時間：2023-03-07 15:19:16
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇消防工作意見范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，為新一輪的發(fā)展謀好篇、開好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，抓好安全生產(chǎn)（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境，特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見。
一、2011年安全生產(chǎn)（消防）的總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動為主線，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)厲開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)密排查治理隱患，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，全力推動安全生產(chǎn)（消防）形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員（含分管安全負(fù)責(zé)人）參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；一般隱患整改率達(dá)98%，重大隱患整改率達(dá)100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度，落實(shí)車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫取６訌?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治，對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好大型施工設(shè)備、危險性較大工程、外來施工隊(duì)伍的安全管理，防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，對所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，該關(guān)停的要關(guān)停，決不能帶“病”運(yùn)行，確保全年平安無大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的危化品儲存、使用企業(yè)，對危化品裝置定期安全評價。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時，以電梯監(jiān)管為試點(diǎn)，探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的持續(xù)開展，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作措施
（一）安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化：一是完善內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容，健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級落實(shí)，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。
（二）主題創(chuàng)建活動實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患，企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理，以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況，查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實(shí)施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴(yán)格落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實(shí)開展全民安全意識，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識。鞏固多年的培訓(xùn)的成果，繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進(jìn)行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為20000元，生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為5000-10000元，風(fēng)險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)到人，重點(diǎn)加強(qiáng)對單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任，建立健全逐級消防安全責(zé)任制，建立并有效落實(shí)消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé)，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會議制度，建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實(shí)年度實(shí)施計劃，加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財務(wù)預(yù)算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標(biāo)率達(dá)95％；建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98％，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100％；消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100％。
（七）特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對特種設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等做到資料齊全，維保到位，運(yùn)營安全，確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
為全面深化我區(qū)社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治，加大社會化消防宣傳教育工作，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全區(qū)社會化火災(zāi)防控水平，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好年消防工作提出如下意見：
一、全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)社會化消防工作
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級各部門要按照市政府下發(fā)的《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會治安綜合質(zhì)量及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎懲制度，對各有關(guān)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，各級對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,要在接報后7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。各級各部門各單位要加強(qiáng)消防安全工作，建立健全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)消防安全源頭控制，相關(guān)行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。適時組織聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。
（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推動社會單位落實(shí)消防安全主題責(zé)任，深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，結(jié)合單位實(shí)際定期開展疏散演練，切實(shí)提高員工的“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完善消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，督促“四個能力”達(dá)標(biāo)的單位全面建立“三項(xiàng)申報備案”制度(即消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報備案)，鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評估。
