)一批”工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深化“放管服”改革，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)“審批不見面”“最多跑一次”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”的總體要求，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，2021年，全市力爭引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)2家、招商引資實(shí)際到位資金達(dá)40億元以上。
（二）工作計(jì)劃
一是緊盯抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)，加強(qiáng)對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判，加大通報(bào)、督導(dǎo)力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二是緊追洽談三類500強(qiáng)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)緊盯三類500強(qiáng)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大在談項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
今年，在縣農(nóng)經(jīng)部門和我鎮(zhèn)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“統(tǒng)一核算、規(guī)范收支、全程監(jiān)控”的工作方針，在各村的支持配合下，通過會(huì)計(jì)核算中心全體同志的共同努力，加強(qiáng)了核算中心內(nèi)部管理，完善了集中核算業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督，較好的完成了各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將2014年上半年工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化經(jīng)管意識，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧
作為鎮(zhèn)經(jīng)管站，我們在縣農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)造條件；圍繞農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和調(diào)處土地承包糾紛，為改善農(nóng)村干群關(guān)系夯實(shí)基礎(chǔ)；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。如：我中心按時(shí)上網(wǎng)并審計(jì)各村每月財(cái)務(wù)情況。我鎮(zhèn)還對各村（除東呈村外）2013年的財(cái)務(wù)情況開展了審計(jì)工作，經(jīng)過兩個(gè)月緊張的審計(jì)，基本完成了審計(jì)工作，并處理了個(gè)別村存在的一些不規(guī)范情況，確保各村財(cái)務(wù)公開、公正、公平。
二、強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍，工作有序開展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，建設(shè)好一支群眾信賴、業(yè)務(wù)精熟、作風(fēng)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)經(jīng)體系的重要支撐和保障，是適應(yīng)新時(shí)期新形勢下農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在我中心的響應(yīng)和各村的積極配合下，各村上交了“三資”清理登記表的紙質(zhì)版、電子版和照片。
三、強(qiáng)化經(jīng)管職能，認(rèn)真履行職責(zé)
遵章程、強(qiáng)管理才能有作為， 這是我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人的共同體會(huì)。農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)經(jīng)部門最基本的職責(zé)。為了認(rèn)真履行好這一職責(zé)，我鎮(zhèn)經(jīng)管站主要從以下幾個(gè)方面努力。
（一）完善管理制度，規(guī)范管理行為。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，我鎮(zhèn)制定了《財(cái)務(wù)管理制度》和《會(huì)計(jì)電算化管理工作規(guī)范》。根據(jù)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的報(bào)帳制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、票據(jù)管理制度、民主理財(cái)制度等切實(shí)可行的操作辦法。
（二）加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕腐敗現(xiàn)象。我鎮(zhèn)規(guī)定了村級使用票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高管理水平。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，提高工作效率，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理全部實(shí)行了鄉(xiāng)村共享的信息、網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸、匯總上傳和分析，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢查的新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)辦公。做到各村資產(chǎn)正確、資金準(zhǔn)確、資源明確。對在農(nóng)村集體“三資”管理工作中，不履行職責(zé)，造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂的相關(guān)人員和單位，明確了責(zé)任追究辦法，為我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)鋪平道路。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)。搞好農(nóng)村審計(jì)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑。為了落實(shí)好這一工作，鎮(zhèn)經(jīng)管辦根據(jù)當(dāng)?shù)卮宓臄?shù)量、規(guī)模，分解落實(shí)審計(jì)任務(wù)，制定審計(jì)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，確保每年完成轄區(qū)內(nèi)19的審計(jì)，同時(shí)還全面實(shí)施了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
