時間：2023-03-07 15:18:20
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為切實加強中心城區(qū)城市管理工作，維護元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境秩序，區(qū)政府決定元旦、春節(jié)期間在中心城區(qū)開展一次市容環(huán)境集中整治行動，具體方案如下：
一、整治目的
通過集中整治活動，確保“雙節(jié)”期間市容環(huán)境整潔有序，道路暢通，節(jié)日市場設(shè)臵合理，市政設(shè)施完好，戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)臵有序、布局合理，為廣大市民營造一個文明祥和、整潔有序的節(jié)日出行和購物環(huán)境。
二、整治范圍
此次整治主要是對中心城區(qū)（含新城區(qū)）范圍內(nèi)主次干道、公共場所、廣場、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位存在的贓、亂、差問題，節(jié)日市場設(shè)臵管理和戶外廣告及牌匾標(biāo)識設(shè)臵管理以及市政設(shè)施等進行集
中治理。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）牌匾標(biāo)識專項整治。對在新老城區(qū)目前出現(xiàn)的超高、超大、越樓層設(shè)臵，破壞建（構(gòu)）筑物立面景觀設(shè)臵的牌匾標(biāo)識，由區(qū)城管局根據(jù)《城區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識專項整治工作實施方案》（）的要求，認(rèn)真進行清理整頓，切實保證中心城區(qū)牌匾標(biāo)識設(shè)臵達到《牌匾標(biāo)識設(shè)臵管理暫行規(guī)定》（政發(fā)按照“一店一匾，一街一景，布局合理，設(shè)臵有序”的標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范牌匾標(biāo)識設(shè)臵管理。對轄區(qū)主要道路兩側(cè)影響市容環(huán)境的小招牌、移動式燈箱、門窗貼字等進行全面徹底地清理，對非法散發(fā)、張貼、涂畫各類廣告宣傳品的行為進行嚴(yán)厲打擊和處罰。上述工作由區(qū)城管局具體負(fù)責(zé)，由區(qū)工商分局、公安分局、新城分局配合。
（二）節(jié)日市場設(shè)置管理及市容環(huán)境整治。
1、節(jié)日便民市場設(shè)臵管理。為保證廣大市民節(jié)日期間購物方便，區(qū)城管局應(yīng)在不影響市容環(huán)境、交通秩序的情況下，根據(jù)實際，規(guī)劃、合理設(shè)臵節(jié)日年貨經(jīng)營場所。一是合理設(shè)臵節(jié)日年貨市場，安排專人保潔和管理，規(guī)定開閉市時間。二是加強對現(xiàn)有便民市場的管理，集中對現(xiàn)有馬路市場進行清理整頓，確保市場無外延現(xiàn)象。重點加強對松山六院水果市場、四小市場、迎金市場、金橋市場的管理。
根據(jù)臺市委辦〔20*〕40號文件的要求，我區(qū)中心菜場、話月巷菜場、墨池路菜場、下包菜場、石曲菜場、上馬菜場、*菜場、趙王菜場、洋張菜場列入20*年農(nóng)副產(chǎn)品市場整治工作。這次改造整治的基本內(nèi)容為：改造市場硬件設(shè)施，完善市場配套功能；商品分類劃行，攤位擺放整齊，清理攤外攤，無占道經(jīng)營，車輛停放整齊；市場保潔到位，配足衛(wèi)生保潔人員，保持地面、墻面、攤位清潔；食品衛(wèi)生監(jiān)管到位，食品經(jīng)營生熟分開，家禽攤點隔離經(jīng)營。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合，抓好落實。
石曲菜場改造整治。由路南街道牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、貿(mào)易與糧食、工商等部門積極配合。要按規(guī)范要求整治家禽活殺和熟食攤點，規(guī)范其他攤位；增加保潔人員，加強場內(nèi)外衛(wèi)生清掃；清理占道經(jīng)營、亂停車行為；建立完善市場管理制度并做好落實；要與國土資源、水利與海洋漁業(yè)、規(guī)劃等部門積極溝通，形成市場用地處理意見，由所在街道打報告提交區(qū)長辦公會議審議，爭取辦理農(nóng)貿(mào)市場登記及報批手續(xù)。
上馬菜場改造整治。對市場攤位進行改造，完善市場通風(fēng)、保潔等基本設(shè)施；設(shè)立農(nóng)殘檢測室，做好農(nóng)副產(chǎn)品定性檢測工作；按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整治家禽活殺和熟食攤點；加強日常管理，配足保潔人員；加強場外管理，清理占道經(jīng)營和亂停車行為。路南街道在工商部門的指導(dǎo)幫助下，會同市場業(yè)主制訂具體整改方案。
*菜場改造整治。重點解決停車、衛(wèi)生保潔、經(jīng)營秩序三大問題，設(shè)立農(nóng)殘檢測室。路北街道在工商部門的指導(dǎo)幫助下，會同市場業(yè)主制訂具體整改方案。
洋張菜場改造整治。路北街道與洋張村抓緊論證，確定該地塊功能的調(diào)整意見，并抓緊取締現(xiàn)市場。
趙王菜場改造整治。新市場已動工建設(shè)，建成后要按照有關(guān)要求，加強日常管理，規(guī)范經(jīng)營，同時取締原有非法市場。
下包菜場改造整治。由路橋街道和工商部門一起幫助市場做好引導(dǎo)工作，向超市化方向發(fā)展，抓緊實施改造。
墨池路菜場改造整治。嚴(yán)禁家禽、熟食制品在場內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)營銷售；取締道路兩側(cè)的路邊攤點，引導(dǎo)其進入室內(nèi)經(jīng)營。由路橋街道牽頭制定整治方案，城管、交警、衛(wèi)生、工商等部門積極配合做好整治工作。
話月巷菜場改造整治。話月巷菜場由工商部門會同市場業(yè)主制定具體整治方案。市場周邊整治由路橋街道牽頭，城管、工商等部門積極配合，要集中一段時間開展場外環(huán)境整治工作，重點解決市場周邊占道經(jīng)營嚴(yán)重及違章搭建臨時棚問題，將在外占道經(jīng)營的攤點引入場內(nèi)經(jīng)營。同時，加強市場日常管理和衛(wèi)生保潔工作。
磨石橋東側(cè)馬路市場整治。由城管部門牽頭，交警、路橋街道等單位一起從實際出發(fā)，按照要求制訂切實可行的整治方案并抓緊組織實施。
二、關(guān)于去年已驗收農(nóng)貿(mào)市場的整治提升工作
去年，我區(qū)按照“一場一策”的方式，加大資金投入，以硬件改造為突破口，基本完成路橋蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場和*、*、*等7個已批農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作，各市場對地面、排水排污、線路、攤位等設(shè)施進行較全面的改造，取得了較好的效果。今年，要按照“四到位”原則，即制度落實到位、市場保潔到位、交易秩序管理到位和食品衛(wèi)生監(jiān)管到位，特別是要健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺賬及索證索票，切實抓好市場日常管理工作；中心菜場和磨石橋菜場今年要抓緊實施必要的硬件改造提升工作。這項工作由工商部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和所在街道予以配合。其中：
中心菜場改造整治。繼續(xù)加強硬件設(shè)施改造，重點做好場內(nèi)排水設(shè)施和地面的改造，切實解決通道積水、地面易滑等問題。加強市場管理，健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺賬及索證索票，加強衛(wèi)生保潔，清理占道經(jīng)營，維護市場交易秩序；地下室劃出空間給經(jīng)營大戶堆放雜物，制止攤位內(nèi)堆積雜物。工商部門要會同市場業(yè)主于5月底制訂具體整改方案，并抓緊實施。
磨石橋菜場改造整治。要繼續(xù)加大投入，按照農(nóng)副產(chǎn)品市場改造提升的標(biāo)準(zhǔn)要求，提升市場硬件檔次，解決好部分設(shè)施破損、貨架零亂、排污管堵塞等問題。適當(dāng)增強內(nèi)部管理人員，做好市場日常衛(wèi)生保潔，清理衛(wèi)生死角和場內(nèi)雜物，嚴(yán)禁經(jīng)營戶亂停車、亂拉電線、使用電器及攤內(nèi)燒煤爐現(xiàn)象。健全副食品、肉類、家禽等監(jiān)管臺賬及索證索票。要加強引導(dǎo)，積極做好經(jīng)營戶的思想工作。市場業(yè)主要于5月底制訂具體整改方案，工商部門和路橋街道一起做好該市場改造整治的指導(dǎo)幫助工作。
三、有關(guān)要求
