時間：2023-03-06 16:06:22
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（一）強化宣傳，提高公眾知曉率
文化站和社區綜合文化服務中心是基層文化工作開展的重要陣地，要進一步做好免費開放工作的宣傳，提高基層群眾的知曉率，促進文化資源的有效、合理、規范地利用 。可以通過宣傳欄張貼宣傳廣告，廣泛發放宣傳圖冊，在顯眼的位置張貼提示牌，利用轄區內公益廣告位、社區大屏幕等投放宣傳視頻，或入戶宣傳，提高公眾知曉率，吸引群眾走進文化場所，營造文化工作氛圍，激發基層文化工作的生命力。
（二）完善管理機制，明確責任。
要抓好對口人才的選拔工作，加強在崗文化工作者的業務指導和骨干培訓，發現和培養一批思想品質好、組織能力強、善于聯系群眾、熱心的基層業余文藝骨干隊伍，以骨干調動群眾的文化興趣，形成良好的文化氛圍；要配置專職、專業的基層文化管理人員，抓好建設后的管理工作，明確專人負責，科學安排、合理分工，責任到人，建設一支穩定的基層文化工作者隊伍。
（三）厚植于群眾，創新活動形式
基層文化工作要深入挖掘地方傳統文化和民間文化，可以結合例如非物質文化遺產等形式多樣的民間特色項目進行創新，一方面可以促進基層文化的繁榮，一方面助力優秀傳統文化的傳承。二則可以把文化工作與其他重點工作結合，積極創造工作條件和宣傳機遇。三是可以發掘鄉土氣息濃厚的好的文藝作品和優秀的鄉土文化帶頭人，充分發揮鄉土文明的凝聚力和向心力，以此形成獨有的文化品牌；同時鼓勵群眾自編自演、自娛自樂，讓群眾成為文化工作的傳播者而非僅僅是參與者。
*市位于*省西部邊陲，全市面積3011平方公里，人口73萬，轄5鄉10鎮2區。目前，建有鄉（鎮、區）文化站17個，村文化大院420個。
近幾年來，我市積極開展各種創建活動，取得了一定的成績。豫靈、朱陽、蘇村、大王、*村、尹莊、陽平7個鄉鎮被命名為“*省文化先進鄉鎮”，*等4個鄉鎮文化站被命名為“*省百強文化站”，*村、大王兩個鄉鎮文化站被命名為“*省示范文化站”，*村鎮被命名為“*省民間藝術之鄉”，溝東村、西車村、杜家村3個村被命名為“*省特色文化村”，朱陽鎮和河西村分別被命名為*省“特色文化產業鎮”和“特色文化產業村”，*等7個村的文化大院，被命名為“*省示范文化大院”。解放、教委、棗花3個幼兒園被命名為“*省兒童文化園”。1999年*市被國家文化部命名為“全國文化先進市”。
二、鄉鎮創建情況
在這次創建活動中，按照文件要求，經過認真地對比篩選，我們申報城關鎮和函谷關鎮為“*省文化先進鄉鎮”、尹莊鎮為“*省民間文化藝術之鄉”。
這3個鄉鎮位于市區周圍，交通便利，經濟發達，文化活動比較活躍，文化資源和文化底蘊相對豐厚。自創建活動開展以來，他們積極努力，做了大量的工作，取得了階段性成果。
一是這些鄉鎮領導創建觀念強，文化理念新，能夠充分認識文化工作在三個文明建設中的重要作用，把文化工作納入了黨委和政府的議事日程，納入了領導班子的責任目標。把文化事業建設列入了經濟和社會發展總體規劃，并投入大量資金，開展農村文化基礎設施建設和舉辦農村群眾文化活動。
二是在加強文化基礎設施建設和完善文化網絡建設上作出了成績。城關鎮先后投資50多萬元，完善改造村組文化大院，購置了文娛器材，增設電教設施，硬件設施配置齊全，使所有村文化大院全部達標。為豐富農民文化生活，構建和諧社會做出了貢獻。函谷關鎮投資100多萬元為文化站建起了多功能室、演唱室和娛樂室，購置了圖書、電腦、打印機、投影儀、掃描儀、數碼相機等，為群眾無償提供科技、市場、文化等各種信息服務。孟村村于20*年投資100多萬元，興建了高標準的文化大院，為社會主義新農村建設做出了貢獻。這些鄉鎮文化基礎設施健全，文化網絡完善，構成了以鄉鎮文化站為樞紐，以村文化大院為基礎，以文化專業戶為補充的全方位多層次文化網絡，基本形成了集體和個人共同辦文化的新格局。
三是經常組織開展各種形式的群眾性文化活動。充分發揮文化設施的陣地作用。結合豫西文化長廊建設，依托鄉鎮文化站和村文化大院，長期開展豐富多彩的群眾文化活動。兩個鎮共組織了10多支農民業余演出隊，自編自演，自娛自樂，為農村節慶文化、廟會文化、集市文化增添了光彩，營造了氛圍。城關鎮的威風鑼鼓、元宵節社火，尹莊鎮的道情皮影戲，已經形成了群眾喜聞樂見、廣泛參與的節日重點保留文化項目。圍繞中心，舉辦各種文化晚會，組織秧歌隊，腰鼓隊、鑼鼓隊、健身隊、籃球隊等，常年開展大規模的群眾文娛、體育、健身活動，極大地提高了群眾文化素質。利用文化站和文化中心，借助農村遠程教育網絡，廣泛開展農村文化科普培訓活動，挖掘民間文化資源，發展文化產業，提高農民朋友的科學文化技能，為建設小康社會，幫助農民科學致富作出了貢獻。
四是充分利用民間文化資源，大力發展民間文化藝術事業。尹莊鎮采用市場化運作模式，推出了西車村道情皮影和郭建楞剪紙藝術，組織了藝苑民間文化傳承有限責任公司，采用公司加農戶的辦法，吸收農民會員100多人，形成了規模，產生了良好的效益，使文化藝術優勢轉化為文化產業，弘揚了文化藝術，增加了農民收入。
三、存在的問題
我市的創建工作取得了較為理想的效果，也有效的促進了農村基層文化建設，豐富了農村文化生活，提高了農民群眾的文化素質和科技致富能力，在轉變社會風氣，提高文化品味，推進和諧社會建設等方面，起到了積極的作用。但是，就鄉鎮文化站建設這一塊，仍然存在著一定的問題，也是各地都普遍存在的一些共性問題。
一是硬件建設發展不平衡。按照文化站的建設標準，有的鄉鎮文化站建設檔次較高，有的較低，還有部分鄉鎮文化站的設施已經明顯落后。個別文化站建在鄉鎮政府院內，活動室、圖書室及活動設施與機關共用，不利于群眾參加活動。文化站在鄉鎮政府機關外的活動陣地在逐漸萎縮、喪失。
