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旅游公共管理論文優選九篇

時間:2023-03-02 15:09:44

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旅游公共管理論文

第1篇

關鍵詞:旅游服務系統供應鏈管理

對于供應鏈管理的研究興起于20世紀80年代的美國,并在西方發達國家得到了成功的應用實施。應鏈管理的思想最初起源于制造業,高品質、低成本,即時響應顧客的需求是供應鏈的核心思想。在制造業,自從有了企業那天起,質量、成本和時間就一直是企業的三個核心要素。圍繞這三個方面,企業無時無刻不在尋找最有效的管理方法,旨在降低成本,提高質量,縮短生產周期的生產產品的方法(即生產方式)在不同時期有不同的發展和變化。

上個世紀80年代,在生產制造業中出現了大量新的制造技術、管理戰略(理念)與手段,使得廠商有機會通過降低成本提高其市場競爭力,如精益制造(LP)、全面質量管理(TQM)、準時制生產(JIT)、看板(Kanban)等,在企業界與管理學界非常流行。為實施與完善這些戰略,企業投入了大量的資源。

然而,進入上世紀90年代以后,人們發現在降低成本、提高競爭力方面,這些管理理念似乎都走到了盡頭。因為單純考慮企業內部資源優化是不能適應基于時間競爭的需要,企業必須充分利用外部資源,與合作伙伴協同動作,才能真正從整個供應鏈降低響應的時間。越來越多的企業意識到有效的供應鏈管理是他們增加利潤、提高市場占有率的下一步措施。與此同時,以因特網為代表的信息技術的迅猛發展、ERP在企業中的廣泛采用都為供應鏈管理提供了前所未有的機遇。如1997年,美國的制造企業投入在與供應鏈管理相關的活動中的費用達到8620億美元(占全美當年GNP的10%)。一些著名的跨國集團,如DELL、P&G、HP、WAL-MART作為供應鏈管理成功案例在企業界廣為傳誦,也引起人們對供應鏈管理的極大熱情。

旅游服務供應鏈的含義

但對于什么是供應鏈,目前還沒有形成一個公認的定義。許多學者從不同的角度出發給出了許多不同的定義。

比較常用的提法有,“供應鏈是由在滿足一個顧客需求(直接或間接的)的過程中所有參與的企業所組成的一個網狀系統”,“一個供應鏈不僅包括供應商和制造商,也包括承運商、倉庫、批發商(分銷商)、零售商以及顧客本身。而在每一個企業(如制造商)內部,供應鏈包括其所有的活動,如,新產品的研發、市場營銷、生產、分銷、資金與顧客服務”。

LeeandBillington(1992)給出了一個更直觀的描述,“一個供應鏈是由若干設施組成的一個系統,分別完成對物料的采購、零件或產品的加工、直到將產品提供給最終消費者。”

盡管目前為止對于供應鏈的定義還沒有一個完整而統一的,但供應鏈管理有一個統一的核心思想即強調各個企業專注自己最擅長的核心業務,將其他非核心業務委托給具有優勢的合作伙伴,通過供應鏈的組織和協調,形成更強的競爭力。采用供應鏈管理模式,可使企業在最短時間里尋找到最好的合作伙伴,用最低的成本、最快的速度、最好的質量贏得市場。供應鏈管理模式面對的是全球化激烈競爭的買方市場,它以多品種、變批量生產代替大批量生產。

隨著經濟的不斷發展,以及人們生活水平的日益提高,外出旅游成為人們生活中必不可少的組成部分。旅游者為滿足在旅行生活中的食、住、行、娛、購、游方面的需求而引發了對旅游產品的消費。旅游產品的質量取決于旅游者對組合產品的整體期望與感知之間的差別,由此決定旅游者的滿意度,也決定了旅游服務的成功與否。

在傳統的運作模式下,旅行社在旅游業內各企業之間擔負著大量的組織協調工作,起到了聯系各組成部分的紐帶作用。通常,旅行社通過采購相關的服務項目形成滿足旅游者多方需求的整體性組合服務產品,再把組合產品銷售給顧客。提供給旅行者的服務組合產品的整體性、協調性依賴于旅行社的組織協調能力。

旅游業內這種相關企業以旅行社為核心,聯結成一個服務于旅行者的服務系統。這種對旅行者的、以旅行社安排的旅游活動順序為依據的旅游服務系統,實際上就是一條服務于旅行者的服務供應鏈。雖然旅游服務供應鏈是客觀存在的,但目前的學術界并沒有對其運作機理和管理模式進行過深入研究。

旅游服務業如何提供優質的、特色化的、全程的旅游服務,跟上國內其他成熟的服務產業的發展步伐,接軌世界現代化旅游服務業的進程,是值得日后旅游服務供應鏈密切關注和深入研究的重要課題。

建立旅游服務供應鏈管理模式的重要性

有利于提升我國旅游企業核心競爭力

加入WTO后,外資旅行社可以在我國成立獨資公司,并可直接與交通和飯店經營者交易。我國旅游經營企業無論在規模、經驗和管理理念方面同國際旅游企業還有很大的差距。因此,必須建立和完善旅游服務供應鏈的體系,形成旅游批發商和旅游零售商的垂直分工體系,優化資源配置,實現規模經濟和范圍經濟,才能增強企業核心競爭力。

能更好的滿足游客多樣化需求

伴隨著世界經濟的發展和信息技術的應用,顧客的知識水平不斷提高,其獲取信息也越來越便捷,在激烈的競爭市場上產品越來越多、越來越好,所以顧客的期望和要求也越來越高。在這種以消費者為主導的時代,傳統的縱向一體化方式已不能適應市場的需求。如何去應對市場環境的急劇變化,及時掌握旅游者的需求,對旅游服務系統的管理進行創新,提供讓游客滿意的服務,成為旅游經營企業的主要職責。我國旅游企業目前總體來說,數量多但規模偏小、且分屬于不同的部門,單靠企業自身的實力很難滿足顧客的多樣需求,旅游企業只有通過相互合作運用供應鏈管理的運作模式才可能滿足當今顧客易變、多樣性的需求。

能使旅游企業之間進行分工合作促進經濟增長

旅游產業的綜合性及社會聯系的廣泛性特征決定了旅游業發展對國民經濟其他部門具有廣泛的帶動功能,已成為經濟增長的重要支柱。二十多年來,我國旅游服務業經歷了快速發展的過程。如今旅游服務業已經成為增加國家外匯收入、刺激公民消費、加速經濟發展的新的經濟增長點。我國自從加入世貿組織后,承諾逐步放開旅游服務業,使我國旅游經營企業既面臨機遇,同時又面臨巨大挑戰。我國旅游業運行幾十年的經驗表明,強化跨部門、跨地區協調管理的力度,是實現旅游業順利運營和健康發展的基本保證。然而,目前我國旅游行業的協調能力十分有限,相關協調政策不能適應旅游業快速發展的需要,關系不順,政策不明,各利益主體之間的磨擦碰撞現象仍很多,因此需要一種全新的經營管理模式來協調旅游經營企業之間的關系。

綜上所述,可見旅游服務供應鏈管理運作模式的應用前景是十分廣闊的。

因此,系統深入地研究旅游服務供應鏈管理的運作機理已顯得十分必要和緊迫,它對旅游企業的經營理念和方式的轉變也具有重要指導意義。旅游服務供應鏈管理運作模式適應于旅游業各企業,特別是對一些革命老區和西部地區旅游企業顯得尤其重要。像2006年國家旅游總局提出了“紅色”旅游的概念,目的就是要幫助革命老區進行旅游資源開發,促進當地的經濟發展,但如果沒有一種先進的管理運作模式作指導,則可能會破壞當地的旅游資源并造成事與愿違的后果。

旅游服務供應鏈管理研究現狀

國外研究現狀

西方發達國家經濟水平較高,旅游業起步較早,目前已建立了較完善的市場發展體系。目前西方發達國家關于旅游服務的研究主要集中在四個方面:旅游服務基礎研究,從不同的行業和不同的部門來研究旅游服務的特點和作用;旅游服務感知研究,主要是從消費者的角度出發來分析他們對旅游服務的期望、滿意程度等,并研究影響旅游服務的感知因素;旅游服務質量研究,主要是研究如何去衡量和提高旅游服務的質量;電子旅游服務研究和旅游電子商務,主要的研究是如何運用電子商務促進旅游業的未來發展方向。上述這些研究的視角多集中于在游客的感知和滿意度方面,研究方法也多從心理學和社會學及地理學的角度而進行的。這些內容大多是從服務的角度談服務的存在問題,其宏觀性不足,較少地從服務的角度系統診斷旅游服務系統或旅游業的缺陷問題。而國外關于旅游服務供應鏈的理論研究也是比較罕見的。