農(nóng)貿(mào)市場改造整治難度大，工作任務(wù)重。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加大工作力度，采取有效措施，加快實施市場改造提升和整治工作，確保我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場達到有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場整治工作是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要組成部分。各有關(guān)街道和職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把農(nóng)貿(mào)市場整治作為為民辦實事的重要工作來抓，納入“菜籃子”放心工程的主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實，確保這次農(nóng)貿(mào)市場整治工作順利實施。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全國干線公路養(yǎng)護管理檢查為契機，以全面整治干線公路環(huán)境為抓手，以加強干線公路養(yǎng)護和管理為重點，全面推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、征收、服務(wù)等各項工作，積極適應(yīng)公路稅費改革的新形勢，進一步確立養(yǎng)護主業(yè)地位，以改革創(chuàng)新為動力、加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、精心組織、狠抓落實、突出重點、全面提高，推動公路服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平的提升，以優(yōu)異成績、嶄新的路容路貌和規(guī)范的管理充分展示我市國省干線公路養(yǎng)護新成就和良好形象。
二、迎檢工作目標(biāo)
加大迎檢線路養(yǎng)護工程建設(shè)資金投入和規(guī)范化管理工作力度，全面提高我市干線公路的整體服務(wù)水平和服務(wù)功能，確保檢查評比綜合指標(biāo)超過2005年水平，全面排名前進一位，力爭實現(xiàn)檢查成績“獲獎進位”的整體目標(biāo)。
三、迎檢線路
四、迎檢組織機構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)市公路管理局，由宋濤兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市普通干線公路迎檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各成員單位的具體職責(zé)為：
市公路管理局根據(jù)益陽市公路管理局和市政府迎檢方案要求，全面落實各項迎檢工作。
市交通運輸局根據(jù)市政府迎檢方案要求督促益豐公司落實益沅一級公路和白沙大橋及其連接線的迎檢工作。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標(biāo)牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的拆除工作。
市公安局確保迎檢工作環(huán)境和諧有序，協(xié)助做好公路三亂整治、馬路市場整治以及違章建筑的拆除工作。
市交警大隊做好三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標(biāo)牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的交通管制工作。
市工商局協(xié)助做好三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標(biāo)牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的馬路市場整治。
市國土局資源局協(xié)助做好迎檢線路公路三亂整治、馬路市場整治以及違章建筑的拆除工作。
區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是傳達市政府關(guān)于開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治月活動會議精神，研究部署全區(qū)綜合整治工作，進一步動員全區(qū)上下和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成各項整治任務(wù)，推動我區(qū)城市管理工作再上新臺階。下面，我根據(jù)區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動
市委、市政府始終高度重視城市管理工作，堅持把改善市容面貌、提高城市管理水平作為為民辦實事、實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)徐州都市圈、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，不斷加大工作力度，強化責(zé)任落實，并取得了明顯成效。為進一步提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營造整治優(yōu)美、秩序良好、文明祥和的市容環(huán)境，近日，市政府又決定，從4月1日起，用一個月的時間，在全市范圍內(nèi)再開展一次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。全區(qū)上下要認(rèn)真按照市政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)不足，全面整改，積極投身到市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中去。
2002年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各街道辦事處和各有關(guān)部門精心組織，密切配合，全面發(fā)動，扎實推進，深入開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，并取得了明顯成效，積存垃圾、違章搭建、野廣告、占道經(jīng)營和馬路市場等得到有效治理，城市環(huán)境面貌明顯改善，城市管理水平不斷提高，為今后的城市管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。年初以來，各街道辦事處、區(qū)城管局、執(zhí)法分局按照市、區(qū)城管體制改革的要求，相互支持、密切配合，進一步探索城市管理的新模式、新思路，管理工作力度不斷加大，管理水平又有了進一步的提高。但是，我們應(yīng)該看到，目前的城市管理工作還存在著許多不盡如人意的地方，離人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是垃圾管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。垃圾清運、清掃不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地段又出現(xiàn)了新的大堆垃圾積存問題，一些居民小區(qū)和城郊結(jié)合部還存在著衛(wèi)生死角，垃圾管理不到位。二是市容秩序亂的問題沒有得到根本解決。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點較多，在有些地段、有些時段還較為嚴(yán)重，農(nóng)貿(mào)市場漲市、已取締馬路市場回潮的問題依然存在；夜市燒烤攤點又有出現(xiàn)。三是違章搭建有所抬頭，亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洹y貼亂畫野廣告不同程度地存在，非機動車停放管理還有待加強。四是建筑工地管理不到位。渣土清運不規(guī)范，超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏污染路面的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。五是“四定”工作機制有待完善，市場化運行機制還沒有真正起動。六是目前的城市管理水平與“綜合整治先進區(qū)”還不相適應(yīng)，多次通報的問題，整改不及時不到位，存在驕傲自滿、松勁懈怠、疲憊厭戰(zhàn)的情緒，城市管理水平處于徘徊的局面。
對于這些存在的問題，各部門、各單位要引起高度的重視，既要看到我們已經(jīng)取得的成績，增強搞好城市管理工作的信心，又要看到存在的問題和不足，看到其他兄弟區(qū)奮力趕超的干勁，增強緊迫感、危機感，珍惜去年投入巨額資金、流血流汗取得的綜合整治成果，保持昂揚的斗志、必勝的信心，借這次綜合整治月活動的東風(fēng)，再來一次大發(fā)動、再來一次大整治，徹底改變我區(qū)城市管理工作局面，使城市管理工作再上新臺階。
二、明確目標(biāo)，突出重點，確保全面整治到位
城市管理水平的提高，主要是依靠日常化管理，但經(jīng)常性開展一些突擊活動，集中解決城管工作中存在的突出問題又是保持長效化管理必不可少的重要手段。這次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就是要對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序進行全方位徹底整治，全面提高凈化、美化、亮化、綠化水平，推動城市管理長效化。各街道辦事處、各有關(guān)部門要對照這次整治的方案和標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、全面整治，確保達到預(yù)期目標(biāo)。
