時(shí)間：2023-03-02 15:09:46
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一、實(shí)施情況
大學(xué)生村官計(jì)劃,就是為提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，在高校畢業(yè)生中選拔人才，并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會(huì)任職的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。它對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會(huì)結(jié)合我村實(shí)際探索和建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制和相應(yīng)的管理辦法，讓大學(xué)生“村官”引得進(jìn)，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對(duì)村委會(huì)的黨建材料整理和保管、及時(shí)記錄各種會(huì)議學(xué)習(xí)的筆記，撰寫各類計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等，管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，培訓(xùn)農(nóng)民。開辦宣傳欄，參與調(diào)解村民糾紛，為農(nóng)民引進(jìn)致富項(xiàng)目，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談?dòng)懻?、調(diào)研等。半年多來，同志在工作崗位上發(fā)揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的服務(wù)精神，，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，做了大量工作，取得了優(yōu)異的口碑，受到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的肯定和贊揚(yáng)。
二、具體做法及成效
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不缺“官”的領(lǐng)導(dǎo)，缺的是“員”的服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用大學(xué)生村官知識(shí)豐富或一技之能，引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員等。要明確服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)內(nèi)容，讓大學(xué)生村官充分地把“才智”釋放出來。
（一）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造良好環(huán)境。我村接到村官上任的通知以后，在認(rèn)真調(diào)查，落實(shí)服務(wù)崗位的同時(shí)，主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。云中鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺(tái)了有關(guān)文件，成立了“村官管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王萬波同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，并專門制定了實(shí)施意見及管理辦法，對(duì)村官管理工作在我鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)行了及時(shí)的安排部署，對(duì)村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓該項(xiàng)工作。我村積極協(xié)調(diào)，免費(fèi)為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設(shè)農(nóng)村扎根農(nóng)村的工作。
（二）周密安排，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，鎮(zhèn)里及時(shí)召開培訓(xùn)會(huì)，村委會(huì)也分教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心4個(gè)方面對(duì)同志進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)及村情教育，村委會(huì)負(fù)責(zé)人同志結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行深入淺出的講解，讓同志迅速適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色。
（三）嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，確保村官到村任職的工作順利開展。
村委會(huì)成員熱情關(guān)心村官，作好村官的思想工作。有問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，有困難及時(shí)給予幫助。同志到我村上任時(shí)，恰逢中秋佳節(jié)，“每逢佳節(jié)倍思親”，我村村委會(huì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節(jié)前，村委會(huì)專門召開“迎新座談會(huì)”，對(duì)村官進(jìn)行了慰問，并對(duì)過春節(jié)作了妥善安排。平時(shí)，村委會(huì)主動(dòng)與村官建立動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制，隨時(shí)解決村官遇到的問題。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與村官互相知道電話號(hào)碼，隨時(shí)通過電話聯(lián)系的方式進(jìn)行溝通。在村委會(huì)的熱心服務(wù)和有效管理下，同志嚴(yán)格要求自己，不計(jì)個(gè)人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻(xiàn)。
（四）積極為村官提供發(fā)展空間，按要求協(xié)調(diào)落實(shí)村官兼職或?qū)Ｂ毠芾砺殑?wù)，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺(tái)，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學(xué)里掌握到的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農(nóng)村的面貌作出了一定貢獻(xiàn)。她在成為村官以前，基本沒有農(nóng)村實(shí)際工作和組織活動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，但到我村工作后，擔(dān)任培訓(xùn)農(nóng)民，宣傳政策法規(guī)的工作，她積極主動(dòng)，勇挑重?fù)?dān)，吃苦耐勞，多次深入到農(nóng)民家中家訪，普及法律知識(shí)，為群眾解答法律問題，調(diào)解矛盾糾紛。為群眾實(shí)實(shí)在在做好事，群眾增強(qiáng)了法律意識(shí)，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導(dǎo)致的損失。并組織了幾次大型活動(dòng)，全面鍛煉了自己的組織、協(xié)調(diào)及其他工作才能，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。
（五）積極組織村官立足工作崗位開展調(diào)查研究，讓村官在社會(huì)活動(dòng)中了解社會(huì)，得到鍛煉。雖然村官上任時(shí)間還不是很長(zhǎng)，但是鎮(zhèn)里和村里緊抓每一個(gè)機(jī)會(huì)，讓村官深入農(nóng)村，到農(nóng)民中去體驗(yàn)農(nóng)村的生活，感受農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活條件的艱難，讓村官自覺增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村，改變農(nóng)村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成績(jī)。通過宣傳他們的事跡，肯定他們?nèi)〉玫某煽?jī)，爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持，在村里大力倡導(dǎo)大學(xué)生村官無私奉獻(xiàn)的精神，為大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為農(nóng)民謀福利的計(jì)劃繼續(xù)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
自____8年以來，我縣先后有四批共82名大學(xué)生村官到村、社區(qū)任職。近年來，該縣緊緊圍繞“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”工作思路，優(yōu)化關(guān)愛環(huán)境，注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通流動(dòng)渠道，有力促進(jìn)了大學(xué)生村官在基層干事創(chuàng)業(yè)、歷練成才。