二是文化站的管理體制不順，專干不專。體制改革后，雖然現在鄉鎮都成立了文化中心。但實行了劃塊管理，中心的人、財、物都歸鄉鎮管理，文化局在督促指導鄉鎮文化站建設中，處于非常尷尬的地位。特別是對于鄉鎮文化站的硬件設施建設、陣地丟失等問題更是無能為力。各鄉鎮雖設有文化專干，但成年累月都在忙于鄉鎮的中心工作，有的包村駐隊，有的去安撫群眾上訪，就連文化局下去檢查工作，通知專干到文化局來開會，專干們也顯得很為難。真正把精力放在文化工作上的時間是很有限的。
【關鍵詞】基層群眾；文化工作；文化建設；文化活動
所謂基層群眾文化活動就是指我國人民群眾通過文化娛樂的方式提高自身修養，完善個人綜合素質的表現形式，是一種自發性質的活動方式。隨著社會經濟的不斷發展，群眾的文化生活也在隨之改變，而經濟發展中呈現出的各種矛盾，都影響并制約著群眾的精神文明建設。因此，只有做好基層群眾文化工作，才能綜合提高群眾的生活水平。
一、做好基層群眾文化建設的意義
（一）有效促進和諧社會的構建
當前，我國最重要也是最關鍵的任務就是構建社會主義和諧社會，強調“以人為本”的發展理念。基層群眾的生活水平很大程度代表著我國總體的國民經濟發展水平。因此，加大我國基層群眾文化活動的執行力度、提高群眾的精神文明建設，可以有效改善群眾的生活質量，從而促進我國和諧社會的構建。
（二）提高群眾的道德品質
做好基層群眾的文化建設工作，不僅可以豐富群眾的文化生活，使群眾接觸到更多的新鮮事物與新興文化，還可以逐漸塑造群眾良好的性格品質，提高我國基層群眾的總體道德素養。群眾在進行文化活動過程中，會不斷接收愛國主義思想的熏陶和洗禮，從而有效提高個人的修養及思想品德。
（三）滿足群眾的文化需求
如果經濟建設是我國居民的物質保證，那么文化活動就是我國基層群眾的精神食糧。在保證我國居民基本物質生活的同時，還應加強精神文明的建設，如果群眾只注重發展經濟，而忽略文化活動的重要性，會使其生活缺乏動力和幸福感。各種文娛活動都能夠滿足人民對文化的需求，幫助人民提高精神文明的建設。
二、做好基層群眾文化工作值得注意的問題
當前，基層群眾文化工作是我國社會主義精神文明建設的重要組成部分。精神文化建設不僅可以幫助基層群眾調節自設的文化結構，滿足群眾的文化需求，更是人們進行自我修養、自我娛樂的重要文化方式。在做好基層群眾文化工作的過程中，國家應注意以下幾個問題。
準確把握文化工作的群眾基礎性。我國群眾文化工作都比較面向大眾，文化活動一般都是在學校、崗位、街道、社區、鄉村等一些比較基層的機構或場合實施與開展，這就要求群眾能夠適應這些機構，并參與其中。
群眾文化工作應具有針對性。我國參與文化活動的群眾類型十分廣泛，且群眾的性格、愛好、文化喜好、性別等各不相同。因此，基層群眾的文化工作在實施過程中一定要具有較強的針對性，采取“因類施教，因地制宜、因利致導”的原則。
群眾文化活動在執行中應強調細微性。群眾的文化工作在實施過程中，一定要根據相關規定嚴格且有序的執行，認真對待每一個環節，做好前期的準備工作，為我國未來的文化工作奠定良好的基礎。
三、對做好基層群眾文化工作具體內容的思考
（一）明確群眾文化工作的發展方向
當前，我國大力開展文化活動、舉辦各種文化項目都是為提高群眾的精神文明建設。因此，國家在開展文化活動和建設文化項目時，應充分了解人民的需求和對活動的滿意程度，以人民的需求作為文化建設的出發點，真正做到“服務于民”，牢牢把握群眾的發展方向，始終將群眾作為文化建設的根本。
（二）增強群眾文化的時代感
隨著時代的不斷發展與進步，群眾的文化生活已經不能只局限于少數的娛樂項目，為滿足群眾的生活需求，國家應努力做好群眾的文化工作，保持群眾文化的時代感與鮮活感。只有滿足群眾當下的發展需求，才能真正得到人民群眾的響應。讓文化活動蘊含更深厚的鄉土人情，才能獲得廣大基層群眾的認可。首先，在執行群眾文化活動時應準群把握時代的發展動向，清楚當前人們對文化需求的特點。其次，在凸顯文化時代感的同時，應積極創新，使文化活動在發展中求變化。
（三）擴大群眾文化的建設隊伍
為加強我國基層群眾的文化建設，豐富人民的文化生活，應讓更多的群眾參與到文化活動當中，積極擴大群眾隊伍。首先，應加強群眾的文化管理，制定相關崗位的管理條例和制度，要求崗位的工作人員具備一定的能力與資格，規范崗位職責。其次，文化內容的基礎建設需要更多人才來支撐，國家應建立相關的獎勵機制，從而促使更多人參與到文化活動的建設中來，構成我國建設和諧社會的原動力。
（四）建立完善的群眾文化管理機制
一個國家只有將基層群眾的文化建設做好，才能真正實現整個民族的繁榮昌盛。在群眾文化活動開展過程中，地方政府和相關部門應貫徹落實國家的相關政策，準確把握“監督、服務、規劃、協調、”等各種職能，理清文化建設過程的每一個環節，建立科學完善的群眾文化管理制度。首先，政府應樹立科學的管理觀念，在發展文化事業過程中，積極推進并倡導黨和國家的相關政策方針，嚴格按照人民群眾的發展需求執行文化活動、開展娛樂項目。其次，政府應加大群眾文化事業的投入力度，在政府的財政預算中，設立專項資金，用以發展人民的文化事業，保證人民的文化生活水平。
總而言之，為提高基層群眾的文化生活水平，加強人民的精神文明建設，國家政府及相關職能部門應準確把握時代的發展方向，了解基層群眾對文化的需求，在此基礎上，發展群眾的文化事業，在城鄉的各個地區積極開展有利于人民身心健康的文化活動及娛樂項目，使基層群眾的文化生活呈現多元化。
參考文獻
[1] 金亞美.做好基層群眾文化工作的幾點思考[J].大眾文藝，2013，24（2）.
關鍵詞：基層；計劃生育；檔案；問題；對策
做好基層計生檔案工作，不僅是當前人口和計生工作的需要，而且也是黨和國家事業發展一個不可缺少的方面。計生工作各項資料的積累也有賴于基層良好的計生檔案工作，從而為制定科學合理的計生工作目標奠定科學基礎。然而應該看到，基層單位受觀念、體制、人力、條件和經費等因素的制約和影響，計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環節。