㈠開展環(huán)境衛(wèi)生整治，凈化城市環(huán)境。對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面、徹底清理整治，做到無垃圾、無雜物、無衛(wèi)生死角。一是抓好主干道和公共場所的保潔。實行三班十八小時全天候保潔制度，道路凌晨普掃必須于早晨5點鐘前結(jié)束，做到“燈滅路凈”，白天采取巡回保潔，垃圾隨產(chǎn)隨清，達到無暴露垃圾。區(qū)城管局要做好道路的每天2次灑水降塵工作，改善大氣質(zhì)量。二是抓好各類市場的衛(wèi)生管理。各市場管理和責(zé)任單位，要按規(guī)定配齊密閉垃圾容器，配足清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。尤其是對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的小吃攤點、早（夜）市，要加大衛(wèi)生管理力度，嚴(yán)禁殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑。三是大力清理積存垃圾。各街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)各類垃圾積存情況逐條路、逐個小區(qū)、逐個角落進行排查，落實責(zé)任，并落實有關(guān)單位或自行集中力量整治和清運，轄區(qū)內(nèi)無主垃圾要在4月中旬前清運完畢。對轄區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾要及時中轉(zhuǎn)、運送，垃圾中轉(zhuǎn)站要全天開放，確保垃圾日產(chǎn)日清。同時對車輛要實行密閉運輸，防止中途撒漏，避免二次污染。四是抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。各街道辦事處和居民委員會要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織好所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，堅持每天一清掃，每周一大掃，定期清理居民區(qū)和樓道內(nèi)的廢棄堆積物，杜絕地面保潔不及時和垃圾房垃圾外溢現(xiàn)象。同時，要督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展衛(wèi)生大掃除，清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。五是要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治。清除積存垃圾，切實整治衛(wèi)生死角，改善城市形象，提升城市品位。要加強城郊結(jié)合部的垃圾管理，采取有效措施防止和嚴(yán)厲查處亂倒垃圾的行為。六是加大城區(qū)補綠工作。要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)整治后的道路兩側(cè)、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部等空地進行及時綠化，見縫插綠，對原有的綠化帶、花壇、草坪已破損的，要及時修補，確保四月底見成效。要結(jié)合體育健身、文化娛樂、綠化工程等社區(qū)建設(shè)工作，因地制宜建設(shè)一批居民休閑娛樂的景點和設(shè)施。
㈡開展道路容貌秩序整治，改善城市形象。主要對影響城市容貌秩序的占道攤點、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂涂亂畫等現(xiàn)象進行全面整治。一是整治占道攤點、店外經(jīng)營。全面取締市區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的占道攤點、無證經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放。全面整治沿街門面亂擺亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洌约爸鞔胃傻郎系膩y扯亂掛等行為。二是取締馬路市場。對現(xiàn)存的馬路市場和已取締馬路市場回潮問題，制定取締方案，采取堵疏結(jié)合的方式，在合理引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，采取強制措施，努力實現(xiàn)無馬路市場區(qū)目標(biāo)。對于室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場要明確責(zé)任，加強管理，防止?jié)q市。三是整治夜市燒烤攤點群。要在去年整治的基礎(chǔ)上，按照燒烤夜市規(guī)范設(shè)置方案，做好落實工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、擅自占道設(shè)置的所有燒烤夜市、攤點群，要進行徹底取締。四是整治違章建筑、亭棚、遮陽蓬。對主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑、亭棚、違章遮陽蓬要組織進行徹底、全面拆除。五是開展廣告清理。對主干道兩側(cè)、窗口單位、廣場、風(fēng)景區(qū)、重要建筑物等設(shè)置的各類廣告進行全面清理整頓，按照有關(guān)規(guī)定，對廣告的審批、設(shè)置進行規(guī)范管理。要加大對野廣告查處力度，采取切實有效措施，制止野廣告回潮。
㈢開展建筑工地和渣土運輸整治，提高環(huán)境質(zhì)量。對全區(qū)所有建筑工地進行全面整治，做到封閉施工，規(guī)范管理。沿街工地要設(shè)置彩板圍墻，其它工地設(shè)置實體圍墻，出入口硬化，配備沖刷設(shè)施，工地內(nèi)不得積存生活垃圾，不得容留拾荒人員；建筑垃圾和工程渣土要按照指定時間和指定路線運輸，定點傾倒，嚴(yán)禁渣土運輸車輛超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏、隨意傾倒、污染路面。執(zhí)法分局、各街道要對轄區(qū)內(nèi)工地登記建檔，對渣土清運周期心中有數(shù)，加強監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處違章，杜絕污染環(huán)境的行為。
㈣開展非機動車停放秩序整治，優(yōu)化道路景觀。一是清理整頓非機動車停車場點。沿街單位、商場學(xué)校等單位職工及學(xué)生的自行車、摩托車一律在單位院內(nèi)停放，任何單位不得占用公共場所停放車輛，影響行人通行；凡是有停車場的商場一律開放停車場，停放顧客車輛，內(nèi)部原有停放場改作他用的，應(yīng)恢復(fù)使用。對于沿街單位、商場、學(xué)校等不按要求進行整改，仍然占道停放的，以及未批準(zhǔn)擅自占道設(shè)置非機動車停放場點的，各有關(guān)部門要按照職責(zé)，采取有效措施，加大執(zhí)法管理力度，全面予以取締。二是對非機動車停放場點統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范管理。要在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，按照“堵疏結(jié)合、疏導(dǎo)為主、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的原則，對非機動車停放點進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置。人行道路面寬度不足4米的，不得設(shè)置停放場點，設(shè)置停放場點后的人行通道寬度不得小于2米。對于經(jīng)重新規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置的非機動車停車場點，要進行劃線管理，規(guī)范經(jīng)營，專人看管，車輛停放秩序整齊劃一，不得占用人行道，不得影響交通和行人安全。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實把各項整治工作落到實處
市容環(huán)境綜合整治是一項難度大、要求高，系統(tǒng)性、社會性很強的工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，采取強有力的措施，認(rèn)真抓好落實，確保各項整治任務(wù)的按期完成。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了董鋒區(qū)長任總指揮，王少年副區(qū)長任副總指揮，由區(qū)城管局、綠委辦、*執(zhí)法分局、公安分局、工商分局、規(guī)劃處、房管處等單位的負(fù)責(zé)同志組成的綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)對綜合整治月活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決工作中的突出問題。各街道辦事處、各有關(guān)部門要迅速行動起來，盡快建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)專門人員，組成強有力的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全力抓，共他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合，齊抓共管，形成強有力的組織指揮體系。要按照市、區(qū)兩級綜合整治方案的要求，對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題進行摸底調(diào)查、梳理排隊，選準(zhǔn)工作重點和突破口，制定切實可行的整治方案和時間進度表，4月5日前報指揮部辦公室。4月20日前要對照整治方案，逐一整治到位，確保完成任務(wù)，4月21日后鞏固提高，迎接市、區(qū)檢查驗收。
