時(shí)間：2023-03-07 15:19:27
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2、腹肌：48小時(shí)為一個(gè)時(shí)間段，每個(gè)時(shí)間段鍛煉5組，每組20個(gè)仰臥起坐。注意：一開始可以少做幾個(gè)，循序漸進(jìn)。
3、增加營養(yǎng)：這段時(shí)間內(nèi)可以適量增加一些營養(yǎng)，因?yàn)橄胍毘黾∪猓紫饶闵砩媳仨毜孟扔腥狻Ｗ⒁猓哼@條對身材偏瘦的人來說的。休息：晚上盡量不要熬夜，這樣肌肉才會在你睡眠的時(shí)間快速形成。
4、堅(jiān)持：大概只需要一個(gè)月，你就可以看到顯著成果了，但是以后還是要堅(jiān)持鍛煉的，不然反彈的效果也會很快。
1、趴在墊子上，用你的雙手在身體兩側(cè)，膝蓋背部開始彎曲，提出你的腳離開地面兩英寸。你的骨盆和你的膝蓋朝向你的胸部，收縮你的腹部，并保持兩秒鐘計(jì)數(shù)。返回到開始位置，重復(fù)，直到失敗。
2、仰臥起坐：是常見的健身運(yùn)動，主要鍛煉腰部和腹部肌肉。但由于某些客觀原因仰臥起坐容易造成傷害，而且達(dá)不到預(yù)期鍛煉腹部局部的效果，俊宇在此并不推薦，只作簡單介紹，以及分析可能受傷的原因。
3、仰臥提臀抬腿：平躺在墊上、或者長平凳（但雙手要能抓住凳保持穩(wěn)定）并攏和微屈雙腿，抬起雙腿，直到整個(gè)腹部收縮，此時(shí)下背部已經(jīng)離開地面，大腿接近頭部，而不是垂直位置，這也是與仰臥舉腿的區(qū)別。
4、平板臥腹部腿拉:在平凳上坐下來與你的腿離年底。你的手放在身體兩側(cè)，把握每手的長椅的邊緣。擴(kuò)展你的腿直出和精益你的背部成45度角。帶上你的膝蓋，在向您的腹部，確保您的ABS是一個(gè)緩慢而可控的方式做工作。返回到起始位置。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞： 聯(lián)體浮箱；過江；技術(shù)
Abstract: crossing the river, "the subject is often in hydropower construction. How equipment and materials in the shortest time to cross the river, to open a construction job to play a decisive role in the face of hydropower projects. The three gods of water, land and air is able to show by sea using boats to cross the river; land bridge across the river; by air using the ropes for lifting equipment and materials. Waterways in the three-way construction the lowest cost and shortest construction time. This paper focuses on the simple conjoined construction of the pontoon across the river process and precautions Investigative studies have been designed to guide the correct construction methods, so as to achieve the desired results
Key words: conjoined pontoon; crossing the river; technology
中圖分類號: TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1、前言
“過江”這一課題在水電施工中經(jīng)常出現(xiàn)。怎樣在最短時(shí)間內(nèi)將設(shè)備物資過江，全面打開施工作業(yè)面對水電項(xiàng)目起著決定性的作用。“水、陸、空”三路神仙也是各顯其能，水路使用船只過江；陸路架設(shè)橋梁過江；空路使用纜索吊運(yùn)設(shè)備材料。三路中水路的施工成本最低，施工時(shí)間最短。所以本文就水路中的簡易聯(lián)體浮箱過江技術(shù)的相關(guān)問題結(jié)合工程實(shí)例作以介紹。
2、工程概況
雅礱江卡拉、楊房溝水電站交通專用公路VI 標(biāo)段工程范圍為雅礱江左岸山坡上，現(xiàn)場只有前期勘探道路。主體工程樁號K41+300~K47+960，全長6.66km，含草坪子特長隧道（長2437×2m，上下行）、七一橋隧道（長1177m）共2座隧道，和駱駝溝1號大橋（4×40m簡支變連續(xù)T梁橋）、駱駝溝2號大橋（1×40m簡支T梁橋）共2座橋梁，以及明線段。
工程區(qū)屬川西高原氣候區(qū)，主要受高空西風(fēng)環(huán)流和西南季風(fēng)影響，干、濕分明。每年11月至次年的5月為枯水期，降水量少，占全年5～10%；6月至10月為豐水期，降雨集中，雨量約占全年總降水量的90～95%以上。該流域多年平均降雨量為520～2470mm，由北向南遞增。
雅礱江多年平均流量1220m3/s，最大年平均流量1850m3/s。歷年實(shí)測最大流量為8020m3/s(1980.8.18)，最小流量236m3/s(1985.2.11)。洪水主要由暴雨形成，暴雨出現(xiàn)在6～9月，洪水主要集中在7、8月。較大的洪水多為兩次連續(xù)降雨形成，洪水具有洪峰相對不高、流量大、歷時(shí)長的特點(diǎn)。
由于施工現(xiàn)場均在左岸，設(shè)備材料均要通過架設(shè)便橋渡江以便施工。因架橋還需一段時(shí)間，為了保證節(jié)點(diǎn)工期的順利實(shí)現(xiàn)，通過技術(shù)比選，決定先期采用聯(lián)體浮箱渡江。
根據(jù)雅礱江的氣候條件，過江宜選擇在每年11月至次年的5月，結(jié)合我標(biāo)段目前的施工進(jìn)度，過江時(shí)間選擇在2011年3月。
3、主要施工方法及施工工藝
3.1過江點(diǎn)選擇
設(shè)備過江地點(diǎn)選擇在七一橋上游340m處江邊河灘位置，此處江面目前寬度約110m，江水流速平緩，流量約350m3/s，便道可直接通到此點(diǎn)，且江兩岸的基巖情況較好，適宜架設(shè)纜索，是過江比較合適的位置。
3.2 總體施工方案
計(jì)劃在江右岸拼裝連體鋼板浮箱，浮箱共8個(gè)，每2個(gè)浮箱組成1條浮船，將4條浮船連接組成渡江船，將設(shè)備停放在渡江船上，在過江點(diǎn)上游約20m位置采用Φ32鋼絲繩制作過江纜，借助過江纜在平行水流方向牽引住過江船，垂直水流方向左右岸采用人工牽引渡江船，實(shí)現(xiàn)設(shè)備過江。
3.3主要施工方案及步驟
3.3.1便道清理及場地準(zhǔn)備
首先對右岸江邊碼頭進(jìn)行停車場地及碼頭便道處理，根據(jù)現(xiàn)場勘察，利用右岸新建的300m便道作為設(shè)備停放點(diǎn)。
江左岸為緩坡石灘，設(shè)備過江前必須對左岸場地進(jìn)行平整，以滿足設(shè)備停放需要。場地平整需要人工進(jìn)行，工人攜帶小型施工工具從七一橋通過，對江左岸場地進(jìn)行初步平整。
3.3.2左右岸過江平臺砌筑
大型設(shè)備下到江邊后，江右岸過江點(diǎn)河灘位置采用挖掘機(jī)進(jìn)行過江平臺基礎(chǔ)開挖，設(shè)備過江平臺采用M10漿砌片石砌筑寬度1.5m，平行水流方向長度12.0m，砌筑高度高出現(xiàn)有水面高度2.0m。漿砌片石擋墻內(nèi)側(cè)采用細(xì)渣回填、壓實(shí)與墻頂面平齊，形成設(shè)備上船過江的平臺。
由于浮箱的高度為1.5m，按水深達(dá)到1.0m時(shí)連體浮船下水計(jì)算，連體浮船自重的吃水深度為0.2m，因此下水后連體浮船頂面距水底的高度為2.3m，平臺與浮箱之間搭設(shè)鋼板，形成向上緩坡，利于設(shè)備上船。
江左岸平臺砌筑采用人工進(jìn)行，人員、材料利用現(xiàn)有七一橋過江，人工找平砌筑，高度與右岸平臺高程相同，施工中進(jìn)行測量控制。
3.3.3過江纜施工
過江纜的主要作用是在平行水流方向牽引住連體浮船，本身受力不是很大，主纜采用Φ32鋼絲繩，兩岸江邊巖體上設(shè)置錨地樁。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)測江兩岸寬度為110m，錨地樁采用鋼筋混凝土澆筑，錨樁直徑1.0m，豎直方向圓形設(shè)計(jì)，豎直方向主筋采用21根Φ25螺紋鋼繞圓心均勻布置，箍筋采用Φ8鋼筋，間距10cm，錨樁采用C30混凝土澆筑，高度1.3m。