一是優(yōu)化關(guān)愛環(huán)境，用真情感留住人。建立組織部、鎮(zhèn)、村“3+1”關(guān)愛機(jī)制，明確組織部1名領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)1名領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，三級(jí)共抓，實(shí)現(xiàn)部、鎮(zhèn)、村成為“大學(xué)生村官之家”。細(xì)微處入手，真心關(guān)愛，對(duì)每年新選聘的大學(xué)生村官，縣委組織部及時(shí)銜接，各鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，各村第一時(shí)間配備生活必需品、解決好食宿問題。鎮(zhèn)村還結(jié)合實(shí)際在交通、安全等方面提供便利條件。同時(shí)，面對(duì)省、市財(cái)政撥付資金不能及時(shí)到賬實(shí)際，縣委組織部通過多種渠道，協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取按月足額發(fā)放工資，統(tǒng)一為每位大學(xué)生村官辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，最大限度解除后顧之憂。
二是注重宣傳引導(dǎo)，塑新時(shí)期新形象。運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，依托扶風(fēng)公眾信息網(wǎng)、扶風(fēng)黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開辟大學(xué)生村官專欄，注重宣傳大學(xué)生村官歷史使命與時(shí)代風(fēng)采，加大大學(xué)生村官先進(jìn)人物、典型事跡宣傳力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生走向基層、走進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。開展“優(yōu)秀大學(xué)生村官”評(píng)選活動(dòng)，著力展現(xiàn)全縣優(yōu)秀大學(xué)生村官形象和風(fēng)采，樹立廣闊天地大有作為導(dǎo)向，強(qiáng)力引起社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)同，增強(qiáng)大學(xué)生村官留守農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的自信心和自豪感。
三是加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，增基層工作能力。注重教育培訓(xùn)，每期大學(xué)生村官到村、社區(qū)任職前統(tǒng)一進(jìn)行為期五天的崗前培訓(xùn)，熟悉“三情”。注重結(jié)對(duì)幫帶，建立縣委組織部各部長(zhǎng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村主要干部“三位一體”的聯(lián)系幫帶機(jī)制，三者同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生村官。注重健全機(jī)制，建立教育培訓(xùn)、崗位目標(biāo)、工作考勤、年度考核等相關(guān)制度，明確規(guī)定了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織職責(zé)。注重實(shí)踐鍛煉，開展以幫助制定一個(gè)規(guī)劃、扶持發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)帶動(dòng)一批新型農(nóng)民、聯(lián)系幫扶一戶貧困戶、輔導(dǎo)照顧一批留守兒童、樹立一個(gè)品牌等為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生村官實(shí)踐工作能力，促使成為農(nóng)村工作的“行家里手”。
四是暢通流通渠道，定干事創(chuàng)業(yè)信心。通過鼓勵(lì)大學(xué)生村官擔(dān)任村干部、推薦參加各類招考、續(xù)聘期滿考核稱職人員、扶持自主創(chuàng)業(yè)擇業(yè)、妥善安置落聘干部等五條途徑，為大學(xué)生村官暢通出路、營(yíng)造寬松的個(gè)人發(fā)展環(huán)境。近三年來，先后有2名大學(xué)生村官通過公開選拔擔(dān)任鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，9名考取選調(diào)生、公務(wù)員，10名錄入振興計(jì)劃和企事業(yè)單位，7名進(jìn)行續(xù)聘，在____1年村級(jí)“兩委”換屆中，有7名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，其中1名當(dāng)選村黨支部書記，3名當(dāng)選村黨支部副書記。
大學(xué)生村官既要流得動(dòng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)持續(xù)的推動(dòng)力量。在流得動(dòng)問題上，要處理好一元趨向與多元導(dǎo)向的關(guān)系。
一要細(xì)化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門檻，加大工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果所占的比重，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。二要重點(diǎn)建立“扎根”機(jī)制。在關(guān)注“流得動(dòng)”問題的同時(shí)，當(dāng)前要把著眼點(diǎn)更多放在“留得下”上。要加強(qiáng)落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺(tái)。三要探討大學(xué)生村官任職期滿后的橫向流動(dòng)。由于選聘時(shí)一般不限戶籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動(dòng)，或者向社區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)。流向發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達(dá)村，實(shí)現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動(dòng)與內(nèi)循環(huán)。
分類培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十二五”末期，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。
一是把那些職業(yè)感覺良好、村務(wù)工作能力強(qiáng)、愿意長(zhǎng)期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場(chǎng)信息靈通、經(jīng)營(yíng)頭腦靈活、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生村官歸類為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進(jìn)入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類為“培養(yǎng)提高型”。在實(shí)行“三級(jí)幫帶”指導(dǎo)開展工作的同時(shí)，幫助解決生活難題，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。
大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持大學(xué)生村官對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開始作為助理角色，既要協(xié)助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實(shí)事、干好事。
大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時(shí)，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測(cè)評(píng)打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持省市指導(dǎo)、縣級(jí)部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，重點(diǎn)看工作實(shí)績(jī)，看當(dāng)?shù)卮甯刹俊Ⅻh員和村民的評(píng)價(jià)。
從目前看，調(diào)節(jié)大學(xué)生村官人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)缺位。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)看，有必要采取行政推動(dòng)的辦法。而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以通過市場(chǎng)運(yùn)作、雙向選擇的方式配置大學(xué)生村官資源，形成由市場(chǎng)因素主導(dǎo)的自主流動(dòng)機(jī)制。
__鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官六名，如何做好大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè),促使大學(xué)生村官成為推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要力量,我鎮(zhèn)積極探索大學(xué)生村官培養(yǎng)和管理使用機(jī)制，通過建立“三級(jí)幫扶”，落實(shí)“三項(xiàng)關(guān)懷”，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，促進(jìn)大學(xué)生村官能沉下心、待得住、流得動(dòng)，在農(nóng)村大舞臺(tái)上大顯身手。
建立“三級(jí)幫扶”，即“三幫一”培養(yǎng)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委班子成員定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶1名大學(xué)生村官，使其快速融入基層。村黨支部書記幫助大學(xué)生村官快速掌握村情、民情，理清工作思路。老村官向新大學(xué)生村官傳授工作方法、心得和工作經(jīng)歷。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、村支部書記帶著干、老村官教著干、大學(xué)生村官學(xué)著干的良好氛圍。
落實(shí)“三項(xiàng)關(guān)懷”，即思想上“關(guān)心”、生活上“關(guān)愛”、工作上“關(guān)注”。黨政領(lǐng)導(dǎo)做好思想工作和解決生活中的困難，當(dāng)好“知心人”。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期與結(jié)對(duì)幫帶的大學(xué)生村官進(jìn)行談心交流，及時(shí)了解大學(xué)生村官的工作情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為他們出課題、鼓干勁，堅(jiān)定他們?cè)r(nóng)村、服務(wù)基層的信心和決心。幫助大學(xué)生村官解決工作生活中遇到的各種難題，讓他么無后顧之憂，能全身心投入到農(nóng)村工作中。村支部書記做好實(shí)踐工作，當(dāng)好“領(lǐng)路人”。對(duì)大學(xué)生村官積極培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先發(fā)展為黨員，給大學(xué)生村官安排實(shí)質(zhì)性工作，讓他們?cè)趯?shí)踐工作的鍛煉中成長(zhǎng)成才。
搭建“三個(gè)平臺(tái)”，即搭建實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)、崗位流動(dòng)平臺(tái)。搭建實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)，通過崗前培訓(xùn)、基地實(shí)踐、技能培訓(xùn)等形式，提高村官整體素質(zhì)，并根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)特點(diǎn)，有目的地選派到鎮(zhèn)直站辦所、司法、科技部門調(diào)訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官提高處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)能力。搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，鎮(zhèn)黨建辦每季度召開一次大學(xué)生村官工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找分析問題，理清工作思路，促進(jìn)了大學(xué)生村官工作健康有序開展。搭建崗位流動(dòng)平臺(tái)，鎮(zhèn)黨委對(duì)大學(xué)生村官統(tǒng)一管理，結(jié)合不同村實(shí)際，針對(duì)性的選派村官到村工作，對(duì)于出現(xiàn)村官與所在村工作不適應(yīng)等情況，及時(shí)調(diào)整人員，爭(zhēng)取做到人盡其才。同時(shí)積極鼓勵(lì)村官參加事業(yè)編考試、公務(wù)員考錄等，暢通大學(xué)生村官出路。
抓組織建設(shè)，不斷壯大隊(duì)伍
近幾年來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到，關(guān)心下一代工作，是確保我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的一項(xiàng)偉大事業(yè)，思想上高度重視，確定了村黨支部書記任關(guān)工委主任、村委會(huì)主任任副主任，村支兩委委員，還有一些離退休老同志、老復(fù)員軍人、人大代表、先進(jìn)模范為成員，以他們積極負(fù)責(zé)的精神，吸引了一批有志于從
事關(guān)心下一代工作的老同志共同工作。
村支兩委認(rèn)識(shí)到，要充分發(fā)揮“五老”在關(guān)心下一代工作中的作用，離退休老干部是一個(gè)豐富的人才庫，他們?cè)陂L(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)中形成的堅(jiān)定的政治信念，豐富的智慧經(jīng)驗(yàn)，高尚的精神風(fēng)范，優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，對(duì)青少年成長(zhǎng)具有很大的影響力和感染力。村支兩委領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手做思想發(fā)動(dòng)工作，xxx村黨支部書記謝榮昌同志親自召開離退休老干部會(huì)議，又登門拜訪，使老同志很受感動(dòng)，全村5名離退休干部、教師中，有2人都分別參加到村的關(guān)工委組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。
抓主旋律教育，把工作重點(diǎn)放在未成年人思想道德建設(shè)上
關(guān)心下一代，首先要在關(guān)心青少年思想道德素質(zhì)提高上下工夫。xxx村關(guān)工委把進(jìn)行愛國(guó)主義、理想信念、革命傳統(tǒng)教育作為思想道德教育重要內(nèi)容來抓。
一是在青年中進(jìn)行宣講。幾年來，在xxx村小學(xué)進(jìn)行多次宣講。參加宣講的老同志共15人，深入到向小學(xué)生作報(bào)告35場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)5000余人(次)。
二是開展愛國(guó)主義教育。逢節(jié)慶活動(dòng)，在村小學(xué)進(jìn)行講課和播放愛國(guó)主義教育碟子，使廣大青少年普遍受到了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
三是由復(fù)員軍人向青少年講革命先烈的英雄事跡，學(xué)習(xí)我們黨的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，從而激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國(guó)，熱愛人民，勇?lián)鷼v史重任的責(zé)任心。
四是采取多種形式普遍開展了“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動(dòng)。利用節(jié)假日及課余時(shí)間組織學(xué)生學(xué)雷鋒辦好事，上街搞便民活動(dòng)，擦洗公共設(shè)施，沖洗廁所，打掃村寨衛(wèi)生。僅去年以來，從事這些有益活動(dòng)的小組(隊(duì))8個(gè)，達(dá)1200余人次。通過這些活動(dòng)使青少年受到很好的個(gè)人道德、社會(huì)公德、文明禮貌的實(shí)踐教育。
五是加強(qiáng)法制教育。我們采取以案說法的辦法，由鄉(xiāng)政法委、綜治辦、司法所、派出所等單位相關(guān)人員組成法制服務(wù)隊(duì)，明確了法制副校長(zhǎng)，向未成年人進(jìn)行普法宣傳教育，讓孩子從小就養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法的習(xí)慣。法律工作服務(wù)進(jìn)村入戶，長(zhǎng)期在學(xué)校進(jìn)行法制宣傳教育。幾年來，我們編印了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《憲法基本知識(shí)》等輔導(dǎo)材料XX余冊(cè)(份)，發(fā)給村小學(xué)校。在向青少年進(jìn)行法制教育的同時(shí)，還組織了全村50名小學(xué)生開展了法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。三年來，在壩子小學(xué)上法制課18場(chǎng)(次)，受教育人數(shù)達(dá)3600人(次)。通過教育，使廣大青少年掌握了必要的法律知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念，收到了良好的社會(huì)效果。
抓家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化家教環(huán)境
認(rèn)真抓了以家長(zhǎng)學(xué)校為陣地的家教活動(dòng)。截止目前，全村共辦家長(zhǎng)學(xué)校2所、28期，參加培訓(xùn)的家長(zhǎng)84人(次)。為了辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家教水平。家長(zhǎng)學(xué)校大都設(shè)在學(xué)校，由學(xué)校校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)兼任家長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)，組成由家長(zhǎng)代表、學(xué)校教師參加的家教校委會(huì)，與學(xué)校開學(xué)時(shí)間同步進(jìn)行。
通過辦家長(zhǎng)學(xué)校，使家長(zhǎng)樹立了正確的教學(xué)觀，關(guān)心孩子全面發(fā)展的多了，重智輕德的少了;對(duì)孩子施以正確方法教育的多了，期望值過高過急的少了;對(duì)孩子愛嚴(yán)結(jié)合的多了，嬌慣溺愛的少了;對(duì)孩子民主說服的多了，打罵訓(xùn)斥的少了;關(guān)心孩子心理素質(zhì)健康的多了，任其隨意發(fā)展的少了。不少家長(zhǎng)通過在家長(zhǎng)學(xué)校的學(xué)習(xí)，痛改了過去的不良行為，為孩子們創(chuàng)造了良好的環(huán)境，大大激發(fā)了未成年人奮發(fā)向上的精神。