二是要抓好宣傳發(fā)動工作。要進一步加大宣傳教育力度，4月5日前要采取宣傳車、設(shè)立宣傳點、舉辦各種宣傳咨詢活動，集中開展宣傳教育，向廣大市民群眾宣傳加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意義和城市管理方面的政策法規(guī)，使廣大市民群眾充分了解、支持和積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，有計劃、有重點地開展宣傳報道活動，跟蹤報道綜合整治情況，正確引導(dǎo)社會輿論，營造強烈的宣傳氛圍。要積極引導(dǎo)轄區(qū)各單位，特別是大中小學(xué)校，圍繞本次綜合整治活動，組織市民群眾和志愿者上街，廣泛開展形式豐富多彩、內(nèi)容多種多樣、手段新穎活潑、市民喜聞樂見的各種社會宣傳活動，寓教于樂，使市民群眾參與到整治活動中來。
三要強化檢查調(diào)度。綜合整治月活動期間，區(qū)政府將不定期召開調(diào)度會、現(xiàn)場會，對全區(qū)綜合整治工作進行評價和部署。各街道和有關(guān)部門要每天對照整治方案和進度，對當(dāng)天的綜合整治工作進行調(diào)度，并形成書面材料報指揮部辦公室。要加大檢查力度，區(qū)指揮部和指揮部辦公室將每天進行檢查，及時指出綜合整治中存在的問題。各責(zé)任單位要對照指揮部下達的整改要求，認(rèn)真加以整改。實行考核評比制度。綜合整治結(jié)束后，區(qū)政府將在每天檢查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對整治效果進行一次全面檢查驗收，并對各街道辦事處整治情況進行評比。對工作積極主動、整治效果明顯的街道給予通報表揚，對工作不力，存在問題較多的街道將限期整改，并予以通報批評。今年市政府將繼續(xù)開展十佳辦事處評比活動，去年的十佳辦事處要保住榮譽稱號，其它辦事處要積極爭取達到十佳標(biāo)準(zhǔn)。
一、開展鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營整治的必要性
鎮(zhèn)區(qū)跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)問題是鎮(zhèn)區(qū)管理中的一個"頑癥"，雖經(jīng)開展了多次集中清理整頓，但反彈嚴(yán)重，沒有從根本上達到治理效果。跨門營業(yè)、占道經(jīng)營是少數(shù)人占用城市公共資源謀取個人利益，而且影響市容、污染環(huán)境、阻礙交通，大多數(shù)市民很有意見。因此，集中整治跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)，是改善城市環(huán)境、提高城鎮(zhèn)品位的需要，是改善廣大市民人居環(huán)境質(zhì)量的需要，更是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的迫切需要。
二、指導(dǎo)思想
這次對跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)的專項整治的總要求是：堅持以人為本，以維護最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點和立足點，以"讓群眾滿意、讓政府放心"為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范經(jīng)營、依法整治、標(biāo)本兼治的原則，改變工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛藥，堅決取締跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)的陋習(xí)，還路于民，掀起聲勢浩大的專項整治。
三、整治內(nèi)容
這次專項整治的重點是：清理和規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)的商販、攤位，禁止店外經(jīng)營、作業(yè)、加工等行為，清除公共場所堆放物，拆除商亭、商棚等違章占道設(shè)施。集中整治結(jié)束后，鎮(zhèn)區(qū)道路實行分類管理：一類道路為示范街（勤政路）；二類道路為嚴(yán)管街（清泉街）；三類道路為控制街（永武一線）。
具體內(nèi)容：
1、取締店外占道、馬路市場經(jīng)營。
2、取締店外加工、制作。
3、消除店外及公共場地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共場地的亂搭建、亂拉掛。
5、規(guī)范攤點群。禁止隨意流動占道經(jīng)營。
6、規(guī)范五小行業(yè)（小作坊、小食雜店、小餐飲、小菜場、小美容美發(fā)店）。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（7月上旬）
在專項整治之前，采取張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)通告、以及廣播、流動宣傳車巡回宣傳等各種形式，努力營造濃厚的輿論氛圍，廣泛宣傳跨門營業(yè)、占道經(jīng)營的危害和專項整治的意義，為整治工作創(chuàng)造一個良好輿論環(huán)境。同時，向社會公示跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)專項整治方案，發(fā)揮城管執(zhí)法電話（*）的作用，傾聽社會呼聲，，聽取群眾意見，爭取群眾的支持，使廣大群眾對管理要求和標(biāo)準(zhǔn)心知肚明，以免造成工作被動。
（二）突擊整治階段（7月中、下旬）
該階段將抽調(diào)鎮(zhèn)政府工作人員、鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊、鎮(zhèn)巡邏消防隊20余人，縣工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等組成精干執(zhí)法隊伍，開展二次較大規(guī)模的整治活動。
具體工作措施是：對沿街經(jīng)營業(yè)戶逐門挨戶下發(fā)《關(guān)于跨門營業(yè)、占道經(jīng)營、馬路市場、五小行業(yè)整治》的通告；進行調(diào)查摸底，摸清修理業(yè)、制造業(yè)、小商販的數(shù)量；召開專門會議，進行專項部署；發(fā)放停止違章占道通知書；同時建立專門檔案。通告后仍然跨門營業(yè)、占道經(jīng)營的，依法給予警告處罰，同時下達責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正通知書；對拒不改正的，依法予以處罰；拒不繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行。
（三）鞏固成果階段（8月）
為鞏固整治成果，防止出現(xiàn)反彈，突擊整治結(jié)束后，對轄區(qū)中隊實行管理責(zé)任制、錯時工作制，做到"高峰固點、低峰巡線"，即在每日下班時間和流動攤點出現(xiàn)的高峰期間，在重點部位定人員進行巡查管理；"高峰期"以外其他時間，則安排人員對所轄路段進行巡查，并形成制度，長抓不懈，真正建立長效管理機制。在日常管理中，實現(xiàn)專、群結(jié)合，使管理工作走向良性循環(huán)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次專項整治活動的順利進行，*鎮(zhèn)政府與縣工商局、縣運管所成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城區(qū)占道經(jīng)營專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：徐愷;付組長：陳秋華;成員：朱根躍，藍(lán)獻華，朱鳳鳴，徐建平，施天冬，朱振甫。工作小組組長：藍(lán)獻華，付組長：朱鳳鳴，左皓天，鄒東泉，洪連法；組員：孫寅、徐廣華、徐連文、徐雄、王建勝、項曉強，泉二、泉三市場管理員，同時與相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，定期召開工作例會，及時研究和解決整治中遇到的問題。
總體要求
按照市、縣安排部署，以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為手段，立足于創(chuàng)造生態(tài)宜居縣城環(huán)境，全面提升城市管理水平，堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、媒體曝光的原則，疏堵結(jié)合、綜合施策，強力開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治工作，攻克一批影響縣城環(huán)境容貌的難點和頑癥，全力打造干凈、有序的縣城整體面貌，切實提高縣城居民對城市環(huán)境容貌的滿意度。