另外，我站每年都要確定全年的農(nóng)經(jīng)工作思路，今年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作總思路下，我站具體做好以下工作:
1、在加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上要有新的突破；
2、在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)上要有新的舉措；
3、在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制上要有新的亮點(diǎn)；
今年以來，根據(jù)市委、市政府對農(nóng)業(yè)利用“三資”工作的總體要求，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門、單位、各級干部繼續(xù)堅(jiān)持“融資為本、項(xiàng)目為王”的工作方針，把農(nóng)業(yè)利用“三資”工作作為全系統(tǒng)工作的重中之重，原創(chuàng)：自加壓力，扎實(shí)工作，取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作的情況簡要匯報(bào)如下：
一、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
年初我們就召開黨政聯(lián)席會(huì)研究系統(tǒng)招商引資工作，將全年招商引資指標(biāo)和任務(wù)向全體黨政負(fù)責(zé)人和各直屬事業(yè)單位進(jìn)行了分解落實(shí)，并制定了與市政府一致的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，瞄準(zhǔn)全年的考核指標(biāo)，做到責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞，措施早到位。
二、理清工作思路，狠抓關(guān)鍵措施
我們在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，狠抓招商引資的關(guān)鍵措施，在招商引資的方式、方法上不拘一格，多路出擊，效果較為明顯。一是認(rèn)真搜集、編制招商項(xiàng)目，廣泛向外推介；二是以商引商形成葡萄串效應(yīng)；三是積極地走出去，請進(jìn)來；四是盤活存量資產(chǎn)，以優(yōu)惠的條件吸引客商投資；五是注重了與促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)招商引資工作取得了較大的進(jìn)展。
到目前為止，我們共引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，基本建設(shè)完成的4個(gè)，500萬元以上大項(xiàng)目2個(gè)；在手意向項(xiàng)目3個(gè)。吸引外資總額2200萬元，意向資金1500萬元和100萬美元。實(shí)際投資2100多萬元，與去年同期的430萬元相比，增長388%，達(dá)到了時(shí)間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。這些項(xiàng)目和引進(jìn)的資金分別是：
1、引進(jìn)臺(tái)資1000萬元。在認(rèn)真總結(jié)近年來引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)三資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，解決林業(yè)生產(chǎn)的投入和管護(hù)問題。我局與臺(tái)灣客商徐老板（鞠局長的朋友）多次洽談，鼓勵(lì)其在本市投資農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2005年元月28日，經(jīng)我局牽頭，該臺(tái)商與溪橋鎮(zhèn)人民政府正式簽訂土地租賃協(xié)議書。臺(tái)商分期投資約1000萬元人民幣，租賃該鎮(zhèn)路、溝、渠等村級集體公用地，規(guī)劃栽植意楊10萬株，租賃土地15年，15年每株上交鎮(zhèn)政府35元，其中土地租賃費(fèi)15年每株20元、管護(hù)費(fèi)每株每年1元，計(jì)15元，預(yù)計(jì)共支付鎮(zhèn)政府350萬元，分期付款。目前，7.8萬株意楊全部栽植、管護(hù)到位。該臺(tái)商還注冊成立了泰興市雄泰有機(jī)肥料制造廠，進(jìn)行生物有機(jī)肥的生產(chǎn)。
2、幫助引進(jìn)新疆客商顧老板（本市古溪人）在古溪鎮(zhèn)搞生態(tài)農(nóng)業(yè)加工、秸稈加工系列畜禽全價(jià)飼料項(xiàng)目。計(jì)劃投入1000萬元，已投入900多萬元，注冊成立了“明珠生物科技公司”，目前已試產(chǎn)。
3、幫助引進(jìn)上海客商唐老板在古溪鎮(zhèn)利用小學(xué)校舍建設(shè)“杜長大”母豬及優(yōu)質(zhì)禽繁育、畜禽產(chǎn)品加工基地，計(jì)劃先購300頭母豬，新品母豬向周邊擴(kuò)散，自產(chǎn)商品畜禽屠宰率達(dá)到70%。目前已投入100萬元，原創(chuàng)：注冊了公司。正在幫助其申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。
4、2003年，南京林業(yè)大學(xué)張教授、審計(jì)學(xué)院及本市10多個(gè)個(gè)體承包戶租賃果園場土地200多畝種植銀杏、意楊、花卉及特種苗木，今年計(jì)劃增資100萬元，目前已投入到位資金50萬元。
5、市農(nóng)干校引進(jìn)民資50萬元，建設(shè)數(shù)控車床教學(xué)培訓(xùn)與加工項(xiàng)目，目前已購機(jī)1臺(tái)，投入建設(shè)基本到位。
在手意向項(xiàng)目：
1、幫助引進(jìn)深圳客商陳老板在溪橋鎮(zhèn)投入100萬美元搞豬、羊、雞的養(yǎng)殖、屠宰加工，目前已洽談成功，簽了協(xié)議。
2、引進(jìn)省林業(yè)局潤森公司下屬德華林產(chǎn)有限公司投入500萬元，借鑒“溪橋模式”在根思鄉(xiāng)承租47畝地，栽插速生意楊，承租期為25年。5月11日，林業(yè)局張局長已同該公司市場營銷科負(fù)責(zé)人到根思考察，根思鄉(xiāng)的熱情很高，具體事宜目前正在洽談之中。
1. 加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)
今年農(nóng)經(jīng)站始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重對業(yè)務(wù)知識的更新，思想上同鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致。
2. 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
我們鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)報(bào)賬嚴(yán)格按照縣公管局{2018}2號文件關(guān)于印發(fā)《縣限額以下建設(shè)工程發(fā)包管理辦法》的通知嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)小額開支嚴(yán)格按照鎮(zhèn)出臺(tái)2014年文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，加大重點(diǎn)大額項(xiàng)目支出的監(jiān)管力度，根據(jù)19年的村級考核方案分別對各村每月村級財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核打分。