1 基層計生檔案工作的問題
1、缺乏檔案管理意識。人們缺乏計生檔案工作重要性的認識，特別是一些領導不夠重視基層的檔案管理工作，沒有把檔案工作提到議事日程上來。比如：尚未將檔案工作納入計生的考核體系中，在人員配備上兼職多，專職的少，缺乏資金投入，疏于用制度管檔，從而影響了計生檔案管理事業的健康發展。
2、檔案人員素質偏低。基層大部分單位計生檔案管理人員由老、弱、病的女同志承擔，文化素質不高、檔案專業知識缺乏、實際操作能力差等現象較為普遍，工作上被動的多、主動的少，影響檔案管理水平的提高。加之檔案人員變動頻，也造成了檔案資料的散失。
3、檔案管理不到位。基層計生辦（站）無專職檔案管理人員，沒有專用的檔案室，文件分散存放、分散管理，材料不全，許多文件沒有歸檔，甚至隨意銷毀等不良現象；有檔案室的也設施簡陋，無保護措施，不符合檔案存放條件，基層計生單位普遍存在不能按照檔案管理規范化要求去操作，管理水平亟待提高；村級計生檔案受村干部更迭頻繁等因素影響，更是管理混亂、殘缺不全。
2 加強基層計生檔案工作的對策
2.1 加強學習培訓，提高思想認識
要采取多種形式，通過開展檔案管理法規的宣傳教育，全面提高基層計生工作人員特別是領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，計生檔案管理工作要列入黨委政府的重要議事日程，在人、財、物等方面給予保證。加強檔案工作人員的理論業務學習，尤其是要掌握計算機知識，以便管理檔案。同時，檔案工作人員要有責任心，要愛崗敬業、腳踏實地、敢于開拓創新，科學地保管好檔案。
2.2 加強檔案工作者的時代意識
信息時代的檔案工作者除了要增強信息意識外，還要增強現代化意識、市場意識和法律意識。首先，檔案信息傳播需要檔案工作者增強其對信息性的認識程度，提高鑒別水平和處理能力，增強開發檔案信息資源的意識，滿足社會各方面對檔案信息日益增長的需求。其次，檔案工作者要開發檔案信息并主動與市場經濟接軌，參與市場經濟活動，為市場服務。再次，檔案信息傳播要求檔案工作者努力學習現代化設備的應用技術，促進檔案工作的發展跟上時代節拍。第四，檔案信息傳播要求檔案工作者在履行服務職能時要有強烈的依法辦事意識，按照黨和國家有關規定進行檔案的開發、開放、公布與利用，正當參與市場競爭。
2.3 加強對檔案工作者的信息技能培訓
網絡媒體改寫了傳統的平面媒體一統天下的局面，占據越來越多的傳播市場，檔案工作者需要借助現代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。
首先，作為傳播者的檔案工作者在工作中必須掌握必要的軟件操作和維護技能，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。其次，網絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。此外，檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現代技術，在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。
2.4 建立有效機制，規范管理制度
基層計生檔案工作是一個系統工程，必須綜合治理，要建立健全適合基層計生檔案管理特點的管理制度，讓計生檔案管理工作有章可循；要把檔案管理工作列入基層計生干部年度目標責任制，與計劃生育工作同步檢查、同步考核，建立起計生檔案管理的長效機制，形成一個相互配套的規章制度和政策，促進基層計生檔案管理規范化、制度化建設。
2.5 適應形勢需要，創新管理模式
計生檔案管理要適應新形勢發展的需要，必須與時俱進，用創新的思維對待計生檔案管理工作，逐步樹立起大檔案思想，建立計生檔案室，配齊人員，實現計生檔案統一管理。要嚴格要求，加大檢查力度，推動其業務工作的開展，使檔案管理與計生業務良性互動，收到實效，不斷提高管理水平。
2.6 加大經費投入，改善保管條件
在財力上要給予大力支持，把計生檔案管理經費作為計劃生育事業發展的基礎性投入列入財政預算，以便改善基層計生檔案室的保管條件，檔案室窗戶要掛窗簾，室內應安裝瓦數適宜的白熾燈泡，以便有利于保護好檔案資料。有防潮措施，安裝排風扇，購買溫濕度計，有條件的最好安裝空調、去濕機等，還要用計算機管理檔案。
市政府確定召開這次會議，主要是傳達學習省政府會議精神，傳達市長的重要批示，檢查調度鎮文化站、文物普查等基礎工作的進展情況，研究部署全市基層文化工作的具體任務。上午，大家參觀了市鎮綜合文化站等基層文化設施建設情況。剛才，局長通報了我市基層文化工作開展情況，并對今后工作做了周密的部署。希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、加快文物普查進度，扎實做好文化遺產資源保護工作
開展文物普查是確保歷史文化遺產安全的重要措施和推動文化遺產保護的重大基礎性工程。月9日，省政府在召開了全省文物普查暨鄉鎮文化站建設調度會，檢查調度了全省文物普查和鄉鎮文化站建設的進展情況。孫市長在“關于市區具有文物價值建筑物的處置意見”上明確指出：“沒有文化底蘊和內涵的城市是沒有靈魂的城市，而這些需要保護的、有文物價值的東西恰恰是我們惟有的文化載體，要保護住。”并請民政、建委、旅游、財政等部門做好相關工作，最大限度保護這些寶貴的、有文物價值的建筑物。第三次文物普查開展以來，全市上下按照國務院和省政府的部署和要求，認真履行職責，做了大量工作，取得了顯著成績，圓滿完成了第一階段任務，并順利轉入第二階段的實地調查。截止月底，全市財政到位經費85.8萬元，共普查登記不可移動文物點196處，是全省普查資金到位率、實地調查啟動率等達到100%的幾個市之一，工作取得了階段性成果。但是也要看到，普查質量有待提高，進展還不平衡。按照全國統一部署，實地調查的時間即將過半，任務艱巨。各級各有關部門要充分認識文物普查的重要性和緊迫性，強化措施，切實做到四個到位，確保整個工作取得圓滿成功。