工作目標(biāo)
到2012年底，縣城面貌基本達到整治效果明顯，主城區(qū)環(huán)境清潔、秩序整齊的目標(biāo)。自2013年起，在確保上一年整治效果的基礎(chǔ)上，針對突出問題，加以重點解決。到2015年底，縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，基本杜絕縣城“臟亂”現(xiàn)象，達到縣城環(huán)境干凈清潔、城市整齊和諧的目標(biāo)，建立完善的長效機制，實現(xiàn)縣城管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
整治范圍和重點
（一）治“臟”。重點是對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)及城中村、背街小巷、沿街門店、河道水系（橋下）、垃圾轉(zhuǎn)運站周邊、飯店周邊、公廁及周邊、外環(huán)路兩側(cè)、高速連接線兩側(cè)等部位，整治垃圾污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等現(xiàn)象造成的縣城環(huán)境“臟”。
（二）治“亂”。重點是對長安路、廣安路、建安路、興華街、井堂街、希望街等縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、車站周邊、商貿(mào)集市、沿街單位等部位，整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點、亂涂亂畫、亂停車輛、亂占道路等現(xiàn)象造成的縣城秩序“亂”。
主要內(nèi)容
（一）治“臟”
1、強化環(huán)衛(wèi)管理。加強垃圾清運工作，徹底清理老城區(qū)及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位積存的垃圾，消除衛(wèi)生死角；在縣城主城區(qū)實施全面清掃保潔的基礎(chǔ)上，重點對縣城出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)、車站周邊、飯店周邊、背街小巷、高速連接線、外環(huán)路等部位進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制，確保整治效果。
按照市政府辦公廳《關(guān)于提升主城區(qū)機掃保潔率提升環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，做到長安路、廣安路、井堂街、希望街四條縣城主干道“一日兩清掃、兩沖洗、全天保潔”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日兩清掃、兩揀掃、12小時保潔”。逐年提高機械化清掃比例，機械化清掃由主次干道、廣場向縣城出入口等部位延伸。完善縣城環(huán)境衛(wèi)生巡查機制，制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實巡查內(nèi)容和頻次，確保整潔干凈。
2、落實門前“五包”。門前“五包”即：沿街黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、城中村住戶、小區(qū)、商戶、門店、施工工地等，對門前區(qū)域要包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、包墻面牌匾整治、包無店外經(jīng)營、包車輛有序停放。管理部門要與沿街單位和門店簽訂責(zé)任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“五包”內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和責(zé)任人。達到責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、花木管護良好、墻面牌匾整潔、無店外經(jīng)營、車輛停放有序。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用的垃圾收集容器，環(huán)衛(wèi)部門提供定時、定點垃圾收集清運服務(wù)。
縣委督查室、政府督查室、三年上水平辦公室要采取每周“兩督查、一評比”的方式，單位與單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、小區(qū)與小區(qū)之間、施工工地與施工工地之間、城中村與城中村之間、住戶與住戶之間、門店與門店之間等都要參加評比，對于落實效果好的進行通報表揚，對于落實不好的由電視臺負(fù)責(zé)進行曝光。
3、消除裸土部位。重點針對便道、綠籬、樹穴、小區(qū)、廣場、公園、綠地、臨時空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照裸土地塊數(shù)量和面積進行排查統(tǒng)計，并對裸土進行綠化，種植樹木、草坪，不宜綠化的要全部硬化；對綠籬、綠化帶、綠地內(nèi)的地塊，進行補栽與周邊相同的綠化植物；將樹穴的垃圾全部清理。
4、治理河道水系。營造“水清、岸綠、健康、生態(tài)”的優(yōu)美景觀；定期清理民有渠兩岸及廣安公園、文化廣場湖面、水面的垃圾、雜物，打撈水面漂浮物并及時清運；治理后的河道水系要達到水面、河坡、堤岸等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面上無明顯漂浮物的要求。民有渠在無水期，清理淤泥和河底的垃圾雜物，防止水質(zhì)惡化和變質(zhì)。
5、組織整治活動。以后每年4月份和9月份，開展迎“五一”、“十一”“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”活動。掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮，為縣城居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。
（二）治“亂”
1、規(guī)范牌匾廣告。新設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格審批管理。在縣城長安路、廣安路、井堂街、希望街等主要干道及廣場、公園的廣告要做到清晰、醒目、整齊、美觀并與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)；商貿(mào)集市、次干道等其它部位設(shè)置的廣告實行一店一牌，同一條街道的店牌要統(tǒng)一材質(zhì)、式樣、尺寸和設(shè)置形式。要及時拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。結(jié)合門前“五包”，做到門內(nèi)達標(biāo)。清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕街道兩側(cè)“大花臉”現(xiàn)象。地名牌和各類標(biāo)志要采用規(guī)范漢字書寫。“五包”牌要同一格式。
2、治理戶外攤點。對自行車修理、修鞋、修鎖等與群眾生活密切相關(guān)的攤點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、布點和審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，要分類設(shè)置，規(guī)范圍擋，統(tǒng)一樣式，維修時不得超越圍擋范圍。水果攤、書報攤、冷飲攤、早餐攤、生（熟）食攤要退入室內(nèi)進行經(jīng)營，不得露天經(jīng)營。要對未經(jīng)審批的攤點和流動商販依法進行處理。
3、杜絕亂貼亂畫。運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，對在建筑物、公共設(shè)施、圍墻、地面、樹木等地方亂貼、亂畫、亂涂小廣告的綜合治理。搗毀印刷制售窩點，從源頭上嚴(yán)厲打擊；啟用通訊干擾系統(tǒng)，從技術(shù)上干擾阻斷。對已出現(xiàn)的小廣告、根據(jù)張貼、涂寫的產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限，確定清理單位。
4、整治施工工地。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，縣城主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，其它道路圍擋高度不低于1.8米。圍擋外立面要進行美化包裝，不得設(shè)置與施工項目無關(guān)的商業(yè)廣告，公益廣告比例要達到20%以上。工地出入口要進行硬化，建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設(shè)備或設(shè)施，車輛不得帶泥駛出工地；運輸沙石、泥土、建筑廢棄物的車輛應(yīng)密閉處理。
拆遷工地要采取噴灑等降塵措施，拆遷完成后暫未建設(shè)的，要及時進行臨時綠化或美化。