（四）推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，區(qū)政府為“大網(wǎng)格”，各鎮(zhèn)、辦事處為“中網(wǎng)格”，各行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，各級各部門一級抓一級，分包各網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的社會單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實(shí)。上半年區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，及時制定建立“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。年內(nèi)全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要因地制宜建立消防組織，其他鎮(zhèn)確定消防管理部門和專管人員，并明確、落實(shí)部門和人員的職責(zé)。
二、深入開展消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動，進(jìn)一步提升社會火災(zāi)防控水平
（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對公共消防設(shè)施、消防裝備評估結(jié)果的應(yīng)用，及時修訂完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加大落實(shí)力度，要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，年內(nèi)要按照與區(qū)政府簽訂的《年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓，沒有消火栓的道路要增建補(bǔ)建，損壞的要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行維修，并督促市政部門加強(qiáng)對城市供水基礎(chǔ)設(shè)施、公共消防水源的管理和維護(hù)；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站；各地要充分利用城區(qū)的天然水源，重點(diǎn)加強(qiáng)取水碼頭等取水設(shè)施的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求。落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，及時增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕，保證能正常使用。
（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建成專（兼）職消防隊(duì)，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
（三）夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開展群防群治，確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓，有人管。年內(nèi)，90%以上村莊達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)、90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
（四）加強(qiáng)裝備和人員的后勤保障能力。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入各級政府預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相匹配的消防經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。地方財政等部門應(yīng)積極支持，逐步增加裝備維持性經(jīng)費(fèi)和裝備更新經(jīng)費(fèi)，確保消防裝備能夠及時進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)充。在消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)不相適應(yīng)、現(xiàn)役編制無法增加的情況下，適當(dāng)增加合同制消防員數(shù)量，并加大經(jīng)費(fèi)保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊(duì)保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用。按照消防大隊(duì)現(xiàn)役執(zhí)法人員和消防文員總數(shù)不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊消防文員的數(shù)量，從保障消防文員的合法權(quán)益出發(fā)，將消防文員的工資福利納入同級財政預(yù)算并予以保障，確保消防文員的年平均工資水平不低于當(dāng)?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY水平，并全面落實(shí)消防文員的社會保險等待遇。
（五）積極創(chuàng)新消防監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。區(qū)公安分局要督促公安機(jī)關(guān)建立火災(zāi)隱患舉報投訴和“365消防服務(wù)中心”，即集火災(zāi)隱患舉報投訴、行政許可辦理、警務(wù)公開等多種功能于一體的綜合性消防服務(wù)中心，發(fā)動廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治，逐步破解消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的瓶頸性問題，此項(xiàng)工作要于上半年完成建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推行社會單位消防安全自我評估制度，發(fā)展消防安全評估機(jī)構(gòu)。修訂完善單位消防安全評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會單位消防安全分級分類和高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理。鼓勵引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置；新建高層建筑應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器；老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園等特殊場所的每個房間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。
（六）全力做好黨的十消防安全保衛(wèi)工作。全面打贏“清剿火患”戰(zhàn)役，做好“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日、重大活動消防安保工作。部署開展以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患；繼續(xù)加強(qiáng)建筑外保溫材料消防安全專項(xiàng)整治，集中整治重大火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為黨的“十”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
三、廣泛開展全民消防宣傳教育，切實(shí)提升公眾消防安全防范意識
（一）推進(jìn)社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，圍繞“全民消防，生命至上”主題，聯(lián)合有關(guān)部門部署開展家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場所、單位消防宣傳教育五個專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對老人、婦女和兒童的消防安全教育，啟動“十萬行動計劃”。督促教育部門組織開展全區(qū)消防安全教育示范學(xué)校、中小學(xué)校消防安全教育課外實(shí)踐基地評選，督促中小學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次逃生自救演練，實(shí)施“家庭消防安全計劃”，開展“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭”系列活動。
（二）開展社會消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要督促有關(guān)部門將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。組織開展鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)，完成兩年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。督促社會單位消防安全責(zé)任人、管理人及消防控制室操作人員、電氣焊工等特種作業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化社會化消防宣傳。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動。充分利用電視、報紙固定欄目、大型戶外視頻、樓宇電視、出租車顯示屏、公交車電子屏幕等加強(qiáng)消防公益宣傳。繼續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)消防工作者”、“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”等評選工作。