抓扶貧助學(xué)，奉獻(xiàn)愛心一片
目前，由于種種原因，在xxx村還有一些農(nóng)戶仍未擺脫貧困，一些適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)。xxx村組織村關(guān)工委的同志對(duì)全村15
個(gè)組的特困生情況作了排查，發(fā)現(xiàn)因天災(zāi)人禍等多種原因造成有些農(nóng)戶特別困難。近幾年來，xxx村一直把扶貧助學(xué)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，采取多種形式進(jìn)行，取得了明顯成效。
一是與鄉(xiāng)基教辦聯(lián)系救助。減免部分貧困生的學(xué)雜費(fèi)。二是在扶貧助學(xué)方面，壩子關(guān)工委滿懷對(duì)青少年的關(guān)愛之情，千方百計(jì)籌集資金救助特困生。XX年，xxx縣移動(dòng)通訊公司到xxx村規(guī)劃測(cè)設(shè)移動(dòng)通訊線路，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支兩干部向他們反映了xxx村失輟學(xué)兒童的情況，得到了公司的大力支持，同意支助16名困難學(xué)生上到高中。三是愛心助學(xué)。壩子黨支部書記、村關(guān)工委主任謝榮昌同志，親自帶領(lǐng)考取大學(xué)的少數(shù)民族貧困學(xué)生到xxx縣民宗局爭(zhēng)取民族學(xué)生助學(xué)金達(dá)7200元。
統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大工作覆蓋面
關(guān)心下一代工作，可說是面廣、對(duì)象多、工作量大、涉及家家戶戶。如何把關(guān)心下一代工作落到實(shí)處，xxx村先從抓“點(diǎn)”開始，在全村開展以“三無兩有”(即無輟學(xué)、青少年無犯罪、無不孝子女;青年有技術(shù)、少年有文化)為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“關(guān)心下一代先進(jìn)村”活動(dòng)。開始選擇一個(gè)比較集中的自然村寨為點(diǎn)，第二年擴(kuò)大到兩個(gè)點(diǎn)。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使關(guān)心下一代的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處，diyifanwen.com深受廣大群眾的歡迎。在開展這項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)有不良行為的青少年，確定專人幫教。經(jīng)過教育，使這些村里尊老愛幼、勤儉持家、遵紀(jì)守法、蔚然成風(fēng)，使輟學(xué)兒童重返學(xué)校上學(xué)。幫教違法青少年痛改前非，重新做人，使13名“雙差生”有了明顯好轉(zhuǎn);與此同時(shí)，還進(jìn)行了思想道德教育12場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)360人(次)，辦科技培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)1250余人，使參加培訓(xùn)人員掌握了1至2門致富技術(shù)。并評(píng)出好媳婦5名，遵紀(jì)守法光榮戶7戶，勤勞致富光榮戶4戶，家庭美德光榮戶10戶。壩子在開展“三無兩有”創(chuàng)建活動(dòng)中，先后舉辦了科技致富培訓(xùn)班、法律知識(shí)培訓(xùn)班、組建了扶貧助學(xué)幫扶組和村民素質(zhì)幫教組，使村民轉(zhuǎn)變了觀念，受到了教育，提高了素質(zhì)。全村百分之九十以上的青年掌握了1至2門科技技術(shù)，人均純收入1700多元。
一、以實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展為第一目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)文化市場(chǎng)的大發(fā)展、大繁榮
區(qū)下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書報(bào)刊零售場(chǎng)所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所47家，電子游戲娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2家，立項(xiàng)籌建歌舞娛樂場(chǎng)所5家，立項(xiàng)籌建電子游戲娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)1家。
一是用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一直是工作中的難點(diǎn)。經(jīng)過2年的建設(shè)、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項(xiàng)指標(biāo)一直處于全市領(lǐng)先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行了周巡查和夜突查制度，在強(qiáng)化日常巡查的基礎(chǔ)上，把周末、節(jié)假日作為檢點(diǎn)時(shí)段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點(diǎn)對(duì)象，采取錯(cuò)時(shí)檢查、反作息時(shí)間檢查、每月隨機(jī)組織一次夜間突查等措施，嚴(yán)罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位布局，力避不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使網(wǎng)絡(luò)文化資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責(zé)任人，規(guī)范了證件懸掛，進(jìn)一步明確了成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開展了取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，目前全區(qū)沒有一家黑網(wǎng)吧。去年以來，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責(zé)令改正各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，市里先后對(duì)我區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行了4次測(cè)評(píng)，均取得了滿分的好成績(jī)，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報(bào)表揚(yáng)。三是用社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治。健全了“五老”義務(wù)監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請(qǐng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員82名。去年8月，市關(guān)工委主任張之榮一行來調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作給予高度評(píng)價(jià)。四是用創(chuàng)新舉措正確引導(dǎo)，助推網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。成立了中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)指導(dǎo)學(xué)生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學(xué)校、家庭三位一體指導(dǎo)中小學(xué)生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競(jìng)技大賽，提升了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡(luò)文化管理經(jīng)營(yíng)座談會(huì)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，進(jìn)一步激活了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)活力，促進(jìn)了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
區(qū)文化市場(chǎng)的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，是實(shí)現(xiàn)政治安全、文化安全和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個(gè)月的時(shí)間深入農(nóng)村，廣泛調(diào)研，撰寫了關(guān)于農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，大膽探索，實(shí)行了“隊(duì)伍、職責(zé)、考核”三位一體的管理機(jī)制。首先從隊(duì)伍建設(shè)入手，在全市第一個(gè)成立了文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)多由副書記擔(dān)任，文化站長(zhǎng)兼任辦公室主任，派出所長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)、廣播站長(zhǎng)任成員，各村居設(shè)一名文化市場(chǎng)管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化市場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場(chǎng)巡查報(bào)告制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要巡查文化市場(chǎng)是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問題快速上報(bào)、上報(bào)問題快速處理。三是區(qū)里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場(chǎng)暨“掃黃打非”工作制定了考核細(xì)則，并列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對(duì)全區(qū)的集市和廟會(huì)日期統(tǒng)計(jì)并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場(chǎng)情況，及時(shí)有效開展管理執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了全區(qū)文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。