但西方發達國家的旅游服務的一些實際做法卻與供應鏈管理的理念相符合。歐美國家隨著旅游市場的發展,旅行社業內部進行了批發經營商和零售商的垂直分工,而批發經營商和零售商又根據市場狀況和企業實力在各自的領域中進行了水平分工,實現了專業化的經營。在澳大利亞,各種旅游產品先通過眾多的零售商銷售給客戶,再集中起來批發給旅行社,這種先分散經營后集中的方式可充分滿足游客的個性化需求。西方發達國家都充分利用信息技術,方便游客對各種旅游產品的選擇。這些做法都是與供應鏈管理的理念一致的。

國內研究現狀

旅游業在我國發展起步較晚,可以說到改革開放以后我國才有真正意義上的旅游業。所以在對于如何提高旅游服務質量,更好的滿足顧客的需求方面,認識還不夠深入。國內關于旅游服務的研究大多集中于旅游企業服務人員對游客的心理、態度和技巧等方面。

在我國關于旅游服務系統方面的研究文獻較少且缺乏系統性。其中鄒慧萍等(1996)探討了建立靈活快速反應的旅游服務系統ATSS的必要性、可行性和構想;趙潔(2002)構建了基于Browser/Server的旅游服務系統TSS,并分析了該系統的功能、特點、網絡結構、軟件結構和關鍵技術;張文建(2001)則分別從旅游和服務兩個角度提出了旅游服務系統模式以及旅游服務傳遞系統等;杜文才(2003)分析了旅游業的信息特征、信息技術、互聯網技術引起的旅游業經營環境變化,提出了旅游服務供應鏈管理的概念并提出利用信息技術對旅游企業過程重組;張英姿(2005)提出構建旅游服務供應鏈的意義,但并未對其運作機理進行深入分析和研究。

旅游服務供應鏈管理研究的可行性分析

通過對供應鏈管理起源的分析,可以發現其主要是用于制造業,而旅游業是屬于服務業。那么能否把這種先進的管理模式用于旅游業呢?下面本文就對其可行性進行系統分析。

首先,旅游(或稱旅游活動)是一個過程,它貫穿于主體(旅游者)、中介體(以旅行社為核心的旅游經營企業)和客體(景區或景點)之間,表現為客流(旅游者出行路線及安排)、信息流(旅游開發規劃、市場營銷)與物流(物質的供應與流通)的統一。而客流和信息流可以作為特殊的物流,因此可將現代物流管理及供應鏈的理論與方法運用到旅游的開發管理中。

其次,在客體——中介體——主體這條旅游服務供應鏈中,質量、成本和時間同樣是三個關鍵要素。質量要素決定旅游者的滿意度,進一步決定旅游者的消費決策,從而影響到旅游企業的客源市場;成本要素則決定旅游業的獲利能力,并最終影響企業的生存與發展;時間要素是決定響應旅游者需求的速度,與旅游者對產品質量的感知有關,也與旅游企業的效率有關,從而又影響到質量和成本。所以,為質量、成本、時間三要素提供基本保證的旅游服務運作模式及其管理在旅游業的地位不容忽視。

供應鏈管理不僅是一種適應目前環境的最為先進的運作模式,而且作為一種協調參與者的相關活動的全面整合系統觀,著重強調強強聯合、資源整合和整體運作,對客觀上已經存在的旅游服務分工協作的系統以及旅游服務供應鏈的運作管理可以提供理念的啟發、理論的指導和方法的參照。

借鑒供應鏈管理模式,旅游業就可以根據實際,圍繞實現顧客需求的有效合作方法的研究,探索旅游服務供應鏈的具體運作模式。

旅游服務供應鏈進一步研究方向

根據旅游服務供應鏈的國內外研究現狀以及其對旅游業的重要作用,要真正發揮旅游服務供應鏈的作用,就必須對其運作機理進行深入研究。今后的研究應主要探討旅游者——旅游經營者——景區、景點三者之間應如何進行協調,才能實現旅游服務供應鏈的目標。本文簡單介紹一下各部分研究的主要內容。

旅游服務供應鏈的主體:旅游者

旅游者是旅游服務供應鏈的主體部分,旅游服務供應鏈的目的就是要滿足顧客的多樣化需求,同時又使供應鏈各企業達到利潤最大化。因此在這部分,應著重研究如何建立一個可信息共享的旅游信息系統。

旅游服務業是一種基于需求的行業,尤其是對信息的需求強度高,它們提供的是無形的服務而非有形產品,特別強調顧客服務與信息傳遞的關系。對服務業來說最重要的是將大量的專業與經驗以信息流的方式對顧客進行傳達或服務,從本質上與電子商務的精神是相通的。

電子商務的本質是效率、協同、敏捷、快速,不僅有助于服務業有效地提高效率,提高客戶的滿意度和忠誠度。服務業通過電子商務方式可以進行及時、豐富的信息交流與溝通,物流的瓶頸對服務業電子商務影響甚微,地域分散的資源非常適合通過互聯網進行集聚和共享。因此如何構建一個可信息共享的旅游信息系統是旅游服務供應成敗的關鍵。

旅游服務供應鏈的核心:旅游經營者

旅行社是旅游服務供應鏈的核心組成部分,起著協調相關旅游服務企業的作用。旅游服務供應鏈的穩定與否,關鍵在于協調和激勵約束機制是否完善。這部分應著重研究如何解決旅游社、交通、餐飲、住宿相互之間的協調和集成問題。如旅行社與航空公司之間關于定票的協調機制研究,作為兩個彼此獨立的利益主體,航空公司希望旅行社在旅游淡季時多購票,而在旅游旺季時少購票,而作為旅行社的實際情況則正好是相反的,那應該如何來協調兩者之間的關系,使它們形成一個穩定的利益共同體則是旅游服務供應鏈的研究重點。

供應鏈中的節點企業能協調一致、抱成一團迎接外來供應鏈的威脅與攻擊,必須要有對供應鏈中的每個節點企業的激勵約束機制。通過合理的激勵約束機制,將有利地鞏固旅游服務供應鏈上下游結點之間的忠誠度、保證了風險及利益的共享,業務集成,有力地減少了企業的無效率的重復運作。

關于旅游服務供應鏈的集成問題主要是應該研究在電子商務環境下如何通過網絡技術進行信息的集成,以達到快速、高質量、低成本去響應客戶多樣化的需求,這其中也應該包括如何選擇供應鏈合作伙伴以及如何對其績效進行管理的問題。

旅游服務供應鏈的基礎:旅游資源與環境

景區或景點是吸引游客旅游的主要吸引物。要發揮景區或景點吸引力,必須要做好景區或景點的旅游資源的開發和保護。這里的旅游資源是指客觀存在于一定地域空間并因其所具有的審美和愉悅價值而使旅游者為之向往的自然存在、歷史文化遺產或社會現象。旅游資源分為兩種:有物質的、有形的,如山川、園林等;也有非物質的、無形的,如民俗文化、旅游服務等。

旅游資源與環境是旅游業賴以生存和發展的前提和基礎,它不僅包括旅游資源本身的保護,使之不受破壞、特色不受削弱,而且還涉及到其周邊自然生態與社會環境的保護問題。注重資源環境保護,防止破壞性開發,尤其要重視對自然保護區脆弱生態環境的保護。對于這部分主要是通過定量的方法進行研究,如系統動力學的方法和經濟學分析的方法,研究如何開發景區或景點的旅游資源,以實現經濟效益和生態效益的協調發展。而關于景區、景點與旅行社的協調問題,主要是研究多委托人和多人的情況下激勵約束機制的相關問題。因為一家旅行社會同時開辟若干條旅游線路,而一個景區、景點也會同時與若干家旅行社進行合作,對于應該如何協調好彼此之間的關系,既不能破壞當地的旅游生態資源,同時又不能使旅行社能夠取得較好的經濟效益也是旅游服務供應鏈未來研究的一個重點。

參考文獻:

1.馬士華等著.供應鏈管理.機械工業出版社,2000

2.張英姿.初探旅游服務供應鏈管理.雁北師范學院學報,2005(2)

3.《中國旅行社業發展現狀與發展對策研究》課題組.中國旅行社業發展現狀與發展對策研究.旅游學刊,2002(1)

第2篇

(一)物權公示規則與夫妻共有財產的認定

物權公示規則是為了維護物權秩序和交易安全而設立的,具有極為重要的意義。因為物權是具有支配性、對世性及排他性效力的權利,在現實社會中,以一定的方式將物權的設立、變更、轉讓和消滅公開、透明,既可以明確物權人的權利并加以保護,也有利于維護善意第三人的利益,避免對交易安全的妨害。物權公示是指以一定的公開的、外在的、易于查知的形式展示物權存在和變動的情況。物權法第九條規定:“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅,經依法登記,發生效力;未經登記,不發生效力,但法律另有規定的除外。”第十七條規定:“不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。”