（一）普查經費要到位。文物普查需要投入足夠的人力、財力和物力。從前段工作情況看，市直及各市普查經費到位情況都比較好。下一步要繼續按照國務院和省政府的要求，將文物普查經費納入本級財政預算，足額核定，及時撥付。在做好經費保障的同時，要加強對使用情況的監督和管理，本著“實事求是，厲行節約”的原則，專款專用，合理安排，使有限的資金發揮最大效益。
（二）人員培訓要到位。普查工作任務繁重，需要大批具備專業知識，經過專門培訓，有責任心、有奉獻精神的工作人員。要重點抓好普查隊伍的配備，選調精通業務、經驗豐富、年富力強的人員充實到各級普查機構。同時充分發揮老專家的作用，為普查提供必要的專業支持。要實行持證上崗制度，參加人員必須經過專門培訓，確保人員的能力和水平。普查隊員要堅持科學嚴謹的態度和深入細致的作風，認真履行好自身職責，確保整個普查工作的高水準。
（三）質量控制要到位。質量是普查的生命。各級各有關部門務必按照全省統一的質量控制要求開展工作，加強質量評估和督查，確保普查數據真實可靠。要充分運用現代科技手段，提高普查的時效性、準確性、科學性。要充分利用各種資料信息，將國土、建設、水利、宗教、測繪等部門的資料有機整合起來，建立統一的技術平臺，為實現文物工作的數字化奠定堅實基礎。此外，要制定好工作預案，應對好突發事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響。
（四）長效保護要到位。要根據普查進展，及時認定公布新發現文物，及時確定相應級別的文物保護單位，納入保護體系。要堅持所有建設工程必須實施文物調查和文物勘探的原則，切實落實好保護措施。要把普查成果的應用和日常文物保護管理工作有機地結合起來，對發現的問題要及時梳理分析，總結經驗教訓，著重在制度上查找漏洞和薄弱環節，把普查成果作為文物管理的重要基礎性資料，作為制定和完善文物保護政策的重要參考依據，建立和完善文物保護管理長效機制。同時，要在普查工作基礎上，進一步制定完善文物保護整體規劃，使文化遺產更好地服務于經濟社會發展大局。
各有關部門要通力協作、密切配合，共同做好普查工作。區、高區、經區沒有文物機構，普查工作由市直普查組組織實施，要主動協調好所轄各鎮（辦）文化站，積極配合市直普查組對各鄉鎮進行普查。鑒于基本建設和舊村改造步伐加快造成文物保護的緊迫性，各市區要對新發現不可移動文物擇要公布為文物保護單位或公示為控制保護文物，以便使存留的文物能得到最大限度的保護。
二、全面加快鄉鎮文化站建設，加快農村文化設施建設步伐
鄉鎮綜合文化站是國家“”的重大公共文化服務工程，是構建全社會公共文化服務體系的重要內容。我市自今年啟動這項工程以來，各市區積極行動，加快建設步伐，截至目前已建成29個鄉鎮文化站，其中：榮成12個，文登7個，6個，區2個，經區2個，達到800平米以上的7個，500-800平米的20個，300-500平米的2個。鄉鎮綜合文化站建設取得了初步成果。
不容忽視的是，鄉鎮綜合文化站建設還存在一些問題：部分同志在認識上還存在差距，沒有真正認識到這項公共文化建設的重要性；有的在做表面文章，被動硬付；還有的鄉鎮在觀望，沒有正式啟動，這些問題都需要在今后工作中認真加以解決。今年省年度考核已將完成50%的文化站建設目標納入范圍。盡管目前我市文化站建設進度較快，但是建成的是否都達到標準，還需要文化部門牽頭組織驗收。現在距年終只有1個多月的時間，各市區要對照目標及建設標準，措施再強化，內容再完善，進度再加快，全面推進鄉鎮文化站建設進程，確保都達到標準要求。
（一）分解目標任務，強化責任落實。各市區要根據中央和省里的部署安排，科學分解建設目標，層層落實建設責任。剛才市政府與各市區也都簽訂了鄉鎮文化站建設責任書，要切實將建設責任落實到部門、具體到個人。各級文化和發改部門要承擔鄉鎮文化站建設的主要責任，此外要調動社會各方面力量，努力形成全社會廣泛參與支持的良好局面，確保順利完成今年建設任務，確保年實現全部建設目標。
（二）搞好統籌規劃，分批分類實施。要堅持“統一規劃，分級負責；整體籌劃，分步實施”的原則，在認真調研的基礎上對需要提升、改建、擴建、新建的文化站作統一規劃，科學安排，分期分批實施。同時，對文化站的建設風格和形式可以結合地方文化特色，盡量做到既統一又有特點。要堅持節約、實效的原則，綜合考慮鄉鎮經濟發展狀況、覆蓋人口數以及文化站主要功能等因素，合理調整建設規模，整合利用好現有設施，并因地制宜，把文化站和文化大院建設與農村社區綜合服務中心建設及閑置房屋的改造利用結合起來，避免重復建設和浪費。要保證鄉鎮綜合文化站的人員需要，加大培訓力度，為鄉鎮綜合文化站的發展提供有力的支持。
（三）加大經費投入，建立獎勵補助機制。要注意發揮好政府引導資金的作用，充分調動各方面力量參與農村文化建設。要落實好文化站人員和公用經費、專項業務和事業項目經費，保證每年日常活動經費不低于5萬元。政府已經出臺了文件規定，采取以獎代補的辦法，對文化站建設給予資金扶持。對文化大院建設的獎勵補助政策和標準，由各市區、開發區、工業新區自行確定。
（四）加強評估考核，促進健康發展。要加快建立重要文化建設項目管理和監督制度，制定科學的鄉鎮綜合文化站評估和考核標準。通過對設施建設、日常運行以及隊伍管理、服務方式及效果等方面的評估，加強規范化管理，切實增強公共服務能力，不斷提高我市公共文化服務體系的建設水平。同時還要注意不斷拓展服務內容，創新服務方式，提高綜合服務能力。