去年我區(qū)共開展農(nóng)村文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛(wèi)星天線735個(gè)，沒收接收機(jī)263臺(tái)，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場(chǎng)，贏得了廣泛好評(píng)，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。
二、以優(yōu)化凈化社會(huì)文化環(huán)境為第一責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推動(dòng)“掃黃打非”工作上臺(tái)階、上水平
（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞“三個(gè)渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴(yán)厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協(xié)調(diào)交管部門加大執(zhí)法力度，在物流、倉儲(chǔ)等流通關(guān)節(jié)把好關(guān)口，確保無外地盜版圖書進(jìn)入我區(qū)；對(duì)圖書經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨制度，定期進(jìn)行檢查核實(shí)進(jìn)貨單，確保了銷售環(huán)節(jié)無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區(qū)、圖書館、校園圖書館、農(nóng)家書屋等公益性閱讀場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，確保閱讀環(huán)節(jié)無盜版。
以節(jié)假期為重點(diǎn)，以集貿(mào)市場(chǎng)及重大活動(dòng)為重點(diǎn)，以校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)，積極組織開展“掃黃打非”各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，去年以來，分別開展了2012年春節(jié)、兩會(huì)期間文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)、“平安世博”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)8次。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，有效地凈化了社會(huì)文化環(huán)境。
（二）做好“五個(gè)結(jié)合”，形成“五個(gè)機(jī)制”。堅(jiān)持日常管理與集中行動(dòng)相結(jié)合形成常抓不懈機(jī)制；堅(jiān)持主管單位主抓與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合形成齊抓共管機(jī)制；堅(jiān)持依法打擊與繁榮發(fā)展相結(jié)合形成健康發(fā)展機(jī)制；堅(jiān)持全面管理與重點(diǎn)打擊相結(jié)合形成長(zhǎng)效警戒機(jī)制；堅(jiān)持管理教育與適度處罰相結(jié)合形成管理教育機(jī)制。通過良好運(yùn)行機(jī)制的形成，推動(dòng)“掃黃打非”工作扎實(shí)開展。
我局連續(xù)兩年榮獲市文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”先進(jìn)集體和平安建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。
三、以打造一支高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊(duì)伍為第一保障，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，全面提升文化市場(chǎng)管理水平
按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區(qū)在全市率先成立了文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了文化、新聞出版、廣電執(zhí)法職能三統(tǒng)一。區(qū)文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工15人，局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、掃黃打非工作科、監(jiān)督管理科三個(gè)職能科室，下轄一個(gè)副科級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法稽查大隊(duì)。文化市場(chǎng)執(zhí)法稽查大隊(duì)下設(shè)三個(gè)稽查中隊(duì)和監(jiān)控指揮中心。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作，區(qū)委常委會(huì)聽取了文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局專題工作匯報(bào)，區(qū)委書記劉占仁對(duì)文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作提出了“明確職責(zé)，牢記使命，爭(zhēng)先進(jìn)位”等6點(diǎn)要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。去年以全省第一名的成績(jī)榮獲全省社會(huì)文化先進(jìn)縣區(qū)。
建局以來，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們?cè)诩訌?qiáng)學(xué)習(xí)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)造性開展工作，抓好了辦公場(chǎng)所及執(zhí)法設(shè)備等硬件建設(shè)，先后配備了執(zhí)法車輛2輛、執(zhí)法設(shè)備一宗。提高了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化水平。為全面提升文化市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象，我們以開展文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)年為總抓手，實(shí)施文化市場(chǎng)管理執(zhí)法人員大練兵。深入開展了文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，促進(jìn)了管理執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平。
我縣頻出新招助推學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，今年月又組織人力以“三字歌”、“三字經(jīng)”、“三句半”等文體專門編寫了一本通俗易懂的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)資料，發(fā)放到全縣6000多名農(nóng)村黨員干部手中。如今，“科學(xué)的、發(fā)展觀，此活動(dòng)、正開展；我陽朔，理念瞻；以經(jīng)濟(jì)，為重點(diǎn)；可持續(xù)、統(tǒng)籌兼……”這樣好記、好學(xué)、好懂、好操作的順口溜正在陽朔農(nóng)村黨員干部中迅速流行，并已轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動(dòng)。
唱“三字歌”明方向步驟。針對(duì)農(nóng)村黨員文化水平不高、理論水平參差不齊的特點(diǎn)，縣委組織部組織科學(xué)發(fā)展辦公室等有關(guān)人員，把以往正板枯燥的理論學(xué)習(xí)文網(wǎng)件編寫成通俗易懂的“三字歌”等形式，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等理論性較強(qiáng)的重點(diǎn)知識(shí)寓教于樂，融會(huì)貫通，如：“陽朔縣，抓學(xué)踐，主題明，特色鮮；以經(jīng)濟(jì)，為重點(diǎn)，可持續(xù)，統(tǒng)籌兼；城與鄉(xiāng)，同發(fā)展，講協(xié)調(diào)，求全面；講實(shí)效，不空談，破難題，惠民先”。“三批次，一年半；每一批，三階段；一階段，有四環(huán)；做動(dòng)員、抓調(diào)研……”。使廣大黨員干部愛聽、愛學(xué)，迅速了解和輕松記住了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)方向、活動(dòng)步驟。