四、扎實(shí)開展“四大建設(shè)”，著力增強(qiáng)消防工作可持續(xù)發(fā)展實(shí)力
（一）加快推進(jìn)信息化應(yīng)用建設(shè)。以一體化滅火救援指揮系統(tǒng)的推廣部署為核心，全面推進(jìn)各級指揮中心及通信室的升級改造，大（中）隊(duì)全部完成滅火救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)配齊各類應(yīng)急通信裝備，完善350M無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電臺配備，并配備“動中通”、“靜中通”或便攜式衛(wèi)星移動站。加強(qiáng)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和社會公眾服務(wù)平臺的應(yīng)用管理，提高基層應(yīng)用管理水平。加強(qiáng)各級應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，完善信息化應(yīng)用維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定消防執(zhí)法工作量化指標(biāo)體系，充分利用執(zhí)法辦案場所規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。大力推進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作，配齊配強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場勘驗(yàn)車輛，推行基層指揮員兼任火災(zāi)調(diào)查員實(shí)施火災(zāi)調(diào)查簡易程序機(jī)制。進(jìn)一步指導(dǎo)公安派出所規(guī)范開展消防監(jiān)督管理工作，全面提高“九小場所”、農(nóng)村、社區(qū)等單位的防范意識。進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，適時會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治行動。規(guī)范建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收工作，推動落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，探索建立消防設(shè)計技術(shù)審查與行政審批分離制度。
為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理。科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計。
（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。
（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境
（五）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對“三合一”（生產(chǎn)、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確保火災(zāi)隱患得到及時有效整改。
（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對其評定星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結(jié)果，納入信用評級參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會單位）為“四級網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開展消防技術(shù)服務(wù)。
三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平
（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝愊懒α拷M建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動，推動消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)
（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評、監(jiān)測工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓(xùn)。加大對消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動消防安全普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。
五、完善消防安全責(zé)任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機(jī)制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強(qiáng)化部門日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制訂消防工作計劃和具體推進(jìn)措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。
一、全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)社會化消防工作
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級要按照《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查力度；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,各級政府要在7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。
（二）健全完善消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)“網(wǎng)格化”消防管理模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面構(gòu)建“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣（市、區(qū)）政府要細(xì)化落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)。2012年底前，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門消防管理機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員，并落實(shí)部門和人員的職責(zé)。
（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。要建立健全消防安全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，密切配合，形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對涉及消防安全的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級評定內(nèi)容。公安部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建工程使用易燃外保溫材料；適時會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)加大對生產(chǎn)、流通和使用流域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。各級要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。
（四）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推動社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，定期開展疏散演練，切實(shí)提高員工“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個能力”。2012年底前，所有消防安全重點(diǎn)單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完善消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，督促“四個能力”達(dá)標(biāo)的單位全面建立“三項(xiàng)申報備案”制度（消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推廣消防安全管理系統(tǒng)，推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評估。
（五）全面開展火災(zāi)隱患排查。各級公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，按照分級分類和屬地管理的原則，明確監(jiān)管范圍，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防部門和公安派出所監(jiān)管單位無縫對接。在開展監(jiān)督檢查過程中，要堅持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控、“防消聯(lián)勤”、“多警聯(lián)勤”、“全警全力”以及檢查“實(shí)名制”等各項(xiàng)制度，全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度地遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，降低火災(zāi)損失。