5、嚴(yán)格車輛停放。合理規(guī)劃公共停車場的數(shù)量，加大投入和建設(shè)力度。臨時大型公建、商場、飯店、賓館、市場等單位門前管理責(zé)任，在其門前設(shè)置停車場、自行車架；公安交警部門要加大巡查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放要依法從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。
6、整治占路市場。做好城區(qū)內(nèi)市場建設(shè)專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃加快室內(nèi)市場建設(shè)進度。對占路市場數(shù)量和位置進行排查統(tǒng)計，按照“退得出、進得去，逐步減少，分期取締”的工作原則，制定退路進室計劃，分年度進行實施。經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置的占路市場，要制定占路市場管理標(biāo)準(zhǔn)，在市場兩端設(shè)置界限標(biāo)志牌，經(jīng)營者要在界限內(nèi)進行經(jīng)營，杜絕市場外溢現(xiàn)象。
責(zé)任分工
（一）縣城管局：1、加強市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理。2、對城區(qū)內(nèi)常年積存垃圾進行清理，消除衛(wèi)生死角。3、對縣城主次干道、車站周邊、飯店周邊進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制。4、建立沿街門店垃圾收集制度，配備專用的垃圾收集容器，提供定時、定點收集清運。5、做好縣城綠化維護工作，對裸土進行綠化或硬化。6、做好戶外廣告的審批管理工作，拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。7、對與群眾生活密切相關(guān)的攤點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、布點和審批，對未經(jīng)審批的攤點和流動商販依法進行處理。8、對城區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫、亂涂小廣告進行清理。9、做好工地車輛沖洗管理工作，嚴(yán)查嚴(yán)處帶泥車輛的違規(guī)現(xiàn)象。10、對占路市場數(shù)量和位置進行排查統(tǒng)計，制定臨時市場管理標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置界限標(biāo)志牌；加強臨時市場的管理力度。
（二）縣住建局：1、對城區(qū)內(nèi)所有建筑工地施工圍擋進行嚴(yán)查，按本方案要求規(guī)范管理。2、做好拆遷工地的防塵措施及臨時綠化、美化工作。
（三）縣工商局：與沿街商店簽訂門前“五包”責(zé)任書，并在顯著位置釘掛公示牌。
（四）縣水利局：1、對民有渠兩岸垃圾、雜物和水面漂浮物進行清理清運。2、每年要對渠內(nèi)淤泥和河底垃圾、雜物進行徹底清理一次。
（五）縣公安局：抽調(diào)精干人員組成城市管理警察中隊，主要職責(zé)是打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂機關(guān)秩序、偷盜或毀壞市政、園林設(shè)施的違法犯罪行為。
（六）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)外環(huán)路沿路兩側(cè)門店牌匾、門前硬化、物料堆放、小廣告等進行綜合治理，路面不得有馬路市場、馬路修理、馬路曬糧等現(xiàn)象，確保路面整潔、標(biāo)線清晰、路肩平整。
（七）縣交警大隊：成立城區(qū)交通執(zhí)法中隊，對城區(qū)內(nèi)機動車亂停亂放，車輛行駛不遵守交通規(guī)則、闖紅燈，不按車道行駛等違章行為，嚴(yán)查嚴(yán)處。
（八）縣文明辦：負(fù)責(zé)縣城居民素質(zhì)提升工作，倡導(dǎo)居民文明出行。大力宣傳文明風(fēng)氣和不文明行為。
（九）肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天臺山鎮(zhèn)：加大城中村環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，對各城中村街道進行清掃清運。
（十）移動、聯(lián)通、電信公司：啟用通訊干擾系統(tǒng)，對查處的小廣告進行技術(shù)上的阻斷。
（十一）電視臺、政府網(wǎng)站、肥鄉(xiāng)時報：主要負(fù)責(zé)此次整治活動的宣傳報道工作。
保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保這次綜合治理活動圓滿完成，繼續(xù)實行各推進指揮部指揮長掛帥，有關(guān)部門分包負(fù)責(zé)制，切實加強對縣城市容市貌的綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與推進落實。
一、指導(dǎo)思想
按照“全面達小康，建設(shè)新高郵”的總體要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《公路法》、《江蘇省公路條例》、《揚州市公路環(huán)境綜合管理辦法》、《揚州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《高郵市政府關(guān)于公路養(yǎng)護和管理的實施意見》等法律法規(guī)和政策文件，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、綜合治理”的原則，大力整治全市公路環(huán)境，基本實現(xiàn)“三無五化”，即公路建筑控制區(qū)內(nèi)無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設(shè)、公路用地范圍內(nèi)無違法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化、公路用地范圍內(nèi)綠化。推進我市公路環(huán)境的明顯改變和提高，實現(xiàn)“暢、潔、綠、美、安”，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展提供有力交通保障。
二、活動內(nèi)容和要求
圍繞“公路環(huán)境意識大提高、組織力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的總體目標(biāo)，動真碰硬，大規(guī)模開展“拆、清、整、管”行動。
（一）加大拆除力度。拆除公路建筑控制區(qū)內(nèi)，特別是公路平交道口、彎道內(nèi)側(cè)妨礙安全和嚴(yán)重影響景觀形象的各類違法搭建，拆除公路兩側(cè)影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、非公路標(biāo)牌等，拆除不符合規(guī)定的道口，拆除公路沿線設(shè)置的非公路交通標(biāo)志。
（二）加大清除力度。清除公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、打谷曬場、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂拉亂掛，清理車輛占道進行水產(chǎn)品交易等各類馬路市場，規(guī)范公路兩邊商業(yè)攤點、修車點、洗車點、水產(chǎn)品交易點的經(jīng)營行為；扶正、清理公路沿線歪斜或廢舊電力桿線。
（三）加大修整力度。修整破損標(biāo)志標(biāo)線和標(biāo)牌；破損安全隔欄；不齊全的橋梁欄桿；調(diào)整不準(zhǔn)確、不齊全的公路交通標(biāo)志，褪色上銹的標(biāo)志，標(biāo)志桿歪斜損壞的進行維修更換。對拆除的建筑垃圾要進一步整平，整治清理邊溝，整治不穩(wěn)定邊坡，補植公路綠化，對公路兩邊行道樹進行補缺修整，清除路面雜草、雜物等，對公路進行美化、綠化，達到整潔、順暢。