三、加大工作力度，積極推進信息共享、公益電影放映等文化惠民工程向縱深開展
目前正在組織實施的文化信息資源共享、農村公益電影放映、送書下鄉等文化工程，都是重點文化惠民工程。前一階段，全市文化信息資源共享工程建設、農村公益電影放映工程已取得了階段性成果，今后還需要在貼近百姓，提升服務功能，共享信息資源，開展優質服務上下功夫。農村公益電影放映要認真履行為農村服務、活躍農村文化市場的責任。有關部門要進一步明確服務標準，制定出具體的措施辦法，建立長效工作機制，就近便捷開展公共文化服務，讓農村老百姓得到最大的實惠，使之真正成為加強文化建設的基礎性工程、維護廣大群眾文化權益的民心工程。非物質文化遺產保護、古籍保護等工作，要在搶救、保護的基礎上，搞好開發利用，變文化資源為發展資源。各級文化部門處在文化建設的第一線，要搶抓機遇，加強組織領導和統籌協調，注意發現和培養典型，總結推廣先進經驗，推動文化事業又好又快發展。
四、全面營造文化建設良好環境，推動文化大發展大繁榮
深入貫徹落實全市文化建設工作會議精神，大力推動文化強市建設，是今年文化工作的主題。加強經濟文化強市建設，推動文化大發展大繁榮，更是各級政府的重要責任。
（一）切實加強組織領導。各級政府都要高度重視文化建設，樹立抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的觀念，增強推動文化大發展大繁榮的機遇和責任意識，切實把文化建設納入經濟社會發展規劃，把文化工作擺上重要議事日程。要把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部實績的重要內容，全面落實責任制，加大考核力度，促進各級政府文化建設職責的落實。
（二）切實加大政策扶持力度。認真落實國家、省和市的有關文化建設政策規定，確保執行到位、落實到位。在公共文化體系建設方面，各級政府要重點保障公共文化服務機構和項目的經費；在藝術創作方面，要重點完善經費支持和激勵政策；在文化產業發展方面，要重點落實企業稅費優惠、投融資、企業用地等政策，扶持培植龍頭企業；在文化體制改革方面，要重點完善社會保障、人員安置等政策，健全加快文化體系改革的政策。
（三）切實增加文化建設投入。公共財政是支撐文化事業發展的主體。要進一步加大文化事業投入，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制，確保財政對文化的投入增幅高于同級財政經常性收入的增長幅度，使文化建設的投入每年都有較大增長。要制定和落實各級政府公共文化設施建設投資計劃，加大重點公共文化基礎設施和重要公益文化活動支持力度，要針對文化信息資源共享、非物質文化遺產保護、古籍普查等工作，分別設立專項經費。
[關鍵詞]方法措施統計基礎
21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關，統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強，統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一，在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能，并能熟練運用以解決實際問題。然而，現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少，抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多，統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強，且創新能力的發揮受到很大限制的局面。
一、統計的作用
在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計，就是通過有效收集、整理有用的數據信息，運用數理統計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化，形成數學模型，從而對產品過程進行監控，對質量變異提前預防，為降低產品缺陷和預防不合格的產生，特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規律所支配，問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具，可以幫助人們進行數據分析，了解社會狀態的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中，所以數據的應用是統計的前提，統計是整理和分析數據的工具。
二、基層基礎工作存在的問題
1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制，而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是：統計工作量大，質量低，可利用資源低。在市政行業中，市政綜合統計的地位沒有得到充分加強，致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分，沒有建立規范的統計信息共享機制，缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統計機構力量薄弱，特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣(區)級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎規范化工作的建議和思考