二、加強(qiáng)社會化消防宣傳教育，切實(shí)提升公眾消防安全防范意識
（一）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強(qiáng)化固定公共宣傳陣地建設(shè)工作，在高速公路沿途、城市主干道兩側(cè)、公眾活動場所設(shè)立大型消防公益廣告牌，營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團(tuán)、少工委等單位要繼續(xù)開展消防安全教育示范學(xué)校和中小學(xué)生消防安全教育課外實(shí)踐基地評選活動，完善實(shí)踐基地內(nèi)部設(shè)置，爭取2012年底前投入正常運(yùn)行并申請等級評定。
（二）規(guī)范發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)與共青團(tuán)組織緊密配合，規(guī)范消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防志愿者的特長，加強(qiáng)對消防志愿者的專業(yè)培訓(xùn)，提高其宣傳、服務(wù)和應(yīng)急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度，積極開展“圓夢大學(xué)”助學(xué)活動等社會公益性活動，主動吸納、爭取有志消防事業(yè)的社會青年踴躍加入消防志愿者隊(duì)伍。發(fā)動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動，充分發(fā)揮其社會消防監(jiān)督作用，推動火災(zāi)隱患整改工作深入開展。
（三）擴(kuò)大消防宣傳范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合，通力合作，進(jìn)一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發(fā)消防安全知識，其他新聞媒體要積極開辟消防專欄，全方位地進(jìn)行消防安全宣傳教育，擴(kuò)大社會消防宣傳覆蓋面。
（四）全面推進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要加強(qiáng)對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級各有關(guān)部門要探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民工消防安全培訓(xùn)工作。
三、深入開展消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動，進(jìn)一步提升社會火災(zāi)防控水平
（一）夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開展群防群治，確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓，有人管。2012年底前，所有村莊達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)和一定規(guī)模的居住小區(qū)全部達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要建成專（兼）職消防隊(duì)，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機(jī)制。同時，建立跨縣和縣級區(qū)域內(nèi)的社會化消防應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，打造一支著裝統(tǒng)一、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋城鄉(xiāng)的消防應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)車輛裝備等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步增加車輛裝備維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)，確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。有關(guān)部門要落實(shí)新建、改建城市道路同步建設(shè)市政消火栓，對消火栓未設(shè)置或數(shù)量不足的道路要及時增建補(bǔ)建；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，并保證能正常使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)要達(dá)到規(guī)劃要求。根據(jù)消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)增加合同制消防員、消防文職雇員數(shù)量，并加大經(jīng)費(fèi)保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊(duì)保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用。
為全面實(shí)施消防“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”工程，著力提高文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位人員的消防安全安全素質(zhì)，增強(qiáng)社會防控火災(zāi)能力，確保火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、國家九部委《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和《2014年區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)工作意見》等規(guī)定，結(jié)合全區(qū)文體系統(tǒng)工作實(shí)際，決定在全區(qū)組織文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，具體實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行總書記“三句話”總要求，圍繞“全民消防，生命至上”主題，深化“防火墻”工程和“六進(jìn)”消防安全宣傳，構(gòu)建立體化的宣傳格局，推動社會消防安全工作宣傳教育職責(zé)落實(shí)，提高全民消防安全素質(zhì)和自防自救能力，全面實(shí)施“五大”活動工程、牢固樹立“消防宣傳是消防工作治本之策的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位消防安全素質(zhì)是消防工作軟實(shí)力”的理念，堅持“簡單、實(shí)用、高效”的消防宣傳工作基本原則，深入開展文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位消防安全宣傳教育工作，不斷提高文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位人員的消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)社會防控火災(zāi)能力，為社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作的方針政策、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的決策部署落實(shí)到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“全民消防，生命至上”的輿論氛圍，增強(qiáng)全社會安全意識。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使廣大文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能得到明顯加強(qiáng)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動順利開展，決定成立區(qū)文體局消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，局屬各單位為成員。下設(shè)辦公室，掛靠局辦公，組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)集中開展工作。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育范圍
全區(qū)演出場所、歌舞娛樂場、影劇院、電子游戲（藝）經(jīng)營場所、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、公共文化場所和文物保護(hù)單位的業(yè)主及安全管理人員。
五、工作任務(wù)
1、大力拓展傳媒宣傳陣地。充分利用消防安全視頻等傳媒資源和精心制作的各類消防安全宣傳公益廣告在游戲機(jī)、網(wǎng)吧、歌舞等娛樂場所進(jìn)行播放和張貼。
2、在5月份，將邀請區(qū)安監(jiān)、消防大隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)文化經(jīng)營單位和文物保護(hù)單位人員及文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)人員，進(jìn)行消防安全知識、消防安全演練等培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個能力”構(gòu)筑社會“防火墻”工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)文體經(jīng)營單位抵御火災(zāi)的能力和水平。