3. 一事一議工作
全鎮(zhèn)19年共有8個(gè)村申報(bào)一事一議工作，共 8個(gè)項(xiàng)目，竣工項(xiàng)目8個(gè)，村民籌集資金17255元，嚴(yán)格落實(shí)了有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的方針、政策，全面做到一事一議籌資籌勞的監(jiān)督工作。
4. 村級集體經(jīng)濟(jì)完成情況
19年我鎮(zhèn)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)共100萬元，其中10個(gè)村目標(biāo)為5萬元，1個(gè)培強(qiáng)村目標(biāo)為50萬元，截止19年末共完成224.74萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入，超額完成目標(biāo)。
20年工作計(jì)劃
1. 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級不良債務(wù)，鎖定村級債券債務(wù)總額并逐步建立村級債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。加強(qiáng)對重點(diǎn)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控力度，組織財(cái)政、紀(jì)檢等職能部門對村級財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作
財(cái)政工作會(huì)議交流材料
“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽政辦發(fā)[2010]79號）、《關(guān)于規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽紀(jì)發(fā)[2010]20號）等文件，并制定了村級財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符，村級收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬元，各類債務(wù)14510.9萬元，各類債權(quán)7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項(xiàng)村級支出49767.3萬元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬元，進(jìn)一步理順了我縣村級財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
（二）提高認(rèn)識，落實(shí)措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬元；油菜良種補(bǔ)貼229萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評。通過考評工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過考評獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級爭取一點(diǎn)等辦法加大對基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。
一是進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對全縣“以錢養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對國有農(nóng)牧漁良種場改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國有農(nóng)牧漁良種場職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長及分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽政辦發(fā)[2010]85號）。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長和業(yè)務(wù)人員召開“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬元（其中本級投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬元）。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。
2、財(cái)務(wù)核算軟件不能滿足當(dāng)前“三資”監(jiān)管工作需要，不能正確及時(shí)反映資產(chǎn)、資源變化情況及相關(guān)報(bào)表的生成。建議根據(jù)基層實(shí)際工作意見，適時(shí)升級財(cái)務(wù)軟件，以滿足不同時(shí)期的工作需要。
二是對接不好。領(lǐng)會(huì)上級精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖是確定工作任務(wù)的依據(jù)，只有對接工作做得好，并結(jié)合自身工作實(shí)際，才能更好地落實(shí)我們的工作任務(wù)。
三是重點(diǎn)不清。只有把工作的重點(diǎn)突出出來，才能抓住工作的主要矛盾，這是帶動(dòng)和推動(dòng)整體工作深入落實(shí)的有效手段。
四是創(chuàng)新不夠。沒有創(chuàng)新，工作就會(huì)停止不前，就不可能有新發(fā)展。我們一定要記住創(chuàng)新是推進(jìn)工作深入開展、提升工作水平的源泉和動(dòng)力。
五是目標(biāo)不明。目標(biāo)是我們努力的方向和奮斗的航標(biāo)，沒有既定的目標(biāo)，工作就會(huì)迷失方向，就象大海中的一片葉舟，無目的地漂行。
六是計(jì)劃不詳。工作計(jì)劃是確保工作統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性、操作性的有效措施，沒有周詳?shù)挠?jì)劃，工作就會(huì)打亂仗，并無所事從。
上述存在的問題，如果解決的不好，就會(huì)導(dǎo)致我們的工作不會(huì)有新的突破、新的發(fā)展和新的作為。
那么，為什么會(huì)產(chǎn)生上述問題呢？究其根源，歸納起來主要是三個(gè)方面（“三個(gè)不”）的原因：
一是素質(zhì)不高。聽不明白、想不明白、干不明白。主要表現(xiàn)為自以為是、不虛心學(xué)、不研究事，說和不說一個(gè)樣，麻木至極。
二是作風(fēng)不實(shí)。不思事、不干事、不為事。主要表現(xiàn)為講特權(quán)、耍派頭、爭利益，不推不動(dòng)，整天無所事事混日子。
三是責(zé)任不強(qiáng)。沒有爭先意識，沒有創(chuàng)新精神，沒有負(fù)責(zé)態(tài)度。主要表現(xiàn)為缺活力、無所謂、等靠看，以我為中心盤算事情。
怎么才能改變這樣的工作局面呢？以我看，主要就是要從“五個(gè)加強(qiáng)”來入手，解決當(dāng)前我們委局上下存在的問題：
一是要加強(qiáng)自身建設(shè)。（1）提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。（2）領(lǐng)會(huì)精神，抓好突破。（3）創(chuàng)新項(xiàng)目，培育亮點(diǎn)。