吟“三字經(jīng)”明做法措施?！按髮W(xué)習(xí)，發(fā)展觀；主題正，載體端；人為本，要體現(xiàn)；可持續(xù)，好循環(huán)；抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展；抓穩(wěn)定，保平安；抓組織，強(qiáng)黨建；抓班子，律己嚴(yán)……”。這樣朗朗上口的“三字經(jīng)”，非常適合基層干部和黨員的學(xué)習(xí)胃口以及閱讀習(xí)慣，讓黨員干部過目難忘，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法和措施迅速牢記在心。
頌“三句半”明美好前景。讓基層黨員干部驚喜的是，陽朔人非常鐘愛的一種娛樂節(jié)目“三句半”也被收進(jìn)這本學(xué)習(xí)資料中：“中國(guó)特色是準(zhǔn)繩，社會(huì)主義有活力；科學(xué)發(fā)展很重要，要記牢！落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，人民群眾得實(shí)惠，舉國(guó)歡！”。讓黨員群眾看到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用。
讀“順口溜”更加深理解。更讓人沒想到的是，人人都喜歡講的順口溜也出現(xiàn)在這本只有巴掌大、印著紅色封面的小冊(cè)子上?！翱茖W(xué)發(fā)展第一關(guān)，實(shí)事求是應(yīng)當(dāng)先。涉及農(nóng)村諸方面，經(jīng)濟(jì)道路須要建。環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)好，生態(tài)平衡要做到…..”
扎實(shí)做好村級(jí)檔案管理工作,著力為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
平頂山市湛河區(qū)程莊村
（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]
平頂山市湛河區(qū)程莊村成立于1995年，位于平頂山市的南大門，是出入市區(qū)的交通要道，咽喉部位，典型的城鄉(xiāng)結(jié)合村，地理位置非常重要，全村土地面積200畝，總戶數(shù)365戶，人口1060人。是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
近年來隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)向商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，村務(wù)工作大量增加，村級(jí)檔案管理工作亟待加強(qiáng)，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)有力的服務(wù)。前些年，農(nóng)村檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村干部檔案意識(shí)淡薄，不注意收集整理；經(jīng)費(fèi)投入不到位，沒有專房專柜專人保管，檔案資料存無定所，村干部誰用誰拿，致使檔案資料散放各家，損壞遺失比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了村里的建設(shè)。比如有許多棘手的問題困繞著村兩委班子，不僅牽扯了大量的精力，也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況，我們?cè)趨^(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，于1998年開始建立村級(jí)檔案，加強(qiáng)管理，發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，有效地促進(jìn)了基層組織建設(shè)、村財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人口計(jì)劃生育等方面工作的開展，提高了工作效率，使村里的全面建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
一、轉(zhuǎn)變觀念，始終把檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。
農(nóng)村和農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用，特別是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地做好村級(jí)檔案管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、便捷和有效的服務(wù)。但是，在以前由于我們認(rèn)識(shí)模糊，未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒有安排專人負(fù)責(zé)管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面展開，農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視，決心下工夫做好村級(jí)檔案的管理工作。1998年區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際制定關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)檔案工作方案出臺(tái)后，我們村兩委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把檔案工作列入議事日程，專門成立了以村支部書記齊保有為組長(zhǎng)的程莊村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了專、兼職檔案員具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決建檔工作中的具體困難和問題。在當(dāng)時(shí)資金緊張的情況下擠出2萬元購置了檔案設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到了“五有六防一達(dá)標(biāo)”的要求，即：有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室，懸掛了檔案室的標(biāo)牌，配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設(shè)施。我們還經(jīng)常邀請(qǐng)區(qū)檔案局、辦事處業(yè)務(wù)人員來幫助指導(dǎo)村級(jí)建檔工作，為檔案工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)年就被區(qū)里評(píng)為一級(jí)檔案室，連續(xù)八年榮獲區(qū)級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。
二、注重建設(shè)，始終把立卷歸檔作為村級(jí)檔案管理的關(guān)鍵來抓
檔案是歷史的真實(shí)記錄，農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實(shí)寫照，是村級(jí)檔案管理工作的重頭戲。為此，我們?cè)谕晟苹A(chǔ)建設(shè)、建立健全各項(xiàng)制度（立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫房管理制度）的基礎(chǔ)上，還注重把好“三個(gè)關(guān)口”：一是把好材料形成關(guān)。變嘴上說，腦子記為紙上寫，本子記，規(guī)范農(nóng)村文件材料的形成關(guān)。二是把好文件材料的收集關(guān)。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ)，明確我們收集范圍，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)域不斷拓寬，在各類事務(wù)中形成的文件材料不斷增多，要緊跟時(shí)代步伐，不斷擴(kuò)大收集范圍，確保檔案齊全完整。三是把好統(tǒng)一立卷關(guān)。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心，檔案材料收集是否齊全，案卷質(zhì)量是否符合要求，將直接影響著檔案的利用。為此，每年的4—5月份我們都投入了大量的人力，集中時(shí)間進(jìn)行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來，領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案員認(rèn)真負(fù)責(zé)，我村檔案室已規(guī)范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案，共整理出文書檔案70卷，會(huì)計(jì)檔案159卷，照片檔案32張。實(shí)現(xiàn)了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整，案卷分類準(zhǔn)確科學(xué)，案卷整理整齊規(guī)范，按時(shí)保質(zhì)地完成了每年的立卷歸檔工作，受到上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。
三、健全隊(duì)伍，始終把提高管理人員的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來抓
農(nóng)村檔案工作涉及面廣，專業(yè)性