錨地樁深入基巖1.0m，外露0.3m，過江主纜拉緊后在錨樁上繞三圈用扣件鎖扣。
3.3.4浮箱的運(yùn)輸、組裝及纜樁布置
體育鍛煉是冠心病綜合治療的組成部分，有助于減少心肌梗塞的發(fā)生和死亡率。據(jù)調(diào)查，16分鐘跑3000米或26分鐘跑5000米，可使血中的膽固醇降低350毫克/1升。還可配合太極拳、氣功等，心率要控制在130次／分左右。
在心絞痛發(fā)作和心肌梗塞病灶尚未修復(fù)時(shí)期不要運(yùn)動。另外，凌晨3點(diǎn)至清晨8點(diǎn)之間是老年心臟病的危險(xiǎn)期，不適宜鍛煉。建議在上午10時(shí)左右鍛煉。還應(yīng)隨身攜帶保健盒(急救盒)。
高血壓
據(jù)調(diào)查，無論何種職業(yè)的人，體力活動程度越高，高血壓的發(fā)病率越低。除因病重臥床者外，各類高血壓患者均可采用室外體育鍛煉，如步行、慢跑、太極拳、醫(yī)療體操、羽毛球、騎自行車等等。運(yùn)動量雖可適當(dāng)大一點(diǎn)，但心率不要超過130次／分。切忌做鼓勁憋氣、快速旋轉(zhuǎn)、用力劇烈和深度低頭的運(yùn)動動作。
肥胖癥、糖尿病
肥胖是促使糖尿病發(fā)生和發(fā)展的重要因素之一。適當(dāng)運(yùn)動是治療糖尿病的一種重要手段，運(yùn)動對II型糖尿病(非胰島素依賴型糖尿病)的治療作用，要比藥物來得更直接，更安全有效，而且不受年齡限制。它可以通過肌肉運(yùn)動增加脂肪和糖的消耗，從而減輕肥胖，使血糖和尿糖降低。
治療糖尿病與肥胖病的體育鍛煉的共同原則是：體力鍛煉與控制飲食二者結(jié)合應(yīng)用。糖尿病人的身體情況一般都比較差，宜從輕微的活動開始，隨著體質(zhì)的增強(qiáng)，可逐漸增加運(yùn)動量，比較適宜的運(yùn)動有步行、太極拳、廣播操等。應(yīng)避免劇烈運(yùn)動，以免造成機(jī)體缺氧使乳酸堆積而出現(xiàn)酸中毒，同時(shí)還要注意不要在注射胰島素后、吃飯之前(空腹)運(yùn)動，以防發(fā)生低血糖(應(yīng)隨身攜帶易吸收的糖類，以備低血糖時(shí)應(yīng)用)。
慢性支氣管炎
需要提高對外界溫度變化的適應(yīng)性，增強(qiáng)抗病能力。要特別堅(jiān)持耐寒鍛煉，其方法是從春季開始，先用手摩擦頭面部及上下肢暴露部分，每日數(shù)次，每次數(shù)分鐘，到皮膚微紅為止；夏天用涼水毛巾，擰干后作全身摩擦，每日1~2次，并用手捧涼水沖洗鼻腔；秋后用冷水洗臉、擦身，或冷水浴，要持之以恒。另可練習(xí)深呼吸運(yùn)動，不僅對呼吸肌是一種鍛煉，還可改變肺內(nèi)壓力的變化，迫使肺泡內(nèi)殘氣的排出，增加換氣量，同時(shí)對肺泡組織的彈力恢復(fù)也非常有利。地點(diǎn)選擇湖邊、樹林、公園為好。
肩關(guān)節(jié)周圍炎
簡稱“肩周炎”，50~60歲的人多見，是獨(dú)有的老年病。發(fā)病時(shí)肩部周圍疼痛劇烈，夜間更加明顯；后期肩關(guān)節(jié)活動受到限制，臨床上治療療程長，效果不顯。除配合推拿等治療外，體育鍛煉最為有效。方法以活動關(guān)節(jié)為主，其關(guān)節(jié)活動的幅度，要由小到大，最后做到最大可能的范圍。如用健肢同患肢作頭上舉的動作、用患手摸背以及用患肢順墻向上爬摸等等。另外，跳交誼舞能預(yù)防和輔助治療肩周炎，對中老年患者來說是再適宜不過的了。
一、黨政重視是保障
一是工作上重視。專職常委分管婦聯(lián)工作，每月聽取工作匯報(bào)，重點(diǎn)工作常務(wù)會、常委會研究部署，縣委書記親自聽取工作匯報(bào)、專題進(jìn)行基層組織調(diào)研。二是組織上支持。縣婦兒工委辦升格為副科級單位，落實(shí)了專職干部。三是財(cái)力上保障。在縣政府“零基預(yù)算”的情況下逐年增加?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，達(dá)到每人每年1.28元的標(biāo)準(zhǔn)，并解決了基層?jì)D女干部待遇，為村（社區(qū)）婦代會主任購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了后顧之憂。
二、主動作為是關(guān)鍵
縣婦聯(lián)以“建堅(jiān)強(qiáng)陣地、筑溫暖之家”為主題，以鞏固、延伸、拓展、提高婦女基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，在夯實(shí)組織基礎(chǔ)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)基層活力、服務(wù)婦女群眾等方面有了新突破。
一是以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)婦女組織戰(zhàn)斗力。全縣婦聯(lián)系統(tǒng)按照“五有”(即“有班子、有隊(duì)伍、有制度、有陣地、有活動”)和“五好”(“好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好陣地、好載體”)建設(shè)要求，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，基層?jì)D女組織組建率、村（社區(qū)）婦代會主任進(jìn)入村“兩委”、村“婦女之家”活動室掛牌實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”，創(chuàng)建全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村(社區(qū))4個(gè)。
二是以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，打造高素質(zhì)的基層?jì)D女干部隊(duì)伍。以提高婦聯(lián)干部服務(wù)大局能力、服務(wù)婦女能力、促進(jìn)和諧能力、創(chuàng)新發(fā)展能力為重點(diǎn)，以打造一支“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”的婦女干部隊(duì)伍作為目標(biāo)，進(jìn)一步加大了基層?jì)D聯(lián)干部教育培訓(xùn)力度。依托基層?jì)D女干部社工培訓(xùn)中心，加強(qiáng)了婦女干部社會工作能力培訓(xùn)和方法交流，讓廣大基層?jì)D女干部在相互交流中增長專業(yè)知識，更新工作理念和方法技巧，為參與社會管理創(chuàng)新，更好地為婦女兒童服務(wù)創(chuàng)造條件，同時(shí)，解決因師資和經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以開展的問題。
三是進(jìn)一步提高婦聯(lián)組織的群眾化、社會化程度。新建機(jī)關(guān)婦女組織18個(gè)，對全縣符合條件的機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了婦女組織全覆蓋。積極推動在“兩新”組織中建立靈活多樣的婦女組織，建立健全了以婦聯(lián)基層組織為主體、其他婦女組織為延伸、廣大婦女共同參與的婦女組織體系，擴(kuò)大婦女組織、婦女工作和服務(wù)婦女的覆蓋面。目前，已在非公經(jīng)濟(jì)組織中，組建婦女組織8個(gè)，使婦聯(lián)組織的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是把基層組織建設(shè)與“掛、包、幫”相結(jié)合，與“下基層，訪婦情，辦實(shí)事”活動相結(jié)合,深入基層，面對面地了解婦女群眾需求，心貼心地體察婦女群眾疾苦，真情實(shí)意地幫助婦女群眾解決困難和問題。全力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，今年1—10月，發(fā)放貸款3194.4萬元，為474名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)提供幫助，帶動?jì)D女就業(yè)1800余人。同時(shí)，積極開展和參與有社會影響力的活動，不斷提升婦聯(lián)組織的影響力和凝聚力。建巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)142支，1540余人。
三、問題及建議