二是要加強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)。（1）想事謀事，要有主動(dòng)性。（2）想事干事，要有積極性。（3）想事成事，要有創(chuàng)造性。
三是要加強(qiáng)規(guī)范管理。（1）搞好材料積累。（2）搞好跟進(jìn)更新。（3）搞好分類歸檔。
四是要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。（1）定崗確責(zé)，落實(shí)任務(wù)。（2）督查指導(dǎo)，注重質(zhì)量。（3）考評問效，追究責(zé)任。
五是要加強(qiáng)任務(wù)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，怎么擺布我們的工作，我看就是要突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、預(yù)前防范。做好三件事：（1）抓教育。主要包括教育內(nèi)容、活動(dòng)形式和陣地建設(shè)等。（2）抓制度。主要包括列席會(huì)議、招標(biāo)投標(biāo)、大事大項(xiàng)、勤廉雙述、廉政考核等。（3）抓監(jiān)督。主要包括政策落實(shí)、制度執(zhí)行、重大事項(xiàng)、日常行為、民主公開等。
2、行政監(jiān)察。做好三件事：（1）執(zhí)法監(jiān)察。主要包括專項(xiàng)清理、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督查。（2）廉政監(jiān)察。主要包括廉潔自律、責(zé)任落實(shí)和黨風(fēng)建設(shè)。（3）效能監(jiān)察。主要包括行風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)。
3、服務(wù)中心。做好三件事：（1）維護(hù)穩(wěn)定。主要包括政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和行業(yè)穩(wěn)定。（2）“三資”管理。主要包括制度執(zhí)行、運(yùn)行管理和日常監(jiān)督。（3）優(yōu)化環(huán)境。主要包括行政環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
4、案件查辦。做好三件事：（1）線索發(fā)現(xiàn)。主要包括、清理和檢查。（2）線索管理。主要包括登記、報(bào)告和批轉(zhuǎn)。（3）線索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群眾利益。做好三件事：（1）涉農(nóng)、涉醫(yī)、涉路、涉教、涉法等“三亂”問題。（2）轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、扶貧救濟(jì)等。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目建設(shè)、市場管理、土地征用、惠民政策等。
6、專項(xiàng)清理。做好三件事：（1）定向清理。例如上級規(guī)定的清理項(xiàng)目。（2）重點(diǎn)清理。例如我們認(rèn)為存在嚴(yán)重問題的。（3）稽察清理。例如群眾反映強(qiáng)烈的問題。
7、網(wǎng)絡(luò)作用。做好三件事：（1）組織隊(duì)伍。農(nóng)村主要包括派駐紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部；城內(nèi)主要包括區(qū)紀(jì)委、區(qū)直黨委和基層黨支部；社區(qū)主要包括社區(qū)紀(jì)工委、辦事處黨委、社區(qū)黨支部。（2）工作隊(duì)伍。農(nóng)村主要包括派駐紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村紀(jì)檢員；城內(nèi)主要包括區(qū)紀(jì)委、區(qū)直部門紀(jì)委、基層紀(jì)檢員；社區(qū)主要包括社區(qū)紀(jì)工委、辦事處紀(jì)委、社區(qū)紀(jì)檢員。（3）監(jiān)督隊(duì)伍。農(nóng)村主要包括派駐紀(jì)工委、黨風(fēng)巡視組和村屯監(jiān)督員；城內(nèi)主要包括區(qū)黨風(fēng)巡視組、區(qū)直部門紀(jì)委、區(qū)聘監(jiān)督員；社區(qū)主要包括區(qū)黨風(fēng)巡視組、社區(qū)紀(jì)工委、社區(qū)監(jiān)督員。
自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序開展。
一、工作開展情況及成效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實(shí)了工作責(zé)任，形成了縣委縣政府主抓推動(dòng)、行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。至目前，共計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料1萬余份，通過靜寧農(nóng)經(jīng)公眾號、海報(bào)、產(chǎn)改宣傳橫幅等舉措，積極廣泛宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容和意義，有效提高了干群政策的知曉率。舉辦了五期以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)和村級報(bào)賬員為主要培訓(xùn)對象的產(chǎn)權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1721人（次），提升了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)和能力；組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線，面對面，點(diǎn)對點(diǎn)講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，培訓(xùn)達(dá)30場1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實(shí)家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容，查實(shí)存量價(jià)值和使用情況，采取財(cái)務(wù)清理、盤點(diǎn)清理實(shí)物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實(shí)24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個(gè)村集體2310組集體資金869.02萬元，資產(chǎn)71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)，為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶，摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表，詳細(xì)登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動(dòng)情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對村集體積累貢獻(xiàn)率等因素，指