3、積極利用移動電話運(yùn)行平臺進(jìn)行手機(jī)消防安全短信宣傳，在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期向各文化經(jīng)營單位業(yè)主手機(jī)發(fā)送消防安全宣傳短信。
4、影劇院要利用農(nóng)村數(shù)字電影下鄉(xiāng)的有利時機(jī)，在電影播放前，播放消防安全知識，推進(jìn)消防安全宣傳“六進(jìn)”工作的開展。
5、文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別在重要節(jié)慶、重大活動期間，要加強(qiáng)對歌舞廳、放映廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所及民間職業(yè)劇團(tuán)的檢查和隱患的督促整改，不斷加大行政執(zhí)法巡查力度，及時把各類消防安全隱患消防在萌芽狀態(tài)。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程。各單位要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作的重要意義，將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護(hù)公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行工作職責(zé)，完善工作措施，確保各項(xiàng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。
一、加強(qiáng)“五大”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立“五大”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長，教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)收集各部門“五大”活動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各部門制定并落實(shí)不同階段工作推進(jìn)措施，撰寫、報送“五大”活動工作材料和編發(fā)工作信息，統(tǒng)計“五大”活動相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌組織迎接上級組織的檢查考評工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化“五大”活動工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1、實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設(shè)施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級排查整治網(wǎng)格，由公安消防大隊(duì)和公安派出所按照各自職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門逐個網(wǎng)格、逐家單位開展排查整治。同時，量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務(wù)，責(zé)任到人，分片包干。
2、發(fā)動重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)自查。“七城會”期間，教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查：單位消防安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況，單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況，單位滅火和應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，建筑疏散通道、安全出口等設(shè)置情況和保持暢通情況，建筑自動消防設(shè)施和滅火器材的配置和維護(hù)保養(yǎng)情況，電氣線路敷設(shè)和電氣設(shè)備的安全運(yùn)行情況。
3、建立火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災(zāi)隱患舉報電話，舉報郵箱，在縣公安消防大隊(duì)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報受理中心，明確受理中心工作職責(zé)、辦事程序，建立完善火災(zāi)隱患舉報受理、查處、反饋、獎勵、公告等長效機(jī)制，保障火災(zāi)隱患舉報受理工作良性發(fā)展，廣泛發(fā)動人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治，提高排查整治的針對性和實(shí)效性。
4、加大隱患整治力度。充分運(yùn)用法律、行政和社會輿論等手段督促整改火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，一律依法從重處罰。扎實(shí)推動重大火災(zāi)隱患整改，切實(shí)做好重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦與公告工作。“七城會”前，重大火災(zāi)隱患要整改銷案。
5、深化社會單位“四個能力”建設(shè)。大力推動社會單位開展“四個能力”建設(shè)，確保年底前每個消防安全重點(diǎn)單位要有1到2個消防管理“明白人”和建設(shè)消防設(shè)施“明白人”，所有消防安全重點(diǎn)單位要通過縣消防大隊(duì)組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；組織已達(dá)標(biāo)單位開展“四個能力”建設(shè)回頭看活動，逐步推行重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報制度和單位消防安全自我評估制度，不斷完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。
6、建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長效機(jī)制。各單位要制定建筑消防設(shè)施管理規(guī)定，健全單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保建筑消防設(shè)施完好有效。重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位簽訂和落實(shí)自動消防設(shè)施維保協(xié)議情況，并把消防設(shè)施完好有效納入單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評內(nèi)容。“七城會”前，有自動消防設(shè)施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)的，依法從重處罰。對于建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問題不能及時改正可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依法予以臨時查封。
7、加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。依法落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān)口，杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患；推動建設(shè)、安監(jiān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促施工單位建立并落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程，按要求配備消防設(shè)施和滅火器材；將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，確保公安消防大隊(duì)和公安派出所全部應(yīng)用系統(tǒng)，社會單位基本信息全部錄入，單位和個人執(zhí)法檔案全部建立，網(wǎng)上執(zhí)法案卷質(zhì)量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所協(xié)助公安消防大隊(duì)完成消防安全重點(diǎn)單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點(diǎn)單位信息錄入，同時利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設(shè)施基本情況和火災(zāi)隱患，對消防監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)進(jìn)行跟蹤。