從婚姻法的情況看,第17條規定:“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產,歸夫妻共同所有:(一)工資、獎金;(二)生產、經營的收益;(三)知識產權的收益;(四)繼承或贈與所得的財產,但本法第十八條第三項規定的除外;(五)其他應當歸共同所有的財產。”根據這一規定,在一般情況下,婚姻關系成立后解除前,夫妻任何一方以各種方式所得的財產,均視為夫妻共同財產,為夫妻共有,除非出現了特殊情況即夫妻雙方對婚后所得財產為個人所有還是共有已有明確的約定。以此推斷,夫妻在婚姻關系期間所得房屋,即使登記在一人名下,只要無特別約定或法律的特別規定,就應當認定為夫妻共有財產。這一結論在司法實踐中也得到了認可。《婚姻法》司法解釋(二)第十九條就明確規定,由一方婚前承租、婚后用共同財產購買的房屋,房屋權屬證書登記在一方名下的,應當認定為夫妻共同財產。由此看來,婚姻法的這一規定似與《物權法》存在沖突。因為根據上述物權法的規定,不動產物權變動采登記生效要件主義,不動產登記簿是確定物權歸屬和內容的依據。如此一來,未登記的夫或妻是否還能取得房屋的共有權就成為一個令人困惑的問題。對此。有人認為在《物權法》實施后,這種情況下只能認定房屋歸登記名義人所有,而不能認定為夫妻共有財產。但是,本文認為,對這一問題不能這么絕對,可以根據不同的情況予以具體分析:

1、物權公示對夫妻共同財產內部的影響

(1)、若夫妻雙方以書面的形式明確約定房產歸一人所有并登記在該方的名下,則房屋屬于登記名義人所有而不為夫妻共有財產。因為根據《婚姻法》第十九條的規定,夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。將婚姻關系存續期間所得房屋約定歸一人所有,是雙方意思自治的體現,具有法律效力。

(2)、在沒有約定(或約定不明)也沒有法律特別規定的情況下,則應認定婚姻關系存續期間取得的、登記在一方名下的房屋歸夫妻雙方共有。因為:a.雖然不動產登記簿在很大程度上能夠反映不動產的實體權利關系,但這并不能排除登記的物權與真實的狀態不一致情況的出現。就此而言,依不動產登記簿確定的物權的歸屬,實際上只是一種權利的推定,一旦有反證證明登記發生錯誤,就應當登記從而重新確定物權的歸屬。b.對于夫妻關系存續期間所得的房屋,依婚姻法的規定,在既無約定也無法律特別規定的情形下,應當認定為夫妻共有財產。這是法律對此類財產權屬的規定,是真實的物權狀態。如果登記簿上僅登記為一個人的名字,就與真實的物權狀態不一致,屬于登記錯誤,而錯誤的登記不能作為判斷物權歸屬的依據,對物權歸屬的確定仍應以真實的物權狀態為依據。[i]因此,一方面,在夫妻離婚的時候,法院仍然應當將此類房屋認定為夫妻共有財產從而予以分割;另一方面,如果未登記的一方向法院要求確認房屋為夫妻共有財產,則法院一旦查明符合婚姻法關于夫妻共有財產的規定,就應當對此項訴訟請求予以支持。

2、物權公示對善意第三人的影響

將登記在一方名下的房屋認定為夫妻共有財產并不意味著未登記一方的“隱性”共有權就會絕對受到法律的保護。在登記名義人擅自將房屋處分給第三人的情形,雖然登記名義人系無權處分,但由于登記具有公信力,第三人有理由信賴登記簿的記載。物權法第106條規定:“無權處分人將不動產或這動產轉讓給受讓人的,所有權人有權追回;除法律另有規定外,符合下列情形的,受讓人取得該不動產的所有權:(一)受讓人受讓該不動產或者動產時是善意的;(二)以合理的價格轉讓;(三)轉讓的不動產或者動產依照法律規定應當登記的已經登記,不需要登記的已經交付給受讓人。受讓人依照前款規定取得不動產或者動產的所有權的,原所有權人有權向無權處分人請求賠償損失。”因此,一旦善意第三人完成登記,就可以取得房屋的物權(包括所有權、抵押權等)。未登記一方并不能以未經自已同意為由主張處分行為無效。只能向無權處分的夫妻一方請求賠償損失。

因此盡管根據婚姻法的規定,婚姻關系存續期間取得的、登記在一方名下的房屋原則仍然屬于夫妻共有財產,但由于登記公信力的作用,這種情形對于未登記一方而言存在著極大的法律風險。為防范此類風險,未登記一方也應當使自已的權利體現在登記簿上。具體途徑有兩個:其一,其可以向登記機構要求更正登記,如果登記名義人書面同意更正,則登記機構應當予以更正,從而將房屋登記在雙方的名下;其二,如果登記名義人不同意更正,則未登記一方可以向法院,法院一旦查明符合婚姻法關于夫妻共有財產的規定,就應當認定房屋屬于夫妻雙方共有。勝訴方可持判決書向登記機構辦理更正登記。同時,為防止在訴訟過程中登記名義人處分房屋,未登記一方可以先行辦理異議登記。[ii]

(二)物權所有權規則與夫妻共同財產的處理

物權法中對所有權的原則性規定是第三十九條:“所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利。”并且對私人所有的財產項目進行了列舉,規定了嚴格的保護制度。物權法在第六十四條至第六十六條規定“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權。”“私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護。”“私人的合法財產受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。”

但是,從婚姻法的角度看,如前所述,婚姻法第十七條對夫妻在婚姻關系存續期間所形成的大部分財產都認定為是共同所有的,把在一般看來得個人所得,比如工資、獎金、生產經營的收益、知識產權的收益、繼承和贈與所得等,都認定為夫妻雙方共同所有。這似乎和前述物權法的規定存在著法律的矛盾和沖突。對此,本文認為,婚姻法作為一種家庭法,對于夫妻財產共有的規定的立法的理由在于:夫妻在婚姻關系存續期間的收益,首先應當滿足于維系婚姻關系的需要,如扶養子女、贍養老人、家庭生活和滿足消費等社會功能。因此,物權法對于私人的收入、房屋、生活用品等個人所有權的規定與婚姻法里關于婚后所得共同共有的規定是不矛盾的。但是,這種不矛盾的這種認識也可能在具體案例里會出現一些法律沖突。如海南省高級人民法院的一個案例:一臺灣投資者在海南投資設立一公司,在大連從事房地產開發。后投資一個多億在大連開發了一個廣場項目。在此期間,同一女性結婚。后經過五年離婚,離婚時涉及到他在五年的婚姻關系存續期間,他在公司里邊持有的在大連投資的一億元的股權,女方是否應有他投資股權的一半。如果承認有一半股權的話,女方就能得到五千萬的財產。但他們的婚姻關系只有五年的時間,對此,男方稱:我的投資是我自己找來的,跟你沒有關系,在大連的投資的資本金是在我們結婚之前我投進來的。按照婚姻法的規定,婚姻關系存續期間所得的投資收益屬于共同擁有。這樣就會導致臺灣投資者以他個人所有的股本金在大連的廣場項目里投資收益的一半,即五千多萬應當是屬于女方的。對此,海南省高級人民法院的判決是這樣的:判決男方擁有他在大連廣場項目里邊設立的公司的股權的百分之五十,另外百分之五十是別的投資者的。但是這百分之五十股權所產生的收益女方有一半。[iii]投資本身是個人財產,但是在投資的過程中間結婚,按照婚姻法的規定,投資產生的收益要按夫妻共同所有來分配。這與物權法的規定存在著沖突,但是婚姻法關于夫妻財產的規定是一種特別法,應優先適用。另外,住房工積金這類財產收益,是物權法中確定的合法收益,是勞動者個人的合法財產。但依婚姻法的規定婚后的住房工積金是勞動收益屬于夫妻共同財產。婚姻法是特別法,所以在處理這類離婚案件的時候,住房工積金的歸屬要按照婚姻法的規定處理。還有婚前的銀行存款婚后所產生的利息的歸屬問題。依物權法,原物所產生的孳息的所有權屬于原物所有權人,銀行存款的本金是個人的,它所產生的利息也應該是個人的。但按婚姻法,存款本金是婚前財產,屬于個人財產,婚后所產生的利息應是夫妻共同財產。[iv]本文認為,銀行利息不能與勞動者的勞動收益相提并論,應該適用物權法來處理這個問題,儲蓄存款利息應當歸屬于本金的所有權人,不論其是婚前還是婚后產生。