（一）思想認(rèn)識問題。少數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及基層?jì)D女干部對婦聯(lián)工作的政策法規(guī)缺乏深入了解，對婦女組織的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為婦聯(lián)組織可有可無、工作可深可淺，思想認(rèn)識模糊，工作缺乏激情，研究不深入、措施不到位、成效不明顯。
（二）基層基礎(chǔ)問題。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女組織是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的第一線，但是“無經(jīng)費(fèi)、無場地”的現(xiàn)象仍然存在，基層陣地有所缺失。鎮(zhèn)級婦女組織負(fù)責(zé)人隨意頻繁更換，不利于工作連續(xù)性與創(chuàng)造性。
（三）工作活力問題。區(qū)域性、行業(yè)性、鎮(zhèn)、村婦女組織等，或規(guī)模較小，或經(jīng)費(fèi)較少，活動難開展，缺乏吸引力。一些婦女干部責(zé)任感不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)造活力，缺乏進(jìn)取激情，工作上得過且過、按部就班，特色與亮點(diǎn)不多，與形勢發(fā)展與職責(zé)要求不相適應(yīng)。
（四）人員結(jié)構(gòu)問題。年齡結(jié)構(gòu)上，存在一定老化現(xiàn)象。特別是在縣級婦聯(lián)中，要考慮領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡因素轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后的編制控制問題。人員調(diào)配上，存在一定緊張現(xiàn)象。人員素質(zhì)上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事婦聯(lián)工作的人員不會信息化辦公，直接影響到工作效率。
1.試車數(shù)據(jù)
6月18日試車后，由于氧氣站用400 m3制氧機(jī)供氧氣，供應(yīng)不足，所以暫時(shí)停止。
6月24日，公司購進(jìn)液氧后，氧氣供應(yīng)充足，開始以24%濃度富氧，氧氣流量650 m3/h。
7月2日，只在白班實(shí)施富氧，并根據(jù)電爐冰銅面、轉(zhuǎn)爐爐況具體確定是否富氧。
7月6日，氧氣濃度提高到25%，流量750 m3/h。
為獲取數(shù)據(jù)，冶煉廠技術(shù)人員對10個(gè)班、12個(gè)爐次進(jìn)行了跟蹤。因?yàn)槭茈姞t冰銅面、轉(zhuǎn)爐爐況的影響，以及操作條件的區(qū)別，現(xiàn)將24%-25%富氧濃度時(shí)的生產(chǎn)操作過程中具有代表意義的寫實(shí)數(shù)據(jù)列舉如下：
（1）縮短吹煉造渣時(shí)間
在轉(zhuǎn)爐未采用富氧吹煉技術(shù)時(shí)，造一包渣大概需要45分鐘，而實(shí)施富氧吹煉后，造渣時(shí)間平均需要34鐘，每包渣造渣時(shí)間減少了11鐘，為轉(zhuǎn)爐進(jìn)料量的提高創(chuàng)造了條件。見放渣時(shí)間對照表（表1）。
（2）增加進(jìn)料量
6月18日-7月28日，電爐冰銅面基本保持在同一水平，除去爐況不佳和提前進(jìn)料的特殊情況，富氧期間富氧吹煉班次和未富氧班次進(jìn)料量對照表（見表2、表3）。
由于富氧的加入，使溫度提升的速度加快，縮短了吹煉時(shí)間，為增加進(jìn)料量提供了一定的空間。進(jìn)料量由未富氧的兩臺爐13.2包熱料、9.1包冷料增加到了14.8包熱料、10.7包冷料。實(shí)施富氧吹煉后進(jìn)料量熱料增加了12.1%，冷料增加了17.6%，熱料和冷料量都有明顯提高，為增產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
（3）煙氣SO2濃度變化。
受監(jiān)測位置和環(huán)境影響，在富氧期間只做了4次采樣分析。數(shù)據(jù)如下頁表4。
硫酸報(bào)表顯示，未富氧時(shí)煙氣SO2濃度一般在3.5%-4%，富氧后煙氣濃度有所增加，最高時(shí)增加1%。
2.相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析
由于受轉(zhuǎn)爐爐況和電爐的影響，如涼爐子提溫慢、熱爐子提溫快；爐子吹煉途中漏爐需要換新爐子；上班進(jìn)料過多，操作不當(dāng)，出爐時(shí)間延長，導(dǎo)致下班開風(fēng)晚等原因，都導(dǎo)致富氧吹煉效果不明顯，現(xiàn)選擇富氧實(shí)施效果比較明顯，除去吃德國高冰鎳和煙灰的班次，與同時(shí)期未富氧的班次產(chǎn)量進(jìn)行對比，以計(jì)算在試車期間富氧濃度在24%―25%時(shí)產(chǎn)量提高的平均值。富氧班次產(chǎn)量（見表5）。同一時(shí)間段內(nèi)未富氧班次產(chǎn)量（見表6）。
對照可看出，在低冰鎳品位變相差不大的情況下，采用富氧的產(chǎn)量比不用富氧的產(chǎn)量增加了（9.21-8.21）/8.21=12.2%，可見富氧吹煉對產(chǎn)量的增加確實(shí)起到了較大的作用。
經(jīng)濟(jì)分析如下：
（1）每班耗氧量約為5 000 m3，5 000/800×1 500=9 375元
（2）每班產(chǎn)量增加1噸，可減少高冰鎳電單耗
（800×8÷8.21）-（800×8÷9.21）=85kwh/噸，則每班可節(jié)約電能85×9.21×0.5=391元
（3）以7月份為例，轉(zhuǎn)爐用磚消耗量為120噸，鎂磚單耗為120/1 196.776=0.1噸/噸，富氧每班增加鎂磚消耗為0.1×1.67×9 800=1 636元。
（4）按照電解鎳價(jià)格150 000元計(jì)算，高冰鎳比價(jià)為88%，則富氧吹煉平均每班增加產(chǎn)值1×150 000×88%=132 000元。
（5）高冰鎳生產(chǎn)成本約為110 000元/噸金屬量，則富氧每班增加的經(jīng)濟(jì)效益為：132 000-110 000-1 636-9 375+391=11 380元。據(jù)此計(jì)算，富氧項(xiàng)目投資200萬元，按目前的富氧模式175個(gè)班次，約6個(gè)月即可收回投資。（煙氣SO2濃度提高取得的經(jīng)濟(jì)效益不在計(jì)算之內(nèi)）。
3.富氧吹煉操作技術(shù)控制
目前富氧系統(tǒng)存在一個(gè)設(shè)計(jì)缺陷，氧氣供應(yīng)不是一對一單獨(dú)控制，這對兩臺爐生產(chǎn)的富氧操作帶來一定難度。
富氧吹煉在操作中需要注意的地方有以下幾點(diǎn)：
（1）進(jìn)一步提高操作工的富氧吹煉意識。
（2）嚴(yán)格控制吹煉溫度，冷料和石英要及時(shí)加入，使溫度處于適宜生產(chǎn)的范圍。
（3）由于每臺爐氧氣不能單獨(dú)控制，兩臺爐開風(fēng)時(shí)間有先后，有時(shí)涼爐子和熱爐子吹煉溫度提升差距大，富氧后會造成其中一臺溫度提升過快，這就要求調(diào)整單臺爐送風(fēng)量，溫度高的少送，溫度低的多送，保證有一個(gè)良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。
（4）一定要找好吹煉角度，何種角度才適合生產(chǎn)，何種角度適合正常熔煉、何種角度適合升溫及何種角度適合進(jìn)行篩爐等。
（5）控制吹煉風(fēng)壓，保持在0.65 Mpa左右，既可滿足熔煉需要，又減少了噴濺損失。
（6）進(jìn)一步對富氧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，使?fàn)t長的操作水平有一個(gè)整體提高。
電力是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)大局和百姓生活。目前福建電網(wǎng)規(guī)模、裝機(jī)容量增長迅速，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和人民生活提供了較為充足的電力保證。但是，福建地處東南沿海，臺風(fēng)等自然災(zāi)害及外力破壞等因素直接威脅著電網(wǎng)安全。自1999年以來，福建相繼發(fā)生1999年10月8日廈門全島停電、2002年“飛燕”臺風(fēng)福州市區(qū)大面積停電、2005年“龍王”臺風(fēng)和2006年“桑美”臺風(fēng)等引發(fā)的達(dá)到Ⅱ級停電事件。同時(shí)，結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，也給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來了挑戰(zhàn)。任何一次事故，都可能給社會帶來無法挽回的損失，特別是電網(wǎng)大面積停電事故，對社會造成的危害和影響難以估量。因此，在電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)盡最大可能減少事故損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益，舉行處置大面積停電事件聯(lián)合演練活動是非常必要的。