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份摸底調(diào)查333個(gè)村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個(gè)村都完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時(shí)間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股份股權(quán)管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評估辦法（試行）》《靜寧縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法（試行）》等8個(gè)文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)開展折股量化及村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動(dòng)出擊，積極爭取項(xiàng)目資金，擬申請中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項(xiàng)目申報(bào)階段。
二、存在的困難和問題
總體來看，我縣貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進(jìn)展順利、成效明顯，但與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有些村即使引進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也無法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機(jī)制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評估、經(jīng)營主體運(yùn)行管理、投融資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)等工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進(jìn)程和質(zhì)量。
2013年全市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制為主線，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)地依法流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多元化、多類型合作社，強(qiáng)力培育示范社，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)全市農(nóng)經(jīng)管理水平再上新臺(tái)階，為挺進(jìn)全國“百強(qiáng)”縣市、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再創(chuàng)佳績。
二、工作目標(biāo)
農(nóng)民土地承包關(guān)系切實(shí)得到穩(wěn)定，市、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)交易中心規(guī)范運(yùn)行，力爭全年流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上；土地承包糾紛得到及時(shí)調(diào)解和仲裁；重點(diǎn)培育農(nóng)莊業(yè)主30個(gè)、種養(yǎng)大戶30戶、省級示范社3家、市級示范社4家、市示范社10家，創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)聯(lián)合社1個(gè)、土地股份合作社試點(diǎn)1個(gè)，積極爭創(chuàng)國家級示范社，大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”，參與協(xié)調(diào)組織農(nóng)超、農(nóng)商對接及農(nóng)博會(huì)活動(dòng)6次，多途徑培訓(xùn)合作社帶頭人、經(jīng)管人員100人以上；健全農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化運(yùn)營體制機(jī)制；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)村2個(gè)；強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的監(jiān)督，“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目申報(bào)審批及時(shí)規(guī)范，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理2-4次；高質(zhì)量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，確保農(nóng)民人平純收入增長20%。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)
1、深入貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法律政策。結(jié)合農(nóng)村土地承包法頒布實(shí)施十周年，加強(qiáng)土地承包法律政策的宣傳貫徹，進(jìn)一步落實(shí)和維護(hù)好農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。不斷強(qiáng)化土地承包、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理，推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。
2、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心運(yùn)作體制機(jī)制，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。探索流轉(zhuǎn)價(jià)格評估機(jī)制，制定流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)辦法。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)入股，建立切實(shí)可行的分配機(jī)制。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步建立家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶登記制度及家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。
3、切實(shí)提高農(nóng)村土地承包仲裁能力。大力宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包法》，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)大綱（試行）》要求，開展仲裁培訓(xùn)工作。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁考核評價(jià)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)有效化解土地承包糾紛矛盾。