（二）消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結(jié)合落實(shí)全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場會精神，利用新聞媒體、公益廣告、手機(jī)報等宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門開展《綱要》宣貫活動，推動各部門按照各自職能，依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會消防宣傳工作機(jī)制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇，形成長效機(jī)制。結(jié)合建黨90周年、“七城會”消防安全宣傳活動，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)固定專題欄目，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災(zāi)隱患，跟蹤報道火災(zāi)隱患整治過程，在全社會形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。
11、深入開展社會化消防宣傳工作。聯(lián)合有關(guān)部門深化消防宣傳“六進(jìn)”活動，在各級黨校推廣消防安全課堂教育，定期開展消防演練；在社區(qū)聘任消防宣傳員，全力實(shí)施“家庭消防安全計劃”，利用假期開展家庭消防安全自查行動；在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開展消防安全自防聯(lián)防行動；在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動；在單位推廣提高“四個能力”專項(xiàng)宣傳行動。圍繞“七城會”重點(diǎn)時期消防安全宣傳，充分利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻、宣傳講壇，組織開展各種形式的消防知識宣傳活動，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力。
（三）消防安全大培訓(xùn)工作措施
12、扎實(shí)開展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。分批對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專（兼）職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn)，開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”（組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練）練兵活動，重點(diǎn)解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題。
13、推進(jìn)消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)。實(shí)行消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)合格發(fā)證制度，建立培訓(xùn)長效機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求，建立培訓(xùn)臺賬。在11月底之前完成重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、專（兼）職管理人培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
14、推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。嚴(yán)格督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度，確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
15、推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。對所有負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由縣消防大隊(duì)登記，報請市消防支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。并在今年底，完成培訓(xùn)任務(wù)總量的40%；2012年，全面完成培訓(xùn)任務(wù)。同時，積極依托農(nóng)業(yè)部門、民政部門培訓(xùn)平臺積極開展消防知識教育培訓(xùn)。
16、開展保安消防安全技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》培訓(xùn)課時和內(nèi)容要求。
17、謀劃《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣貫工作。縣政府組織教育、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，積極謀劃好《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣傳貫徹工作。
（四）消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊(duì)”活動。按照《全省公安消防部隊(duì)“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵》方案要求，深入開展全員執(zhí)勤崗位練兵活動，抓好攻堅組隊(duì)員的復(fù)訓(xùn)、考核、集訓(xùn)工作。縣公安消防大隊(duì)按照《省公安消防部隊(duì)鐵軍中隊(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動實(shí)施方案》要求，全面構(gòu)建“人才隊(duì)伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊(duì)建設(shè)體系。借鑒共青城“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
19、深化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練。縣公安消防大（中）隊(duì)分類確定消防安全重點(diǎn)單位，逐一開展實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi)，完成1次以上典型災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)拉動演練，并邀請縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀；中隊(duì)選擇具有代表性的30個重點(diǎn)單位開展不少于2次實(shí)地演練（至少進(jìn)行1次出水演練），其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實(shí)戰(zhàn)測試演練活動，對轄區(qū)石油化工場所進(jìn)行摸底排查，掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況，制定跨區(qū)域滅火救援預(yù)案并開展測試演練。
22、加大訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)力度。10月前，消防大隊(duì)要按100%的比例完成攻堅組器材裝備配備任務(wù)。年內(nèi)，消防大隊(duì)要按照簡便適用的原則，配齊百米梯次進(jìn)攻操、攻堅技巧、救助技術(shù)綜合操、消防障礙科目等訓(xùn)練科目必備的獨(dú)木橋、地籠、結(jié)繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓(xùn)練設(shè)施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進(jìn)“五大”活動是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，是下半年消防工作重點(diǎn)，各部門要高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)營造氛圍。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過建立專版、專欄等形式，大力宣傳消防安全“五大”活動，在全縣形成開展“五大”活動的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合街道實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，圍繞轉(zhuǎn)型升級，致力科學(xué)發(fā)展，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會消防管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2015年，“十二五”時期實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任全面落實(shí)，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城區(qū)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦、派出所、安監(jiān)（消防）站和社區(qū)（居）等負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治。各社區(qū)（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實(shí)現(xiàn)消防安全自我管理。
四、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作