（四）加大管理力度。公安、交通、水務(wù)、建設(shè)、土地、工商等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府切實履行職責(zé)，各司其職，齊抓共管。公安部門要加強道路交通秩序管理，大力整治公路違法設(shè)攤、打谷曬場、違法堆放及車輛亂停亂放等行為；工商行政管理部門對公路沿線經(jīng)商業(yè)主的《營業(yè)執(zhí)照》和集貿(mào)市場的《市場登記證》要依法嚴(yán)格控制，并加強規(guī)范和管理。建設(shè)、土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格把好公路兩側(cè)規(guī)劃和建設(shè)項目審批關(guān)，控制公路兩邊的建設(shè)行為；嚴(yán)格審查城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，防止在編制或修編總體規(guī)劃時向公路兩邊擴展，把公路變成新的街道。交通部門要加強巡查處治和日常路政管理，把握重點，因地制宜，杜絕馬路市場、路邊堆積物，擅自搭建、設(shè)置非標(biāo)等現(xiàn)象反彈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不僅要抓好鄉(xiāng)村公路日常管理，也要積極參與轄區(qū)內(nèi)省道、縣道的環(huán)境綜合整治工作，抓好源頭管理和組織協(xié)調(diào)，形成嚴(yán)抓共管的工作氛圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高郵市公路環(huán)境綜合整治提高年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長王正年任組長，市交通局局長曹葉林為副組長，市建設(shè)局、城管局、國土局、水務(wù)局、農(nóng)林局、公安局、環(huán)保局、工商局、廣電局、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為曹葉林，副主任為陳祥、姚軍，辦公室成員有王清標(biāo)、李久強、陸加忠、孫曉震、王宏華、管生海、周惟，辦公室設(shè)在市公路站，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門要結(jié)合實際，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)整治工作。
四、職責(zé)分工和實施步驟
活動的組織工作在高郵市公路環(huán)境綜合整治提高年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督促、檢查、指導(dǎo)考核工作，確保整治實效。鄉(xiāng)村公路環(huán)境綜合整治，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接組織實施，由市公安、交通、水務(wù)、建設(shè)、國土、農(nóng)林、工商等部門配合綜合執(zhí)法；國道、省道、縣道環(huán)境綜合整治工作，由市交通局牽頭，會同相關(guān)管理部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織實施。全市公路環(huán)境綜合整治提高年活動，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查與市檢查相結(jié)合，相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會戰(zhàn)相結(jié)合，治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治和長期治理相結(jié)合。分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（3月15日—4月15日）
由市公路環(huán)境綜合整治提高年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定全市工作實施方案，具體組織實施、督導(dǎo)；建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系，一級抓好一級，層層推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把公路環(huán)境綜合整治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)之中，抽調(diào)得力人員成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定計劃落實責(zé)任，及時動員和部署綜合整治工作，開展專題研究，明確整治范圍、整治任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂詳細(xì)可行的整治方案，大張旗鼓地開展宣傳，通過廣播、電視、報紙、簡報等，大造輿論聲勢，廣泛開展宣傳教育活動，宣傳整治公路環(huán)境的必要性，提高全社會公路環(huán)境意識。
（二）綜合整治階段（4月16日—8月底）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門按照“公路環(huán)境意識大提高、組織力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的目標(biāo)和“三無五化”的要求，在完善方案的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任，上下結(jié)合，突出重點，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大規(guī)模地組織整治行動，形成公路環(huán)境綜合整治的高壓態(tài)勢，促進公路環(huán)境大改變、大提升。
（三）總結(jié)提高階段（9月1日—11月底）
公路環(huán)境綜合整治提高年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期組織督查，推廣先進經(jīng)驗，對整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并根據(jù)需要組織綜合會戰(zhàn)；9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)綜合整治的總體要求，結(jié)合整治驗收情況，嚴(yán)明整治工作標(biāo)準(zhǔn)，組織先行自查自驗；10月底前，對發(fā)現(xiàn)的問題積極采取有效措施加以解決，及時反饋信息；11月，對公路環(huán)境綜合整治提高年活動進行總結(jié)，并將總結(jié)報告和相關(guān)資料報送市公路環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)公路環(huán)境綜合整治要求，對整治工作組織統(tǒng)一檢查考核。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以干凈清潔的人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題為重點，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和秩序進行全面綜合整治，打一場整治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城鎮(zhèn)新面貌迎接新年。
二、組織機構(gòu)
為加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)工作，鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管辦，負(fù)責(zé)對春節(jié)期間全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的具體指導(dǎo)和督查。
三、主要工作
1、相關(guān)職能部門主要任務(wù)：
（1）城管辦要積極開展“垃圾不落地”活動，加強對鎮(zhèn)區(qū)主次干道、游園、國道、鎮(zhèn)道的清掃保潔和垃圾的及時清運，鎮(zhèn)區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。
（2）交警中隊負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)、主要旅游景點及沿線車輛停放秩序，確保道路暢通。
（3）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、食品加工及小飯店、小理發(fā)店、小浴池、小旅店、小食品經(jīng)營店行業(yè)規(guī)范達標(biāo)治理等，保證干凈衛(wèi)生安全。
（4）工商分局負(fù)責(zé)市場管理、加工修理、商場門店、商品陳列、無證企業(yè)門店場所規(guī)范治理等。
2、各村（居委會）主要任務(wù)：
依照《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制實施方案》和《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核評比細(xì)則》的要求，規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)的各項環(huán)境衛(wèi)生整治工作，清理轄區(qū)內(nèi)所有垃圾，清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規(guī)范秸桿堆放，做到轄區(qū)內(nèi)兩側(cè)及視野范圍內(nèi)無垃圾。確保垃圾池清運及時，無垃圾外溢，無積存垃圾堆。治理拆除轄區(qū)及道路兩側(cè)違章建筑，低矮破舊，整治亂拉亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道設(shè)攤現(xiàn)象，杜絕各類馬路市場。對企業(yè)、居民、商戶實行屬地管理，不得向河道、坑塘傾倒垃圾，保持岸坡整潔，無垃圾雜物。
四、時間安排
本次環(huán)境整治活動從2013年1月30日—2012年2月25日。
五、工作要求
1、各村、各單位要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)要親抓，認(rèn)真動員部署，要根據(jù)各自的實際，積極參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保工作取得成效。