改革開放以來，統計工作有了很大進步，但在許多方面還存在不足。第一次全國經濟普查得出的數據，反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善，特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革，強化常規統計管理。
1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構，充實、培訓縣(區)鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確保基層各項統計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報，并不等于完成了統計工作，它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析，通過統計分析完成統計工作“質”的部分，以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果的間隔時間，以最快時間統計數據，建立和規范統計信息制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。
4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計，依法治統計，依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度，要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時，大力開展《統計法》的宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執法必嚴。一是以“五五”普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺，不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考，或者說根本就沒有這種意識，這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠，或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱，既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何，對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系，人員素質高，統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
6.加快信息化提升統計服務手段。科學的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來，市政綜合統計和各業務部門統計一直使用全面報表統計方法，一表統到底，在統計的調查方法上，形式單一，難以及時反映新時期的新要求和新變，所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段，同時加快統計信息自動化系統建設，也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。
四、總結
綜上所述，我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓，加大統計工作投入，確保常規統計工作正常開展；深化統計方法制度改革，完善統計體制，健全指標體系，理順數據采集渠道，進一步改進統計手段和方法，使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。
參考文獻：
[1]洪王是.淺談施工企業統計管理創新[J].商業會計，2008，(3).
一、“四化工作法”的成因
2009年年底，隨著一起意外人身工傷事故的發生，給鍋爐分廠領導和員工帶來深深的遺憾。一名員工在處理排粉機漏粉工作時，在沒有告知監護人情況下，擅自違章操作，造成右腿髕骨骨折。分廠對這起事故的成因及安全保證措施進行了深入的分析和研究，在較短的時間里總結摸索提練出了一套員工感興趣、好記憶、還管用的“四化安全工作法”，即預案管理動態化、風險評估具體化、監護措施多級化、安全警示人文化。通過實際運用取得了明顯的工作效果，2010年以來，鍋爐分廠實現無人身及設備安全事故，從此，“四化工作法”在全廠開始推廣。
二、“四化工作法”的具體內容
預案管理動態化。為了使8臺220t/h鍋爐，1000多臺套輔助設備實現熱蒸汽壓力9.8MPa、溫度535℃-540℃全天候經濟運行，鍋爐分廠依據季節、氣候、設備的變化，以班組為單位，設計出了14種事故應急預案。雖然應急預案只針對突發性，而非經常性，為了防止應急預案的沉睡，分廠在合理安排應急演練的同時，實施了預案的動態管理：在每個控制室、工作崗位設置了一塊提示板，每天分廠專業技術人員根據設備運行狀態、氣候變化在提示板上做出某項預案警示或是操作注意事項，以此來“激活”應急預案，使操作員工在頭腦意識中不斷回想著應急操作程序及要領，保持著“臨戰”心態。