福建省副省長李川擔(dān)任此次聯(lián)合演練總指揮。演練設(shè)置了省、市電力應(yīng)急指揮中心、福建省電力有限公司、福建省廣播影視集團(tuán)、福州電業(yè)局、華能福州電廠、福州市電信分公司、福州長樂國際機(jī)場、福州鐵路、東南電化股份有限公司、正大廣場、省立醫(yī)院、五一路古田路通崗等十三個(gè)演練點(diǎn)，涉及10多個(gè)部門與行業(yè)以及省、市兩級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共計(jì)25個(gè)單位，直接參加人員3000多人，配合參與人員10000多人。
本次演練模擬電網(wǎng)受外力破壞，發(fā)生電網(wǎng)事故，造成福州中心城區(qū)重要負(fù)荷中斷，損失負(fù)荷占全省總負(fù)荷的6.59％，占福州市總負(fù)荷的35.5%，達(dá)到《福建省處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級預(yù)案啟動條件。福建省電力有限公司、福州市政府相繼啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)請求省電力應(yīng)急指揮中心啟動省級應(yīng)急預(yù)案。省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動省級應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對，同時(shí)將情況報(bào)告國家有關(guān)部門。
聯(lián)合演練場景：5月25日14:30，福建主干電網(wǎng)因外力破壞引發(fā)系列事故，導(dǎo)致福州地區(qū)10條220千伏線路7臺220千伏主變跳閘，3個(gè)220千伏變電站失壓，華能福州電廠2號機(jī)組跳閘。一時(shí)間，地處繁華地帶的正大廣場1－8層商場照明突然中斷，扶手電梯突然停運(yùn)；五一古田路口的交通信號燈突然熄滅；電信營業(yè)大廳突然停電。同時(shí)，長樂國際機(jī)場、福州火車站、省立醫(yī)院、東南電化股份有限公司等多個(gè)重要或高危用戶被迫停電，情況異常緊急……
福州電業(yè)局緊急調(diào)配搶險(xiǎn)物資，電力搶修車、移動發(fā)電車緊急出動直奔現(xiàn)場；福州95598立即啟動短信群發(fā)系統(tǒng)，向廣大客戶發(fā)送停電溫馨提示信息；交警及時(shí)疏導(dǎo)交通現(xiàn)場；商場營業(yè)員耐心疏散顧客；電信大廳值班人員人工啟動2臺卡特彼勒柴油發(fā)電機(jī)組……經(jīng)過緊張搶險(xiǎn)救援處置，80分鐘后電力系統(tǒng)及社會秩序恢復(fù)正常，應(yīng)急預(yù)案結(jié)束。整個(gè)聯(lián)合演練持續(xù)時(shí)間約90分鐘，于17：00結(jié)束。
此次聯(lián)合演練前期歷時(shí)半年籌備，并在全國首次建立了專門的評價(jià)體系與考評機(jī)制，社會聯(lián)動比較廣泛，涉及十多個(gè)部門與行業(yè)以及省、市兩級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共計(jì)25個(gè)單位，參與人員多，規(guī)模大，層次復(fù)雜，各相關(guān)部門、各單位密切配合，通力協(xié)作，使得演練環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連；演練堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，采用計(jì)算機(jī)、模擬、真實(shí)停電等多種技術(shù)手段，注重仿真模擬實(shí)戰(zhàn)，演練結(jié)合，實(shí)戰(zhàn)性、針對性較強(qiáng)。演練凸現(xiàn)省市上下配合和跨行業(yè)、跨部門聯(lián)動，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、分層實(shí)施，統(tǒng)一布置、分步聯(lián)動，各參演單位和有關(guān)部門迅速反應(yīng)、果斷處置，體現(xiàn)了整體作戰(zhàn)能力。聯(lián)合演練充分反映了福建省處置電力突發(fā)事件的水平，起到了鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)方案、完善機(jī)制、提高能力和示范教育的作用，基本達(dá)到了預(yù)期的目的。
演練結(jié)束后，有關(guān)專家對這次聯(lián)合演練活動進(jìn)行了點(diǎn)評，既肯定了成績，也指出了不足，并對如何加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)合演練工作提出了不少重要的中肯意見和建議。演練總指揮李川副省長高度肯定此次演練中電力企業(yè)員工充分展現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能打硬戰(zhàn)、特別能勝利的良好精神面貌，充分顯示了社會各界良好的協(xié)同作戰(zhàn)能力和順暢的社會聯(lián)動水平，充分反映了政府的靈敏、高效整體協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置水平，起到了鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)方案、完善機(jī)制和示范教育的作用。李川在講話中指出，加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，是推動海峽西岸電力工業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。目前，福建省已基本形成了以火電、大機(jī)組為主的電力結(jié)構(gòu)和以高壓輸變電主網(wǎng)架為重點(diǎn)的電網(wǎng)體系，這對電力安全生產(chǎn)提出了更高的要求。只有確保電力安全，才能為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠穩(wěn)定的支撐。他明確要求，今后聯(lián)合演練工作要常抓不懈，把聯(lián)合演練工作與日常性安全監(jiān)管和應(yīng)對處置突發(fā)性電力安全事故結(jié)合起來。要進(jìn)一步完善電網(wǎng)大面積停電事故處理應(yīng)急機(jī)制，建立健全電力安全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，著力構(gòu)建“政府綜合管理，監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管，企業(yè)各負(fù)其責(zé)”的安全監(jiān)管機(jī)制和有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。
國家電監(jiān)會副主席史玉波、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任賀黎光等中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)蒞臨聯(lián)合演練現(xiàn)場，對聯(lián)合演練取得圓滿成功表示祝賀，并對開展演練活動和應(yīng)急工作提出指導(dǎo)意見。
福州火車站分步演練精彩回放
5月22日，福建省及福州市處置大面積停電事件聯(lián)合演練進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練階段第二天。福州火車站根據(jù)省電應(yīng)急演練工作小組的統(tǒng)一部署舉行分步演練。