（二）著力規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級
1、深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，大力鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，依法指導(dǎo)合作社建章立制，統(tǒng)一設(shè)立成員賬戶，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)實(shí)行合作社輔導(dǎo)員聯(lián)社開展規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)經(jīng)管站重點(diǎn)聯(lián)系輔導(dǎo)合作社3家以上。推行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，建立示范社名錄平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
2、推動(dòng)政策完善落實(shí)。積極會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。配合相關(guān)行業(yè)，推行合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)市級及市級以上示范社建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。配合金融機(jī)構(gòu)，在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立市級及市級以上示范社經(jīng)管人員人才庫，支持和指導(dǎo)建立示范社人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，依托基地逐步健全廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系。大力培養(yǎng)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、服務(wù)意識好、熱心合作事業(yè)的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。大力引導(dǎo)和推介高校畢業(yè)生到合作社工作。
3、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，支持合作社在城市社區(qū)建立直銷店（連鎖店），推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”。開展行業(yè)聯(lián)合社創(chuàng)新試點(diǎn)，探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
1、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)廉工作”深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，采取多種形式和辦法強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心和村級“三資”工作站運(yùn)行的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)”制度。即資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理制度、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更評估制度、年檢備案制度和財(cái)經(jīng)管理制度。指導(dǎo)各地逐步建立農(nóng)村集體“三資”、承包土地、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。
2、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)。指導(dǎo)社區(qū)股份合作社規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，增加社區(qū)居民收入。
3、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)編制和匯總報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，指導(dǎo)各地做好日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開展村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)。
（四）健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)
1、拓展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管范圍，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。繼續(xù)完善和落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”、村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等制度，逐步建立涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策文件會(huì)簽、信息公開和備案制度。研究制定相關(guān)監(jiān)管措施，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。
2、推動(dòng)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》要求，進(jìn)一步加大工作指導(dǎo)力度，深入開展政策宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞方案審核、專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)一事一議項(xiàng)目規(guī)范組織實(shí)施。逐步建立文件、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展。
3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)問題治理。針對農(nóng)民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等領(lǐng)域多收亂罰及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問題。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，加大涉農(nóng)利益違規(guī)違紀(jì)查處力度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)案件督辦，解決農(nóng)民反映的難點(diǎn)問題。
4、強(qiáng)化對減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。定期開展實(shí)地督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。組織開展一事一議專項(xiàng)檢查，切實(shí)糾正籌資籌勞辦法不完善、組織實(shí)施不規(guī)范、超范圍超限額等問題。堅(jiān)持開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況年度檢查，深入督辦違規(guī)違紀(jì)問題。