1、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查。深入開展“三合一”場所、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區(qū)等場所和建筑消防設(shè)施、防雷防電、電氣、消防車道等方面的消防安全專項(xiàng)治理。在重要活動、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時期，開展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開消防工作聯(lián)席會議，對本單位轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)行研判評估，采取針對性措施解決突出問題，防范于未然。
2、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整治措施。加強(qiáng)影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作計劃，深入推進(jìn)消防安全整治，切實(shí)解決一批區(qū)域性火災(zāi)隱患問題。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，加大力度進(jìn)行整改。加強(qiáng)日常排查治理，逐步建立轄區(qū)單位“戶籍化”消防安全檔案，實(shí)時跟蹤監(jiān)督消防安全狀況。
3、深化社會消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責(zé)，消防安全人人共享”為主導(dǎo)，開展多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。不斷深化消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)人員密集場所工作，重視對老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強(qiáng)消防安全常識教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，在社區(qū)（居）、企業(yè)、學(xué)校等人員密集場所的醒目位置，明顯提示場所火災(zāi)危險性、疏散出口路線、滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法。
（二）推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理
1、建立健全消防安全網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)。以街道、社區(qū)（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級網(wǎng)格，分別設(shè)立專門的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區(qū)（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級層次化消防安全管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的社會單位實(shí)施常態(tài)、動態(tài)管理。
2、逐步完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。各社區(qū)（居）建立社區(qū)（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網(wǎng)格，明確工作職責(zé)，開展入戶消防宣傳，加強(qiáng)防火檢查、巡查，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，將消防安全納入管理范疇，全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。
3、推行“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查機(jī)制。實(shí)行逐級管理，落實(shí)人員，分片定責(zé)，掃除消防安全監(jiān)管的盲區(qū)、死角，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)體系。到2013年底，全面落實(shí)街道消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”責(zé)任，推廣應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立轄區(qū)單位消防安全檔案，確保火災(zāi)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。
（三）夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作
1、組建基層消防隊(duì)伍。要求各社區(qū)（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設(shè)立隊(duì)長、副隊(duì)長各一人。主要負(fù)責(zé)社區(qū)（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識，組織消防演練等消防安全工作。同時，針對老街區(qū)、老居民小區(qū)等火災(zāi)頻發(fā)地段現(xiàn)狀，計劃在大寺、下市頭等社區(qū)（居）組建機(jī)動消防隊(duì)，每支隊(duì)伍配齊6名以上隊(duì)員，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設(shè)備到位。定期組織隊(duì)員開展訓(xùn)練，提高消防隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
2、強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)面，不斷提高社會消防安全意識和基礎(chǔ)技能。各社區(qū)（居）每年定期組織居民開展滅火應(yīng)急疏散演練。中小學(xué)校要在相關(guān)課程中納入消防教育內(nèi)容，使師生每學(xué)期能學(xué)習(xí)消防安全知識，并適時開展師生應(yīng)急疏散演練。高層建筑可根據(jù)自身特點(diǎn)，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應(yīng)急演練。
3、定期維護(hù)消防設(shè)施。全面盤點(diǎn)街道范圍內(nèi)的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，配齊配強(qiáng)。同時，實(shí)行每季度一次的維護(hù)和檢修，確保消防設(shè)施完好無損，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國家、集體和個人生命財產(chǎn)的安全。
二、全面推進(jìn)消防安全工作社會化、規(guī)范化、制度化和法制化，繼續(xù)實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位分級管理。3月底前將轄區(qū)單位按照《市消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理分級界定標(biāo)準(zhǔn)》確定一二三級消防安全重點(diǎn)單位，進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作社會化現(xiàn)代管理方式。對重點(diǎn)單位的抽查，每半年至少組織一次，對一般單位的抽查每年至少組織一次。全面推進(jìn)商場市場、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、娛樂場所等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、繼續(xù)實(shí)行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。區(qū)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患不少于10個，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患不少于5個，并報區(qū)政府備案。
四、深入開展“三合一”場所火災(zāi)隱患整治工作。鞏固“三合一”整治成果，建立長效機(jī)制。商業(yè)經(jīng)營性“三合一”場所通過技術(shù)等手段進(jìn)行整改，廠房、倉庫內(nèi)設(shè)置的“三合一”場所做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。
五、切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防大隊(duì)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓箨P(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、交通、農(nóng)發(fā)、文體、衛(wèi)生、旅游等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患；供水公司每季度要對全區(qū)市政消火栓進(jìn)行檢查維護(hù)，確保完整好用。消防大隊(duì)和派出所要對火災(zāi)隱患依法檢查到位、查處到位、整治到位。
六、全面落實(shí)全區(qū)消防規(guī)劃，確保市政消防設(shè)施建設(shè)與城市道路建設(shè)同步，無市政供水的區(qū)域應(yīng)在河道邊設(shè)置專用消防取水碼頭。嚴(yán)把建筑消防審核、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)工程、人員密集場所、設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑工程消防設(shè)計申報審核、驗(yàn)收率達(dá)100%。建筑消防設(shè)施合格率鞏固在95%，新建建筑消防設(shè)施合格率達(dá)100%。大力整治人員密集場所消防安全疏散習(xí)慣性違法行為，營業(yè)性人員密集場所簽訂專項(xiàng)《消防安全保證書》達(dá)到100%。