強(qiáng)，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強(qiáng)，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員，村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對(duì)檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對(duì)檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強(qiáng)管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開，促進(jìn)村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。比如有群眾向上級(jí)反映數(shù)年來的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計(jì)部門，對(duì)村里1996年—1998年財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實(shí)事，上了6個(gè)項(xiàng)目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實(shí)，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個(gè)滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時(shí)為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識(shí)到了檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績(jī)，發(fā)揮了一定作用，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現(xiàn)代化檔案管理，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距。我們決心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加大工作力度，提高工作實(shí)效，更好地把村級(jí)檔案管理工作做實(shí)，不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村工作的發(fā)展進(jìn)步。
《扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》來源于，歡迎閱讀扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料。
強(qiáng)，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強(qiáng)，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員，村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對(duì)檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對(duì)檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強(qiáng)管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開，促進(jìn)村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。比如有群眾向上級(jí)反映數(shù)年來的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計(jì)部門，對(duì)村里1996年—1998年財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實(shí)事，上了6個(gè)項(xiàng)目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實(shí)，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個(gè)滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時(shí)為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識(shí)到了檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。
但是，由于農(nóng)村文化市場(chǎng)具有點(diǎn)多、面寬、線遠(yuǎn)、難管等特點(diǎn)，不僅存在經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)薄弱的問題；而且隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，豐富了農(nóng)民群眾的視野，對(duì)文化消費(fèi)也有了更高的需求，一些非法文化產(chǎn)品乘機(jī)由城市轉(zhuǎn)人農(nóng)村，如盜版制品、非法銷售安裝衛(wèi)星接收器、非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等日趨蔓延，使新情況新問題層出不窮，文化市場(chǎng)監(jiān)管函蓋面日益廣泛；加上農(nóng)村文化市場(chǎng)法制尚不夠健全，無證照非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題相對(duì)突出，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理存在鞭長(zhǎng)莫及、疲于應(yīng)對(duì)的問題日漸凸現(xiàn)，給文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。
在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，完善延伸文化市場(chǎng)監(jiān)管手臂，成為我區(qū)繼2011年全省農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來積極探索實(shí)踐的新課題。下面，就我區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施重心下移，派駐組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管中隊(duì)的做法，向大家作一匯報(bào)。
一、具體做法
余杭區(qū)總面積1220平方公里，由于我區(qū)東西向距離長(zhǎng)，區(qū)政府所在地又處在全區(qū)最東則這一地理特殊性，容易產(chǎn)生鞭長(zhǎng)莫及的情況。為適應(yīng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，2011年1月，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)，我局調(diào)整了區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在原有22名人員編制不增的情況下，改為設(shè)“二科三中隊(duì)”（綜合科、審理科和組建了三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)）。
（一）定模式。我們重新合理配置大隊(duì)的行政執(zhí)法資源，
下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域分成3片，除臨平城區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)（街道）由一中隊(duì)管轄外，分別在古鎮(zhèn)余杭片5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和良渚片8個(gè)鎮(zhèn)各派駐一個(gè)中隊(duì)。每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)配備執(zhí)法人員3至4名，執(zhí)法專用車一輛，實(shí)現(xiàn)以組團(tuán)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為據(jù)點(diǎn)，就近監(jiān)管、輻射周邊、全面覆蓋的我區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)管新模式。中隊(duì)所在地中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為執(zhí)法中隊(duì)提供了固定的辦公用房，大隊(duì)調(diào)配添置了必要的工作和生活設(shè)備。2011年10月，余杭片中隊(duì)已先期進(jìn)駐余杭鎮(zhèn)。
（二）定原則。在派駐執(zhí)法中隊(duì)的過程中，我們確定3項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持屬地管理，處罰統(tǒng)一原則。中隊(duì)要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，爭(zhēng)取有力支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地協(xié)助監(jiān)管事項(xiàng)不變。中隊(duì)實(shí)行垂直管理，隸屬區(qū)大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，在行政處罰主體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加中隊(duì)執(zhí)法工作權(quán)限，鼓勵(lì)中隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法手段和方式。二是堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效，整體運(yùn)作原則。派駐執(zhí)法中隊(duì)，改變了區(qū)大隊(duì)一級(jí)監(jiān)管運(yùn)行模式，實(shí)行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、查處權(quán)與裁量權(quán)分離，科室與中隊(duì)整體運(yùn)作、同步聯(lián)動(dòng)，提高了綜合行政執(zhí)法效率。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，協(xié)調(diào)推進(jìn)原則。派駐執(zhí)法中隊(duì)涉及人員、經(jīng)費(fèi)、住所、裝備和運(yùn)行機(jī)制等方面諸多問題。我們將推進(jìn)派駐中隊(duì)與貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》、《浙江省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》和創(chuàng)新農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合起來，按照實(shí)事求是、先易后難、先簡(jiǎn)后繁、逐步細(xì)化，積極穩(wěn)妥開展推進(jìn)工作，保持了人心穩(wěn)定、管理有序。