（五）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，做好農(nóng)村經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)管工作職能，建立科學(xué)的考核考評機(jī)制，逐步理順農(nóng)經(jīng)工作體制與職責(zé)體系。大力開展政策法律、業(yè)務(wù)等各方面的培訓(xùn)工作，努力提高經(jīng)管干部的綜合素質(zhì)。
一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。培育高成長企業(yè)，__電子順利通過市高成長企業(yè)考核。煙廠、韻升成為市工業(yè)納稅“五十強(qiáng)”。完成韻升等5家企業(yè)省級技術(shù)中心申報(bào)復(fù)評工作。13家企業(yè)的43余款產(chǎn)品列入市自主創(chuàng)新產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。組織37名企業(yè)家和高管赴浙大EMBA培訓(xùn)和新加坡等地考察。二是提高工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)影響力。產(chǎn)業(yè)基地輻射能力不斷加強(qiáng)，依托__提升設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚能力，__順利通過省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地考核，位列全省第一，組織20____設(shè)計(jì)周，舉辦意大利金圓規(guī)&CODEX獎(jiǎng)?wù)褂[。工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制訂《關(guān)于鼓勵(lì)__創(chuàng)意廣場發(fā)展的若干意見》，科創(chuàng)、東方船舶等7家企業(yè)入圍寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)十強(qiáng)企業(yè)。三是優(yōu)化服企水平。推動(dòng)8715企業(yè)服務(wù)平臺(tái)升級改造項(xiàng)目，搭建企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，豐富融資超市服務(wù)項(xiàng)目。組織50余家企業(yè)開展__區(qū)小微企業(yè)政策導(dǎo)讀專場培訓(xùn)。推動(dòng)各涉企部門開展專項(xiàng)服務(wù)，上半年，全區(qū)機(jī)關(guān)干部共走訪調(diào)研企業(yè)500余家次，排摸企業(yè)困難（問題）69個(gè)，已解決或基本解決55個(gè)。
上半年區(qū)經(jīng)信局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但也存在一些問題。一是我區(qū)工業(yè)企業(yè)的外遷持續(xù)擴(kuò)大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)從去年59家減少到39家，影響了工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是合作社改革動(dòng)力不足，致使合作社整體改革推進(jìn)不快。三是由于群眾4G基站輻射問題存在疑惑，導(dǎo)致4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)不快。四是能耗壓力持續(xù)增長，從一季度的情況看，能耗指標(biāo)呈正增長，完成年度任務(wù)壓力較大。
（一）繼續(xù)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)對接，推動(dòng)煙廠等龍頭企業(yè)提高產(chǎn)能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過生產(chǎn)工藝升級、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、管理創(chuàng)新等方式，促進(jìn)優(yōu)化升級。進(jìn)一步拓寬工業(yè)發(fā)展空間，加快推動(dòng)矮柳老工業(yè)區(qū)塊改造。強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)招大選優(yōu)，組織好“__獎(jiǎng)”等活動(dòng)，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面實(shí)施87150000企業(yè)服務(wù)平臺(tái)改造提升，研究制訂8715平臺(tái)運(yùn)行制度、信息制度、聯(lián)席會(huì)議制度。
（二）提升智慧城區(qū)建設(shè)水平。加大無線WIFI覆蓋的密集度，確保10月完成全部WIFI熱點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化“無線商圈”建設(shè)，探索搭建第三方運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。加快“Smart Building -JD”二期、三期和的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力推進(jìn)整合相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建區(qū)域電子政務(wù)云。推進(jìn)信息化和工業(yè)化的全面融合，加快新一代電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在__的發(fā)展。
（三）推動(dòng)節(jié)能降耗工作方式創(chuàng)新。深入開展節(jié)能降耗服務(wù)企業(yè)工作，科學(xué)劃定ABC三類型企業(yè)，針對不同類型實(shí)施服務(wù)方案。推廣清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。重點(diǎn)突破樓宇節(jié)能，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織推介會(huì)。7月份完成能源管理服務(wù)平臺(tái)上線，組織分層次分行業(yè)的平臺(tái)運(yùn)作培訓(xùn)工作。確保低洼地段配電設(shè)施改造工程順利完成。
（四）加快推進(jìn)合作社綜合改革。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押融資、做好項(xiàng)目公司化改革，依托街道三資管理服務(wù)中心，建立股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)做好土保轉(zhuǎn)保工作。不斷完善三資規(guī)范化管理，出臺(tái)出納考核管理辦法，督促街道出臺(tái)零星資產(chǎn)處置辦法，推進(jìn)有線電視公開，全面開展物業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，逐步推行“責(zé)任清單”制度。加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)合作社換屆工作的平穩(wěn)開展。