近年來，隨著中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，淄博市張店區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目投資額亦呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成投資536.09億元，2012年度，更是實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資174.2億元，其中，政府直接投資13.2億元。今年全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目年度計(jì)劃投資為194.1億元。在此背景下，如何管理好龐大的政府投資項(xiàng)目，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)模化效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，成為區(qū)委、區(qū)政府面臨的一項(xiàng)重要課題。為此，在充分考察借鑒江蘇、浙江、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，2012年末，張店區(qū)正式組建張店區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建中心。目前，張店區(qū)政府投資代建中心已正式介入?yún)^(qū)公共租賃住房建設(shè)一期工程、張店博物館、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與殘疾人綜合服務(wù)中心等代建項(xiàng)目的管理工作，涉及項(xiàng)目預(yù)算3個(gè)億。考慮到代建機(jī)構(gòu)權(quán)力相對集中，代建行為本身存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，易附帶產(chǎn)生腐敗浪費(fèi)等問題，張店區(qū)針對工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，在設(shè)計(jì)招標(biāo)、資金管理、施工監(jiān)管、工程驗(yàn)收等方面，建立起五項(xiàng)規(guī)范化、制度化的防腐保廉新機(jī)制。具體做法是：
一、加大信息公開力度，建立健全工程項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)監(jiān)管體系
一是把好工程建設(shè)前期評審關(guān)，做好前期設(shè)計(jì)規(guī)劃。堅(jiān)持“先評審，后立項(xiàng)”原則，認(rèn)真開展調(diào)查研究，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查關(guān)。在技術(shù)措施方面，主要是編制及審核標(biāo)底，并將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較，對各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案做必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證。在合同措施方面，主要是主持好合同談判，把握住合同價(jià)計(jì)算、合同價(jià)調(diào)整、付款方式等環(huán)節(jié)，通過合同約定投資風(fēng)險(xiǎn)控制，注意合同條款的內(nèi)容，盡量避免工程施工中因各種狀況導(dǎo)致的簽證與索賠問題。堅(jiān)持“先評審、后招標(biāo)”，從源頭上擠壓工程招標(biāo)采購預(yù)算的“水份”，防止“高估冒算”和“漏項(xiàng)漏算”，為合理控制項(xiàng)目開支提供重要保證。
二是充分發(fā)揮工程專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，控制項(xiàng)目投資成本。可行性研究報(bào)告和投資分析報(bào)告往往需要涉及工程造價(jià)、道橋、電氣、計(jì)算機(jī)、財(cái)會等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員參與，通過多次論證從中選擇經(jīng)濟(jì)與技術(shù)可行性兼顧的最優(yōu)方案，從源頭上控制項(xiàng)目投資成本。因此張店區(qū)代建中心特別注重對工程專業(yè)技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)。不僅從園林、市政、審計(jì)、財(cái)政等區(qū)直部門抽調(diào)人員組成一支專業(yè)務(wù)實(shí)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還面向社會公開招考部分電氣工程、工程造價(jià)、暖通等特別行業(yè)的高精尖人才，并對他們實(shí)施定期培訓(xùn)，快速提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。隨著政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，張店區(qū)代建中心還將適當(dāng)發(fā)揮行業(yè)中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，在工程造價(jià)咨詢、項(xiàng)目可行性分析等方面為代建中心提供專業(yè)化的幫助。
三是加強(qiáng)技術(shù)手段應(yīng)用，建立項(xiàng)目信息公開體系。結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)的全過程，形成政府投資項(xiàng)目填報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目監(jiān)察、項(xiàng)目咨詢投訴等四大電子操作系統(tǒng)，將投資項(xiàng)目全過程工作進(jìn)展情況及各部門的履職情況一一記錄，形成了實(shí)體監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同步。建立項(xiàng)目信息和從業(yè)人員信息公開、招投標(biāo)公示等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。政府投資工程項(xiàng)目明確后，招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、資金來源、投資規(guī)模等信息在指定媒體或網(wǎng)站公布，使每個(gè)參與競標(biāo)的企業(yè)，都能同步得到等量的信息。對參與投標(biāo)的企業(yè)，需將從業(yè)單位及從業(yè)人員的相關(guān)信息（從業(yè)單位名稱、法人代表、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書編號、等級）在代建機(jī)構(gòu)指定的媒體或網(wǎng)站向社會公開，接受社會的監(jiān)督。隨著政府投資項(xiàng)目進(jìn)度的推進(jìn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等全過程信息均公開在指定的網(wǎng)站上，真正實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的公開、公平、公正、透明。
四是建立健全信用保障、廉政保證等制度。為建立良好信譽(yù)環(huán)境，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)，需與代建機(jī)構(gòu)簽訂《信用保障合同》，投標(biāo)單位對合同中涉及到的投標(biāo)單位名稱、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書號、法定代表人等基本信息應(yīng)確保真實(shí)。對填報(bào)虛假信息的投標(biāo)單位，一經(jīng)查實(shí)，記入信譽(yù)檔案，嚴(yán)重者將逐出張店區(qū)工程建筑市場。在中標(biāo)單位與代建機(jī)構(gòu)簽訂正式合同時(shí)，也需簽訂《工程項(xiàng)目廉政合同》。合同中規(guī)定，中標(biāo)單位需繳納合同價(jià)款3‰的廉政保證金，在工程交付時(shí)，如無違規(guī)問題則將廉政保證金悉數(shù)返還投標(biāo)單位；如在招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、圍標(biāo)、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法投標(biāo)行為，一旦事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，在不支付工程款的基礎(chǔ)上再扣留廉政保證金，以示懲罰。