風險評估具體化。風險評估一般是針對設備檢修工作，在具體操作上分廠執行的是電力系統“兩票三制”工作制度。但是在具體實施中，他們發現有些工作票、操作票涵蓋工作內容過多、過于復雜的問題，有些安全措施比較籠統，對風險評估不足，直接影響了安全措施的制定與隱患的防范。針對這種情況，分廠制定出了自己的風險評估辦法：首先，明確了分廠各級管理人員在具體操作項目上的風險評估責任，同時在每個班組選出一名兼職風險評估員；第二，制定了嚴格的評估工作程序。在各類檢修作業前，原則上由該項目的最高級別監護人組織召集管理、技術、安全、班組風險評估員等人員及該項目負責人，組成工作前安全分析小組，主要從人、機、物、法、環五個方面，以及能否對其它專業、系統造成影響，評估出每個關鍵步驟的危險、危害因素，將工作中會導致人員傷害、設備及系統破壞等情況逐項具體描述清楚，并且控制防范措施逐項具體落實到人。第三，保持工作嚴謹。工作票堅持 “一單一事”、“一事一議”。由工作票簽發人對風險評估結果及安全措施進行一一審核，最終簽發工作票。
監護措施多級化。電力企業都存在高溫度、高壓力、高轉速、高噪音問題，相當一部分崗位工作環境比較惡劣，給現場運行操作、檢修施工帶來了不同程度的安全隱患。為此，分廠在執行原有監護制度的基礎上，制訂并實施了二、三級監護制度。根據風險系數，劃分了四個風險等級，即：基本操作、一般操作、復雜操作、重大操作，隨著風險等級的上升，監護人級別也隨之上升，從班長、專工、安全員、到副主任直至分廠主任。在此基本上，分廠還根據應急工作狀態和需要，制定了生產運行、檢修操作員工監護措施：在應急情況下同崗同級運行員工可以互為對方操作的第一監護人，上一級崗位員工可以作為下一級崗位員工操作第一監護人，同職級運行和檢修人員可以跨崗位互為第一監護人，最終形成比較完整的多級監護的體系。
安全警示人文化。從尊重員工的角度，培育分廠的安全文化。首先是營造安全文化氛圍，分廠在員工更衣柜顯要的位置布置了員工的全家福照片和妻子子女溫馨的安全提示語，讓員工從上崗的那一刻起就繃緊安全這個神經。第二是在員工工作場所設置安全宣傳視板、警示牌及安全風險提示語，讓員工置身于安全警示氛圍之中，時刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全員”。第三是分廠設計制作了配有漫畫圖片的習慣性違章警示小冊子，使員工在愉悅的心情中潛移默化地接受了對習慣性違章的警示和教育。第四是編寫了曲調優美的安全歌曲，把“動態預案、二、三級監護、風險評估”等內容都編寫到歌詞中，組織全體員工傳唱，員工們哼著安全歌曲調走上了崗位，大大提高了執行安規的自覺性。
三、“四化工作法” 的實施效果
一是經受住了重大突發事件的考驗。2011年4月17日，室外刮起8級以上大風，當晚20時許，市區一變電所PT接線板處斷裂，導致熱電廠進入孤網運行狀態，致使汽機、鍋爐等各個生產運行鏈條發生一系列重大連鎖反應，情況異常危急！由于當班員工事前經常進行相關事故預想及模擬操作，加之當天分廠進行預案警示，因此操作員工并未慌亂，而是有條不紊地進行崗位操作，在第一時間控制好各項參數，在相隔兩個小時后，快捷完成鍋爐點火、并汽。類似的重大突發事件，近三年來，分廠成功處理12起，全部把事件控制在最合理的程度。
一是著力提高思想認識。統一思想、提高認識士推動工作的前提。基層宣傳文化隊伍建設離不開宣傳文化人才，只有加緊研究制定引進人才、培養人才、留住人才的隊伍建設激勵機制，才能真正把隊伍壯大起來。根據這一目標，我鎮積極與上級溝通，進行征求意見。二是著力推動設施建設。近年來，我鎮的公共文化基層設施不斷完善。在上級的支持下，各自然村健身廣場、健身路徑、乒乓球場等一應俱全，基本能滿足人民群眾的文化需求。此外農家書屋的建設與開放，也極大地豐富了人民群眾的文化生活。三是著力創建活動平臺。我鎮近年來開展了文化信息共享工程、農家書屋延伸工程、激情文化廣場等惠民工程，收到廣大農村群眾的歡迎。此外，以基層文化工作人員為主的文化志愿者活動呈現出蓬勃發展的臺式，覺道莊村一年一度的秧歌大賽，清水白村每到節慶日都組織開展文化藝術晚會，打虎莊村村民自發組織的民間藝術團無償為敬老院、學校、各個村演出，小牛莊村、大杜莊村、大勃留村等各個村的文化團體更是有著異彩紛呈的文化活動，這些活動既豐富的群眾的精神文化生活，保證了人民的文化基本權益，也提高了廣大基層文化工作的能力和水平。
宣傳文化隊伍培訓工作取得實效
我鎮基層宣傳文化隊伍建設及培訓工作總體上是有很大進步的，尤其在培訓內容、培訓效果、培訓作用和培訓管理等方面。近年來基層宣傳文化隊伍輪訓的總體效果較好，宣傳文化隊伍培訓取得明顯成效，培訓內容更貼近中心工作，符合干部需求，干部素質，增強了能力。
基層宣傳文化隊伍建設訓存在的問題
盡管近年來我鎮宣傳文化隊伍培訓成效顯著，但與建設高素質的宣傳文化隊伍要求相比，工作還存在一些突出問題。
（一）基層宣傳文化隊伍培訓機會不均衡、工學矛盾突出
培訓機會少是一個突出問題。由于干部輪崗原因，有許多基層宣傳文化隊伍未參加過脫產培訓。此外工學矛盾突出，是當前培訓中存在的突出問題。上述培訓機會的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓工作的整體水平。
（二）缺乏高層次、專業化的培訓
高層次、專業化的培訓較為缺乏，導致宣傳文化隊伍參訓內生動力不足。大多數的基層文化工作者都希望加大專業化培訓和異地培訓的力度。
（三）培訓方式方法還需進一步創新
培訓時間、機構、內容選擇的自主性、靈活性不夠，應改進培訓方式方法，培訓形式需求呈現多樣性。應開展多種形式的教學，實現在培訓形式上的四個結合，即脫產學習與在職自學、掛職培訓相結合，課堂教學與案例教學、現場教學、交流研討相結合，傳統教學手段與在線教學相結合，請進來與送出去、考察學習相結合，達到“所學即所得，所學即所用”的效果。針對宣傳文化隊伍普遍存在的從業時間短、流動性大這一特點，需強化實踐型課程及相互之間的業務交流。因此，要進一步解放思想，探索基層宣傳文化隊伍培訓規律，加大培訓方式創新力度，形成具有時代特征、__特色的宣傳文化隊伍培訓工作新局面。