(三)物權共有規則與夫妻債務的處理

根據物權法102條的規定:“因共有的不動產或者動產產生的債權債務,在對外關系上,共有人享有連帶債權、承擔連帶債務,但法律另有規定或者第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的除外。”另外,還進一步規定,在共有人的內部關系上,除共有人有約定的以外,按份共有人按照份額來享有債權承擔債務,共同共有人共同享有債權承擔債務。

夫妻關系是共同共有關系的一種,基于共同共有關系的夫妻共同財產,是共同共有財產。共同共有是不分份額的共有,夫妻雙方共同平等地享有共有財產的各種利益,共同平等地負擔由共有財產產生的各種義務。在夫妻共同財產中,不僅應當包括積極的財產,也應當包括消極的財產,即所負的債務。夫妻債務包括共同債務和個人債務。《婚姻法》第41條規定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負的債務,應當共同償還。共同財產不足清償的,或財產歸個人所有的,由雙方協議清償,協議不成的,由人民法院判決。”由此條推知,夫妻共同債務是指夫妻雙方在婚姻關系存續期間,夫妻一方或雙方由于共同生活目的,從事經營活動所負的債務。“夫妻個人債務,是指夫妻一方在婚前所負的債務,以及婚后與共同生活無關,為滿足個人需要或為資助個人親友所負的債務,或雙方約定應由個人清償的債務。”[v]夫妻雖為婚姻共同體的共同主人,他們的生活緊密聯系在一起,在某些方面甚至密切聯系在一起,在某些方面甚至密不可分,但是夫妻互為人格獨立的個體,他們仍可以存在與婚姻無關的個人利益和責任。同時,為獎勵夫妻各方多為婚姻作貢獻,不做或少做有損婚姻共同利益之事,并對其個人行為負責任,保障第三人的債權安全,確有設立個人債務的必要。

在對外民事法律關系中,夫妻雙方對共同債務承擔連帶責任。即各債權人均享有要求夫妻雙方履行全部債務的權利,夫妻雙方均負有履行全部債務的義務。當債權人請求夫妻一方履行全部或部分債務時,被請求的夫妻一方不得以其內部所承擔的份額為由提出抗辯。婚姻法第41條規定:“離婚時,原為夫妻共同生活所負的債務,應當共同償還。共同財產不足清償的,或財產歸各所有的,由雙方協議清償;協議不成時,由人民法院判決”。這一規定強調了夫妻雙方對共同債務負有共同清償責任,使夫妻各方對共同債務的清償責任更加明確,為債權人的債權安全提供了較為周全靈活的保障。此外,新《婚姻法》新增了第19條第3款的規定:“夫妻對婚姻關系存續期間所的得財產約定歸各自所有的,夫或妻一方對外所負的債務,第三人知道該約定的,以夫或妻一方的財產清償。”

由上可見,兩法對約定的效力規定是一致的。夫妻內部的約定,一般情況下,不可以對抗第三人。如果夫妻一方(如男方)作為債務人,在發生債務清償的時候,以夫妻之間約定財產都歸女方所有,男方并沒有財產權利,男方事先沒有向第三人聲明有內部的約定,當發生債務不能清償的時候,不可以用內部的約定對抗第三人,這是維護正常交易的秩序的必需。依物權法公示制度,夫妻約定分別財產制,要向第三方公示,要事先告訴第三方夫妻之間已經做了財產分別制的約定。因此,夫妻約定分別財產的,發生債權債務清償的時侯,第三人只能向夫妻中借債的一方追討。

參考文獻:

;[i]田韶華:《不動產登記制度與夫妻共有財產的認定》,人民法院網。

[ii]同上

[iii]龍翼飛,《物權法的制定對家庭財產關系的影響》,香港灣仔區高校聯合會演講,中國民商事法律網。

第3篇

1.1專業人才培養與產業發展嚴重錯位

我國旅游管理專業人才培養經過多年的發展,經歷了從無到有、從小到大的巨大轉變。截至2012年底,全國旅游院校(包括旅游院校和設旅游相關院系或旅游相關專業的院校)共計2236所,高校旅游管理專業的招生人數也在逐年上升。高等教育對旅游管理專業人才培養的重視在一定程度上保證了對旅游業人才的供給。世界旅游組織預測,2020年,中國將會成為世界第一大旅游目的國和第四大旅游客源輸出國。旅游業良好的發展前景彰顯了行業對人才的旺盛需求力。然而,我國旅游管理人才培養與旅游產業發展嚴重錯位的現象依舊存在。一方面,高校對旅游管理教育的熱情日益高漲,相關專業畢業生數量不斷增加;另一方面,旅游行業專門人才越來越缺乏,人才流動率高、畢業生眼高手低等問題給旅游企業造成了不少困擾。

1.2人才培養模式滯后于產業發展

我國旅游管理高校人才培養沿襲傳統的教學模式,形成以課堂為中心、以教師為中心、以理論知識傳授為中心的“三個中心”模式,以及以旅行社管理、旅游景區或景點管理、酒店餐飲管理為主要構成的“三大板塊”。隨著旅游業的進一步發展,市場進一步細分,新的旅游形式逐步顯現,如商務旅游、會展節事旅游、戶外休閑等;新技術也進一步在旅游業中得到運用,如全球定位系統、在線分銷系統、旅游企業信息管理系統、旅游目的地信息系統等。而我國旅游管理人才培養就業目標依舊停留在傳統的“三大行業”層面上,旅游人才培養滯后于旅游產業的發展。旅游業良好的發展前景受到了各方重視,并且旅游管理專業已經由工商管理下的二級學科調整到服務業管理的一級學科,雙重因素對高校人才培養提出了更高的要求。因此,有必要重新參考國際優秀旅游院校的先進人才培養模式來構建適合我國實情的旅游管理專業培養新模式。

1.3人才流失率高

我國旅游管理專業學生的整體就業形勢比較樂觀,但是真正從事旅游行業的畢業生只占到很少一部分。如中山大學2012年的旅游管理專業畢業生中只有22%的人進入了旅游行業,且以酒店集團為主。因此需要對人才培養模式加以思考,以使得供需均衡,促進行業發展。

2旅游管理專業“雙循環工學交替模式”

2.1“工學交替”的研究現狀

在國內具有較大學術影響力的中國知網中,以“工學交替”為主題詞搜索到的文獻達到了1346篇。陳乃寬于1994年在介紹本溪冶專的產學合作教育試點時,首次提到了“工學交替”。此后,雖然“工學交替”作為一種人才培養模式進入了學者們的視線,但在隨后的十年中,每年的相關文獻均不足10篇。2006年,教育部將工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。在政策的引導下,眾多高職高專院校一方面對一些應用型專業以工學交替模式進行了大膽的嘗試和實踐,另一方面圍繞著“工學交替”的討論也如火如荼地展開。工學交替作為一種新的人才培養模式,在高職高專院校已得到了普遍的認可。與之形成鮮明對比的是,無論從這些文獻的研究對象,還是從作者所屬的機構來看,采用“工學交替”模式的以本科教育為主的大學卻是鳳毛麟角。

2.2“雙循環工學交替模式”基本理念

“工學交替”教育模式可作廣義、狹義之分。廣義的“工學交替”是指無論學生的工作時間與學習時間長短,只要二者交替進行就視為“工學交替”,即超過一個“工—學”交替循環周期;狹義的“工學交替”是指學校存在全日制學習學期與全日制工作學期,在學校和企業二者之間輪流進行教育教學的一種模式。所謂“雙循環工學交替模式”是指學校與相關企事業單位進行合作,實施“學校(理論)—企業(實踐)—學校(理論)—企業(實踐)”“雙循環工學交替”和“學校教育教學+企業頂崗實踐”的培養模式。學生進入學校以后的第一階段先進行通識理論知識和相關操作技能的學習,以形成對行業的大致了解;在第二階段進入企業進行實習,強化其對理論的認知以及實踐能力;實習結束后,學生對行業已經有了基本的認識,對崗位要求、從業技巧都有了一定的積累,再次回到學校強化專業理論學習,提高對理論知識的把握程度;最后,通過頂崗實習對專業理論進行實踐,從而形成高應用性的工作能力,完成從學校到企業再從企業到學校的“雙循環”。

2.3“雙循環工學交替模式”在本科旅游專業的應用

2.3.1本科旅游專業引入“雙循環工學交替模式”的必要性

近幾年,國內高校開始在原有教學模式的基礎上,進一步借鑒國外的成功模式,逐步建立了以理論知識為主、現場觀摩和崗位實習為輔的產學研人才培養模式。同樣是與用人單位合作,“三明治”教育模式則遵循學生的認知規律,采用“實踐—理論—實踐”的循環式教育方式。縱觀“工學交替模式”在我國高等教育體系中的發展歷程不難發現,采用這種模式進行人才培養的均是各類應用型專業,采用這種模式的高校則幾乎清一色的是高職高專院校,而主要實施本科層次教育的大學和學院則寥寥無幾。