二、全程跟蹤監(jiān)督，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系
一是建立代建機(jī)構(gòu)內(nèi)外相互制衡的職責(zé)分工體系。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政、審計(jì)、國土、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任各組組長，全面負(fù)責(zé)整改建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等突出問題。詳細(xì)界定相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算的審批等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)活動監(jiān)督、對建設(shè)資金使用績效跟蹤評價(jià)等工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)行為以及對工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管等工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查督查；區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、城管等部門配合區(qū)建管中心做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)報(bào)批、專項(xiàng)驗(yàn)收等等。在內(nèi)部科室設(shè)置上設(shè)立7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除接受和下達(dá)任務(wù)、辦理各項(xiàng)許可手續(xù)由綜合科單獨(dú)負(fù)責(zé)外，其他每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)至少由兩個(gè)科室負(fù)責(zé)。如涉及工程投資、質(zhì)量、安全控制、現(xiàn)場施工管理、辦理簽證變更、組織工程竣工、備案驗(yàn)收等重點(diǎn)事項(xiàng)均由“工程科、技術(shù)科、合同預(yù)算科”三科相互協(xié)調(diào)辦理。同時(shí)會同組織部出臺《關(guān)于在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目中加強(qiáng)對小組成員考察工作的實(shí)施意見》，側(cè)重從項(xiàng)目建設(shè)、思想政治、工作作風(fēng)、工作創(chuàng)新、廉政建設(shè)等情況展開調(diào)查，形成《重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目考察小組成員工作分配表》、《張店區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目小組成員中的領(lǐng)導(dǎo)干部考察表》、《專項(xiàng)考察記實(shí)表》，并將考察結(jié)果納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績考核范圍，以此促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域突出問題的有效解決。
二是規(guī)范完善施工管理細(xì)則。制定了包括工程立項(xiàng)、投資、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、保修、使用維護(hù)等建設(shè)管理的全過程管理細(xì)則，各項(xiàng)事務(wù)都能做到有章可循、有據(jù)可查，使政府投資工程的建設(shè)管理逐步實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化，有效杜絕了隨意性和人為因素。建立張店區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，對會議組成人員、主要職責(zé)、成員單位的職責(zé)分工、會議議事程序及要求、督辦和檢查等都做了詳細(xì)規(guī)定。制定重大事項(xiàng)決算流程，對施工過程中的工程變更等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體研究，分級審批，先批后變”原則，要求各成員單位和內(nèi)部科室嚴(yán)格按程序和職責(zé)權(quán)限進(jìn)行。嚴(yán)把工程變更關(guān)、工程簽證關(guān)，對工程變更的必要性、可行性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審定，防止施工過程中因變更的隨意性而導(dǎo)致出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超概算問題。同時(shí)對變更情況進(jìn)行不定期抽查，實(shí)行動態(tài)跟蹤，防止相互串通，營私舞弊，騙取工程資金。
三是嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)。制定《張店區(qū)代建中心代建項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》，分類詳細(xì)列明質(zhì)量驗(yàn)收的具體內(nèi)容，明確驗(yàn)收責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位，其法人代表是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收總負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及勘察單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收的直接負(fù)責(zé)人。規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收流程，先由施工單位自行檢查評定合格后，再交付驗(yàn)收。明確各個(gè)層次的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)人，誰簽字誰負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體單位具體人員，形成責(zé)任層層落實(shí)機(jī)制，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)便于層層追查。
三、重點(diǎn)監(jiān)控資金，建立健全工程資金監(jiān)管體系
一是規(guī)范資金撥付流程。區(qū)代建中心負(fù)責(zé)編報(bào)資金使用計(jì)劃，按工程進(jìn)度、年度計(jì)劃、年度基建支出預(yù)算、施工合同，由代建中心負(fù)責(zé)人簽署撥款申請。區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度投資計(jì)劃和年度支出預(yù)算，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排財(cái)政性資金。項(xiàng)目使用單位自籌的非財(cái)政性資金于工程招標(biāo)前撥付給代建中心。對撥付的資金，區(qū)代建中心按國家規(guī)定的有關(guān)基建支出預(yù)算、基建財(cái)務(wù)會計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等進(jìn)行管理和單獨(dú)建賬核算。