2、各單位（部門）要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，使整治工作落到實處。
一、整治范圍、重點任務(wù)
對市區(qū)范圍內(nèi)**路進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整治。重點對違法建設(shè)、沿街店面及公用設(shè)施亂搭亂建亂經(jīng)營亂設(shè)廣告、亂擺亂賣、亂貼亂畫、油煙及噪聲污染等五類違法違章行為依法整治、取締；協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門完成市場建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶進場、進店、進院經(jīng)營；突出解決好社會關(guān)注和群眾投訴的違法違章行為。
二、參與整治的責(zé)任單位、責(zé)任人
牽頭單位：市城管執(zhí)法局
負(fù)責(zé)人：
分管負(fù)責(zé)人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
三、整治任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）違法建筑整治。開展全城“大拆違”行動，嚴(yán)厲查處違法占地、違法建設(shè)行為，徹底清查**城城區(qū)違法建設(shè)，集中清理規(guī)劃執(zhí)法積案。加大對市重點工程項目周邊違法建設(shè)的查處力度。集中拆除沿路有礙市容觀瞻的殘墻斷壁以及不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物。
責(zé)任單位：
責(zé)任人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
（二）沿街店面及公用設(shè)施容貌整治。道路兩側(cè)商場、門頭等經(jīng)營業(yè)戶，全部退路進店；嚴(yán)禁擺放各種燈箱招牌，門前嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂放，保持店前整潔有序；嚴(yán)禁在門窗、行道樹及市政公共設(shè)施上亂拉亂掛；主干道兩側(cè)取締殯葬用品銷售等影響城市容貌的門店；清理整治店外、占道洗車，對不具備條件的予以取締，具備經(jīng)營條件的一律進店、進院、退路經(jīng)營；各類棚亭不得遷移改位、跨業(yè)經(jīng)營、亭外經(jīng)營、超時限經(jīng)營，其余主干道棚亭和次干道未批準(zhǔn)和超期設(shè)置的棚亭予以取締。嚴(yán)禁擅自設(shè)置戶外廣告，清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)或破損的廣告標(biāo)牌，規(guī)范樓體布幔廣告，無未經(jīng)批準(zhǔn)線桿廣告、過街橫幅、門頭橫幅等。沿街兩側(cè)的售貨亭、電話亭、報亭、郵筒、地名牌、電線桿、宣傳欄、公交站臺等設(shè)施責(zé)成設(shè)置單位或使用單位進行全面清洗粉刷，不得有污物、灰塵、亂貼亂畫等。
責(zé)任單位：
責(zé)任人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
（三）亂擺亂賣整治。按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，對占道經(jīng)營、夜市排擋、馬路市場、集貿(mào)市場、瓜果、飲食、書報、修舊攤點等進行整治。主次干道兩側(cè)嚴(yán)禁流動商販。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臨時攤點（便民攤點群）一律退入兩側(cè)背街小巷口內(nèi)5米以外范圍經(jīng)營，并明確劃定經(jīng)營場所和位置。次干道便民服務(wù)攤點嚴(yán)格控制。對定點經(jīng)營的早市應(yīng)在早7:30前撤攤清理，夜市應(yīng)控制在晚6:00后上市經(jīng)營。背街小巷經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營攤點、棚亭（冷飲點、電話亭、彩票點等）要退出人行道、綠化帶之后規(guī)范經(jīng)營，主路面及人行道嚴(yán)禁擺攤設(shè)點、亂搭亂建。
責(zé)任單位：
責(zé)任人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
（四）亂貼亂畫整治。嚴(yán)禁主次干道沿街建筑物、構(gòu)筑物、樹干、墻面、地面、門窗內(nèi)外以及立柱、臺階踏步等亂貼亂畫及亂掛廣告現(xiàn)象。落實門前三包責(zé)任制，對出現(xiàn)的亂貼亂畫現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)單位或個人發(fā)現(xiàn)后于2日內(nèi)清理或覆蓋，覆蓋色調(diào)與原底色相同或相近，避免形成二次污染。每個社區(qū)設(shè)立免費信息欄。背街小巷兩側(cè)墻面整潔無污，有亂涂寫、亂張貼及污穢不潔的，產(chǎn)權(quán)單位或個人必須于2日內(nèi)予以修復(fù)、維修、清洗或進行粉飾。沿街建筑物、公共設(shè)施和樹干上無明顯亂貼、亂畫、亂掛、亂刻現(xiàn)象，做到及時清理并盡力避免形成二次污染。區(qū)政府、**景區(qū)要加大對背街小巷的管理，不出現(xiàn)亂貼亂畫現(xiàn)象。
責(zé)任單位：
責(zé)任人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
（五）油煙及噪聲污染整治。規(guī)范露天燒烤等明火制售的餐飲業(yè)。規(guī)范沿街餐飲飯店的油煙排放，不得造成油煙污染。嚴(yán)禁商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭。取締露天卡拉ok攤點。嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批夜間施工行為。
責(zé)任單位：
責(zé)任人：
參與單位：
參與單位責(zé)任人：
四、整治時間、進度
從4月1日起全面啟動市容市貌綜合整治，各項指標(biāo)隨路整治，確保實現(xiàn)以下階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。
四月份，45條主要道路達標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)的60%。
五月份，53條主要道路達標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)的70%。
六月份，60條主要道路達標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)的80%。
七月份，68條主要道路達標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)的90%。
八月份，75條主要道路達標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)的100%。
九月至十一月，鞏固整治成果，爭創(chuàng)示范路（街道、辦事處），迎接全運會召開全市考評驗收。
五、主要工作措施
（一）加強宣傳。充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，利用公開信、宣傳單、宣傳欄、電子屏等多種宣傳形式，把宣傳教育貫穿于綜合整治的全過程。通過全方位、多渠道、多手段、多層次的宣傳，為綜合整治營造良好的輿論氛圍。
（二）強化執(zhí)法。對各類違法違章行為，各有關(guān)執(zhí)法部門要采取單獨執(zhí)法與聯(lián)合行動相結(jié)合的方式進行集中執(zhí)法整治。對整治中遇到的老難題“釘子戶”要在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，始終保持高壓態(tài)勢，采取“點對點、面對面”的工作方法，研究制定具體工作預(yù)案，組織力量集中整治。要采取綜合措施處置，既要嚴(yán)堵、又要疏導(dǎo)，既要錯時嚴(yán)防盯守、又要機動巡查，既要說服教育、又要從嚴(yán)處罰，多管齊下，保證整治效果。
（三）突出重點。集中整治期間，堅持以主要道路作為綜合整治的重點，通過堅持不懈抓路的整治，帶動對周邊部位的治理，逐步延伸對社區(qū)的整治管理。在此基礎(chǔ)上，督促協(xié)調(diào)市場建設(shè)，搞好入場服務(wù)引導(dǎo)，維護市場周邊道路秩序，實現(xiàn)建成一個市場、清退一片戶外經(jīng)營、提升一方市容環(huán)境的目標(biāo)。
（四）解決難點。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾投訴的熱點難點問題，全面納入重點整治，納入環(huán)境綜合整治考評重點內(nèi)容。區(qū)政府、**景區(qū)要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到件件有著落、事事有回音，讓廣大市民盡快看到城市容貌的變化，共享綜合整治成果。