七、依法督促單位落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)到100%，建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%。實(shí)行消防安全專門培訓(xùn)考核和持證上崗制度，確保消防安全重點(diǎn)單位法定代表人或消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)率達(dá)100%；建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)率達(dá)100%，并持證上崗。公共娛樂場所從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)80%。
八、深入貫徹《省農(nóng)村消防管理辦法》和《公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量，切實(shí)加強(qiáng)消防協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立加強(qiáng)消防管理工作新機(jī)制。加快推進(jìn)黃埭消防站建設(shè)，配合省、市有關(guān)部門在渭塘鎮(zhèn)做好建設(shè)省區(qū)域性滅火應(yīng)急救援中心工作。各地要針對轄區(qū)內(nèi)三級消防安全重點(diǎn)單位，小旅館、小飯店、小浴室、小門市、小歌廳、小作坊等“六小場所”以及“三合一”場所，建立健全防消結(jié)合的社會化巡防工作機(jī)制，做到有效防火滅火。
二、工作任務(wù)
重點(diǎn)督促教育、民政、住建、交通、衛(wèi)生、宗教、文體、旅游、工商等行政管理部門以及石油化工等特種行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合全縣開展的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動。落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全源頭管控。
一）明確職責(zé)。進(jìn)一步明確行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)和單位內(nèi)部消防安全主體責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國消防法》刑法》行政許可法》行政處罰法》安全生產(chǎn)法》國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《省消防條例》等法律法規(guī)和文件的要求。>
二）完善制度。保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；推進(jìn)完善各級消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或消防工作聯(lián)席會議制度，推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制訂并實(shí)施“”消防發(fā)展規(guī)劃。定期研究解決消防工作重大問題；全面落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，定期組織開展系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)治理，有效推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改。
三）落實(shí)責(zé)任。積極開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審批消防行政許可項(xiàng)目，推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。加強(qiáng)消防安全源頭控制；落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，督促整改火災(zāi)隱患，依法依紀(jì)追究火災(zāi)事故責(zé)任，把預(yù)防和減少火災(zāi)作為本行業(yè)、本系統(tǒng)的常態(tài)化工作常抓不懈。
四）建立機(jī)制。每年對行業(yè)、系統(tǒng)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行12次督導(dǎo)檢查。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評，健全完善消防工作部門信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法和“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、事故責(zé)任自負(fù)”機(jī)制。并將考評結(jié)果作為業(yè)務(wù)考評、爭先創(chuàng)優(yōu)等評比活動的重要依據(jù)，實(shí)行消防安全重大事故“一票否決”
三、實(shí)施步驟
一）動員部署階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣政府統(tǒng)一安排部署。制定消防工作工程實(shí)施方案，逐級進(jìn)行動員部署。
二）試點(diǎn)培育階段：依據(jù)公安部《社會單位消防安全四個能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國消防法》省消防條例》機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求。民政部門所屬的養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，教育部門所屬的各級各類學(xué)校，住建部門所屬的建筑施工單位、物業(yè)服務(wù)單位，文體、旅游、工商部門所屬的文物古建筑、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、公眾娛樂場所、商場市場，宗教部門所屬的公共宗教活動場所，交通部門所屬的客運(yùn)汽車站等具有代表性的行業(yè)、系統(tǒng)作為試點(diǎn)加以培育，打造消防工作工程樣板24個。6月份，縣上將組成督導(dǎo)組，分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，打造工作亮點(diǎn)，培育示范典型。
三）整體推進(jìn)階段：召開消防工作工程現(xiàn)場觀摩會。總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、系統(tǒng)消防工作經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“典型示范，標(biāo)準(zhǔn)牽引，分步實(shí)施，全面推行”原則，借鑒現(xiàn)場會經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，推動行業(yè)、系統(tǒng)全面落實(shí)消防安全工作主體責(zé)任，提升單位防控火災(zāi)能力和消防安全管理水平。9月份，縣政府派出檢查組，對全縣開展消防工作工程情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
四）總結(jié)提高階段
形成書面總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料。縣政府將結(jié)合《年度縣政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書》考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)消防工作工程工作開展情況。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門消防工作工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣上成立消防工作工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全縣消防工作工程工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)消防工作工程。
五、工作要求
一）高度重視。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部署開展消防工作工程專項(xiàng)行動，貫徹落實(shí)省政府、公安部一系列重大工作部署，推動落實(shí)消防工作主體責(zé)任，維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人制度，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、系統(tǒng)實(shí)際的實(shí)施方案，靠實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局。
二）強(qiáng)化措施。狠抓落實(shí)。消防工作工程是一項(xiàng)長期性工作任務(wù)。縣政府決定，今年15個行業(yè)、系統(tǒng)率先開展的基礎(chǔ)上，逐年向全社會廣泛推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提高單位的消防安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和社會單位自覺開展消防工作的積極性和主動性，建立和完善聯(lián)動工作機(jī)制，形成消防工作長效機(jī)制。