二是嚴(yán)格資金使用管理。對各項(xiàng)撥付資金，區(qū)代建中心建立專用賬戶進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用。根據(jù)基建會計(jì)制度的規(guī)定，核算各項(xiàng)成本開支，對發(fā)生的各項(xiàng)合法合理經(jīng)濟(jì)事務(wù)編制記賬憑證，按基建撥款、工程進(jìn)度款、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)等分類歸集核算。定期編制基建財(cái)務(wù)報(bào)告，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門核查。通過編制實(shí)際投資支出與合同、概預(yù)算對比分析臺賬進(jìn)行資金使用控制管理。
關(guān)鍵詞：高校反腐倡廉紀(jì)律；規(guī)章制度建設(shè)
1高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的目前情況
1．1加強(qiáng)高校反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)已上升
為共同意識的高度高校已認(rèn)識到反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的必要性和緊迫性，努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持和參與”的紀(jì)律、規(guī)章制度形成機(jī)制，紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)速度加快，質(zhì)量更為科學(xué)性、系統(tǒng)性。其一，各高校基本制定了落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的紀(jì)律規(guī)章制度；其二是在高校整體工作部署當(dāng)中注意加入反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)；其三是將反腐倡廉紀(jì)律規(guī)章制度建設(shè)注入高校各項(xiàng)活動之中，比如高校的“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各高校長中期規(guī)劃，使高校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行都有紀(jì)律和規(guī)章制度保證。
1．2高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的體系架構(gòu)已見雛形
1．2．1以校務(wù)公開為核心，建立健全民主決策制度高校推行校務(wù)公開制度，所謂校務(wù)公開制度就是重大事項(xiàng)決策由集體討論作出決定的制度，常常召開高校黨委會議、常委會、黨政聯(lián)席會議、校長會議等，充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人決策相結(jié)合的原則。先制定“三重一大”制度，再輻射學(xué)校二級單位和下屬單位，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主持、紀(jì)檢委監(jiān)督、全體師生介入的紀(jì)律和規(guī)章制度，增進(jìn)了學(xué)校的和諧團(tuán)結(jié)，形成了民主管理的氛圍。1．2．2建立健全反腐敗源頭治理的紀(jì)律和規(guī)章制度除學(xué)校的頂層制度構(gòu)建以外，還規(guī)范了高校招標(biāo)、招生、招聘、教學(xué)、科研、職稱評定、后勤服務(wù)等工作，既注意實(shí)體建設(shè)，又重視程序規(guī)范，竭盡全力減少因人為因素導(dǎo)致的不公平、不公正現(xiàn)象，防止腐敗的產(chǎn)生和蔓延。1．2．3加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化，監(jiān)督檢查關(guān)鍵部門和易發(fā)腐敗部門，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件對高校每個(gè)工作崗位和工作環(huán)節(jié)查找易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后用紀(jì)律、規(guī)章制度去約束風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行，并加強(qiáng)對如干部任免、招投標(biāo)、基建、招生、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵部門和易發(fā)腐敗部門的執(zhí)法監(jiān)察。再用紀(jì)律、規(guī)章制度明確限定自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力的使用條件，流程等，有效降低反腐倡廉的風(fēng)險(xiǎn)。1．2．4建立黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，狠抓落實(shí)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)到校各級領(lǐng)導(dǎo)師生員工，各級都簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，將任務(wù)的分解化，責(zé)任的具體化，落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人身上，怎樣促進(jìn)責(zé)任書的落實(shí)呢？由黨委自上而下進(jìn)行責(zé)任落實(shí)檢查、責(zé)任追究來保證。1．2．5推行校務(wù)公開制度，達(dá)到高校師生全員參與民主監(jiān)督的目的依據(jù)教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》的要求，各高校遵照“公開是原則，不公開是例外”的準(zhǔn)則，力爭做到能公開就公開，著力保證師生的了解權(quán)、參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。讓高校教代會、職代會的職能充分發(fā)揮健全民主議事制度。
2高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的不到之處
2．1高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度體系缺乏整體聯(lián)動、前后銜接的嚴(yán)密科學(xué)性
這些年，高校反腐倡廉的紀(jì)律，尤其是規(guī)章制度出臺了許多，但在實(shí)際運(yùn)用過程中出現(xiàn)了一些問題，有些紀(jì)律規(guī)章制度單項(xiàng)來看，完美無缺，自成體系。但整體上看，彼此缺乏照應(yīng)關(guān)聯(lián)性、沒有整體聯(lián)動、前后銜接的科學(xué)嚴(yán)密體系；新舊制定的制度縱橫交叉，多而亂，不能很好地銜接等等。正如周濟(jì)同志所指出的那樣，“高校反腐倡廉制度建設(shè)明顯進(jìn)步，但制度的集成協(xié)調(diào)和系統(tǒng)性還有不足”。
2．2高效反腐倡廉的紀(jì)律規(guī)章制度在質(zhì)量方面還未達(dá)到理想的效果
迄今，在高校反腐倡廉的紀(jì)律，尤其是制度方面還存在質(zhì)量不高的問題：其一是缺乏實(shí)際性，有些紀(jì)律、規(guī)章盲目照抄上級文件和指示，條條框框多，原則多，并不針對高校實(shí)際情況，理論與實(shí)踐相脫節(jié)；其二是過時(shí)性，有些紀(jì)律、制度還是憑老眼光、老經(jīng)驗(yàn)去制定，沒有根據(jù)情況變化而有所創(chuàng)新和修改。導(dǎo)致紀(jì)律、制度落后于現(xiàn)實(shí)，如某些高校在差旅費(fèi)、對外接待方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展；其三是缺乏實(shí)際操作性，有些紀(jì)律、制度原則性規(guī)定比較多，相對實(shí)際實(shí)施的程序性規(guī)定比較少，執(zhí)行起來把握難度比較大，還有些制度簡單概括，缺少具體執(zhí)行規(guī)定，完全取決于領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人憑著感覺去執(zhí)行。
2．3高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行欠佳