2.3.2“雙循環工學交替模式”在本科旅游專業應用的可行性

2.3.2.1國內外成功范例提供了借鑒

“雙循環工學交替模式”在國際旅游人才培養中已得到廣泛的運用。瑞士洛桑酒店管理學院因其卓越的人才培養方式享譽世界,成為世界高級旅游人才培養的搖籃,其開創的教學模式被稱為“洛桑模式”。“洛桑模式”的核心就是“工學交替”,即理論與實踐相結合。美國休斯敦大學和康奈爾大學在旅游人才培養過程中,要求學生在掌握扎實理論知識(在校期間必須完成140多門必修課和選修課的學習)的同時,更要掌握實踐經驗;研究生則必須在入學前參加為期兩周的行業輔導,以避免在學習中出現紙上談兵的現象。

2.3.2.2現有培養模式具備轉型的基礎

現有旅游專業的培養方案和教學模式都強調實踐性和應用性,只是由于受制于各種主客觀原因而在實際應用中并不盡如人意。因此,只要從觀念和技術上作必要的調整和設計,“雙循環工學交替”教學模式就能夠得以實施。蘇州大學旅游管理專業自2011年起試行的應用型教學計劃在一定程度上體現了工學交替的培養模式,即經過6個學期的理論學習后,最后兩個學期在實習基地(旅游企業)以帶薪實習的形式進行集中實習。如果把最后兩學期的集中實習分散為前后兩個階段,并穿插一定時間的理論學習,做好科學合理的教學安排,“雙循環工學交替”即可真正啟動實施。因此,相關院校已有的經歷為雙循環工學交替模式在旅游專業中的推廣提供了基礎。

2.3.2.3業界歡迎培養模式的轉型

旅游企業最歡迎那些既具有豐富旅游專業知識,又熟練掌握相關旅游服務與操作實踐能力的畢業生。“雙循環工學交替模式”通過學校與相關企業的密切合作,實施“聯合培養、共同考核、雙向選擇”的校企全程合作培養模式,使學生不再拘泥于課本,而是不斷強化操作技能,豐富理論知識。該模式使學生知識豐富而完備,實踐和應用能力增強,對工作和環境有很強的適應能力,因而很容易在行業內大放異彩,受到用人單位青睞,高位就業得以實現,人才流失的比例將會大大減小。如蘇州大學旅游系與蘇州中茵皇冠假日酒店已在這方面進行了較為成功的實踐與探索,并取得了很好的效果。“雙循環工學交替模式”的主體是學生,以就業為導向、以崗位需求為核心來確定旅游專業的培養目標和課程體系。將“雙循環工學交替模式”移植到以應用型為特點的旅游管理專業的培養模式中,既有發展的必要性,又有實施的可行性。

3本科旅游管理專業“雙循環工學交替模式”的構建要點

3.1學習時間的重新分配和調整

國內旅游專業本科4年分為8個學期,每半年1個學期。學生進入大二上學期,學習地點為旅游企業,是學生第一階段的實習。在這一階段,學生對旅游行業的認識逐步由抽象的理論過渡到具體的操作,對于自身將來的學習和就業方向也開始出現雛形。進入大二下學期,進行專業理論知識教育,對于學生來說能起到“趁熱打鐵”的作用,對于教師來說也減輕了授課難度。這一階段是學生學習的最佳時期,也是形成專業素質的最佳時期。最后一階段,學生已經具備了一定的理論知識,往往在企業中擔任更高職務。現在酒店行業中的“管理培訓生”,其培養對象即為這一階段的學生,旨在培養畢業后就能立即進入管理層的學生,對于酒店來說省下了大量的培養時間和經費。

3.2做好與現有教學模式的對接和融合

為確保本科旅游專業“雙循環工學交替模式”的順利實施,必須做好與現有教學模式的對接、融合。一是利用每年各校教學計劃調整之機對旅游專業的教學計劃進行同步調整,逐步朝應用型方向發展,不斷增加實踐環節的學時。當實踐環節達到足夠的學時時,即可爭取學校的支持,正式啟動雙循環工學交替模式;二是具體實施這一新的教學模式過程中,要遵守學校教學管理相關的各項政策,以保證教學質量、提高人才培養水平為宗旨,自覺接受學校相關職能部門的教學檢查和質量評價,從而保持相應的活力。

4結語

第4篇

關鍵詞 :園林綠化施工管理

中圖分類號:K928.73文獻標識碼: A 文章編號:

一、園林綠化工程的概述

園林綠化工程施工項目屬于工程項目分類的一種。園林綠化工程項目施工是指園林施工企業對一個園林產品的施工過程。施工項目是指園林施工企業的生產對象,所以它可能是一個園林建設項目的施工,也可能是其中—個單項工程或單位工程的施工。

園林綠化工程施工項目的特點:(1)它是建設項目,即單項工程或單位工程的施工任務。(2)它以園林施工企業為管理主體。(3)它的任務范圍是由工程承包合同界定的。(4)它的產品具有多樣性、固定性、體積龐大、生產周期長等特點。(5)園林工程施工管理具有生命性,需要較長的養護時間及一定時期才能達到設計的效果。

園林綠化工程施工管理是以園林綠化工程的施工項目為對象,以項目經理負責制為基礎,以實現項目目標為目的,以構成園林施工管理項目要素為條件,以與此相適應的一整套施工組織制度和管理制度為保障,對園林綠化工程施工項目全過程系統地進行控制和管理的方法體系。

二、園林綠化施工管理中存在的問題

管理不規范,理念落后

2.1.1設計人員和現場的配合

一項工程想要得到良好的實施和完工效果,參與工程的各個單位必須嚴格執行設計交底工作,認真進行圖紙會審。在園林綠化施工中,經常出現設計人員不進工地指導,施工人員不理解設計的意圖,根據自己的理解對原有的設計進行修改,在整個施工過程中施工者與設計師缺乏溝通。工程完工后,經常出現實際效果與設計理念相差甚遠,花草的布局缺乏科學依據。

2.1.2管理人員的水平較低

由于綠化施工管理人員的水平參差不齊,很難將設計師的設計理念體現出來。生態為先、以人為本是園林綠化工程中一直以來所堅持的原則。施工過程中,盡量采用不同的植物品種。但是由于施工管理人員水平的問題,園林的自然美、和諧美在整個工程中難以得到體現,有的管理人員甚至認為綠化工程就是插花種草,鋪設綠地,絲毫沒有技術含量,不了解所栽種植物的生長習性、栽培技術和扎根生存的條件,導致苗木在栽種中出現大批死亡的現象。

2.2管理理念落后,缺乏設計靈魂

眼下我國園林綠化管理的理念難以滿足社會發展的需求,我國的園林雖然有悠久的歷史,但是園林工程作為近期發展起來的行業,還沒自己獨特的管理理念和體系,現在所使用的管理理念大多是來自國外的借鑒,在某些方面并不適合我國的情況。總體來看大多管理人員對園林施工管理的研究和探討力度較低,管理理念不能得到快速發展。

設計靈魂,是指園林綠化工程團隊的經驗、企業的理念、職業道德以及設計理念等的結合體。目前在大多數的綠化工程團隊里,少有設計靈魂。第一就是專業素質,專業素質作為工程樞紐,包涵有管理及施工的經驗,而經驗是實踐與理論相結合得到的產物,為工程質量起到一些保障的作用。然后是技術性的問題,很多的人都對綠化工程概念存有誤解,又由于園林綠化工程的收益比較好,為此很多專業甚至非專業的建設團隊都紛紛地涌入該行業,不結合工程自身的的特點,就進行生搬硬套,機械地對其他產品進行模仿。然后就是職業道德,為了追求更高額的利潤和縮短項目的進度,很多施工企業沒有把質量放在第一位,缺少最基本的職業道德,最后造成園林工程經不起時間的考驗,更加不能實現可持續發展。

2.3專業的監管機制

監督管理機制落后,缺乏專業和完善的監管機制是我國園林綠化行業長期的問題。現存的管理條例中,對施工方所進行的強制性的規范較少,施工單位得不到嚴格的指導要求。由于缺少專業的監管機制,許多綠化施工單位不顧后期的施工效果,只是單純的把樹木種植上,后期對綠植的養護困難加大,同時整個施工過程缺乏科學性,最終的綠化效果與實際情況相差較遠。

三、園林管理中問題對策

3.1加強施工者與設計者的溝通

為了保證設計者的設計理念得到實施,施工前及施工過程中,設計者和施工者要保持多溝通,及時解決施工者在施工過程中遇到的問題。施工方要在充分了解設計理念的基礎上進行施工,如果對設計者的設計有不解或是疑問,應該先詢問設計者,確定后再開工,切忌盲目施工。如果施工方不能理解設計者的意圖,只是單純的按照自己的思路進行施工,就容易造成施工過程的盲目性和偏差。因此施工者和設計者在施工過程中的配合,不僅強化了現場指導,還使整個施工流程更加科學合理。