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（三）定制度。制度是規(guī)范管理的準(zhǔn)繩，也是一種集體的承諾。在新模式運(yùn)行過程中，我們明確大隊(duì)原有的內(nèi)部行政管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議這三方面制度要根據(jù)新情況修訂、補(bǔ)充和完善。目前，新增訂和正在修訂的有《執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)》、《中隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理復(fù)核制度》等，使派駐中隊(duì)工作規(guī)范推進(jìn)。
（四）定機(jī)制。工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場(chǎng)管理工作實(shí)踐中我們已經(jīng)積累了一些十分有效的工作機(jī)制。在推進(jìn)派駐中隊(duì)的工作過程中，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持有效的機(jī)制不放棄，新的機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。目前，正在醞釀和推行的有“中隊(duì)執(zhí)法區(qū)域聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制”： 根據(jù)工作需要定期或不定期召開中隊(duì)執(zhí)法區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場(chǎng)管理小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理中的重要情況，貫徹落實(shí)上級(jí)部署的掃黃打非等文化市場(chǎng)集中治理行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)解決派駐中隊(duì)執(zhí)法工作過程中遇到的有關(guān)問題。
“文化市場(chǎng)信息資源共享機(jī)制”：主要是行政審批職能部門、辦事窗口的審批工作數(shù)據(jù)信息與大隊(duì)科室、各中隊(duì)執(zhí)法檢查信息定期通過網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)載體互相反饋，必要時(shí)召開會(huì)議溝通反饋；并要求有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)在局門戶網(wǎng)上公布，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)閱、市民查詢，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
“案件審理復(fù)核機(jī)制”：派駐執(zhí)法中隊(duì)其查獲的違法行為符合立案條件的，應(yīng)按“案件審理復(fù)核機(jī)制”規(guī)定程序報(bào)大隊(duì)審理科復(fù)核和報(bào)批，對(duì)立案調(diào)查、調(diào)查終結(jié)、告知執(zhí)行三個(gè)階段每一步驟如何操作規(guī)定了明確的程序和時(shí)限，確保案件承辦工作順利進(jìn)行。
“中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制”：主要設(shè)置了大隊(duì)對(duì)中隊(duì)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督措施，如對(duì)多次舉報(bào)卻查而不獲的案件、上級(jí)交辦的重大案件組織督查的運(yùn)作規(guī)則；中隊(duì)管轄區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q制度。局行政監(jiān)察辦和大隊(duì)還分別公開投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上信箱，負(fù)責(zé)受理人民群眾對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為的投訴，對(duì)執(zhí)法中隊(duì)不作為、亂作為等違法行為進(jìn)行調(diào)查處理、過錯(cuò)責(zé)任追究。
“內(nèi)部績(jī)效管理工作機(jī)制”： 將實(shí)行辦案數(shù)量、類別、案件質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)法等一系列量化指標(biāo)考核，任務(wù)到人、指標(biāo)量化并和上級(jí)案卷評(píng)選、技術(shù)比武等各類獲獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)不能完成基本任務(wù)的科室和中隊(duì)人員年度不能參評(píng)優(yōu)秀檔次和先進(jìn)工作者，改變執(zhí)法人員工作考核“大鍋飯”、評(píng)先按票數(shù)的粗放管理模式。
二、存在困難
我區(qū)派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)工作才剛剛開始，在籌劃和運(yùn)行過程中，我們感到存在以下困難：
（一）人員明顯不足。自XX年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革以來，我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)編制人數(shù)由原來的7名，增加至現(xiàn)在的22名（實(shí)際在崗18名）。但隨著監(jiān)管內(nèi)涵和市場(chǎng)主體的不斷增加，以及派駐中隊(duì)執(zhí)法模式的需要，我們感到人員明顯不足。
（二）生活遇到難題。我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)中層干部和執(zhí)法人員家庭均在臨平城區(qū)，下派到中隊(duì)工作，距離城區(qū)都有1小時(shí)左右的車程，加上由于文化市場(chǎng)是晚上相對(duì)活躍的特殊性，不可能天天早出晚歸。安居才能樂業(yè)，就需要解決隊(duì)員宿舍、就餐等生活問題， （2）
（三）協(xié)管需要磨合。派駐中隊(duì)執(zhí)法后也容易使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心（綜合文化站）人員產(chǎn)生推卸協(xié)助做好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理及監(jiān)督工作的責(zé)任，原有的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心屬地協(xié)管的工作容易淡化，需要解決統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)問題。派駐中隊(duì)是文化市場(chǎng)專業(yè)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，通過下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化市場(chǎng)行政執(zhí)法資格缺位問題，不是取代當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管的職責(zé)。
三、繼續(xù)推進(jìn)
在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中隊(duì)，就近監(jiān)管、策應(yīng)周邊，也給行政相對(duì)人就近履行法定義務(wù)帶來了便利，其管理成效是顯而易見的。下一步我區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)，不斷完善，初步思路如下：
（一）爭(zhēng)取增添人員。積極向上級(jí)和有關(guān)部門反映人員不足問題，落實(shí)在中隊(duì)部所在地招聘文化市場(chǎng)行政執(zhí)法協(xié)管員辦法。對(duì)大隊(duì)新錄用和交流調(diào)入的公務(wù)員實(shí)行先安排在中隊(duì)鍛煉的措施，以保障中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中隊(duì)工作深入推進(jìn)。
（二）經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。派駐文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中隊(duì)不可避免會(huì)增加一定的行政執(zhí)法成本，我們將積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，將中隊(duì)開辦經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算。