所謂紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行就是確保紀(jì)律、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)的效率。紀(jì)律、規(guī)章制度執(zhí)行欠有力，原因很多，主觀的、客觀的都有，但人是執(zhí)行者，主觀原因還是最主要的。2．3．1執(zhí)行落實(shí)制度的宣傳教育工作不到位這幾年，高校出臺了許多反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度，相對比較集中繁多，基層教職員工消化理解的不及時(shí)，表現(xiàn)出重紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)，輕宣傳教育現(xiàn)象，有些紀(jì)律、規(guī)章制度還沒有宣傳落實(shí)，就被擱淺一邊。高校基層教職員工搞不清楚出臺了多少紀(jì)律一規(guī)章制度？紀(jì)律、規(guī)章制度具體內(nèi)容是什么？也不清楚，更談不上落實(shí)在行動上。2．3．2引導(dǎo)干部對紀(jì)律規(guī)章制度的執(zhí)行的思想意識不高，“人治”思想和特權(quán)觀念在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中依然根深蒂固打球，找借口，；當(dāng)個(gè)人利益跟制度有沖突時(shí)，搞下不為例，回避紀(jì)律與制度。有些干部唯命是從，自始圍繞著上級領(lǐng)導(dǎo)的意志，不能原則、徹底、規(guī)范的執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)章制度。2．3．3監(jiān)督檢查、責(zé)任追究不盡心一個(gè)紀(jì)律、規(guī)章制度出臺以后，常常頭重腳輕，缺乏深層次跟蹤檢查和全過程的監(jiān)督，從而也就不能很好地進(jìn)行責(zé)任的追究，使得一些基層教職員工心懷僥幸，鉆紀(jì)律與規(guī)章制度的空子，說一套干一套，經(jīng)意不經(jīng)意地?fù)p害了紀(jì)律規(guī)章制度的執(zhí)行力度，從而使高校反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度得不到很好地執(zhí)行而大打折扣。
3高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的對策
3．1制定反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度，用改革創(chuàng)新精神
加以推進(jìn)紀(jì)律、規(guī)章制度的創(chuàng)新是反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的核心和靈魂。首先在解決高校反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)鍵問題時(shí)，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是。推動反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)的創(chuàng)新；其次，對高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)中的問題進(jìn)行研究，達(dá)到既理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，又實(shí)踐創(chuàng)新的三位一體。認(rèn)真把成功的做法上升到理論高度，制定出紀(jì)律、規(guī)章制度。最后，要用科技因素實(shí)現(xiàn)方式方法創(chuàng)新，當(dāng)今世界已進(jìn)入科技信息化時(shí)代，這在高校表現(xiàn)得尤為突出，我們在制定、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督等各方面，盡量使用科技手段和方法，提高反腐倡廉制度設(shè)計(jì)的科技含量。
3．2要建立科學(xué)合理的反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度體系
反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)是高校反對腐敗，提倡廉潔的核心步驟，是循序漸進(jìn)的立體系統(tǒng)工程。其一，高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)要做總體部署，總體規(guī)劃安排，設(shè)計(jì)好每一條紀(jì)律和每一個(gè)規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其二，重視紀(jì)律、規(guī)章制度體系的銜接性、邏輯性、統(tǒng)一性，在黨委統(tǒng)一指揮下，組成專門力量對高校反腐倡廉紀(jì)律、規(guī)章制度建設(shè)進(jìn)行的設(shè)、變、廢，既有實(shí)體規(guī)定，又有程序規(guī)定，既重點(diǎn)突出，又具有豐富性；既獨(dú)立，又相互聯(lián)系的科學(xué)合理的紀(jì)律、規(guī)章制度的有機(jī)系統(tǒng)體系。
3．3加大高校反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)教育宣傳力度，創(chuàng)新宣傳教育形式
首先，加大宣傳力度，建立廣大師生員工黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳平臺和載體。我們要大力發(fā)揮中心組，“兩會一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等陣地的作用，加上廉政黨課，宣講團(tuán)、授課專家等宣講黨紀(jì)條規(guī)。聘請反腐倡廉有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者專家“以案說紀(jì)”等形式，深入開展反腐倡廉紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動。其次，建立反腐倡廉教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將其計(jì)入財(cái)政預(yù)算中，增加財(cái)政投入總量量，確保宣傳教育活動的健康有序地開展。最后，寓學(xué)于賽，寓教于樂，也是高校反腐倡廉遵紀(jì)守規(guī)的一種重要手段。我們可以開展黨紀(jì)條規(guī)知識競賽、還可以將黨紀(jì)條規(guī)編排成少數(shù)民族節(jié)目進(jìn)行表演，更可以舉辦“黨紀(jì)條規(guī)”廉政漫畫巡回展活動，使廣大師生員工遵紀(jì)守法意識得到增強(qiáng)。
3．4重視領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守規(guī)的帶頭作用
領(lǐng)導(dǎo)干部不能凌駕于紀(jì)律、規(guī)章制度之上，對別人是，對自己是自由主義，領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大師生學(xué)習(xí)的榜樣效仿的對象。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要對他們進(jìn)行“考廉”，幫助他們?nèi)コ貦?quán)思想意識，帶頭守紀(jì)守規(guī)，身先垂范，引領(lǐng)和感染廣大教職員工。3．5高校要建立反腐倡廉的紀(jì)律、規(guī)章制度的評議和監(jiān)控機(jī)制，獎懲分明要把遵紀(jì)守規(guī)納入教師干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評議考核等工作當(dāng)中，成為評優(yōu)的重要依據(jù)。將遵紀(jì)守規(guī)實(shí)際情況公之于眾，實(shí)現(xiàn)透明評議。讓紀(jì)律規(guī)章制度執(zhí)行分層次監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。建立遵紀(jì)守規(guī)的獎懲機(jī)制，獎罰分明，鼓勵先進(jìn)，打擊違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度。
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