3.2整體上提高施工隊伍的素質

在綠化工程施工隊伍中,經常混有一些沒有相關專業知識的施工人員,嚴重影響綠化工程質量,如果能夠對所有的綠化施工人員進行培訓,提高施工隊伍的整體素質,將在很大程度上提高園林綠化的工程質量。在注意培養施工者最基本的職業道德和職業素質的基礎之外,加強施工人員在專業知識方面的學習,使得綠化工程在各個參與單位的共同努力之下,充分的發揮其生態效益,并使其景觀效應得到良好的展現。采取有效措施,及時解決施工中存在的管理問題,將會使我國在短時間內建設處經濟、美觀、使用的園林工程。

3.3強化園林綠化工程施工監理

實行園林綠化工程的項目監理是園林工程質量控制及管理的保障。由于園林工程建設不斷地完善,園林工程的監理制度已經全面地進人園林工程的施工中。園林綠化建設的監理是一項高智能、高要求的技術服務,它是遵循科學的準則,依據科學的態度,運用科學方法進行作業。園林綠化工程的監理制度不僅可維護業主利益,同時又維護建設企業的利益,遵循科學、誠信、守法、公正的原則,從而確保了工程的施工質量。綠化監理要從施工開始到竣工驗收全過程都進行跟蹤監制,及時地發現不達標的工序、材料及產品并及時地整改,確保園林綠化工程施工的每個環節都不出現問題。

3.4 強化園林綠化材料質量控制

園林工程的施工中,土建這一部分會投入各種構配件、原材料、機械設備、產品以及半成品。綠化的部分會投入大量的苗木、土方及支架等工程所需材料,在施工過程里,施工方法以及施工工藝是工程質量構成的基礎。投入的材料質量,比如土方的質量、各式管線、亮化的設施、鋪裝的材料、苗木的質量規格以及控制設備等如果無法達到要求,那么工程的質量也不可能到達工程質量標要求及準,所以,嚴格地控制投入的材料質量是保證工程質量的必要前提。在施工中應對投入的各材料的采購、訂貨、檢查、取樣、試驗以及驗收進行全面的管理和控制,從貨源到投入使用,進行層層的把關。對于施工過程所使用的方案需要充分地論證,實現施工技術先進、合理,文明安全施工。

3.5強化對園林施工管理的了解

園林工程的質量的高低和能否順利完成,在某一方面來說,都是由園林施工管理決定的,因而園林施工管理人員必須要認識到管理作用的重要性,對整個施工過程進行科學管理。在整個管理過程中,將園林工程的實際情況和特點結合,在園林工程建設的規律之上,進行有效的管理。

結束語

隨著我國園林綠化的發展,園林綠化業在社會發展及經濟建設中所發揮出的作用越來越受到人們的重視,而園林綠化工程的施工管理在整個施工過程中尤為重要,是綠化工程施工過程中的重點工作之一。綜上所述,要使園林綠化工程的工程質量得到保證,就得采用科學的管理辦法和手段使工程的實施在安全、質量、文明施工、工程進度等方面得到最佳的控制,以確保工程的順利完成。

參考文獻

[1]王愛榮.對綠化施工現場管理的幾點想法[J].價值工程,2010。

第5篇

關鍵詞:彈性工作制 應用 飯店業

研究背景

隨著中國比以往任何時候都更加融入國際市場,2008年的全球金融危機在很大程度上影響了中國的經濟,特別是那些東南沿海的進出口、勞動密集型加工行業。2009年一季度,江蘇、上海、廣州、浙江和山東的進出口額與上年相比,分別下降27.9%、26.3%、21.7%、19.4%、20.3%。生產定單和出口的減少造成了很多企業減緩甚至停止生產,這就導致了企業通過裁員的方式降低成本,超過300萬的失業農民工正是最好的注解。另一方面,一些地區通過彈性工作制(或靈活用工制)的方式解決這個問題,比如,深圳市在2009年5月13號通過了“深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法”,試圖通過加強對彈性工時和報酬的監督,解決企業內的用工問題。

然而在歐美。彈性工作制的興起適應了上世紀80年代的工作在設計、工作豐富化、擴大化的要求,這是對傳統的固定工時制和工資率挑戰的結果。隨著在這些國家的工業化的進展,社會責任、家庭生活、工作――生活平衡成為普遍呼聲,同時,越來越多的女性和學生都參加到工作中來,這些都促進了彈性工作制的產生。飯店行業一直被認為是使用彈性工作制的典型,在這里隨著季節的變化,臨時工、兼職、小時工、勞務派遣工都被大量的使用。這篇文章將通過北京兩個大型飯店的比較,展示彈性工作制如何被用作管理手段而加強對工人的控制,和侵蝕工人權益而降低勞動成本,而且在現階段經濟社會條件下,彈性工作制的制度化不應該大規模普及。同時也不是所有的工作都適合此種制度,在使用彈性工作制之時要以工人的意愿為前提,在工人要求使用的情況下,強調企業與工人進行協商,而采用適當的方式。

彈性工作模型和彈性

與其他產業的企業一樣,利潤也是飯店運營的基本追求。面對逐漸加劇的競爭環境,企業不得不選擇新的管理方法以更有效的使用勞動力,適應變化的市場。在適當的時間地點使用適當的人力是企業所期望的。因此勞動成本通常被視為企業成本中最靈活的部分,也是最容易縮減的部分。彈性工作制和雇傭彈性為企業經理提供了控制勞動成本的新方法,在合同形勢、報酬支付方式、工作時間等方面的彈性方式,構成了靈活用工制主要方面,也是企業實現上述管理目標的主要手段。

在飯店行業,降低成本是企業的一個長期顧慮,一些企業通過提高房價、餐價、電話費等方法增加收入和利潤,一些企業通過精簡操作流程、減少食物種類、重新設計房間以便更容易清掃等方法,還有一些懶惰的企業僅僅通過裁員、凍結工資增長、取消一些工作崗位、減少工作時間等方法降低勞動成本。所有的這些方法都顯示了一定的彈性,可以歸結為彈性工作模型,這與傳統的單一標準的勞動合同和工作方式的制造業是非常不同的。這種工作方式是作為一種減少勞動成本、提高管理控制的方法而出現的,盡管它被宣傳為能夠滿足員工的個人需求。但是作為主體員工幾乎不能夠享受到這種方式好處,僅僅是一小部分人,主要是管理層成為受益人。

自從Atkinson(1984)提出了‘核心一邊緣’的彈性工作模型后,關于這種工作方式的定義、范圍、在不同組織中適用情況的討論越來越多。彈性工作模型強調了核心、邊緣員工的分化,以及他們在功能、數字、財政彈性上的不同處理方法:核心員工作為能夠決定企業生產的主力,享有更多的功能彈性,所以他們能夠選擇不同的工作任務以提高生產率;邊緣員工則對企業不那么重要,比如清潔工、秘書等,他們被安排更多的數字彈性,以減少勞動成本,適應市場變化;財政彈性更多的是指更加容易反應外部市場的薪酬支付系統。在實際中,雇主愿意使用彈性工作制是因為這是一個更能適應市場波動和減少勞動成本的有效方法。對于員工來說,只有很少的人可以享受這種方法帶來的自由,而大部分人得到的只是工作條件的惡化。

在飯店行業,數字彈性是最多的方式,因為這里缺少清晰的權威結構,部門化傾向嚴重,部門經理對所轄任務和人力的分配有很高的決定權。在英國,只有各級經理才能算作核心員工,他們享有多技能培訓、地區選擇等優勢,同時內部勞動市場流動幾乎停滯,80%的職位空缺都是從外部市場招聘而來;同時,急劇增加的臨時工、兼職工不僅是經濟發展的結果,也是彈性工作方式推廣的結果。一些學者已經證明了數字彈性在飯店業的主要表現方式,其主要包括大量使用臨時工和兼職工、減少人員數目、外包和降低工資。比如,在澳大利亞58.6%的飯店員工是散工和兼職工,在英國這個數字是43%。雇主們相信使用零散用工的方式不僅可以保持員工總數,還可以通過給予或收回工作職位作為獎勵或懲罰的方法,更好的施加對雇員行為的控制。而且,企業一般只支付給他們最低工資,還可以減少保險和其它福利的支付,比如婚嫁、產假、病假等。