（四）缺乏獎勵性的鼓勵措施。我鎮基層文化隊伍的建設、活動、培訓的資金匱乏，基本上是由民眾自發組織，自籌資金。這極大地限制了我鎮文化事業的發展。
關鍵詞：基層；群眾文化建設；現狀；措施
我國是一個人口大國，人口分布呈現民族化，在人口分布上也具有一定的區域性。但是，人口無論何種分布，呈現怎樣的特點，我國各民族文化發展的策略都是一樣的，在文化建設中，各民族同時享受這個權利。為了讓人們的生活豐富多彩，我國正在積極組織基層群眾文化建設工作，讓基層群眾參與其中，豐富群眾的精神生活。同時，加強我國基層文化建設，也是弘揚我國社會主義精神文明的一個重要方面。
一、強化基層群眾文化的意義
（一）使中華民族的文化豐富多彩，源遠流長
豐富基層群眾的生活，提高基層群眾文化建設，讓基層群眾感受到中華文化的魅力所在。培養基層群眾的文化交流，激發基層群眾的興趣，激發群眾熱愛生活的熱情，升華基層群眾的精神世界，讓基層群眾都有機會參與，使其精神文化生活更加豐富多彩。
（二）提高全民的文化生活水平，促進社會主義文明的發展
基層群眾文化活動所帶來的不僅是群眾生活的樂趣，也是民族興旺的體現。全民參與文化建設，構建一個龐大、祥和的社會體系，也是國家發展興旺的根本。所以，文化生活的豐富在一定意義上對于國家的強盛起到一定的促進作用，百姓安居樂業，文化建設強盛，是國力發展、國家強大的重要體現。
二、我國基層群眾文化建設的現狀
（一）相關部門沒有足夠的重視
由于文化站組織者的紕漏與有時候組織的不得力，導致有些地方基層群眾沒有在適當的時候有效參與活動，或者群眾在沒有強有力的組織下出現一系列的盲目性，不知道何時何地某種活動應當開展。因為相關部門組織協調不夠，群眾們對于文化建設的熱情得不到回應，致使基層群眾文化建設不能長久的、豐富多彩的運行，阻礙了社會文化的發展。
（二）基層群眾文化活動形式過于單調，缺少創新
多年來，群眾接受的文化教育、文化知識學習等方面都得不到充分的提高，群眾對于開展的文化活動漸漸失去了信心，群眾活動的效率也開始降低。以至于基層群眾文化活動失去其自發性，而變成職能部門推動社會文明發展的任務。群眾們對于文化活動的單調、乏味，逐漸開始敷衍，只作為完成的指標，甚至群眾內心是抗拒的，長此以往，很難起到豐富群眾文化的作用，導致文化活動開展達不到期望的要求。
（三）經費不足
基層群眾活動經費上出現的問題也比較大，往往活動進行到一半經費就不夠用了，剩下的活動就要從簡而行，甚至嚴重到無法繼續的地步。如果沒有足夠的經費，群眾就無法施展自己的才華，群眾文化活動就得不到長足的發展。所以經費也是當前困擾基層群眾文化建設工作的主要因素之一。
三、做好基層群眾文化建設工作的有效措施
（一）重視基層群體文化的建設工作
作為基礎群眾文化工作者，我們要提高對基層文化建設工作的認識，重視基層群體文化的建設，大力發展文化活動，讓每一位愛好者都可以參與，主要體現在兩個方面：首先，加強基層群眾文化建設方面的管理，明確目標，組織者耐心的為基層群眾講解，鼓勵他們積極參與，并且協助他們完成。此過程應做到積極主動，提供文化活動所需要的用具與材料；其次，在活動的編排上要創新，激發基層群眾的熱情與好奇心，讓基層群眾體會到新穎的文化底蘊，開闊群眾的眼界，激發他們的興趣，使群眾文化活動能夠在愉悅的氛圍中進行。
（二）建立長效的資金投入機制
增大經營投入的力度，相關部門應建立長效的資金投入機制，構建基層文化事業專用資金，不可以隨意流轉，不可以隨意挪用，保證文化事業正常運行，開拓資金來源的渠道，從而支持基層群眾文化活動，使基層文化事業的發展得到保障。例如：基層群眾文化活動中的書法活動，在資金開拓渠道方面就可以利用書法愛好者的才能使其自給自足，將自己的作品與商家溝通，得到商家的贊助，既吸引了大批市民的參與，又進行了有效的活動，這樣做不僅使活動變得有意義，還可以拓寬資金來源渠道，然后在利用得到的資金進行材料的采購與活動的組織，以加大基層群眾文化建設的發展，豐富基層群眾的精神思想，引領基層群眾步入文化建設進入高層次。
（三）全面提升基層群眾文化配套設施的供應
想要在合理時間范圍內改善基層群眾文化實踐項目組織實效，一方面就必須盡快構建起健全完善的配套設施供應控制體系，全程為基層群眾文化建設規劃作指導依據，使得各類文化、博物館、文化活動中心在全國范圍內布置擴散開來，及時向社會大眾提供穩固的技術設施支持服務，使得以政府主導、社會廣泛參與的基層群眾文化活動管理體系得以全方位覆蓋落實。另一方面，維持相關性社會優勢服務資源的吸納整編質量：第一，利用特殊技術手段獲得特定機構支持功用，尤其要注意對財政支持的獲取結果；第二，全面介入各類社會團體和民間力量，至此創設出彼此共贏發展的局勢；第三，有機發揮綜合文化站和基層文化館等的功用，力求為基層社會大眾提供更加富有趣味性且文化水準較高的精神食糧。
四、結語
綜上所述，基層群眾文化工作是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。隨著社會的不斷進步，群眾的生活水平也在不斷提高，基層的文化建設水平也要逐步上升。面對新的形勢和發展，工作人員要認真做好基層群眾文化工作，開展各種群眾文化活動，并讓人們積極參與到這些活動中，使人們通過參與這些豐富多彩的群眾文化活動，受到文化藝術的洗禮，進而得到全面提高其素質，推進經濟和社會的繁榮進步，實現物質和精神同步發展。
參考文獻：
[1]劉清蘇.淺議提高基層群眾文化建設有效性的方法[J].青年文學家，2014.
[2]程宏偉.淺談如何加強基層群眾文化建設[J].北方文學（下旬刊），2015.