對于企業高層管理者來說,基層員工數量是應該被嚴格控制的,通過外包和增加工作強度可以把員工數量控制在最低。對于餐飲和住宿部來說,工作內容沒有變化,但工作量卻增加了。比如,美國一些飯店為了提高服務質量,在住房內增加了一些用具。像咖啡壺、吹風機、熨貼、打印機、傳真機等,清潔工在房間數目沒有減少的情況下,也必須清理這些額外的設備在廚房,夜班沒有安排洗碗工,所使用過的餐具都被堆積起來留給第二天上早班的洗碗工,對他們來說,工作量被加倍了,但仍然沒有額外的報酬。同時,外包也成為一種常見的形式,這主要是為了減少管理成本和責任。外包通常包括以下的功能:薪酬計算、公共區域和夜班保潔、集中采購、報稅、系統維護、洗衣,或一些餐廳等。因為這部分人員不是飯店的直接雇傭的員工,所以他們的薪酬支付、保險等都由外包公司負責。

不僅如此,飯店還經常使用低工資策略,甚至在整個行業快速擴張的那些年里也是如此。在美國,2000年清潔工的平均工資是7.54美金/每小時,即使是在紐約等大城市,行業整體平均工資也只有9.20美金每小時。在澳大利亞,飯店業的平均工資只有全國平均數的73%到86%。全國性最低工資的存在,使得散工和兼職工只能拿到最低數額。同時,非全職工的數量不斷增加,也使得每周平均工時數從1960年的39.9小時降到了2000年的31小時。因此,出現了兩極化的趨勢,飯店一方面增

加一部分員工的工作時間和強度,另一方面又大量使用短期的散工,這兩種實踐的共同目標是減少勞動成本。

在中國,改革開放不僅帶來了外國投資,也帶了其管理方式,散工的使用、工時的延長、工作強度的增加、實際工資的減少,成為飯店行業的普遍現象,不僅是在外資企業和民營企業里,重組后的國有飯店也采用了類似的策略,以適應逐漸加劇的市場競爭。

實例背景介紹

在一年的參與式考察中,筆者在2家飯店中各工作了6個月額時間,其中在外資獨營A飯店中,筆者主要在人力資源部,在國有飯店B中,主要在餐飲部。在整個調研過程中,筆者在參與飯店日常運營工作的過程中,還積極閱讀飯店政策、文件等材料,和不同部門、不同管理級別的人員進行訪談,或通過平時工作中的交談,了解飯店的管理策略和方法,員工的反應,經理和員工之間的關系,從而對飯店行業的管理和勞動關系有了直觀的了解。

A和B飯店都在北京朝陽區,這里作為北京經濟最發達的地區之一,有很多國際、國內大型企業的分公司或辦公室,而且也是外國使館比較集中區域。兩個飯店都是5星級,其中A于1999年開業,擁有480個房間,兩個餐廳,近800名員工,由一家國外cD酒店管理集團進行運營。飯店B于1988年開始正式營業,是國家一個部委下屬企業,擁有13個餐廳和酒吧,超過600間客房,以及其它娛樂設施,共1500多員工。B于1999年改制后,成為股份制公司,由國內較大的EF飯店管理集團控股和管理。

合同形式和工作條件的多樣化

兩個飯店都使用了多種合同的方式來增強對員工的控制和減少勞動成本,在逐漸減少正式工的同時,開始增加其它用工的數量,其形式主要包括:散工、兼職工、實習生(學生)、臨時工。在飯店營業初期的員工都基本是正式工,他們有正式的勞動合同,期限分別為1-5年,享有飯店提供的各種福利和獎金。隨著運營地進行,這部分員工要么被提升成主管或經理,要么流失去其它的飯店或企業,只有少量的還停留在原來的崗位上,在正式工數量減少的同時,散工的運用逐漸普及,飯店不僅在個別崗位上使用散工。甚至將整個部門外包出去。到2006年底,A飯店只有78%的正式工,B飯店的數量不足75%。這些變化的基礎,就是改革過程中逐漸形成的勞動力市場和勞動合同系統。

在實際中,國企飯店制作出更多種合同形式和名稱。比如,A飯店有四種合同方式,正式工指直接和飯店簽訂合同,散工主要是外包中介公司提供,實習生主要是旅游或飯店管理學校的高年級學生,他們的工資是遞減關系,還有少量的兼職工主要是“宴會嫂”,指在飯店準備大型會議而缺少人手時中介提供的人員。而在B飯店中,合同名稱有了更多變化,有正式工包括開業后留到現在的和社會招聘的員工,其中部分簽訂了無固定期限合同;正式工待遇主要是選擇留在飯店工作的學校實習生;上海同志指總部派到飯店做技術支持,國際外聘指有其它國家國籍的人員,借聘指從其它國內飯店錄用來的人員,這三類合同主要提供給中層經理職務,特別是一線部門。如餐飲部、前廳部,他們的工資福利比同級本土經理還要高;實習生;兼職工和散工。B飯店設置多種合同方式的主要原因是給隨管理等級而逐漸增大的工資差距提供政策保證,漸增的工資差距以不同的合同形式為解釋。一方面飯店可以將3000-7000美金每月支付給中高層經理,另一方面大部分的基層員工只能拿到1000出頭的月工資。多合同制的存在是飯店區別對待不同技術能力的人員的實施手段。即以合同形式區別核心和邊緣員工。

在所調查的飯店里,散工、兼職工、臨時工主要包括兩部分人,其中之一主要由國企下崗職工、買斷人員、提前退休人員、無北京戶口的外地配偶組成,主要被安置在公共管理區域的衛生清潔、洗碗工、部分廚房準備工作,他們是由中介或街道辦事處組織介紹而來(后者是在國企飯店殊例子),每月工作6天,實際收入在每月600-700元之間;還有一部分從事技術工作,如工程部的飯店電路或線路的日常維護,他們實際收入在1100-1300元之間。為了減少和正式工的工資比較,飯店甚至會將整個功能部門外包出去,比如洗碗工都是由外包的散工組成,這樣同一工作沒有正式工,也就不需要將散工的工資提升到正式工水平。而且,飯店還可以減少保險責任、管理費用。實習生實際上成為收入最少的群體,他們每月收入在300-500元之間,飯店除了提供食宿之外,還要向學校交納部分管理費。對于學生來說,沒有一年的實習經驗則不能畢業,沒有學位證書,所以他們不得不被學校作為廉價勞動力交換給飯店。學校不僅可以得到一部分管理費用,還可以利用學生不在學校的空缺安排新的學生住進學校宿舍,當然實習學生還要交納住宿費。對于飯店來說,可以得到廉價、年輕的勞動力,既可以放到一線的餐廳或前臺,也可以放到客房,而且一年后如果實習生選擇留下來,飯店還可是省去培訓所用時間和投入。因為勞動法和勞動合同法沒有對實習生提出規定,也就沒有相應保護,當他們出現工傷時,飯店和學校容易出現推卸責任的情況。在非正式用工日益增加的情況下,如何保證他們的利益,減少靈活合同化對他們權益的侵蝕,還有待討論。

彈性工資和逐漸減少的實際收入

上世紀90年代初期,五星飯店的工作還被視為工資收入較高的,B飯店的一名老員工說在飯店開業初期就已經拿到近900元月工資。但是最近十幾年飯店平均工資增長十分有限。以北京為例,飯店正式工的年平均工資從1990年的2874元到2006年的24822元,而同期的北京所有行業的平均值從2653元增長到40117元。這也是其它一般行業的普遍特征,缺乏年度工資增長制度和長期以來形成的低收入印象,是實際收入低的原因。彈性工作制中財政彈性主要涉及工資的支付和計算,其主要表現在三個方面:基本工資的降低和彈性工資比重的增加,收入來源的轉移,和現金利的減少。

國企改革中一項重要措施是對工資制度的改革,即績效工資的應用,然而在實際中并沒有達到預期的效果。在國企B飯店中,員工月工資主要由兩部分組成:基本工資占60%,在500-700元之間;浮動工資占剩余部分,其建立在“績點”的基礎之上,普通員工績點范圍在45-62,主管到餐廳經理的績點為75-110,績點值從8到15元,與飯店收入直接掛鉤。但問題在于,績點值只有飯店高層經理決定。普通員工不知道飯店的營業額和利潤,也不知道績點值如何計算。有的員工反應,績點值已經在10元停留幾年而沒有變化,這樣飯店在增加彈性工資比重的同時減少其數量,從而減少總的工資支出量。而在A飯店中,員工的平時工資是在合同上規定的固定數額,與飯店和個人績

效無關,涉及這一部分的薪酬以年終獎金的形式表現出來,其數額在綜合考慮飯店利潤和員工個人績效評估的基礎上,每人分別給予3.25-4.25倍月工資,發放時間在春節之前。反觀B飯店,只有每年兩次的雙倍工資,但雙倍的部分只是基本工資,總數額只有很小的部分。所以,以個人績效為名義的彈性工資在實際上成了飯店員工低收入的原因。

同時,由于飯店工資在長時間內沒有明顯上漲,飯店通過引入顧客和供貨商與員工工資產生關聯。在B飯店,一位工作了18年的老員工稅后月工資只有1022元,許多與其同時進入飯店工作的都有相同的情況,其中只有個別人得以提升到中層經理,余者大部分是女性,要么已經離開飯店,要么留在飯店忍受低工資,因為年齡關系她們很難在市場上找到類似或更好的工作。為了轉移員工對飯店低工資的抱怨,飯店還把顧客的評估作為獎勵的標準,讓供貨商為飯店促銷其商品提供現金獎勵,或者飯店推出貴重服務和食品,以現金方式獎勵“推銷”出這些商品的員工。但由于二線員工沒有接觸顧客的機會,所以只有一線員工,特別是餐飲部、前廳部、客房部的員工才有機會得到這些獎勵。在實際操作中,也只有那些餐廳經理、主管、工作時間較長的員工得到過這些獎勵,因為他們有更多的經驗和機會接觸有消費能力的顧客。通過這些方式,飯店既可以把員工對績效工資的要求的壓力轉移到顧客的評估上,從而減少實際獎金的發放,又可以增加員工對飯店服務產品銷售的積極性。

彈性工資的另一個方面表現在現金性獎勵的減少,和獲取難度的增加,從而減少對員工實際獎勵的支付。比如。在B飯店的全勤獎從開業時的每月50元降到每三個月150元,再到現在每六個月210元,在此期間,員工不能休年假、國家法定假日、病假以外的任何假期或遲到,否則都沒有獎勵。其它方面表現為,對顧客評價高的員工的獎勵由現金改為到兄弟飯店的免費住宿,這是一個雙向過程,即雙方飯店可以互派員工,從而飯店可以不用支付額外費用。簡單的說,飯店在盡量減少現金性勞動成本支出,轉而以其它方式支付。

作為飯店的中高層經理,營業收入和利潤是衡量他們業績的標準,也直接關系著他們的額外收入,如何在短期內提高利潤量是其主要考慮目標。固定投資在新項目,或通過培訓提高員工服務技能和質量,來提高服務價格和吸引回頭客的方式,需要較長的時間來體現效果,而且需要大量資金的投入。而通過抑制工資增長,減少實際工資的發放,減少現金獎勵等方法可以減少勞動成本,從而提高同時期的利潤部分所占比倒。增加其在與酒店管理集團談判中的資本。與此同時,廣大基層員工的工資則被作為犧牲的部分,而沒有給予足夠的考慮。

利用靈活工時制來延長工作時間和減少加班費

靈活工時制和綜合用工制是彈性工作模型支持者所為推崇的,因為其可以為企業和員工提供更多的工作時間選擇。但實際上,這種方法已經成為企業規避支付加班費和延長員工的工作時間的主要手段,其主要表現在加班費支付形式的轉型、改變班次時間設計和工時紀錄手段。

兩個飯店都存在管理層想要減少加班費支付的想法,其具體表現形式是“還休”和“返休”。前者當發生加班情況時,由直線經理和員工個人紀錄加班時間,當累計到8個小時后,飯店給予放假一天作為補償,即“還給”員工休息時間;后者是當工作不忙時。經理會叫員工提前幾個小時下班,等有加班需要時要求其進行工作,即要求員工“返還”提前休息的時間。這兩種方式的特點都是以時間交換時間,避免現金支出。開始都是在小范圍內進行,后來成為飯店正式的規定。但這些方法的問題在于,《勞動法》中規定加班的報酬為1.5、2、3倍平時工資,作為補償的時間也應至少為1.5倍平時工作時間。但勞動法和相關法律條文中沒有相應規定,這不僅為飯店減少實際加班費償付提供了方法,也為其使用綜合計算工時提供依據。在2008年金融危機中,兩家飯店都提出了增加無薪休假的做法。即每周工作日由5天減少為3-4天,同樣工資按照實際工作時間計算。但在實際中,員工經常被要求工作半天,原來的2天休息也被拆散,一周中有可能6-7天都在工作,考慮北京交通問題,員工們來回路上時間可能要2-4個小時,再加上飯店長期形成的早到、晚走半個小時的傳統,有的員工抱怨實際工作時間并沒有減少,而且一周兩天的固定休息卻被剝奪了。可以看出,綜合計算工時制是將還休和返休等償付加班費的方法變成正常工時安排,在本質上是剝削工人休息時間的有效手段,而且沒有觸犯法律的效力范圍。

盡管1995《勞動法》第三十六條規定“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”,但在實際工作中的工作時間遠多余這個時間,具體的方法有兩頭班,八天循環制,三天循環制等。兩頭班要求員工工作上午6-10點,下午5-9點,以覆蓋最忙的早餐和晚餐,盡管理論上中間為自由休息時間,但不可能得到徹底休息。A飯店的工程部實行“兩早、兩中、兩晚、兩休息”的八天循環,其工作時間為每周平均48小時。B飯店餐廳的吧臺,工作時間是“一天12am到12pm。接一天12pm到12am,接一天休息”,其實際月工作時間為11 5*2*10=230小時,而正常工作時間為8*22=176小時。這些方法產生的原因都是因為人員減少,而通過改變班次設置的方式以現有的人數完成工作的臨時描施,其結果是實際工作時間的大大延長。當經理層發現現有的人數也能完成任務后,不僅將這些安排制度化,而且也不會急于恢復員工數量到之前水平。這些工時設計都遵循了彈性工作時間原則,但都是飯店從節省勞動成本的角度考慮而強加給員工的。并沒有考慮大多數員工的意愿。

同樣,實際工作時間和加班時間的記錄和考核也是實際中的一個問題。在還休和返休中,加班時間由值班經理和員工個人分別記錄,由于時間、記錄工具等原因,經理會有漏計錯計等情況,與員工自己記錄時間不一致。而且,隨著離職人員的增加和補充人員速度變緩,很多員工的加班時間得不到償付,因為這需要其它員工來補充工時,于是積累越來越多,甚至到離職時也得不到補償,這些都容易造成爭議。雖然飯店有旺季淡季的基本預期。但行業的隨機性特點決定了不可能進行精確預期,如果連續的加班,人員又不充足,還休返休的時間無法按預期執行,累計多了,飯店在提供支付時會用扣除員工病假等福利提供的帶薪假期。因此可見,彈性工時和綜合計算工時很容易為企業提供規避加班費償付的借口,從而傷害工人的利益。

試行政策的一些問題

盡管深圳的試行政策強調了政府的監管,但同時也將適用范圍擴大到企事業單位、政府機關、社會團體等組織,這就給彈性工作制和綜合計算工時的大范圍應用

提供了法律依據,這將實際上損害工人的權益。

首先,前面的討論已經證明了彈性工作制是企業實行的一種加強控制工人和降低勞動成本的方法。最初提出討論的彈性工作模型需要不同的核心――邊緣員工、功能、財政、數字彈性的變化組合。然而,中國還不具備大規模普及彈-陛工作制的經濟和社會基礎。以工廠為基礎的勞動密集型企業、固定工時和班次還的全日制是主要工作形式和薪酬支付的基礎。過低的收入使得工作成為必須,而沒有平衡工作――生活的需求。盡管彈性工作制可以為有需求的人提供優勢,但這些主要是中高層管理人員,對于主要的在生存線掙扎的員工來說,提高工資和正確支付加班費才是他們主要的要求。

其次,在現實情況下由于勞資雙方的不對等權力,工人要保證自己的權益不受侵害也困難重重。在企業中,經理擁有決定權。于是實際工時、人員安排和加班的計算要依靠他們的決策、記錄,如何保證員工的工作時間都得到正確的記錄是一個問題。而工人沒有足夠的權力對不公正的決定提出反對,除非他們已經做好離職的準備。因為盡管相關的勞動法律對保護勞動者的權益做出規定,但缺乏實際的執行能力造成其維權的困難。盡管勞動法規定企業不可以隨意開出員工,但企業可以利用自身的懲罰機制而與那些他們不想要的人員解除勞動合同。同樣,法律對這些情況沒有給出相應的保護措施。

最后,試行政策強調了工會的作用,但這本身就是一個長期存在的爭議。中國工會是一個由黨控制的、高度集中的、自上而下的組織,其主要任務是促進經濟增長、保護工人利益、維護社會穩定、增加工作和培訓,主要手段為協調而非集體行動。然而,中國工會缺乏勞資矛盾對立下解決問題的傳統,而且更多時候是幫助企業管理層說服工人接受管理決議。同樣工人對于工會的認同也不一而足,雖然一些地方工會做了許多工作,但是工會能在多大程度上代表工人的利益也是個值得考慮的問題。

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